第一篇：軍隊預防職務犯罪工作若干規(guī)定

軍隊預防職務犯罪工作若干規(guī)定

第一條 為了加強和規(guī)范軍隊預防職務犯罪工作，切實保證軍人依法履行職責，純潔鞏固部隊和提高戰(zhàn)斗力，根據(jù)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《中國人民解放軍政治工作條例》、《中國人民解放軍預防犯罪工作條例》和其他有關規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱的職務犯罪，是指現(xiàn)役軍官、文職干部、士兵和具有軍籍的學員，以及執(zhí)行軍事任務的預備役人員和其他人員，在履行職務過程中實施的貪污賄賂犯罪、讀職犯罪、侵權犯罪、軍人違反職責犯罪和利用職務之便實施的其他犯罪。

第三條 軍隊預防職務犯罪工作，是各級黨委、機關圍繞部隊全面建設，領導、組織實施治理和防范職務犯罪的活動，是加強廉政勤政建設的一項經(jīng)常性、綜合性、基礎性工作。

第四條 軍隊預防職務犯罪工作，應當堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實黨中央、中央軍委關于反腐倡廉、提高黨的執(zhí)政能力和依法從嚴治軍的重要指示，緊緊圍繞履行新世紀新階段我軍歷史使命，著眼推進中國特色軍事變革、做好軍事斗爭準備，緊密結合戰(zhàn)備訓練、政治教育、國防施工、行政管理和部門業(yè)務等工作，立足從源頭抓起，堅持教育、制度、監(jiān)督并重，實行法治與德治相結合，懲治與預防相結合，治標與治本相結合，對軍人不依法履行職責的行為進行有效預防，減少一般職務犯罪案件，遏制大案要案。

第五條 各單位應當堅持黨委統(tǒng)一領導，機關齊抓共管，部門各負其責，官兵共同參與的預防領導體制和工作格局。

（一）團以上黨委領導本單位的預防職務犯罪工作，黨委書記為第一責任人，分工一名常委具體負責。（1)領導、組織部隊開展預防職務犯罪工作。（2）傳達學習上級關于預防職務犯罪工作的指示，提出貫徹落實意見。（3）檢查分析預防職務犯罪工作情況，研究解決存在的問題。（4)領導和支持政法機關依法查處職務犯罪案件。

（二）各級政法工作領導小組負責組織實施本單位的預防職務犯罪工作。（1)制定貫徹上級有關指示的具體措施，并組織落實。（2）分析工作形勢，提出預防意見和對策。（3）組織協(xié)調對職務犯罪案件的查處，解決辦案中的具體問題。（4）檢查部隊開展預防職務犯罪工作情況，總結經(jīng)驗教訓，提出獎懲意見。

（三）各級機關、部門按照職責分工開展預防職務犯罪工作。（1)結合業(yè)務工作特點和規(guī)律，制定預防制度和措施。（2）總結推廣預防工作經(jīng)驗，宣傳典型，推動預防工作開展。（3）負責對下級機關、部門預防工作的檢查、指導和監(jiān)督。（4）其他部門協(xié)助配合政法機關依法嚴肅查處職務犯罪案件。

（四）軍事檢察機關是預防職務犯罪工作的職能部門，負責預防職務犯罪工作的指導協(xié)調和檢查。

第六條 各單位應當根據(jù)實際情況和特點，突出重點對象、重點部位、重要環(huán)節(jié)和時機，著眼解決容易發(fā)生的問題，做好預防職務犯罪工作。

（一）教育督促擔任團以上部隊和機關部門領導職務的干部，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，嚴格依法用權，正確履行職責，自覺接受教育、管理和監(jiān)督，防止發(fā)生以權謀私和讀職失職犯罪等問題。

（二）加強對從事兵員、干部、財務、物資油料、基建營房、裝備器材等工作人員的教育管理，恰守職業(yè)道德規(guī)范，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，防止發(fā)生貪污、受賄、挪用公款、濫用職權和玩忽職守犯罪等問題。

（三）各級機關應當做好所屬醫(yī)療、倉庫、院校、科研和服務保障等單位的預防職務犯罪工作。（1)醫(yī)院、療養(yǎng)院、門診部等醫(yī)療機構，應當端正醫(yī)德醫(yī)風，防止違反規(guī)定收受財物，防止生產(chǎn)、供應、經(jīng)營、使用假冒偽劣藥品，防止和杜絕重大醫(yī)療責任事故。（2）各類倉庫應當嚴格倉儲物品管理規(guī)定，落實崗位責任制和安全措施，防止侵占、挪用庫存裝備和物資，防止違反操作規(guī)程處理易燃易爆等物品，防止代儲、代運、代收、代發(fā)非法物品和危險性物資。（3）院校應當嚴格執(zhí)行招生培訓的有關規(guī)定，防止擅自開辦涉及頒發(fā)學歷證書的自費生培訓，防止擅自擴大自費生培訓規(guī)模和提高培訓層次，防止利用招生、考試、分配等時機弄虛作假和收受賄賂。（4）科研單位應當加強科研經(jīng)費管理，依法轉讓技術成果和開展技術服務，防止以技術入股方式辦企業(yè)，防止擅自從事技術產(chǎn)品的規(guī)模生產(chǎn)和營業(yè)性活動，防止將科研經(jīng)費挪作他用。（5)裝備供應、修理、報廢處理等單位，應當嚴格遵守軍隊裝備管理的規(guī)定，防止個人借機中飽私囊，防止變相提供盈利性服務，防止擅自變賣報廢的裝備器材。（6）招待所、干休所、生活服務中心等服務保障單位，應當嚴格落實對外有償服務管理規(guī)定，防止違反規(guī)定開辦營業(yè)性項目，防止擅自對外承包和租賃經(jīng)營，防止經(jīng)商辦企業(yè)。

