第一篇：四川省企業(yè)技術(shù)改造資金管理暫行辦法

四川省企業(yè)技術(shù)改造資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為堅持科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路、加快工業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合與結(jié)構(gòu)升級，加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，有效地發(fā)揮財政技術(shù)改造資金的扶持、引導(dǎo)和帶動作用，規(guī)范財政資金的監(jiān)督和管理，根據(jù)根據(jù)國家財政部印發(fā)的《技術(shù)改造貸款項目貼息資金管理辦法》（財經(jīng)字［1999］101號）等國家有關(guān)規(guī)定和省政府的有關(guān)要求，結(jié)合我省技術(shù)改造工作的實際，制定本辦法。

第二章 技術(shù)改造資金的來源和使用原則

第二條 技術(shù)改造資金每年由省財政預(yù)算統(tǒng)籌安排。

第三條 技術(shù)改造資金的安排應(yīng)遵循以下原則：

1、堅持技術(shù)領(lǐng)先原則。按照走新型工業(yè)化道路的要求，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，積極推進(jìn)信息化，鼓勵采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力提升企業(yè)技術(shù)水平和裝備水平。

2、堅持突出重點原則。立足優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極向我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)傾斜，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸；大力支持重點優(yōu)勢企業(yè)的做大做強，提高產(chǎn)業(yè)的集中度和企業(yè)的核心競爭力。

3、堅持統(tǒng)籌發(fā)展原則。充分發(fā)揮工業(yè)技改對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的帶動作用，積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)副產(chǎn)品深加工，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)；加大對民營企業(yè)、中小企業(yè)的支持力度，壯大一批“專、精、特、新”的成長型企業(yè)；支持具有地方特色的技改項目，支持少數(shù)民族和欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

4、堅持可持續(xù)發(fā)展原則。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，支持企業(yè)開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用等方面的技術(shù)改造，積極支持企業(yè)清潔環(huán)保、文明安全的生產(chǎn)設(shè)施改造，積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)資源、環(huán)境的可持續(xù)利用。

5、堅持市場導(dǎo)向原則。深入推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”，充分發(fā)揮市場配置資源和企業(yè)投資主體的作用，運用技改資金的導(dǎo)向功能，調(diào)動金融機構(gòu)和社會資金等各方面投資技術(shù)改造的積極性，更加有效地發(fā)揮財政資金的宏觀導(dǎo)向及激勵作用。

第三章 技術(shù)改造資金的使用范圍和方式

第四條 技術(shù)改造資金用于支持全省企業(yè)技術(shù)改造項目，包括重點支持列入省級重點技術(shù)改造項目計劃、專項技術(shù)改造項目計劃的項目和其他需支持的技術(shù)改造項目。

第五條 用技術(shù)改造資金支持企業(yè)技術(shù)改造項目，可采取項目投資補助和貸款貼息兩種方式。

項目投資補助主要用于企業(yè)技術(shù)改造投資以自籌資金為主，使用銀行貸款相對較少，項目產(chǎn)品市場潛力大，比較優(yōu)勢突出的項目，鼓勵企業(yè)自籌資金進(jìn)行技術(shù)改造。

貸款貼息主要用于企業(yè)技術(shù)改造投資以銀行貸款為主，并已獲得銀行貸款的項目，鼓勵企業(yè)通過金融融資進(jìn)行技術(shù)改造。

第四章 技術(shù)改造資金的申請條件和標(biāo)準(zhǔn)

第六條 企業(yè)申請條件

1、企業(yè)具有獨立的法人資格；

2、企業(yè)管理規(guī)范，有健全的財務(wù)管理制度和會計核算制度；

3、項目自有資金落實，已簽訂貸款合同。

4、項目建設(shè)有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)國外先進(jìn)、關(guān)鍵技術(shù)，明顯提高產(chǎn)品技術(shù)含量和企業(yè)技術(shù)水平。

5、項目具有明顯的經(jīng)濟效益或具有突出的節(jié)能降耗、綜合利用、環(huán)境保護等方面的社會效益。

第七條 技術(shù)改造資金的安排標(biāo)準(zhǔn)。

1、項目投資補助，根據(jù)全省項目申報和項目投資計劃，結(jié)合當(dāng)年技術(shù)改造資金的預(yù)算安排情況統(tǒng)籌平衡確定。

2、貸款貼息，根據(jù)企業(yè)的實際貸款金額和貸款期限，一般在不超過企業(yè)項目實際貸款額度一年期應(yīng)支付的貸款利息金額內(nèi)實行定額補貼。

以上標(biāo)準(zhǔn)為一般安排標(biāo)準(zhǔn)，省委、省政府已有明確支持意見的等特殊情況除外。

第五章 技術(shù)改造資金的申報和下達(dá)

第八條 技術(shù)改造資金的申報。符合本辦法第四條、第五條和第六條規(guī)定的項目，地方企業(yè)向同級經(jīng)委和財政局提交技術(shù)改造資金申請報告和有關(guān)附件材料，同級經(jīng)委會同財政局聯(lián)合審核后，匯總逐級上報省經(jīng)委和省財政廳；省屬企業(yè)直接報送省經(jīng)委和省財政廳。

第九條 申請單位需提交的有關(guān)材料。

1、《四川省企業(yè)技術(shù)改造資金申請表》；

2、審批制項目可行性研究報告的批復(fù)文件、核準(zhǔn)制項目的核準(zhǔn)文件、備案制項目的備案文件；

3、與金融部門簽訂的技術(shù)改造項目貸款合同，金融部門貸款撥付到企業(yè)帳戶上的憑證，企業(yè)自籌資金到位的憑證，企業(yè)支付項目貸款利息的轉(zhuǎn)帳憑證；

4、省經(jīng)委及財政廳要求提供的其它有關(guān)材料。

第十條 省經(jīng)委組織有關(guān)專家對項目可行性進(jìn)行審查，并根據(jù)專家出具的審查意見、資金到位和項目實施情況，提出技術(shù)改造資金支持的項目和貼息或補助金額計劃送省財政廳，省財政廳根據(jù)預(yù)算資金安排情況進(jìn)行審核后聯(lián)合行文下達(dá)技術(shù)改造資金計劃。

第十一條 省財政廳根據(jù)正式下達(dá)的技術(shù)改造資金計劃，按預(yù)算資金撥付程序及時辦理撥付技術(shù)改造資金的手續(xù)。

第六章 技術(shù)改造資金的管理和監(jiān)督

第十二條 各地經(jīng)委對項目的真實性、資金落實情況、建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量負(fù)責(zé)并進(jìn)行管理和監(jiān)督。會同財政局嚴(yán)格審查企業(yè)上報的項目申報材料，保證項目和有關(guān)附件的真實性。督促企業(yè)按計劃進(jìn)行項目建設(shè)，保證竣工項目按計劃竣工投產(chǎn)，在建項目按計劃完成投資，新開工項目按計劃如期開工建設(shè)。

各地經(jīng)委和財政局審查后上報的有關(guān)材料如存在弄虛作假的，要給予通報批評，并按照《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定處理。

第十三條 各地財政部門負(fù)責(zé)對企業(yè)技術(shù)改造資金的使用進(jìn)行監(jiān)督，在核實企業(yè)銀行貸款、自有資金到位情況后及時撥付技術(shù)改造資金，并監(jiān)督企業(yè)技術(shù)改造資金合理、規(guī)范使用，嚴(yán)防資金流失和挪用。

第十四條 市（州）經(jīng)委要會同財政局定期或不定期對項目進(jìn)行檢查。重點檢查項目建設(shè)進(jìn)度、工程建設(shè)質(zhì)量和資金到位、使用情況，及時糾正和協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)及資金使用中出現(xiàn)的各種問題。重大問題需及時上報省經(jīng)委和財政廳。

