第一篇：昆明市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入后補助實施辦法(試行)

昆明市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入后補助

實施辦法（試行）

為深入貫徹黨的十八屆三中全會關于深化科技體制改革的精神，進一步改革科技資源配置方式，轉變財政科研項目經(jīng)費投入與管理模式，充分發(fā)揮市場對配置科技資源的決定性作用,支持和引導我市企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)(R&D)經(jīng)費投入，使之成為技術創(chuàng)新和研發(fā)投入的主體，促進我市科技創(chuàng)新能力快速提升，根據(jù)《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號）、《國務院印發(fā)關于深化中央財政科技計劃（專項、基金）等管理改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕64號）文件精神，按照市委、市政府的工作部署，制定本實施辦法。

第一條 補助原則

企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入后補助以突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位、市場導向企業(yè)研發(fā)活動、轉變財政經(jīng)費支持方式、鼓勵企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入為原則，全面支持企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新活動，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展。

第二條 補助范圍及對象

（一）企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入后補助的范圍，是指企業(yè)在開展研發(fā)活動所實施的研發(fā)項目中，專項用于基礎研究、應用研究和試驗發(fā)展研發(fā)的經(jīng)費支出的總和，并扣除政府投入部分（以下簡稱“研發(fā)經(jīng)費支出額”）。

（二）企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入后補助的對象，是在昆明市行政區(qū)域內設立、登記、注冊并具有獨立法人資格，積極開展研發(fā)活動、實施研發(fā)項目且有研發(fā)經(jīng)費投入的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和國家高新技術企業(yè)。

第三條 補助方式及依據(jù)

（一）根據(jù)企業(yè)向昆明市科技局申請備案或確認的研發(fā)項目（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)須申請備案、國家高新技術企業(yè)須申請確認，下同），由市級財政對其上一年度的研發(fā)經(jīng)費支出額按一定比例、以一次性撥付經(jīng)費的方式給予后補助。

（二）對不同類型企業(yè)上一年度研發(fā)經(jīng)費支出額的核定途徑分別為：

1．規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)通過“昆明市統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺”依法填報《企業(yè)科技項目情況表》和《企業(yè)科技活動及相關情況表》，以國家統(tǒng)計部門最終核定的研發(fā)經(jīng)費支出額，作為企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入后補助的依據(jù)。

2．國家高新技術企業(yè)

納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的國家高新技術企業(yè)按照上述“1.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”的方式核定研發(fā)經(jīng)費；其他國家高新技術企業(yè)通過昆明市科技計劃項目管理系統(tǒng)依法填報《昆明市國家高新技術企業(yè)研發(fā)項目情況表》，昆明市科技局會同昆明市財政局以政府購買服務的方式聘請中介機構對其研發(fā)經(jīng)費支出額進行審計，以中介機構審計核定的研發(fā)經(jīng)費支出額作為企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入后補助的依據(jù)。

第四條 補助標準及經(jīng)費來源

（一）企業(yè)上一年研發(fā)經(jīng)費支出額在500萬元以下（含500萬元）的，按照支出額的4%給予補助。

（二）企業(yè)上一年研發(fā)經(jīng)費支出額在500萬元以上至1000萬元以下（含1000萬元）的，對其中的500萬元給予20萬元補助，500萬元以上的部分按照支出額的3%給予補助。

（三）企業(yè)上一年研發(fā)經(jīng)費支出額在1000萬元以上至1億元以下（含1億元）的，對其中的1000萬元給予35萬元補助，1000萬元以上的部分按照支出額的2%給予補助。

（四）企業(yè)上一年研發(fā)經(jīng)費支出額在1億元以上的，對其中的1億元給予215萬元補助，1億元以上的部分按照支出額的1%給予補助。

（五）市級財政給予的企業(yè)研發(fā)投入后補助經(jīng)費主要用于企業(yè)的后續(xù)研發(fā)活動和創(chuàng)新平臺建設等的相關工作，企業(yè)須制定相應的管理辦法，專賬管理，統(tǒng)籌使用。

（六）在市科技局年度部門預算中安排資金對企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入給予后補助。

第五條 工作程序

（一）企業(yè)所實施的研發(fā)項目須在每個年度的12月31日前先行向昆明市科技局申請備案或確認。在項目實施過程中要按照相關規(guī)定加強研發(fā)項目經(jīng)費管理，依法列支和填報研發(fā)經(jīng)費支出額。

（二）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)按照統(tǒng)計部門要求通過“昆明市統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺”依法填報上一年度《企業(yè)科技項目情況表》和《企業(yè)科技活動及相關情況表》。

（三）昆明市科技局向社會公開發(fā)布《昆明市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入后補助申報通知》，受理企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入后補助申請。

（四）所有申報研發(fā)經(jīng)費投入后補助的企業(yè)均通過“昆明市科技計劃項目管理系統(tǒng)”進行填報，提交本企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入后補助申請和相關績效，經(jīng)各縣區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)科技行政部門審查推薦后提交市科技局。

