第一篇：控制區(qū)通行管理解決方案

機場控制區(qū)通行證管理解決方案

機場控制區(qū)是指根據(jù)安全需要，在機場內(nèi)劃定的人員、車輛進入受到限制的區(qū)域；控制區(qū)通行證是指人員、車輛進出機場控制區(qū)的有效憑證。機場控制區(qū)通行證的管理通常由各機場自定管理辦法，是用來管理通行證、驗證持證人身份的，善用電子化的斯科德機場控制區(qū)通行證信息管理系統(tǒng)有助于通行證管理的規(guī)范化。驗證方式有安保人員查看證件、刷卡門禁、人臉識別、生物識別等多種方式，證件驗證+人臉識別方式是安全性較高、且近來流行的方式。

大部分機場都配備有通行證打印系統(tǒng)，但功能主要只是將人員信息及照片打印在通行證上，缺乏電子化的發(fā)證信息管理系統(tǒng)，導(dǎo)致人員數(shù)據(jù)混亂、無法有效管理申請人信息；發(fā)卡數(shù)量無法控制，出現(xiàn)濫發(fā)現(xiàn)象；驗證方式單一，人工查驗或刷卡查驗都不能有效杜絕冒用證件的情況。

對于人流量巨大的機場來說，機場安全與信息安全都是不容忽視的問題，控制區(qū)通行證的管理是對機場內(nèi)部人員的通行權(quán)限管理。斯科德電子化的通行證管理系統(tǒng)可以規(guī)范機場控制區(qū)通行證的辦理流程，實現(xiàn)從網(wǎng)上申請、多級審核、分配權(quán)限、制證授權(quán)、證件驗證、證件管理的全面規(guī)范。

對通行證件權(quán)限審批、信息錄入、制證、掛失、更改、注銷等實現(xiàn)一系列全生命周期管理，主要由通行證信息管理系統(tǒng)和人證查驗系統(tǒng)兩部分組成。其中人證查驗系統(tǒng)主要由人證合一設(shè)備和閘機通道組成，實現(xiàn)對授權(quán)人員證件+人臉比對，完全比對成功則放行，對非授權(quán)人員拒絕，并將相關(guān)信息保存。

功能特點

1.規(guī)范：規(guī)范申請、審批、證件發(fā)行流程，職責(zé)明確

2.機讀：設(shè)備進行人證匹配核驗、通行權(quán)限核驗，機讀無人情漏洞 3.預(yù)警：定期審核預(yù)警 4.歸檔：檔案電子化管理

5.生物識別：多種生物識別方式可選

6.查驗方式：多種機讀組合方式查驗，確保人證匹配且因地制宜實施便利 7.大數(shù)據(jù)：數(shù)據(jù)報表，統(tǒng)計分析，權(quán)限內(nèi)數(shù)據(jù)共享，按權(quán)限數(shù)據(jù)流控制 8.安全:支持CPU高安全性證卡 方案流程

1.信息采集：斯科德證卡發(fā)行系統(tǒng)V9刷身份證并聯(lián)機數(shù)碼相機一鍵采集人員信息及人臉、指紋等生物特征信息。

2.數(shù)據(jù)審核：審核部門對數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性進行核驗，并對相關(guān)人員分配相應(yīng)的權(quán)限。3.證件制作：制證中心將相應(yīng)權(quán)限的人員進行分組批量制證，并為每張證件授予相應(yīng)的權(quán)限。

4.人證查驗：駐足式人證核驗機M801、駐足式人證核驗機M801+閘機通道、無障礙通道+立式動態(tài)人臉識別終端M802等方式驗證證件信息及生物特征，證件驗證+人臉驗證/指紋驗證完全比對成功才能進入授權(quán)區(qū)域。驗證失敗則提示安保人員，制止人員進入。

5.報表統(tǒng)計：一鍵生成多種格式的報表導(dǎo)出，并生成餅狀圖或柱狀圖打印。

方案配置

1.通行證信息管理系統(tǒng) 2.人證查驗系統(tǒng)

第二篇：重慶江北國際機場辦理控制區(qū)通行證件學(xué)習(xí)、培訓(xùn)資料

重慶江北國際機場辦理控制區(qū)通行證件學(xué)習(xí)、培訓(xùn)資料

為規(guī)范和加強重慶江北國際機場控制區(qū)通行證件的管理和使用，為各單位的正常工作提供良好的條件和有效的安全保障，確保機場空防安全以及航空運輸生產(chǎn)運行順暢，同時，也為了使申辦機場控制區(qū)通行證件的工作人員盡快熟悉了解通行證件的各項管理規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國名用航空安全保衛(wèi)條例》、《重慶江北國際機場控制區(qū)通行證件光里規(guī)定》等法律、法規(guī)及文件規(guī)定，結(jié)合重慶江北國際機場的工作實際，特編寫此學(xué)習(xí)資料。望各單位組織申辦證件人員認真學(xué)習(xí)，提高對機場控制區(qū)通行證件管理重要性的認識，增強安全意識，確保安全。

一、空防方面

航空安全保衛(wèi)：用來維護民用航空不受非法干擾而采取的措施和使用的人力和物力的總和。貨物托運人和收貨人以及其他進入機場的人員，應(yīng)當(dāng)遵守民用航空俺去管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。機場內(nèi)禁止下列行為：

1、攀（鉆）越、損毀機場防護圍欄及其他安全防護設(shè)施;

2、在機場控制區(qū)內(nèi)狩獵、放牧、晾曬谷物、教練駕駛車輛；

3、無機場控制區(qū)通行證進入機場控制區(qū)；

4、隨意穿越航空器跑道、滑行道；

5、強行登、占航空器； 謊報險情，制造混亂；

6、擾亂機場秩序的其他行為。

禁止下列擾亂民用航空營運秩序和行為：

1、倒賣購買證件、客票和航空運輸企業(yè)的有效訂座憑證；

2、冒用他人身份證件購票、登機；

3、利用客票交運或者捎帶非旅客本人的行李物品；

4、將未經(jīng)安全檢查或者采取其他俺去措施的物品裝入航空器。

除國務(wù)院另有規(guī)定的，乘坐名用航空器的，禁止隨身攜帶或者交運下列物品：

1、槍支、彈藥、軍械、警械；

2、管制刀具；

3、易燃、易爆、有毒、腐蝕性、放射性物品；

4、國家規(guī)定的其他禁運物品。非法干擾行為：指危及民用航空和航空運輸安全的實際或預(yù)謀的行為，例如：非法劫持飛行中的航空器，非法接觸地面上的航空器：在航空器或機場內(nèi)扣留人質(zhì)：強行闖入航空器、機場或航空器設(shè)施場所：企圖犯罪而將武器或危險裝置或器材帶入航空器和機場：傳遞危及飛行中和地面上的航空器、機場或民航設(shè)施場所中的旅客、機組、地面人員或公眾安全的虛假信息。

任何單位和個人收到后發(fā)現(xiàn)非法干擾信息均有義務(wù)報告機場公安局或機場現(xiàn)場指揮中心。機場控制區(qū)：只根據(jù)安全需要在機場內(nèi)劃定的進出受到限制的區(qū)域。

機場控制區(qū)通行證：發(fā)給在機場內(nèi)受雇個人或需要經(jīng)批準(zhǔn)進入機場控制區(qū)的人員和車輛的卡或其他證件。

證件管理機構(gòu)：機場控制區(qū)通行證間的核發(fā)和管理統(tǒng)一歸口由機場公安局負責(zé)。機場控制區(qū)區(qū)域劃分：1區(qū)，機坪（客機坪、停機坪）；2區(qū)，國內(nèi)旅客隔離區(qū)；3區(qū)，國際旅客隔離區(qū)；4區(qū)，國內(nèi)行李分揀區(qū)；5區(qū)，貨運出發(fā)倉庫；6區(qū)，廊橋；7區(qū)，飛機客艙；8區(qū)，飛機貨艙；9區(qū)，國際行李分揀區(qū)。

證件辦理原則：證件辦理遵循嚴(yán)格審查、嚴(yán)格控制、保證安全、利于工作的原理。安全責(zé)任

申請辦證單位應(yīng)確保申請人所辦理機場控制區(qū)通行證的必要性和安全性，對本單位的證件的申辦、使用、管理、回收承擔(dān)安全責(zé)任。背景調(diào)查規(guī)定

1、背景調(diào)查是之謂確定有關(guān)人員是否適合從事民用航空相關(guān)工作或是否可以單獨進入民用機場控制區(qū)，而對其身份、經(jīng)歷、社會關(guān)系和現(xiàn)實表現(xiàn)等方面進行背景調(diào)查。

2、凡申請辦理機場控制區(qū)通行證間的人員，必須進行背景調(diào)查。

3、背景調(diào)查的責(zé)任部門：申請辦理機場控制區(qū)通行證件人員的背景調(diào)查由所屬單位負責(zé)。

4、背景調(diào)查的內(nèi)容主要包括：人員身份，以往學(xué)習(xí)、工作經(jīng)歷，主要社會關(guān)系，現(xiàn)實表現(xiàn)，（即政治思想、工作或?qū)W習(xí)、紀(jì)律方面的表現(xiàn)），以及有無犯罪記錄等內(nèi)容。其中有無犯罪記錄包括以下幾個方面的內(nèi)容：未受過刑事處罰或勞動教養(yǎng)，無未了結(jié)的刑事訴訟，唔系度、賭博等違法行為，未參加過非法組織：武精神病史，無公安機關(guān)或調(diào)查單位認為的可能危害民用航空安全的其他情況。

5、員工有無犯罪記錄（背景調(diào)查表2）由各使用單位（處、部級以上單位）根據(jù)員工的戶籍所在地或常居住地，聯(lián)系當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)以單位名義進行調(diào)查。

6、無刑事犯罪記錄證明出具時間應(yīng)當(dāng)在辦證申請前6個月內(nèi)，且應(yīng)保持時間連貫。

7、公安局對申辦證件人員的背景調(diào)查資料進行網(wǎng)上比對、審核、對不符合規(guī)定者拒絕其辦證申請。安全教育培訓(xùn)、考核制度

1、凡申請辦理機場控制區(qū)人員長期通行證件，必須經(jīng)過有關(guān)空防安全教育培訓(xùn)、考核。

2、責(zé)任單位：用工單位。

3、培訓(xùn)內(nèi)容包括：《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》、《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)規(guī)劃》、《重慶江北國際機場控制區(qū)通行證件管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定/

4、培訓(xùn)方式：有培訓(xùn)責(zé)任單位根據(jù)人員情況采取相對集中進行。各單位要制定培訓(xùn)部門和培訓(xùn)教員以及培訓(xùn)場所，培訓(xùn)時間不少于1學(xué)時。各單位的培訓(xùn)部門、培訓(xùn)教員以及培訓(xùn)場所要報公安局備案，以上內(nèi)容若有變動，要及時到公安局做變更登記。

