第一篇：北京房屋拆遷管理辦法

北京新拆遷辦法答疑

http://004km.cn 房地產(chǎn)門戶-搜房 2002-02-06 13:54:00.0

北京市自去年11月1日起開始實施《北京市房屋拆遷管理辦法》以來，又相繼就“新辦法”如何實施、如何計算補(bǔ)償款、補(bǔ)償安置資金如何使用、在拆遷中對于私房和公房補(bǔ)償有何異同以及租私房的承租人如何安置補(bǔ)償?shù)葐栴}出臺了一系列的相關(guān)規(guī)定，房地局有關(guān)人士就上述問題結(jié)合新頒布的這些規(guī)定作出解答。

關(guān)于新《北京市城市房屋拆遷管理辦法》（簡稱《辦法》

問：新《辦法》修改的主要內(nèi)容是什么？

答：《辦法》修改的主要內(nèi)容是：明確被拆遷人為房屋的所有權(quán)人，拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t是對房屋所有權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償，兼顧對房屋承租人的安置；貨幣補(bǔ)償金額根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定；進(jìn)一步規(guī)范房屋拆遷行政管理，明確管理程序；充實和完善法律責(zé)任，加大對違法行為的處罰力度。

問：為什么要實施對房屋所有權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償，兼顧對承租人安置的原則？

答：實行對所有權(quán)人補(bǔ)償，兼顧承租人安置的原則，可以保護(hù)房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，理順房屋拆遷當(dāng)事人之間的財產(chǎn)關(guān)系。具體有以下兩點考慮：一是理順了被拆除住房的財產(chǎn)關(guān)系，保護(hù)了房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益。房屋所有權(quán)人與承租人之間只是一種房屋租賃關(guān)系，在拆遷過程中是從屬的法律關(guān)系，在未得到所有權(quán)人授權(quán)或許可的情況下，承租人無權(quán)對房屋行使處分權(quán)和收益權(quán)。二是適應(yīng)了城鎮(zhèn)住房制度改革的需要。近幾年，我國城鎮(zhèn)住房制度改革取得了很大進(jìn)展，住房實物分配體制逐步向住房貨幣化分配體制過渡，個人擁有住房的比例越來越高。

實行對房屋所有權(quán)人補(bǔ)償，兼顧承租人安置的原則，就是適應(yīng)了以個人擁有住房為主體的實際，同時又兼顧了承租人的利益。

問：新《辦法》規(guī)定的補(bǔ)償方式、補(bǔ)償方法與原《辦法》有什么不同？

答：原《辦法》規(guī)定的拆遷補(bǔ)償方式既可以貨幣補(bǔ)償，也可以房屋補(bǔ)償。

新《辦法》規(guī)定的拆遷補(bǔ)償方式是貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換。貨幣補(bǔ)償是指拆遷人以市場評估價為標(biāo)準(zhǔn)，對被拆除房屋的所有權(quán)人進(jìn)行貨幣形式的補(bǔ)償。產(chǎn)權(quán)調(diào)換是指拆遷人用自己建造或購買的產(chǎn)權(quán)房屋與所有權(quán)人的原房屋進(jìn)行交換，所有權(quán)人取得安置房的所有權(quán)，原房和安置房的差價按各自的房地產(chǎn)市場評估價結(jié)算。

問：實行貨幣補(bǔ)償，以什么標(biāo)準(zhǔn)確定補(bǔ)償金額？

答：《辦法》規(guī)定，實行貨幣補(bǔ)償?shù)?，補(bǔ)償款根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價確定。被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價包括房屋的重置成新價

和區(qū)位補(bǔ)償價。

拆遷補(bǔ)償是對房屋所有權(quán)補(bǔ)償，所以補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以房地產(chǎn)市場評估價確定，既體現(xiàn)了公正、公平、透明，也便于被拆遷人理解，有利于減少拆遷人與被拆遷人之間的矛盾。

《北京市城市房屋拆遷管理辦法》實施意見（簡稱《實施意見》

問：新《辦法》中提及房改危改區(qū)的安置和補(bǔ)償，那么該區(qū)域人口是怎樣認(rèn)定的呢？

答：按照《辦法》第三十四條規(guī)定實施房改危改的地區(qū)，危改實施單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，持區(qū)、縣危改辦簽發(fā)的《準(zhǔn)予抄錄危改區(qū)戶籍人口情況通知書》，可向當(dāng)?shù)毓补芾聿块T抄錄該地區(qū)戶籍人口情況，作為危改中戶籍人口的認(rèn)定依據(jù)。但抄錄后至拆遷公告發(fā)布之前，因婚姻、出生、軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)、回國、刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)、因工作調(diào)動經(jīng)審批由外省市進(jìn)京、經(jīng)審批由外省市投靠直系親屬及分配住房

等原因,必須入戶、分戶的除外。

問：拆遷中對于建筑面積應(yīng)以什么為準(zhǔn)，是怎樣規(guī)定的？

答：《實施意見》中對被拆遷房屋的建筑面積作了明確規(guī)定，應(yīng)按照房屋所有權(quán)證標(biāo)明的建筑面積計算進(jìn)行補(bǔ)償。不過拆遷原集體土地上、在拆遷時還沒有辦理房屋所有權(quán)證的房屋，該房屋的建筑面積應(yīng)以實際測量的正式房屋面積為準(zhǔn)。這里所指的原集體土地上的正式房屋，是指符合本市農(nóng)村村民建房用地管理等有關(guān)規(guī)定，并且具備以下條件的房屋：1)柱高2米以上，建筑面積7平方米以上；2)三面有墻，有正式門窗；3)屋頂有保溫層。但是對于國家征用土地之后，在原集體土地上新建的房屋，應(yīng)當(dāng)有規(guī)劃部門的批準(zhǔn)文件。

問：非住宅房屋是怎樣界定的？

答：《實施意見》明確規(guī)定，拆遷范圍內(nèi)非住宅房屋的認(rèn)定，公房以租賃契約標(biāo)明的使用性質(zhì)和工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)；私房以工商行政管理部門核發(fā)的營

業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)。

問：被拆遷人在拆遷范圍內(nèi)有多處住房應(yīng)該怎樣補(bǔ)償？如何認(rèn)定拆遷范圍外的正式住

房？

答：被拆遷人在拆遷范圍內(nèi)有多處房屋的，在對被拆遷人的各處房屋進(jìn)行補(bǔ)償時，應(yīng)合并計算然后再對其進(jìn)行補(bǔ)償。

對于被拆遷人在別處另有住房的，《實施意見》明確規(guī)定，被拆遷人有下列情況之一的，為在拆遷范圍外另有正式住房：

（1）本人或者其配偶在拆遷范圍外的國有土地上自有或者按照本市規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)承租住房（以房屋所有權(quán)證或房屋租賃合同為準(zhǔn)）的；

（2）在拆遷范圍外的國有土地上住用其父母、子女自有的房屋或其按照本市規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)承租的房屋（以房屋所有權(quán)證或房屋租賃合同為準(zhǔn)）的；

（3）本人或者其配偶在朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)規(guī)劃市區(qū)內(nèi)的集體土地上

自有正式房屋的。

問：聽說《實施意見》對承租人拒不搬出的情況，規(guī)定了強(qiáng)制措施？

答：不錯，《實施意見》規(guī)定被拆遷人與拆遷人簽定拆遷補(bǔ)償協(xié)議后，被拆遷人應(yīng)將原土地使用證、房屋所有權(quán)證或者使用證明交給拆遷人，由拆遷人交房屋行政管理部門辦理注銷登記手續(xù)。拆遷人與被拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，自搬遷期限屆滿之日起至拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限屆滿之日前，經(jīng)當(dāng)事人申請，由核發(fā)房屋拆遷許可證的區(qū)、縣國土房管局裁決。區(qū)、縣國土房管局裁決拆遷糾紛，應(yīng)當(dāng)在裁決書中明確拆遷補(bǔ)償款，或用于執(zhí)行的房屋。

在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人拒不搬遷的，拆遷補(bǔ)償款由拆遷人向公證機(jī)關(guān)辦理提存公證，區(qū)、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門或者由裁決機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制拆遷。被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納房租及其他費用。被執(zhí)行人同意搬遷，并騰退房屋后，可以領(lǐng)取拆遷補(bǔ)償款；但是被執(zhí)行人未按規(guī)定交納的房租等費用，應(yīng)當(dāng)從拆遷補(bǔ)償款

中予以扣除。

拆遷補(bǔ)償安置金的監(jiān)督使用

問：如何對拆遷補(bǔ)償安置金的使用進(jìn)行監(jiān)督呢？

答：日前由北京國土房管局和央行營業(yè)管理部共同頒布的《關(guān)于加強(qiáng)城市房屋拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)督的通知》中規(guī)定，建設(shè)單位需要拆遷房屋，只能到一家銀行開立拆遷補(bǔ)償安置資金專戶，并存入拆遷補(bǔ)償安置所需資金。銀行向區(qū)、縣房屋拆遷主管部門出具建設(shè)單位的存款證明。拆遷人存入的拆遷補(bǔ)償安置資金不足時，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)足。拆遷完畢后，如果拆遷補(bǔ)償安置資金有結(jié)余，銀行根據(jù)拆遷人的申請和區(qū)、縣房屋拆遷主管部門出具的證明，將余款劃轉(zhuǎn)到拆遷人的帳戶內(nèi)。

問：怎樣領(lǐng)取拆遷補(bǔ)償款？

答：拆遷人與被拆遷人簽定拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后，按照拆遷協(xié)議的約定向被拆遷人開具領(lǐng)款憑證。被拆遷人持領(lǐng)款憑證到銀行支取補(bǔ)償款。其中，拆除已購公有住房的，被拆遷人在購買、建造或者承擔(dān)住房發(fā)生首次支出時，支取全部補(bǔ)償款還必須提供下列材料：