第十五條 項目申報企業(yè)必須保證所提供材料的真實性。資金計劃下達(dá)企業(yè)后，企業(yè)不能按計劃實施或建設(shè)內(nèi)容、投資方案有重大調(diào)整的項目，應(yīng)按原申報程序逐級上報省經(jīng)委和省財政廳，經(jīng)審批后按批復(fù)意見執(zhí)行。凡弄虛作假、隱瞞不報的，停止受理企業(yè)項目申報，并按照《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定處理。

第十六條 企業(yè)收到財政技術(shù)改造資金后，屬投資補助的計入資本公積金，屬貸款貼息的應(yīng)作沖減“財務(wù)費用”處理?？缒甓葘嵤┑捻椖炕蚱髽I(yè)在年度終了前尚未計提當(dāng)年度的技術(shù)改造貸款利息的，收到的貼息資金作為專項應(yīng)付款單獨反映，待“財務(wù)費用”發(fā)生后再作沖減。

第十七條 凡使用技術(shù)改造資金的企業(yè)，在項目實施完成后，應(yīng)寫出完工報告，向同級經(jīng)委專題報告項目實施情況、效果和技術(shù)改造資金使用的自查情況，并出具相關(guān)資料和憑證，地方企業(yè)的情況由各市、州經(jīng)委審核匯總后報省經(jīng)委。

第十八條 省經(jīng)委組織或委托市（州）經(jīng)委、財政局組織有關(guān)部門對項目進(jìn)行驗收。驗收的主要內(nèi)容是：企業(yè)是否按批準(zhǔn)的項目規(guī)模組織實施，設(shè)備、產(chǎn)品產(chǎn)量及質(zhì)量是否達(dá)到設(shè)計要求，技術(shù)改造資金是否按規(guī)定使用，項目的經(jīng)濟效益、社會效益是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

第十九條 技術(shù)改造資金必須?？顚Ｓ?，任何單位或個人不得以任何形式、任何理由截留和挪用。對弄虛作假、截留、挪用技術(shù)改造資金的地方、企業(yè)、有關(guān)人員要按照《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；觸犯法律的，移送司法機關(guān)處理。

第二十條 各地經(jīng)委、財政部門和用款單位應(yīng)自覺接受審計部門的監(jiān)督，規(guī)范管理程序，提高財政資金使用效率。

第二十一條 本辦法由省財政廳、省經(jīng)委負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自2006年1月1日起執(zhí)行。省財政廳、省經(jīng)貿(mào)委印發(fā)的原《四川省企業(yè)技術(shù)改造貸款項目財政貼息資金管理暫行辦法》（川財建［2002］106號）停止執(zhí)行。

附表：四川省企業(yè)技術(shù)改造資金申請表

第二篇：節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法

財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)

《節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法》的通知

(財建〔2007〕371號)各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發(fā)展改革委（經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、發(fā)展改革委，有關(guān)中央企業(yè)：

為實現(xiàn)“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右的約束性指標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》。（國發(fā)[2006]28號）和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號），中央財政將安排必要的引導(dǎo)資金，采取“以獎代補”方式對十大重點節(jié)能工程給予適當(dāng)支持和獎勵，獎勵金額按項目技術(shù)改造完成后實際取得的節(jié)能量和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定。同時，要明確企業(yè)的節(jié)能主體地位，落實責(zé)任，加強考核和監(jiān)督。為此，我們制定了《節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

各地要充分認(rèn)識節(jié)能工作的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，協(xié)同配合，扎實工作，把節(jié)能工作擺在突出位置，狠抓落實。

附件：節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法

財政部

國家發(fā)展改革委

二○○七年八月十日

附件：

節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)[2006]28號）和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號），“十一五”期間，國家將安排專項資金支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造（以下簡稱節(jié)能資金）。為加強財政資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 為了保證節(jié)能技術(shù)改造項目的實際節(jié)能效果，節(jié)能資金采取獎勵方式，實行資金量與節(jié)能量掛鉤，對完成節(jié)能量目標(biāo)的項目承擔(dān)企業(yè)給予獎勵。

第三條 節(jié)能量核定采取企業(yè)報告，第三方審核，政府確認(rèn)的方式。企業(yè)提交改造前用能狀況、節(jié)能措施、節(jié)能量及計量檢測方法，由政府委托的第三方機構(gòu)進(jìn)行審核，第三方機構(gòu)對出具的節(jié)能量審計報告負(fù)責(zé)。

第四條 節(jié)能資金獎勵實行公開、透明原則，接受社會各方面監(jiān)督。

第五條 本辦法所稱的節(jié)能資金，是指中央財政預(yù)算安排的，專項用于獎勵企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目的資金。

第二章 獎勵對象和方式

第六條 財政獎勵的節(jié)能技術(shù)改造項目是指《“十一五”十大重點節(jié)能工程實施意見》（發(fā)改環(huán)資[2006]1457號）中確定的燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機系統(tǒng)節(jié)能和能量系統(tǒng)優(yōu)化等項目。

第七條 財政獎勵資金主要是對企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目給予支持，獎勵金額按項目實際節(jié)能量與規(guī)定的獎勵標(biāo)準(zhǔn)確定。

第三章 獎勵條件

第八條 申請資金獎勵的項目必須符合下述條件

（一）經(jīng)發(fā)展改革委或經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委審批、核準(zhǔn)或備案；

（二）屬于節(jié)能技術(shù)改造項目；

（三）節(jié)能量在1萬噸（暫定）標(biāo)準(zhǔn)煤以上；

（四）項目承擔(dān)企業(yè)必須具有完善的能源計量、統(tǒng)計和管理體系。

第四章 獎勵標(biāo)準(zhǔn)

第九條 東部地區(qū)節(jié)能技術(shù)改造項目根據(jù)節(jié)能量按200元／噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎勵，中西部地區(qū)按250元／噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎勵。

第十條 節(jié)能量是企業(yè)通過節(jié)能技術(shù)改造項目直接產(chǎn)生的，并且能夠核定。

第五章 獎勵資金的申報、審查和下達(dá)

第十一條 符合本辦法規(guī)定的節(jié)能技術(shù)改造項目，由企業(yè)提出節(jié)能財政獎勵資金申請報告并經(jīng)法人代表簽字，具體要求見附件。

第十二條 按屬地化申報原則，企業(yè)將財政節(jié)能獎勵資金申請報告報所在地節(jié)能主管部門（發(fā)展改革委或經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委，下同）和財政部門。省級節(jié)能主管部門會同財政部門對企業(yè)節(jié)能資金申請報告進(jìn)行嚴(yán)格初審、確定、匯總后，報國家發(fā)展改革委和財政部。中央直屬企業(yè)直接報國家發(fā)展改革委和財政部，同時抄送所在地省級節(jié)能主管部門和財政部門。

第十三條 國家發(fā)展改革委會同財政部對地方上報的財政節(jié)能獎勵資金申請報告組織專家進(jìn)行評審。國家發(fā)展改革委根據(jù)獎勵標(biāo)準(zhǔn)確定項目獎勵額度，下達(dá)節(jié)能技術(shù)改造項目實施計劃，抄送財政部。

第十四條 財政部根據(jù)國家發(fā)展改革委下達(dá)的節(jié)能技術(shù)改造項目實施計劃，按照獎勵金額的60％下達(dá)預(yù)算，并抄送國家發(fā)展改革委。財政部門按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定將資金及時撥付到項目承擔(dān)企業(yè)。

第十五條 地方節(jié)能主管部門會同財政部門采取必要措施、落實相關(guān)政策，督促節(jié)能技術(shù)改造項目實施，保證項目按時完工并實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。