（五）昆明市統(tǒng)計局每年在國家統(tǒng)計部門最終核定規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)上一年度研發(fā)經(jīng)費支出額的一個月內，將核定的企業(yè)名單及其研發(fā)經(jīng)費支出額反饋給昆明市科技局。

（六）對國家高新技術企業(yè)所申報上一年度研發(fā)經(jīng)費支出額的確認，昆明市科技局將會同昆明市財政局以政府購買服務的方式，聘請中介機構進行審計。中介機構在規(guī)定時間內向昆明市科技局和昆明市財政局出具審計報告。

（七）昆明市科技局會同昆明市財政局、昆明市統(tǒng)計局對企業(yè)上一年度研發(fā)經(jīng)費投入后補助申請審查完成后，向社會進行公示,公示期為10個工作日。公示期滿無異議，按照審批程序報批，編入下一年度財政科技經(jīng)費預算，按財政經(jīng)費使用程序向企業(yè)撥付補助經(jīng)費。

第六條 申報材料

（一）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)

1．《昆明市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入后補助申請表》 2．《昆明市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入產(chǎn)出績效表》 附件材料： 1.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照

2.《昆明市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)項目備案表》 3.已通過“昆明市統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺”依法填報的《企業(yè)科技項目情況表》和《企業(yè)科技活動及相關情況表》 4.其他說明材料

（二）國家高新技術企業(yè)

1．《昆明市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入后補助申請表》 2．《昆明市國家高新技術企業(yè)研發(fā)項目情況表》 3．《昆明市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入產(chǎn)出績效表》 附件材料：

1.經(jīng)稅務部門審定的上一年度《企業(yè)所得稅納稅申報表》及其相應的企業(yè)年度財務報表 2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照 3.高新技術企業(yè)證書

4.《昆明市國家高新技術企業(yè)研發(fā)項目確認書》 5.其他說明材料 第七條 監(jiān)督管理

（一）企業(yè)必須自覺遵守誠實守信、遵紀守法原則，嚴格區(qū)分生產(chǎn)成本費用支出和研發(fā)經(jīng)費支出，單獨設立研發(fā)經(jīng)費支出明細賬，依法真實填報企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出額，保證所提供信息和材料的真實性與合法性。自覺接受審計、監(jiān)察、財政、科技、統(tǒng)計等部門的監(jiān)督檢查。

對采取弄虛作假手段騙取企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入后補助資金的企業(yè)，經(jīng)查實后將對其追繳相關補助經(jīng)費，取消未來三年研發(fā)經(jīng)費投入后補助和各級科技項目的申請（推薦）資格，計入昆明市信用體系不良信用“黑名單”，并依法追究相應的法律責任。

（二）受聘請的中介機構必須依法依規(guī)開展企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出額審計工作，對所出具的審計報告負責，并承擔相關的法律責任。

對違反審計工作相關規(guī)定，協(xié)助企業(yè)以不正當手段套取企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入后補助資金的中介機構，取消未來三年昆明市科技管理審計工作的資格，計入昆明市信用體系不良信用“黑名單”，并依法追究相應的法律責任。

（三）建立健全監(jiān)督檢查機制，由昆明市科技局會同昆明市財政局、昆明市統(tǒng)計局對企業(yè)和中介機構進行監(jiān)督檢查，通過隨機抽查和專項審計等方式，加強對企業(yè)和中介機構的監(jiān)督管理。

（四）向社會公開管理流程、公開研發(fā)投入、公開補助經(jīng)費，接受社會各界和廣大群眾的監(jiān)督。

第八條 其他事項

（一）各縣區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)科技行政部門要進一步改革科技資源配置方式，轉變財政科研項目經(jīng)費投入與管理模式，支持企業(yè)大力開展研發(fā)創(chuàng)新活動，做好轄區(qū)內企業(yè)的宣傳與培訓工作，鼓勵企業(yè)積極申報。

（二）本方案自2016年起施行，對上一年度企業(yè)研發(fā)投入經(jīng)費給予后補助。

第二篇：廣州市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入后補助實施方案

廣州市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入后補助實施方案

一、方案概況

? 目的

支持鼓勵我市企業(yè)開展研發(fā)活動，大力促進企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力 ? 進度

市政府常務會議原則上通過，將在近期正式印發(fā)實施 ? 實施部門

市和各區(qū)科信局、財政局、統(tǒng)計局、國稅局、地稅局 ? 實施背景

1.我市R&D經(jīng)費投入占GDP比重多年處于較低水平，落后于全國和全省水平，直接影響全社會創(chuàng)新的活力和動力；

2.企業(yè)整體自主創(chuàng)新能力較低，“重引進，輕消化吸收”的情況嚴重。據(jù)統(tǒng)計，2013年，我市規(guī)上工業(yè)企業(yè)中R&D經(jīng)費超億元的只有27家。? 研發(fā)經(jīng)費定義 研發(fā)（R&D）經(jīng)費指統(tǒng)計內用于基礎研究、應用研究和試驗發(fā)展的經(jīng)費支出。包括實際用于研究與試驗發(fā)展活動的人員勞務費、原材料費、固定資產(chǎn)購建費等費用支出。