1.購買住房的，提交購房合同。銀行依此將支取款劃入售房單位（人）的賬戶。

2.建造住房的，提交政府的宅基地批復(fù)或其他建房批準(zhǔn)證明文件。

對于已購公有住房的被拆遷人要求直接提現(xiàn)或者用于其他支出的，應(yīng)按《北京市城近郊區(qū)已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用房上市出售土地出讓金和收益分配管理暫行規(guī)定》計算，屬于原住房所有人應(yīng)得部分，被拆遷人可以支?。皇Ｓ嗖糠郑簇斦`屬關(guān)系和財政體制，分別上交中央財政和地方財政或返還原產(chǎn)權(quán)單位。

北京市城市房屋拆遷管理辦法

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發(fā)布時間：2004-05-25 瀏覽次數(shù)：7555

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)本市城市房屋拆遷管理,保障城市建設(shè)順利進(jìn)行,保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際情況,制定本辦法。

第二條 凡在本市國有土地上,因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物(以下簡稱城市

房屋拆遷〉,均適用本辦法。

第三條 本市城市房屋拆遷,必須符合城市建設(shè)規(guī)劃和有利于危舊房地區(qū)改建,適應(yīng)

城鎮(zhèn)住房制度改革。

第四條 本辦法所稱拆遷人是指依法取得房屋拆遷許可證的建設(shè)單位或者個人。

本辦法所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人(包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人)和使用人。

第五條 拆遷人必須依照本辦法的規(guī)定,對被拆遷人給予補(bǔ)償;被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要,在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第六條 市房屋土地管理局(以下簡稱市房地局)主管本市城市房屋拆遷管理工作,負(fù)責(zé)本辦法的組織實施和監(jiān)督檢查。區(qū)、縣房屋土地管理局(以下簡稱區(qū)、縣房地局)負(fù)責(zé)本

行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作。

本市規(guī)劃、建設(shè)、公安、商業(yè)、教育、郵政、電信、工商行政、稅務(wù)等管理部門應(yīng)當(dāng)

按照各自的職責(zé),做好城市房屋拆遷工作。

第二章 拆遷管理一般規(guī)定

第七條 市或者區(qū)、縣人民政府可以組織統(tǒng)一拆遷,也可以由拆遷人自行拆遷或者委托拆遷。本市的城市建設(shè)綜合開發(fā)地區(qū)和重點工程建設(shè),應(yīng)當(dāng)實施統(tǒng)一拆遷。

市或者區(qū)、縣房地局不得接受拆遷委托。

第八條 本市對城市房屋拆遷單位實行資格管理、資質(zhì)等級評審和資質(zhì)年審制度。具

體辦法由市房地局制定并公布。

第九條 本市對城市房屋拆遷工作人員實行培訓(xùn)、考核和持證上崗制度。

拆遷工作人員應(yīng)當(dāng)依法實施拆遷,不得在拆遷中使用威脅、恐嚇、欺詐等不正當(dāng)手段。

第十條 任何單位或者個人需要拆遷房屋,應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣房地局申請辦理房屋拆遷許

可證。申請時應(yīng)當(dāng)提交下列文件:(一)國有土地使用證明文件;(二)城市房屋拆遷資格證書;(三)拆遷人的資信證明文件;(四)拆遷計劃和拆遷方案;(五)市房地局明文規(guī)定的其他需要提交的文件。

第十一條 本市城區(qū)、近郊區(qū)的房屋拆遷申請,在區(qū)房地局初審、市房地局復(fù)審后,由區(qū)房地局核發(fā)房屋拆遷許可證。遠(yuǎn)郊區(qū)、縣的房屋拆遷申請,由區(qū)、縣房地局審查并核發(fā)房屋拆遷許可證,但重點建設(shè)工程、危舊房改造工程的房屋拆遷申請,在區(qū)、縣房地局審查后,必須報市房地局復(fù)審?fù)?方可核發(fā)房屋拆遷許可證。

市或者區(qū)、縣房地局在審查房屋拆遷申請時,涉及拆遷中央國家機(jī)關(guān)、軍隊所有房屋的,應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)管理部門的意見。

第十二條 房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限最長為1年。拆遷人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)

未完成拆遷的,必須在期限屆滿15日前向核發(fā)房屋拆遷許可證的區(qū)、縣房地局申請延長期限,經(jīng)審查批準(zhǔn)可以延長,但每次延長期限不超過6個月。

第十三條 拆遷范圍確定后,區(qū)、縣房地局應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)管理部門在拆遷范圍內(nèi)暫停

辦理下列事項:(一)公安機(jī)關(guān)辦理遷入居民戶口和居民分戶,但因出生、軍人復(fù)轉(zhuǎn)退、婚姻等確需遷

入戶口或者分戶的除外;(二)市或者區(qū)、縣房地局辦理房屋買賣、交換、贈與、租賃、抵押、析產(chǎn)等手續(xù),但依人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)生效的判決、裁決執(zhí)行的除外;(三)規(guī)劃、建設(shè)部門辦理房屋新建、改建、擴(kuò)建和裝修等批準(zhǔn)手續(xù);

(四)工商行政管理機(jī)關(guān)辦理營業(yè)執(zhí)照。

暫停期限為1年。需要延長期限的,可以延長一次,并應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前1個月報區(qū)、縣房

地局批準(zhǔn),延長的期限不超過1年。

在暫停期限內(nèi),拆遷人需要在拆遷范圍內(nèi)進(jìn)行入戶調(diào)查的,應(yīng)當(dāng)報區(qū)、縣房地局批準(zhǔn)。第十四條 核發(fā)房屋拆遷許可證后,區(qū)、縣房地局應(yīng)當(dāng)將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限和

拆遷補(bǔ)償價格等情拆況向被拆遷人公告。

拆遷人應(yīng)當(dāng)及時向被拆遷人做好房屋拆遷補(bǔ)償?shù)男麄?、解釋工作?/p>

第十五條 拆遷人必須按照房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限拆遷,不得擅自改

變拆遷范圍和拆遷期限。

第十六條 拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人按照本辦法的規(guī)定簽訂拆遷補(bǔ)償書面協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)規(guī)定補(bǔ)償金額、付款方式、付款期限、搬遷期限和違約責(zé)任以及當(dāng)事人協(xié)商確定的其他條款;以房屋補(bǔ)償?shù)?協(xié)議還應(yīng)當(dāng)規(guī)定房屋地點、房屋面積等內(nèi)容。協(xié)議簽訂后,應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣房地局備案,并可以向公證機(jī)關(guān)辦理公證。

拆除依法代管的房屋,代管人是市或者區(qū)、縣房地局的,拆遷補(bǔ)償協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)

公證,并辦理公證據(jù)保全。、第十七條

拆遷補(bǔ)償協(xié)議簽訂后,拆遷人應(yīng)當(dāng)將原土地使用證明、房屋所有權(quán)證明或者房屋使用證明交市或者區(qū)、縣房地局辦理注銷登記手續(xù)。

第十八條 在區(qū)、縣房地局公告的搬遷期限內(nèi),拆遷人與被拆遷人對拆遷補(bǔ)償達(dá)不成協(xié)議的,經(jīng)一方當(dāng)事人申請,由核發(fā)房屋拆遷許可證的區(qū)縣房地局裁決。拆遷人或者被拆遷人是核發(fā)房屋拆遷許可證的區(qū)、縣房地局的,由同級人民政府裁決。

第十九條 區(qū)、縣房地局或者區(qū)、縣人民政府裁決拆遷糾紛,應(yīng)當(dāng)事先告知雙方當(dāng)事人在裁決中享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù),作出裁決前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查,并征詢當(dāng)事人的意

見。

第二十條 當(dāng)事人對裁決不服的,可以在自接到裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院起

訴。

第二十二條 在訴訟期間,拆遷人已向被拆遷人提供了補(bǔ)償房屋的,不停止拆遷的執(zhí)

行。

第二十一條 在區(qū)、縣房地局公告或者本辦法第十八條規(guī)定的裁決作出的搬遷期限內(nèi),被拆遷入無正當(dāng)理由拒絕搬遷的,區(qū)縣人民政府可以作出限期拆遷的決定;逾期不搬遷的,由作出決定的區(qū)、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷,或者由區(qū)、縣房地局申請人民法

院強(qiáng)制拆遷。

第二十二條 拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時整理并妥善保管拆遷檔案資料,在完成拆遷后1個月內(nèi)向市或者區(qū)、縣房地局移交拆遷檔案資料并辦理有關(guān)手續(xù)。

市或者區(qū)、縣房地局應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案制度,加強(qiáng)對拆遷檔案資料的管理。

第二十三條 被拆遷人所在單位或者其上級主管部門,應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好搬遷工作。被拆遷人占用工作時間參加拆遷動員會和搬家的,被拆遷人所在單位應(yīng)當(dāng)按照公假處理,照發(fā)

工資、獎金。

第二十四條 市或者區(qū)、縣房地局應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取房屋拆遷管理

費。

第二十五條 法律、法規(guī)對拆遷使(領(lǐng))館房屋、軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡等

另有規(guī)定的,依照有關(guān)的法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三章 拆遷補(bǔ)償

第二十六條 拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆除房屋及其附屬物的所有人和使用人,按照本辦法的規(guī)定給予補(bǔ)償。本辦法所稱被拆除房屋及其附屬物的所有人是指對被拆除房屋及其附屬物依法享有所有權(quán)的人,包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人。本辦法所稱被拆除住宅房屋使用人,應(yīng)當(dāng)具有本市常住戶口,在拆遷范圍內(nèi)按照國家規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)承租正式住房,并且長期居住。