5、培訓(xùn)記錄：為保證培訓(xùn)質(zhì)量，杜絕走過場，保證人人經(jīng)過教育培訓(xùn)，各單位要建立專門的證件申辦教育培訓(xùn)記錄檔案，記錄臺帳內(nèi)容包括：培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)地點、培訓(xùn)學(xué)時、培訓(xùn)教員、受訓(xùn)人員等。該記錄隨同每一批次（或人次）辦證人員申請資料一同送公安局審核、備案（提交培訓(xùn)記錄的復(fù)印件，加蓋單位公章）。

6、考核單位：公安局空防科。

7、考核采取相對集中、閉卷、獨立完成的考試方式，考試地點由考試單位指定。

8、考試得分80分為合格。考試不合格者由培訓(xùn)責(zé)任單位再次組織培訓(xùn)，順眼一周在參加考試。一般情況兩次考試不合格者，取消辦證資格，特殊情況情況下（搬運工、清潔工等文化程度較低等情況）可以再次補考，再次補考不合格者，取消辦證資格。使用管理

1、證件需加蓋“民航重慶機場公安局證件專用章”方為有效。證件須在有效期限內(nèi)使用。

2、進入機場控制區(qū)的人員必須持機場控制區(qū)證件，人員證件應(yīng)佩戴在胸前明顯位置，并服從執(zhí)勤人員的安全檢查（包括：證件檢驗、人參檢查、隨身物品檢查）。

3、持證人員自覺遵守空防安全管理法規(guī)和規(guī)定，權(quán)限在證件指定的區(qū)域內(nèi)活動，并隨時接受執(zhí)勤人員的檢查。

4、在機坪內(nèi)的人員、車輛必須按照規(guī)定路線行進，車輛、設(shè)備必須在指定位置停放，一切人員、車輛必須避讓航空器。

5、駐場航空公司、各航空公司駐重慶辦事處人員證件中“7區(qū)：飛機客艙”、“8區(qū)：飛機貨艙”區(qū)域只限于登臨本公司或其所代理業(yè)務(wù)的航空公司的航空器：機場集團公司、中航油重慶公司人員證件中“7區(qū)：飛機客艙”、“8區(qū)：飛機貨艙”區(qū)域只限登臨所代理業(yè)務(wù)的航空公司的航空器：民航重慶空管分局以及機場集團安全保衛(wèi)、現(xiàn)場指揮、醫(yī)療救護、安全監(jiān)察、服務(wù)監(jiān)察等部門工作人員證件不受此限制。

6、機場集團公司、國航重慶公司人員證件中“5區(qū)：貨運出發(fā)倉庫”區(qū)域只限與進入本公示的貨運出發(fā)庫房，其他航空公司人員證件中“5區(qū)：貨運出發(fā)倉庫”區(qū)域只限進入代理其貨運業(yè)務(wù)的貨運公司出發(fā)庫房，機場集團安全保衛(wèi)部門以及安全監(jiān)察、服務(wù)監(jiān)察、維修等工作人員證件不受此限制。

7、持證人員需悉心愛護，妥善保管證件，不得將證件作為身份證明這外抵押；不得將證件帶入公管、發(fā)放的制度，避免證件損壞、丟失、被盜、被搶或被騙。

8、嚴(yán)禁任何單位、個人偽造、變造、涂改、冒用、轉(zhuǎn)借或使用過期、失效機場控制區(qū)通行證件。

9、不慎造成機場控制區(qū)證件遺失或被盜、搶的；持證人應(yīng)立即向公安區(qū)報失，書面說明丟失經(jīng)過（被盜的應(yīng)附上報案地公安機關(guān)受理案件回執(zhí)單），并由所屬單位出具處理說明（所屬單位內(nèi)部處理），由單位審核人審查并簽署意見、簽名、加蓋單位公章，叫公安局空防科備案。補辦證件的還需填寫《重慶江北國際機場控制區(qū)聽性證件申請表》，重新進行安全教育培訓(xùn)和考核，有公安局空防科是情況作出同意補辦、延期1周至1個月補辦或不予補辦的決定。

10、因違反證件管理規(guī)定，被暫扣、吊銷通行證的，由所屬單位出具處理說明（所屬單位內(nèi)部處理），由單位審核人審查并簽署意見、簽名、加蓋單位公章，交公安局空防科備案。補辦證件的還需填寫《重慶江北國際機場控制區(qū)通行證件申請表》，重新進行安全教育培訓(xùn)和考核，由公安局空防科是情況作出同意補辦、延期1周至1個月補辦或不予補辦的決定。

11、證件持有者因離職、工作變動等原因不再需要進入機場控制區(qū)的，或證件已過期、失效的，有使用單位負責(zé)及時收回證件，并在三個工作日之內(nèi)送交公安局空防科辦理退證、注銷手續(xù)。罰則

1、對人員的處理種類：口頭警告、告誡、通報、延期辦理（一周至一個月）、暫扣通行證（一周至一個月）、吊銷通行證件、取消辦證資格。處以吊銷通行證件的至少半年后方可重新申辦證件。

2、對單位的處理種類：告誡、通報、延期辦理（一周至一個月）、暫停辦證（一周至一個月）。

3、無證進入機場控制區(qū)，除依照《中華人民共和國治安管理處罰法》和《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)進行處罰外，對當(dāng)事人處以吊銷通行證件和取消辦證資格。

4、有一列情況之一的，視情節(jié)輕重，處以告誡、通報、或暫扣證件、延期辦理等處理；違反規(guī)定達到三次者，處以吊銷證件或取消辦證資格。

（1）不按規(guī)定佩戴、放置通行證件，不服從管理的；（2）持證進入未被批準(zhǔn)區(qū)域的；

（3）持過期、失效證件進入控制區(qū)的；（4）不服從執(zhí)勤人員檢查和管理的；（5）保管不善,造成證件遺失的；（6）證件遺失（含被盜、搶），未及時報告的；（7）其他違反本規(guī)定的行為。

5、凡有下列情形之一的，予以通報，吊銷通行證件和取消辦證資格，并建議其上級三管部門對有關(guān)責(zé)任人員予以行政處分。對負有管理責(zé)任的單位處以告誡、通報、延期辦理、暫停辦理等處理。（1）故意偽造、變造、涂改通行證件的；

（2）冒用他人證件進入控制區(qū)的，或?qū)⒆C件借給他人使用的；（3）故意攜帶管制刀具等違禁物品進入控制區(qū)；（4）、證件丟失、造成嚴(yán)重后果的；

（5）將機場控制區(qū)證件作為身份證明在為抵押；（6）背景調(diào)查資料提供虛假證明的；（7）其他違反本規(guī)定的行為。

6、申辦證件單位有下列行為之一的：給予告誡、通報、延期辦理、暫停辦證、情節(jié)嚴(yán)重的，贊成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。

（1）一本單位名義為外單位人員申辦通行證間的；

（2）申辦單位不及時還調(diào)離、辭職或被辭退人員的通行證件；

（3）申辦單位不履行背景調(diào)查職責(zé)，不按規(guī)定對員工進行有效的背景調(diào)查；

（4）申辦單位不履行安全教育培訓(xùn)職責(zé)，不對員工進行安全教育培訓(xùn)的，或出具虛假培訓(xùn)記錄；（5）不重視證件管理工作，造成證件管理失控或因證件原因造成空防隱患的；（6）其他違反規(guī)定的行為。

7、根據(jù)《民用機場安全運行管理規(guī)定》，員工一年內(nèi)違反安全規(guī)定5次（含）或者連續(xù)兩年每年違反規(guī)定3次的，吊銷通行證件。

8、違反本規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，觸犯國家有關(guān)法律、法規(guī)的，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》和《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》的有關(guān)規(guī)定予以治安處罰直至追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

二、治安、反恐方面

1、各單位應(yīng)加強對員工的安全教育與培訓(xùn)，提高員工安全防范意識，注意發(fā)現(xiàn)候機樓、停車場等公共場所有無無主還可以行李物品，注意發(fā)現(xiàn)有否利用機票交運或者捎帶非旅客本人的行李物品；特別是保潔員等工作人員應(yīng)當(dāng)注意對候機樓內(nèi)衛(wèi)生間、垃圾箱等隱蔽部位的檢查，發(fā)現(xiàn)可疑物品應(yīng)當(dāng)立即報告機場公安局。

2、報警電話：機場內(nèi)線：8110，外線：67150110、67152274、67156600。

3、撥打報警電話報警時，要明確報告發(fā)現(xiàn)可疑人員、物品、車輛的詳細位置，有何異常狀態(tài)，可以人員、物品、車輛的特征等情況。

4、從安全角度出發(fā)，機場工作人員不允許幫旅客照看、寄存行李物品，旅客確需寄存行李物品的，可告知國內(nèi)候機樓出法庭行李寄存處辦理行李寄存，寄存行李需經(jīng)安全檢查。

5、無主、可以物品的處置：任何員工發(fā)現(xiàn)無主或可疑行李、物品、車輛時，及時疏散周圍人員并保護現(xiàn)場，嚴(yán)禁私自移動、開包或清除，并立即向機場公安局報告，有機場公安局進行處置。報警優(yōu)先，報警在報告單位領(lǐng)導(dǎo)。

三、消防方面 消防法規(guī)

1、消防工作貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與的原則，實行消防安全責(zé)任制，全面建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。

2、單位的主要負責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。

3、機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)依法履行下列消防安全責(zé)任：

（1）落實消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

（2）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；

（3）對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；（4）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（5）組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患；（6）組織進行有針對性的消防演練；

（7）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)；

4、消防安全重點單位還應(yīng)當(dāng)履行系列消防安全職責(zé)；

（1）確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作；

（2）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實行嚴(yán)格管理；（3）實行每日防火巡查，并建立巡查記錄；、（4）對職工進行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練；

5、禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火、因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的；

6、進行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險作業(yè)的人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全造作規(guī)程。

7、任何單位、個人不得損壞、挪用合作擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材、補得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。

8、任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報警。任何單位、個人都應(yīng)當(dāng)無償為報警提供便利，補得阻攔報警。嚴(yán)禁謊報火警。人員密集場所發(fā)生火災(zāi)，該場所的現(xiàn)場工作人員應(yīng)當(dāng)立即組織、引導(dǎo)在場人員疏散。任何單位發(fā)生火災(zāi)，都必須立即組織力量撲救。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。

9、任何單位和個人都有維護消防安全、保護消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)。任何單位和成年人都有參加由組織的滅火工作的義務(wù)。

10、火災(zāi)撲滅后，發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)保護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。

11、個人違反消防法，有下列行為之一的，處警告或者五百元以下罰款：（1）損壞、挪用或者擅自扯除、停用消防設(shè)施、器材的；

（2）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；（3）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；