企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費投入，主要指在產(chǎn)品、技術、材料、工藝、標準的研究、開發(fā)過程中發(fā)生的各種費用投入。

二、方案細述

? 補助對象及條件

1.我市行政區(qū)域內注冊登記的企業(yè)，具有獨立法人資格；

2.有自主研發(fā)經(jīng)費投入和研發(fā)活動；

3.按規(guī)定范圍列支研發(fā)經(jīng)費，單獨設立明細賬；

4.補助對應的是企業(yè)自身投入的研發(fā)經(jīng)費，不包括來自各級政府部門的科技活動資金。? 補助方式

—獎勵性后補助，一次性撥付經(jīng)費；

—2015年起，每年根據(jù)企業(yè)上一研發(fā)經(jīng)費支出額度給予補助；

—市、區(qū)兩級財政各承擔補助額度的50%。? 研發(fā)經(jīng)費核定方式

1.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。在我市統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺上依法填報《企業(yè)科技項目情況表》和《企業(yè)科技活動及相關情況表》，國家統(tǒng)計部門核定數(shù)為準；

2.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)以外的企業(yè)。開展研發(fā)費用稅前加計扣除備案工作，以稅務部門提供的企業(yè)納稅申報時自行申報享受研發(fā)費用稅前加計扣除數(shù)為準。

? 補助標準

1.企業(yè)上一年研發(fā)經(jīng)費支出額不足1億元的，按支出額的5%給予補助。例： A企業(yè)2014年研發(fā)經(jīng)費支出額經(jīng)核實為800萬元，2015年可獲得補助為：

800萬元× 5% =40萬元 2.上一年研發(fā)經(jīng)費支出額高于（含）1億元、不足5億元的，對其中1億元給予500萬元補助，其余部分按支出額的2.5%給予補助。例： B企業(yè)2014年研發(fā)經(jīng)費支出額經(jīng)核實為2億元，2015年可申請獲得補助為：

500萬元+（2-1）億元× 2.5%

=750萬元

3.上一年研發(fā)經(jīng)費支出額高于（含）5億元、不足10億元的，對其中5億元給予1500萬元補助，其余部分按支出額的2%給予補助。例： C企業(yè)2014年研發(fā)經(jīng)費支出額經(jīng)核實為6億元，2015年可申請獲得補助為：

1500萬元+（6-5）億元× 2%

=1700萬元

4.上一年研發(fā)經(jīng)費支出額高于（含）10億元的，對其中10億元給予2500萬元補助，其余部分按支出額的1%給予補助。

例： D企業(yè)2014年研發(fā)經(jīng)費支出額經(jīng)核實為11億元，2015年可申請獲得補助為：

2500萬元+（11-10）億元× 1%

=2600萬元

? 企業(yè)享受補助程序

1.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)按市統(tǒng)計局要求，在我市統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺上填報表格時，認真填報每年的研發(fā)經(jīng)費投入； 其他企業(yè)按稅務部門要求，在每年研發(fā)費用稅前加計扣除備案工作中認真核算研發(fā)經(jīng)費投入，并在企業(yè)納稅申報時認真填報享受研發(fā)費用稅前加計扣除的數(shù)額。

2.待國家統(tǒng)計部門最終核定規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)上一研發(fā)經(jīng)費支出額度，其后一個月內市統(tǒng)計部門整理上一有研發(fā)經(jīng)費投入的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)名單及企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出額；

每年在企業(yè)所得稅匯算清繳結束后一個月內，各區(qū)稅務部門整理上一有研發(fā)經(jīng)費投入的，除規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)外的其他企業(yè)名單及企業(yè)申報享受研發(fā)費用稅前加計扣除的數(shù)額。

3.待市科技部門發(fā)布當年的《廣州市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入后補助專項申報通知》。

4.按通知要求，申請企業(yè)向所在區(qū)科技部門提交本企業(yè)上一年研發(fā)經(jīng)費投入后補助申請。

5.留意市科技部門向社會公示的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入后補助名單。

6.后補助名單經(jīng)市政府審定后，市科技部門、財政部門將根據(jù)市政府批復聯(lián)合發(fā)文下達經(jīng)費，企業(yè)應留意相關公開信息，并做好相關銜接工作。

7.各區(qū)科技部門會同區(qū)財政部門聯(lián)合發(fā)文下達由各區(qū)財政承擔的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入后補助經(jīng)費。企業(yè)應做好相關銜接工作。? 紀律和責任

1.企業(yè)應按照有關規(guī)定，嚴格區(qū)分正常的生產(chǎn)成本費用支出和研發(fā)費用支出，真實合法填報研發(fā)投入數(shù)據(jù)；

2.補助經(jīng)費由企業(yè)統(tǒng)籌安排使用，獲補助企業(yè)應對補助經(jīng)費以及以該經(jīng)費發(fā)生的支出進行專帳管理、單獨核算；

3.應自覺接受審計、財政、監(jiān)察部門的監(jiān)督和檢查；

4.一經(jīng)發(fā)現(xiàn)通過弄虛作假手段獲取研發(fā)經(jīng)費投入補助的，市、區(qū)科技部門將收回補助資金，取消所涉企業(yè)未來三年申請市、區(qū)財政科技經(jīng)費的資格，依法追究法律責任，并在三年內停止向上級科技部門推薦該企業(yè)項目。