本辦法所稱被拆除非住宅房屋使用人,應(yīng)當(dāng)在拆遷范圍內(nèi)按照國家規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)承租正式

房屋。

第二十七條 拆遷補(bǔ)償方式,由拆遷人與被拆遷人協(xié)商確定,可以貨幣補(bǔ)償,也可以房屋補(bǔ)

償。

第二十八條 拆除住宅房屋,拆遷人應(yīng)當(dāng)按照被拆除房屋原建筑面積的重置價格結(jié)合成新對被拆除房屋所在區(qū)位給予補(bǔ)償。具體補(bǔ)償辦法由各區(qū)、縣房地局確定并報市房地局批準(zhǔn)。

拆除私有自住住宅房屋和不執(zhí)行國家規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的私有出租住宅房屋,拆遷人除應(yīng)當(dāng)按照本條第一款規(guī)定對被拆除房屋所有人給予補(bǔ)償外,還應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十九條的規(guī)定給予補(bǔ)償。本章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第二十九條 拆除非成套住宅房屋,拆遷人應(yīng)當(dāng)將被拆除房屋原建筑面積換算為成套住宅房屋的建筑面積后,按照被拆除房屋所在區(qū)位的拆遷補(bǔ)償價格對被拆除房屋使用人給予補(bǔ)償。被拆除房屋所在區(qū)位的拆遷補(bǔ)償價格由各區(qū)、縣根據(jù)拆遷地點等因素確定,并報

市房地局批準(zhǔn)后執(zhí)行。

拆除成套住宅房屋,拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆除房屋原建筑面積按照被拆除房屋所在地屆時普通住宅商品房價格,并扣除按照本辦法第二十八條第一款規(guī)定的對被拆除房屋所有人的補(bǔ)償款后,對被拆除房屋使用人給予補(bǔ)償。

按照城鎮(zhèn)住房制度改革政策購買的房屋的拆遷補(bǔ)償,國家和本市另有規(guī)定的,從其規(guī)

定。

第三十條 對經(jīng)區(qū)、縣房地局按照本市有關(guān)規(guī)定認(rèn)定的住房困難戶,拆遷人應(yīng)當(dāng)按照原人均房屋建筑面積6平方米的標(biāo)準(zhǔn)計算補(bǔ)償款。

對在拆遷范圍內(nèi)有本市常住戶口,無正式住房,長期居住在自建房屋內(nèi),并且在拆遷范圍外無正式住房的,經(jīng)區(qū)、縣房地局核準(zhǔn),拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第三十一條 拆除因國家建設(shè)征用原成民宅基地上的房屋,被拆除房屋使用人原人均房屋建筑面積超過30平方米的,對人均房屋建筑面積30平方米以內(nèi)的部分,按照本辦法第二十九條的規(guī)定給予補(bǔ)償,剩余部分按照本辦法第二十九條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的20%給予補(bǔ)償。

第三十二條 被拆除住宅房屋的建筑面積;自住的房屋按照房屋所有權(quán)證標(biāo)明的建筑面積計算,房屋所有權(quán)證沒有標(biāo)明建筑面積的,以實際測量的建筑面積計算;承租的房屋按照房屋租賃合同中標(biāo)明的使用面換算成建筑面積后計算。

第三十三條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償協(xié)議約定的期限內(nèi),將拆遷補(bǔ)償款存入指定銀行,并將銀行開具的補(bǔ)償款存款單據(jù)交付被拆遷人。

第三十四條 拆除住宅房屋,以房屋補(bǔ)償?shù)?拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十八條、第二十九條規(guī)定計算的拆遷補(bǔ)償款和補(bǔ)償房屋的商品房價格結(jié)算差價。第三十五條 拆除執(zhí)行國家規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的私有出租住宅房屋,房屋所有人要求以房屋補(bǔ)償?shù)?應(yīng)當(dāng)將按照本辦法第二十八條第一款、第二十九條規(guī)定計算的拆遷補(bǔ)償款全部用于購買住房。原租賃合同作相應(yīng)修改后,租賃關(guān)系應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保持,并且繼續(xù)執(zhí)行國家規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)。

第三十六條

拆除非住宅房屋,以貨幣補(bǔ)償?shù)?補(bǔ)償款按照被拆除房屋建筑面積的市場評估價格計算。但因市人民政府確定的市政、公益事業(yè)等重點工程建設(shè)而拆除非住宅房

屋的補(bǔ)償,按照市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

拆除執(zhí)行國家規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)出租的非住宅房屋,拆遷人應(yīng)當(dāng)按照被拆除房屋原建筑面積的重置價格結(jié)合成新對被拆除房屋所有人給子補(bǔ)償,并在報據(jù)前款制定計算的補(bǔ)償款中扣除對被拆除房屋所有人的補(bǔ)償款后,對被拆除房屋使用人

給予補(bǔ)償。

拆除不執(zhí)行國家規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)出租的非住宅房屋,拆遷人應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)償款給予被拆除房屋所

有人。

第三十七條 拆除非住宅房屋,以房屋補(bǔ)償?shù)?拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三十六條規(guī)定計算的拆遷補(bǔ)償款和補(bǔ)償房屋的商品房價格結(jié)算差價。

第三十八條 拆除非住宅房屋,造成停產(chǎn)、停業(yè)引起經(jīng)濟(jì)損失的，拆遷人可以報據(jù)被拆除房屋的區(qū)位和使用性質(zhì),按照一定標(biāo)準(zhǔn)給予

一次性停產(chǎn)停業(yè)綜合補(bǔ)助費。

第三十九條 拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑不予補(bǔ)償；拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑按照其建筑面積的建安造價結(jié)合剩余期限給予補(bǔ)償。

第四十條 拆除用于公益副業(yè)房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照其原性質(zhì)、原規(guī)模予以重建，或者按照市場評估價格給予補(bǔ)償，或者由市或者區(qū)、縣人民政府按照城市規(guī)劃統(tǒng)

籌安排。

第四十一條 拆除有所有權(quán)糾紛的房屋，在區(qū)、縣房地局公告的期限內(nèi)糾紛未解決的，由拆遷人提出補(bǔ)償方案，報區(qū)、縣房地局批準(zhǔn)后實施。拆前區(qū)、縣房地局應(yīng)當(dāng)組織拆遷人

對被拆除房屋作勘察記錄,并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第四十二條 拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋,由抵押權(quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或者由抵押人清償債務(wù)后,方可給予補(bǔ)償。抵押權(quán)人和抵押人在區(qū)、縣房地局公告的期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議的,由拆遷人參照本辦法第四十一條的規(guī)定實施。

第四十三條 拆除房屋,拆遷人應(yīng)當(dāng)書面通知房屋所有人;無法通知的,拆遷人應(yīng)當(dāng)在公共媒體上予以公告。如房屋所有人應(yīng)當(dāng)在通知或者公告規(guī)定的期限內(nèi)作出書面答復(fù);逾期不答復(fù)的,經(jīng)區(qū)、縣房地局審查批準(zhǔn),公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全后,拆遷人可以先行拆遷,對被拆除房屋所有人的補(bǔ)償款由拆遷人向公證機(jī)關(guān)辦理提存公證,并將被拆除房屋的有關(guān)證

明文件交區(qū)、縣房地局保存。

第四十四條 對被拆除房屋的評估,由市或者區(qū)、縣房地局認(rèn)定的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。評估機(jī)構(gòu)對被拆除房屋進(jìn)行評估,應(yīng)當(dāng)通知被拆除房屋所有人到場,被拆除房屋所有人應(yīng)當(dāng)予以配合。被拆除房屋所有人或者其委托人不到場或者不予配合的,評估機(jī)構(gòu)也可以進(jìn)行

評估。

第四十五條 被拆除房屋使用人因拆遷而遷出的,由拆遷人付給搬家補(bǔ)助費。被拆除房屋使用人在規(guī)定的搬遷期限屆滿前搬遷的,拆遷人可以付給提前搬家獎勵費。

第四章 罰 則

第四十六條 對有下列行為的,由市或者區(qū)、縣房地局責(zé)令停止拆遷,視情節(jié)輕重予以

警告,并可處以罰款:(一)未取得房屋拆遷許可證或者未按照房屋拆遷許可證的規(guī)定擅自拆遷的,對拆遷人按照被拆除房屋建筑面積每平方米處以10元至20元罰款;(二)委托未取得房屋拆遷資格證書的單位拆遷的,處以3000元至5萬元罰款。(三)降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大或者縮小補(bǔ)償范圍的,對拆遷人處以3000元至5萬元罰款。第四十七條 拆遷人無正當(dāng)理由超過規(guī)定拆遷期限的,由市或者區(qū)、縣房地局責(zé)令限期改

正,視情節(jié)輕重予以警告,并可處以罰款:(一)超過規(guī)定好拆遷期限不足1年的,處以1萬元至3萬元罰款;(二)超過規(guī)定拆近期限1年以上的,處以3萬元至5萬元罰款。

第四十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的;可以依法申請復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,也不提起訴訟,又不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰決

定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十九條 辱罵、毆打房屋拆遷管理工作人員,阻礙房屋拆遷管理工作人員執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五十條 房屋拆遷管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第五十一條 本辦法第二十八條和第二十九條規(guī)定的補(bǔ)償款的具體計算辦法,以及第

三十八條規(guī)定的停產(chǎn)停業(yè)損失綜合補(bǔ)助費和第四十五條規(guī)定的搬家補(bǔ)助費、提前搬家獎勵費的具體標(biāo)準(zhǔn),由市房地局會同有關(guān)部制定,報市人民政府批準(zhǔn)后公布。

第五十二條 市人民政府批準(zhǔn)的危舊房改建工程的房屋拆遷,區(qū)、縣人民政府可以根據(jù)本辦法的規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)的實際情況;制定具體實施辦法,并報市房地局備案。