12、違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的，處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留；

13、違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的，處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處警告或者五百元以下罰款：（1）指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定，冒險作業(yè)的；（2）過失引起火災(zāi)的；

（3）在火災(zāi)發(fā)生后阻攔報警，或者負有報告職責(zé)的人員不及時報警的；

（4）擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序，或者拒不執(zhí)行火災(zāi)現(xiàn)場指揮元指揮，影響滅火救援的；（5）故意破壞或者偽造火災(zāi)現(xiàn)場的；

14、人員密集場所發(fā)生火災(zāi)，該場所的現(xiàn)場工作人員不履行組織、引導(dǎo)著長人員疏散的義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重，尚不構(gòu)成犯罪的，處五日以上十日以下拘留?；馂?zāi)預(yù)防

1、單位應(yīng)當(dāng)依法落實逐級和崗位消防安全責(zé)任，嚴(yán)格消防安全各類管理制度和崗位安全操作規(guī)程，禁止一切違規(guī)違章作業(yè)。

2、單位要依法定期組織開展消防安全檢查和各類燃氣、燃油、電氣設(shè)施設(shè)備維護保養(yǎng)，重點單（部）位要落實每日防火巡查，及時發(fā)現(xiàn)和整改消除火災(zāi)隱患；員工發(fā)現(xiàn)場所存在火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)及時報告上級部門。

3、在使用明火作業(yè)或生活時，要加強監(jiān)管；各類用電設(shè)備使用后要注意及時切斷電源，不亂拉亂接電氣線路，不擅自增加用電器具，發(fā)現(xiàn)異常情況及時處理。

4、使用微波爐等電器設(shè)備時，要有人監(jiān)護，用后及時切斷電源；在設(shè)有火災(zāi)自動報警設(shè)施的場所使用微波爐時，要注意控制時間和溫度，最好避開火災(zāi)報警探測器的正下方并保持一定的距離，避免水蒸汽等導(dǎo)致火警誤報引起設(shè)備聯(lián)動。

5、易燃易爆崗位和化工工藝流程崗位作業(yè)人員，必須了解所接觸物品的理化性能和崗位的火災(zāi)危險性。

6、外出乘坐汽車、火車、飛機、輪船等公共交通工具，不得攜帶油漆、酒精、油料和煙花爆竹易燃易爆危險物品。

7、電焊作業(yè)時應(yīng)清理周圍可燃物保持安全距離；在具有爆炸和火災(zāi)危險的場所，禁止一切動火作業(yè)，確有必要時，必須制定嚴(yán)密的安全保障方案，落實嚴(yán)格的安全措施，加強監(jiān)管；如何明火作業(yè)后都應(yīng)當(dāng)清理檢查現(xiàn)場，不留下隱患。

8、場所員工應(yīng)主動接受消防安全培訓(xùn)，掌握場所或崗位必要的防火滅火知識，做到消防工作的“三懂四會”（消防工作的“三懂”，即：懂本單位或崗位的火災(zāi)危性；懂預(yù)防和撲救火災(zāi)的基本方法；懂得自救逃生的方法。“四會”，即：會報警；會使用滅火器材；會撲救初期火災(zāi)；會組織人員疏散）。員工平時要留意身邊的消防設(shè)施和安全出口，嚴(yán)禁損壞消防設(shè)施或擅做它用，嚴(yán)禁堵塞消防通道。

9、進行防火分隔的防火夢（防火卷簾）應(yīng)處于常閉狀態(tài)或在火警情況下及時關(guān)閉；封閉樓梯間、防煙樓梯間的防火門應(yīng)處于常閉狀態(tài)，避免火警情況下煙氣進入影響逃生疏散。

10、場所員工要愛護建筑各類消防設(shè)施器材，嚴(yán)禁損壞、遮擋和擅自移動消防器材。正確報告火警

1、公安消防部隊和企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊實施滅火救援均不收錢。

2、當(dāng)機場轄區(qū)發(fā)生火災(zāi)時，每位員工都應(yīng)當(dāng)立即向機場消防隊報警。

3、機場火警方式（優(yōu)先選擇1、2類報警方式）

（1）有線電話（機場座機）報警：內(nèi)線撥打8119、外線報答67150119；（2）無線電話（手機）或非機場程控網(wǎng)絡(luò)電話報警：撥打67150119；（3）400兆對講機報警：2 B頻道直呼消防支隊；

（4）利用建筑火災(zāi)自動報警按鈕報警：方法為擊碎按鈕玻璃面板，按下火警按鈕即可；（5）附近單位（場所）發(fā)生火災(zāi)時，可去人到機場消防支隊報警。

4、報火警時，要講清楚火災(zāi)發(fā)生的詳細地址、起火部位、火勢大小、有無危險品和人員被困，并告知報警人員姓名和電話（以便消防救援人員隨時與報警人員取得聯(lián)系），同時派人到路口迎接引導(dǎo)消防車，為快速救援提供有利條件。正確使用建筑滅火設(shè)施滅火

1、移動式滅火器是撲救初期火災(zāi)的有效工具。機場常用的滅火器主要是干粉滅火器和二氧化碳滅火器等。

2、干粉滅火器根據(jù)充裝滅火劑的不同，又分為磷酸銨鹽干粉滅火器和鈉鹽干粉滅火器，也稱ABC類干粉滅火器。

3、依據(jù)火災(zāi)燃燒對象的不同，可將火災(zāi)分為A、B、C、D、E五類。

A類火災(zāi)：指一般固體物質(zhì)火災(zāi)，如：木材、錦、毛、紙張等火災(zāi)（電器火災(zāi)中斷電情況下，視為A類火災(zāi)）。

B類火災(zāi)：指易燃和可燃液體以及可溶化的固體物質(zhì)火災(zāi)。如：汽油、煤油、酒、原油等。C類火災(zāi)：指易燃和可燃氣體火災(zāi)。如天然氣、煤氣、乙炔、氫氣等。D類火災(zāi)：指堿金屬其他化合物火災(zāi)。如鉀、鈉、鎂、鋁等火災(zāi)。E類火災(zāi)：指電器火災(zāi)。

4、ABC類干粉滅火器廣泛適用于一般固體物質(zhì)火災(zāi)、可燃易燃液體火災(zāi)、易燃氣體火災(zāi)和帶電設(shè)備火災(zāi)的撲救。

5、BC類干粉滅火器主要適用于可燃易燃液體火災(zāi)和可燃易燃氣體火災(zāi)的撲救。

6、二氧化碳型滅火器可適用于可燃易燃液體火災(zāi)、可燃易燃氣體火災(zāi)和帶電設(shè)備火災(zāi)的撲救，也可適用于一般固體物質(zhì)表面火災(zāi)的撲救。

7、手提式干粉滅火器的使用方法：將滅火器提到或扛到火場，先拔出保險銷，用一只手握住噴嘴，另一只手提起手柄壓下壓把，在距火焰2米的地方是噴嘴對準(zhǔn)火焰根部噴射，逐步使干粉覆蓋整個燃燒區(qū)即可滅火。可燃液體流淌火災(zāi)滅火時，應(yīng)由進而遠向火焰噴射。如果可燃液體在容器內(nèi)燃燒時，應(yīng)從容器的側(cè)墻壁噴射，不能直接沖擊可燃液面，防止高溫液體噴濺傷人和造成火勢擴大蔓延。

8、手提式二氧化碳滅火器的使用方法：將滅火器提到或扛到火場，在距燃燒物5米左右時，放下滅火器，撥出保險銷，一手握住喇叭筒根部的手柄，另一只手緊握啟閉閥的壓把（對沒有噴射軟管的二氧化碳滅火器，應(yīng)把喇叭筒往上扳動70至90度）直接噴射藥劑即可滅火。使用時，不能直接用手抓住喇叭筒外壁或金屬連接管，防止手被凍傷。滅火時，當(dāng)可燃液體成流淌狀燃燒時，應(yīng)將二氧化碳滅火劑的噴流由近而遠向火焰噴射。如果可燃液體在容器內(nèi)燃燒時，應(yīng)將喇叭筒提起，從容器的一側(cè)上部向燃燒的容器中噴射，但不能將二氧化碳射流直接沖擊可燃液面，以防止高壓氣體將可燃液體重出容器傷人和擴大火勢，造成滅火困難。在室外使用二氧化碳滅火器時，應(yīng)選擇在上風(fēng)或上側(cè)風(fēng)方向噴射。在室內(nèi)窄小空間使用時，滅火后操作者應(yīng)迅速撤離，以防窒息。

9、建筑室內(nèi)消火栓滅火方法：打開消火栓箱門，取下水帶水槍，將水帶一頭連接在消火栓栓口上，將水帶另一頭與水槍連接，打開消火栓閥門，用水槍水柱對準(zhǔn)火焰即可滅火。同時需要注意：在消火栓箱內(nèi)設(shè)有消火栓×啟動按鈕的，應(yīng)當(dāng)敲碎按鈕玻璃面板，按下啟動按鈕；室內(nèi)消火栓宜兩人操作；在開啟消火栓閥門時可適當(dāng)掌握開啟水壓的大小。

10、建筑氣體滅火保護區(qū)氣體滅火裝置（系統(tǒng)）操作滅火方法：一是自動啟動，可敲碎保護區(qū)外墻而上設(shè)置的緊急啟/停按鈕玻璃板面，按下啟動按鈕即可噴漆滅火；二是對獨立柜式滅火裝置還可進行機械啟動，啟動時需撥下氣瓶保險裝置，按下氣瓶頂部啟動刺針按鈕即可噴氣滅火。需要注意的是：一般情況下，必須準(zhǔn)確判明火情，在火勢相對較大、且用移動式滅火器不能有效控制滅火時，才啟動區(qū)域自動氣體滅火裝置（系統(tǒng)）；在啟動區(qū)域自動氣體滅火裝置（系統(tǒng)）前，室內(nèi)人員應(yīng)當(dāng)撤離，以確保人員安全；在啟動區(qū)域自動氣體滅火裝置（系統(tǒng)）前；還應(yīng)當(dāng)關(guān)閉室內(nèi)通（排）風(fēng)裝置和門窗，確保氣體的滅火濃度；在確認火災(zāi)撲滅后，應(yīng)當(dāng)在采取個人防護措施的前提下，及時開啟門窗和室內(nèi)排風(fēng)設(shè)施通風(fēng)換氣，一般人員不得隨意進入室內(nèi)。