（四）營、連和艦艇、飛行大隊以及與其相當?shù)幕鶎硬筷?，應當認真貫徹落實《軍隊基層建設綱要》，對涉及基層官兵切身利益的問題，堅持公開、公正、公平的原則，民主討論、集體決定，防止發(fā)生以權謀私、侵占士兵利益等問題；尊重基層官兵依法享有的人身權利、民主權利，防止發(fā)生虐待部屬和非法拘禁犯罪等問題。

（五）嚴格執(zhí)行武器裝備管理規(guī)定，遵守操作規(guī)程，落實安全措施，防止因讀職引發(fā)武器裝備肇事等重大事故案件；加強對碼頭、機場和導彈陣地等場所的安全防范措施，防止擅離（玩忽）軍事職守危害重要武器裝備安全；加強邊防、海防、空防戰(zhàn)備值班制度，保持人員在職在位，武器裝備狀態(tài)良好，及時應對突發(fā)事件，防止讀職失職，確保邊防、海防、空防安全。

（六）在執(zhí)行處置突發(fā)事件、參加地方搶險救災和體制編制調整改革等重大軍事任務中，及時掌握部隊官兵的思想動態(tài)，認真做好武器裝備和財物的清理、登記和交接工作，防止發(fā)生貪占公款公物和讀職犯罪行為；在裝備更新改造中，嚴格裝備更新改造計劃的審查論證，加強裝備經(jīng)費管理，嚴格執(zhí)行裝備科研采購維修工作程序，防止發(fā)生貪占經(jīng)費和讀職犯罪等行為；在戰(zhàn)場建設中，嚴格戰(zhàn)場建設工程的立項、預算和施工的審查監(jiān)督，加強對工程招投標和經(jīng)費使用的管理，防止發(fā)生貪污、受賄、挪用公款和讀職犯罪等行為。

（七）根據(jù)部隊所擔負的作戰(zhàn)任務，區(qū)分不同階段，有所側重地開展戰(zhàn)時預防職務犯罪工作。在戰(zhàn)爭準備階段，及時掌握參戰(zhàn)人員的現(xiàn)實思想狀態(tài)，幫助官兵克服和消除厭戰(zhàn)、畏戰(zhàn)心理，樹立敢打必勝的信心，防止發(fā)生擅離（玩忽）軍事職守、逃離部隊和泄露軍事秘密等犯罪；在戰(zhàn)爭實施階段，督促官兵強化軍人職責，嚴守戰(zhàn)場紀律，加強協(xié)同配合，防止發(fā)生臨陣脫逃、違抗軍令、戰(zhàn)時自傷、作戰(zhàn)消極和拒不救援友鄰部隊等犯罪；在戰(zhàn)爭結束階段，做好清理戰(zhàn)場、回撤歸建、押運戰(zhàn)俘等環(huán)節(jié)中的預防工作，防止發(fā)生殘害居民、掠奪居民財物、虐待俘虜和私放俘虜?shù)确缸铩?/p>

第七條 各單位應當結合實際建立有效的預防職務犯罪工作機制。

（一）經(jīng)常進行形勢分析。著眼國家政治經(jīng)濟形勢和軍隊建設發(fā)展，根據(jù)駐地敵社情和部隊擔負任務，結合部署維護安全穩(wěn)定工作，經(jīng)常分析預防職務犯罪工作形勢，把握職務犯罪的特點、規(guī)律和發(fā)展趨勢，預測犯罪誘因，研究提出相應的預防對策。

（二）定期召開聯(lián)席會議。軍級以上單位每半年，師級以下單位每季度召開有軍務、干部、紀檢、保衛(wèi)、檢察、審計等部門領導參加的聯(lián)席會議，通報情況，交流信息，掌握動態(tài)，研究預防職務犯罪工作。

（三）及時報告工作情況。結合半年和年終工作總結，向上級報告預防職務犯罪工作的情況，重要情況和重大問題及時報告。特別是職務犯罪大案要案的線索，必須立即報告，不得拖延和隱瞞。

（四）開展執(zhí)法檢查。各級領導機關應當加強對職務犯罪懲治工作的檢查監(jiān)督，適時開展執(zhí)法檢查，及時督促解決有法不依、執(zhí)法不嚴等問題。執(zhí)法檢查，主要采取自查與政法部門聯(lián)合檢查相結合的方法，突出對立案偵查、案件審理和監(jiān)管改造情況的檢查。

