第一篇：四川省農(nóng)家樂(鄉(xiāng)村酒店)管理暫行辦法

四川省農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為規(guī)范農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）旅游經(jīng)營行為，提高農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）旅游服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）旅游持續(xù)健康發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)?，F(xiàn)依據(jù)《四川省旅游條例》、《四川省農(nóng)家樂行業(yè)自律公約》、《中共四川省委農(nóng)辦四川省旅游局關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展鄉(xiāng)村旅游推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的意見》（川農(nóng)辦〔2008〕80號）等法規(guī)、規(guī)章和文件精神，結(jié)合四川省旅游管理工作實(shí)際，制定《四川省農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）管理暫行辦法》。

第二條

凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)利用庭院、湖泊、塘堰、果園、花圃、林地等農(nóng)、林、牧、漁業(yè)自然資源和鄉(xiāng)村人文資源，吸引旅游者，為旅游者提供餐飲、住宿、娛樂、觀光、休閑、度假、購物等服務(wù)，以盈利為目的的農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）經(jīng)營實(shí)體，均適應(yīng)本管理暫行辦法。

第三條

從事農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)按國家規(guī)定，依法取得相關(guān)經(jīng)營執(zhí)照。法律、法規(guī)規(guī)定需經(jīng)相關(guān)部門許可的，應(yīng)取得相應(yīng)的許可。

（一）農(nóng)家樂的設(shè)立要具備工商營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、稅務(wù)登記證、排污許可證等有效證照。

（二）涉及到住宿、娛樂等特種經(jīng)營的，要具備特種行業(yè)許可證。

第四條

農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）經(jīng)營者可以依法成立或加入農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)服務(wù)和行業(yè)監(jiān)督作用。應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受相關(guān)行政管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，進(jìn)一步拓展市場，做好培訓(xùn)交流、提高服務(wù)質(zhì)量、爭創(chuàng)特色品牌農(nóng)家樂等工作。

第二章

農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）及其經(jīng)營者和從業(yè)人員

第五條

設(shè)立農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）要符合以下基本條件。

（一）地理位置較好，交通便利，環(huán)境衛(wèi)生整潔；男女廁所分設(shè)；

（二）布局結(jié)構(gòu)基本合理，建筑設(shè)施安全可靠，具備必要的消防和防盜設(shè)施，能保障客人的生命財(cái)產(chǎn)安全；

（三）能提供餐飲、住宿、娛樂、觀光、休閑、渡假、購物等服務(wù)項(xiàng)目；

（四）能提供旅游問詢、接待、結(jié)賬等服務(wù)；能提供服務(wù)項(xiàng)目宣傳品、價(jià)目表。第六條

農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）經(jīng)營者和從業(yè)人員不得有下列行為。

（一）提供的服務(wù)達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）強(qiáng)迫游客購買商品或接受有償服務(wù)；

（三）摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或生產(chǎn)銷售不合格產(chǎn)品；

（四）欺行霸市，詆毀其他農(nóng)家樂名譽(yù)；

（五）因互相之間的經(jīng)濟(jì)糾紛或者其他糾紛而滯留客人或者終止客人活動(dòng)；

（六）歧視、刁難、侮辱、謾罵客人；

（七）強(qiáng)行拉客、欺客宰客；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。第七條

農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）經(jīng)營者的服務(wù)準(zhǔn)則

（一）接待游客不分種族、民族、地區(qū)、性別，一視同仁；

（二）尊重游客的民族習(xí)俗，不損害民族尊嚴(yán)；

（三）遵守職業(yè)道德，對游客禮貌、熱情、友好、能滿足游客的服務(wù)要求；

（四）依法經(jīng)營、合理收費(fèi)、公平競爭、誠實(shí)守信，為游客提供健康文明的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化服務(wù)。

（五）遵守國家的法律、法規(guī)，嚴(yán)禁提供有損國家利益和民族尊嚴(yán)及含有淫穢、迷信、毒品或賭博等其他服務(wù)項(xiàng)目。

第八條

農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）經(jīng)營者要及時(shí)、真實(shí)的填報(bào)旅游經(jīng)營統(tǒng)計(jì)報(bào)表，定期向旅游行政管理部門及農(nóng)家樂行業(yè)組織上報(bào)。

第三章

農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）的綜合管理

第九條

農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）經(jīng)營者對經(jīng)營活動(dòng)中可能出現(xiàn)危險(xiǎn)的區(qū)域和項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志，所設(shè)置的各種圖形標(biāo)志及標(biāo)牌應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并采取必要的防護(hù)措施。

（一）農(nóng)家樂發(fā)生突發(fā)性公共事件時(shí)，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，實(shí)施應(yīng)急處置，并按國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門。

（二）農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）服務(wù)設(shè)施、安全設(shè)施和環(huán)保設(shè)施以及就餐環(huán)境、垃圾處置、污水和油煙排放應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定和要求。

（三）農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)和發(fā)展需要，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研究，制訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

第十條

農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立安全管理責(zé)任制，實(shí)施農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）安全應(yīng)急預(yù)案，設(shè)立安全管理責(zé)任人，配備必要的安全設(shè)備和設(shè)施，切實(shí)保障客人的人身、財(cái)產(chǎn)安全。

（一）經(jīng)營涉及人身安全的登山、游泳、攀巖等特殊項(xiàng)目的，要符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立安全員，加強(qiáng)監(jiān)測，保證客人安全。

（二）帶有小型旅游景區(qū)或者度假村性質(zhì)的農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店），應(yīng)當(dāng)設(shè)置地域界限、服務(wù)設(shè)施和游覽導(dǎo)向標(biāo)志，提供明顯的危險(xiǎn)警示標(biāo)志，并采取必要的防護(hù)措施。

第十一條

開發(fā)農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）旅游資源，建設(shè)農(nóng)家樂項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)、資源保護(hù)、文物保護(hù)、基本農(nóng)田保護(hù)、民族宗教等法律法規(guī)。

第十二條

農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）各項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)應(yīng)符合價(jià)格管理部門的規(guī)定，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。

第四章

農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）旅游服務(wù)質(zhì)量管理

第十三條

農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）旅游服務(wù)質(zhì)量等級評定，依據(jù)《四川省農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）旅游服務(wù)質(zhì)量等級評定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行。

第十四條

中共四川省委農(nóng)辦、四川省旅游局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全省農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）旅游服務(wù)質(zhì)量等級評定管理工作，并成立由省委農(nóng)辦、省旅游局等行業(yè)管理部門、行業(yè)協(xié)會及專家組成的“四川省農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）旅游服務(wù)質(zhì)量等級評定委員會”（以下簡稱省評委會）。省評委會負(fù)責(zé)全省農(nóng)家樂星級評定的組織實(shí)施工作，具體受理五星級農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）旅游服務(wù)質(zhì)量等級評定。省評委會辦公室具體負(fù)責(zé)農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）旅游服務(wù)質(zhì)量等級評定的日常工作。

第十五條

各市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)辦、旅游局會同有關(guān)部門成立本地區(qū)農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）旅游服務(wù)質(zhì)量等級評定委員會（以下簡稱市（州）、縣（市、區(qū)）評委會），具體負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）旅游服務(wù)質(zhì)量等級評定工作，并向上一級評委會推薦本地區(qū)符合條件星級農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）。一星級、二星級農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）由各縣（市、區(qū)）評委會評定，三星級、四星級農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）由各市（州）評委會評定。一星級、二星級、三星級、四星級農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）旅游服務(wù)質(zhì)量等級評定情況，應(yīng)報(bào)省評委會備案。

第十六條

農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）旅游服務(wù)質(zhì)量等級評定采取自愿原則，由農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村旅游）經(jīng)營戶向所在地縣（市、區(qū)）評委會提出申請，按星級遞增逐級申報(bào)。

第十七條

農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）旅游服務(wù)質(zhì)量等級評定時(shí)間為一年一次；申報(bào)時(shí)間為每年1月1日至3月31日，評定時(shí)間為每年4月1日至5月31日。