第五十三條 市人民政府確定的重點市政建設(shè)工程的房屋拆遷,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),可以根據(jù)本辦法的規(guī)定,結(jié)合工程建設(shè)項目的實際情況,制定具體實施辦法。

第五十四條 本辦法執(zhí)行中的具體問題,由市房屋土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

第五十五條 本辦法自1998年12月1日起施行。市人民政府1991年9月16日發(fā)布的《北京市實施〈城市房屋拆遷管理條例〉細(xì)則》、1994年4月20日批準(zhǔn)的《北京市實施〈城市房屋拆遷管理條例〉細(xì)則的補(bǔ)充規(guī)定》和1995年12月24日關(guān)于修改《北京市實施〈城市房屋拆遷管理條例〉細(xì)則的補(bǔ)充規(guī)定》的批復(fù)(京政函〔1995〕89號)同時廢止。

本辦法施行前已由區(qū)、縣房地局公告的房屋拆遷,不適用本辦法。

(在《北京日報》、《北京法制報》上刊載)

主題詞:城鄉(xiāng)建設(shè) 房屋 法制 辦法 命令

抄送:各區(qū)、縣人民政府,各市級機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位,中

央在京機(jī)關(guān)、部隊,外省、自治區(qū)、直轄市駐京機(jī)構(gòu) 北京市人民政府辦公廳 1998年10月22日印發(fā)

第二篇：北京房屋拆遷簡介

北京房屋拆遷簡介

北京房屋拆遷領(lǐng)域法律的沿革。律師代理拆遷官司，要熟悉自1949年以來中國的拆遷法律制度，而這些法律制度與中國的房地產(chǎn)法律密切相關(guān)。這些法律法規(guī)由散亂的各個部門頒布制定，歷史上有前國家房產(chǎn)管理局，前國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會，中央人民委員會等這些機(jī)構(gòu)頒布的各項法律法規(guī)，可謂紛繁復(fù)雜。

1955年前，中國主要有三種土地所有制，國有土地所有權(quán)，集體土地所有權(quán)，個人土地所有權(quán)，除這三種外還有其他土地所有權(quán)制，這四種土地制度，相對應(yīng)的法律法規(guī)也不同。國家土地所有權(quán)，適用無償拆遷；對集體土地上的房屋，適用適當(dāng)補(bǔ)償；對個人土地所有權(quán)的房屋，依照“分得開，住得下”的原則補(bǔ)償。

1955年至1960年間，農(nóng)村生產(chǎn)合作社迅速發(fā)展。

1966年，城市所有土地收歸國有。另外還通過經(jīng)租產(chǎn)，對私有出租房屋進(jìn)行社會主義改造，主要改造對象是，1955年前，新民主主義革命時期，民族資本家作為共產(chǎn)黨的統(tǒng)戰(zhàn)對象，允許保留的相應(yīng)房產(chǎn)，以及小資本家的房產(chǎn)，采用定租定期方式，最后徹底成為國家所有。

1966年至1978年間，沒有私有房屋這種說法。屬于國家財產(chǎn)，涉及拆遷的，依照“分得開、住得下”的原則，適當(dāng)補(bǔ)償。也只涉及國有房屋在城市上的拆遷和國家占用。1958年國務(wù)院審查通過的《國家建設(shè)征用土地辦法》，從1958年一直執(zhí)行到1987年，其中1982年曾修訂。房屋拆遷的案件一般都是積年的老案子，要把相應(yīng)的法律法規(guī)弄清楚，一定要自己搞清楚，適用什么法律。

1978年中國共產(chǎn)黨召開十一屆三中全會。1979年，鄧小平在相關(guān)談話中提出，知青回城后，全國城市范圍內(nèi)發(fā)生住宅緊張問題，開始落實私房政策。1978年至1979年間，大量危房需要改造，這些都是涉及到住宅房屋的問題，這期間就出現(xiàn)了私有房屋的問題，拆除了怎么辦？第一是補(bǔ)錢，第二是到1979年后，給予公房安置。落實私房過程中的，公房的拆遷補(bǔ)償款能否落實？簽了公房的，個人所有的財產(chǎn)能不能作為遺產(chǎn)？這個階段落實私房政策過程中，到現(xiàn)在還沒有落實的，有海外的人員的，國民黨人士的，目前還在的房屋要不要發(fā)還，拆了的怎么辦？這些是統(tǒng)戰(zhàn)過程中非常重要的問題，也是法律問題，落實私房政策問題至今沒有解決，仍有大量爭議和矛盾在。1979年之后，為了解決北京大量的回城知青的安置，各部門竭盡全力，解決住房問題。如：以租代征；知青點，支援建設(shè)基地，在這些基地上大量的建房，這些區(qū)域的房子，按合法建筑還是按非法建筑處理？第二類是，私搭亂建，這些房子在拆遷過程中執(zhí)行北京市城市房屋拆遷補(bǔ)助費有關(guān)規(guī)定。第三類，有批準(zhǔn)文件的建筑，但是至今未建，或者建了沒有按照規(guī)劃要求建的，拆的時候怎么辦？第四類，其他各種各樣的疑難案件。1979年這個階段就存在產(chǎn)權(quán)鑒定的問題，產(chǎn)權(quán)爭議多。

1978年至1991年間沒有統(tǒng)一的法律法規(guī)，征地拆遷成為第一難。為統(tǒng)一相關(guān)法律法規(guī)，1991年，國務(wù)院頒布《城市房屋拆遷管理條例》，并于1991年6月1日開始執(zhí)行。拆遷補(bǔ)償實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價補(bǔ)償，或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價補(bǔ)償相結(jié)合的形式。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按照所拆房屋的建筑面積計算。作價補(bǔ)償?shù)慕痤~按照所拆房屋建筑面積的重置價格結(jié)合成新結(jié)算。以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的非住宅房屋，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，按照重置價格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價；償還建筑面積超過原建筑面積的部分，按照商品房價格結(jié)算；償還建筑面積不足原建筑面積的部分，按照重置價格結(jié)合成新結(jié)算。

1991至1995年間，拆遷爭議較少，大家的情況基本一致。這一時期，北京乃至全國范圍內(nèi)物價飛漲。1995年，該條例執(zhí)行不下去，因大量的城市私有房屋的房主從鄉(xiāng)村回到城里，無住房。1995年，拆遷過程中，北京市大約2/3的房主不搬家。西城區(qū)人民法院1995年審理了北京市第一例拆遷行政案件。在這一階段，被拆遷的房主，提出了兩個利益

訴求，第一提出要產(chǎn)權(quán)調(diào)換，不想原租賃關(guān)系繼續(xù)保持，法院判決應(yīng)當(dāng)執(zhí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，如果不執(zhí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換對被拆遷的房主很不公平。第一例拆遷行政案件，北京市第一中級法院行政庭，發(fā)回重審，改變了原來的判決。因為《城市房屋拆遷管理條例》，第23、24條明確規(guī)定拆除出租住宅房屋，應(yīng)當(dāng)實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持，因拆遷而引起變動原租賃合同條款的，應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)修改。

1996年開始修訂《中華人民共和國土地管理法》西城區(qū)這些拆遷戶，接近800多戶17000多人，就這個問題上訴中國人大常委會，在《中華人民共和國土地管理法》1996年開始修訂的時候，1997、1998連續(xù)兩年公開征求社會意見，這是第一部向社會征求意見的法律，該法律最終于1999年1月1日開始實施，這個法律第58條，第63條都規(guī)定了一個原則因城市舊區(qū)改建收回土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)對土地使用權(quán)人給予適當(dāng)補(bǔ)償。這個法律實施前有一個法律是1995年1月1日實施的《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》，這個法律只解決了出讓土地的問題，出讓過的土地應(yīng)政府提前征收，給予原土地使用權(quán)人。這兩部法律通過之后拆遷就拆不動了，為什么拆不動？《中華人民共和國土地管理法》寫的很清楚因舊城改建收回原土地使用權(quán)人的土地，要給予適當(dāng)補(bǔ)償。你給我的土地補(bǔ)償在哪里?1998年12月1日為了配合《中華人民共和國土地管理法》的實施北京市人民政府率先修訂了1991年6月1日實施的《北京市城市房屋拆遷管理條例》細(xì)則，這些細(xì)則廢止執(zhí)行，改成《北京市城市拆遷管理辦法》1998年12月1日開始實施，比《中華人民共和國土地管理法》整整提前了一個月，這個辦法規(guī)定的就很簡單了，拆你的房子按市場價格補(bǔ)償使用權(quán)人和所有權(quán)人，怎么分呢？如果這個房屋屬于出租住宅房屋或出租房屋這個房子按照土地使用權(quán)區(qū)位補(bǔ)償價+房屋補(bǔ)償價也就是使用權(quán)補(bǔ)償，還有一個區(qū)位補(bǔ)償價+房屋補(bǔ)償價就是所有權(quán)補(bǔ)償價，所有權(quán)人把這兩筆錢中的一筆分給你所有權(quán)人，把這兩筆中的一筆分給使用權(quán)人，全面實行貨幣補(bǔ)償，貨幣補(bǔ)償為主實物補(bǔ)償為輔。你要產(chǎn)權(quán)調(diào)換也可以，不要也可以把錢給你，你自己買房。這個辦法實施到了2001年1月1日也實施不下去了,房主也醒過來了,你一批補(bǔ)償分成兩份，本來全都?xì)w我的怎么給他了呢?那不行?拆遷可以你讓他走,把錢全給我才行,一個房子兩份補(bǔ)償,很可怕政府也拆不下去了,2000年7月份開始各地政府推動中央修改《城市房屋,拆遷管理條例》，2001年7月1日朱镕基代表國務(wù)院公布了《城市房屋拆遷管理條例》的修訂，自2001年10月1日開始實施,到現(xiàn)在拆遷條例再沒有變過,這個條例規(guī)定了兩個補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