11、撲救各類電氣火災(zāi)時，應(yīng)當(dāng)及時切斷電源；在使用水、泡沫等滅火劑撲救電氣火災(zāi)時，必須先切斷電源，以防觸電。

12、身上著火時，千萬不可奔跑，可原地打滾或用厚重衣物呀滅火苗。

13、當(dāng)燃氣、燃油以及管道著火時，應(yīng)盡快關(guān)閉閥門、切斷可燃物來源，并采用正確的滅火方法進行滅火。

火場逃生和組織人員疏散

1、當(dāng)候機樓、賓館等公共場所發(fā)生火災(zāi)時，工作人員應(yīng)及時組織、引導(dǎo)旅客朝安全疏散標(biāo)志指引的方向、順著安全通道、疏散樓梯和安全出口、登機橋口等有序的疏散到地面安全地帶；當(dāng)候機樓旅客疏散到機坪時，應(yīng)將旅客引導(dǎo)到劃定的安全控制區(qū)域。

2、當(dāng)建筑安全通道、疏散樓梯和出口被火或煙氣阻斷時，應(yīng)當(dāng)選擇使用窗戶逃生；如果在一樓以上，應(yīng)當(dāng)借助建筑落水管等設(shè)施或有足夠承重力的繩索（沒有時可將窗簾、床單連接充當(dāng)）順著墻壁往下安全逃生，切不可盲目跳樓。確無它法的情況下，應(yīng)大聲呼救或通過各種方式發(fā)出求救信號等待救援；即便需要跳樓，事前也應(yīng)當(dāng)在地面進行足夠的軟物鋪墊。高層建筑安全疏散應(yīng)采用疏散樓梯，切不可使用電梯。穿過濃煙逃生時，應(yīng)盡量放低身體，并用濕毛巾或手巾等捂住口鼻，背向煙火方向迅速離開，防止煙霧毒氣。公共場所工作人員組織人員疏散時，盡可能采用防毒逃生面具進行自我保護（候機樓對外公共區(qū)域和賓館樓層消火栓箱均有設(shè)置）。

3、在有老人或兒童被困的情況下，要重點疏散老人、兒童以及受火威脅相對較為嚴(yán)重的人員。

第三篇：校車管理草案賦予校車通行特權(quán)

校車管理草案賦予校車通行特權(quán)

國務(wù)院總理溫家寶昨天主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過《校車安全管理條例(草案)》。校車安全管理條例(草案)獲通過

新聞會議指出，條例起草過程中，通過到地方調(diào)研、召開座談會和上網(wǎng)公布等方式，廣泛征求了社會各界的意見，作了多次修改。草案按照確保安全、切合實際的總體思路，規(guī)定了保障校車安全的基本制度。會議決定，條例草案經(jīng)進一步修改后，由國務(wù)院公布施行。

在《校車安全條例(草案)》征求意見稿出臺之前，北京師范大學(xué)袁桂林教授曾作為專家代表參與論證。對于此次通過的草案，袁教授表示支持和期待，對六大基本思路逐一進行了解讀。1 保障學(xué)生就近入學(xué)

地方政府要依法保障學(xué)生就近入學(xué)或在寄宿制學(xué)校入學(xué)，減少學(xué)生交通風(fēng)險。對確實難以保障就近入學(xué)且公共交通不能滿足需要的農(nóng)村地區(qū)，要采取措施保障學(xué)生獲得校車服務(wù)。

就近入學(xué)格局已被打破

【解讀】北京師范大學(xué)袁桂林教授說，解決校車問題首先要保證學(xué)生就近入學(xué)。就近入學(xué)原則是義務(wù)教育法早就規(guī)定的，也是農(nóng)村義務(wù)教育布局一個根本性的指導(dǎo)原則。現(xiàn)在的問題是就近入學(xué)的格局被打破了，孩子上學(xué)普遍比較遠，造成農(nóng)村很多地方要去鄉(xiāng)鎮(zhèn)讀小學(xué)，很麻煩。后來，國家通過建立寄宿制學(xué)校解決上學(xué)遠問題。

小學(xué)階段還是應(yīng)該強調(diào)就近入學(xué)，不適宜搞寄宿制，這是教育規(guī)律要求的。這一時期，孩子要在家庭接受教育，要有親情呵護和關(guān)愛。而且現(xiàn)在我國處于人口流動量比較大的年代，農(nóng)村的兒童在減少，流動人口向城市流動速度較快，去農(nóng)村做調(diào)查時也發(fā)現(xiàn)，很多寄宿制學(xué)校都是閑置的。

在有的農(nóng)村學(xué)校已經(jīng)撤并的情況下，在寄宿制學(xué)校和校車兩者關(guān)系上，應(yīng)主導(dǎo)校車優(yōu)先，即使是中學(xué)生，也不應(yīng)該強求一律。2 縣級以上政府負總責(zé)

明確政府及有關(guān)部門的校車安全管理職責(zé)?？h級以上地方政府對本行政區(qū)域的校車安全管理工作負總責(zé)。國務(wù)院有關(guān)部門對校車安全管理履行統(tǒng)一指導(dǎo)、督促等職責(zé)。

應(yīng)明確哪一級政府負責(zé)

【解讀】袁桂林說，這條規(guī)定是對的，但至于縣級以上哪級政府來負責(zé)，沒有進一步明確?？h級以上地方政府包括省、市、縣三級，如果不明確這一點，一旦出現(xiàn)問題容易造成推諉、扯皮的情況。袁桂林認為應(yīng)該以地級市為主，便于招商引資，在地級市范圍內(nèi)，由校車公司開展市場化運作，便于開展業(yè)務(wù)和經(jīng)營。此外，校車具體由哪個部門管理還應(yīng)明確，到底是教育部門，抑或交通部門，還是公安部門，或者成立一個專門的部門來管理，都應(yīng)該明確。3 派專人隨車照管學(xué)生

規(guī)定了學(xué)校和校車服務(wù)提供者保障校車安全的義務(wù)和責(zé)任。建立健全校車安全管理制度，配備安全管理人員，指派照管人員隨車照管學(xué)生。

專人照看抬高運營門檻

【解讀】袁桂林認為，指派專人照看學(xué)生涉及到運營公司的成本問題，要有編制，要開工資。校車本來效率就低，早上出車、晚上收車，中間時段是閑置的，本來就不盈利，再養(yǎng)一個人怎么辦?如果這樣的話更沒有公司愿意干了，進入門檻太高。

在征求意見階段，關(guān)于這個問題也有很多爭論，不妨通過聘請與校車運行線路同路的教師來兼職擔(dān)任管理員，可能更有效解決問題。

此外，在事權(quán)沒有明確之前，由哪個部門來建立健全校車管理制度還存在主語模糊的情況。4 對駕駛員要求更嚴(yán)格

設(shè)定校車使用許可。對校車安全技術(shù)條件和校車駕駛?cè)速Y格條件規(guī)定了比一般客車更為嚴(yán)格的要求。

校車司機應(yīng)是固定職業(yè)

【解讀】袁桂林指出，設(shè)定校車使用許可是一個很重要的管理措施。對車而言，不是涂了黃顏色，畫一個標(biāo)志就是校車，這個許可應(yīng)該是車輛的牌照，就像軍車、公交車一樣，它屬于特種車輛。現(xiàn)在，大量運行的校車都不達標(biāo)，之前工信部頒布了技術(shù)條例，對車輛安全和駕駛?cè)颂岢鰢?yán)格要求。

國家應(yīng)將校車司機列入固定職業(yè)類型，不能簡單要求有幾年駕照，無違規(guī)記錄等。將校車司機作為一個工種，列入國家人事和社會保障部的職業(yè)目錄中，設(shè)定不同的級別，建立考核和晉升機制，通過一種激勵機制來保證這一行業(yè)的穩(wěn)定性。5 賦予校車優(yōu)先權(quán)

賦予校車通過優(yōu)先權(quán)，對校車最高時速和嚴(yán)禁超載作了明確規(guī)定。

建議增加按照規(guī)劃行駛

【解讀】袁桂林認為，校車三項路權(quán)是很有必要的，還應(yīng)該加一條：校車應(yīng)該按照規(guī)劃的線路和規(guī)劃站點營運、行駛和停靠。校車不能什么路都走，一定是要在規(guī)定的路線中行駛。地方政府根據(jù)學(xué)生居住的分散情況、學(xué)校的位置來規(guī)劃線路。校車在城市行駛可以走公交線路，在農(nóng)村應(yīng)該在規(guī)定的線路運營，停靠站點也是固定的，這樣才能解決大家對校車增加交通擁堵的擔(dān)心。

對校車限速和限載也是很重要的，這些都是減少事故的重要措施。但現(xiàn)在有的校車生產(chǎn)廠家總是在車輛動力系統(tǒng)上制造噱頭，吹噓動力系統(tǒng)如何如何，增加了校車的成本。其實，校車限速后，對動力系統(tǒng)要求并不高，相反可以降低一些成本。這應(yīng)該引起注意。明確法律責(zé)任

對違法使用車輛或提供校車服務(wù)、不履行安全管理責(zé)任等，分別規(guī)定了法律責(zé)任，包括依法追究刑事責(zé)任。

按人群劃分更利于定責(zé)

【解讀】在罰則部分，袁桂林在之前參與討論時提出，征求意見稿許多是舉例說明，一旦出現(xiàn)具體的違規(guī)情況，不易追責(zé)，容易推諉扯皮。他認為，最好以人群為線索。比如，生產(chǎn)廠商要生產(chǎn)什么車輛;運營公司要購置什么車輛;司機要如何操作駕駛;跟車的看護人員有什么行為規(guī)范;學(xué)校校長如何教育學(xué)生;家長有什么責(zé)任;孩子乘車應(yīng)注意什么，有什么行為要求;政府的責(zé)任是什么。要按人群來說，而不是按事情來說，不同的身份，不同的人群有不同的要求，一定要說到這一步才有意義。

不同的人看了才知道自己要怎么做，這樣各盡其責(zé)，校車才能真正安全。安全問題不是小事，責(zé)任問題沒說清楚，法案的教育價值就沒有了。北京落點

重點發(fā)展農(nóng)村校車

北京市教委委員葉茂林之前表示，北京發(fā)展校車應(yīng)首先保證就近入學(xué)原則，減少長途跋涉的學(xué)生數(shù)量;優(yōu)化公交線路，以發(fā)展公交為主解決城區(qū)學(xué)生乘車問題。北京解決校車重點應(yīng)在農(nóng)村地區(qū)，特別是山區(qū)寄宿制學(xué)生的交通需求。

記者從市教委了解到，目前，在本市備案的校車共有500余輛，包括學(xué)校自有車輛、社會提供車輛和共建單位提供的車輛，但沒有備案卻在運行的接送學(xué)生車輛實際比這個數(shù)字更多。

去年外地發(fā)生校車事故之后，市交管局聯(lián)合教育系統(tǒng)徹底清理全市所有學(xué)校、幼兒園校車使用情況。從去年11月到今年1月，本市共核查505輛備案校車和538名校車司機，發(fā)現(xiàn)其中23名司機不符合安全條件，就此責(zé)成使用方作出更換處理。