第八條 各單位應當將預防職務犯罪教育納入部隊思想政治教育體系，作為軍隊院校和干部培訓的教學內容，融入部隊經(jīng)常性的教育之中。通過理想信念、廉政勤政、軍人道德和法制等教育，提高官兵的政治覺悟和法紀意識，增強內在約束力和拒腐防變能力。

第九條 各單位應當認真落實黨的組織生活、要務公開、行政管理、干部述職述廉、崗位輪換和交流回避等制度，充分運用制度有效預防職務犯罪。第十條 各單位應當嚴格按照對領導干部和人、財、物管理人員以及重大事項檢查監(jiān)督的有關規(guī)定要求，把黨組織監(jiān)督、上下級機關監(jiān)督、職能部門監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機結合起來，加強對權力運行的監(jiān)督制約。

第十一條 各單位應當嚴格依法懲治職務犯罪，充分發(fā)揮打擊的特殊預防作用。各級黨委和政治機關應當領導支持政法機關依法查辦各類職務犯罪案件。各級政法機關應當端正執(zhí)法思想，提高執(zhí)法辦案能力，嚴格依法處理案件；應當重視和發(fā)揮查辦案件的治本功能，運用典型案例開展警示教育，認真總結教訓搞好整改，研究職務犯罪案件特點規(guī)律提出解決措施和辦法。

第十二條 黨委、機關應當對預防職務犯罪工作情況進行檢查考評，總結經(jīng)驗，查找問題，完善制度，增強預防職務犯罪工作的指導性、針對性和有效性。師級以上黨委負責領導、組織對本級機關和下一級黨委、領導干部預防職務犯罪工作情況的檢查考評；直屬單位和基層部隊的檢查考評，由主管機關或者團級黨委負責。檢查考評結果，應當作為單位、個人工作評定和獎勵處罰的重要依據(jù)。對檢查考評中發(fā)現(xiàn)的問題，責令限期改正。檢查考評結果應當及時通報，并作為工作報告的內容報上級黨委。

第十三條 單位和個人在預防職務犯罪工作中具備下列條件之一的，依照《中國人民解放軍紀律條令》和其他有關規(guī)定，給予表彰獎勵：

（一）認真落實預防職務犯罪工作制度和措施，對促進部隊建設有突出貢獻的；

（二）領導、組織、參與查辦或者協(xié)助查辦重大職務犯罪案件，成績顯著的；

（三）嚴格履行工作職責，敢于同職務犯罪行為作斗爭，防止犯罪案件發(fā)生，或者有效減少危害和損失的；

（四）其他應當給予獎勵的。

第十四條 有下列情形之一的，依照（（中國人民解放軍紀律條令》和其他有關規(guī)定，對負有直接責任的人員及負有領導責任的人員給予紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）預防職務犯罪措施不落實、工作失職，導致發(fā)生職務犯罪案件的；

（二）發(fā)現(xiàn)職務犯罪線索或者案件，故意拖延、隱瞞不報、降格處理或者作虛假報告的；

（三）對舉報、控告、檢舉、揭發(fā)的職務違法犯罪問題，隱情不報、壓案不查、拘私舞弊或者貪贓枉法的；

（四）對舉報人、控告人打擊報復，對犯罪嫌疑人打罵體罰、刑訊逼供，造成嚴重后果或者惡劣影響的；

（五）違反本規(guī)定，其他應當給予處罰的。第十五條 中國人民武裝警察部隊的預防職務犯罪工作，適用本規(guī)定。

第二篇：預防職務犯罪工作實施方案

為了深入開展反腐敗斗爭,保障我縣經(jīng)濟建設持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展,保障公務員隊伍廉潔、高效、依法履行職務,根據(jù)有關法律規(guī)定,結合我縣實際,特制定本方案。

一、指導思想

以中共中央關于“反腐敗要堅持標本兼治、綜合治理，逐步加大治本的力度，努力從源頭上預防和解決腐敗問題”的指示為指針,針對職務犯罪產(chǎn)生的各種因素,采取有效對策,全面系

統(tǒng)地開展職務犯罪預防工作,有效地減少、遏止職務犯罪的發(fā)生,實現(xiàn)以防為主,打防結合,標本兼治,系統(tǒng)預防的戰(zhàn)略思想,為**縣經(jīng)濟建設和社會進步創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

二、預防目標

遠期目標:把預防職務犯罪提高到戰(zhàn)略高度,努力鏟除我縣職務犯罪產(chǎn)生的各種因素、條件,有效遏止職務犯罪,建設完整的預防體系,達到使公職人員不想犯、不敢犯、不能犯的目的。

近期目標:分析、明確我縣職務犯罪產(chǎn)生的原因和條件,采取系統(tǒng)、有效的措施,阻遏、減少、防范職務犯罪。

三、預防的任務

圍繞縣委工作重點,通過對犯罪的預防,最大限度實現(xiàn)國家工作人員和公務人員公正廉潔,保證公職人員依法行政、嚴格執(zhí)法,維護我縣社會穩(wěn)定和政治穩(wěn)定,維護社會主義市場經(jīng)濟的正常秩序和健康發(fā)展。