第十六條 財政部會同國家發(fā)展改革委委托節(jié)能量審核機構(gòu)對項目實際節(jié)能量進(jìn)行審核，由節(jié)能量審核機構(gòu)出具審核報告并承擔(dān)責(zé)任。

第十七條 財政部根據(jù)節(jié)能量審核機構(gòu)出具的節(jié)能量審核報告與省級財政部門進(jìn)行清算，由省級財政部門負(fù)責(zé)下達(dá)或扣回獎勵資金。

第六章 節(jié)能量審核機構(gòu)的管理

第十八條 國家發(fā)展改革委會同財政部按照有關(guān)規(guī)定提出節(jié)能量審核機構(gòu)名單。

第十九條 國家發(fā)展改革委對節(jié)能量審核機構(gòu)的審核工作進(jìn)行監(jiān)管。對節(jié)能量審核報告嚴(yán)重失真的審核機構(gòu)取消資格，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第七章 獎勵資金的監(jiān)督管理

第二十條 企業(yè)收到財政獎勵資金后，在財務(wù)上作資本公積處理。

第二十一條 企業(yè)對上報材料的真實性負(fù)責(zé)。對弄虛作假，騙取、套取財政資金的企業(yè)，財政部將扣回財政獎勵資金，并由國家發(fā)展改革委責(zé)令地方節(jié)能主管部門進(jìn)行整改，同時將企業(yè)名單在社會上進(jìn)行曝光。

第二十二條 獎勵資金必須?？顚Ｓ?，任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對違反規(guī)定的，除將國家獎勵資金全額收繳國家財政外，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第八章 附則

第二十三條 本辦法由財政部會同國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，暫行期限到2010年12月31日。

節(jié)能減排獎勵資金如何進(jìn)行會計及稅務(wù)處理？

2010年03月26日 09:54中國會計報【大 中 小】 【打印】 共有評論0

條 讀者疑惑：企業(yè)收到節(jié)能減排獎勵資金后，如何進(jìn)行會計及稅務(wù)處理？林菊紅：節(jié)能減排補助資金是指中央財政預(yù)算安排的、專項用于獎勵企業(yè)特定節(jié)能技術(shù)改造項目的資金，是國家給予特定企業(yè)特定項目的資金獎勵，引導(dǎo)企業(yè)投資節(jié)能減排項目，可簡單概括為“政府出錢，企業(yè)少掏錢”。

3個相關(guān)文件，該依據(jù)哪個

涉及節(jié)能減排獎勵資金的會計處理的文件主要有《企業(yè)會計準(zhǔn)則第16號—— —政府補助》（下稱“《政府補助準(zhǔn)則》”）、《企業(yè)財務(wù)通則》（財政部令第41號）和《節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法》（財建〔2007〕371號，下稱“獎勵辦法”）。

政府補助準(zhǔn)則規(guī)定，企業(yè)取得政府撥款后，要判斷這項撥款是屬于政府補助，還是資本性投入。如果是政府補助，應(yīng)當(dāng)區(qū)分與收益相關(guān)的政府補助和資產(chǎn)相關(guān)的政府補助分別進(jìn)行會計處理，計入當(dāng)期收益或者遞延收益。資本性投入仍通過“專項應(yīng)付款”科目核算，形成長期資產(chǎn)的部分轉(zhuǎn)入資本公積，未形成的部分予以核銷。

《企業(yè)財務(wù)通則》第二十條規(guī)定，企業(yè)取得的各類財政資金，應(yīng)區(qū)分以下情況處理：一是屬于國家直接投資、資本注入的，按照國家有關(guān)規(guī)定增加國家資本或者國有資本公積。二是屬于投資補助的，增加資本公積或者實收資本。國家撥款時對權(quán)屬有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，由全體投資者共同享有。

三是屬于貸款貼息、專項經(jīng)費補助的，作為企業(yè)收益處理。四是屬于政府轉(zhuǎn)貸、償還性資助的，作為企業(yè)負(fù)債管理。五是屬于彌補虧損、救助損失或者其他用途的，作為企業(yè)收益處理。

獎勵辦法規(guī)定企業(yè)收到財政獎勵資金后，在財務(wù)上作資本公積處理。

上述3個文件的焦點在于節(jié)能減排獎勵資金是否屬于政府資本性投入，是政府補助還是資本公積，是計入當(dāng)期收益還是遞延收益。這就要分析節(jié)能減排獎勵資金的目的和實質(zhì)。

節(jié)能減排獎勵資金應(yīng)計入遞延收益

根據(jù)獎勵辦法規(guī)定，節(jié)能減排補助是中央財政采用“以獎代補”方式，對節(jié)能項目給予適當(dāng)獎勵，其重點在于獎勵和引導(dǎo)企業(yè)。

可見，節(jié)能減排獎勵資金屬于對節(jié)能減排項目的專項經(jīng)費補助，應(yīng)作為政府補助。《政府補助準(zhǔn)則》第八條規(guī)定與收益相關(guān)的政府補助，用于補償企業(yè)已發(fā)生的相關(guān)費用或損失的，直接計入當(dāng)期損益；用于補償以后期間發(fā)生的相關(guān)費用或損失，應(yīng)先計入遞延收益，再轉(zhuǎn)入當(dāng)期損益。因此，企業(yè)取得節(jié)能減排獎勵資金應(yīng)計入遞延收益。上述獎勵資金確認(rèn)時點，不是在企業(yè)實施項目改造時，而是在企業(yè)能夠滿足政府補助所附條件并取得政府部門審批認(rèn)可時。

綜上所述，企業(yè)在節(jié)能技術(shù)改造項目實施時，應(yīng)按實際支付金額（不扣除補助資金），借記“在建工程”等科目，貸記“銀行存款”等科目；企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向政府部門提出節(jié)能財政獎勵資金申請報告，在取得政府審批認(rèn)定符合獎勵標(biāo)準(zhǔn)時，按審批金額，借記“應(yīng)收賬款”等科目，貸記“遞延收益—— —補貼收入”科目；在實際取得獎勵補助資金時，借記“銀行存款”科目，貸記“應(yīng)收賬款”科目；在獎勵資金實際補償節(jié)能技術(shù)改造項目支出時，借記“遞延收益—— —補貼收入”科目，貸記“營業(yè)外收入—— —補貼收入”科目。

政府補助屬于政府給企業(yè)的無償補助，與企業(yè)經(jīng)營活動無直接關(guān)系。企業(yè)將政府補助計入遞延收益或營業(yè)外收入，會造成企業(yè)稅后凈利潤增加，從而誤導(dǎo)財務(wù)會計報告使用者。為此，政府補助準(zhǔn)則第十條規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在附注中披露政府補助的種類及金額、計入當(dāng)期損益的政府補助金額、本期返還的政府補助金額及原因等。

會稅差異不影響遞延所得稅

新《企業(yè)所得稅法》第七條規(guī)定了財政撥款、依法收取并納入財政管理的行政事業(yè)性收費和政府性基金、國務(wù)院規(guī)定的其他不征稅收入等三項收入為不征稅收入，其中，“國務(wù)院規(guī)定的其他不征稅收入”是指企業(yè)取得的，由國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門規(guī)定專項用途并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的財政性資金。這就排除地方政府的財政返還等優(yōu)惠政策，采用“窄口徑”的財政性資金定義。

《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于財政性資金、行政事業(yè)性收費、政府性基金有關(guān)企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財稅〔2008〕151號）規(guī)定：對企業(yè)取得的由國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門規(guī)定專項用途并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的財政性資金，準(zhǔn)予作為不征稅收入，在計算應(yīng)納稅所得額時從收入總額中減除。