三、熱點問題

? 1.補助經(jīng)費為什么分成四個檔次？

—充分體現(xiàn)普惠性，重點支持R&D經(jīng)費少于1億元的企業(yè)開展研發(fā)活動，故給予較高比例補助；

—R&D經(jīng)費排名前列的企業(yè)均為經(jīng)濟實力較強的企業(yè)，研發(fā)意愿比較強，研發(fā)經(jīng)費已比較充裕，獲取補助的需求相對較小，故補助比例往上逐級遞減。? ２.獲得的補助是否有使用要求？ 原則上由企業(yè)統(tǒng)籌安排使用。但我們希望企業(yè)可充分運用補助經(jīng)費，再投入到企業(yè)自主研發(fā)活動，并帶動企業(yè)自身更多的研發(fā)經(jīng)費投入。? ３.申報該補助是否有最低限制？ 沒有最低限制，企業(yè)只要有真實的研發(fā)經(jīng)費投入并經(jīng)核實的，均可按企業(yè)實際情況申請獲取補助。

? ４.獲取補助的時間節(jié)點？ 補助申請、受理、整理、審核和審議等環(huán)節(jié)后，預計每年8-9月將下達補助經(jīng)費。

廣州凡義商務信息咨詢有限公司

饒敏 T：020-29045680

P：***

2014.11

第三篇：關于對市屬企業(yè)增加研發(fā)經(jīng)費投入 進行補助的實施辦法

關于對市屬企業(yè)增加研發(fā)經(jīng)費投入 進行補助的實施

辦法

廣州市國資委 科技創(chuàng)新委 財政局 統(tǒng)計局

關于對市屬企業(yè)增加研發(fā)經(jīng)費投入 進行補助的實施辦法（穗國資〔2015〕8號）

為落實市委、市政府關于提高我市全社會研究與開發(fā)（R&D）經(jīng)費支出水平的戰(zhàn)略部署，積極引導和支持國有企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，推動創(chuàng)新促進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升企業(yè)核心競爭力，搶占企業(yè)發(fā)展制高點，結合市屬企業(yè)實際，制定本實施辦法。

一、補助原則 企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入后補助以全面鼓勵企業(yè)開展研發(fā)活動、鼓勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入、形成萬眾創(chuàng)新的新局面為原則，確?？陀^、公開、公正、可量化和效益性。

二、補助對象 廣州市政府授權市國資委履行出資人職責的具有獨立法人資格的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股企業(yè)及其下屬控股企業(yè)，具有自主研發(fā)經(jīng)費投入和研發(fā)活動，且上一實現(xiàn)盈利。對于符合我市及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向但上一出現(xiàn)虧損的初創(chuàng)型、成長型企業(yè)，由企業(yè)提出申請，經(jīng)過市國資委、科技創(chuàng)新委、財政局、統(tǒng)計局聯(lián)合審核后，報市國資聯(lián)席會議決定是否列入補助對象范圍并實施補助。

三、補助資金來源 以年初確定的2015年國資收益上繳預算（剔除一次性因素）為基數(shù)，自2015年起，每年從國資收益超基數(shù)收入中安排，其中，2015年安排不超過3億元，2016—2017年每年安排不超過5億元。當年國資收益沒有超收，則不進行安排；當年國資收益超收部分達不到擬安排額度，則按照實際超收數(shù)額安排。

四、補助方式及依據(jù) 企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入補助采取獎勵性后補助一次性撥付的方式，由市國資委根據(jù)單戶企業(yè)上一研發(fā)經(jīng)費支出實際增長額度按不超過20%的比例給予補助。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出額為企業(yè)自身投入的實際研發(fā)經(jīng)費，不包含來自各級政府部門的科技活動資金。對不同類型企業(yè)上一研發(fā)經(jīng)費支出額度的核定方法分別為：

（一）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)提供在國家統(tǒng)計局企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報平臺上依法填報的《規(guī)模以上工業(yè)法人單位科技項目情況》表和《規(guī)模以上工業(yè)法人單位科技活動及相關情況》表，最終以國家統(tǒng)計部門核定的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出額度作為補助金額核定的依據(jù)。

（二）其他企業(yè)。其他企業(yè)須按規(guī)定開展研發(fā)費用稅前加計扣除備案工作，最終以稅務部門提供的企業(yè)納稅申報時自行申報享受研發(fā)費用稅前加計扣除的數(shù)額作為補助金額核定的依據(jù)。申請研發(fā)補助的企業(yè)應按有關文件規(guī)定的范圍列支研發(fā)經(jīng)費，單獨設立明細賬。

五、補助標準 對單戶企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出增長部分相應的補助標準如下：

（一）對于上一研發(fā)投入支出占主營業(yè)務收入比重高于3%（不包括3%）的企業(yè)，按照企業(yè)上一年研發(fā)經(jīng)費支出額相比前一支出額的增長部分，給予15%的補助。