（一）申報(bào)五星級農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店），由所在地市（州）評委會統(tǒng)一申報(bào)，并將申請報(bào)告報(bào)省評委會統(tǒng)一完成檢查評定工作。完成等級評定后，由省評委會向申請人頒發(fā)五星級農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）旅游服務(wù)質(zhì)量等級證書和牌匾。

（二）申報(bào)三星級、四星級農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店），由各市（州）評委會組織評定。完成等級評定后，應(yīng)及時(shí)報(bào)省評委會備案，并向申請人頒發(fā)相應(yīng)證書和牌匾。

（三）申報(bào)一星級、二星級農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店），由縣（市、區(qū)）評委會組織評定。完成等級評定后，應(yīng)及時(shí)報(bào)市（州）評委會備案，并向申請人頒發(fā)相應(yīng)證書和牌匾。

第十八條

全省農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）旅游服務(wù)質(zhì)量等級評定證書和牌匾，由中共四川省委農(nóng)辦、四川省旅游局統(tǒng)一設(shè)計(jì)、制作；并委托四川省農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）旅游服務(wù)質(zhì)量等級評定委員會發(fā)放，只收取證書和牌匾工本費(fèi)，不收其他任何費(fèi)用。一星級、二星級、三星級、四星級證書和牌匾由各市（州）、縣（市、區(qū)）評委會發(fā)放并報(bào)省評委會備案；五星級證書和牌匾由省評委會直接發(fā)放到農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）經(jīng)營戶。

第十九條

根據(jù)《四川省農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）旅游服務(wù)質(zhì)量等級劃分與評定標(biāo)準(zhǔn)》，農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）實(shí)行旅游服務(wù)質(zhì)量等級評定管理和定期復(fù)核管理；已獲得農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量等級評定稱謂和標(biāo)志的農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）經(jīng)營戶，應(yīng)自覺接受省、市（州）和縣（市、區(qū)）評委會的復(fù)核檢查。

（一）對復(fù)核達(dá)不到要求的農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）經(jīng)營戶，省、市（州）和縣（市、區(qū)）評委會可要求其限期整改。逾期整改不合格的，可降低或取消其農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）旅游服務(wù)質(zhì)量等級。

（二）被降低質(zhì)量等級的農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）經(jīng)營戶，由省、市（州）和縣（市、區(qū)）評委會按照等級評定權(quán)限收回原等級證書和牌匾；市（州）、縣（市、區(qū)）評委會收回原等級證書和牌匾后，報(bào)省評委會備案，重新?lián)Q發(fā)降低后的等級證書和牌匾。

（三）被取消質(zhì)量等級的農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）經(jīng)營戶，由省、市（州）和縣（市、區(qū)）評委會按照等級評定權(quán)限收回原等級證書和牌匾。被取消質(zhì)量等級的農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）經(jīng)營戶，自取消等級之日起一年后方可申請重新評定等級。

第二十條

獲得農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量評定等級的農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）經(jīng)營戶，在經(jīng)營過程中有消費(fèi)者投訴，經(jīng)查實(shí)后由省、市（州）和縣（市、區(qū)）評委會要求其限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的可降低或取消質(zhì)量等級。

第二十一條

農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）經(jīng)營戶在經(jīng)營過程中一旦發(fā)生安全、消防、食品衛(wèi)生等重大責(zé)任事故或造成環(huán)境嚴(yán)重污染，由省、市（州）和縣（市、區(qū)）評委會按照等級評定權(quán)限直接取消質(zhì)量等級評定，收回等級證書和牌匾；違法違規(guī)的由相關(guān)行政管理部門依法進(jìn)行處罰。

第二十二條

各市（州）、縣（市、區(qū)）評委會在組織實(shí)施一星級、二星級、三星級、四星級農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）旅游服務(wù)質(zhì)量等級評定過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照《四川省農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）旅游服務(wù)質(zhì)量等級評定標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。省評委會將對各市（州）、縣（市、區(qū)）評委會的評定工作進(jìn)行不定期檢查和重點(diǎn)抽查，一旦發(fā)現(xiàn)等級評定把關(guān)不嚴(yán)、評分不實(shí)、擅自降低標(biāo)準(zhǔn)等問題，省評委會將取消其已評定的質(zhì)量等級，并責(zé)成其收回證書和牌匾。

第二十三條

達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)并取得相應(yīng)等級的農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店），其經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）可以在服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)和促銷活動(dòng)中使用。未經(jīng)旅游服務(wù)質(zhì)量等級評定的農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店），不得使用相關(guān)標(biāo)志和稱謂進(jìn)行廣告宣傳。

第五章

旅游行業(yè)管理

第二十四條

對農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）旅游服務(wù)實(shí)行“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級指導(dǎo)、行業(yè)自律、屬地管理”的原則。

第二十五條

對農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）旅游服務(wù)經(jīng)營實(shí)行聯(lián)合檢查制度。各級農(nóng)辦和旅游行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門按各自職責(zé)加強(qiáng)對農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）旅游服務(wù)的監(jiān)督管理。

第二十六條

農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）旅游服務(wù)從業(yè)人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德和專業(yè)技能，接受相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)。從事飲食業(yè)及其他直接為游客服務(wù)的人員，應(yīng)按國家規(guī)定取得有效健康合格證明。

第二十七條

各級旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）旅游服務(wù)質(zhì)量投訴制度，設(shè)立并公開投訴電話、咨詢電話，受理游客的監(jiān)督和投訴。

第六章

附 則

第二十八條

本辦法由中共四川省委農(nóng)辦、省旅游局負(fù)責(zé)解釋。第二十九條

本辦法自頒布之日起施行。

第二篇：農(nóng)家樂管理暫行辦法

農(nóng)家樂管理暫行辦法

第一條 為了加強(qiáng)對農(nóng)家樂旅游的規(guī)范管理和指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)家樂不斷提升接待質(zhì)量和服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)家樂健康有序地發(fā)展，依據(jù)《旅游條例》和《星級農(nóng)家樂管理試行辦法》，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)家樂，是指在農(nóng)村集體土地上，利用庭院、果園、花圃等田園景觀和自然生態(tài)、鄉(xiāng)村人文資源，為游客提供以農(nóng)業(yè)體驗(yàn)為特色的觀光、娛樂、勞動(dòng)、住宿、飲食等服務(wù)的經(jīng)營實(shí)體。

第三第 本行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)營農(nóng)家樂旅游服務(wù)和農(nóng)家樂旅游服務(wù)管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條 區(qū)旅游局是農(nóng)家樂經(jīng)營活動(dòng)的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)家樂旅游服務(wù)管理工作，負(fù)責(zé)農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、認(rèn)定、服務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督管理；區(qū)農(nóng)委是農(nóng)家樂規(guī)劃建設(shè)的牽頭部門；區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)建委、區(qū)國土分局是農(nóng)家樂建設(shè)和風(fēng)貌的主管部門，負(fù)責(zé)農(nóng)家樂的前期規(guī)劃和建設(shè)工作。其他有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，與區(qū)旅游局共同做好對農(nóng)家樂的服務(wù)和管理工作。

第五條 區(qū)旅游局應(yīng)當(dāng)健全旅游服務(wù)質(zhì)量投訴制度，設(shè)立并公開投訴電話，受理游客的投訴。

區(qū)旅游局對游客的投訴應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)，并將處理情況反饋投訴者。對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的投訴，應(yīng)當(dāng)在2個(gè) 工作日內(nèi)移交有關(guān)部門，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)，并將處理情況告知投訴者。

第六條 區(qū)旅游局根據(jù)北碚區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、旅游發(fā)展總體規(guī)劃，會同有關(guān)部門編制北碚區(qū)農(nóng)家樂旅游發(fā)展規(guī)劃。

第七條 從事農(nóng)家樂旅游經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)按國家規(guī)定，依法取得營業(yè)執(zhí)照。法律、法規(guī)規(guī)定需經(jīng)相關(guān)部門許可的，應(yīng)取得相應(yīng)的經(jīng)營許可。