《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于專項用途財政性資金有關(guān)企業(yè)所得稅處理問題的通知》（財稅〔2009〕87號）對不征稅財政性資金作出3個條件限制，即企業(yè)能提供規(guī)定資金用途的撥付文件、財政部門專門規(guī)定資金管理辦法、企業(yè)對資金實行單獨核算。

企業(yè)取得的節(jié)能減排獎勵資金是財政部規(guī)定管理辦法并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、企業(yè)實行專款專用的財政性資金，符合財稅〔2008〕151號和財稅〔2009〕87號文件規(guī)定，因此，可作為不征稅收入，在計算所得稅時進(jìn)行應(yīng)納稅所得額的調(diào)整。會計上作為“遞延收益”或“營業(yè)外收入”確認(rèn)，稅務(wù)上不作為應(yīng)納稅所得額，兩者之間產(chǎn)生了會計和稅務(wù)差異。由于獎勵資金不征收企業(yè)所得稅，上述差異屬于永久性差異，非暫時性差異，不影響遞延所得稅。立信鄒師 16:26:15 根據(jù)《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于專項用途財政性資金有關(guān)企業(yè)所得稅處理問題的通知》（財稅[2009]87號）的規(guī)定：在2008年1月1日至2010年12月31日期間從縣級以上各級人民政府財政部門及其他部門取得的應(yīng)計入收入總額的節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵，凡同時符合以下條件的，可以作為不征稅收入，在計算應(yīng)納稅所得額時從收入總額中減除：

（一）企業(yè)能夠提供資金撥付文件，且文件中規(guī)定該資金的專項用途；

（二）財政部門或其他撥付資金的政府部門對該資金有專門的資金管理辦法或具體管理要求；

（三）企業(yè)對該資金以及以該資金發(fā)生的支出單獨進(jìn)行核算。上述不征稅收入用于支出所形成的費用，不得在計算應(yīng)納稅所得額時扣除；用于支出所形成的資產(chǎn)，其計算的折舊、攤銷不得在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。將符合本通知第一條規(guī)定條件的財政性資金作不征稅收入處理后，在5年（60個月）內(nèi)未發(fā)生支出且未繳回財政或其他撥付資金的政府部門的部分，應(yīng)重新計入取得該資金第六年的收入總額；重新計入收入總額的財政性資金發(fā)生的支出，允許在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。立信鄒師 16:26:38 若當(dāng)不征稅收入，則對應(yīng)的費用開支不能在稅前扣除，立信鄒師 16:26:52 所以一般意主不大。

第三篇：福建省節(jié)能技術(shù)改造獎勵資金管理暫行辦法

福建省節(jié)能技術(shù)改造獎勵資金

管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于加強節(jié)能工作的意見》、《福建省節(jié)能減排綜合性工作方案》，福建省財政廳、福建省經(jīng)濟貿(mào)易委員會（以下簡稱“省財政廳、省經(jīng)貿(mào)委”）安排專項資金用于獎勵節(jié)能技術(shù)改造。為加強節(jié)能技術(shù)改造獎勵資金（以下簡稱“節(jié)能獎勵資金”）的管理，提高資金使用效益，保證節(jié)能技術(shù)改造項目達(dá)到實際節(jié)能效果，特制定本辦法。

第二條 節(jié)能獎勵堅持公開、透明的原則，接受社會監(jiān)督。第三條 節(jié)能獎勵資金用于獎勵節(jié)能技術(shù)改造項目，獎勵金額按項目實際節(jié)能量與本辦法第十條規(guī)定的獎勵標(biāo)準(zhǔn)確定, 獎勵資金實行總量控制。

第四條 節(jié)能量是指企業(yè)通過節(jié)能技術(shù)改造，單位產(chǎn)品能源消耗下降產(chǎn)生的節(jié)能量，并且能夠核定。但不包括擴大產(chǎn)能和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)形成的節(jié)能量。

第五條 節(jié)能量核定采取企業(yè)報告，第三方審核，政府確認(rèn)的方式。企業(yè)提交改造前用能狀況、節(jié)能措施、節(jié)能量及計量檢測方法，由政府委托的第三方機構(gòu)進(jìn)行審核。

第二章 獎勵對象 第六條 節(jié)能獎勵資金用于獎勵本省范圍內(nèi)工業(yè)、建筑、交通運輸、政府機構(gòu)、商貿(mào)、農(nóng)村等領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)改造項目。重點是：

（一）燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造；

（二）余熱余壓利用；

（三）節(jié)約和替代石油；

（四）電機系統(tǒng)節(jié)能；

（五）能源系統(tǒng)優(yōu)化（系統(tǒng)節(jié)能）；

（六）熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱;

（七）其他重點節(jié)能項目。

第七條 符合國家節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵條件的項目原則上轉(zhuǎn)報國家發(fā)改委爭取國家財政支持。已獲得國家、省級財政資金支持的節(jié)能技術(shù)改造項目，不能再申請本辦法所指的節(jié)能獎勵資金。

第三章 獎勵條件和標(biāo)準(zhǔn)

第八條 申請節(jié)能獎勵資金的項目必須具備以下條件：

（一）項目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)齊備；

（二）符合規(guī)劃、環(huán)保、土地、勞動、安全和建設(shè)項目強制性標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定；

（三）項目的內(nèi)容符合國家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策；

（四）工業(yè)節(jié)能項目年節(jié)能量達(dá)到1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上；其他節(jié)能項目的節(jié)能量視實際情況可適當(dāng)降低。第九條 申請節(jié)能獎勵資金的單位必須具備以下條件：

（一）系本省區(qū)域內(nèi)注冊登記的具有獨立法人資格的單位；

（二）財務(wù)管理制度健全，會計信用和納稅信用良好；

（三）遵守節(jié)能法律、法規(guī)；

（四）節(jié)能技術(shù)改造措施落實；

（五）具有完善的能源計量、統(tǒng)計和管理體系。第十條 節(jié)能獎勵標(biāo)準(zhǔn)為每節(jié)約1噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎勵150元，獎勵資金不超過項目固定資產(chǎn)投資額的30%，且每個項目最高獎勵金額為200萬元。

第四章 項目申報

第十一條 符合本辦法規(guī)定條件的節(jié)能技術(shù)改造項目，由項目建設(shè)單位提出《節(jié)能技術(shù)改造獎勵資金申請報告》（以下簡稱《申請報告》），《申請報告》須經(jīng)法定代表人簽字并包含以下內(nèi)容：

（一）建設(shè)單位能源管理情況；

（二）項目實施前用能狀況；

（三）項目擬采用的節(jié)能技術(shù)措施；

（四）項目節(jié)能量測算和監(jiān)測方法；

（五）其他需要說明的事項。

除《申請報告》以外，項目建設(shè)單位還須提交以下材料：

（一）《項目建設(shè)單位基本情況表》和《項目基本情況表》（樣式附后）；

（二）項目可行性研究報告或項目實施方案；

（三）政府投資主管部門出具的備案、核準(zhǔn)或?qū)徟募５谑l 按屬地申報原則，由項目建設(shè)單位提出申請?？h（市）項目由縣（市）政府向省經(jīng)貿(mào)委申報，同時報省財政廳，抄送設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)、財政主管部門；設(shè)區(qū)市項目由設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)主管部門向省經(jīng)貿(mào)委申報，同時報省財政廳。

省屬項目由項目建設(shè)單位將《申請報告》報其主管部門或省集團（控股）公司，其主管部門或省集團（控股）公司核實并提出意見后向省經(jīng)貿(mào)委申報，同時報省財政廳。

第五章 項目計劃的審核和下達(dá)