(一)加大對公職人員的廉政教育力度。使其克己奉公,遵守法紀,忠實履行職務。

(二)建立完善領導班子廉政責任制。根據(jù)領導職責,制定可操作性、適用性較強的領導行為規(guī)范,強化領導班子內部制約、監(jiān)督機制,明確各級領導在犯罪預防中的職責和領導責任。

(三)國家機關、國有企事業(yè)單位應根據(jù)本單位及行業(yè)特點,制定各個崗位工作人員廉潔自律及預防職務犯罪的各項規(guī)章制度,建立健全內部監(jiān)督和制約機制。

(四)對受委托和其他依法從事公務的人員,由派出單位制定出預防職務犯罪的崗位制度，實行定期匯報、誰委派誰負責制度。

四、預防方法

預防職務犯罪是一項系統(tǒng)工程,要一切從實際出發(fā),講求實效。

(一)把預防職務犯罪的內容納入黨校教學計劃,對進入黨校培訓的各級各類人員,針對受訓對象的不同層次和特點,開展預防工作。把干部法制教育與職務犯罪預防工作結合起來,通過正規(guī)化、經(jīng)?；慕逃垢刹筷犖檫M一步增強拒腐防貪的自覺性和積極性。

(二)各鎮(zhèn)密切配合,結合鎮(zhèn)、村級干部職務犯罪的實際情況,對鎮(zhèn)村干部進行定期培訓,增強其法制觀念和自律意識:建立完善村務公開制度和其他各項民主監(jiān)督制度,堵塞經(jīng)濟犯罪的漏洞。

(三)發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、檢察等部門職能作用,貫徹專門機關與群眾路線相結合,專門預防同社會預防相結合的方針,采取有效措施,規(guī)范各類人員崗位職責,強化各崗位之間,工作程序上的監(jiān)督,把內部制約程序化、規(guī)范化。

(四)強化審計監(jiān)督職能,建立經(jīng)常工作制度,把審計部門發(fā)現(xiàn)的國有資產(chǎn)流向不合理的情況及其他傾向性問題及時通報,防止國有資產(chǎn)流失,有效地防止職務犯罪。

(五)對權力相對集中、容易誘發(fā)職務犯罪的部門以及縣屬重大建設項目開展重點預防,保障重點部門和建設項目的健康運作。

(六)深入開展反腐倡廉宣傳教育,發(fā)揮報刊、電臺、電視臺等新聞媒體輿論導向、監(jiān)督作用,壯大職務犯罪預防聲勢,營造良好的輿論環(huán)境。

(七)加強辦案過程中的預防工作,辦案的同時,檢察院要與發(fā)案單位共同分析案件發(fā)生的各種原因和條件,發(fā)現(xiàn)制度上的存在的缺陷,堵塞制度本身的漏洞:分析犯罪分子貪污腐化的內部與外部條件,研究采取對策,減少和預防同類案件再度發(fā)生。

六、落實措施

預防職務犯罪,必須加強組織領導,建立工作機構,制定完善制度,全社會齊抓共管,才能達到減少遏制職務犯罪的目的。

1、加強組織領導。縣委已成立**縣職務犯罪預防工作領導小組,領導小組辦公室下設在縣檢察院，縣檢察院將設立職務犯罪預防科作為常設機構,并選配2—3名素質高、黨性原則強的檢察干警到預防科，負責處理全縣職務犯罪預防工作日常事務,并協(xié)調、指導各部門的具體預防工作?？h級各部門、各單位、各鎮(zhèn)也要成立預防職務犯罪領導小組，負責指導、檢查、監(jiān)督本單位的職務犯罪預防工作,并定期向縣職務預防領導小組辦公室報告工作。

2、縣級各部門、各單位、各鎮(zhèn)領導班子為本單位職務犯罪預防責任人,要積極配合全縣職務犯罪預防工作的開展,要結合本單位實際情況制定預防職務犯罪規(guī)劃，于6月30日前報縣預防職務犯罪領導小組辦公室存查。并建立規(guī)章制度,加強內部監(jiān)督,強化崗位制約。特別是對職權相對集中的崗位,要加強事前監(jiān)督和預防,做到防患于未然。縣預防職務犯罪領導小組將于年底對各部門、各單位、各鎮(zhèn)的預防工作進行檢查評比。

4、落實預防經(jīng)費，是保證職務犯罪預防工作落到實處的必要措施?？h預防職務犯罪領導小組辦公室開展預防工作所需經(jīng)費（每年5萬元）將列入縣財政預算計劃。