（二）對于上一研發(fā)投入支出占主營業(yè)務收入比重低于3%（包括3%）的企業(yè)，按照企業(yè)上一年研發(fā)經(jīng)費支出額相比前一支出額的增長部分，給予20%的補助。

（三）對于單戶企業(yè)的研發(fā)投入補助不超過2000萬元。

（四）若當年安排的國資收益超收補助資金，不足以按上述標準對所有符合條件企業(yè)的研發(fā)投入實施補助，則按同比例下調。

六、工作程序 市國資委、科技創(chuàng)新委、財政局、統(tǒng)計局負責統(tǒng)籌推進促進市屬企業(yè)自主創(chuàng)新工作，共同組織對市屬企業(yè)自主創(chuàng)新活動投入經(jīng)費的審核和補助工作。

（一）每年在國家統(tǒng)計部門最終核定規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)上一研發(fā)經(jīng)費支出額度的一個月內，由市統(tǒng)計局、科技創(chuàng)新委整理上一有研發(fā)經(jīng)費投入的規(guī)模以上市屬工業(yè)企業(yè)名單及企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出額，并反饋給市國資委、財政局；每年在企業(yè)所得稅匯算清繳結束后一個月內，由市科技創(chuàng)新委整理上一有研發(fā)經(jīng)費投入的，除規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)外的其他市屬企業(yè)名單及企業(yè)申報享受研發(fā)費用稅前加計扣除的數(shù)額，并反饋給市國資委、財政局、統(tǒng)計局；

（二）市國資委下發(fā)當年的《廣州市屬企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入后補助專項申報通知》，并公布由市科技創(chuàng)新委、統(tǒng)計局整理的上一有研發(fā)經(jīng)費投入的企業(yè)名單；

（三）市屬企業(yè)集團按通知要求，統(tǒng)一向市國資委提交本企業(yè)（含下屬全資及控股企業(yè)）上一年研發(fā)經(jīng)費投入后補助申請的名單，對上一有研發(fā)經(jīng)費投入的企業(yè)名單與由市科技創(chuàng)新委、統(tǒng)計局整理公布不一致的，應予以說明；

（四）市國資委、科技創(chuàng)新委、財政局、統(tǒng)計局共同對市屬企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費投入后補助申請進行審核，提出擬補助的企業(yè)名單、補助額；

（五）市國資委在市國資委官方網(wǎng)站上公示擬補助的企業(yè)名單、補助額，公示期為5個工作日，公示期間提出異議的，由市國資委、科技創(chuàng)新委、財政局、統(tǒng)計局進行相關核查；

（六）對經(jīng)核定的擬補助企業(yè)名單和補助額，經(jīng)公示無異議后，由市國資委報市國資聯(lián)席會議審定；

（七）市國資委根據(jù)經(jīng)審定的補助企業(yè)名單、補助額，辦理補助資金的撥付工作;補助資金納入市國資委部門預算管理。

七、監(jiān)督管理

（一）各企業(yè)應按照有關規(guī)定，嚴格區(qū)分正常的生產(chǎn)成本費用支出和研發(fā)經(jīng)費支出，真實合法填報數(shù)據(jù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)通過弄虛作假手段獲取補助的，將收回補助資金，取消所涉企業(yè)未來三年申報的資格，并依法追究有關單位及其相關人員責任。對于各企業(yè)納稅申報時自行申報的享受研發(fā)費用稅前加計扣除的數(shù)額，地稅部門經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)存在虛報情況的，直接反饋給市科技創(chuàng)新委，由市國資委、科技創(chuàng)新委、財政局、統(tǒng)計局聯(lián)合進行核查。市國資委、科技創(chuàng)新委、財政局、統(tǒng)計局根據(jù)實際情況，可采取定期檢查、不定期檢查等方式，對補助資金的申請、使用等情況進行督促檢查，對虛報騙取補助資金等違紀違法行為，將移交有關部門按規(guī)定處理。

（二）獲補助企業(yè)要切實加強對補助資金的使用管理，自覺接受財政、審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度和會計核算辦法。

八、本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期三年。

第四篇：市促進企業(yè)研發(fā)投入實施辦法

東莞市促進企業(yè)研發(fā)投入實施辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《廣東省人民政府關于加快科技創(chuàng)新的若干政策》（粵府〔2015〕1號）和《中共東莞市委 東莞市人民政府 關于實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略走在前列的意見》（東委發(fā)〔2015〕5號），引導廣大企業(yè)加大研發(fā)投入，提升創(chuàng)新能力，做大做強，特制定本辦法。

第二條 設立企業(yè)研發(fā)投入專項資金，加大財政的支持力度，引導和支持企業(yè)加大對研究開發(fā)的投入。企業(yè)研發(fā)投入專項資金的資助內容包括企業(yè)研究開發(fā)財政補助和科技創(chuàng)新券后補助。