第十三條 省經(jīng)貿(mào)委會同省財政廳對上報的《申請報告》按《福建省省級工商發(fā)展資金管理暫行辦法》規(guī)定的程序進(jìn)行審核，符合條件的項目列入當(dāng)年節(jié)能技術(shù)改造項目實施計劃，項目實施計劃由省經(jīng)貿(mào)委會同省財政廳下達(dá)并實行滾動管理。

第十四條 各設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)會同當(dāng)?shù)刎斦鞴懿块T采取必要措施，督促節(jié)能技術(shù)改造項目計劃的實施，保證項目按時完成并實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。

第六章 節(jié)能量審核和獎勵資金下達(dá)

第十五條 列入節(jié)能技術(shù)改造項目實施計劃并符合下列條件的項目，由各設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)主管部門會同財政部門向省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳提出節(jié)能量審核申請。

（一）已按《節(jié)能技術(shù)改造獎勵資金申請報告》的建設(shè)內(nèi)容全部建成，達(dá)到設(shè)計要求并能夠正常投入使用；

（二）建設(shè)項目的檔案資料齊全、完整；

（三）主要工藝設(shè)備和配套設(shè)施達(dá)到規(guī)定的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，已經(jīng)形成節(jié)能能力。

第十六條 省財政廳會同省經(jīng)貿(mào)委委托節(jié)能量審核機構(gòu)進(jìn)行審核，節(jié)能量審核機構(gòu)出具審核報告并承擔(dān)責(zé)任。

省經(jīng)貿(mào)委會同省財政廳提出節(jié)能量審核機構(gòu)名單。節(jié)能量審核費用按規(guī)定在省節(jié)能專項資金中列支。第十七條 節(jié)能量審核機構(gòu)按以下程序?qū)徍斯?jié)能量：

（一）聽取項目實施單位項目節(jié)能技術(shù)改造情況報告；

（二）根據(jù)項目實施單位的《節(jié)能技術(shù)改造獎勵資金申請報告》、項目可行性研究報告或項目實施方案，查閱項目建設(shè)資料，監(jiān)測節(jié)能效果，對項目節(jié)能情況作出評估；

（三）審議項目節(jié)能量。審議的主要依據(jù)是《節(jié)能技術(shù)改造項目節(jié)能量確定原則和方法》（附后）。

（四）起草、討論并形成《節(jié)能技術(shù)改造項目節(jié)能量審核報告》。

（五）《節(jié)能技術(shù)改造項目節(jié)能量審核報告》經(jīng)參加節(jié)能量審核人員簽名并加蓋節(jié)能量審核機構(gòu)公章后，上報省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳。

第十八條 節(jié)能技術(shù)改造項目節(jié)能量審核報告的主要內(nèi)容包括：

（一）項目建設(shè)情況；

（二）項目試運行（試生產(chǎn)）情況；

（三）節(jié)能量計算方法及節(jié)能效果。

第十九條省經(jīng)貿(mào)委會同省財政廳對節(jié)能量審核機構(gòu)上報的《節(jié)能技術(shù)改造項目節(jié)能量審核報告》進(jìn)行審查，確認(rèn)項目的節(jié)能量并通過省經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站向社會公示。對于經(jīng)公示無異議的項目，由省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳聯(lián)合下達(dá)節(jié)能獎勵資金。

第二十條 項目建設(shè)單位收到節(jié)能獎勵資金后，應(yīng)當(dāng)在財務(wù)上作增加資本公積金處理。

第七章 監(jiān)督管理

第二十一條 項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對上報材料的真實性負(fù)責(zé)。省財政廳、省經(jīng)貿(mào)委不定期組織抽查。對于弄虛作假，騙取、套取節(jié)能獎勵資金的單位，財政主管部門全額扣回已下達(dá)的資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，違規(guī)單位三年內(nèi)不得再申請節(jié)能獎勵資金。

第二十二條省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳對節(jié)能量審核機構(gòu)的節(jié)能量審核工作進(jìn)行監(jiān)管。對于出具虛假節(jié)能量審核報告的節(jié)能量審核機構(gòu)，由省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳取消其節(jié)能量審核資格，并依法追究該機構(gòu)和相關(guān)人員的責(zé)任，財政主管部門按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)對涉及虛假節(jié)能量的單位進(jìn)行處罰。

第二十三條 節(jié)能獎勵資金應(yīng)?？顚Ｓ?，任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對于違反此條規(guī)定的，除將節(jié)能獎勵資金全額扣回外，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第八章 附則

第二十四條 本辦法由省財政廳會同省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：山東省技術(shù)改造管理暫行辦法

第一章總則

第一條為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟新形勢，進(jìn)一步加強全省企業(yè)技術(shù)改造工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、國家發(fā)展和改革委《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》、《外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》、《關(guān)于實行企業(yè)投資項目備案制指導(dǎo)意見的通知》以及有關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條在山東省（不含青島市）行政區(qū)域內(nèi)實施的技術(shù)改造項目，適用于本辦法。

第三條技術(shù)改造（以下簡稱技改）是指現(xiàn)有企業(yè)利用各種資金，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料等，對生產(chǎn)設(shè)施及相應(yīng)配套設(shè)施進(jìn)行改造、更新，以達(dá)到調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加花色品種，促進(jìn)產(chǎn)品升級換代，擴大出口創(chuàng)匯，增強市場競爭能力，降低能源和原材料消耗，搞好資源綜合利用和污染治理，改善勞動條件，提高經(jīng)濟或社會效益等目的的投資活動。

第四條技術(shù)改造的范圍主要包括：

（一）生產(chǎn)工藝、技術(shù)、裝備和檢測手段的更新改造；工程設(shè)施、建筑物的更新改造，以及與生產(chǎn)性主體工程配套設(shè)施的建設(shè)；

（二）現(xiàn)有企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高技術(shù)水平或產(chǎn)品檔次而建設(shè)的新的生產(chǎn)裝置和生產(chǎn)線；

（三）現(xiàn)有企業(yè)為節(jié)約能源和原材料、治理“三廢”污染、資源綜合利用或防止職業(yè)病而建設(shè)的工程設(shè)施；

（四）現(xiàn)有企業(yè)由于城市規(guī)劃、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)或?qū)I(yè)化協(xié)作的需要而進(jìn)行的遷建工程。

第五條技術(shù)改造應(yīng)堅持以內(nèi)涵為主擴大再生產(chǎn)，根據(jù)項目實際需要，國土資源部門依法供應(yīng)建設(shè)項目用地。

第六條各級經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)企業(yè)技術(shù)改造管理工作。需報國務(wù)院或國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的企業(yè)技術(shù)改造項目，由省發(fā)展改革委牽頭會同省經(jīng)貿(mào)委審核后，省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織上報。

第二章項目管理方式及權(quán)限

第七條對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的技改項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準(zhǔn)制和備案制。

根據(jù)國家頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》規(guī)定，《目錄》范圍內(nèi)的項目實行核準(zhǔn)制，范圍以外的項目實行備案制。

第八條實行核準(zhǔn)制管理的國內(nèi)投資技改項目（以下簡稱內(nèi)資技改項目），除明確規(guī)定由國家核準(zhǔn)的以外，其余項目由省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。實行備案制管理的技改項目，總投資5000萬元及以上和中央、省屬企業(yè)技改項目由省經(jīng)貿(mào)委備案，其余技改項目由市經(jīng)貿(mào)部門備案。

濟南市需核準(zhǔn)管理的企業(yè)技改項目，凡國家未明確由國家和省級投資主管部門核準(zhǔn)的，由濟南市經(jīng)貿(mào)部門核準(zhǔn)。濟南市企業(yè)技改項目備案管理權(quán)限與其它市相同。

