第一篇：行政管理讀書筆記

讀《我們時(shí)代的人權(quán)——多科學(xué)的視野》

一直想讀一本關(guān)于人權(quán)的書，剛好可以借這個(gè)機(jī)會(huì)好好讀一讀。這本書是將15位來(lái)自不同學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)者的論文收錄到一起，從不同的維度，跨越不同的學(xué)科，對(duì)人權(quán)進(jìn)行了多科學(xué)的研究。此書每篇論文的選題都十分出色，涵蓋了諸多當(dāng)代的重大問(wèn)題，比如環(huán)境運(yùn)動(dòng)、勞工權(quán)利、動(dòng)物福利與經(jīng)社權(quán)力之間的沖突、與職業(yè)病相關(guān)的健康權(quán)等等。

我相信和我一樣，大多數(shù)人對(duì)于人權(quán)的理解并不是很全面，或是說(shuō)只有當(dāng)自己的權(quán)利被侵犯時(shí)才知道什么是人權(quán)，更有可能的是，當(dāng)侵權(quán)發(fā)生時(shí)我們卻不知道該怎么去維護(hù)我們的權(quán)利，因?yàn)檫@個(gè)社會(huì)并不會(huì)給我們很多維權(quán)的機(jī)會(huì)。雖然法律賦予了我們很多權(quán)利，可事實(shí)上，很多時(shí)候我們并沒(méi)有真正地享受到人權(quán)。在這個(gè)社會(huì)上，很多人的權(quán)利并沒(méi)有得到有效的保障。尤其是婦女、兒童、農(nóng)民工等弱勢(shì)群體。

看了這本書之后，我很感謝那些研究人權(quán)的學(xué)者，他們讓我看到了一個(gè)不一樣的社會(huì)，讓我感受到我們對(duì)于整個(gè)社會(huì)而言是多么的渺小，讓我看到我們國(guó)家的各項(xiàng)制度是多么地需要完善。這其中最觸動(dòng)我的是農(nóng)民工的職業(yè)病防治問(wèn)題。

從整個(gè)中國(guó)社會(huì)現(xiàn)狀來(lái)看，農(nóng)民工大多是上個(gè)世紀(jì)七八十年代出生，自身文化水平較低，對(duì)于自身權(quán)利維護(hù)的意識(shí)本來(lái)就比較薄弱，加之他們大多處在煤礦、金礦等高污染的工作環(huán)境下，極易患上職業(yè)病。調(diào)查顯示，各類的職業(yè)病中塵肺病占80%，矽肺病又是最常見(jiàn)的一種塵肺病。塵肺病一旦發(fā)病治愈率極低，死亡率極高，嚴(yán)重威脅到了勞動(dòng)者的身體健康甚至危及生命安全。在現(xiàn)實(shí)真實(shí)的案例中，用人單位往往不愿意承擔(dān)責(zé)任，不愿意為患病者提供申請(qǐng)職業(yè)病診斷所需要的資料，造成患病者得不到有效的診斷。而在衛(wèi)生部發(fā)表的通知中規(guī)定了有不需要單位出具資料的情況，可由于不是中央文件，各執(zhí)法部門沒(méi)有對(duì)此表示重視，大多數(shù)農(nóng)民工也不知道有此規(guī)定，所以對(duì)職業(yè)病診斷沒(méi)有提供到有效的政策支持。對(duì)于職業(yè)病的診斷機(jī)構(gòu)，根據(jù)我國(guó)法律的規(guī)定，其在社會(huì)上具有壟斷地位。絕對(duì)的權(quán)力帶來(lái)絕對(duì)的腐敗，權(quán)利設(shè)定的壟斷往往會(huì)導(dǎo)致壟斷機(jī)構(gòu)怠于追求產(chǎn)品或服務(wù)的改善，所以很多具有職業(yè)病診斷資格機(jī)構(gòu)的資質(zhì)遭到質(zhì)疑。我們應(yīng)該打開(kāi)市場(chǎng)，讓更多的符合資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來(lái)，為勞動(dòng)者職業(yè)病診斷帶來(lái)方便。職業(yè)病的確診到實(shí)現(xiàn)賠償是一個(gè)漫長(zhǎng)且艱苦的過(guò)程，有人算了算，如果按正常程序走，最后需要484天得到賠償，而很多職業(yè)病人就這樣從工傷被拖成了工亡。遲來(lái)的正義非正義，如此漫長(zhǎng)的等待只會(huì)使患病者錯(cuò)過(guò)最佳的救治時(shí)間，甚至讓他們死在維權(quán)的路上。由此可見(jiàn)，簡(jiǎn)化職業(yè)病診斷、鑒定和求償程序，對(duì)于一個(gè)已經(jīng)在生死邊緣掙扎的農(nóng)民工有多么重要。我國(guó)的執(zhí)法不嚴(yán)在職業(yè)病防治問(wèn)題中暴露無(wú)遺，我們可以發(fā)現(xiàn)中國(guó)職業(yè)病防治法律制度設(shè)計(jì)上存在不少缺陷，如果這些問(wèn)題一直遲遲得不到解決，農(nóng)民工的權(quán)利很難得到維護(hù)，這將會(huì)是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)道路上的一塊大傷疤。

作為一個(gè)沒(méi)有任何影響力的大學(xué)生，我只希望人們的權(quán)利尤其是弱勢(shì)群體的權(quán)利能夠得到實(shí)質(zhì)性的保護(hù)，法制建設(shè)不要僅僅是紙上談兵，人們也不僅僅是活在壓力下。我相信美好社會(huì)的構(gòu)想不會(huì)只是幻想，總有一天人們不會(huì)只為了自己的利益而活，而是真正的關(guān)愛(ài)他人，奉獻(xiàn)社會(huì)。現(xiàn)在的我能做的就是去了解這個(gè)社會(huì)，去看到它的美好與不足，從而使我更從容地面對(duì)這是世界，即使看到滿目瘡痍也早有準(zhǔn)備，不會(huì)被自己的無(wú)知嚇到。期待這個(gè)世界的明天會(huì)更好。

第二篇：《行政管理格言》讀書筆記

《行政管理格言》讀書筆記

赫伯特·西蒙（Herbert Alexander Simon1916-2001），經(jīng)濟(jì)組織決策管理大師，第十屆諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)摺?978年瑞典皇家科學(xué)院賀辭說(shuō)，其科學(xué)成就遠(yuǎn)超過(guò)他所教的任何一門學(xué)科——政治學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)和信息科學(xué)。他的研究成果涉及科學(xué)理論、應(yīng)用數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和企業(yè)管理等方面，在所有的這些領(lǐng)域中西蒙都發(fā)揮了重要的作用，人們完全可以以他的思想為框架來(lái)對(duì)該領(lǐng)域的問(wèn)題進(jìn)行實(shí)證研究。但西蒙首先是一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家，因終生從事經(jīng)濟(jì)組織的管理行為和決策的研究而獲諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。

西蒙的博學(xué)足以讓世人折服，他獲得過(guò)9個(gè)博士頭銜：1943年的芝加哥大學(xué)政治學(xué)博士學(xué)位、1963年凱斯工學(xué)院科學(xué)博士學(xué)位、1963年耶魯大學(xué)科學(xué)博士學(xué)位、1963年法學(xué)博士學(xué)位、1968年瑞典倫德大學(xué)哲學(xué)博士學(xué)位、1970年麥吉爾大學(xué)法學(xué)博士、1973年鹿特丹伊拉斯莫斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、1978年米之根大學(xué)法學(xué)博士、1979年匹茨堡大學(xué)法學(xué)博士。瑞典皇家科學(xué)院總結(jié)性地指出：“就經(jīng)濟(jì)學(xué)最廣泛的意義上來(lái)說(shuō)，西蒙首先是一名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他的名字主要是與經(jīng)濟(jì)組織中的結(jié)構(gòu)和決策這一相當(dāng)新的經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域聯(lián)系在一起的。” 西蒙在政治學(xué)和管理學(xué)方面成就：美國(guó)管理科學(xué)院學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)（1983年）；美國(guó)政治科學(xué)學(xué)會(huì)；麥迪遜獎(jiǎng)（1984年）；美國(guó)總統(tǒng)科學(xué)獎(jiǎng)（1986）；美國(guó)運(yùn)籌學(xué)學(xué)會(huì)和管理科學(xué)研究院馮·諾伊曼獎(jiǎng)（1988年）；美國(guó)公共管理學(xué)會(huì)沃爾多獎(jiǎng)（1995年）。

文章前沿部分總結(jié)格言的特點(diǎn)，格言雖然便利，但又存在嚴(yán)重缺陷，這將依賴于人們對(duì)那些有爭(zhēng)議的格言進(jìn)行合理的使用。如果事情是使已經(jīng)發(fā)生的行為理性化，或者是使已經(jīng)決定的行動(dòng)正義化，那么格言是再理想不過(guò)了。格言非常有助于人們進(jìn)行勸說(shuō)、政治辯論和其他形式的言辭。

但是勇敢格言作為科學(xué)管理理論基礎(chǔ)時(shí)，情況往往不盡人意，但是這并非是格言表現(xiàn)的命題不夠充分，而是應(yīng)為格言證實(shí)的東西太多。不幸的是大部分行政管理理論的命題，具有格言的這種缺陷。作者寫這篇文章的目的就在于，把那些對(duì)行政管理理論徹底批評(píng)具體化，并提供一些關(guān)于如何能解決現(xiàn)有的兩難困境的建議。

接著，作者舉例某些已被接受的行政管理原則比如：

1、在群體中，任務(wù)的專業(yè)化分工能夠增進(jìn)行政管理效率；

2、把群體成員安排在明確大的權(quán)威等級(jí)中，可提高行政管理效率；

3、在權(quán)威等級(jí)中的任何一點(diǎn)上，把控制幅度限制到最小數(shù)目?？稍鲞M(jìn)行政管理效率；

4、為了控制不同的目的，依據(jù)（a）目的；（b）過(guò)程；（c）對(duì)象；（d）地點(diǎn)，來(lái)對(duì)員

工分組，也可增進(jìn)行政管理效率（這一點(diǎn)原則實(shí)際上是從第一點(diǎn)原則提煉出來(lái)的，但值得分開(kāi)討論）。

作者對(duì)這四種行政管理原則進(jìn)行了批判性的分析，沒(méi)有一個(gè)完整無(wú)損地存在下來(lái)，因?yàn)樵诿糠N情況下，都能找到兩個(gè)或更多的互相矛盾的、不一致的原則，而這寫原則同樣地可應(yīng)用與特定的行政管理情境。