農(nóng)家樂用地必須符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，不得改變土地使用性質(zhì)。農(nóng)家樂房屋屬農(nóng)村集體土地，不因用于旅游服務(wù)而改變其性質(zhì)，因國家建設(shè)需要征用土地時(shí)，房屋拆遷補(bǔ)償按有關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行。

第八條 農(nóng)家樂旅游服務(wù)設(shè)施和安全設(shè)施以及就餐環(huán)境、垃圾處理、污水和油煙排放應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生、環(huán)保、安全等方面的規(guī)定和要求。

第九條 農(nóng)家樂經(jīng)營者對經(jīng)營活動(dòng)中可能出現(xiàn)危險(xiǎn)的區(qū)域和項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志，并采取必要的安全防護(hù)措施，并制定出切實(shí)可行的突發(fā)安全公共事件處置應(yīng)急方案。當(dāng)農(nóng)家樂發(fā)生突發(fā)安全公共事件時(shí)，經(jīng)營戶應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，實(shí)施應(yīng)急處置，并按國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街）政府（辦事處）、公安、衛(wèi)生、安監(jiān)、環(huán)保、旅游、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門。第十條 農(nóng)家樂旅游服務(wù)從業(yè)人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德和專業(yè)技能。從事飲食業(yè)及其他直接為游客服務(wù)的人員，應(yīng)按國家規(guī)定取得有效健康合格證明。

第十一條 農(nóng)家樂在經(jīng)營活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營、公平競爭、誠信服務(wù)，所有服務(wù)項(xiàng)目必須在醒目的位置明碼標(biāo)價(jià)，做到貨真價(jià)實(shí)。

第十二條 農(nóng)家樂經(jīng)營戶不得采取下列手段從事經(jīng)營活動(dòng)，違者由相關(guān)部門按有關(guān)法律法規(guī)處理：

（一）糾纏消費(fèi)者并向其銷售商品、提供服務(wù)，強(qiáng)行向消費(fèi)者銷售商品、提供服務(wù)；

（二）銷售商品不明碼標(biāo)價(jià)或者提供服務(wù)不明示價(jià)格；

（三）侵害消費(fèi)者的人格尊嚴(yán)或者侵犯消費(fèi)者的人身自由；

（四）出售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、有害人體健康的食品；

（五）出售國家保護(hù)的野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品；

（六）出售假冒偽劣商品；

（七）經(jīng)營國家明令禁止個(gè)人經(jīng)營的物品；

（八）發(fā)布虛假或引人誤解的廣告；

（九）損害競爭對手的商業(yè)信譽(yù)或商品聲譽(yù)；

（十）從事法律、法規(guī)和政策禁止的其他經(jīng)營活動(dòng)。

第十三條 農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量等級評定實(shí)行自愿申請的原則。申請質(zhì)量等級評定的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)旅游局提出申請。農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量等級評定不收取任何服務(wù)費(fèi)用。

農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量等級分為市級和區(qū)級一、二、三星四個(gè)級次。北碚區(qū)星級農(nóng)家樂的等級評定與劃分工作按照《北碚區(qū)農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，由區(qū)旅游局負(fù)責(zé)牽頭，其它相關(guān)部門參與。經(jīng)區(qū)旅游局評定，達(dá)到《北碚區(qū)農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)》相對應(yīng)等級的農(nóng)家樂，由區(qū)旅游局授予相應(yīng)的《北碚區(qū)星級農(nóng)家樂》標(biāo)牌。農(nóng)家樂旅游服務(wù)經(jīng)營者可以在服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)和宣傳促銷中使用相應(yīng)的等級標(biāo)志，并可享受區(qū)政府出臺的有關(guān)農(nóng)家樂發(fā)展的優(yōu)惠政策。未經(jīng)服務(wù)質(zhì)量等級評定的農(nóng)家樂，不得使用服務(wù)質(zhì)量等級標(biāo)志。

第十四條 區(qū)旅游局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全區(qū)“農(nóng)家樂”等級評定管理和等級標(biāo)志牌的頒發(fā)。

第十五條 達(dá)到區(qū)級三星級標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)家樂在獲得稱號一年內(nèi)無旅游投訴的，根據(jù)當(dāng)事人申請，區(qū)旅游局可以向市旅游局推薦評定重慶市星級農(nóng)家樂。

第十六條 區(qū)旅游局對“農(nóng)家樂”旅游服務(wù)質(zhì)量等級實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和年檢復(fù)核制度。加強(qiáng)對市、區(qū)級農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督，對服務(wù)質(zhì)量達(dá)不到質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)的星級農(nóng)家樂應(yīng)提出整改措施，幫助提高質(zhì)量，限期整改；逾期仍達(dá)不到服務(wù)質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)降低或取消旅游服務(wù)質(zhì)量等級，收回或換發(fā)標(biāo)志牌。第十七條 對農(nóng)家樂旅游服務(wù)經(jīng)營實(shí)行聯(lián)合檢查制度。聯(lián)合檢查由區(qū)旅游局牽頭，相關(guān)部門依法實(shí)施對農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理。聯(lián)合檢查每年不得超過兩次，并不得收取任何費(fèi)用。

第十八條 建立農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量公告制度。區(qū)旅游局應(yīng)當(dāng)對下列事項(xiàng)定期向社會公告：

（一）農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量等級評定及晉級、降級情況；

（二）受理投訴和處理情況。

第十九條 區(qū)旅游局和有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)機(jī)關(guān)追究主管人員和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任：

（一）對農(nóng)家樂旅游服務(wù)疏于監(jiān)管，發(fā)生重大公共事件，造成重大影響的；

（二）未及時(shí)處理或者移交投訴的；

（三）未定期發(fā)布農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量公告的；

（四）違反法律、法規(guī)和本規(guī)定對農(nóng)家樂進(jìn)行檢查。

第二十條 本辦法由區(qū)旅游局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自公布之日起實(shí)行。

第三篇：鄉(xiāng)村農(nóng)家樂酒店可行性報(bào)告書.《一》

鄉(xiāng)村農(nóng)家樂酒店可行性報(bào)告書《一》

一.項(xiàng)目概況

1.項(xiàng)目背景

隨著社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，游客的消費(fèi)觀念發(fā)生了很大變化，消費(fèi)心理日趨成熟。游客不再盲目地追潮流、趕時(shí)髦，而是開始講求時(shí)尚、品味，根據(jù)自己個(gè)人愛好，追求消費(fèi)的個(gè)性化。力求避免消費(fèi)大同，消費(fèi)需求進(jìn)入了個(gè)性化需求時(shí)代。他們對企業(yè)提出了新的要求。

針對每個(gè)消費(fèi)者與眾不同的個(gè)性化需求，提供一個(gè)滿足消費(fèi)者個(gè)性需求的平臺，已經(jīng)是市場發(fā)展的必然趨勢。特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天程度相對較高的國家，越來越多的人們追求個(gè)性化服裝、飾品等各種生活物品，急切盼望有一個(gè)能提供高質(zhì)量、高服務(wù)的個(gè)性化定制平臺。人們希望自己的穿著、住的與眾不同，但是市場上出售的物質(zhì)越是優(yōu)質(zhì)的，購買的人也就越多，也就更缺少個(gè)性。因此，一個(gè)能提供個(gè)性定制的平臺，必然能獲得市場的認(rèn)可，必定能贏取個(gè)性市場的份額。我們現(xiàn)在做的這個(gè)項(xiàng)目是集養(yǎng)生保健，休閑娛樂，住宿，特色旅游，文化傳播與交流一體，打造陽朔駱駝水鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游餐飲，住宿娛樂綜合型龍頭項(xiàng)目，領(lǐng)路業(yè)界！