市教委已要求各級教育部門排查現(xiàn)有校車的安全隱患，并對校車提出了限速60公里，在大雪、大霧等極端天氣停駛等要求。

市教委和市交管局昨天都表示，下一步，北京市將根據(jù)國家出臺的校車管理相關(guān)規(guī)定，對校車如何發(fā)展、如何規(guī)劃布局等問題制定相應(yīng)措施。條例歷程

2011年9月26日，山西校車事故，7名初中生死亡;11月16日，甘肅校車事故，19名幼童遇難;11月26日，遼寧校車事故，35名孩子受傷……

2011年11月27日，溫家寶總理在第五次全國婦女兒童工作會議上要求，“法制辦要在一個月內(nèi)制定出《校車安全條例》”。

2011年12月11日，國務(wù)院法制辦公布《校車安全條例(草案)》征求意見稿，向全社會征求民意，截止期為2012年1月11日。

2012年1月13日，《專用校車安全技術(shù)條件》《專用校車座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強度》兩項國家強制性標(biāo)準(zhǔn)通過審查。

2012年1月17日，國務(wù)院法制辦表示，共有2818人次提出7030條意見，主要圍繞十大熱點提出許多不同的意見和建議：1.就近入學(xué)還是發(fā)展校車?2.幼兒和高中生是否應(yīng)當(dāng)使用校車?3.校車高標(biāo)準(zhǔn)是否可行?4.教育部門牽頭還是其他部門牽頭?5.校車運營是否應(yīng)當(dāng)市場化?6.駕駛?cè)速Y格條件是否應(yīng)該更加嚴(yán)格?7.校車是否應(yīng)該享有優(yōu)先權(quán)?8.學(xué)校是否應(yīng)派隨車照管人員?9.是否應(yīng)該加重法律責(zé)任?10.3年過渡期長還是短? 2012年3月5日，“加強校車安全管理確保孩子們的人身安全?！毙＼嚢踩珕栴}首次寫進政府工作報告。

溫家寶：將實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的全覆蓋

2012-03-15 16:23 作者：ww 來源：未知

十一屆全國人大五次會議舉行閉幕會，大會閉幕后，國務(wù)院總理溫家寶在人民大會堂金色大廳與中外記者見面并回答記者提問。

溫家寶稱，任內(nèi)將城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的全覆蓋。將按照新的標(biāo)準(zhǔn)，全面推進集中連片的貧困地區(qū)的扶貧工作。

以下是答問文字實錄：

[中央電視臺記者]總理您好，我是中央電視臺和中國網(wǎng)絡(luò)電視臺的記者。我想問您的問題是，近年來您已經(jīng)有很多次提起要促進社會的公平正義，但是現(xiàn)在社會上一些不公平的現(xiàn)象仍然是老百姓關(guān)注的焦點。請問您在任期之內(nèi)還會做哪些工作進一步促進社會的公平正義?另外，我們知道您常常會上網(wǎng)，在網(wǎng)絡(luò)上您可以看到網(wǎng)民對政府工作、對您本人的肯定和贊揚，但是也會有“拍磚”的，您怎么看待這些批評的聲音?謝謝。[03-14 12:37]

[溫家寶]我曾經(jīng)說過，公平正義比太陽還光輝。公平正義是社會主義的本質(zhì)特征。實事求是地講，9年來，我們?yōu)閷崿F(xiàn)社會的公平正義做了大量不可磨滅的工作。[03-14 12:38]

[溫家寶]首先，在法律上，我們通過修改憲法，將尊重和保障人權(quán)寫入憲法。我們制定了物權(quán)法，使合法的私有財產(chǎn)得到法律保護。我們修改了選舉法，使城鄉(xiāng)選民具有平等的權(quán)利。我們廢除了收容遣送條例，使農(nóng)民自由進城務(wù)工。在短短的幾年，中國城市化率超過50%。[03-14 12:40]

[溫家寶]其次，在農(nóng)村，我們堅決地取消了農(nóng)業(yè)稅，減輕了農(nóng)民的不合理負擔(dān)。[03-14 12:40]

[溫家寶]第三，在教育上，我們實行了九年免費義務(wù)制教育，對農(nóng)村的孩子上職業(yè)學(xué)校實行免費，同時對大學(xué)和農(nóng)村高中階段的教育實行獎助學(xué)金制度，對困難地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校給予補貼。[03-14 12:42]

[溫家寶]第四，我們建立和完善了包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、低保在內(nèi)的社會保障體系。企業(yè)職工醫(yī)療保險、城市居民醫(yī)療保險和新農(nóng)合已經(jīng)覆蓋13億人口。[03-14 12:43]

[溫家寶]這些都是我們社會朝著公平正義邁出了具有制度性的一步。當(dāng)然，我深知，社會分配不公以及司法不公還引起群眾的不滿。我們必須繼續(xù)推進促進社會公平的各項工作。[03-14 12:44]

[溫家寶]在我任職的最后一年，我們政府將做幾件困難的事情，一定要做，努力做好，而不留給后人。[03-14 12:44]

[溫家寶]第一件事情，就是要制定收入分配體制改革的總體方案。第二件事情，就是要制定并出臺農(nóng)村集體土地征收補償條例，真正保障農(nóng)民承包地的財產(chǎn)權(quán)。第三件事情，實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的全覆蓋。第四件事情，按照新的標(biāo)準(zhǔn)全面推進集中連片的貧困地區(qū)的扶貧工作。第五件事情，我們已經(jīng)將教育經(jīng)費占GDP的 4%列入預(yù)算，我們一定要通過努力實現(xiàn)這個目標(biāo)，并使經(jīng)費合理使用。謝謝你。[03-14 12:47]

[溫家寶]政府的一切權(quán)力都是人民賦予的，我們應(yīng)該創(chuàng)造條件讓人民提出意見批評政府。因此，在網(wǎng)上聽到有“拍磚”的聲音，我并不感到奇怪，我以為這是正常的事情。群眾許多批評的意見值得我們深思，而政府重視和決定的許多重大問題，經(jīng)常是從群眾“拍磚”里頭得到的。[03-14 12:52]

[溫家寶]我甚至考慮，把一些經(jīng)常批評政府的代表人士請到中南海，面對面地聽取他們意見。如果你們注意的話，在今年政府工作報告聽取意見的安排中，我們已經(jīng)嘗試做了，但還很不夠。[03-14 12:53] [溫家寶]在我擔(dān)任總理期間，確實謠諑不斷，我雖然不為所動，但是心里也不免感到有些痛苦。這種痛苦不是信而見疑、忠而被謗的痛苦，而是我獨立的人格不為人們所理解，我對社會感到有點憂慮。我將堅持人言不足恤的勇氣，義無反顧地繼續(xù)奮斗。[03-14 12:55]

代表委員回應(yīng)六大民生熱點

2012-03-14 11:18 作者：半月談 來源：半月談

每年兩會召開，民生都是一個倍受關(guān)注的焦點話題。物價、樓市、社保、就業(yè)、教育、醫(yī)療等六方面都是會議的焦點。

穩(wěn)定物價水平，保障低收入群體生活

物價與百姓生活息息相關(guān)。本次調(diào)查顯示，“穩(wěn)物價”很受關(guān)注，其中，“物價總水平保持穩(wěn)定”(73.7%)和“給生活困難群體增加物價補貼”(60.3%)兩個選項在受訪者中認可度最高。

全國政協(xié)常委、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任厲以寧說，2012年，我們面臨不確定的國際環(huán)境，輸入型通脹會不會引發(fā)國內(nèi)的物價上漲?雖然實現(xiàn)了連續(xù)多年的農(nóng)業(yè)豐收，但今年的氣候會怎樣?很多條件不可控，存在不確定性。綜合考慮各方面因素，政府工作報告提出把CPI控制在4%左右是合適的。

全國人大代表、湖北鐘祥金漢江公司董事長周家貴認為，今年要保持物價水平穩(wěn)定，除了控制好貨幣信貸總量之外，關(guān)鍵在于保障農(nóng)產(chǎn)品的供給。周家貴建議，一要繼續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品最低收購價，使農(nóng)民的生產(chǎn)收益能夠得到較快、合理的增長;二要建立對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的利益補償機制，對發(fā)展?jié)摿Υ蟮募Z食主產(chǎn)區(qū)重點傾斜;三要深化流通體制改革，切實把中間成本降下來，讓消費者得到更多實惠。

對受訪者關(guān)注的“給生活困難群體增加物價補貼”問題，全國政協(xié)委員、商務(wù)部原部長助理黃海認為，可以考慮把對低收入群體的補貼和最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，與農(nóng)產(chǎn)品價格漲幅掛鉤，而不是與居民消費價格漲幅(CPI)掛鉤。

“我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡，消費水平和結(jié)構(gòu)差異很大。對低收入群體進行補貼，以CPI作為依據(jù)不夠妥當(dāng)。”黃海建議，在發(fā)布CPI的基礎(chǔ)上，編制并發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)，并據(jù)此確定對低收入群體進行生活補貼的時機及幅度，減輕物價上漲對低收入群體實際生活水平的影響。

鞏固調(diào)控成果，促進房價合理回歸

近年來快速上漲的房價在去年得到了遏制，限購、限價、限貸等房地產(chǎn)調(diào)控措施開始取得成效。在本次調(diào)查中，受訪者對“抑制?炒房?行為，大力推進保障房建設(shè)”非常關(guān)注，62.4%的受訪者認為應(yīng)“通過調(diào)控，使房價回歸合理水平”，接近六成的受訪者(59.6%)認為應(yīng)“確保保障性住房的公平分配”。

全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)發(fā)改委黨組書記章遠新認為，一些城市房價虛高，實施限購等政策是必要的，這對抑制炒房等行為具有積極作用。他同時建議，在繼續(xù)實施限購等政策促使房價合理回歸的同時，要加快推進保障房建設(shè)，加快建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。

全國人大代表、山東德州市委書記吳翠云表示，半月談的民生熱點調(diào)查來自基層，符合實際。保障性安居工程是民心工程。對地方黨委和政府來說，搞好保障性安居工程建設(shè)，除了認識到位以外，還需做好以下三方面工作：一是加大資金投入，二是加大土地供應(yīng)，三是提供政策保障。前兩條重在推動保障房的建設(shè)，第三條則重在解決保障房的分配、管理和退出問題。下大力氣做好這三方面工作，才能推動保障性安居工程健康、快速發(fā)展。

吳翠云說，德州是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，財政收入并不寬裕。2011年，德州市委、市政府作出了建設(shè)“幸福德州”的決策。和學(xué)有所教、病有所醫(yī)一樣，住有所居成為“幸福德州”建設(shè)的重要內(nèi)容。對于住房困難家庭而言，幸福的目標(biāo)很明確，就是擁有一個溫暖的家。