作者指出：“對(duì)行政管理研究的有效探索要求確定所有有關(guān)的診斷標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)整套標(biāo)準(zhǔn)分析行政管理情境，以及在它們像通常那樣存在不一致時(shí)，研究決定怎樣對(duì)這幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)加權(quán)。這項(xiàng)研究計(jì)劃需要一步一步地考慮。首先，對(duì)行政管理情境的描述內(nèi)容是什么？其次，如何給每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)加權(quán)，并子啊整個(gè)描述中給出適當(dāng)?shù)奈恢?？?/p>

作者最后總結(jié)到：“行政管理不能發(fā)展成為‘科學(xué)’的觀點(diǎn)可能受到反駁；同樣，依據(jù)行政管理學(xué)科性質(zhì)，認(rèn)為行政管理最多是一門‘藝術(shù)’的觀點(diǎn)也可能受到反對(duì)。不論正確與否，這種反駁與目前的討論是不相干的。怎么樣能得出‘嚴(yán)格’的行政管理原則的問(wèn)題是一個(gè)只能由經(jīng)驗(yàn)回答的問(wèn)題。但關(guān)于這些原則是否具有邏輯性沒(méi)能有任何爭(zhēng)論，甚至一門‘藝術(shù)’也不能建立在格言基礎(chǔ)之上”。

西蒙從行政管理格言的相互矛盾的特性出發(fā)，提出解決兩難處境的方法，并認(rèn)為行政管理不論是“科學(xué)”還是“藝術(shù)”，都不能建立在格言之上。文章中，作者提出了按什么標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專業(yè)化分工、專業(yè)化分工與統(tǒng)一命令、控制幅度與組織猜呢歌詞數(shù)目之間的矛盾，提出解決這些矛盾，要結(jié)合具體行政管理情境，對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加權(quán)的處理方法。

可以據(jù)此認(rèn)為，在行政管理領(lǐng)域，我們不能隨意引用格言作為論據(jù)，科學(xué)的理論不能建立在格言的基礎(chǔ)之上，要解決矛盾，分析現(xiàn)象，必須按合理的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專業(yè)化分工、解決好控制幅度與組織層次之間的矛盾，結(jié)合具體行政管理情境，對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加權(quán)。使所證實(shí)的東西具體清晰，這樣才能有效、客觀地解決好中國(guó)行政管理學(xué)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

管理學(xué)大師西蒙與中國(guó)的關(guān)系十分密切，他先后來(lái)中國(guó)訪問(wèn)交流達(dá)10次之多。除了他的祖國(guó)以外，西蒙在中國(guó)呆過(guò)的時(shí)間是最長(zhǎng)的。他同中國(guó)的多個(gè)大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)有著多方面的學(xué)術(shù)合作。學(xué)界對(duì)西蒙有著業(yè)余外交家之稱，而這位業(yè)余外交家的主要對(duì)象，就是中國(guó)。

西蒙一向致力于中美學(xué)術(shù)交流的工作。自1980年起，他一直是中美學(xué)術(shù)交流委員會(huì)成員，并于1983年至1987年擔(dān)任這個(gè)委員會(huì)的主席。1985年，他被聘為中國(guó)科學(xué)院心理研究所名譽(yù)研究員。此外，他還是北京大學(xué)、天津大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院管理學(xué)院等單位的名譽(yù)教授。1995年，西蒙當(dāng)選中國(guó)科學(xué)院外籍院士。

第三篇：中國(guó)工商行政管理概論讀書筆記

《中國(guó)工商行政管理概論》讀書筆記

李宏泉

2009年8月，我通過(guò)公務(wù)員招錄考試進(jìn)入工商隊(duì)伍，在基層工商分局從事行政執(zhí)法工作。由于此前多年我一直在企業(yè)工作，對(duì)工商行政管理工作不很了解。到2010年4月，工作8個(gè)月以后，我參加江蘇省工商行政管理系統(tǒng)2009年新錄用公務(wù)員的集中培訓(xùn)。在為期半個(gè)月的培訓(xùn)中，我們系統(tǒng)學(xué)習(xí)了工商行政管理的政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)，聽(tīng)取了省、市資深工商干部的經(jīng)驗(yàn)介紹，令我們受益匪淺。在其中，學(xué)習(xí)《中國(guó)工商行政管理概論》占據(jù)了較大的比重，也是我個(gè)人感覺(jué)收獲最大的一門課程。以下，我就這本書的學(xué)作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。

第一章、工商行政管理的產(chǎn)生和發(fā)展

工商行政管理是一個(gè)歷史范疇，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段的必然產(chǎn)物。

商品交換一定程度的發(fā)展及國(guó)家的建立，催生了我國(guó)古代的商貿(mào)管理。但是，我國(guó)古代的商貿(mào)管理只是對(duì)簡(jiǎn)單商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理，是一種通過(guò)管理政策和措施來(lái)限制、排擠、打擊工商業(yè)，體現(xiàn)重農(nóng)抑商、重本抑末思想的抑制性的管理。

到了近代，晚清政府、北洋政府和國(guó)民政府，它們都是中國(guó)逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)的過(guò)程中被扶持起來(lái)的官僚買辦政權(quán)。在工商行政管理方面，它們的做法和特征基本相同：

1、依靠政權(quán)的力量，推進(jìn)中國(guó)近代的工業(yè)化；

2、設(shè)置專門的工商行政管理機(jī)構(gòu)，管理國(guó)內(nèi)工商業(yè)事務(wù)；

3、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，用法律管理工商企業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；

4、適應(yīng)帝國(guó)主義和官僚資本的需要，體現(xiàn)著半殖民地半封建的社會(huì)性質(zhì)和特征。

新民主主義革命時(shí)期革命根據(jù)地和解放區(qū)工商行政管理。

1、加強(qiáng)對(duì)工商企業(yè)的登記管理；

2、加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)安全和市場(chǎng)秩序的維護(hù)；

3、加強(qiáng)商標(biāo)、合同管理。

4、加強(qiáng)進(jìn)出口貿(mào)易的行政管理。

第二章、工商行政管理改革發(fā)展的重大成就和基本經(jīng)驗(yàn) 工商行政管理改革發(fā)展的重大成就：

1、基本建立了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的工商行政管理理論；

2、基本建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的工商行政管理法律法規(guī)；

3、基本建立了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的體制機(jī)制；

4、基本建立了適應(yīng) 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的工商行政管理干部隊(duì)伍。

工商行政管理改革發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)：

1、必須堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，保證工商行政管理改革發(fā)展的正確方向；

2、必須堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展中充分發(fā)揮工商行政管理職能作用；

3、必須堅(jiān)持把維護(hù)最廣大人民的根本利益作為工商行政管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到執(zhí)法為民。

4、必須堅(jiān)持依法行政，努力提高執(zhí)法效能，始終做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；

5、必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，使工商行政管理工作始終跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐；6必須堅(jiān)持不斷規(guī)范執(zhí)法

主體自身行為，努力建設(shè)一支“政治上過(guò)硬、業(yè)務(wù)上過(guò)硬、作風(fēng)上過(guò)硬”的工商行政管理干部隊(duì)伍。

第三章、工商行政管理的地位和作用

工商行政管理的地位：工商行政管理發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能，主要是制定或參與制定市場(chǎng)規(guī)則，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

工商行政管理在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中作用：

1、堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；

2、培育市場(chǎng)體系，繁榮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；

3、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；

4、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；

5、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；

6、引導(dǎo)、支持各類市場(chǎng)主體運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略加快發(fā)展。

工商行政管理在社會(huì)發(fā)展中的作用：

1、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)；

2、促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)；

3、促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)。

第四章、工商行政管理的目標(biāo)和任務(wù)

監(jiān)管與發(fā)展統(tǒng)一、監(jiān)管與服務(wù)統(tǒng)一、監(jiān)管與維權(quán)統(tǒng)一、監(jiān)管與執(zhí)法統(tǒng)一，系統(tǒng)地對(duì)工商行政管理工作進(jìn)行了理論總結(jié)，是工商行政管理部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是新的歷史條件下工商行政管理的目標(biāo)和任務(wù)。

制度化、規(guī)范化、程序化、法制化“四化建設(shè)”涵蓋了工商行政管理的主要職能，直接關(guān)系到工商行政管理部門的執(zhí)法效能和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，是履行工商行政管理職責(zé)和努力做好“四個(gè)統(tǒng)一”的基本要求和制度保障，是進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)工商行政管理新局面的關(guān)鍵。

第五章、工商行政管理基本職能

工商行政管理基本職能包括：

1、市場(chǎng)主體準(zhǔn)入與監(jiān)管；

2、市場(chǎng)秩序維護(hù)；

3、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)；

4、商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與廣告監(jiān)管；

5、禁止傳銷與規(guī)范直銷。

第六章、工商行政管理與依法行政

依法行政是工商行政管理的生命線?，F(xiàn)在，工商行政管理已經(jīng)基本建立了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的法律法規(guī)；法制觀念和法律意識(shí)普遍增強(qiáng)，確立了依法行政的執(zhí)法理念；規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，樹(shù)立了執(zhí)法權(quán)威。

第七章、工商行政管理體制機(jī)制

工商行政管理體制的概念，工商行政管理部門職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置和組織領(lǐng)導(dǎo)形式等總的制度體系?，F(xiàn)行工商行政管理體制的主要特點(diǎn)是：

1、職能統(tǒng)一、職權(quán)法定的市場(chǎng)監(jiān)管職能體制；

2、分級(jí)設(shè)置、重心在下的機(jī)構(gòu)體制；

3、省以下垂直管理的領(lǐng)導(dǎo)體制；

4、“收支兩條線”的經(jīng)費(fèi)保障體制。

工商行政管理機(jī)制的概念，在現(xiàn)行體制框架內(nèi)工商行政管理部門運(yùn)行的制度、程序和方式方法的有機(jī)結(jié)合體。工商行政管理機(jī)制建設(shè)的原則：