第九條外商投資技改項目（以下簡稱外資技改項目），包括中外合資、中外合作、外商購并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等，一律實行核準(zhǔn)管理。

總投資1億美元以上的鼓勵類、允許類項目和5000萬美元以上的限制類項目，由省發(fā)改委商省經(jīng)貿(mào)委報國家發(fā)改委核準(zhǔn)。

總投資1億美元以下、3000萬美元及以上的鼓勵類、允許類項目和5000萬美元以下的限制類項目，由省經(jīng)貿(mào)委核準(zhǔn)。

總投資3000萬美元以下的鼓勵類、允許類項目，由項目企業(yè)所在市經(jīng)貿(mào)部門核準(zhǔn)。

濟南市企業(yè)外資技改項目，總投資1億美元以下的鼓勵類、允許類項目，由濟南市經(jīng)貿(mào)部門核準(zhǔn)。

中央和省屬企業(yè)總投資1億美元以下的鼓勵類、允許類項目和5000萬美元以下的限制類項目，均由省經(jīng)貿(mào)委核準(zhǔn)。

第三章項目申報材料及編制

第十條項目申請核準(zhǔn)，企業(yè)應(yīng)編制項目申請報告。申請報告與相關(guān)附件報項目核準(zhǔn)部門。企業(yè)應(yīng)對所有申報材料內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。

第十一條內(nèi)資技改項目申請報告，總投資2億元及以上項目由企業(yè)委托甲級工程咨詢資格的機構(gòu)編制，總投資5000萬元及以上項目由企業(yè)委托乙級或以上工程咨詢資格的機構(gòu)編制，總投資5000萬元以下項目可以由企業(yè)委托丙級或以上工程咨詢資格的機構(gòu)編制，并對其內(nèi)容真實性負(fù)責(zé)。申請報告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：

（一）企業(yè)基本情況；

（二）擬建項目情況；

（三）進(jìn)口設(shè)備和國產(chǎn)設(shè)備清單；

（四）建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；

（五）資源利用和能源耗用分析；

（六）生態(tài)環(huán)境影響分析；

（七）經(jīng)濟和社會效果分析。

企業(yè)報送申請報告時，還應(yīng)根據(jù)國家法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定和項目實際情況附以下文件：

（一）項目需新選址建設(shè)的，城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；

（二）項目需新征土地的，國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見；

（三）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的批復(fù)意見；

（四）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

第十二條外資技改項目申請報告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：

（一）項目名稱、經(jīng)營期限、投資方基本情況；

（二）項目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標(biāo)市場，計劃用工人數(shù)；

（三）項目建設(shè)地點，對土地、水、能源等資源的需求、主要原材料的消耗量，以及其來源；

（四）環(huán)保、節(jié)能、勞動安全措施；

（五）項目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進(jìn)口設(shè)備名稱、數(shù)量及金額，購置國產(chǎn)設(shè)備名稱、數(shù)量及金額。

第十三條企業(yè)報送外資技改項目申請報告時，還應(yīng)根據(jù)國家法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定和項目實際情況附以下文件：

（一）中外投資各方的企業(yè)注冊證（營業(yè)執(zhí)照）、開戶銀行出具的資金信用證明；

（二）投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議；

（三）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的批復(fù)意見；

（四）項目需新選址建設(shè)的，規(guī)劃部門出具規(guī)劃選址意見書；

（五）項目需新征土地的，國土資源管理部門出具項目用地預(yù)審意見書；

（六）以國有資產(chǎn)或土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出資的，需由有關(guān)主管部門出具確認(rèn)文件；

（七）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

第十四條項目辦理備案，應(yīng)提供以下文件：

（一）由企業(yè)填報的山東省企業(yè)技術(shù)改造項目備案表；

（二）技術(shù)改造項目引進(jìn)設(shè)備和采用國產(chǎn)設(shè)備清單；

（三）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的批復(fù)意見；

（四）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

第四章項目核準(zhǔn)備案程序

第十五條技改項目辦理核準(zhǔn)或備案，應(yīng)經(jīng)企業(yè)所在市、縣經(jīng)貿(mào)部門（中央、省屬企業(yè)經(jīng)省主管部門或公司）初審提出意見并蓋章同意。

第十六條各級經(jīng)貿(mào)部門、中央或省屬企業(yè)主管部門（公司）在審查項目時，如認(rèn)為企業(yè)申報材料不齊全或者不符合有關(guān)要求，核準(zhǔn)項目應(yīng)在收到申報材料后5個工作日、備案項目1個工作日內(nèi)一次告知企業(yè)，要求企業(yè)澄清、補充相關(guān)情況和文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

企業(yè)按要求上報材料齊全后，各級經(jīng)貿(mào)部門、中央或省屬企業(yè)主管部門（公司）應(yīng)正式受理，并向企業(yè)出具受理通知書。

第十七條各級經(jīng)貿(mào)部門、中央或省屬企業(yè)主管部門（公司）主要根據(jù)以下條件對內(nèi)資技改項目進(jìn)行核準(zhǔn)審查：

（一）符合有關(guān)法律法規(guī)；

（二）符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、宏觀調(diào)控政策以及全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、土地利用和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃；

（三）地區(qū)布局合理；

（四）主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷；

（五）未影響我國經(jīng)濟安全；

（六）合理開發(fā)并有效利用了資源；

（七）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護；

（八）未對公眾利益，特別是項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。

第十八條各級經(jīng)貿(mào)部門、中央或省屬企業(yè)主管部門（公司）主要根據(jù)以下條件對外資技改項目進(jìn)行核準(zhǔn)審查：

（一）符合有關(guān)法律法規(guī)和國家《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的規(guī)定；

（二）符合全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的要求；

（三）符合土地利用規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護政策的要求；

（四）符合國家規(guī)定的技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)的要求；

（五）符合國家資本項目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。

第十九條各級經(jīng)貿(mào)部門、中央或省屬企業(yè)主管部門（公司）主要根據(jù)以下條件對技術(shù)改造項目進(jìn)行備案審查：

（一）有關(guān)法律法規(guī)、國家產(chǎn)業(yè)政策；

（二）全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策。

第二十條辦理核準(zhǔn)的項目，項目核準(zhǔn)機關(guān)在受理核準(zhǔn)項目申請后，如認(rèn)為有必要，應(yīng)在4個工作日內(nèi)委托有資格的咨詢機構(gòu)進(jìn)行評估；除特別重大項目外，備案項目一般不進(jìn)行委托評估。

接受委托的咨詢機構(gòu)應(yīng)在項目核準(zhǔn)機關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。

第二十一條對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，省、市經(jīng)貿(mào)部門在作出核準(zhǔn)、備案決定前應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。

第二十二條辦理核準(zhǔn)的項目，各級經(jīng)貿(mào)部門、省屬企業(yè)主管部門（公司）在受理項目申請報告后20個工作日內(nèi)，作出對項目申請報告是否核準(zhǔn)的決定，或向上級經(jīng)貿(mào)部門提出審查意見。由于特殊原因確實難以在20個工作日內(nèi)作出核準(zhǔn)決定或提出審查意見的，經(jīng)機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)及時通知企業(yè)，說明延期理由。

省、市經(jīng)貿(mào)部門委托咨詢評估、征求公眾意見和進(jìn)行專家評議所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第二十三條辦理備案的項目，各級經(jīng)貿(mào)部門、中央或省屬企業(yè)主管部門（公司）受理《備案表》后，一般項目1個工作日、重大項目5個工作日內(nèi)做出是否備案或上報的決定。