**縣預防職務犯罪領導小組辦公室

第三篇：加強預防職務犯罪工作建設

加強預防職務犯罪工作建設

推動旬陽煙草各項工作上水平

——旬陽縣煙草專賣局預防職務犯罪工作經(jīng)驗材料

旬陽縣煙草專賣局（以下簡稱旬陽縣局）成立于1986年，現(xiàn)設辦公室、計劃財務股、煙葉生產(chǎn)技術服務部、煙葉技術推廣站、專賣管理稽查隊、卷煙客戶服務部六個股室、一個客戶服務中心、20個煙站和26個煙葉收購點。現(xiàn)有在崗員工370人，其中煙葉技術員292人。2011年，全縣種植烤煙10萬畝，收購煙葉24.12萬擔，煙農(nóng)收入2.01億元；銷售卷煙13820.86大箱，實現(xiàn)銷售收入2.50億元；成功破獲1.22”制售假煙網(wǎng)絡案件，涉案金額1220余萬元。

近年來，旬陽縣局以科學發(fā)展觀為指導,堅持懲治與防患相結合,開展了形勢多樣的警示教育活動,不斷創(chuàng)新預防職務犯罪方式方法,以此全面促進全縣系統(tǒng)黨風、行風建設，推進“陽光煙草、廉潔煙草”工程，為建設山地優(yōu)質煙葉強縣、打造一流縣級煙草企業(yè)提供了強有力的紀律保證。

源頭預防筑牢預防犯罪“防火墻”

近年來，旬陽縣局以樹立正確的權力觀為重點，加強對黨員干部特別是各煙站站長的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政、艱苦奮斗和正反典型教育，筑牢拒腐防變思想道德防線。2009年以來，1該縣局積極與縣檢察院聯(lián)手，制定《建立預防職務犯罪工作長效機制實施意見》，成立全縣煙草系統(tǒng)預防職務犯罪工作領導小組，確定雙方工作人員，制定了工作目標、職責、流程等內容，并從廉政文化品牌建設、問責懲戒機制、聯(lián)席會議制度、案件線索移送及協(xié)查制度等六個方面進行了明確規(guī)定，初步建立了符合旬陽煙草特色的預防職務犯罪工作長效機制。

同時，邀請縣紀委、檢察院領導干部，先后開展了廉潔教育進家庭等預防職務犯罪工作。每年煙葉收購期間，召集全體煙葉收購人員，專題開展預防職務犯罪講座，不斷增強廉政教育的針對性和有效性，共同構建和諧廉潔煙草，筑牢拒腐防變防線。

此外，通過開展各項活動來預防職務犯罪也是該縣局的一大特色。2010年，開展以講學習、講團結、講責任、講規(guī)范、講自律“五講”為主題的作風紀律整頓年活動，分為五個階段，做到四個結合，一步一個腳印扎實推進；2011年，深入開展“講責任、講奉獻、講紀律”教育活動和“三查三整頓”活動，對勞動紀律、思想作風、工作作風等方面進行明確規(guī)定，并嚴格考核。同時，先后組織開展“四要”學習教育活動、“明示承諾制”活動和向龔儉籽同志學習活動，給每位員工購買《把工作做到出色》書籍，分部門開展大討論活動，談體會，寫心得，班子成員全程參加，使企業(yè)發(fā)展目標、工作目標、紀律要求深入人心，員工形成了你追我趕、互相團結、忠誠履職、甘于奉獻的濃厚氛圍，并涌現(xiàn)出了一大批先進個人，2012年5月，趙灣煙站站長被中華全國總工會授予“全國五一勞動獎章”。

檢企共建常打警示教育“預防針”

2009年3月份，旬陽縣局新一屆領導班子履任后，就認真思考如何繼續(xù)加強黨員干部的警示教育，探索出一種針對性強、效果理想的檢企共建教育模式。

2010年煙葉收購前期，該縣局在縣檢察院的指導下，先后組織機關中層以上干部和各煙站站長赴安康監(jiān)獄開展警示教育活動。犯罪人員的現(xiàn)身說法、聲淚俱下的懺悔、痛悔莫及的警醒、對自由和生活的渴望，給員工實實在在地敲響了警鐘。通過現(xiàn)場參觀警示教育活動，大家學習更為直觀，感受更為深刻，教育內容更是入腦入心。這樣的警示教育活動，該縣局每年都在縣檢察院指導下以不同的方式開展好幾次。

同時，為了更直觀的開展警示教育，該縣局還同縣紀委監(jiān)察局聯(lián)系，聯(lián)合開展觀看警示教育影片活動。先后組織員工觀看了《懺悔錄》、《職務與犯罪》等職務犯罪警示教育片，教育干部員工認識到職務犯罪的危害性。堅持對干部和重要崗位人員常敲“警鐘”，開展廉政談話，日常談話、任前談話，時刻提醒黨員干部繃緊拒腐防變的自律之弦，保證黨員干部健康成長。

通過檢企共建，進一步提升了員工素質，使煙草的法制教育、警示教育實現(xiàn)經(jīng)常化，切實加強了員工隊伍思想作風、學風、工作作風及領導作風和干部生活作風建設，筑牢了拒腐防變的思想道德防線。尤其是在加強黨員隊伍教育管理上，把預防職務犯罪和黨風廉政宣傳教育結合起來，與黨紀、政紀教育結合起來，與加強黨員干部黨性鍛煉和思想道德修養(yǎng)，開展各項主題實踐活動