1、以人為本的原則；

2、依法行政的原則；

3、統(tǒng)籌兼顧的原則；

4、注重長(zhǎng)效的原則。工商行政管理機(jī)制創(chuàng)新的實(shí)踐探索：

1、以推行市場(chǎng)巡查制為重點(diǎn)，創(chuàng)新市場(chǎng)規(guī)范管理機(jī)制；

2、以實(shí)行信用分類監(jiān)管為重點(diǎn)，創(chuàng)新市場(chǎng)主體監(jiān)管機(jī)制；

3、以實(shí)行商品準(zhǔn)入制度為重點(diǎn)，創(chuàng)新商品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制；

4、以12315行政執(zhí)法體系建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新消費(fèi)維權(quán)機(jī)制。

第八章、工商行政管理隊(duì)伍建設(shè)

工商行政管理隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)：

1、建設(shè)“三個(gè)過(guò)硬”的高素質(zhì)干部隊(duì)伍是工商行政管理隊(duì)伍的目標(biāo)任務(wù)；

2、建設(shè)“三個(gè)過(guò)硬”的高素質(zhì)隊(duì)伍必須把能力建設(shè)作為重點(diǎn)；

3、建設(shè)“三個(gè)過(guò)硬”的高素質(zhì)干部隊(duì)伍必須堅(jiān)持全面規(guī)劃、整體推進(jìn)。

工商行政管理隊(duì)伍建設(shè)的途徑：

1、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作；

2、注重在實(shí)踐中鍛煉隊(duì)伍；

3、不斷深化干部人事制度改革。

第九章、工商行政管理文化

工商行政管理文化：工商行政管理部門在履行政府賦予的維護(hù)市場(chǎng)秩序等職能過(guò)程中，所形成的價(jià)值取向、思維方式、職業(yè)精神、職業(yè)知識(shí)和職業(yè)道德等多種像是的文化及文化現(xiàn)象，包括工商精神文化、工商制度文化和工商物質(zhì)文化。

第十章、工商行政管理信息化

工商行政管理信息化是運(yùn)用信息技術(shù)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的信息進(jìn)行獲取、加工、整合、傳輸，通過(guò)控制信息流，打破時(shí)間、空間以及條塊分割的制約，促進(jìn)工商行政管理工作改革創(chuàng)新的過(guò)程。

第十一章、經(jīng)濟(jì)全球化與工商行政管理

經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)監(jiān)管國(guó)際化在給工商行政管理改革發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，又使工商行政管理面臨著一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

1、市場(chǎng)監(jiān)管層面的提升；

2、市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的拓寬；

3、市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則的增多；

4、市場(chǎng)監(jiān)管要求的提高；

5、市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任的加重。

應(yīng)對(duì)措施：

1、切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管國(guó)家化意識(shí)；

2、努力適應(yīng)市場(chǎng)監(jiān)管國(guó)家化要求；

3、認(rèn)真參與制定國(guó)際市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則；

4、有計(jì)劃第開(kāi)展前瞻性問(wèn)題研究；

5、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外交流合作。

第十二章、工商行政管理改革與展望

工商行政管理改革發(fā)展的方向和基本原則：

1、按照政府行政體制改革的要求，轉(zhuǎn)變職能，實(shí)現(xiàn)科學(xué)定位；

2、堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的價(jià)值取向；

3、正確把握改革發(fā)展的基本原則。

工商行政管理改革發(fā)展的展望：

1、切實(shí)更新“四個(gè)理念”（發(fā)展理念、監(jiān)管理念、執(zhí)法理念、維權(quán)理念），實(shí)現(xiàn)監(jiān)管理念創(chuàng)新；

2、積極推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”（監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸、監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變、監(jiān)管方式由突擊性、專項(xiàng)性向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變、監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變），實(shí)現(xiàn)監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新；

3、全面實(shí)現(xiàn)“四高”改革發(fā)展目標(biāo)（即高素質(zhì)的隊(duì)伍、高科技的數(shù)段、高效能的監(jiān)管、高質(zhì)量的服務(wù)）。

這門課程幾乎囊括了工商行政管理中各個(gè)條線的工作內(nèi)容，因而我學(xué)到了很多從長(zhǎng)期實(shí)踐中總結(jié)出的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更對(duì)工商行政管理工作有了全面深入的了解。對(duì)于新進(jìn)公務(wù)員而言，了解并掌握這些知識(shí)，使我獲得了一份寶貴的財(cái)富

工商行政管理工作只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)，今后我將繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勤奮工作，做一名人民滿意的紅盾衛(wèi)士。（廣西賀州市工商局八步分局工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：牢牢把握“四個(gè)只有”，大力推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)

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2010年1月18日上午九時(shí)，廣西壯族自治區(qū)賀州市工商局八步分局在市局六樓會(huì)議室召開(kāi)2010年工作會(huì)議，分局領(lǐng)導(dǎo)及各股、室干部和基層工商所領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議，市局常務(wù)副局長(zhǎng)劉建民同志到會(huì)指導(dǎo)并作了重要講話。會(huì)議強(qiáng)調(diào)：今年全系統(tǒng)工商工作要牢牢把握“四個(gè)只有”，大力推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”，努力建設(shè)高素質(zhì)的隊(duì)伍，運(yùn)用高科技的手段，實(shí)現(xiàn)高效能的監(jiān)管，達(dá)到高質(zhì)量的服務(wù)，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)?！八膫€(gè)只有”：只有依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，工商行政管理才能樹(shù)立公平公正的執(zhí)法權(quán)威；只有全力服務(wù)科學(xué)發(fā)展，工商行政管理才有充分發(fā)揮職能作用的地位；只有切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，工商行政管理才有群眾支持的根基；只有建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，工商行政管理改革發(fā)展才有堅(jiān)強(qiáng)的組織保障?！八捻?xiàng)建設(shè)”：大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)；大力推進(jìn)工商文化建設(shè)；大力推進(jìn)工商法制建設(shè)；大力推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)。

食品安全：

一、食品安全的重要性，1、食品安全關(guān)系到人民群眾的健康和生命安全等切身利益。

2、食品安全關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定；(二)造成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)重大的經(jīng)

濟(jì)損失，對(duì)行業(yè)發(fā)展帶來(lái)沉重打擊

3、食品安全關(guān)系到我國(guó)對(duì)外貿(mào)易和國(guó)際聲譽(yù)

二、食品安全工作存在的主要問(wèn)題

1、我國(guó)正處于現(xiàn)代化、工業(yè)化進(jìn)程中，食品加工、生產(chǎn)比較分散，且大多

數(shù)生產(chǎn)設(shè)備陳舊簡(jiǎn)陋、工藝落后、生產(chǎn)環(huán)境較差。

2、我國(guó)的食品監(jiān)管體制還存在缺陷。

3、與當(dāng)前食品安全嚴(yán)峻的形式相比，我們的監(jiān)管與執(zhí)法水平、力度不夠。

第四篇：行政管理專業(yè) 《改革政府》讀書筆記 原創(chuàng)

《改革政府》讀書筆記

涂曉霞 2012100920

［摘要］本書嚴(yán)厲批評(píng)了當(dāng)代美國(guó)官僚主義，立足于以比爾·克林頓為代表的新民主黨人的道路，即不爭(zhēng)論政府的大小而力求政府的效率，不強(qiáng)求政府做什么而著眼于政府怎樣做，不糾纏征稅多少花錢多少而講究適當(dāng)征稅花錢得體，不辯論政府的辦事的動(dòng)機(jī)而著重政府辦事的后果。作者通過(guò)一個(gè)又一個(gè)的例子形象的說(shuō)明政府應(yīng)該具有企業(yè)精神。提出了十項(xiàng)措施來(lái)改革政府，這十項(xiàng)改革原則形成了一個(gè)完整的系統(tǒng)，彼此之間相互聯(lián)系。本篇讀書筆記著重這十項(xiàng)改革措施的總結(jié)和個(gè)人的理解、評(píng)價(jià)。

[關(guān)鍵詞] 掌舵 劃槳 競(jìng)爭(zhēng) 使命 預(yù)防

《改革政府》一書總的來(lái)說(shuō)在其理論基礎(chǔ)之上提供了一種新的思考方式，而書中的主體部分也就是十項(xiàng)改革原則，這十種“藥方”具體是：（1）起催化作用的政府:掌舵而不是劃槳（2）妥善授權(quán)而非事必躬親（3）注重引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制（4）注重目標(biāo)使命而非繁文縟節(jié)（5）重產(chǎn)出而非投入（6）具備“顧客意識(shí)”（7）重預(yù)防而是不治療（8）有收益而不浪費(fèi)（9）重參與協(xié)作的分權(quán)模式而非層級(jí)節(jié)制的集權(quán)模式（10）重市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)而非僅依靠行政指令控制。由于它們所構(gòu)成的是一整個(gè)理論體系，彼此之間又有相互的內(nèi)在聯(lián)系，所以，為了更好的理解作者的思想，在閱讀過(guò)程中結(jié)合自我理解進(jìn)行總結(jié)概括從而進(jìn)行更深入的思考。

一、起催化作用的政府:掌舵而不是劃槳

政府應(yīng)該集中精力做好決策工作（掌舵），而把具體的服務(wù)性工作（劃槳）承包給私營(yíng)企業(yè)和非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)去做。掌舵和劃槳分開(kāi)，第三部門用政府之所長(zhǎng)籌集資源，通過(guò)民主政治程序設(shè)定社會(huì)需要的優(yōu)先目標(biāo)，政府利用私營(yíng)部門之所長(zhǎng)，組織商品和勞務(wù)的生產(chǎn)，政府、私營(yíng)部門和第三部門相互協(xié)調(diào)。政府除了提供決策外還提供資金，并評(píng)估出他們的績(jī)效。政府自己提供服務(wù)只是可供選擇的手段之一，讓決策管理者貨比三家地自由挑選最有能力和效率的服務(wù)提供者。