第三條 市科技局是企業(yè)研發(fā)投入專項資金的業(yè)務主管部門，市財政局是企業(yè)研發(fā)投入專項資金使用的監(jiān)督管理部門。

第四條 企業(yè)研發(fā)投入專項資金的管理應遵循依法依規(guī)、公平公正、擇優(yōu)支持、專款專用、簡便操作的原則。

第二章 企業(yè)研究開發(fā)財政補助

第五條 企業(yè)研究開發(fā)財政補助是指在市財政預算中安排，對企業(yè)上一研究開發(fā)投入給予補助的資金。

第六條 企業(yè)研究開發(fā)財政補助采取事前備案、事后補助的支持方式，由市科技局會同市財政局按規(guī)定審核企業(yè)研發(fā)實際投入后，按一定比例補助。

第七條 企業(yè)研究開發(fā)財政補助的申請條件：

（一）在東莞市內注冊，具有獨立法人資格、健全的財務管理機構和財務管理制度的企業(yè)；

（二）鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準備金制度。企業(yè)已先行投入自籌資金開展研究開發(fā)活動；

（三）企業(yè)開展研究開發(fā)應以《廣東省企業(yè)研究開發(fā)指導目錄》（含《國家重點支持的高新技術領域》和國家發(fā)展改革委員會等部門公布的《當前優(yōu)先發(fā)展的高技術產(chǎn)業(yè)化重點領域指南》規(guī)定項目的研究開發(fā)活動）及我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為指引，實施地在東莞市內，并事先在東莞市科技業(yè)務管理系統(tǒng)中報備。

第八條 企業(yè)進行研究開發(fā)前先根據(jù)研究計劃計提研發(fā)準備金。企業(yè)獲得的研究開發(fā)補助資金按公式計算：經(jīng)核定的企業(yè)上研發(fā)實際投入×系數(shù)（當年市財政預算企業(yè)研究開發(fā)補助資金總額/經(jīng)核定的全市所有企業(yè)上研發(fā)實際投入總額）。每個企業(yè)獲得的研發(fā)投入補助資金總額不超過50萬元。

第九條 市科技局于每年初發(fā)布企業(yè)研究開發(fā)財政補助資金申報指南，受理企業(yè)申報，并對企業(yè)提交的申報材料進行形式審查。形式審查合格的，由市科技局核定（可委托中介機構評審或審計）企業(yè)研發(fā)投入總額和財政補助金額，經(jīng)市財政局復核同意后，由市科技局向社會公示，公示期為10天。公示期間，任何單位或個人有異議的，可以向市科技局提出。對公示有異議的，市科技局應進行調查，并出具調查結論報告。公示期滿，無異議或異議不成立的，由市科技局上報市政府審批。市政府批復同意后，由市科技局與市財政局聯(lián)合下達企業(yè)研發(fā)投入財政補助通知。

第十條 企業(yè)研究開發(fā)補助涉及企業(yè)商業(yè)秘密的，企業(yè)應向市科技局報告，并按保密法相關規(guī)定辦理。

第三章 科技創(chuàng)新券后補助

第十一條 科技創(chuàng)新券后補助是指政府將財政科技資金采用發(fā)放和兌現(xiàn)科技創(chuàng)新券的后補助方式，支持企業(yè)向高校、科研院所、科技服務機構等購買技術服務以及開展產(chǎn)學研合作等活動。

科技創(chuàng)新券是為引導和鼓勵中小微企業(yè)創(chuàng)新而設計發(fā)行的一種補助憑證，由市科技局會同市財政局對科技創(chuàng)新券的發(fā)放和兌現(xiàn)進行管理和監(jiān)督。其中，市科技局主要負責科技創(chuàng)新券制度的設計及運行，研究確定科技創(chuàng)新券工作計劃與發(fā)放；市財政局負責市科技創(chuàng)新券資金經(jīng)費預算編制、印制和兌現(xiàn)，對科技創(chuàng)新券資金使用情況進行監(jiān)督、檢查和績效評價。

第十二條 科技創(chuàng)新券采取無償資助的方式，每兌現(xiàn)一次，由企業(yè)向市科技局提出兌現(xiàn)申請。

第十三條 科技創(chuàng)新券后補助的對象為：

（一）在我市設立、登記、注冊并具有獨立法人資格、且有自主研發(fā)經(jīng)費投入和研發(fā)活動的科技型中小微企業(yè)。

（二）滿足以下任一條件：

1．經(jīng)認定的國家高新技術企業(yè)和納入省高新技術企業(yè)培育庫的企業(yè)；

2．近5年內獲得國家、省、市科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金（資金）扶持的企業(yè)； 3．近5年內獲得國家、省、市科學技術獎或專利獎的企業(yè)；

4．近5年內獲得科技主管部門主辦的國家、省或市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎項的企業(yè)； 5．獲得“GB/29490-2013《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范》”認證的企業(yè)；

6．獲得“廣東省知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)”或“廣東省知識產(chǎn)權示范企業(yè)”或“東莞市專利優(yōu)勢企業(yè)”認定資格的企業(yè)；

7．擁有1項（含）以上且目前有效的發(fā)明專利或6項（含）以上且目前有效的實用新型專利、或6項（含）以上軟件著作權的企業(yè)。

（三）單一企業(yè)科技創(chuàng)新券申請數(shù)不得超過150萬元，上銷售收入3000萬元以上企業(yè)自籌資金不低于申請科技創(chuàng)新券資金的2倍，上銷售收入3000萬元（含3000萬元）以下的企業(yè)，企業(yè)自籌資金不低于申請科技創(chuàng)新券資金。