2、旅游概況

一，陽朔，地域遼闊，地形復(fù)雜，歷史悠久，人文薈萃，素有“甲天下山水”之稱，是全國乃至全世界歷史文化名城，現(xiàn)以中國旅游標(biāo)志——漓江山水，遇龍河風(fēng)光及田園鄉(xiāng)村小路而聞名于海內(nèi)外。近年來，在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣旅游業(yè)以十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊抓住大開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，始終圍繞建設(shè)旅游這一總體目標(biāo)，堅(jiān)持走先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)——主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)——支柱性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路子，大力開發(fā)旅游資源，著力打造“中國山水旅游標(biāo)志之城”、“中國陽朔金桔的故鄉(xiāng)”、等旅游品牌，初步形成了適應(yīng)不同層次旅游消費(fèi)者需求的行、游、住、食、購、娛相配套的一條龍服務(wù)體系，旅游業(yè)已成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)和對外開放的窗口性行業(yè)。縣內(nèi)旅游資源豐富，有奇異壯美的自然風(fēng)光——漓江，遇龍河。悠久燦爛的歷史文化，豐富多彩的文物古跡——漁村，朗梓，留公。由于地域遼闊，地形多樣，氣候特殊，形成了，山青水秀，洞奇石美的卡斯特地貌大自然景觀區(qū)，為發(fā)展，休閑、山攀、鄉(xiāng)村尋奇，創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件，為主的特色旅游已成為新的旅游熱點(diǎn)，鄉(xiāng)村小路、無公害種植、特色養(yǎng)殖等相配套的觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，“農(nóng)家樂”旅游休閑方式已逐步替代城鎮(zhèn)居民傳統(tǒng)的思想觀念?，F(xiàn)已形成以體驗(yàn)農(nóng)家生活，觀賞田園風(fēng)光為特色的新的旅游景觀。民俗風(fēng)情濃郁，文化生活豐富。近年來，在縣委委、縣政府的高度重視下，我縣旅游產(chǎn)業(yè)得到了長足的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，旅游接待能力增強(qiáng)，全縣現(xiàn)有三星級旅游涉外賓館，定點(diǎn)飯店，國際旅行社，國內(nèi)旅行社，旅游定點(diǎn)商店，醫(yī)院，鄉(xiāng)村旅游鄉(xiāng)村（占武），風(fēng)味小吃市場，酒吧街，購物街。

二、項(xiàng)目概況，改革開放以來，陽朔旅游業(yè)發(fā)展很快，一年跨上一個(gè)新臺階，2002年，陽朔接待游客達(dá)到281萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入2.41億元，2004年更是達(dá)到創(chuàng)記錄的新高320.2萬人次（其中境外游客38.5萬人次），實(shí)現(xiàn)旅游總收入4.06億元，以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占全縣GDP的40%，對縣財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)51%。

交通便利對旅游業(yè)的發(fā)展可謂至關(guān)重要。一個(gè)地區(qū)或景點(diǎn)，其交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完備程度決定著其作為旅游目的地的可進(jìn)入程度。以2003年遇龍河景區(qū)柏油路的建成為標(biāo)志，陽朔境內(nèi)所有景區(qū)景點(diǎn)間全部實(shí)現(xiàn)了柏油路（水泥路），并且開通了環(huán)保電瓶車直達(dá)景區(qū)、景點(diǎn)的公交，極大的方便了游客游玩。資源開發(fā)（生態(tài)旅游）與“三農(nóng)”問題◇

陽朔山水文化的核心就在于向游客充分展示人與自然的高度和諧，自然造就了人，自然養(yǎng)育著人，自然滋潤著人；人利用了自然。人改造了自然，人要保護(hù)自然。一些具有當(dāng)?shù)靥厣泥l(xiāng)土文化，如古樸典雅的建筑群（漁村、舊縣、留公）、樸實(shí)無華的泥瓦房、中國書畫、中國象棋、中國功夫、中國畫扇等民間手工藝術(shù)，經(jīng)過精心保護(hù)，都在這里與現(xiàn)代文明和諧共存。陽朔要做的，不僅是保護(hù)和傳承歷史文化，還要發(fā)展先進(jìn)文化打造新的旅游文化品牌。

鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的開發(fā)和建設(shè)，必須走品牌化之路。在眾多的旅游景區(qū)中，陽朔已成功打造出西街（異國風(fēng)情外語游）、月亮山（田園、民居生態(tài)游）、錦繡漓江、夢幻遇龍河、印象劉三姐（以“漓江漁火”為主題進(jìn)行水上文藝展演，藝術(shù)而生動(dòng)地展現(xiàn)了漓江的山水之美、人文之美和勞動(dòng)之美：夜幕下的漓江水面上，星星點(diǎn)點(diǎn)，漁火點(diǎn)點(diǎn)，劉三姐們的歌聲在這里響起，那分明是勞動(dòng)的贊歌，是傳統(tǒng)與現(xiàn)代的完美結(jié)合……僅2004年6月開演以來，門票年收入僅次于桂林漓江船票收入。）等五塊品牌。

西街：這條長僅517米的小街，本是最傳統(tǒng)的南國小鎮(zhèn)街道，石板路面，灰磚騎樓，可她又是最洋氣的：幾乎所有的招牌都是英文。如今在街上，你能看到的外國人比中國人還要多。2003年，僅西街景區(qū)就有工商戶近4000家，賓館、飯店182家，床位逾萬張，餐飲87家（其中西式42家，中式45家）。各種攤點(diǎn)星羅棋布，擺滿大街小巷兩側(cè)，攤位3000多個(gè)。然而，景區(qū)存在的問題也不容忽視。旅游初期確實(shí)給當(dāng)?shù)鼐用駧砹藢?shí)惠，提供了一些諸如開辦家庭旅館、擺攤銷售土特產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品等新的維持生計(jì)的方式，但隨著旅游的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、旅游區(qū)管理的規(guī)范，這些維持生計(jì)的方式漸漸不再適用。農(nóng)民在資金、文化、技能等方面的劣勢，使得他們在喪失利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和土地的權(quán)利后，無法分享旅游發(fā)展所帶來的諸多好處。

一直的興趣在于農(nóng)村,因?yàn)檗r(nóng)村是家鄉(xiāng),是養(yǎng)育自己的熱土,更因?yàn)猷l(xiāng)村養(yǎng)育人類,是大自然無限美麗的體現(xiàn),因此放棄了許多,雖流浪輾轉(zhuǎn)于城市邊緣,但心之所向一直還是鄉(xiāng)村,經(jīng)營于幾年城市的客棧生活于是幾年的有感于鄉(xiāng)村別墅鄉(xiāng)村旅游的合作,心中一直有種想法,是不是可以嫁接這種模式于農(nóng)村的土地開發(fā)建設(shè)上來?

現(xiàn)在我們的小鎮(zhèn)是以發(fā)展和諧生態(tài)的旅游業(yè)為主，我們鄉(xiāng)村,由于種田利潤很低,所以很多鄉(xiāng)人都涌向城市謀生,從而造成了許多土地的荒廢或疏于經(jīng)營,進(jìn)而造成了極大的土地利用浪費(fèi)！!另外,就是許多農(nóng)村地區(qū)還有大量閑置土地,由于不適宜種植莊稼以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民缺乏信息以及資本經(jīng)營開發(fā)等原因而常年荒廢,這些狀況均很普遍,因此若引入農(nóng)村土地建鄉(xiāng)村酒店或農(nóng)家休閑山樁模式,將許多有多種開發(fā)價(jià)值的農(nóng)村閑置土地,通過直銷的形式,以銷售租賃承包等協(xié)議轉(zhuǎn)讓給城市感興趣的居民,這樣不僅引導(dǎo)了城市閑散資金向農(nóng)村轉(zhuǎn)移投資,更促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間的各種交流與合作,必然產(chǎn)生極大社會經(jīng)濟(jì)效應(yīng),為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境

縮小城鄉(xiāng)差距解決就業(yè)等等,多方面均具有鮮明綜合作用,可以說,操作得當(dāng),肯定是利國利民的好事！

基本模式就是將有利用價(jià)值的鄉(xiāng)村土地,進(jìn)行統(tǒng)計(jì).分割.展示.推介.聯(lián)營.協(xié)議等步驟流程,進(jìn)行土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓！!最終實(shí)現(xiàn)各方的保障與權(quán)益??！