啟示：隨著全球性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)工商業(yè)的影響，我國(guó)政府應(yīng)意識(shí)到全球性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)政府的影響，再加上國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的巨大的變革壓力，政府機(jī)構(gòu)的問(wèn)題凸顯，機(jī)構(gòu)尾大不掉，管理效率低下，管理范圍大但力不從心，例如出現(xiàn)的流浪人口服務(wù)機(jī)制的缺失、孤兒收容體制的不完善等，政府面臨的挑戰(zhàn)性越來(lái)越大，現(xiàn)在政府處在一個(gè)做了事也不會(huì)令人滿意的瓶頸，公信力受到極大的挑戰(zhàn)，這就要求領(lǐng)導(dǎo)者不得不把總體利益置于維護(hù)現(xiàn)狀的特殊利益之上。現(xiàn)如今已經(jīng)不是探究政府如何做的問(wèn)題，而是重新建立一個(gè)什么樣的政府，正如《改革政府》這本書指出的，筆者也認(rèn)為政府應(yīng)放權(quán)給第三部門或私營(yíng)部門來(lái)完成決策的任務(wù)，一個(gè)成功的組織是把高層管理和具體操作分開(kāi)，高層管理者集中精力進(jìn)行決策和指導(dǎo)，這樣各有其使命和目標(biāo)，各有其行動(dòng)的范圍和自主的權(quán)限。本人主張“小政府”，各方力量同時(shí)參與公共服務(wù)的建設(shè)，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，打破資源的壟斷，提高政府效率。這樣相比之下，把掌舵和劃槳放在同一組織里的政府把自己限制在相對(duì)狹窄的策略范圍里，他們進(jìn)攻的路線不是按問(wèn)題來(lái)確定的，而是按政府的計(jì)劃來(lái)確定。

讓非政府來(lái)劃槳導(dǎo)致的后果是很多的公務(wù)員的未來(lái)發(fā)展問(wèn)題，奧斯本的理念是，讓公務(wù)員轉(zhuǎn)企或者是轉(zhuǎn)為第三部門，還有可能被解雇，這對(duì)于我國(guó)現(xiàn)有的長(zhǎng)期任職的公務(wù)員制度來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)難以越過(guò)的坎，但是相信這會(huì)是中國(guó)公務(wù)員制度的未來(lái)發(fā)展方向。書中舉了很多成功的案例，在維賽利亞市、圣保羅市或東哈萊姆市，許多公務(wù)員到了新的具有挑戰(zhàn)性的單位后，覺(jué)得以前的工作單調(diào)乏味、種種規(guī)章條文束手束腳、令人沉默絕望，而現(xiàn)在的工作

允許他們自己動(dòng)腦筋去干，只消一半的時(shí)間就可以完成，他們會(huì)感到很幸運(yùn)。其中諾利公司的雇員大部分以前是政府公務(wù)員，現(xiàn)在他把提高到50%，像專業(yè)人士那樣對(duì)待他的雇員，按月布置指標(biāo)，然后放手讓他們?nèi)ジ?，現(xiàn)在的雇員成為了更愉快，更多產(chǎn)，掙更多錢、影響力更大的人。

最近發(fā)生在蘭考的孤兒在火災(zāi)中死亡的事件、流浪人員的管理問(wèn)題以及其他無(wú)家可歸的人員的問(wèn)題在我國(guó)一直未形成一個(gè)完美的體系，或許我們可以從奧斯本的“劃槳組織”的建立來(lái)解決。例如俄亥俄州利用地方上的各種委員會(huì)來(lái)管理精神病門診部和弱智精神病服務(wù)，委員會(huì)同近400家非贏利精神病保健站簽訂合同，由這些人來(lái)執(zhí)行戒毒計(jì)劃、日間治療中心、家庭計(jì)劃等服務(wù)項(xiàng)目；匹茲堡由政府、大學(xué)社區(qū)和宗教團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人共同組成的解決無(wú)家可歸問(wèn)題的顧問(wèn)委員會(huì)，利用聯(lián)邦、州政府和公司給予的資金來(lái)辦幾十個(gè)食物儲(chǔ)存處和施粥點(diǎn)、咨詢中心、職業(yè)培訓(xùn)中心、住房倡議，動(dòng)員各方面的力量的來(lái)解決無(wú)家可歸的問(wèn)題，既緩解了民眾對(duì)政府的壓力，也高效的解決了無(wú)家可歸人員的問(wèn)題。還有例如馬里蘭州蒙哥馬利縣建立了一個(gè)交通管理特區(qū)，這個(gè)特區(qū)雖然是縣政府的派出機(jī)構(gòu)，但是是由公民和企業(yè)界領(lǐng)導(dǎo)人參加的顧問(wèn)顧問(wèn)委員會(huì)，動(dòng)員凡顧客超過(guò)25人的雇主共同采取行動(dòng)減少上下班的交通擁擠現(xiàn)象，一方面采取財(cái)政上的獎(jiǎng)勵(lì)，二是有條件的給予收費(fèi)的折扣。我們可以看出社會(huì)的管理不僅僅只是政府自身的事情，可以放權(quán)讓“人人參與”。

二、社區(qū)擁有政府：授權(quán)而不是服務(wù)

授權(quán)給社區(qū)，鼓勵(lì)社區(qū)成員參與社區(qū)的建設(shè)。強(qiáng)化社區(qū)責(zé)任感，社區(qū)成員一旦能控制自己的環(huán)境比受制于他人更負(fù)有責(zé)任的采取行動(dòng)。充分肯定社區(qū)的能力，增強(qiáng)社區(qū)的自信心。在這過(guò)程中政府的角色不能忽視，政府起著掌舵的作用，提供必需的資源，把這些資源交由社區(qū)組織控制直接影響他們生活的事務(wù)。如果全權(quán)由自己提供公共物品和服務(wù)，那么不僅容易造成壟斷，而且會(huì)無(wú)限膨脹政府官僚機(jī)構(gòu)，尋租情況將會(huì)更加嚴(yán)重，導(dǎo)致嚴(yán)重且不可挽回的政府失靈?？傊鐓^(qū)自治力量不在于反應(yīng)式的治理而在于解決自己的問(wèn)題。

社區(qū)關(guān)心比專業(yè)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)：社區(qū)對(duì)成員的責(zé)任關(guān)切超過(guò)了服務(wù)提供系統(tǒng)對(duì)其服務(wù)對(duì)象的責(zé)任關(guān)切；社區(qū)更了解自己的問(wèn)題；社區(qū)不僅僅提供服務(wù)還解決問(wèn)題，最重要的是提供關(guān)心；社區(qū)更靈活有創(chuàng)造性；花費(fèi)少；更能有效的培養(yǎng)樹(shù)立價(jià)值觀和規(guī)范行為；讓社區(qū)人員提供自己的能力，而不是擴(kuò)大他們的欠缺。

啟示：具體的典型事例：在美國(guó)難民的安置請(qǐng)教會(huì)負(fù)責(zé)，回收廢品的成功歸功于由自愿者服務(wù)隊(duì)長(zhǎng)，住房建設(shè)方案采用社區(qū)開(kāi)發(fā)公司、住戶合作社等開(kāi)發(fā)低廉住宅，公立學(xué)校由家長(zhǎng)代表，社區(qū)代表，教職工，教師，校長(zhǎng)組成的委員會(huì)管理；社區(qū)中雇傭以前失業(yè)的工人進(jìn)行失業(yè)培訓(xùn)，從親身經(jīng)歷的失業(yè)出發(fā)，極力解決工人們的問(wèn)題；志愿者調(diào)節(jié)平息暴力事件；關(guān)閉監(jiān)獄替換為“家庭看管所”，通過(guò)家庭愛(ài)的教育改變罪犯，醫(yī)療保健行業(yè)以家庭住所的醫(yī)療保健，例如艾滋病和老人，給予他們家庭的的關(guān)心比醫(yī)院治療好得多；美國(guó)以當(dāng)自愿者為榮，自愿者服務(wù)是培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)人真正的溫床，所以我們?cè)诿绹?guó)很多基層政府機(jī)構(gòu)或者其他組織中，我們能看到縣長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)等是沒(méi)有工資的，但是他們也愿意對(duì)本區(qū)工作提供負(fù)責(zé)式的管理和服務(wù)，根源于這些人較強(qiáng)的責(zé)任感。

我國(guó)的村民自治、少數(shù)民族自治可以從奧斯本所講的社區(qū)自治中吸取借鑒，筆者認(rèn)為成熟的自治應(yīng)有前提，就是本自治地的人民普遍知識(shí)水平較高，法律意識(shí)很強(qiáng)，具有民族的自信心，較強(qiáng)的責(zé)任感和國(guó)家榮譽(yù)感，自制能力強(qiáng)，至少社區(qū)中能選出頭腦靈活、有責(zé)任感的領(lǐng)袖，更重要的是本國(guó)的法律制度健全。政府授權(quán)給社區(qū)自治比政府關(guān)起門來(lái)決策、管理更有效果。

三、競(jìng)爭(zhēng)性政府：把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制注入到提供服務(wù)中去

購(gòu)買公共服務(wù)時(shí)候引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，批判私營(yíng)和公營(yíng)部門壟斷。競(jìng)爭(zhēng)會(huì)降低成本，對(duì)變化中的需求迅速作出反應(yīng)，并會(huì)竭力滿足顧客的需要，競(jìng)爭(zhēng)能促使我們實(shí)行革新，力爭(zhēng)作出接

觸的成就。奧斯本提出的競(jìng)爭(zhēng)不是人與人之間的競(jìng)爭(zhēng)而是組織與組織之間的競(jìng)爭(zhēng)，可以增強(qiáng)士氣鼓勵(lì)創(chuàng)造性。競(jìng)爭(zhēng)其他的好處：提高效率，投入少產(chǎn)出多；競(jìng)爭(zhēng)提高公營(yíng)組織雇員的自尊心和士氣。

競(jìng)爭(zhēng)的分類：（1）公對(duì)私的競(jìng)爭(zhēng)，提高公部門的辦事效率；（2）私與私的競(jìng)爭(zhēng)。政府通過(guò)制定規(guī)則規(guī)范市場(chǎng)，由市場(chǎng)來(lái)滿足公眾的需要。采購(gòu)是另一種迫使私營(yíng)公司競(jìng)爭(zhēng)的途徑。簽訂合同，把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制注入公共事業(yè)的另一種常用的方法，請(qǐng)專業(yè)技能人才管理、監(jiān)督合同。