第十四條 科技創(chuàng)新券適用于企業(yè)向高校、科研院所、科技服務機構購買科技服務、科技成果以及實施科技成果轉化項目的相關科技創(chuàng)新支出，具體包括研究開發(fā)、技術轉移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權、科技咨詢、科技金融、科學技術普及等專業(yè)科技服務和綜合科技服務。

科技創(chuàng)新券不支持非科技創(chuàng)新活動，如法定認定、執(zhí)法檢查、商業(yè)驗貨、醫(yī)療服務、強制檢測、大批量驗貨等。企業(yè)申報專利、軟件著作權等知識產(chǎn)權過程所需的服務、工業(yè)設計類服務不列入支持范圍之內。

第十五條 科技創(chuàng)新券面額為1萬元，編號唯一，不得轉讓、買賣，不得重復使用，有效期為一年，逾期不可兌現(xiàn)。

第十六條 企業(yè)獲得的科技創(chuàng)新券額度按公式計算：市科技局核定的企業(yè)科技創(chuàng)新券申請額×系數(shù)（當年市財政預算科技創(chuàng)新券補助總額/市科技局核定的企業(yè)科技創(chuàng)新券申請總額）。每個企業(yè)累計獲得的科技創(chuàng)新券不超過50萬元。

對科技創(chuàng)新券實際使用率不超過60%的企業(yè)，下科技創(chuàng)新券的核定申請額度不能超過150萬×上科技創(chuàng)新券實際使用率。

第十七條 市科技局于每年定期發(fā)布科技創(chuàng)新券發(fā)放和兌現(xiàn)的受理通知或申報指南，統(tǒng)一受理企業(yè)科技創(chuàng)新券發(fā)放和兌現(xiàn)申請。由市科技局（可委托中介機構或組織專家）對申報材料的真實性進行審核，確定科技創(chuàng)新券發(fā)放金額，并在市科技局網(wǎng)站進行社會公示，公示期為10天。公示期滿，由市科技局下達通知，并報市財政局備案。

第十八條 市科技創(chuàng)新券申請發(fā)放或兌現(xiàn)條件和申請程序，如果與該省科技創(chuàng)新券的有關規(guī)定存在差異，可在該市科技創(chuàng)新券發(fā)放和兌現(xiàn)的受理通知或申報指南中加以調整或進一步明確，最終以該的受理通知或申報指南要求為準。

第四章 監(jiān)督管理與績效評價

第十九條 企業(yè)研發(fā)投入專項資金的監(jiān)督管理與績效評價按照《東莞市“科技東莞”工程專項資金（無償資助和貸款貼息）財務管理辦法》、《東莞市“科技東莞”工程專項資金績效評價管理暫行辦法》、《東莞市“科技東莞”工程專項資金使用管理問責暫行辦法》執(zhí)行。市政府另有規(guī)定的，按相關規(guī)定執(zhí)行。第二十條 獲得專項資金的單位要切實加強對專項資金的使用管理，自覺接受財政、審核、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度和會計核算辦法。

對提供虛假材料騙取專項資金的企業(yè)、機構及工作人員，市政府追回騙取的資金，列入黑名單，三年內不再享受東莞市政府各類資助，涉嫌刑事犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

第五章 附 則

第二十一條 本辦法由市科技局負責解釋。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期至2020年12月31日。本辦法將于2017年對執(zhí)行情況進行中期評估，如有需要將再行調整。我市此前出臺的有關政策，凡與本辦法規(guī)定不一致的，均按本辦法執(zhí)行。

第五篇：：企業(yè)研發(fā)投入核算規(guī)章制度

第一條

第二條

第三條 第四條

第五條 研發(fā)投入核算管理制度

第一章 總

則

公司為了貫徹實施國家法律法規(guī)，符合新會計準則的要求，以及加強企業(yè)研發(fā)費用管理，促進企業(yè)自主創(chuàng)新，完善公司關于研發(fā)投入核算財務管理制度，并結合公司的實際情況制定本制度。

研究開發(fā)經(jīng)費是用于進行科學技術研究、開發(fā)、新技術推廣應用的專項費用支出。

第二章 研究開發(fā)經(jīng)費的來源

國家、上級部門對重點研究開發(fā)項目的專項撥款。企業(yè)自有資金，主要是通過生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生的資金結余。

第三章 研究開發(fā)費用的范圍

根據(jù)《企業(yè)會計準則第6號—無形資產(chǎn)》的規(guī)定，本公司將內部研究開發(fā)項目的支出區(qū)分研究階段支出與開發(fā)階段支出。研究是指為獲得并理解新的科學或技術知識而進行的獨創(chuàng)性的有計劃調查。開發(fā)是指在進行商業(yè)性生產(chǎn)或使用前，將研究成果或其他知識用于某項計劃或設計，以生產(chǎn)出新的或具有實質性改進的材料、裝置、產(chǎn)品等。