為此，去年德州投資7.37億元用于保障性住房建設(shè)，完成省下達任務(wù)的131.8%，綜合開工率和竣工率都名列山東省前列。今年1月12日，德州中心城區(qū)第八批保障性住房抽簽分配完畢，由于過程透明，公平公正，老百姓的認可度很高。

完善社保制度，提高百姓保障水平

今年政府工作報告提出，要加快完善社會保障體系，年底前實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。這些舉措與百姓的民生訴求十分契合。本次調(diào)查顯示，受訪者中對“社會保障力度更大”(56.1%)、“百姓辦理和享受社保更方便快捷”(53.2%)兩個選項認可度最高。

全國人大代表、湖北省荊門市委書記王玲說，過去幾年，社會保障工作取得了很大成績。下一步，應(yīng)針對現(xiàn)實中存在的問題進一步加以完善?！氨热?，目前雖然居民醫(yī)保與新農(nóng)合籌資水平相當(dāng)，但享受的診療服務(wù)范圍、住院報銷比例和封頂線等都存在較大差異?！蓖趿峤ㄗh，應(yīng)構(gòu)建統(tǒng)一基本制度框架下的多層次醫(yī)保體系，設(shè)立不同檔次的繳費標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平，所有人員不論戶籍、身份和年齡均納入制度覆蓋范圍。

在養(yǎng)老保險方面，全國政協(xié)委員、重慶市人民檢察院第一分院副檢察長李鉞鋒認為，隨著大量農(nóng)民進入城市，應(yīng)加快實現(xiàn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險的對接。“參加新農(nóng)保的人員，因職業(yè)變動符合參加城保條件的，應(yīng)參加城保。”李鉞鋒說，將新農(nóng)保關(guān)系轉(zhuǎn)入城保，新農(nóng)保參保年限可作為城保參保年限進行補繳。轉(zhuǎn)移時將新農(nóng)保個人賬戶儲存額(含財政補貼)全部轉(zhuǎn)入城保，抵算應(yīng)繳的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費。

全國人大代表、農(nóng)民工朱雪芹則表示，養(yǎng)老、醫(yī)保的全國統(tǒng)籌、異地聯(lián)網(wǎng)是全社會特別是流動人口普遍關(guān)心的問題。由于流動頻繁，一些農(nóng)民工在打工地雖然繳納了保險，卻往往因時間不夠而“自動歸零”。即便沒有遇到上述情況，到別的地方打工后，不管是領(lǐng)取養(yǎng)老金還是報銷醫(yī)療費都要奔波勞累，存在諸多不便。

“我們非常希望實現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)保?卡隨人走，異地轉(zhuǎn)移?，讓社保實現(xiàn)?全國漫游??！敝煅┣壅f。促進就業(yè)增長，做好重點人群就業(yè)工作

前不久公布的“十二五”促進就業(yè)規(guī)劃提出，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置。從本次調(diào)查的結(jié)果看，受訪者對“促進就業(yè)，維護勞動者權(quán)益”呼聲很高，其中，四成左右的受訪者認為應(yīng)該“鼓勵高校畢業(yè)生到基層一線工作”(41.3%)，并“以財政補貼支持企業(yè)吸納就業(yè)”(39.8%)。

全國政協(xié)委員、廈門市政協(xié)原副主席莊威說，由于對薪資待遇和工作環(huán)境等不滿意，目前一些高校畢業(yè)生不愿意到生產(chǎn)一線就業(yè)。他建議，應(yīng)建立面向生產(chǎn)一線的高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)制度，并通過財政補貼、稅收優(yōu)惠等政策，降低企業(yè)錄用高校畢業(yè)生的成本，鼓勵企業(yè)提高薪資水平，吸納更多的高校畢業(yè)生就業(yè)。

對于新生代農(nóng)民工的就業(yè)問題，全國人大代表、冀中能源集團公司董事長王社平認為，促進就業(yè)的政策靠政府，穩(wěn)定用工的辦法卻在企業(yè)。在冀中能源集團，農(nóng)民工中的80%是新生代農(nóng)民工。為了取得企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民工成長的雙贏，冀中能源集團在兩個方面進行了探索。一是通過企業(yè)文化建設(shè)留心留人，使農(nóng)民工日常工作有干頭。二是改革企業(yè)用工制度，建立農(nóng)民工轉(zhuǎn)正機制，讓農(nóng)民工有奔頭。通過個人申報、班組考核、組織評審等規(guī)范程序，集團已連續(xù)3年為千余名農(nóng)民工辦了轉(zhuǎn)正手續(xù)。

更多的代表、委員則表示，促進吸納就業(yè)能力強的小微企業(yè)發(fā)展，是擴大就業(yè)的根本途徑。據(jù)中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，中小企業(yè)提供了75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)機會。中小企業(yè)、微型企業(yè)以及個體工商戶是名副其實的吸納就業(yè)主渠道?！爱?dāng)前的情況下，減輕中小微企業(yè)和個體工商戶的稅負是穩(wěn)定就業(yè)最直接、最有效的選擇?！比珖舜蟪Ｎ瘯瘑T、中國人民大學(xué)社會保障研究中心主任鄭功成教授說。

注重教育公平，加強教育薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)

全國人大代表、青島港集團董事局主席、總裁常德傳說，教育公平一直是個熱點話題，近年來國家在這方面也采取了一系列舉措。教育公平有利于和諧社會建設(shè)，因此必須高度重視，以更堅決的態(tài)度、更靈活的方式毫不懈怠地加以推進。

從本次調(diào)查結(jié)果來看，“推動教育改革、促進教育資源均衡”也受到被訪者很高的關(guān)注。被訪者認為，今年尤其應(yīng)該重點解決“流動學(xué)童在父母打工的城市上學(xué)”(44.0%)、“大力推進幼兒園建設(shè)，解決入園難”(43.3%)等問題。

對此，全國人大代表、寧波維科家紡甬大制品分廠副廠長楊曉霞建議，應(yīng)盡快制定進城務(wù)工人員隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法，加快取消進城務(wù)工人員隨遷子女異地高考的限制。楊曉霞說，很多進城務(wù)工人員子女在務(wù)工地出生、長大，他們實際上是新市民，應(yīng)該享有在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖嫉臋?quán)利。

在解決入園難方面，全國人大代表、江蘇省教育廳廳長沈健說，發(fā)展學(xué)前教育是一項長期、艱巨的工程，不僅要短期重點突破，更要以制度建設(shè)來提供長期保障。隨著家長對學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源的需求日益強烈，必須轉(zhuǎn)變觀念，構(gòu)建“政府主導(dǎo)，社會參與，公辦民辦并舉”的學(xué)前教育發(fā)展新理念。

全國人大代表、江蘇省泗洪縣界集鎮(zhèn)實驗小學(xué)教師裴昌彩認為，在條件成熟時，應(yīng)把幼兒園納入義務(wù)教育。目前，各地高度重視農(nóng)村幼兒園建設(shè)，校舍、設(shè)備等硬件條件有了很大改善，但合格的教師還比較缺乏。為此，應(yīng)加大幼教師資培養(yǎng)力度，同時有關(guān)方面應(yīng)提高農(nóng)村幼兒園老師的待遇。

推進醫(yī)療改革，緩解“看病貴”“看病難”

至于對醫(yī)改的希望，從這次調(diào)查看，受訪者選擇最多的是“藥價降下來”(61.9%)和“加快取消?以藥補醫(yī)?”(50.7%)。

全國人大代表、山東濱州醫(yī)學(xué)院護理學(xué)院院長劉鳳說，百姓看病貴的原因錯綜復(fù)雜，但“以藥補醫(yī)”是癥結(jié)之一。如何破解“以藥補醫(yī)”格局?劉鳳建議，首先是政府要增加投入，其次是要提高醫(yī)生的診療服務(wù)收費。只有多管齊下、綜合治理，才能解決百姓看病貴問題。

全國政協(xié)委員、衛(wèi)生部部長陳竺也坦承，“以藥補醫(yī)”，包括加成部分、流通過程虛高部分，都必須革除。一定要改革，尤其是在招標(biāo)采購環(huán)節(jié)，而且不僅是藥物，還包括耗材。此外，要撬動價格機制改革，把被“以藥補醫(yī)”扭曲的醫(yī)療服務(wù)價格理順，把過低的護理費、診療費、手術(shù)費提上來，從而實現(xiàn)有降有升，總量控制，調(diào)整結(jié)構(gòu)。

全國人大代表、貴陽醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院副院長孫誠誼則建議，應(yīng)降低準(zhǔn)入門檻，讓民營醫(yī)院享受平等待遇，通過市場化競爭來促進“看病貴”“看病難”問題的解決。

孫誠誼在兩會召開前到多家公立和民營醫(yī)院調(diào)研，聽取醫(yī)務(wù)工作者的意見和建議。調(diào)研過程中，貴州省納雍縣一家非營利性民營醫(yī)院給了孫誠誼很大啟示。他說，2006年，這家民營醫(yī)院以非營利性機構(gòu)方式進入當(dāng)?shù)厥袌?，不僅使山區(qū)群眾看病難、看病貴的狀況明顯改善，還促進了縣公立醫(yī)院改革。

在競爭中，各揚特色，優(yōu)勢互補，最終惠及患者?！皯?yīng)該按照今年政府工作報告的要求，鼓勵引導(dǎo)社會資本辦醫(yī)，加快形成對外開放的多元辦醫(yī)格局?！睂O誠誼說。

第四篇：莆田市非機動車通行管理規(guī)定

莆田市非機動車通行管理規(guī)定

規(guī)定指出：“電動自行車”應(yīng)當(dāng)符合以下要求：(一)最高設(shè)計時速不大于___公里/小時;(二)整車重量不大于___公斤;(三)電動機額定連續(xù)輸出功率應(yīng)不大于___瓦;(四)輪胎寬度不大于54毫米;(五)蓄電池標(biāo)準(zhǔn)電壓不大于___伏;(六)必須具有良好的腳踏騎行功能，其___分鐘的腳踏行駛距離應(yīng)不小于___公里。

有動力裝置驅(qū)動但設(shè)計最高時速、空車質(zhì)量、外形尺寸不符合非機動車國家標(biāo)準(zhǔn)，且未列入國家《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的二輪、三輪非機動車(簡稱“超標(biāo)電動車”)應(yīng)按《莆田市超標(biāo)電動車過渡期登記辦法》登記并領(lǐng)取臨時號牌和臨時行駛證后方可上道路行駛。

駕駛實行登記的“超標(biāo)電動車”上道路行駛應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：(一)遵守交通信號燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線的指示;(二)隨車攜帶臨時行駛證;(三)駕乘人員戴安全頭盔;(四)后座僅限載___人，不得超員。