陽朔是一個(gè)以農(nóng)業(yè)和旅游為經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的縣城，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展旅游業(yè)得天獨(dú)厚，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，休閑、娛樂、餐飲、旅游為一體的小城鎮(zhèn)。，為發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游項(xiàng)目提供了良好的發(fā)展前景。經(jīng)過慎密的調(diào)研和細(xì)致的分析，擬選址陽朔一駱駝水鄉(xiāng)鄉(xiāng)村開發(fā)“農(nóng)家樂”住宿、餐飲、娛樂一體化項(xiàng)目。

三、項(xiàng)目的必要性

1、旅游業(yè)發(fā)展的需要。當(dāng)前，回歸自然，走近農(nóng)家生活已成為現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢，借助現(xiàn)有的日光溫室等農(nóng)業(yè)設(shè)施開發(fā)“農(nóng)家樂”項(xiàng)目，既可充分挖掘潛在的資源，為旅游者提供一處體驗(yàn)農(nóng)家生活、返樸歸真的旅游場所，還能更好地展示農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)中取得的先進(jìn)成果，符合旅游業(yè)發(fā)展的需要。

2、陽朔駱駝水鄉(xiāng)“農(nóng)家樂”項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必然趨勢。全鄉(xiāng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展。隨著旅游業(yè)的興起，旅游產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)已經(jīng)受到政府高度重視。利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢大力發(fā)展旅游業(yè)，已成為陽朔鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的一部分。

3、是陽朔駱駝水鄉(xiāng)農(nóng)民快速致富奔小康的需要。目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)民的積極性很高，如果再利用現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)開發(fā)“農(nóng)家樂”旅游項(xiàng)目，既能夠解決一部分農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，還能增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，是一個(gè)一舉兩得的項(xiàng)目。

第四篇：四川省基本建設(shè)項(xiàng)目貼息管理暫行辦法

四川省發(fā)展和改革委員會 關(guān)于印發(fā)《四川省基本建設(shè)項(xiàng)目貼息

管理暫行辦法》的通知

各市、州發(fā)展改革委（計(jì)委）：

為規(guī)范省級預(yù)算內(nèi)投資行為，加強(qiáng)貼息項(xiàng)目和貼息資金管理，健全科學(xué)、民主的決策機(jī)制，充分發(fā)揮省級預(yù)算內(nèi)資金的投資導(dǎo)向作用，提高投資效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》精神和國家有關(guān)政策，結(jié)合我省實(shí)際，特制定《四川省基本建設(shè)項(xiàng)目貼息管理暫行辦法》，經(jīng)省發(fā)展和改革委員會黨組研究，并報(bào)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)。

各市、州發(fā)展改革委（計(jì)委）應(yīng)按照《四川省基本建設(shè)項(xiàng)目貼息管理暫行辦法》的有關(guān)要求，會同相關(guān)部門，認(rèn)真做好貼息項(xiàng)目和資金管理工作。

附件：四川省基本建設(shè)項(xiàng)目貼息管理暫行辦法

二OO五年四月二十六日

附件：

四川省基本建設(shè)項(xiàng)目貼息管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范省級預(yù)算內(nèi)投資行為，加強(qiáng)貼息項(xiàng)目和資金管理，健全科學(xué)、民主的決策機(jī)制，充分發(fā)揮省級預(yù)算內(nèi)資金投資導(dǎo)向作用，提高投資效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》精神和國家有關(guān)政策，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于四川省發(fā)展和改革委員會（以下簡稱省發(fā)展改革委）采取貼息方式使用省級預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)行的基本建設(shè)投資活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱貼息，是指使用省級基本建設(shè)預(yù)算內(nèi)投資，對符合條件的基本建設(shè)項(xiàng)目使用銀行固定資產(chǎn)投資貸款利息給予補(bǔ)貼。貼息資金為無償投入。

固定資產(chǎn)投資貸款是指國家政策性銀行、各類商業(yè)銀行用于省內(nèi)基本建設(shè)項(xiàng)目的貸款，不包括軟貸款和已享受國家政策性補(bǔ)貼的貸款。

第四條 省級預(yù)算內(nèi)貼息資金總規(guī)模，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求逐年遞增。

第五條 安排貼息資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守科學(xué)、民主、公開、公平、高效的原則。第六條 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)省級預(yù)算內(nèi)貼息項(xiàng)目審查、編制并下達(dá)項(xiàng)目貼息資金計(jì)劃；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)省預(yù)算內(nèi)貼息資金劃撥、監(jiān)督貼息資金使用。

第二章 貼息范圍和條件

第七條 貼息主要用于符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，能有效拉動(dòng)投資的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展領(lǐng)域，主要包括以下幾類項(xiàng)目：

（一）有合理回報(bào)和一定投資回收能力的公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；

（二）對全省產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整有重大影響、需要引導(dǎo)和培育的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；

（三）環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約綜合利用、優(yōu)勢資源開發(fā)項(xiàng)目；

（四）技術(shù)進(jìn)步和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；

（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；

（六）省委、省政府確定的其他建設(shè)項(xiàng)目。第八條 安排項(xiàng)目貼息資金應(yīng)符合以下條件：

（一）項(xiàng)目符合貼息資金安排范圍；

（二）投資資金來源落實(shí)；

（三）固定資產(chǎn)貸款規(guī)模在1000萬元以上。

第九條 項(xiàng)目貼息率不超過同期銀行貸款利率。省發(fā)展改革委根據(jù)項(xiàng)目符合貼息條件的銀行貸款余額、同期同檔次銀行貸款利率確定項(xiàng)目貼息率。項(xiàng)目貼息期限最長不超過建設(shè)期。貼息資金按年安排和劃撥。第十條 項(xiàng)目未經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，項(xiàng)目延長建設(shè)期限發(fā)生的貸款利息，已竣工投產(chǎn)或已交付使用的建設(shè)項(xiàng)目貸款、未按借款合同規(guī)定歸還的逾期貸款不予貼息。

第三章 貼息的申請

第十一條 申請貼息的項(xiàng)目，需在符合上述貼息范圍和條件的基礎(chǔ)上，向省發(fā)展改革委報(bào)送資金申請報(bào)告。資金申請報(bào)告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況；

（二）項(xiàng)目的基本情況，包括建設(shè)背景、建設(shè)規(guī)模、總投資及資金來源、生產(chǎn)工藝、技術(shù)水平、產(chǎn)品市場預(yù)測、各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況，建設(shè)目標(biāo)的保證措施等；

（三）申請貼息的主要原因和政策依據(jù)；

（四）省發(fā)展改革委要求提供的其他內(nèi)容。第十二條 資金申請報(bào)告應(yīng)附以下文件：

（一）政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件；企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案文件；

（二）銀行正式借款合同、銀行貸款到位原始憑證、銀行簽證利息單等復(fù)印件；

（三）項(xiàng)目單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；高新技術(shù)企業(yè)、項(xiàng)目鑒定報(bào)告復(fù)印件等。

（四）省發(fā)展改革委要求提供的其他文件。

實(shí)行備案的企業(yè)投資項(xiàng)目，報(bào)送資金申請報(bào)告時(shí)，還應(yīng)附上城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見、國土資源部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見、環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價(jià)文件的審批意見。

第十三條 項(xiàng)目單位應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)送資金申請報(bào)告： 省直機(jī)關(guān)、省屬企業(yè)投資項(xiàng)目可直接向省發(fā)展改革委報(bào)送資金申請報(bào)告。

地方政府、企業(yè)投資項(xiàng)目的資金申請報(bào)告應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目所在市、州發(fā)展改革委審查同意后報(bào)送省發(fā)展改革委。

第四章 貼息資金的審核和撥付

第十四條 省發(fā)展改革委對資金申請報(bào)告進(jìn)行審查，根據(jù)審查結(jié)果，對同意貼息的項(xiàng)目，根據(jù)當(dāng)年省級預(yù)算內(nèi)貼息資金規(guī)模統(tǒng)籌平衡，按預(yù)算內(nèi)投資管理程序，編制項(xiàng)目貼息計(jì)劃，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，分別下達(dá)給項(xiàng)目、項(xiàng)目所在市、州發(fā)展改革委，同時(shí)抄送省財(cái)政廳及建設(shè)項(xiàng)目貸款銀行。