（3）公對(duì)公的競(jìng)爭(zhēng)。

要對(duì)競(jìng)爭(zhēng)仔細(xì)的加以組織和管理，實(shí)現(xiàn)公平性，政府不能利用競(jìng)爭(zhēng)喪失掉我們信奉的價(jià)值觀，防止私營(yíng)部門的再次壟斷發(fā)揮出足夠的政治力量來(lái)威脅政府或抑制競(jìng)爭(zhēng)。政府可以把競(jìng)爭(zhēng)看作是振興我們公共機(jī)構(gòu)的手段?？傊覀兊墓珷I(yíng)經(jīng)濟(jì)能夠?qū)W會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，不然會(huì)停滯和萎縮。

啟示：美國(guó)許多研究的人員是從政府的實(shí)際部門從事過(guò)，辭職后從事研究工作，這就避免了專家空談理論的現(xiàn)象，這樣的研究人員研究出來(lái)的東西更具有實(shí)操性。對(duì)于我國(guó)國(guó)企的改革，這是多年來(lái)研究的重點(diǎn)，至今領(lǐng)導(dǎo)人還是生怕放手。筆者認(rèn)為，國(guó)有組織不能一直像對(duì)待嬰兒一樣，憂慮它在競(jìng)爭(zhēng)中無(wú)法生存下來(lái)，是錯(cuò)誤的想法，國(guó)有企業(yè)沒(méi)有想象中的脆弱，循序漸進(jìn)的改革是有必要的，以顧客的需要為導(dǎo)向去發(fā)展，不要等到因壟斷資源的不公平性的危害傷及自己的時(shí)候再去革新。服務(wù)業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)有益于人者的生存，這是物競(jìng)天擇的一種形式，撒瓦斯寫到：“盡管環(huán)境發(fā)生了重大變化，大自然仍通過(guò)物種變異不斷進(jìn)行試驗(yàn)使物種進(jìn)化、適應(yīng)和生存，某些試驗(yàn)結(jié)果表明比原先的模式能更好地適應(yīng)新環(huán)境，最終取而代之”。政府壟斷資源的做法妨礙自然的選擇。

文中談到簽訂合同如果管理不好容易產(chǎn)生腐敗，奧斯本提出了四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)杜絕腐敗在簽訂合同中產(chǎn)生，（1）投標(biāo)確實(shí)是競(jìng)爭(zhēng)的；（2）競(jìng)爭(zhēng)的依據(jù)是關(guān)于成本費(fèi)用和業(yè)績(jī)質(zhì)量的可靠資料；（3）對(duì)承包商要進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)測(cè)，例如審計(jì)署根據(jù)確鑿的數(shù)據(jù)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)行評(píng)估，并公開(kāi)；（4）建立一個(gè)相對(duì)的非政治性機(jī)構(gòu)履行這個(gè)任務(wù)?！端接谢瘺Q定》一書的的作者，哈佛大學(xué)約翰多納休說(shuō)：“如果公共機(jī)構(gòu)能夠明確規(guī)定希望做的事情，對(duì)承包工作實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)承包商的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估，撤換或懲罰哪些未能取得預(yù)期成績(jī)的承包商，那么該公共機(jī)構(gòu)會(huì)取得最佳效果?！?/p>

公共部門具有公共利益的性質(zhì)，重視公平和道德，這是私營(yíng)部門所認(rèn)識(shí)不到的，及倡導(dǎo)公部門的兼顧公平時(shí)也要有效率。奧斯本提出的競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)是要保持許多領(lǐng)域的公平性，例如醫(yī)院、教育等，這些領(lǐng)域要注重他們的公平性和道德性，即被稱為有控制的競(jìng)爭(zhēng)，不然會(huì)造成民族歧視和貧富的不公平待遇。因此競(jìng)爭(zhēng)中組織和管理是必然的。

四、有使命的政府：改變照章辦事的組織

注重目標(biāo)使命而非繁文縟節(jié)。重復(fù)的規(guī)章制定，不僅沒(méi)有達(dá)到防止錯(cuò)誤的發(fā)生反而使得政府的活動(dòng)變得緩慢，難以靈活應(yīng)變。照章辦事的政府有可能會(huì)防止某種腐敗但是以巨大的浪費(fèi)為代價(jià)，政府應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)單的界定它的基本任務(wù)和目標(biāo)，根據(jù)其制定必要的規(guī)章和預(yù)算，然后放手讓雇員去做，充分放權(quán)，達(dá)到內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力（任務(wù)驅(qū)動(dòng)的政府）的效果，授予自主權(quán)利。通過(guò)先對(duì)于目標(biāo)的確定以及制定必要的規(guī)章和預(yù)算，從總體上管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的方向問(wèn)題，而不是將自身置于繁復(fù)的過(guò)程中，這樣容易迷失方向，從而失去公共部門應(yīng)該具有的職能的體現(xiàn)。有使命的組織效率高，成效好，具有革新精神，靈活性強(qiáng)，士氣高。

政府的規(guī)章匯集成各種制度，如預(yù)算制度，人事制度，采購(gòu)制度，會(huì)計(jì)制度，奧斯本給我們舉了三個(gè)制度的具體做法：

（1）建立有使命感的預(yù)算制度，提出了支出控制式預(yù)算，即取消明細(xì)分類項(xiàng)目，實(shí)行資金總額預(yù)算，允許各部門保留其沒(méi)有花掉的預(yù)算經(jīng)費(fèi)，管理人員自由支配剩下的資金用于其他公共事務(wù)。改變以往的要么把錢花掉，要么喪失掉的規(guī)則，既造成了浪費(fèi)也沒(méi)有做出實(shí)

事。有使命感的預(yù)算激勵(lì)每個(gè)雇員節(jié)約資金，騰出一些人力物理對(duì)新的想法進(jìn)行試驗(yàn)，提高士氣激發(fā)創(chuàng)造力，可以解決突發(fā)的事件，簡(jiǎn)化了預(yù)算的程序，減少主觀不切實(shí)際做出的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的弱點(diǎn)等。

（2）改變照章辦事的人事制度，文官制度的弱點(diǎn)致使管理人員不能管理，無(wú)用之人繼續(xù)留在崗位上，士氣低下，這種制度造成了浪費(fèi)，必須變革人事制度，奧斯本贊揚(yáng)了中國(guó)湖試驗(yàn)的成就：工作分類和工資級(jí)別劃分寬，支付市場(chǎng)薪金，依據(jù)表現(xiàn)支付報(bào)酬、提升和解雇，管理人員在合法和非歧視的前提下雇傭最合適的人才，積極招募最優(yōu)秀的人才，簡(jiǎn)化被辭退的上訴程序。

（3）建立有使命感的組織，確定組織的使命，建立圍繞使命的文化，闡明自己的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和塑造所需要的行為；建立允許失敗的機(jī)制。

啟示：筆者覺(jué)得有一欠妥的觀點(diǎn)，“政府下設(shè)的非贏利組織，政府公務(wù)員可以用業(yè)余時(shí)間去干”，鼓勵(lì)政府可以有贏利，建立在腐敗基礎(chǔ)之上的使命感政府，這樣的做法不正確。

建立有使命的政府就是建立有責(zé)任的政府，有使命的政府需要同業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估結(jié)合起來(lái)。美國(guó)對(duì)人才的尊重是很值得我們學(xué)習(xí)的，政府雇傭?qū)I(yè)的人才，雇傭的人就是給政府出主意的人，剛進(jìn)政府的人員不用擔(dān)心得罪人，人們不會(huì)抓住你提的建議而反對(duì)你，在我國(guó)的機(jī)構(gòu)單位中，新人剛進(jìn)單位首先的做的事情是站好隊(duì)，不用輕易的開(kāi)口，懂也要裝不懂，站好了隊(duì)你再提出你的建議，這個(gè)時(shí)候不管你提的什么建議，都會(huì)有群體的一些人會(huì)贊成。這樣的制度強(qiáng)烈的遏制了個(gè)人的創(chuàng)造性。

五、講究效果的政府：按效果而不是按投入撥款具有企業(yè)家精神的政府根據(jù)效果撥款促使部門更關(guān)注業(yè)績(jī)，打造一個(gè)負(fù)責(zé)人、重業(yè)績(jī)的政府，例如職業(yè)培訓(xùn)的報(bào)酬不是參加職業(yè)培訓(xùn)的人數(shù)而是根據(jù)受訓(xùn)的人得到就業(yè)的人數(shù)來(lái)計(jì)算。業(yè)績(jī)測(cè)量的力量：推動(dòng)工作，計(jì)量事務(wù)能存成和影響一個(gè)組織的行為，有助于是公共政策切實(shí)可行，使政策辦實(shí)事，不浮夸，并且有案可查；能辨別成功和失敗；看到成功給予獎(jiǎng)勵(lì)；拒接獎(jiǎng)勵(lì)失敗，例如福利，以刺激貧窮的人就業(yè)為目的的福利才是有效果的福利；不斷的吸取成功或失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，例如馬薩諸塞州有個(gè)項(xiàng)目叫做“過(guò)渡性就業(yè)公司”，把前罪犯、前癮君子、未完成學(xué)業(yè)的中學(xué)生和長(zhǎng)期領(lǐng)取福利救濟(jì)的人創(chuàng)造一種福利工作環(huán)境組織起來(lái)成立的公司，公司經(jīng)過(guò)對(duì)這些人的培訓(xùn)，參與社會(huì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)，政府依據(jù)人員的就業(yè)率給予補(bǔ)助。

業(yè)績(jī)測(cè)定的作用：有效的業(yè)績(jī)測(cè)定能激勵(lì)組織的成長(zhǎng)，例如教育方面的評(píng)估方法除了考試以外，佛蒙特州還選擇學(xué)生制作的一件作品來(lái)測(cè)定，鼓勵(lì)創(chuàng)新或者是小組一學(xué)期的作業(yè)項(xiàng)目。

（1）薪金與業(yè)績(jī)掛鉤，把服務(wù)的質(zhì)量、數(shù)量、成本和顧客滿意度的實(shí)際水平定位目標(biāo)，目標(biāo)不能太低，獎(jiǎng)勵(lì)集體，以避免集體的分裂。