該規(guī)定還特別指出：駕駛實行登記的非機動車上道路行駛，有下列情形之一的，由縣級人民政府公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，處___元罰款：(一)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀吹怯浀?(二)未懸掛或者未按規(guī)定懸掛非機動車號牌的;(三)故意遮擋、污損非機動車號牌的;(四)使用偽造、變造的非機動車號牌、行駛證;(五)使用其他非機動車的號牌、行駛證的;(六)加裝、改裝動力裝置的;(七)改變外形或者已登記的技術(shù)數(shù)據(jù)的;(八)違反規(guī)定載人的。

過渡期內(nèi)駕駛“超標(biāo)電動車”上道路行駛的，有下列情形之一的，由縣級人民政府公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，處___元罰款:(一)不按規(guī)定進行登記的;(二)使用偽造、變造的臨時號牌、臨時行駛證;(三)未懸掛或者未按規(guī)定懸掛臨時號牌的;(四)不按規(guī)定戴安全頭盔的;(五)違反規(guī)定載人;(六)故意遮擋、污損臨時號牌的;(七)改變車輛外形的;(八)改變已登記的技術(shù)數(shù)據(jù)的;(九)違反交通信號燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線的指示。

過渡期滿后，駕駛“超標(biāo)電動車”上道路行駛一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由縣級人民政府公安機關(guān)交通管理部門處___元罰款。

縣級以上公安機關(guān)交通管理部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)交通管理實際需要施劃非機動車停車位。從市公安局獲悉，為加強非機動車管理，維護道路交通秩序，結(jié)合我市道路交通管理實際，制定非機動車通行管理規(guī)定。

縣級以上公安機關(guān)交通管理部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)交通管理實際需要施劃非機動車停車位。從市公安局獲悉，為加強非機動車管理，維護道路交通秩序，結(jié)合我市道路交通管理實際，制定非機動車通行管理規(guī)定。

有動力裝置驅(qū)動但設(shè)計最高時速、空車質(zhì)量、外形尺寸不符合非機動車國家標(biāo)準(zhǔn)，且未列入國家《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的二輪、三輪非機動車(簡稱“超標(biāo)電動車”)應(yīng)按《莆田市超標(biāo)電動車過渡期登記辦法》登記并領(lǐng)取臨時號牌和臨時行駛證后方可上道路行駛。

依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浄娇缮系缆沸旭偟姆菣C動車，未經(jīng)登記不得上道路行駛。經(jīng)登記的非機動車不得改變車輛外形或者已登記的技術(shù)數(shù)據(jù)。過渡期內(nèi)禁止未經(jīng)登記的“超標(biāo)電動車”上道路行駛。實行登記的“超標(biāo)電動車”在劃分機動車道、非機動車道的道路上，應(yīng)當(dāng)在機動車道靠右側(cè)通行。在沒有劃分機動車道、非機動車道的道路上，靠道路右側(cè)通行。

縣級以上公安機關(guān)交通管理部門可以根據(jù)道路和交通流量的具體情況，對非機動車采取疏導(dǎo)、限制通行、禁止通行等措施。縣級以上公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)交通管理實際需要施劃非機動車停車位。非機動車必須按位停放，停放時不得妨礙其他車輛和行人通行。

“電動自行車”是指根據(jù)《電動自行車通用技術(shù)條件》(國家標(biāo)準(zhǔn)GB17761-___)規(guī)定，主要技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

(一)最高設(shè)計時速不大于___公里/小時;

(二)整車重量不大于___公斤;(三)電動機額定連續(xù)輸出功率應(yīng)不大于___瓦;(四)輪胎寬度不大于54毫米;(五)蓄電池標(biāo)準(zhǔn)電壓不大于___伏;(六)必須具有良好的腳踏騎行功能，其___分鐘的腳踏行駛距離應(yīng)不小于___公里。

上述電動自行車通用技術(shù)條件如有調(diào)整，按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

駕駛實行登記的“超標(biāo)電動車”

上道路行駛應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：(一)遵守交通信號燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線的指示;(二)隨車攜帶臨時行駛證;(三)駕乘人員戴安全頭盔;(四)后座僅限載___人，不得超員。

第五篇：紅線控制區(qū)交通事故

滬渝高速晏家段鹽酸泄漏 千人摸黑大逃亡(圖)

前晚，事發(fā)地點，工作人員正吊起側(cè)翻車輛的罐體。高速執(zhí)法一支隊二大隊 供圖

事故段隔離帶中間的灌木全部枯死

灑在路面上的鹽酸冒著氣泡

本報訊 前晚8點45分，一輛滿載著高濃度鹽酸的罐車行至滬渝高速進城方向1726公里處時發(fā)生側(cè)翻。罐車越過了中央隔離帶，壓住了對向行駛的一輛小車，并造成其后面的3輛車連環(huán)追尾，交通中斷近4小時。事故發(fā)生后，罐體內(nèi)7.5噸鹽酸全部泄漏，刺鼻的氣味和濃煙嚇得過路駕乘人員紛紛棄車而逃。一時間，滬渝高速上千人緊急大逃亡。

罐車飛越隔離帶

前晚8點50分左右，市民羅小姐和同事前往涪陵辦事。當(dāng)車緩行至滬渝高速距洛磧收費站還有約3公里時，羅小姐突然聽到“咚”的一聲巨響，緊接著前面的車都停了下來?！爱?dāng)時，我們距離冒煙的罐車約20米的距離，大家都嚇壞了?！绷_小姐稱，自己下車發(fā)現(xiàn)，一輛罐車橫在中央隔離帶上，車體和罐體已經(jīng)分離，車體尾部壓在了一輛小車的頂部。一陣白煙隨即從罐體冒出，強烈刺鼻的氣味讓眾人紛紛捂鼻。一些黃色的液體冒著氣泡，順著隔離帶洶涌而出。

“當(dāng)時就像是好萊塢大片的情節(jié)，太驚險了?！笔忻耜愊壬Q，當(dāng)時他車行至事發(fā)地時，突然看到對面一個罐車左右扭了幾下，突然從對面車道沖過隔離帶，沖撞到他前面的3輛車的位置，而他的車是第4輛，因沒有剎住，也“被迫”撞了上去。

千人摸黑大逃亡

據(jù)高速執(zhí)法一支隊二大隊執(zhí)法隊員介紹，由于洛磧至晏家路段正在施工，加上周日晚是出城高峰，事發(fā)路段的車輛緩堵本身十分嚴(yán)重。到事發(fā)前，該路段擁堵車輛已經(jīng)排了近3公里?！巴蝗徊恢勒l喊了一聲?要爆炸了?，瞬間所有人開始棄車而逃?！绷_小姐回憶稱，事發(fā)后大家連忙撥打報警電話，一聽說要爆炸了，大家紛紛奪路逃跑。

尖叫聲、驚呼聲……看到前方的市民恐慌性地往回跑，后面車內(nèi)的駕乘人員也棄車而逃。一時間，高速路上千人大逃亡，不少車主為了“逃命”連車門都來不及鎖就跑路了。有的人因為擔(dān)心爆炸，還匍匐在高速路旁的水溝里，有的人往旁邊的山上跑。很多市民跑到離事故現(xiàn)場一公里左右才停下來。

4人受傷1人較重

據(jù)了解，此次事故共造成4人受傷，幸無人員死亡?！肮捃囁緳C傷情最為嚴(yán)重”，王俊介紹稱，事故發(fā)生后，罐車上的3名駕乘人員和一名轎車司機被送往醫(yī)院治療。

滬昆高速大貨車突發(fā)大爆炸 路面被震裂

事故現(xiàn)場路面被震裂開

人民網(wǎng)訊 1月23日凌晨0時40分左右，滬昆高速107KM＋900M處（弋陽入口處）發(fā)生一起一輛大貨車爆炸事故，造成周邊3公里外幾百戶居民家中房子被震動、門窗玻璃被震破裂，現(xiàn)場4人死亡、4人受傷(其中1人重傷)、二輛大貨車車毀、另二輛大貨車相撞的特大交通事故。

事故發(fā)生后，滬昆高速交警、119、110、120等有關(guān)部門迅速趕到事故現(xiàn)場救援。記者第一時間趕到現(xiàn)場見到，事故現(xiàn)場一片狼藉，高速護欄被炸毀幾百米。大貨車爆炸中心點炸出了一個大坑，車架落在坑內(nèi)，車身其它部位及高速護欄被沖擊波炸飛幾百米遠，車牌號為贛C13638大貨車與另一輛不知車牌的大貨車面目全非落在半徑1千米左右的地上，兩輛貨車上3人的尸體飛落在不同的地方。在距爆炸中心點30米左右，一輛車牌號為贛B07136大貨車與一輛車牌號為贛D46632大貨車輛發(fā)生相撞，一駕駛員當(dāng)場死亡，4名被傷者被困車內(nèi)，弋陽消防官兵與高速交警聯(lián)合作戰(zhàn)，從兩輛相撞后變形的大貨車駕駛室內(nèi)救出4名被困傷者。

據(jù)了解，省、市、縣有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)在事發(fā)后連夜趕到現(xiàn)場，組織力量施救。滬昆高速江西境內(nèi)車輛堵成幾十公里長龍。滬昆高速江西省交警總隊立即采取措施，從江西東鄉(xiāng)―上饒全線關(guān)閉，從高速不同出口分流被困高速路上的車輛。

目前，事故原因正在調(diào)查之中。（弋龍）

一輛大貨車翻下大廣高速公路 1人死亡2人受傷

20日上午7時40分許，在大廣高速公路往南昌方向132公里處，一輛大貨車撞開護欄翻下高速公路，導(dǎo)致1死2傷。

事故車為一輛重型半掛車，車載價值200萬元的貨物從廣州開往上饒，行至事發(fā)路段撞開右側(cè)護欄翻下護坡。在事發(fā)現(xiàn)場，大貨車車頭變形側(cè)翻在高速路邊的田地里，車上一名司機死亡，兩名后座人員被卡在車內(nèi)。

歷經(jīng)6個小時，救援人員利用金屬切割機和鐵鋌對駕駛室進行破拆，將兩名傷者救出，調(diào)來兩輛60噸起重吊車，對事故車進行牽引。交警部門正在調(diào)查事故原因。（劉運奇鄧棟棟記者王文）

大貨車翻下高速公路 事故導(dǎo)致油流成河（圖）

5月24日早晨7點，一輛從黃島開來的原油運輸大貨車，因油罐固定不穩(wěn)，在匝道高速轉(zhuǎn)彎過程中被甩出，沖破近20米的護欄，翻下高速公路。由于油罐老化，在碰到石頭后多處破裂，50噸原油流出了200多米遠。由于救援的車輛占據(jù)了匝道路邊，膠州灣高速公路轉(zhuǎn)青蘭高速公路的轉(zhuǎn)道口不得不封閉了兩個小時。