結合起來，與推進廉政文化建設結合起來，充分發(fā)揮黨員隊伍的帶動、示范、導向作用，在全縣煙草員工隊伍中形成“以廉為榮，以貪為恥”的良好風尚。

統(tǒng)籌謀劃狠抓制度建設促規(guī)范

近年來，旬陽縣局把制度建設作為預防職務犯罪的一大抓手抓緊抓牢。圍繞“注重效率、嚴格自律”這一課題，狠抓企業(yè)內部監(jiān)督管理工作，努力推進預防職務犯罪制度建設與創(chuàng)新。先后制定了《員工獎懲條例》、《機關干部下基層紀律規(guī)定》、《煙葉收購工作人員廉政規(guī)定及過錯責任追究辦法》、《煙葉收購人員崗位責任制》和《煙葉收購財務管理制度》等管理制度，并實行崗位責任考核制和責任追究制，加大考核力度，確保制度落實。

同時，該縣局嚴格按照《班子成員議事規(guī)則》、《局長經(jīng)理辦公會議議事規(guī)則》開展議事活動，規(guī)范議事程序。推行班子成員討論決定重大問題和任用干部票決制。健全黨內民主制度，健全黨內情況通報、情況反映、重大決策征求意見制度，提高了決策的透明度。

在全市系統(tǒng)率先試行辦事公開民主管理制度，辦事公開形成了以“一欄”“兩網(wǎng)”“三屏”“四會”（“一欄”即公開欄；“兩網(wǎng)”即市局內、外網(wǎng)；“三屏”即電子觸摸屏、電子顯示屏、電視顯示屏； “四會”即局長經(jīng)理辦公會、全體職工大會、各民主管理委員會、員工座談會 ；“X”即OA辦公自動化系統(tǒng)、服務大廳、短信公開等補充公開形式）為特點的“1234+X”公開體系，并累計

公開信息1200余條。

民主管理分別成立生活福利、物資采購與招投標和薪酬三個委員會，累計決定職工生活事項12項，實施物資采購與招標36項，涉及資金6000余萬元，確定員工薪酬3次，員工滿意度達95.5%。

特別是物資采購與招投標工作，縣局制定了《物資采購招投標管理辦法》，成立了物資采購招投標委員會和物資采購招投標紀檢監(jiān)察委員會，加強對煙葉基礎設施建設、煙用物資購買、煙站建設、辦公用品采購、技術比武等主要環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢查。專門召開班子成員和紀檢組成員會議，對大型煙水配套工程建設和煙路建設項目進行研究討論，反復論證修改，嚴格了申報、審批、驗收等程序，同時，加強對工程的監(jiān)督和管理工作，防止貪污腐敗行為的發(fā)生。

把握重點 筑牢拒腐防變“安全墻”

長期以來，旬陽煙葉收購始終是各級黨委、政府及社會群眾關注的熱點、焦點，也是預防職務犯罪工作的重中之重。因此，旬陽縣局建立并堅持每年在烤煙收購期間集中開展防范和懲處涉煙職務犯罪專項活動，重點從流程控制上防范涉煙職務犯罪。

旬陽縣共46個煙葉收購站（點），遍布全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，量大面廣，在煙葉收購過程中，如何確保全縣煙葉收購標準統(tǒng)一一致，如何確保預防職務犯罪工作深入人心是一道大難題。該縣局結合旬陽煙區(qū)實際，共成立三個煙葉收購指導組和一個綜合協(xié)調組，以10天為一個周期，以定期或不定期、打招呼或不打招呼的形式，全方位、全覆蓋、輪流交換，深入各煙站，對收購政策、收購管理、收購質量、收購秩序、收購賬務、煙葉調撥及安全管理等六個方面進行全面檢查，對在檢查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀的，現(xiàn)場記錄處理。對構成警告或罰款條件的，一律現(xiàn)場辦公，即時向被處理的相應崗位人員開具《煙葉收購監(jiān)督檢查工作辦結單》；對重大違規(guī)違紀構成解聘條件的，及時上報領導小組研究處理；對違法構成犯罪的，移交司法機關處理。

2011年煙葉收購期間，共印發(fā)煙葉收購督查考評通報6期，通報批評23人次，警告處分15人次，記過處分3人次，罰款36人次，免職1人，解除勞動合同1人。

通過扎實有力的推進預防職務犯罪工作，全縣煙葉收購人員形成了人人凝心聚力干工作，一門心思抓落實的良好氛圍。近三年來，煙葉收購工作穩(wěn)步有序推進，煙農(nóng)、政府、企業(yè)、用戶滿意度大大提高。