1、拆遷只對所有權(quán)人。

2、如果有常租人的情況下，一律實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，原產(chǎn)權(quán)關(guān)系繼續(xù)保持。這個條例第一次提出按照市場評估價格對被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償，這個市場評估價執(zhí)行的是五花八門。2001年公布這個條例后，第一個實施拆遷的是東直門交通樞紐，只用了18天，解決了93%的搬遷戶，是按照市場評估價格，北京市房管局在2001年12月1日頒布《北京市房屋拆遷評估評估規(guī)則（暫行條例）》，現(xiàn)在還在執(zhí)行。

2001年至現(xiàn)在，第一值得關(guān)注的是2007年10月1日實行的 《中華人民共和國物權(quán)法》，物權(quán)法第41條，42條，第107，108條，規(guī)定無論拆遷還是征收，應(yīng)對物權(quán)人和所有權(quán)人都要進(jìn)行補(bǔ)償。自1986年6月1日全國人大公布《中華人民共和國民法通則》87條，土地使用權(quán)財產(chǎn)權(quán)1987年1月1日實施《中華人民共和國土地管理法》我們在土地管理上實施了兩個物權(quán)土地所有權(quán)和土地使用權(quán)。1990年5月18號國務(wù)院頒布了《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，土地使用權(quán)明確按照所有權(quán)和用益物權(quán)給予一定合理的補(bǔ)償。在物權(quán)法實施前，全國人民代表大會常務(wù)委員會修訂了《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》把原第6條以后順延了，增加了一個第六條把物權(quán)法41條全部移入這里。2004年，建設(shè)部公布了《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》、《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》，這兩部法律影響深遠(yuǎn)，至今影響著拆遷，法律行為。

第二方面，律師代理拆遷案件的怎么處理？

拆遷案件的類型，主要有3種，民事案件，行政案件，刑事案件。

第一類拆遷刑事案件。最多的是故意毀壞公司財務(wù)，非法拆遷等，這些案件立案難，破案難，還有就是追究刑事責(zé)任難，是追究個人還是單位的刑事責(zé)任？但是故意損害公私財物是個人犯罪，、每個拆遷點兒里都有這種情況，拆遷問題是社會矛盾的焦點問題。違法拆遷被追究刑事責(zé)任的案件寥寥無幾，接這類案件要謹(jǐn)慎。拆遷案件，沒有簡單的事情讓你來辦。

第二類拆遷行政案件。被拆遷人如果想拿到滿意的補(bǔ)償，最好提起拆遷行政訴訟，拆遷案件中的的違法行為，從行政許可開始可能就有問題?！缎姓S可法》36條規(guī)定，要求有征求相關(guān)利益人的意見，聽證了沒有？律師對行政法要相當(dāng)熟悉，這些東西要研究透徹。我們國家的拆遷處理都是以行政許可為基礎(chǔ)，一項一項的控告政府，起到隔山打牛的效果，從立項許可開始，告發(fā)改委，規(guī)劃局，土地局，房管局，建委，告完了，一拖3年，把錢補(bǔ)了就達(dá)到效果了，拆遷案件最好不要代理集體的案件，代理一兩個就行。盡量代理個案，不要代理集體案件，集體案件失敗的不少，行政案件，行政許可案件操作起來，行政許可法36條，47條就夠了。律師要找到點，用足這點就可以了。拆遷案件中的行政案件屬于被告舉證。

第三篇：鎮(zhèn)江市房屋拆遷管理辦法

鎮(zhèn)江市房屋拆遷管理辦法

第一章 總則

第一條 為適應(yīng)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，保護(hù)公民、法人

或其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》、《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》等法律、法規(guī)、政策，結(jié)合本市的實際情況，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)城城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上，因城市建設(shè)需要拆遷房屋（含構(gòu)筑物、附屬物，下同），均適用本辦法。

第三條 本辦法所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的建設(shè)單位或者個人。被拆遷人是指被拆除房屋的所有人（包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋的管理人）和被拆除房屋的使用人。

第四條 鎮(zhèn)江市建設(shè)行政主管部門是本市城市房屋拆遷工作的主要管部門。鎮(zhèn)江市城市建設(shè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室受市建設(shè)行政主管部門委托，具體負(fù)責(zé)本市城市房屋拆遷管理工作。

縣級市建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作。

第五條 對依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋拆遷，拆遷人必須依法對被拆遷人給予補(bǔ)償安置，被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)完成搬遷。

第二章 拆遷管理

第六條 任何單位或個人因城市建設(shè)需要拆遷房屋的，必須向房屋拆遷主管部門提出申請，領(lǐng)取房屋拆遷調(diào)查通知書和房屋拆遷許可證，按照規(guī)定交納拆遷管理費。

第七條 拆遷人申請領(lǐng)取房屋拆遷調(diào)查通知書，應(yīng)向房屋拆遷主管部門提高房屋拆遷調(diào)查申請書、建設(shè)項目批準(zhǔn)文件、建設(shè)工程選址意見書（建設(shè)用地計劃通知書或中標(biāo)通知書）及其規(guī)劃定點紅線圖。經(jīng)房屋拆遷主管部門核準(zhǔn)后，方可進(jìn)行拆遷調(diào)查。

第八條 拆遷人申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證，應(yīng)提交下列文件、資料：

（一）建設(shè)項目批準(zhǔn)文件；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）建設(shè)用地批準(zhǔn)文件；

（四）拆遷調(diào)查資料和拆遷補(bǔ)償安置方案；

（五）存入房屋拆遷主管部門指定銀行不少于拆遷安置總費用的80%的資金憑證；

（六）市、縣級市人民政府規(guī)定的其它文件、資料。

房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)在受到上述規(guī)定的文件、資料后，對符合辦理條件的，應(yīng)于10日內(nèi)合法房屋拆遷許可證，不符合辦理條件的應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)。

第九條 拆遷范圍確定后，由房屋拆遷主管部門書面通知工商、規(guī)劃、房屋、國土、公證、街道辦事處等部門和單位，停止辦理拆遷范圍內(nèi)的營業(yè)執(zhí)照、房屋翻建（包括擴(kuò)建、改建）、買賣、交換、析產(chǎn)、贈與、土地轉(zhuǎn)讓、抵押、出租等手續(xù)，但停辦手續(xù)的期限最長不得超過二年。

第十條 未取得拆遷資質(zhì)的拆遷人必須委托具備拆遷資質(zhì)的單位實施拆遷；建設(shè)單位拆遷自有產(chǎn)權(quán)的房屋，經(jīng)批準(zhǔn)后方可自行拆遷。實行綜合開發(fā)的項目，由房屋拆遷主管部門組織實施統(tǒng)一拆遷。

第十一條 拆遷人委托拆遷的，拆遷人應(yīng)與拆遷實施單位簽訂委托拆遷協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。拆遷人應(yīng)在委托拆遷協(xié)議簽定之日起3日內(nèi)向房屋拆遷主管部門備案。

拆遷工作人員必須經(jīng)房屋拆遷主管部門培訓(xùn)合格取得拆遷資格證書，并領(lǐng)取房屋拆遷主管部門核發(fā)的拆遷工作證后方可上崗，并自覺接受房屋拆遷主管部門的監(jiān)督和管理。房屋拆遷主管部門不得接受委托拆遷。

第十二條 房屋拆遷主管部門自核發(fā)房屋拆遷許可證之日起7日內(nèi)，應(yīng)將拆遷人、拆遷范圍、拆遷區(qū)位、拆遷期限等有關(guān)情況予以公告。拆遷人應(yīng)自公告之日起7日內(nèi)向被拆遷人發(fā)送房屋拆遷通知書。

房屋拆遷應(yīng)當(dāng)對拆遷政策、辦事程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實行公開。

因特殊原因需延長拆遷期限的，拆遷人必須提出書面申請，經(jīng)房屋拆遷主管部門審核批準(zhǔn)后，方可延期。

第十三條 在房屋拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)，拆遷人應(yīng)與被拆遷人按照本辦法的規(guī)定簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)使用房屋拆遷主管部門統(tǒng)一監(jiān)制的規(guī)范文本，并由房屋拆遷主管部門鑒證或由公證機(jī)關(guān)公證。

第十四條 拆除依法代管的房屋，拆遷人應(yīng)與代管人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，并須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，辦理證據(jù)保全，有關(guān)拆遷資料交由房管部門保管。

被拆除房屋為共有產(chǎn)權(quán)的，共有人應(yīng)當(dāng)共同書面推選代表或者共同書面委托代理人與拆遷人辦理拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

第十五條 拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，在房屋拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)，糾紛仍未解決的，由拆遷人提出拆遷補(bǔ)償安置方案，報房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)后實施。拆遷前，房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)組織拆遷人對被拆除房屋作勘察評估，并依法辦理證據(jù)保全。

第十六條 拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋，由抵押權(quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或者由抵押人清償債務(wù)后，方可給予補(bǔ)償安置。

抵押權(quán)人和抵押人在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)未按照前款規(guī)定處理的，拆遷人可以參照本辦法第十五條的規(guī)定實施拆遷。

拆除設(shè)有典權(quán)偽房屋，應(yīng)依法清典。

第十七條 被拆除房屋的價格評估，應(yīng)由拆遷人委托具有房屋價格評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)予以評估，評估費由拆遷人支付。評估時應(yīng)通知被拆遷人到場。被拆遷人或其委托代理人接到通知后不到場或不予配合的，評估機(jī)構(gòu)也可進(jìn)行評估，其評估行為視為有效。

第十八條 拆遷人與被拆遷人對拆遷補(bǔ)償安置等事宜，經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，由房屋拆遷主管部門調(diào)解，調(diào)解后仍達(dá)不成協(xié)議的，由房屋拆遷主管部門裁決。被拆遷人是房屋拆遷主管部門的，由同級人民政府裁決。