第二十四條對同意核準(zhǔn)或備案的項目，省、市經(jīng)貿(mào)部門按權(quán)限向企業(yè)出具項目核準(zhǔn)通知書或備案回執(zhí)；對不同意核準(zhǔn)或備案的項目，向企業(yè)出具不予核準(zhǔn)、備案的決定書，說明不予核準(zhǔn)、備案的理由。通知書、回執(zhí)和決定書應(yīng)同時抄送相關(guān)部門和所在市經(jīng)貿(mào)部門或中央、省屬企業(yè)主管部門（公司）。

第二十五條企業(yè)依據(jù)項目核準(zhǔn)、備案文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。

未經(jīng)核準(zhǔn)、備案項目，國土資源、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券管理、水資源管理、海關(guān)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款。

第二十六條企業(yè)對省、市經(jīng)貿(mào)部門的核準(zhǔn)、備案決定有異議的，可依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。

第二十七條為進(jìn)一步提高工作效率，各級經(jīng)貿(mào)部門要積極創(chuàng)造條件，逐步推行網(wǎng)上備案。

第五章項目延期及調(diào)整

第二十八條項目核準(zhǔn)、備案文件有效期2年，自發(fā)布之日起計算。項目在核準(zhǔn)、備案文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，企業(yè)應(yīng)在有效期屆滿30日前向原核準(zhǔn)、備案機關(guān)申請延期，原核準(zhǔn)、備案機關(guān)應(yīng)在核準(zhǔn)、備案文件有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。項目在核準(zhǔn)、備案文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原核準(zhǔn)、備案機關(guān)申請延期的，原項目核準(zhǔn)、備案文件自動失效。

第二十九條已經(jīng)核準(zhǔn)、備案的項目進(jìn)行重大調(diào)整，企業(yè)應(yīng)按程序及時以書面形式向原核準(zhǔn)、備案機關(guān)報告。原核準(zhǔn)、備案機關(guān)應(yīng)根據(jù)項目調(diào)整的具體情況，出具書面確認(rèn)意見或要求其重新辦理核準(zhǔn)、備案手續(xù)。

內(nèi)資技改項目的重大調(diào)整是指有下列情況之一的：

（一）投資主體發(fā)生變化；

（二）建設(shè)地點發(fā)生變化；

（三）建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；

（四）環(huán)境影響發(fā)生較大變化；

（五）項目總投資超過原核準(zhǔn)或備案投資額10%及以上，引進(jìn)項目用匯超過原核準(zhǔn)或備案用匯額10%及以上；

（六）有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。

外資技改項目的重大調(diào)整是指有下列情況之一的：

（一）建設(shè)地點發(fā)生變化；

（二）投資方或股權(quán)發(fā)生變化；

（三）建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；

（四）總投資超過原核準(zhǔn)投資額20%及以上，引進(jìn)項目用匯超過原核準(zhǔn)用匯額10%及以上；

（五）有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。

第六章項目免稅及抵稅確認(rèn)

第三十條符合國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵類的內(nèi)資技改項目和符合國家《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵類的外資技改項目，引進(jìn)除《國內(nèi)投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外的設(shè)備，可享受減免關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅優(yōu)惠政策；購置國產(chǎn)設(shè)備可享受抵免新增所得稅優(yōu)惠政策。

第三十一條技改項目辦理引進(jìn)設(shè)備減免關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，需申請辦理國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認(rèn)書；辦理國產(chǎn)設(shè)備抵免所得稅，需申請辦理符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目確認(rèn)書。現(xiàn)有外資企業(yè)技改項目辦理引進(jìn)設(shè)備減免關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，需申請辦理技術(shù)改造項目確認(rèn)登記證明；辦理國產(chǎn)設(shè)備抵免所得稅，需申請辦理符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目確認(rèn)書。

第三十二條免稅、抵稅確認(rèn)書或證明按項目投資額大小分別由國家發(fā)改委或省經(jīng)貿(mào)委出具。

內(nèi)資項目總投資額5000萬元以下的，由省經(jīng)貿(mào)委出具，5000萬元及以上的由國家發(fā)改委出具。

外資技改項目總投資額1億美元以下的，由省經(jīng)貿(mào)委出具，1億美元及以上的由國家發(fā)改委出具。

第三十三條內(nèi)資技改項目申請辦理項目確認(rèn)書需提供以下材料：

（一）項目備案、核準(zhǔn)文件；

（二）進(jìn)口設(shè)備或國產(chǎn)設(shè)備清單；

（三）加蓋項目法人單位公章的法人單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（四）按規(guī)定需要進(jìn)行招標(biāo)設(shè)備的委托招標(biāo)合同和中標(biāo)通知書復(fù)印件，設(shè)備采購合同復(fù)印件；

（五）項目可行性研究報告或初步設(shè)計；

（六）其他需要說明或提供的材料。

第三十四條外資技改項目申請辦理項目確認(rèn)書需提供以下材料：

（一）項目核準(zhǔn)文件；

（二）進(jìn)口設(shè)備或國產(chǎn)設(shè)備清單；

（三）加蓋項目法人單位公章的法人單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及外商企業(yè)證明；

（四）按規(guī)定需要進(jìn)行招標(biāo)設(shè)備的委托招標(biāo)合同和中標(biāo)通知書復(fù)印件，設(shè)備采購合同復(fù)印件；

（五）其他需要說明或提供的材料。

第三十五條向省經(jīng)貿(mào)委申請辦理項目確認(rèn)書或證明，由項目單位逐級報市級經(jīng)貿(mào)部門或中央、省屬企業(yè)主管部門（公司），經(jīng)初審并在申請免稅的設(shè)備清單上加蓋公章后，報省經(jīng)貿(mào)委。向國家申請辦理的項目確認(rèn)書或證明，由項目單位逐級正式行文報省經(jīng)貿(mào)委，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委審核后，正式行文報國家發(fā)改委。

第三十六條免稅確認(rèn)書采取一次確認(rèn)清單方式，不得分批辦理，并不得由項目法人單位以外的其他中介機構(gòu)或個人代理。

第三十七條確認(rèn)書一經(jīng)出具，原則上不辦理變更。在執(zhí)行中如確需進(jìn)行延期、增加用匯額度等事項變更的，需由經(jīng)貿(mào)部門或中央、省屬企業(yè)主管部門（公司）逐級報文提出申請，并提供已出具的免稅確認(rèn)書原件、調(diào)整事項前后對比表及其它有關(guān)說明材料，原發(fā)文機關(guān)審核同意后進(jìn)行變更。

第七章統(tǒng)計管理

第三十八條計劃總投資或?qū)嶋H需要總投資50萬元及以上的當(dāng)年施工技改項目，建設(shè)單位須依法按統(tǒng)計部門的規(guī)定向所在地統(tǒng)計部門報送有關(guān)數(shù)據(jù)。報送數(shù)據(jù)須全面、準(zhǔn)確、及時，不得拒報、遲報、瞞報和偽造數(shù)據(jù)。

第三十九條投資500萬元以上的技改項目，必須以建設(shè)項目為基層填報單位，即一個項目填寫一張基層表，50至500萬元的項目，可以按照統(tǒng)計部門的規(guī)定合并填報。

第四十條計劃總投資或?qū)嶋H需要總投資1億元及以上的技改項目，企業(yè)須填報重大項目表，不得將小項目合并作為重大項目填報。

第四十一條各級經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)加強技改統(tǒng)計培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并履行以下職責(zé)：

（一）協(xié)助同級統(tǒng)計部門對屬地企業(yè)技術(shù)改造投資進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查；

（二）協(xié)助同級統(tǒng)計部門對屬地企業(yè)報表進(jìn)行檢查督促，核實企業(yè)報送的技術(shù)改造投資數(shù)據(jù)；

（三）對統(tǒng)計部門提供的技術(shù)改造投資情況定期進(jìn)行分析，提供咨詢服務(wù)，歸檔管理；

（四）對技術(shù)改造投資統(tǒng)計工作，向統(tǒng)計部門提出意見和建議。

第八章法律責(zé)任

第四十二條項目管理機關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增減核準(zhǔn)、備案事項，不得拖延核準(zhǔn)、備案時限。