第十五條 省財(cái)政廳依據(jù)省發(fā)展改革委下達(dá)的項(xiàng)目貼息計(jì)劃，按屬地原則將項(xiàng)目貼息資金下達(dá)到項(xiàng)目所在市、州財(cái)政局。項(xiàng)目單位依據(jù)省發(fā)展改革委下達(dá)的貼息計(jì)劃文件、銀行貸款合同書、銀行借據(jù)和利息結(jié)算清單等相關(guān)材料，在項(xiàng)目所在市、州財(cái)政局辦理貼息資金撥付。各市、州財(cái)政局可結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況將貼息資金直接撥付到建設(shè)項(xiàng)目貸款銀行。

第五章 貼息項(xiàng)目的管理和監(jiān)督檢查

第十六條 貼息項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序。第十七條 省發(fā)展改革委工作人員要嚴(yán)格程序，認(rèn)真執(zhí)行本辦法的有關(guān)規(guī)定，對違反有關(guān)規(guī)定的行為追究相關(guān)責(zé)任。

第十八條 貼息資金應(yīng)按國家有關(guān)會計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。貼息資金必須?？顚Ｓ?，任何單位和項(xiàng)目不得以任何形式、任何理由將貼息資金挪作他用。

第十九條 建立、健全貼息項(xiàng)目信息反饋機(jī)制。貼息項(xiàng)目單位按年向項(xiàng)目所在市、州發(fā)展改革委以書面形式報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況、貼息資金使用情況等重大事項(xiàng)。各市、州發(fā)展改革委，應(yīng)及時(shí)匯總報(bào)送省發(fā)展改革委，同時(shí)抄送省財(cái)政廳。

第二十條 各級發(fā)展改革和財(cái)政部門為項(xiàng)目貼息資金監(jiān)管部門，要加強(qiáng)對貼息項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施、資金使用情況的監(jiān)督檢查，督促項(xiàng)目單位按要求實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)；對貼息項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施中出現(xiàn)的問題及時(shí)報(bào)告省發(fā)展改革委和省財(cái)政廳。

第二十一條 項(xiàng)目單位有下列情形之一的，省發(fā)展改革委可以責(zé)令其限期整改，停止安排或收回貼息資金，并取消其以后申報(bào)貼息的資格，同時(shí)報(bào)請有關(guān)部門追究相關(guān)人員責(zé)任。觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）提供虛假情況，騙取貼息資金的；

（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用貼息資金的；

（三）擅自改變建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）已經(jīng)批準(zhǔn)的貼息項(xiàng)目，無正當(dāng)理由未及時(shí)實(shí)施或完成的；

（五）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第六章 附則

第二十二條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：四川省省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)管理暫行辦法

四川省省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)管理暫行辦法

發(fā)布時(shí)間：2007-10-08 00:00:00

------------------

第一章總則

第一條為加強(qiáng)省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)督、管理工作，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整，提高資產(chǎn)使用效率，理順和規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理與政府公共管理的關(guān)系，保障省級機(jī)關(guān)履行職能工作需要，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合省級機(jī)關(guān)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于省級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體及其直屬事業(yè)單位和上述單位使用公共資金投資興辦的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體(簡稱省級各單位)的國有資產(chǎn)管理。

第三條省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)，是指省級各單位以各種形式投資及其收益、國家撥款、接受饋贈、憑借國家權(quán)力取得或依據(jù)法律認(rèn)定屬于國家所有的各種類型的財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

第四條省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)管理的主要原則：政企分開、政資分開、政事分開；所有權(quán)與使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離；權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任統(tǒng)一；公開、公平、公正和效率優(yōu)先。

第五條省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)：貫徹執(zhí)行國家國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策，制定省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法；明晰資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，對省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)實(shí)施科學(xué)規(guī)范管理；建立健全省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)使用的績效評價(jià)、考核體系和激勵(lì)約束機(jī)制。

第六條省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容包括：產(chǎn)權(quán)界定與登記；資產(chǎn)清理、審核、處置、糾紛調(diào)處；管理方式選擇及組織實(shí)施；非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)審批；資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、評估備案和核準(zhǔn)、績效評價(jià)、監(jiān)督與責(zé)任追究等。

第七條省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)管理以產(chǎn)權(quán)管理為基礎(chǔ)。對省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一管理。

第八條 省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)管理的主要方式：直接管理、委托管理、授權(quán)經(jīng)營和處置。

第二章 管理機(jī)構(gòu)

第九條根據(jù)省政府授權(quán)，省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局是省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)的管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。

第十條省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局主要職責(zé)。

(一)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，負(fù)責(zé)制定省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)管理的相關(guān)具體規(guī)定并組織實(shí)施；

(二)探索建立科學(xué)規(guī)范的省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)管理體制，建立健全資產(chǎn)配置、使用、處置的監(jiān)督管理機(jī)制，為省級機(jī)關(guān)履行職能提供保障；

(三)執(zhí)行政府采購和國庫集中支付制度，通過優(yōu)化配置和合理流動(dòng)，促進(jìn)省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)合理、有效、節(jié)約使用，提高資產(chǎn)利用效率，保證資產(chǎn)的安全完整，防止國有資產(chǎn)流失；

(四)參照國家有關(guān)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和方針、政策，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)

監(jiān)管，確保省級機(jī)關(guān)經(jīng)營性國有資產(chǎn)的保值增值，采取切實(shí)措施，嚴(yán)防經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；

(五)負(fù)責(zé)省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)清理、核實(shí)、登記、性質(zhì)界定、調(diào)配、糾紛調(diào)處及檔案管理等；負(fù)責(zé)省級機(jī)關(guān)納入產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一管理的非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的直接管理工作，對委托管理、授權(quán)經(jīng)營作出規(guī)定并對委托和授權(quán)經(jīng)營的資產(chǎn)使用情況進(jìn)行監(jiān)督；負(fù)責(zé)省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)評估的組織、備案、核準(zhǔn)工作；

(六)負(fù)責(zé)省級機(jī)關(guān)非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)、資產(chǎn)處置的審批；執(zhí)行國有資產(chǎn)收益管理的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)監(jiān)繳省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)收益；

(七)對省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查并組織考核獎(jiǎng)懲；

(八)協(xié)調(diào)解決省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)管理中的問題。

第十一條根據(jù)工作需要，組建省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)經(jīng)營性資產(chǎn)管理及資產(chǎn)處置工作。

第三章 資產(chǎn)分類

第十二條省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)分類，是指區(qū)分滿足省級機(jī)關(guān)履行職責(zé)所必須的資產(chǎn)和用于經(jīng)營的資產(chǎn)，分別確定其資產(chǎn)性質(zhì)。

第十三條省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)按性質(zhì)分為非經(jīng)營性資產(chǎn)(含公益性資產(chǎn))、經(jīng)營性資產(chǎn)。第十四條非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，是指行政事業(yè)單位使用的不參與商品生產(chǎn)和商品流通的一切用于行政、公益服務(wù)業(yè)、福利設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施等方面的國有資產(chǎn)。

第十五條省級機(jī)關(guān)非經(jīng)營性國有資產(chǎn)堅(jiān)持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理、權(quán)責(zé)明確，科學(xué)配置、物盡其用的管理原則，建立國家所有、管理部門監(jiān)管、單位使用的分級管理體制，提高資產(chǎn)使用效益，確保資產(chǎn)的安全完整。

非經(jīng)營性國有資產(chǎn)對外提供有償服務(wù)，其收益上繳財(cái)政，納入專戶管理。

第十六條經(jīng)營性國有資產(chǎn)，是指在產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、經(jīng)營服務(wù)等領(lǐng)域以盈利為主要目的，其產(chǎn)權(quán)屬于國家所有的財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利。主要包括省級機(jī)關(guān)賓館(飯店)、招待所、會議中心、培訓(xùn)中心以及對外投資、出租用房和使用國有資金、物資所形成的股份、股權(quán)等。第十七條省級機(jī)關(guān)經(jīng)營性國有資產(chǎn)堅(jiān)持所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離原則，按照有關(guān)規(guī)定，運(yùn)用市場機(jī)制，主要采取經(jīng)營權(quán)招標(biāo)、拍賣等方式建立國有資產(chǎn)出資人和經(jīng)營者權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一的管理體制，確保資產(chǎn)的保值增值。