當(dāng)事人對裁決不服的，可在接到裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。在訴訟期間如拆遷人己給被拆遷人提供了周轉(zhuǎn)用房的，不停止拆遷的執(zhí)行。

第十九條 在房屋拆遷公告規(guī)定的或者房屋拆遷主管部門裁決作出的拆遷期限內(nèi)，被拆遷人無正當(dāng)理由拒絕拆遷的，由市、縣級市人民政府作出責(zé)令限期拆遷的決定；逾期不拆遷的，由市、縣級市人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷主管部門申請人民法院強(qiáng)制拆遷。

第二十條 被拆遷人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)搬遷的，市房屋拆遷主管部門出具3天的公假證明，被拆遷人所在單位應(yīng)給予支持。縣級市可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定公假時間。工商行政管理部門和學(xué)校等單位對被拆遷人的工商營業(yè)執(zhí)照變更登記、子女轉(zhuǎn)（入）學(xué)等應(yīng)給予及時辦理。

第二十一條 拆房施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定取得市、縣級市房屋拆遷主管部門核發(fā)的《拆房資格證書》，方可從事拆房業(yè)務(wù)。

第二十二條 拆遷結(jié)束時，由房屋拆遷主管部門會同有關(guān)部門組織現(xiàn)場驗收。驗收不合格的，不予辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程施工許可證》，不得進(jìn)行建設(shè)工程招投標(biāo)。

第二十三條 拆遷人在拆遷項目結(jié)束后30日內(nèi)，應(yīng)將拆遷資料匯總報房屋拆遷主管部門。

第二十四條 被拆遷人接到房屋拆除通知后、應(yīng)及時到房管、國土等部門辦理房屋、土地注銷登記手續(xù)，或由拆遷人在拆遷項目結(jié)束后30白內(nèi)集中辦理；拆除房屋為房管直管、代管公房的，由房管部門辦理注銷登記。

第二十五條 被拆遷人所購房屋的契稅，所購房屋與被拆除房屋價值相等的部分，被拆遷人憑拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議和房管部門的交易登記手續(xù)由征收部門核減；超出價值的部分，由被拆遷人承擔(dān)。

第三章 拆遷補(bǔ)償與安置

第二十六條 拆除房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定和本辦法給予補(bǔ)償。

作價補(bǔ)償?shù)慕痤~按照被拆除房屋建筑面積的重置價格結(jié)合減新結(jié)算。

拆除違法建筑一律不予補(bǔ)償；除末超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第二十七條 有住宅房屋的拆遷安置，房屋所有權(quán)證范圍內(nèi)的使用面積為依據(jù)；公有出租住宅房屋安置以合法的租賃使用面積為依據(jù)。閣樓、陽臺、外樓梯、出檐、平臺、雨棚拆遷安置時不計算使用面積。

非住宅房屋拆遷安置以房屋所有權(quán)證記載的建筑面積和第三十三條、第三十四條的規(guī)定為依據(jù)。

第二十八條 拆除各類房屋由拆遷人按辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計算相應(yīng)的貨幣安置補(bǔ)償款，供被拆遷人自行選購安置住房（以下簡稱貨幣安置）。貨幣安置補(bǔ)償款由作價補(bǔ)償和區(qū)位價款兩部分組成。

第二十九條 在拆遷置協(xié)議約定的期限內(nèi)，被拆遷人應(yīng)向拆遷人交付被拆除房屋，拆遷人應(yīng)將貨幣安置補(bǔ)償款交付給被拆遷人。

第三十條 拆除住宅房屋，其貨幣安置補(bǔ)償款應(yīng)按以下公式計算： 被拆除房屋的使用面積×1.4×拆遷區(qū)位價+被拆除房屋的建筑面積×被拆除房屋的重置價格結(jié)合成新

第三十一條 拆除住宅房屋，貨幣安置補(bǔ)償款按下列規(guī)定辦理：

（一）拆除公有住宅房屋，拆遷人應(yīng)將貨幣安置補(bǔ)償款中被拆除房屋的建筑面積×被拆除房屋的重置價格結(jié)合成新部分扣除給產(chǎn)權(quán)人，其余部分付給使用人。

（二）拆除私有住宅房屋，拆遷人將貨幣安置補(bǔ)償款全額付給產(chǎn)權(quán)人。其中，拆除私有出

租住宅房屋，原租賃關(guān)系應(yīng)繼續(xù)保持，拆遷入憑產(chǎn)權(quán)人與承租人重新簽訂的租賃協(xié)議將貨市安置補(bǔ)償款付給產(chǎn)權(quán)人。產(chǎn)權(quán)人與承租人在房屋拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)不能重新簽訂租賃協(xié)議的，拆遷人依法辦理證據(jù)保全并對貨幣安置補(bǔ)償款提取公證，提供周轉(zhuǎn)房，實施拆遷。

第三十二條 被拆遷人只有一處住宅房屋，其貨幣安置補(bǔ)償款4萬元以下的，由拆遷人按4萬元支付給被拆遷人；貨幣安置補(bǔ)償款4萬元以上5萬元以下的，由拆遷人按5萬元支付給被拆遷人。拆遷人在拆遷期間應(yīng)將該戶住房情況進(jìn)行張榜公布。

第三十三條 非住宅房屋是指在房屋拆遷主管部門發(fā)出暫停辦理有關(guān)手續(xù)通知之前，依法新建、改建、擴(kuò)建、翻建、轉(zhuǎn)讓的，具有完備合法手續(xù)并實際作為工業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)營業(yè)、服務(wù)行業(yè)、倉儲、辦公及公益事業(yè)等永久性用途的房屋。

第三十四條 對于同時具備下列一至三項規(guī)定或具備下列二至四項規(guī)定的房屋認(rèn)定為非住宅房屋：

（一）新建、改建、擴(kuò)建、翻建、轉(zhuǎn)讓的永久性房屋，其《設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《房屋所有權(quán)證》載明建筑功能或使用性質(zhì)為非住宅房屋的；

（二）房屋使用人具有合法的工商營業(yè)執(zhí)照或其他法人執(zhí)照的；

（一）實際作為非住宅使用的；

（二）承租直管公房的，其第一承租人與房管部門依法簽訂有非住宅用房租賃合約，并按期交納非住宅用房租金。

第三十五條 被拆除的住宅房屋用于營業(yè)并依法繳納非住宅用房房產(chǎn)稅、土地年租金并具備下列條件之一的，其貨幣安置補(bǔ)償款除按住宅房屋的標(biāo)準(zhǔn)計算外另給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)由房屋拆遷主管部門會同物價、土地部門確定：

（一）房屋所有權(quán)人及其共有人或配偶自己經(jīng)營，具有合法的工商營業(yè)執(zhí)照且以其經(jīng)營收入作為主要生活來源的；

（二）私有出租房屋，房屋所有權(quán)人所持的《房屋租賃證》上載明為非住宅租賃，房屋所有權(quán)人及其共有人或配偶以該房屋出租收入為其主要生活來源，并依法繳納有關(guān)稅費的。

第三十六條 被拆除房屋符合下列條件之一的，拆遷時仍按房屋對待：

（一）不符合第三十四條、第三十五條規(guī)定的；

（二）擅自將住宅房屋改為非住宅房屋的；

（三）房屋拆遷主管部門發(fā)出暫停辦理有關(guān)手續(xù)的通知后，將住宅房屋改為非住宅房屋的

（含在城市道路拓寬、新建后將原住宅房屋改為非住宅房屋的）；

（四）房屋的實際用途是用來居住的。

第三十七條 拆除非住宅房屋，其貨幣安置補(bǔ)償款應(yīng)按以下公式計算：

被拆除房屋的建筑面積×（拆遷區(qū)位價格+被拆除房屋的重置價格結(jié)合成新）

第三十八條 拆遷人拆除執(zhí)行國家租金標(biāo)準(zhǔn)出租的非住宅房屋，應(yīng)將貨幣安置補(bǔ)償款中被拆除房屋建筑面積×拆除房屋的重置價格結(jié)合成新部分對房屋所有人給予補(bǔ)償后，余額部分按下列比例分別補(bǔ)償給房屋所有人和使用人：

（一）承租期在5年以內(nèi)的（指連續(xù)承租時間，下同，含5年），90%支付給被拆除房屋所有人，10%支付給使用人；

（二）承租期超過5年，在10年以內(nèi)的（含10年），80%支付給被拆除房屋所有人，20%支付給使用人；

（三）承租期超過10年，在15年以內(nèi)的（含15年），70%支付給被拆除房屋所有人，30%支付給使用人；

（四）承租期超過15年，在20年以內(nèi)的（含20年），60%支付給被拆除房屋所有人，40%支付給使用人

（五）承租期超過20年的，50%支付給被拆除房屋所有人，50%支付給使用人。

拆遷人拆除國家規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的非住宅房屋，應(yīng)將貨幣安置補(bǔ)償款全額支付給房屋所有人。但房屋所有人與承租人另有分配協(xié)議的除外。

第三十九條 拆除企業(yè)（不含私營企業(yè)、事業(yè)單位非佳宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人以被拆遷人在拆遷公告時的上一個月月底在冊職工人數(shù)為準(zhǔn)，按上一年職工月社會平均工資的70%給予3個月的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

拆除私營企業(yè)、個體工商戶的非住宅房屋，拆遷人以在工商行政管理部門注冊的從業(yè)人員為準(zhǔn)，按上一年職工月社會平均工資的70%給予3個月的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第四十條 拆除住宅房屋，拆遷人應(yīng)一次性付給使用人搬家費和3個月的臨時安置補(bǔ)助費。