（2）進(jìn)行全面質(zhì)量管理，利用業(yè)績(jī)數(shù)據(jù)來(lái)確定問(wèn)題之所在，然后向雇員提供種種可用的手段來(lái)分析問(wèn)題，找到其根源，制定接的巨額辦法和付諸實(shí)施。

（3）按效果做預(yù)算，根據(jù)業(yè)績(jī)信息啦采取行動(dòng)，預(yù)算制定不是根據(jù)投入而是根據(jù)效果來(lái)?yè)芸睢?/p>

啟示：講究效果的政府，做出決策時(shí)應(yīng)按照結(jié)果導(dǎo)向，通過(guò)訂立目標(biāo)，嚴(yán)格按照指標(biāo)體系進(jìn)行考核，對(duì)于達(dá)到目標(biāo)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，沒(méi)有達(dá)到目標(biāo)的給予懲罰，目標(biāo)的達(dá)成與否關(guān)系到下一年預(yù)算的分配。這樣的政府就會(huì)立足于顧客的導(dǎo)向，而不是只記產(chǎn)出而不記成果。大大的浪費(fèi)資源的同時(shí)也會(huì)影響政府的公信力。問(wèn)題是政府很多的管理事務(wù)是很難用具體的數(shù)據(jù)去測(cè)量的，而且有的部門也很難用數(shù)據(jù)去測(cè)量，例如政府秘書處和建設(shè)局設(shè)立的指標(biāo)體系肯定會(huì)不一樣，判定的標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)不一，這對(duì)指標(biāo)體系的建立是一個(gè)挑戰(zhàn)，這個(gè)業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)必須得排除主觀的意識(shí)。最重要的是業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)需建立在使命感的基礎(chǔ)之上。以鼓勵(lì)前

進(jìn)為前提，而不是鼓勵(lì)立足于現(xiàn)狀、依賴為前提。

六、受顧客驅(qū)使的政府：滿足顧客的需要，不是官僚政治的需要

政府服務(wù)的對(duì)象——顧客，不是企業(yè)所服務(wù)的“顧客”，后者是企業(yè)的資金來(lái)源，公共組織部門一直以來(lái)的誤解就是，他們所服務(wù)的對(duì)象是他們獲得資金的地方，上級(jí)部門或者是利益集團(tuán)，這是概念的誤解，公共組織部門服務(wù)的對(duì)象及顧客是人民。這個(gè)概念在中國(guó)一直理不清的原因是政府的官員的任用都是靠上級(jí)的表決而不是選民公開(kāi)選舉產(chǎn)生。

傳統(tǒng)的公共機(jī)構(gòu)仍在提供以一種規(guī)格來(lái)適應(yīng)一切的服務(wù)。現(xiàn)在的世界各國(guó)已經(jīng)由以前的工業(yè)化時(shí)代進(jìn)步為知識(shí)時(shí)代，三分之二的知識(shí)勞動(dòng)者支配著整個(gè)社會(huì)，形成了不同的亞文化群體，他們更希望于選擇服務(wù)的權(quán)利的擁有，而不是什么都是標(biāo)準(zhǔn)化安排。例如寧波PX項(xiàng)目事件就是警鐘，人們有權(quán)利選擇自己生活的社區(qū)和政府提供服務(wù)的選擇權(quán)，這是民主權(quán)的呼聲。

啟示：根據(jù)目前公共部門的發(fā)展而言，需要重視民主能動(dòng)性所能發(fā)揮的作用，應(yīng)當(dāng)充分尊重民主意見(jiàn)，政府的公共權(quán)力來(lái)源于民眾，政府只是起到代理行使公共權(quán)力，既然如此，作為代理的公共部門必然要尊重公權(quán)力擁有者的意見(jiàn)。

一是讓顧客掌握資源。使他們?cè)诓煌姆N類服務(wù)之間作出選擇，真正的機(jī)會(huì)平等不是提供同樣的服務(wù)，強(qiáng)制接受同樣的服務(wù)。例如向?qū)W生提供完全相同的課程保證產(chǎn)生的是不平等的結(jié)果。所以筆者認(rèn)為北京高考分?jǐn)?shù)線全國(guó)統(tǒng)一競(jìng)爭(zhēng)，這才是真正的公平，很多問(wèn)題的根源都是地方保護(hù)主義。異地高考制度全國(guó)放開(kāi)不是問(wèn)題，問(wèn)題在于高考分?jǐn)?shù)線的設(shè)定，不管是在北京參加的高考還是在其他省份參加的高考嚴(yán)格按照高考分?jǐn)?shù)來(lái)錄取，去除北京戶籍人士高考分?jǐn)?shù)的保護(hù)，讓其他省份的高考生公平競(jìng)爭(zhēng)北京的高校，高分上好大學(xué)。

建立顧客趨勢(shì)的政府，還要注意政府撥款應(yīng)給個(gè)人而不是機(jī)構(gòu)。受顧客趨勢(shì)的制度應(yīng)是透明的，顧客應(yīng)能通過(guò)他們的選擇來(lái)自揀選，而不必通過(guò)選擇后面的復(fù)雜的官僚機(jī)構(gòu)來(lái)揀選。筆者還認(rèn)為建立顧客趨勢(shì)的政府的前提一是政府掌舵的角色應(yīng)充分健全，二是發(fā)達(dá)、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這兩點(diǎn)前提在中國(guó)至少是現(xiàn)在都是不成熟的。所以建立完全顧客趨勢(shì)的政府還有很長(zhǎng)的路要走。

七、有事業(yè)心的政府：有收益而不浪費(fèi)

政府的預(yù)算制度趨勢(shì)人們花錢，花錢沒(méi)錯(cuò)，但是花錢要花在顧客真正需要的地方，及有效的花錢是重點(diǎn)。企業(yè)家政府的一個(gè)重要特征就是具有一種“投資”觀點(diǎn)，要變管理者為企業(yè)家，變花錢政府為賺錢政府。政府重視以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)調(diào)動(dòng)部門與工作人員的積極性，讓管理人員都轉(zhuǎn)變成為企業(yè)家。與此同時(shí)做節(jié)約型政府，高效發(fā)揮自身作用。以低投入高產(chǎn)出的模式運(yùn)作。以收費(fèi)來(lái)籌款，這里的收費(fèi)是爭(zhēng)對(duì)高消費(fèi)公共設(shè)施的收費(fèi)，例如高爾夫球場(chǎng)，如果這樣的收費(fèi)妨礙了貧窮的人的享受，政府會(huì)采取對(duì)貧窮人的補(bǔ)助，以達(dá)到公平。

由于美國(guó)的選舉周期的特點(diǎn)，使政府官員關(guān)注的是地區(qū)短期的問(wèn)題，試圖得到最快、最短周期的成果，而不去思考和獲取長(zhǎng)期的成果。

八、有預(yù)見(jiàn)的政府：預(yù)防而不是治療

有預(yù)見(jiàn)的政府使用少量的錢預(yù)防，而不是花大量的錢治療。政府在做一切決定時(shí)要考慮到未來(lái)。政府應(yīng)該有預(yù)見(jiàn)能力，即政府要有預(yù)防意識(shí)、預(yù)防對(duì)策，防患于未然，而不是等問(wèn)題累積到不可收拾以后才來(lái)解決。它們制定戰(zhàn)略規(guī)劃，建立預(yù)算制度，盡其所能地考慮未來(lái)的發(fā)展問(wèn)題，一個(gè)有預(yù)見(jiàn)的組織通過(guò)制定戰(zhàn)略規(guī)劃把組織帶到他們將要奮斗的方向去。以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待發(fā)展。往往對(duì)于公共問(wèn)題的“治療”要比預(yù)防投入的財(cái)力物力人力都要多，而企業(yè)型政府一長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光來(lái)看待發(fā)展，提前預(yù)見(jiàn)可能的發(fā)生，從而未雨綢繆。這樣公共部門在面臨緊急問(wèn)題時(shí)能夠有時(shí)間以理性的方式的解決，避免慌亂決策造成的損失。

九、分權(quán)的政府：從等級(jí)制到參與與協(xié)作。

重參與協(xié)作的分權(quán)模式而非層級(jí)節(jié)制的集權(quán)模式，政府下放權(quán)力，積極采用參與式管理，賦予一線工作人員以較大的自主權(quán)，造就能夠快速多變的工作環(huán)境，同時(shí)建立新的報(bào)告、監(jiān)督和責(zé)任機(jī)制，既增強(qiáng)公眾對(duì)政府的信任度，又大大提高政府的工作效率。結(jié)合當(dāng)前發(fā)展，一再?gòu)?qiáng)調(diào)參與機(jī)制，一方面能夠減少政府決策層的壓力，另一方面發(fā)揮前沿信息的能動(dòng)性，重視基層信息。

十、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的政府：通過(guò)市場(chǎng)力量進(jìn)行變革。

重市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)而不是僅靠行政指令控制，通過(guò)市場(chǎng)力量來(lái)進(jìn)行變革，即政府工作運(yùn)行主要依賴市場(chǎng)機(jī)制而不是官僚政治機(jī)制，政府運(yùn)用一系列促進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)行的措施來(lái)規(guī)范市場(chǎng)，調(diào)動(dòng)各社會(huì)組織與個(gè)人的積極性。應(yīng)該以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)市場(chǎng)力量來(lái)進(jìn)行變革。組織市場(chǎng)來(lái)完成公共事業(yè)的目標(biāo)，這是政府完成其目標(biāo)的一種強(qiáng)有力的和經(jīng)濟(jì)的方法。政府的行政指令也會(huì)失靈，重視發(fā)揮小政府而大社會(huì)的作用，能夠給有效避免政府失靈以及市場(chǎng)失靈帶來(lái)的危害。政府所起到的最重要的作用是規(guī)范，是指導(dǎo)而不是全權(quán)代替市場(chǎng)機(jī)制，政府是不可能做到的。