第四章 資產(chǎn)登記與使用

第一節(jié)資產(chǎn)登記

第十八條省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)登記，是指國有資產(chǎn)管理機(jī)關(guān)根據(jù)授權(quán)對國有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)的行為。省級各單位所使用的國有資產(chǎn)都必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、使用登記。

第十九條實(shí)行產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一管理的省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)，由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)一管理國有房產(chǎn)、地產(chǎn)等權(quán)屬證并向資產(chǎn)使用單位核發(fā)《四川省省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)使用證》。

第二十條產(chǎn)權(quán)未實(shí)行統(tǒng)一管理的省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)，由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局核發(fā)《四川省省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》。

第二十一條省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)登記分為設(shè)立登記、變動(dòng)登記和撤銷登記。省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局每2年對省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)登記進(jìn)行一次檢查。

(一)新設(shè)立的省級各單位，應(yīng)在成立之日起30日內(nèi)向省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局申報(bào)并辦理資

產(chǎn)設(shè)立登記的有關(guān)手續(xù)；

(二)單位分立、合并、改制以及隸屬關(guān)系或單位名稱、地址、單位負(fù)責(zé)人、資產(chǎn)性質(zhì)發(fā)生變化的，應(yīng)在被批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)向省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局申報(bào)并辦理資產(chǎn)變動(dòng)登記的有關(guān)手續(xù)；

(三)撤銷、合并后終止活動(dòng)的單位，應(yīng)在被批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)向省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局申報(bào)并辦理資產(chǎn)撤銷登記的有關(guān)手續(xù)。

第二十二條省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)登記的主要內(nèi)容是：單位名稱；組織機(jī)構(gòu)代碼；住所；成立時(shí)間；負(fù)責(zé)人；性質(zhì)；主管部門；資產(chǎn)類別、數(shù)量、總額；國有資產(chǎn)類別、數(shù)量、總額等。

第二十三條省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)登記的申辦程序。實(shí)行產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一管理的省級各單位按規(guī)定提交有關(guān)資料，經(jīng)主管部門審查并簽署意見后向省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局申領(lǐng)或換領(lǐng)《四川省省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)使用證》；委托管理部門(單位)攜帶有關(guān)文件、證件及資料向省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局申領(lǐng)或換領(lǐng)《四川省省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》。

第二節(jié)資產(chǎn)使用

第二十四條省級各單位應(yīng)建立健全管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)日常管理工作。

第二十五條省級各單位對所占有、使用的國有資產(chǎn)應(yīng)定期清查，做到家底清楚、賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符，防止資產(chǎn)流失。

第二十六條省級各單位應(yīng)優(yōu)化資產(chǎn)配置，防止資產(chǎn)使用中的損失和浪費(fèi)，做到物盡其用，發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益。

第二十七條省級各單位應(yīng)嚴(yán)格資產(chǎn)管理責(zé)任制，對因使用不當(dāng)?shù)仍蛟斐傻馁Y產(chǎn)流失、損壞等，要追究當(dāng)事人的責(zé)任。

第五章 資產(chǎn)管理方式

第一節(jié)直接管理

第二十八條直接管理，是指省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局對省級機(jī)關(guān)非經(jīng)營性國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定、變動(dòng)和糾紛調(diào)處以及資產(chǎn)配置、使用、處置、評估管理與監(jiān)督的行為。

第二十九條直接管理的范圍。納入產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一管理的省級行政事業(yè)單位辦公用房及宗地、公有住房、交通運(yùn)輸工具等。

第三十條直接管理的主要內(nèi)容：權(quán)屬管理與登記、調(diào)配與使用、購建管理、物業(yè)管理等。

權(quán)屬管理與登記。直接管理的省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)，資產(chǎn)權(quán)屬實(shí)行統(tǒng)一管理。省級黨政群機(jī)關(guān)，人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，法院、檢察院機(jī)關(guān)(含以上單位的機(jī)關(guān)服務(wù)中心)以及財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位(含依照或參照公務(wù)員管理或經(jīng)批準(zhǔn)執(zhí)行公務(wù)員工資制度的事業(yè)單位)的國有資產(chǎn)，由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)一向有關(guān)部門申請辦理房產(chǎn)、地產(chǎn)權(quán)屬證。特殊用途的資產(chǎn)，由使用部門(單位)提出申請，經(jīng)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局批準(zhǔn)，可由資產(chǎn)使用部門(單位)申辦權(quán)屬登記，報(bào)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局備案。

調(diào)配與使用。省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局根據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和省級機(jī)關(guān)實(shí)際統(tǒng)一進(jìn)行資產(chǎn)調(diào)配。省級各單位按規(guī)定使用核定資產(chǎn)。

購建管理。省級機(jī)關(guān)需新建或購買辦公用房，由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按基本建設(shè)程序統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)論證，提出意見，報(bào)有關(guān)部門審批立項(xiàng)。購置汽車等交通運(yùn)輸工具及辦公設(shè)備，報(bào)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審核，由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局編制購置計(jì)劃報(bào)省財(cái)政部門，納入財(cái)政預(yù)算。

物業(yè)管理及維修。運(yùn)用市場機(jī)制，面向社會選聘專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)辦公用房、公有住房的物

業(yè)管理。涉密部門、重要區(qū)域的物業(yè)管理工作由指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第二節(jié)委托管理

第三十一條委托管理，是指省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局委托省級有關(guān)部門(單位)對指定的國有資產(chǎn)行使管理職權(quán)的行為。

第三十二條委托管理資產(chǎn)范圍。新聞出版、體育、文化、教育、衛(wèi)生和國安、監(jiān)獄、勞教、地勘等單位以及工商、地稅、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督等實(shí)行垂直管理的省級行政主管部門所屬系統(tǒng)(省本級機(jī)關(guān)及直屬機(jī)構(gòu)除外)和省政府指定的國有資產(chǎn)。

第三十三條省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局根據(jù)需要，直接委托省級有關(guān)部門(單位)管理授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)。

第三十四條委托管理程序。

(一)省級有關(guān)部門(單位)根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織開展本系統(tǒng)(部門或單位)國有資產(chǎn)清理，清理結(jié)果經(jīng)審計(jì)核實(shí)后報(bào)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局備案；

(二)根據(jù)本系統(tǒng)(部門或單位)國有資產(chǎn)情況和工作需要，省級有關(guān)部門(單位)提出管理意見并向省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局提交委托管理申請及相關(guān)資料；

(三)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局根據(jù)國家法律、法規(guī)和省政府有關(guān)規(guī)定與委托管理部門(單位)簽訂《委托管理協(xié)議書》，明確雙方的權(quán)利和責(zé)任；

(四)受委托管理部門(單位)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本系統(tǒng)(部門或單位)國有資產(chǎn)管理的具體措施并報(bào)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局備案。

第三十五條受委托管理部門(單位)經(jīng)營性國有資產(chǎn)數(shù)量較大的，可設(shè)立或指定專門機(jī)構(gòu)實(shí)施專項(xiàng)資產(chǎn)管理。

第三節(jié)授權(quán)經(jīng)營

第三十六條授權(quán)經(jīng)營，是指省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu)通過經(jīng)營權(quán)招標(biāo)或直接授

權(quán)等形式，將其所管理的經(jīng)營性國有資產(chǎn)授權(quán)給國有資產(chǎn)營運(yùn)機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)經(jīng)營的行為。第三十七條堅(jiān)持公開、公平、公正原則，運(yùn)用市場化方式，面向社會選擇有相應(yīng)資質(zhì)和管理能力的營運(yùn)機(jī)構(gòu)，參照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)規(guī)定對經(jīng)營性國有資產(chǎn)進(jìn)行營運(yùn)管理。

第三十八條授權(quán)經(jīng)營程序。

(一)省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu)根據(jù)國家法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定制訂授權(quán)經(jīng)營方案報(bào)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局核準(zhǔn)后，將有關(guān)信息通過指定媒介向社會發(fā)布；