第六條 對于企業(yè)內部的研究開發(fā)項目（包括企業(yè)取得的已作為無形資產(chǎn)確認的正在進行中的研究開發(fā)項目），研究階段的支出，于發(fā)生當期歸集后計入損益（管理費用）；開發(fā)階段的支出在符合特定條件時確認為無形資產(chǎn)，即資本化。

第七條 企業(yè)研發(fā)費用（也稱“技術開發(fā)費”），是指企業(yè)在產(chǎn)品、技術、材料、工藝、標準的研究、開發(fā)過程中發(fā)生的各項費用，包括：

1、研發(fā)活動直接消耗的材料、燃料和動力費用。

2、企業(yè)在職研發(fā)人員的工資、獎金、津貼、補貼、社會保險費、住房公積金等人工費用以及外聘研發(fā)人員的勞務費用。

3、用于研發(fā)活動的儀器、設備、房屋等固定資產(chǎn)的折舊費或租賃費以及相關固定資產(chǎn)的運行維護、維修等費用。

4、用于研發(fā)活動的軟件、專利權、非專利技術等無形資產(chǎn)的攤銷費用。

5、用于中間試驗和產(chǎn)品試制的模具、工藝裝備開發(fā)及制造費，設備調整及檢驗費，樣品、樣機及一般測試手段購置費，試制產(chǎn)品的檢驗費等。

6、研發(fā)成果的論證、評審、驗收、評估以及知識產(chǎn)權的申請費、注冊費、代理費等費用。

7、通過外包、合作研發(fā)等方式，委托其他單位、個人或者與之合作進行研發(fā)而支付的費用。

8、與研發(fā)活動直接相關的其他費用，包括技術圖書資料費、資料翻譯費、會議費、差旅費、辦公費、外事費、研發(fā)人員培訓費、培養(yǎng)費、專家咨詢費、高新科技研發(fā)保險費用等。

第四章 研發(fā)經(jīng)費的管理

第八條 公司研發(fā)費用的開支范圍和標準。研發(fā)費用的開支范圍為第三章中包含的相關費，費用開支標準按申報項目預算限額一定范圍內開支，并按照研發(fā)項目，設立臺賬歸集核算研發(fā)費用。

第九條 嚴格審批程序，費用發(fā)生時由相關人員按項目名稱填寫費用報銷單據(jù)或付款申請書，由項目負責人審核、分管技術工作的領導、研發(fā)部門負責人審核，并在報銷單或付款申請書上簽字后方可送達財務部。第十條 財務部門經(jīng)財務經(jīng)理復核相關手續(xù)、單據(jù)的完備性、數(shù)據(jù)的準確性無誤后送交公司總經(jīng)理審批，出納依由總經(jīng)理審批后的憑證支付費用。

第十一條 公司研發(fā)人員，指從事研究開發(fā)活動的在職和外聘的專業(yè)第十二條 第十三條 第十四條 第十五條 技術人員以及為本公司提供直接服務的管理人員。

研究開發(fā)費用按研究開發(fā)項目計劃下達到具體項目，實行?？顚Ｓ?，嚴格管理，不得挪作它用。

研究開發(fā)有關的內容需要與外單位（公司以外單位）合作或委托他人進行的，必須簽訂科研項目委外技術合作研究合同，該合同須由公司研發(fā)部審查后，經(jīng)公司總經(jīng)理批準后才能生效。

研究開發(fā)經(jīng)費在使用中，分管技術工作的領導必須由研發(fā)部門負責人按內部控制制度授權范圍內的規(guī)定執(zhí)行，并按照不同的項目進行核銷。

對由項目委托外單位協(xié)作完成的有關研究開發(fā)所取得的研究成果，在委外技術研究合同中必須明確，公司為成果第一享用人；形成固定資產(chǎn)的，產(chǎn)權歸公司所有；形成知識產(chǎn)權的納入公司知識產(chǎn)權管理辦法進行管理。第五章 研究開發(fā)費用的會計處理

第十六條 公司單獨設立研發(fā)部門，并對所有符合第三章中的研發(fā)費用支出在“研發(fā)支出”科目中核算。并在“研發(fā)支出”下設“資本化支出”、和“費用化支出”。

第十七條 研究開發(fā)費用的會計處理遵照相關會計準則進行。

第六章 其他事項

第十八條 對依法取得知識產(chǎn)權后，在境內外發(fā)生的知識產(chǎn)權維護費、訴訟費、代理費及其他相關費用支出，從管理費用據(jù)實列支，不納入研發(fā)費用。

第十九條 企業(yè)研發(fā)部門發(fā)生的各項開支納入研發(fā)費用管理，但同時承擔生產(chǎn)任務的，合理劃分研發(fā)與生產(chǎn)費用。

第二十條 在財務會計報告中，按規(guī)定披露研發(fā)費用相關財務信息?？偨?jīng)理對企業(yè)研發(fā)費用的使用和管理情況負主要責任。

第七章 附

則

第二十一條 本制度由公司研發(fā)部及財務部負責解釋； 第二十二條 本制度自公布之日起執(zhí)行。