記者發(fā)現(xiàn)，由于破裂的地方太多，原油從四面流出，順著地面流出200多米遠。民警了解到，油是從黃島拉的，準(zhǔn)備送到淄博的一家煉油廠。問及事故原因時，駕駛員說，他也不

知道怎么回事，油罐就掉下去了。

下午4點，記者從山東省高速公路交警支隊黃島大隊了解到，事故已經(jīng)處理完畢。

滿載大貨車翻下高速路 車上三人全部慘死(圖)

昨日清晨4時許，一輛滿載鋼筋的解放牌大貨車沿威烏高速公路自北向南行駛，當(dāng)駛到平度市新李埠路段時沖破護欄，一頭扎向路邊的綠化帶后仰面砸在橋下，駕駛室內(nèi)的3名男子當(dāng)場死亡。據(jù)現(xiàn)場圍觀市民分析，從駕駛室內(nèi)3人的穿著來看，車禍可能是駕駛員疲勞駕駛造成的。目前，高速交警部門正對事故原因展開調(diào)查。大貨車沖下高速路

昨日上午9時許，記者聞訊趕到現(xiàn)場看到，一輛大吊車停在大貨車上方的高速路上，大貨車駕駛室已被砸扁，警戒線外站著數(shù)十名圍觀村民，當(dāng)?shù)嘏沙鏊窬诂F(xiàn)場調(diào)查?！霸缟?點多的時候，我突然聽到‘砰’地一聲巨響，剛開始我以為又是高速路上行駛的車輛爆胎了，就蒙頭繼續(xù)睡?！贝迕窭钕壬嬖V記者，5點多的時候，他來到村西兩公里的麥地里澆水，發(fā)現(xiàn)麥地邊上有一輛仰面朝天的大貨車，民警正在現(xiàn)場勘察。駕駛員思想開小差 大貨車翻下高速路

玉林新聞網(wǎng)-玉林日報訊（記者蔣金泰）5 月17 日下午4 時許，一輛滿載香蕉的大貨車沿岑興高速公路自東向西行駛，行駛到興業(yè)縣龍安鎮(zhèn)柑坡村路段時，沖破高速路護欄，翻下十幾米深的土坡，車內(nèi)所載的香蕉全部撒出，駕駛室內(nèi)的2名男子受傷，其中一人傷勢嚴(yán)重。

記者接報后趕到現(xiàn)場看到，高速路鋼鐵護欄被撞毀20 多米，土坡下的大貨車駕駛室已被砸扁，警戒線外站著數(shù)十名圍觀村民，交警、路政人員正在現(xiàn)場調(diào)查。據(jù)了解，事故發(fā)生后，附近龍安鎮(zhèn)柑坡村大坡片的村民紛紛趕到現(xiàn)場救援，他們救出了被困在駕駛室里的男子，并將其抬上救護車。據(jù)受傷司機說，車禍?zhǔn)怯捎谒{駛時開小差，拿礦泉水喝時急打方向盤造成的。目前，高速交警部門正對事故進行處理。大貨竟跑進農(nóng)家院撞裂民房 居民以為地震發(fā)生！

被撞裂的民房

大貨車面目全非

12月15日晚6時許，在長春凈月區(qū)境內(nèi)的長清公路11公里處發(fā)生了一起交通事故，一輛大貨車為躲避坡下的事故車，先撞上了公路旁的電線桿，最后撞上了一民宅，民房被撞裂。大貨車隨后翻進了深溝。

16日上午，記者來到了事發(fā)現(xiàn)場。記者看到，被撞壞的變壓器仍在路旁溝里，被撞斷的電線桿橫在路旁。在靠近貨車旁，被撞的房墻也出現(xiàn)了大大的裂痕，隨時都有倒塌的危險。

據(jù)附近的居民告訴記者，長清公路11公里處由北向南正好是個下坡，當(dāng)時大貨車出事前，有一輛出事的轎車停在路旁，大貨車為了躲避前面的事故轎車，結(jié)果一頭撞上了路旁的電線桿，隨后又撞到居民房墻，最后大貨車翻進了深溝。

附近的居民告訴記者，當(dāng)時大貨車出事時，發(fā)出了巨大的響聲。一食雜店的老板說，事故發(fā)生時只聽得“咕咚”一聲，屋子的燈也滅了，屋子里的人以為發(fā)生了地震，紛紛往外跑。出來后才知道是大貨車將電線桿撞倒了，撞壞了房墻。

具體事故原因，交警部門正在調(diào)查中。

危化品貨車高速路上爆炸 連續(xù)燃燒數(shù)小時

附近房屋玻璃被震碎 交警、消防、路政連續(xù)奮戰(zhàn)9個小時

4月22日凌晨，一輛載著40噸連二亞硫酸鈉?；返慕鞔筘涇囋诰└郯母咚亳珀柗?wù)區(qū)(1700KM處)出口發(fā)生劇烈燃爆，車上所載危化品全部燒光，潭耒高速交警當(dāng)即實施交通管制，借道分流。經(jīng)過40多名高速交警、路政和消防官兵數(shù)小時的共同努力，大火被控制，事故中未造成人員傷亡，貨車起火原因還在進一步調(diào)查之中。

今日0時10分，潭耒高速交警接到報警：京港澳1700KM處，一輛?；愤\輸貨車發(fā)生燃爆。潭耒高速交警大隊迅即調(diào)派6輛警車，滿載14名交警風(fēng)馳電掣撲向事故現(xiàn)場，同時通知耒陽消防大隊和耒陽路政隊。0時30分，民警趕到現(xiàn)場時，這輛牌號為贛D39511的貨車已完全被大火吞沒，滾滾濃煙直沖夜空，在幾公里外就能聞到一股撲鼻的異臭味。

只聽到“砰”的一聲，以為是發(fā)生地震了，房子都被震裂了?！备浇迕裢跄痴f。耒陽服務(wù)區(qū)的保安稱：“半邊天都是濃煙，?砰?的爆炸聲像打悶雷，服務(wù)區(qū)玻璃都被震碎了?！钡竭_現(xiàn)場的民警見狀，立即將往南方向的所有車道全部封閉，3小時后，往廣州方向形成大堵車，數(shù)千車輛積壓高速，巨大的爆炸聲也引來了附近部分村民圍觀，民警將其立刻疏散，并聯(lián)合路政隊將高速公路中央隔離欄打開，實施借道通行。5時35分，在高速交警的指揮下，積壓車輛通過借道分流，依次從對面車道開始緩緩?fù)ㄟ^事故現(xiàn)場，京港澳高速往廣州方向中斷了近3小時的交通開始恢復(fù)。

由于處置及時、得當(dāng)，此次爆燃事件未造成其他損失，無人員傷亡?，F(xiàn)場民警告訴記者，該車從株洲市一化工廠滿載了40噸的連二亞硫酸鈉運往廣東。駕駛員在服務(wù)區(qū)加完油后，先聽到車內(nèi)有異常，然后就燃起來了，用水滅火時反而使火更加猛烈。于是，駕駛員卸下掛車，把車頭向前開了500來米，跳下車撥打了110報警。

新聞鏈接 連二亞硫酸鈉

連二亞硫酸鈉：俗稱保險粉。強氧化劑、酸類、易燃或可燃物。若遇到水，將會有強烈反應(yīng)并燃燒，具強刺激性，是用于食品紡織業(yè)的還原劑，也用于醫(yī)藥、選礦、硫脲及其硫化物的合成等。燃燒后產(chǎn)生有害產(chǎn)物：二氧化硫。

京珠高速載黑火藥車爆炸 路面被震裂(組圖)12月5日零時20分左右，一輛車牌號為贛G17951裝載黑火藥的大貨車由江西開往河北方向，行駛至京珠高速1125KM（湖北省孝感市孝南區(qū)三汊鎮(zhèn)涂店村路段）處時，起火發(fā)生爆炸，現(xiàn)場4人死亡，6人受傷，其中重傷1人，損毀車輛3輛。爆炸造成京珠高速公路路面損毀，交通中斷。附近農(nóng)村部分民房受損，部分村民受傷。4時20分，因爆炸受阻的京珠高速恢復(fù)雙向通行。爆炸地段附近村民受損情況正在進一步核實，善后工作正在積極有序開展。目前肇事貨車車主及司機已被警方控制，事故原因正在進一步調(diào)查核實之中。

這是被爆炸車輛掀翻的貨車

12月5日，救援車輛在清理事故現(xiàn)場

京珠高速湖北段一裝載黑火藥車輛發(fā)生爆炸這是附近受損民房

疲勞駕駛又闖禍了 大貨車翻下機場高速路

疲勞駕駛又闖禍了。昨天凌晨2時半左右，一輛載滿鋼板、鋼條的大型貨運掛車，沖破機場高速路的護欄、撞飛了幾米高的行路燈柱，直接從高速路上沖到了高速路下的田地。

事發(fā)地點位于機場高速北沿線、花山出口往北興方向2公里處。記者在現(xiàn)場看到，這輛車牌為“冀GB507掛”的大掛車，已經(jīng)被吊車從路基下的田地中吊起，“垂頭喪氣”地停在路邊。掛車的駕駛室因為劇烈的碰撞幾乎完全損毀，車頂棚都飛了出去。據(jù)前來救援的路政人員透露，他們是凌晨3時接到報警電話的，當(dāng)時車上除了司機還有2名押車人員，三人在事發(fā)時全部跳車逃生，都只受了輕微傷?！八緳C可能是疲勞駕駛，睡著了?！本仍藛T指著路面說，“你看看，剎車痕都沒有，說明撞擊之前根本沒踩剎車，這里又不是急彎，只是一個略有弧度的彎道，這司機是直接把車撞下去的。”

現(xiàn)場，大掛車把機場高速路粗壯的護欄撞開了一個十米多長的缺口。本來立在這里的、一根五六米高的行路燈柱也被掛車撞到了路基下的田地里。連路基下和田地間的圍蔽鐵網(wǎng)都被大掛車的沖力撞翻了。由于沒有辦法把大掛車從路基下拖上來，到場救援的人員只好調(diào)來了40噸的吊車，把掛車整體吊起來。5個小時后，直到早上8時，掛車才重新回到了路面上。

大掛車載重在30噸上下，事發(fā)時，車上裝了近半車的鋼板、鋼條?，F(xiàn)在這些貨物，連同大掛車的殘骸、駕駛室中掉落的物品散亂地“躺”在田地里。環(huán)衛(wèi)部門的工人正在現(xiàn)場一點點清理。據(jù)了解，大掛車除了自己的車輛、貨物損失外，還要承擔(dān)機場高速基損壞的賠償?！白渤蛇@樣，估計要賠3萬元左右。”

所幸，這起事故沒有造成交通堵塞等附加損失，“就是清理現(xiàn)場比較麻煩，估計要搞到下午。”環(huán)衛(wèi)人員無奈地表示。

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