不積硅步，無以至千里；不積細流，無以成江河。旬陽縣局通過加強預防職務犯罪工作，促進了全局黨風廉政建設，推動了旬陽煙草各項工作上水平，也進一步提升了旬陽煙草的社會形象。該縣局連續(xù)五年榮獲旬陽縣委、縣政府績效考核“先進單位”，連續(xù)三年榮獲縣人大常委會“人民滿意單位”，連續(xù)兩年榮獲全市系統(tǒng)“先進單位”，先后榮獲全省系統(tǒng)優(yōu)秀縣級煙草專賣局標兵單位、優(yōu)秀縣級分公司標兵單位、“五五”普法先進單位、安康市社會治安綜合治理先進單位。

第四篇：加強預防職務犯罪和反腐敗工作

加強預防職務犯罪和反腐敗工作，提高社區(qū)治理能力。為切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作，預防發(fā)生職務犯罪，圍繞“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐敗戰(zhàn)略方針，努力抓好社區(qū)職務犯罪預防工作，不斷增強預防實效，提高工作效能，特制定如下實施方案。一是開展警示教育宣傳。即運用電視、新聞、媒體、文化載體、網(wǎng)絡、警示教育基地或者組織專人、專題宣講等形式，宣講職務犯罪的危害、職務犯罪教訓、懲治和預防職務犯罪的法律、政策、措施和成效，增強公職人員抵御職務犯罪的意識、能力，提高公眾同職務犯罪斗爭的積極性。

二開展職務犯罪“專項”預防工作，深入分析職務犯罪特點，提出有針對性和可操作性的對策和建議。一是加強思想和職業(yè)道德教育，努力提高執(zhí)法人員的整體素質。只有按照“忠于職守、勇于負責、公正執(zhí)法、廉潔辦公”的要求認真履職，才能使執(zhí)法人員在工作上步入良性循環(huán)的軌道。二是執(zhí)法部門應把預防職務犯罪工作放在突出位置，針對執(zhí)法行業(yè)管理的工作特點、要求和現(xiàn)狀，認真開展警示教育，堅持“教育在先、懲戒在后”的預防職務犯罪的工作思路，在牢固樹立思想道德防線的基礎上，采取多層次、多形式、全方位的素質教育。三是公開執(zhí)法流程，增強執(zhí)法透明度。預防執(zhí)法人員在執(zhí)法工作中不履行或不正確履行應當履行的職責，必須將執(zhí)法程序公示于社會，使群眾熟悉、了解、知道執(zhí)法流程，提高執(zhí)法透明度。對執(zhí)法的每一個部門、每一個崗位、每一個環(huán)節(jié)都加以規(guī)范，讓執(zhí)法人員在行使權利過程始終處于全社會和群眾的監(jiān)督下。要從源頭上遏制行政執(zhí)法人員職務犯罪，必須要增強執(zhí)法透明度，推進政務公開。四是不斷加強對法律、法規(guī)的學習。要想從源頭上遏制思想腐敗的滋生和蔓延，使執(zhí)法人員增強自省、自律意識，就必須注重加強對法律、法規(guī)的學習。每個執(zhí)法部門都有自己行業(yè)的法律、法規(guī)，隨著我國行業(yè)法律、法規(guī)的不斷健全和完善，行政執(zhí)法部門要經(jīng)常組織開展對法律、法規(guī)的學習，用真實的案例教育、警示行政執(zhí)法人員，堅持做到以案為鑒，筑牢防線。五是加強執(zhí)法監(jiān)督、不斷健全和完善監(jiān)督體系。建立和完善權利監(jiān)督法律和規(guī)章制度，不斷加大對執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度，才能最大限度地減少職務犯罪的發(fā)生。從司法實踐看，執(zhí)法部門大多存在“以罰代刑、有罪不究、發(fā)現(xiàn)犯罪線索后不向司法機關移送”的情況，盡管現(xiàn)階段我國對行政執(zhí)法的監(jiān)督和手段已經(jīng)很多，但大多數(shù)還只停留在檢查行政執(zhí)法卷宗或執(zhí)法程序上的事后監(jiān)督，無法從根本上對可能存在的職務犯罪進行預防和震懾。職務犯罪預防部門和執(zhí)法部門要根據(jù)行政權利運行的規(guī)律、特點和程序，不斷分析和研判容易滋生職務犯罪的部位和環(huán)節(jié)，制定出行之有效的權利監(jiān)督制度，加強對行政執(zhí)法工作的日常監(jiān)督管理，明確責任，減少制度上的落洞。通過教育，個案預防，堵漏建制等各項預防措施，不斷完善預防體系，有效降低執(zhí)法人員的發(fā)案率。

第五篇：預防職務犯罪工作實施方案

預防職務犯罪工作實施方案

為深入貫徹落實《山西省預防職務犯罪工作條例》，有效防范和遏制職務犯罪問題的發(fā)生，增強財政干部職工主動預防、自我保護和事前防范意識，自覺遵守和維護紀律，結合財政部門預防職務犯罪工作的實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小

平理論和“三個代表”的重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的工作方針，將預防職務犯罪工作融入到財政工作的各個環(huán)節(jié)，進一步加強與紀檢、檢察等部門的協(xié)作，不斷提高預防職務犯罪工作的預見性、主動性和實效性，努力從源頭上預防、遏制和減少職務犯罪的發(fā)生，為全面推進財政科學理財、依法行政做出積極的貢獻。