第四十三條項目管理機關(guān)工作人員，在項目核準(zhǔn)、備案以及辦理免稅過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條咨詢評估機構(gòu)及其人員，在評估過程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，應(yīng)依法追究其相應(yīng)責(zé)任。

第四十五條項目申請單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項目核準(zhǔn)、備案文件和確認(rèn)書的，項目管理機關(guān)應(yīng)依法撤消對該項目的核準(zhǔn)、備案和確認(rèn)文件。

第四十六條對于未經(jīng)核準(zhǔn)、備案而擅自開工建設(shè)的項目，應(yīng)依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。

第四十七條對企業(yè)弄虛作假騙取國家免稅確認(rèn)書的，有關(guān)部門要停止辦理相關(guān)手續(xù)，追繳免稅稅金，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

第四十八條對企業(yè)技改報表出現(xiàn)的拒報、遲報、瞞報和偽造現(xiàn)象，由統(tǒng)計部門依照《統(tǒng)計法》進(jìn)行處罰。

第九章附則

第四十九條本辦法由山東省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。

第五十條本辦法自發(fā)布之日起施行。此前省發(fā)布的有關(guān)企業(yè)技術(shù)改造項目審批、核準(zhǔn)、備案和免稅確認(rèn)管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

第五篇：技術(shù)改造專項貸款項目貼息資金管理暫行辦法

技術(shù)改造專項貸款項目貼息資金管理暫行辦法

1997年10月27日，財政部

第一章總則

第一條為積極推進(jìn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變、建立有利于自主創(chuàng)新的企業(yè)技術(shù)進(jìn)步機制、加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，更加有效地發(fā)揮技術(shù)改造專項貸款項目貼息資金（以下簡稱“息金”）的宏觀導(dǎo)向和激勵作用，特制定本《辦法》。

第二條本《辦法》所稱的息金是指中央財政補貼給國家直接組織安排的技術(shù)改造專項貸款項目（以下簡稱“項目”）的資金。

第二章息金安排的原則

第三條息金的安排要遵循以下原則：

（一）必須圍繞技術(shù)改造工作指導(dǎo)思想和任務(wù)，堅持以產(chǎn)業(yè)>策為依據(jù)、以市場為導(dǎo)向，有利于節(jié)能降耗、降低成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量、擴大出口創(chuàng)匯、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高企業(yè)技術(shù)裝備水平。

(二)充分發(fā)揮息金的扶持、引導(dǎo)和帶動作用，擇優(yōu)扶強、突出重點、統(tǒng)籌兼顧，對國民經(jīng)濟發(fā)展的重點和難點給予傾斜，對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)的技術(shù)改造給予積極鼓勵。

（三）堅持與企業(yè)改革、改組、改造和加強企業(yè)管理相結(jié)合，促進(jìn)存量資產(chǎn)優(yōu)化和大企業(yè)、大集團的發(fā)展。

（四）有利于激發(fā)、調(diào)動企業(yè)技術(shù)改造的積極性。

第三章息金的使用范圍

第四條根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)和技術(shù)改造任務(wù)，息金專項補貼國家安排的以下項目：

（一）對調(diào)整結(jié)構(gòu)起重要推動作用的項目，主要包括：

1．農(nóng)用工業(yè)和特困行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重點項目；

2．關(guān)鍵短缺產(chǎn)品、名優(yōu)產(chǎn)品、出口創(chuàng)匯產(chǎn)品等重點或重大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的項目；

3．促進(jìn)中西部地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展及東中西相結(jié)合的重點項目；

4．實施“三改一加強”，促進(jìn)企業(yè)存量資產(chǎn)流動、實現(xiàn)戰(zhàn)略重組和優(yōu)化資源配置的重點項目。

(二)社會效益突出的節(jié)能降耗、綜合利用等重點示范項目。

（三）國家重大引進(jìn)技術(shù)消化吸收的關(guān)鍵項目。

（四）推動國有大中型企業(yè)發(fā)展并促進(jìn)其形成競爭優(yōu)勢的項目。

（五）對行業(yè)或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展有突出帶動作用的項目。

第五條財政部和國家經(jīng)貿(mào)委將根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展的需要和技術(shù)進(jìn)步>策定期在以上范圍內(nèi)確定重點使用方向。

第六條國家經(jīng)貿(mào)委和財政部根據(jù)技術(shù)改造規(guī)劃和息金規(guī)模編制預(yù)貼息專項貸款項目計劃（以下簡稱《計劃》），并會同有關(guān)銀行下達(dá)。納入《計劃》的項目，具備申請貼息的資格。

第四章息金的申請條件和貼息標(biāo)準(zhǔn)

第七條列入《計劃》并符合以下條件的項目，可以申請貼息：

（一）項目竣工后按規(guī)定經(jīng)有資格單位驗收合格；

(二)投資決算不超過概算的110％，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）審核；

（三）合理工期內(nèi)竣工。

第八條貼息標(biāo)準(zhǔn)原則上按實際落實到項目承擔(dān)單位的國家專項貸款進(jìn)行半貼息，期限2年。

第九條經(jīng)審核，符合條件的項目方可享受貼息，息金一次性補貼到項目承擔(dān)單位。

第五章息金的申報、審查和下達(dá)

第十條符合本《辦法》第七條規(guī)定的項目，應(yīng)由有關(guān)單位按企業(yè)隸屬關(guān)系于每年的一月、七月向國家經(jīng)貿(mào)委、財政部申報貼息。

（一）地方企業(yè)的項目，由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委）和財政廳（局）按本《辦法》有關(guān)規(guī)定聯(lián)合審核后，向國家經(jīng)貿(mào)委和財政部申報；中央直屬企業(yè)的項目，由中央主管部門按本《辦法》有關(guān)規(guī)定審核后，向國家經(jīng)貿(mào)委和財政部申報。

(二)填報“技術(shù)改造專項貸款項目貼息資金申請表”（見附表），并附項目竣工驗收報告、批復(fù)文件（證書）及經(jīng)辦銀行出具的專項貸款合同和利息結(jié)算清單。

第十一條國家經(jīng)貿(mào)委和財政部聯(lián)合對申請貼息的項目資料進(jìn)行審定，經(jīng)綜合平衡后，下達(dá)息金。地方企業(yè)的息金由各級財政部門轉(zhuǎn)撥，中央直屬企業(yè)的息金由中央主管部門轉(zhuǎn)撥。第十二條息金每年3月、9月各下達(dá)一次，補貼到項目的承擔(dān)單位。

第六章息金的使用及跟蹤管理

第十三條企業(yè)收到息金，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財務(wù)處理。

第十四條中央主管部門、各地經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委）和財政廳（局）要定期對《計劃》所列項目的執(zhí)行情況和息金的落實情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，確保息金及時到位。并于每年年底，向國家經(jīng)貿(mào)委和財政部報告《計劃》所列項目的執(zhí)行情況和息金的落實情況。

第十五條任何單位不得以任何形式、任何理由截留息金。對違反規(guī)定的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任，除將截留的息金全額收繳國家財政外，取消其以后享受貼息的資格。第十六條各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委）和中央各部委可根據(jù)本《辦法》，結(jié)合本地區(qū)、本部門的具體情況制定實施細(xì)則，并報財政部和國家經(jīng)貿(mào)委備案。

第十七條本《辦法》由財政部、國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。

第十八條本《辦法》自發(fā)布之日起實施。