對被拆遷人原有的燃?xì)狻⒂芯€電話、有線電視、分體空調(diào)等，拆遷人一次性付給移位費用。

第四章 市政建設(shè)拆遷

第四十一條 因城市新建或拓寬道路、整治河道、建造橋梁、城市排水、防洪設(shè)施、污水處理、公交站場、綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在拆遷用地范圍內(nèi)，對被拆遷人實行貨幣安置。

第四十二條 被拆遷人及其主管部門應(yīng)服從建設(shè)需要，保證按期搬遷。在房屋折遷主管部門公告規(guī)定的期限內(nèi)難以簽訂拆遷協(xié)議的，應(yīng)按照先拆遷、后處理的原則辦理。

第四十三條 拆除市區(qū)一至三類區(qū)位的房屋，按退2個區(qū)位的價格給予補(bǔ)償；拆除四至六類區(qū)位的房屋，按六類區(qū)位的價格給予補(bǔ)償。其中，非住宅房屋屬于國有資產(chǎn)的，自行無償拆除，由建設(shè)行政主管部門出具證明，核銷固定資產(chǎn)。

環(huán)衛(wèi)設(shè)施和各類管、桿、線，樹木等建筑物、構(gòu)筑物、附屬物，由其產(chǎn)權(quán)單位自行無償拆除或遷建。

第五章 法律責(zé)任

第四十四條 對有下列行為之一的，由房屋拆遷主管部門責(zé)令停止拆遷或者限期改正，予以警告，并可視情節(jié)輕重處以扣萬元以下的罰款：

（一）未取得房屋拆遷許可證或者未按房屋拆遷許可證的規(guī)定擅自拆遷的；

（二）委托未取得房屋拆遷資質(zhì)的單位拆遷的；

（三）擅自提高或者降低補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大或者縮小補(bǔ)償、安置范圍的；

（四）拆違人無主當(dāng)理由超過規(guī)定拆遷期限的。

第四十五條 脅迫、侮辱、毆打房屋拆遷工作人員，阻礙房屋拆遷工作人員依法拆連房屋韻，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人漠共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 房屋拆遷工作人員弄虛作假、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽取守構(gòu)成違紀(jì)的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條 被處罰的當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知書之日起的日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可在接到算議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可在接到處罰通知書之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由房屋拆遷主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章 附 則

第四十八條 市區(qū)各類被拆除房屋重置價格標(biāo)準(zhǔn)、成新折舊率、附屬設(shè)施（裝修）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、樹木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、貨幣安置區(qū)位價格標(biāo)準(zhǔn)、搬家費、臨時安置補(bǔ)助費和移位費用等附件，由市房屋拆遷主管部門會同物價、房管、土地等有關(guān)部門制定并定期調(diào)整，報市人民政府批準(zhǔn)后實施，其適用時間以核發(fā)房屋拆遷許可證的日期為準(zhǔn)。

縣級市所執(zhí)行的有關(guān)價格及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由其房屋拆遷主管部門會同物價、房管、土地等有關(guān)部門制定，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實施。并報市房屋拆遷主管部門、物價、房管、土地等有關(guān)部門備案。

第四十九條 法律、法規(guī)和規(guī)章對城市房屋拆遷有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十條 縣級市人民政府可依據(jù)本辦法制定具體實施意見，并報市人民政府備案。

第五十一條 本辦法由鎮(zhèn)江市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。鎮(zhèn)江市建設(shè)行政主管部門可根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則和補(bǔ)充規(guī)定，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第五十二條 本辦法自2001年1月1日起施行。1994年10月27日市政府第14號令發(fā)布的《鎮(zhèn)江市城市房屋拆遷管理規(guī)定》同時廢止。已核發(fā)房屋拆遷許可證的建設(shè)項目，按原辦法執(zhí)行。

第四篇：廬江縣房屋拆遷管理辦法

廬江縣房屋拆遷管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進(jìn)行，根據(jù)《城市房屋拆遷管理條例》等法律政策規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條 凡在本縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施的房屋拆遷，適用本辦法。

第三條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，對被拆遷人給予補(bǔ)償、安置。被拆遷人應(yīng)當(dāng)服從建設(shè)需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第四條 縣建設(shè)行政主管部門是縣房屋拆遷管理部門，對全縣房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。縣房屋拆遷管理辦公室具體負(fù)責(zé)本辦法的組織實施和監(jiān)督檢查。政府相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，互相配合，共同做好房屋拆遷管理工作。

第二章 拆遷管理

第五條 申請拆遷房屋的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)向縣房屋拆遷管理部門提出書面申請，取得《房屋拆遷許可證》后，方可實施拆遷。

第六條 建設(shè)單位申請領(lǐng)取《房屋拆遷許可證》時，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）建設(shè)項目批準(zhǔn)文件；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證（附規(guī)劃紅線圖）；

（三）國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

（四）拆遷計劃和拆遷方案；

（五）本縣金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金專用帳戶的存款證明；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他資料。

前款第（四）項規(guī)定的拆遷計劃應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、方式、期限等；拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括被拆遷房屋狀況、各種補(bǔ)償和補(bǔ)助費概算、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋安置標(biāo)準(zhǔn)和地點、臨時過渡方式及具體措施。第（五）項規(guī)定的存款額度不得少于被拆遷房屋總面積乘以同類房屋貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價，拆遷人用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋可以折價計入。

第七條 縣房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到拆遷申請之日起30日內(nèi)，對申請事項進(jìn)行審查，符合條件的頒發(fā)《房屋拆遷許可證》；不符合條件的退回申請，并書面說明理由。

第八條 縣房屋拆遷管理部門在核發(fā)房屋拆遷許可證的同時，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。

拆遷人實施拆遷前應(yīng)召開拆遷支員會，并公布拆遷方案。

被拆遷人的主管部門應(yīng)當(dāng)積極配合拆遷人做好所屬單位和人員的動員搬遷工作。

第九條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在《房屋拆遷許可證》確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實施房屋拆遷。需要擴(kuò)大或縮小拆遷范圍、延長拆遷期限的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到原批準(zhǔn)部門辦理有關(guān)手續(xù)。

第十條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有相應(yīng)拆遷資格的單位實施拆遷。自行拆遷的，其工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門會同有關(guān)部門依法培訓(xùn)合格后方可進(jìn)行。

第十一條 拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個人不得進(jìn)行下列活動：

（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）租賃房屋。

房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項，書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，暫停期限不超過一年；拆遷人需要延長暫停期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，延長暫停期限不得超過一年。

在暫停期限內(nèi)，有關(guān)部門辦理的本條第一款各項手續(xù)，均不得作為拆遷補(bǔ)償安置的依據(jù)。

第十二條 拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，就被拆遷房屋的建筑面積、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額及其支付期限、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限、搬遷補(bǔ)助費和臨時安置補(bǔ)助費、違約責(zé)任和爭議解決方式等事項，訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

拆遷租賃房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的示范文本由縣房屋拆遷管理部門會同法制部門共同編制。

第十三條 被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)人下落不明或無法確定產(chǎn)權(quán)人的，由拆遷人提出拆遷補(bǔ)償安置方案，報房屋拆遷管理部門審核同意后依法實施拆遷。

有前款情形的房屋被拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項，向公正機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全，其拆遷償還的房屋或貨幣補(bǔ)償款，由縣房屋拆遷管理部門暫行代管。

第十四條 被

第十五條 拆遷人在拆遷許可證規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，不得對未搬遷的被拆遷人實施停止供水、供電、供氣等影響生活、生活的行為。

被拆遷人不得損壞、拆除被拆遷房屋和公用設(shè)施。

第十六條 拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。在訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。

第十七條 拆遷當(dāng)事人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由縣房屋拆遷管理部門裁決；縣房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由縣人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)作出。

拆遷當(dāng)事人對裁決不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。拆遷人依法已對被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，復(fù)議和訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

拆遷補(bǔ)償安置爭議裁決后，被拆遷人在法定期限內(nèi)不提起行政訴訟，且拒絕領(lǐng)取補(bǔ)償款的，拆遷人可以向公證機(jī)關(guān)辦理提存。

第十八條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由縣人民政府在30日內(nèi)責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由縣房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。

實施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第十九條 房屋拆遷涉及公共設(shè)施或者各種管線遷移的，由其所有人或管理人在規(guī)定期限內(nèi)主動遷移，所需遷移費用由拆遷人給予補(bǔ)償。

第二十條 市政建設(shè)項目拆遷房屋，按照先拆遷房屋，后處理糾紛的原則辦理，被拆遷人所在單位及有關(guān)主管部門必須做好被拆遷人的工作，保證被拆遷人服從建設(shè)需要，按工程建設(shè)要求，按期搬遷。

第二十一條 尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的建設(shè)項目轉(zhuǎn)讓的，受讓人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定提供拆遷補(bǔ)償安置資金證明，經(jīng)房屋拆遷管理部門同意，原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中的有關(guān)權(quán)得、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。

受讓人不能履行原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十二條 房屋拆除后，原房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)持房地產(chǎn)權(quán)證到縣相關(guān)主管部門辦理注銷登記手續(xù)；屬于公有房屋的，原房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)將房屋租賃合同憑證統(tǒng)一收回并注銷登記。

用拆遷貨幣補(bǔ)償款建設(shè)或購買的房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換償還的安置房，原拆遷面積部分，辦理房地產(chǎn)權(quán)證明免繳有關(guān)稅費。

第二十三條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷管理部門指定的金融機(jī)構(gòu)開設(shè)拆遷補(bǔ)償安置資金帳戶，按照規(guī)定存入補(bǔ)償安置郊外，專用于房屋拆遷的補(bǔ)償、安置，不得挪作他用。