二、組織領導

按照上級的要求，結合財政工作實際，我局成立了以單位“一把手”為組長，分管領導為副組長的預防職務犯罪工作領導小組，進一步細化了分工，明確了責任，為預防職務犯罪工作提供堅強的組織保障。各股室、中心、財政所在領導小組領導下各負其責。形成渠道暢通，整體協(xié)調的預防職務犯罪工作格局。

領導組組成人員如下：

略……

領導組下設辦公室，設在局監(jiān)督股，主任由監(jiān)督股股長李強兼任，負責日常工作。

三、工作目標

通過開展職務犯罪預防工作，營造清正廉潔的工作氛圍，提高財政系統(tǒng)黨員干部的廉政意識，建立健全和完善職務犯罪預防制度和機制，增強人民群眾對黨和政府的信任度，有效預防和杜絕財政系統(tǒng)干部職務犯罪，牢固樹立服務意識，努力打造“五型”機關建設，為創(chuàng)建平安、創(chuàng)新、美麗、幸福襄垣營造良好的環(huán)境。

四、具體要求

（一）抓好預防職務犯罪警示教育，組織集中學習、專題講座、宣傳版面、制度建設、征集廉政格言等多種形式進行教育，寫心得談體會，分析職務犯罪的主、客觀原因，提高財政系統(tǒng)干部職工自我防范意識和依法履職能力。

（二）結合財政部門的職能特點，配合紀檢、檢察部門加強對重點崗位、重點環(huán)節(jié)的預防監(jiān)督工作，及時發(fā)現(xiàn)問題及時整改，將職務犯罪消滅在萌芽狀態(tài)。

（三）緊密聯(lián)系實際，大膽創(chuàng)新，把預防職務犯罪工作引向深入，務求實效。各股、室、中心、所要結合工作實際和自身特點，制定預防職務犯罪的措施，健全完善工作制度，細化規(guī)范工作流程。同時積極探索，深入研究職務犯罪的原因、規(guī)律和特點，研究預防職務犯罪工作的方法、途徑、程序和評價體系，真正把預防職務犯罪的工作落到實處。

五、工作措施

（一）加強教育，筑牢預防職務犯罪的思想道德防線

1、抓好經(jīng)常性的預防職務犯罪教育，制訂的黨風廉政和預防職務犯罪教育計劃。組織黨員干部認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想及科學發(fā)展觀理論知識，使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。進行黨紀法紀教育，增強黨員干部的黨性觀念和法紀觀念，用紀律和法律規(guī)范大家的言行，大力宣傳有效預防職務犯罪的正面典型，使黨員干部知道應該做什么，應該怎么做，怎樣做是正確的，怎樣做是有效的。通過學習教育，使黨員干部筑牢拒腐防變的思想道德防線。

2、抓好警示性的預防職務犯罪教育，通過警示教育、案例分析、以案說法等多種形式進行教育，分析職務犯罪的主客觀原因，探索防止職務犯罪的有效途徑，警示黨員干部在日常工作中做到清正廉潔。

（二）健全制度、建立健全預防職務犯罪的長效機制

健全制度，就是要建立有效的規(guī)章制度、使用權有責、用權有章、用權有度、用權有督，做到權力規(guī)范、科學運作，不給干部在濫用職權、以權謀私、以權受賄、以權違法等行為上創(chuàng)造條件，從源頭上預防職務犯罪的發(fā)生。

1、建立領導責任制。要加強預防職務犯罪的領導、層層分解明確責任，堅持“一把手”為預防職務犯罪的第一責任人，負總責，并發(fā)揮領導小組職能，加強對預防職務犯罪工作的領導。通過簽訂黨風廉政建設目標責任書的形式，層層分解落實責任，強化考核，強化過錯追究機制，對不正之風敢抓敢管敢查處，有效防止失職瀆職和違法犯罪行為的發(fā)生。

2、建立制度制約機制。在預防職務犯罪和黨風廉政建設方面，建立健全考廉制度、責任追究制度、行政審批制度、重大事項報告制度、廉政檔案制度等等。嚴格辦事程序，強化部門約束機制，繼續(xù)深化政府采購、部門預算、國庫集中收付、收支兩條線等改革，健全完善制約機制。

（三）強化監(jiān)督，構建預防職務犯罪監(jiān)管體系

加強監(jiān)督管理是預防職務犯罪的有效手段，要進一步完善監(jiān)督管理體系，繼續(xù)開展制度執(zhí)行和治理商業(yè)賄賂專項督察活動，對發(fā)現(xiàn)的問題和違紀案件，嚴格按照有關要求，依規(guī)依紀及時嚴肅認真地懲處，絕不姑息，絕不手軟，以達到處理一個，教育多數(shù)的目的。對基層單位反映強烈、辦事不公、態(tài)度不好、失職瀆職、索賄受賄的人員，一經(jīng)查實堅決處理，按情節(jié)輕重分別給予戒勉談話，調離崗位、行政處分、開除等處理，涉及犯罪的要移交司法機關查處。