啟示： 總之，現(xiàn)階段我國(guó)政府處于改革的攻堅(jiān)階段，改革的呼聲空前高漲，從鋪天蓋地的反腐為始發(fā)點(diǎn)，新政府新氣象，我們有理由相信我們?cè)诟母锏牡缆飞狭?。然而改革不是一觸而就的，像建羅馬城，不是一天就建成的。按照中國(guó)的情況，可能會(huì)像成功轉(zhuǎn)型的威權(quán)體制（例如臺(tái)灣）一樣分兩步走，第一步立即實(shí)行法治，用法治制度管住權(quán)力，限制權(quán)力。第二步實(shí)行憲政民主，把權(quán)力還給人民。用奧斯本的話說(shuō)就是建設(shè)一個(gè)“顧客滿意的政府”。本書的很多觀點(diǎn)，中國(guó)都可以參考，我每節(jié)都有涉及自己的感想，總體來(lái)說(shuō)，中國(guó)需要第三次改革才能繼續(xù)走下去。我國(guó)還處于張之洞所說(shuō)的“中學(xué)為體”階段，美國(guó)的體制應(yīng)該說(shuō)還是很完善的，它不像曾經(jīng)的西班牙、英國(guó)、荷蘭，瞬間就會(huì)坍塌，美國(guó)可以說(shuō)完善的政府體制加內(nèi)外夯實(shí)的經(jīng)濟(jì)，在100年都不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，我們不能完全學(xué)習(xí)美國(guó)，但是也不要出現(xiàn)“人民都已上岸，政府還在摸著石頭過(guò)河”的情景。

［參考文獻(xiàn)］

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[1] [美]戴維.奧斯本、特德.蓋布勒.改革政府 [M].周敦仁、湯國(guó)維、壽進(jìn)文、徐荻洲譯.上海：上海譯文出版社，1996.David Osborne, Ted Cover zebul.Reinventing Government.by Zhou dunren,Tang Guowei,Sou Jinwen,Xu Dizhou.Shanghai: Shanghai Translation Publishing House,1996.(作者：涂曉霞，中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院，行政管理專業(yè)，2012100920)

《Reinventing Government 》Book Notes

Tu Xiaoxia

[Abstract] This book is highly critical of the contemporary American bureaucracy, based on the way of Bill Clinton as a representative of the new Democratic Party, Nether dabate]the size of the government nor what the government to do.But focus on the efficiency of the government and the government how to do, Nether pay attention to how much money to spend nor how much to tax but spenting tax money appropriately, not debate the government's work motivation and focus on the consequences of government work.The author set examples to declare the image of the government should have the spirit of enterprise.Puts forward ten measures to reform the government, the ten principles of reform formed a complete system, each other mutual contact.This reading notes focus on the summary of ten reform measures and personal understanding and evaluation.[Keywords] Steer paddle Competition Mission Prevention

[Author］Tu Xiaoxia，a graduate student.Ren Ming University,Public Administration.Number is 2012100920

第五篇：行政管理

集團(tuán)門衛(wèi)制度出、入廠門須知

（1）集團(tuán)公司員工進(jìn)出本公司大門，必須佩戴員工證，否則門衛(wèi)有權(quán)糾正，對(duì)未戴員工

證的員工進(jìn)行登記后，方能允許進(jìn)出公司，并按有關(guān)規(guī)定罰款處理。

（2）外單位人員來(lái)公司聯(lián)系工作，必須持有效證件，在門衛(wèi)處進(jìn)行登記后，方能進(jìn)出公

司。

（3）所有進(jìn)出公司的車輛（物資），必須接受門衛(wèi)的檢查，經(jīng)同意后方能進(jìn)出。

（4）進(jìn)入公司的車輛必須聽(tīng)從門衛(wèi)的調(diào)度安排停放。

（5）任何人未辦理出門手續(xù)，不得攜帶物品出公司。

（6）上班時(shí)間內(nèi)，公司員工嚴(yán)禁私事接待訪友。

（7）外單位人員未經(jīng)公司辦理手續(xù)，謝絕參觀、學(xué)習(xí)。

（8）嚴(yán)禁帶小孩進(jìn)出公司。違章的處罰規(guī)定

（1）本公司員工進(jìn)入公司大門，未佩戴員工證，除按公司規(guī)定罰款外，無(wú)員工證員工應(yīng)

立即到人力資源部補(bǔ)辦員工證。

（2）外來(lái)人員，未經(jīng)登記私自進(jìn)入公司，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，罰款50-100元。

（3）所有進(jìn)出公司的車輛（含本公司車輛）拒不接受門衛(wèi)檢查者，罰款50-100元；態(tài)

度惡劣者，加倍處罰；逃避檢查者，將按500-1000元重罰。

（4）進(jìn)入公司的車輛（含本公司車輛）不聽(tīng)從門衛(wèi)的調(diào)動(dòng)安排、停放者，規(guī)勸后立即改

正，給予批評(píng)；行為極不配合、態(tài)度惡劣者，罰款50-100元；給公司正常生產(chǎn)秩序造成混亂、交通堵塞者，按200-1000元罰款。

（5）任何人未經(jīng)允許私自攜帶物品出公司，按物品的正常價(jià)格五倍罰款，私自攜帶生產(chǎn)

物資出廠則視為偷盜，按公司有關(guān)規(guī)定處理，性質(zhì)嚴(yán)重者移送司法機(jī)關(guān)。

（6）對(duì)違反以上各條規(guī)定的罰款，集團(tuán)公司員工按有關(guān)規(guī)定處理；非集團(tuán)公司人員的罰

款交集團(tuán)公司或各單位財(cái)務(wù)部，并由財(cái)務(wù)部出具收據(jù)給被罰款人。

集團(tuán)保安工作管理規(guī)定

保安人員擔(dān)任集團(tuán)公司的執(zhí)勤和保衛(wèi)工作，肩負(fù)著維護(hù)集團(tuán)公司的合法利益、公司形象和生產(chǎn)工作秩序的重任。集團(tuán)保安人員必須嚴(yán)格紀(jì)律，忠于職守，遵守下列各項(xiàng)規(guī)定：保安人員守則

（1）遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策。

（2）服從命令，忠于職守，堅(jiān)守崗位。

（3）保守國(guó)家和集團(tuán)機(jī)密，維護(hù)集團(tuán)合法權(quán)益，向各種違法和損害集團(tuán)利益的行為作

斗爭(zhēng)。

（4）不準(zhǔn)受賄瀆職，不得以任何借口損害集團(tuán)合法利益。

（5）著裝整齊，言行文明，禮貌待人。

（6）糾正違章，按章辦事，不準(zhǔn)刁難，不準(zhǔn)打人罵人。

（7）對(duì)待違法犯罪分子，要敢于斗爭(zhēng)，善于斗爭(zhēng)。必要時(shí)，應(yīng)有獻(xiàn)身精神。

（8）密切聯(lián)系群眾，熱心為群眾服務(wù)。值勤規(guī)定

（1）接到單位（部門）負(fù)責(zé)人下達(dá)的崗位命令后，應(yīng)明確命令規(guī)定的保衛(wèi)目標(biāo)、范圍

和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，按時(shí)到達(dá)崗位。

（2）到達(dá)崗位后，及時(shí)熟悉承擔(dān)的保安任務(wù)；必要時(shí)，還要與所在地區(qū)公安機(jī)關(guān)取得

聯(lián)系。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，執(zhí)勤開(kāi)始與結(jié)束和執(zhí)勤中發(fā)生的違法、違間事件，均應(yīng)

及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，并按完成任務(wù)的時(shí)間和事故處理的程序作好執(zhí)勤記錄。發(fā)生重

大緊急事件，除及時(shí)報(bào)告外，應(yīng)立即采取控制事態(tài)的現(xiàn)場(chǎng)措施。

（4）必須牢記火警、盜警和直屬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)等報(bào)警電話號(hào)碼和無(wú)線通訊呼號(hào)，以備應(yīng)急。

（5）嚴(yán)格交接班制度。下班不接，上班不離。交接班時(shí)，應(yīng)明確任務(wù)和上班遺留問(wèn)題。3 失職處罰

（1）在工作中對(duì)客戶應(yīng)禮貌執(zhí)勤、文明執(zhí)勤，應(yīng)用文明語(yǔ)言，如因上述原因影響公司

形象者，罰款100元。

（2）外來(lái)人員、車輛、貨物必須按規(guī)定統(tǒng)一登記，出廠時(shí)應(yīng)檢查，如發(fā)現(xiàn)漏檢或不檢

查者，罰款00-200元。

（3）保安人員在工作中應(yīng)盡職盡責(zé)，如因玩忽職守造成公司損失的，視情節(jié)輕重處以

罰款、警告、開(kāi)除，直至移送司法機(jī)關(guān)處理。

（4）保安人員有權(quán)扣留任何硬闖門崗者，對(duì)因此原因造成廠區(qū)秩序混亂的罰款

50-100元。

（5）上班遲到者一次罰款50元，全月累計(jì)三次者予以除名；遲到時(shí)間超過(guò)半小時(shí)（含

半小時(shí)）視為曠工，一次罰款200元，全月兩次予以除名。

（6）保安部人員嚴(yán)禁參與賭博，參賭金額十元以上（含十元），發(fā)現(xiàn)一次，罰款200

元，第二次予以除名。

（7）當(dāng)班人員吃飯時(shí)間為30分鐘，且不能離開(kāi)執(zhí)勤現(xiàn)場(chǎng)，如超過(guò)半小時(shí)，又離開(kāi)執(zhí)

勤現(xiàn)場(chǎng)，第一次罰款200元，第二次予以除名。

（8）認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它任務(wù)，不服從安排者，視情節(jié)輕重罰款10-100元。

集團(tuán)收發(fā)室管理制度收發(fā)工作是指對(duì)通過(guò)郵政傳遞的各類信函、匯票、匯款、報(bào)刊等的收發(fā)工作。2 收發(fā)工作要按以下樣表實(shí)行登記制度。若收到集團(tuán)員工的信件后應(yīng)立即上板通報(bào)或通知收信人到收到室領(lǐng)??；掛號(hào)、匯款等應(yīng)履行登記、交接手續(xù)。若收到集團(tuán)的各類信件、報(bào)刊等，應(yīng)立即交到集團(tuán)辦公室，并履行登記、交接手續(xù)。5 不準(zhǔn)私拆集團(tuán)公司的他人信件，違者視情節(jié)輕重給予嚴(yán)肅處理，直至除名。違反上述各項(xiàng)（除第五條外）罰款50-100元。集團(tuán)各單位設(shè)立收發(fā)室的，均按本制度執(zhí)行。本制度由集團(tuán)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