房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)與拆遷人、出具拆遷補(bǔ)償安置資金存款證明的金融機(jī)構(gòu)，簽訂拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議，明確拆遷補(bǔ)償安置資金的使用程序和違反協(xié)議的法律責(zé)任等。

拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議書由縣房屋拆遷管理部門會同法制部門統(tǒng)一編制。

第二十四條 拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，抵押權(quán)人和抵押人就抵押權(quán)及其所擔(dān)保債權(quán)的處理進(jìn)行協(xié)商，并重新簽訂抵押協(xié)議，或者出抵押人清償債務(wù)后，拆遷人方可給予被拆遷人補(bǔ)償安置。抵押權(quán)人和抵押人在房屋拆遷公告的搬遷期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議的，由拆遷人依照法定程序?qū)嵤┎疬w。

第三章 拆遷補(bǔ)償與安置

第二十五條 房屋拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞綉?yīng)當(dāng)以貨幣補(bǔ)償為主，必要時，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除法律、法規(guī)和本辦法另有規(guī)定外，被拆遷人有權(quán)選擇拆遷補(bǔ)償方式。

第二十六條 拆遷范圍內(nèi)的違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，應(yīng)當(dāng)在拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)自行拆除，不予補(bǔ)償。拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，按照建筑工程單位平方米造價結(jié)合剩余期限給予適當(dāng)補(bǔ)償，但批準(zhǔn)時明確不予補(bǔ)償?shù)某狻?/p>

臨時建筑未批準(zhǔn)使用期限的，按使用期限兩年計算。

第二十七條 拆遷房屋應(yīng)當(dāng)憑《國有土地使用權(quán)證》和《房屋所有權(quán)證》方可進(jìn)行補(bǔ)償安置。

1995年11月23日《廬城規(guī)劃管理暫行規(guī)定》實施前建設(shè)的房屋，在原鄉(xiāng)、鎮(zhèn)辦理了集體土 地《宅基地批復(fù)》或在城鎮(zhèn)部門辦理了《建筑執(zhí)照》的，應(yīng)給予補(bǔ)償安置。

被拆遷房屋的用途和建筑面積的認(rèn)定，以被拆遷房屋的房地產(chǎn)權(quán)證和前款規(guī)定的宅基地批復(fù)或建筑執(zhí)照標(biāo)注的用途和建筑面積為準(zhǔn)。

第二十八條 被拆遷房屋的貨幣補(bǔ)償金額根據(jù)房地產(chǎn)市場評估價格評定。房地產(chǎn)市場評估價格由具有法定資格的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)以縣公布的貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價格為依據(jù)，結(jié)合被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、成新等因素綜合評估確定。

貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價格，由縣房屋拆遷管理部門會同物價、房地產(chǎn)等行政主管部門依法制定，報縣政府批準(zhǔn)后定期公布實施。

第二十九條 拆遷當(dāng)事人要求對被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~進(jìn)行評估，被委托的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)將被拆遷人的姓名、被拆遷房屋的門牌號及評估價格等主要情況在被拆遷地段公示，接受社會監(jiān)督。

第三十條 對下列建設(shè)項目采取貨幣補(bǔ)償形式：

（一）市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用建設(shè)項目、城鎮(zhèn)規(guī)劃不具備復(fù)建條件的：

（二）商業(yè)、辦公、別墅建設(shè)項目，原地不適合拆遷安置條件的；

（三）土地整體轉(zhuǎn)讓或出讓的；

（四）其他原地不宜恢復(fù)安置的。

第三十一條 實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定的房地產(chǎn)市場評估價格計算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換的住宅房屋價格應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣物價部門核定，非住宅房屋價格按同地段市場價格計算。

第三十二條 實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人以被拆遷人優(yōu)先就地安置符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和符合設(shè)計規(guī)范要求的房屋。無法就地安置的，經(jīng)房屋拆遷管理部門同意，實行易地安置。

第三十三條 拆遷私用出租房屋，由被拆遷人負(fù)責(zé)與房屋承租人解除租賃關(guān)系，拆遷人對被拆遷人給予補(bǔ)償。

被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系未達(dá)成協(xié)議的，拆遷應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

第三十四條 拆遷城鎮(zhèn)公有房屋（直管公房和自管公房），自拆遷人按本辦法規(guī)定的手續(xù)，補(bǔ)償給被拆遷人，在縣拆遷主管部門的協(xié)助下，被拆遷人必須負(fù)責(zé)依法解決其與承租人之間的租賃關(guān)系，在拆遷要求的期限內(nèi)，全面完成拆遷各類事項。

第三十五條 拆遷代管的房屋，拆遷人與代管人簽訂的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。代管房屋有使用人的，應(yīng)當(dāng)實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換；代管房屋無使用人的，由代管人選擇補(bǔ)償方式。

選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，安置房仍由代管人代管，由代管人找補(bǔ)差價款；選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模泿叛a(bǔ)償金額由代管人專戶存入銀行。

第三十六條 拆遷征用土地上的房屋，憑集體土地使用權(quán)證，按照單位平方米造價結(jié)合成新給予補(bǔ)償。

第三十七條 拆遷人應(yīng)當(dāng)給被拆遷人支付搬遷補(bǔ)助費，由拆遷人負(fù)責(zé)搬遷的，不再支付搬遷補(bǔ)助費；實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的應(yīng)支付兩次搬遷補(bǔ)助費。

第三十八條 被拆遷人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)情況與被拆人在補(bǔ)償協(xié)議中約定過渡期限。住宅房屋的過渡期限不得超過18個月，非住宅房屋的過渡期限不得超過24個月。

拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的過渡期限內(nèi)將被拆遷人安置完畢。過渡期限內(nèi)的周轉(zhuǎn)用房，可以由被拆遷人自行解決，也可以由拆遷人提供。

第三十九條 實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在過渡期限內(nèi)，住宅房屋的被拆遷人自行解決周轉(zhuǎn)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)從搬遷之月起支付臨時安置補(bǔ)助費；拆遷人超過過渡期限未提供安置用房的，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)增加支付50%的臨時安置補(bǔ)助費。

拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房的，不再支付臨時安置補(bǔ)助費。拆遷人超過過渡期限未提供安置用房的，除繼續(xù)提供周轉(zhuǎn)用房外，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%支付臨時安置補(bǔ)助費。

第四十條 被拆除房屋按照單位平方米造價結(jié)合成新給予補(bǔ)償?shù)?，由被拆遷人自行解決周轉(zhuǎn)用房，拆遷人應(yīng)當(dāng)一次性支付6個月的臨時安置補(bǔ)助費。

第四十一條 拆遷營業(yè)房實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照被拆遷人房屋的面積和區(qū)位支付停業(yè)生活補(bǔ)助費。其他非住宅房的補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)按照同類區(qū)位營業(yè)房補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)的50%支付。

第四十二條 搬遷補(bǔ)助費、臨時安置補(bǔ)助費和停業(yè)生活補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)，由縣房屋拆遷管理部門會同縣房管、物價部門制定，報縣政府批準(zhǔn)后，定期公布實施。

第四十三條 拆遷人支付貨幣補(bǔ)償款和房屋調(diào)換差價款的時間，應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中予以約定。貨幣補(bǔ)償款支付時間未約定的，應(yīng)當(dāng)在被拆遷人、房屋承租人搬離后一個月內(nèi)付清；房屋調(diào)換差價款支付時間未約定的，應(yīng)在房屋交付時付清。

拆遷補(bǔ)償經(jīng)裁決的，支付貨幣補(bǔ)償款或者房屋調(diào)換差價款的時間，參照上述規(guī)定確定。

第四章 法制責(zé)任

第四十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣房屋拆遷管理部門依法予以處罰：

（一）未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的；

（二）以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的；

（三）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；

（四）委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；

（五）擅自延長拆遷期限的；

（六）接受委托的拆遷單位轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的；

有前款所列行為的，對被拆遷人或者房屋承租人造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十五條 房屋拆遷管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件，不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者對違法行為不予查處的，對直接負(fù)責(zé)的主要人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 本辦法公布前已按規(guī)定依法簽訂的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，仍按原協(xié)議執(zhí)行。

第五章 附則

第四十七條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外的國有土地上的房屋拆遷，可以參照本辦法執(zhí)行。

第四十八條 本辦法的具體應(yīng)用問題，由縣房屋拆遷管理部門負(fù)責(zé)解釋；涉及重大問題的，由縣政府或縣政府授權(quán)的法制部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十九條 本辦法自2003年5月1日起施行。1999年4月1日廬江縣人民政府廬政[1999]14號文件發(fā)布的《廬江縣城鎮(zhèn)房屋拆遷管理辦法》同時廢止。

第五篇：北京房屋拆遷流程

北京房屋拆遷流程

現(xiàn)在北京的發(fā)展速度越來越快，樓房也在不停的翻新重建。然而房屋拆遷不是說拆就能拆的，必需嚴(yán)格按照一定的法律程序來執(zhí)行。北京房屋拆遷主要分為以下幾步：

1、領(lǐng)取房屋拆遷許可證。拆遷房屋的單位向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證。

2、發(fā)布拆遷公告。房屋拆遷管理部門發(fā)布拆遷公告，將拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，向社會公布。

3、設(shè)立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，實施拆遷。由拆遷人與被拆遷人就補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

如雙方達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，經(jīng)當(dāng)事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬出的，由房屋所在的市縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部申請人民法院強(qiáng)制拆遷。強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)就被拆除房屋的有關(guān)事項辦理證據(jù)公證。

如雙方達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，被拆遷人或者房屋承租人在協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的可以向仲裁委員會或者向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以申請人民法院先予執(zhí)行。

不論是拆方還是被拆方都必需嚴(yán)格按程序辦事，雙方在前一程序未執(zhí)行前不得進(jìn)入下一步。也只有這樣才能保證雙方利益的最大化，所以希望每一位公民都要遵守。