(二)政府單位按照規(guī)定提交包括經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所、營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)、稅務(wù)登記(復(fù)印件)、法人證書(復(fù)印件)等資格條件證明資料進(jìn)行投標(biāo)；

(三)省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，通過比選選定中介機(jī)構(gòu)組織評標(biāo)；

(四)評標(biāo)結(jié)果經(jīng)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局確認(rèn)后，由省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu)與中標(biāo)者簽訂授權(quán)經(jīng)營書。

第三十九條積極推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤體制改革，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)服務(wù)中心的作用，根據(jù)省級機(jī)關(guān)實(shí)際，可授權(quán)機(jī)關(guān)服務(wù)中心對經(jīng)過省政府批準(zhǔn)保留的經(jīng)營性國有資產(chǎn)進(jìn)行營運(yùn)管理。涉及安全、保密等工作需要的經(jīng)營性國有資產(chǎn)，由指定的經(jīng)營主體進(jìn)行經(jīng)營管理。第四十條省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu)應(yīng)參照企業(yè)國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，維護(hù)國家資產(chǎn)所有者權(quán)益，尊重、維護(hù)授權(quán)對象的經(jīng)營自主權(quán)，依法維護(hù)其合法利益并加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)國有資產(chǎn)的保值增值。

第四十一條被授權(quán)營運(yùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定權(quán)限行使經(jīng)營性國有資產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)，全面履行授權(quán)經(jīng)營書規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，確保國有資產(chǎn)保值增值。

第四節(jié)處置

第四十二條省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)處置，是指資產(chǎn)占有或使用單位轉(zhuǎn)移、變更和核銷其占

有、使用的資產(chǎn)部分或全部所有權(quán)、使用權(quán)以及改變資產(chǎn)性質(zhì)或用途的行為。

第四十三條資產(chǎn)處置堅(jiān)持公開、公平、公正原則，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。

第四十四條資產(chǎn)處置的范圍：閑置、罰沒、已達(dá)到報(bào)廢期限、盤虧及非正常損失、經(jīng)批準(zhǔn)置換或轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)和經(jīng)認(rèn)定需處置的其他資產(chǎn)。

第四十五條資產(chǎn)處置方式包括：調(diào)撥、拍賣、重組、報(bào)損、報(bào)廢以及非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)等。

第四十六條除房產(chǎn)、地產(chǎn)外的非經(jīng)營性資產(chǎn)處置，由省級各單位提出申請?zhí)幹脟匈Y產(chǎn)的報(bào)告并按規(guī)定提交有關(guān)文件、證件及資料，報(bào)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審批。處置資產(chǎn)現(xiàn)值200萬元以上的，由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審核后，報(bào)省政府審批。

房屋、土地等資產(chǎn)處置，經(jīng)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審核后，報(bào)省政府審批。

第四十七條涉及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、收購的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估，報(bào)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局備案或核準(zhǔn)后，經(jīng)法定中介機(jī)構(gòu)對外公開發(fā)布信息并通過拍賣等市場競價(jià)方式進(jìn)行。屬于企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，按《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》、《四川省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》執(zhí)行。

第四十八條資產(chǎn)處置的變價(jià)收入和殘值收入統(tǒng)一上交財(cái)政，納入專戶管理。

第六章非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)管理

第四十九條非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，是指省級各單位在保證完成正常工作的前提下，將非經(jīng)營性資產(chǎn)投入生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的一種經(jīng)濟(jì)行為。

第五十條非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的主要方式：用非經(jīng)營性資產(chǎn)投資注冊，在工商行政管理部門領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，開辦具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體或領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》開辦不具有法人資格的附屬營業(yè)單位；用非經(jīng)營性資產(chǎn)對外投資、合資、入股、聯(lián)營、出租、出借等。

第五十一條非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的審批程序。

(一)單位申報(bào)。省級各單位將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)，應(yīng)符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，進(jìn)行可行性論證，辦理申報(bào)手續(xù)，填報(bào)《非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)申報(bào)審批表》并提供相關(guān)材料；

(二)主管部門審核。主管部門應(yīng)認(rèn)真審核，核實(shí)資產(chǎn)并出具審核意見；

(三)批準(zhǔn)。除國家另有規(guī)定外，省級機(jī)關(guān)非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審批。

第五十二條非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)后，資產(chǎn)的所有權(quán)性質(zhì)不變，仍為國家所有并按經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行管理。

第七章 資產(chǎn)管理情況報(bào)告與績效評價(jià)

第五十三條省級各單位對所使用的資產(chǎn)按規(guī)定的報(bào)表格式和內(nèi)容定期作出報(bào)告。實(shí)行產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一管理的，直接向省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局報(bào)告；實(shí)行委托管理的，由主管部門匯總后向省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局報(bào)告。

第五十四條省級各單位在報(bào)送資產(chǎn)情況時(shí)應(yīng)做到內(nèi)容完整，數(shù)字準(zhǔn)確，同時(shí)對國有資產(chǎn)變動(dòng)、使用和結(jié)存情況作出文字說明。

第五十五條省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)編制和匯總省級各單位資產(chǎn)使用情況報(bào)表向省政府報(bào)告。

第五十六條非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的績效評價(jià)，以資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，以資產(chǎn)的安全完整為中心，以提高資產(chǎn)使用效率、節(jié)約辦公運(yùn)行成本為目標(biāo)，按國有資產(chǎn)管理的相關(guān)政策、法規(guī)和辦法進(jìn)行考核。

第五十七條經(jīng)營性國有資產(chǎn)的績效評價(jià)，參照《國有資本金效績評價(jià)規(guī)則》、《企業(yè)效績評價(jià)操作細(xì)則(修訂)》、《企業(yè)國有資本保值增值結(jié)果確認(rèn)暫行辦法》、《四川省國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十八條根據(jù)非經(jīng)營性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)的績效考核結(jié)果，省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會同監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、工商等部門提出獎(jiǎng)懲意見，報(bào)省政府同意后組織實(shí)施。

第八章 監(jiān)督與責(zé)任追究

第五十九條省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分。各級管理部門、資產(chǎn)使用單位及工作人員都應(yīng)承擔(dān)維護(hù)國有資產(chǎn)安全完整、保值增值的責(zé)任和義務(wù)。

第六十條監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門依法對省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

(一)監(jiān)察部門依法對參與省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)管理的相關(guān)部門及其工作人員實(shí)施監(jiān)察，追究違紀(jì)違規(guī)者的責(zé)任；

(二)財(cái)政部門負(fù)責(zé)研究制定國有資產(chǎn)管理相關(guān)制度及省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)收益管理辦法并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

(三)審計(jì)部門負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)管理活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)督。

第六十一條省級機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)管理相關(guān)部門(機(jī)構(gòu))未按規(guī)定履行職責(zé)，有下列行為之一的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(一)放松資產(chǎn)管理，對資產(chǎn)流失或損失浪費(fèi)不采取相應(yīng)管理措施的；

(二)未按規(guī)定權(quán)限擅自批準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、資產(chǎn)處置以及將非經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行抵押或?yàn)樗藫?dān)保的；

(三)在國有資產(chǎn)管理、經(jīng)營、處置中，有違反國家法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定的。第六十二條省級各單位有下列行為之一的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(一)未建立健全規(guī)章制度，資產(chǎn)管理不善的；

(二)不如實(shí)進(jìn)行資產(chǎn)登記、填報(bào)資產(chǎn)報(bào)表，故意隱瞞真實(shí)情況的；

(三)擅自轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓、隱匿、處置國有資產(chǎn)或未經(jīng)許可將資產(chǎn)用于經(jīng)營投資、抵押、擔(dān)保的；

(四)以各種名目侵占國有資產(chǎn)或利用職權(quán)謀取私利的；

(五)對經(jīng)營性資產(chǎn)不按規(guī)定上交資產(chǎn)收益的；

(六)有其他違規(guī)違紀(jì)行為的。

第六十三條違反本辦法第六十一條、第六十二條規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第九章 附則

第六十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。