集團(tuán)接待制度集團(tuán)的接待工作包括對(duì)內(nèi)和對(duì)外的接待工作。

2集團(tuán)的接待工作由集團(tuán)辦公室（或辦公室下設(shè)的接待辦）承擔(dān)，主要負(fù)責(zé)日常接待工作。3 接待禮節(jié)

（1）接待人員在接待來(lái)訪者時(shí)，應(yīng)有良好的精神狀態(tài)，對(duì)客人要熱情，客人來(lái)訪時(shí)，應(yīng)站

起問(wèn)候，并請(qǐng)客人到接待室交談。

（2）若客人需要會(huì)見(jiàn)集團(tuán)高層領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，則應(yīng)先聯(lián)系同意接待后，再將客人

請(qǐng)到指定的地點(diǎn)。

（3）接待人員在向領(lǐng)導(dǎo)介紹客人時(shí)，應(yīng)說(shuō)明客人所在單位、職務(wù)（職稱）及姓名。在向客

人介紹領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，應(yīng)先介紹職位高的，職務(wù)相同時(shí)，應(yīng)先介紹年紀(jì)大的。接待程序

（1）問(wèn)明來(lái)客的身份、人數(shù)、來(lái)意、抵達(dá)時(shí)間，所乘交通工具是否要到站迎接。

（2）妥善安排需要接送、住宿的來(lái)賓。根據(jù)來(lái)賓的身份、人數(shù)、性別安排好住宿、伙食。

（3）待來(lái)賓住下后，前往問(wèn)候并向其了解來(lái)訪意圖，商議活動(dòng)日程。

（4）需要集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)接見(jiàn)的，應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，安排好會(huì)見(jiàn)時(shí)間、會(huì)見(jiàn)地點(diǎn)和陪同人員等。

（5）實(shí)施組織活動(dòng)，協(xié)助有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)完成與來(lái)賓的商議、談判和合作工作，幫助安排

客人的參觀學(xué)習(xí)。

（6）若是上級(jí)機(jī)關(guān)檢查工作，還應(yīng)安排好匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)等。

（7）為客人訂購(gòu)返程車船票，協(xié)助客人結(jié)算住宿帳目，派人送客。

（8）在接待過(guò)程中，要?jiǎng)?chuàng)造良好的外部環(huán)境，樹(shù)立良好的企業(yè)形象。國(guó)內(nèi)客人接待原則

（1）熱情友好，態(tài)度誠(chéng)懇，充分表現(xiàn)對(duì)來(lái)賓的歡迎和重視。

（2）細(xì)致周到。接待外地來(lái)訪客人，應(yīng)講普通話，主動(dòng)介紹當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、住宿狀況、交通狀況；不要讓客人有受冷落感，做好有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與客人見(jiàn)面的安排工作。

（3）認(rèn)真聽(tīng)取對(duì)方提出的問(wèn)題，通過(guò)合科規(guī)定的程序和方法辦好事務(wù)。

（4）實(shí)事求是，不夸大成績(jī)也不縮小問(wèn)題。對(duì)無(wú)法解決的問(wèn)題敬請(qǐng)對(duì)方原諒。

（5）接待規(guī)格有高規(guī)格接待、低規(guī)格接待、對(duì)等接待三種。視客人的職位、來(lái)意和與集團(tuán)的關(guān)系而定。外事接待原則

（1）集團(tuán)在外事接待工作中，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行，對(duì)集團(tuán)的介紹要統(tǒng)一口徑。

（2）接待外賓應(yīng)重實(shí)效，而不能只講排場(chǎng)，鋪張浪費(fèi)。

（3）在接待外賓過(guò)程中，既要熱情友好、服務(wù)周到，又不能崇洋媚外，奴顏婢膝。

（4）在接待外賓時(shí)，應(yīng)新生他們的風(fēng)俗習(xí)慣，以此安排外賓的住宿和日常生產(chǎn)。

（5）在接待外賓的過(guò)程中，要堅(jiān)持內(nèi)外有別，屬國(guó)家和集團(tuán)的機(jī)密不得與外賓談?wù)摗?/p>

（6）對(duì)重要的外賓，要做好安全保衛(wèi)工作。接待標(biāo)準(zhǔn)

按財(cái)務(wù)部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，決不準(zhǔn)超規(guī)格、超標(biāo)準(zhǔn)接待。各單位、部門在各項(xiàng)業(yè)務(wù)接待工作中，應(yīng)參照本規(guī)定執(zhí)行。本制度解釋權(quán)屬集團(tuán)辦公室。

集團(tuán)值班制度值班制度是根據(jù)集團(tuán)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作需要而制定。值班的范圍。

（1）集團(tuán)辦公室（集團(tuán)車隊(duì)、集團(tuán)保安部）

（2）摩托車一、二、三、四廠

（3）發(fā)動(dòng)機(jī)一、二廠

（4）產(chǎn)銷公司、新感覺(jué)公司、力帆進(jìn)出口公司、新感覺(jué)進(jìn)出口公司

（5）技術(shù)中心值班時(shí)間

（1）中午休息時(shí)間；

（2）下午下班后到晚上9點(diǎn)；

（3）董事長(zhǎng)出國(guó)在外，值班時(shí)間是下午下班后到晚上11點(diǎn)。值班人員由各單位、部門根據(jù)自己的實(shí)際情況確定并實(shí)行輪流值班。若當(dāng)天值班人員有事不能值班，由本人在值班人員內(nèi)協(xié)調(diào)換班，若本人換班有困難時(shí)，由各單位辦公室協(xié)調(diào)值班人員。若違反上述規(guī)定和無(wú)正當(dāng)理由不值班者，視其情節(jié)輕重，罰款20-100元。本制度由集團(tuán)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

集團(tuán)公司總裁辦公會(huì)議制度

為了使集團(tuán)的各項(xiàng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)更加協(xié)調(diào)有序和高效推進(jìn)，及時(shí)處理公司各種緊急重大問(wèn)題和貫徹董事長(zhǎng)指示，經(jīng)研究特建立以下辦公會(huì)議制度。開(kāi)會(huì)時(shí)間：每月26-30日期間召開(kāi)一次總裁辦公會(huì)議，視會(huì)議研究問(wèn)題多少，掌握在兩小時(shí)以內(nèi)，遇特殊情況，會(huì)議可提前或延后召開(kāi)，也可以隨時(shí)通知召開(kāi)會(huì)議。參加人員：各位副總裁、總工程師、總裁助理、巡視員，當(dāng)次會(huì)議有關(guān)的集團(tuán)職能部門負(fù)責(zé)人和總裁指定出席的其他人員。會(huì)議主持人：由集團(tuán)總裁主持?？偛贸霾顣r(shí)，由集團(tuán)常務(wù)副總裁或總裁指定的其他副總裁代為主持。會(huì)務(wù)：集團(tuán)公室負(fù)責(zé)會(huì)議召集、考勤、記錄和擬定會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)律

（1）應(yīng)參會(huì)人員原則上得請(qǐng)假（出差例外），必須按時(shí)參加，不許遲到或路途退席。

（2）要研究的問(wèn)題，必須在會(huì)前向集團(tuán)辦公室書面提出，會(huì)上一般不得提出新問(wèn)題。

（3）會(huì)議作為執(zhí)行性協(xié)調(diào)會(huì)，原則上不展開(kāi)自由討論。

（4）發(fā)言應(yīng)準(zhǔn)確精煉，不允許離題發(fā)言。

（5）不允許重復(fù)發(fā)言。

（6）會(huì)上研究的問(wèn)題要作出明確的決定，并在當(dāng)天會(huì)后記載在擬定的會(huì)議紀(jì)要中下

達(dá)。

（7）各部門內(nèi)部例行工作及問(wèn)題，專題業(yè)務(wù)或技術(shù)問(wèn)題，不牽涉到部門之間的協(xié)調(diào)的問(wèn)題，一律不拿到會(huì)上來(lái)研究。

關(guān)于編寫企業(yè)大事記的若干規(guī)定

企業(yè)大事記是企業(yè)發(fā)展過(guò)程中重大事件的文字記載和真實(shí)反映，是編寫企業(yè)發(fā)展史的主要資料來(lái)源，也是企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容。企業(yè)大事記的編寫是企業(yè)行政秘書的主要職責(zé)之一。為此擬定以下大事記編寫的若干規(guī)定。編寫內(nèi)容界定

（1）市級(jí)以上四大領(lǐng)導(dǎo)班子視察企業(yè)情況。

（2）重要外商、外賓來(lái)訪和洽談情況。

（3）企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)出國(guó)、出席中央重大會(huì)議、活動(dòng)等情況。

（4）企業(yè)參加各項(xiàng)重大商貿(mào)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)，如展銷會(huì)、捐贈(zèng)、表彰等活動(dòng)情況。

（5）企業(yè)主辦的重要慶典、重會(huì)議、重要活動(dòng)，如產(chǎn)品鑒定會(huì)、訂貨會(huì)、有重大決策的高層會(huì)議、重要文化體育活動(dòng)等情況。

（6）企業(yè)季度、半年、全年總結(jié)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。

（7）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和建設(shè)發(fā)展上的重大舉措，如通過(guò)質(zhì)量體系認(rèn)證、重基建、技措、技改項(xiàng)目的開(kāi)工、竣工及總結(jié)等情況。

（8）高級(jí)管理人員的任免事項(xiàng)和任命人員的簡(jiǎn)歷，機(jī)構(gòu)部門的設(shè)置和撤并等情況。

（9）其他重大事件，如天災(zāi)人禍及其處理，處理的違法亂紀(jì)重大案例等。編寫體例要求

用記敘體，每事一記。每篇字?jǐn)?shù)一般不超過(guò)300字，成稿后打印在固定格式上（見(jiàn)附表）。文字要求簡(jiǎn)練、抓住要點(diǎn)，敘述客觀真實(shí)，不講套話空話，一般不作議論。每一件事時(shí)間、地點(diǎn)、參加人、主要內(nèi)容四要素缺一不可，詳略得當(dāng)，不生編杜撰。編核審定程序

（1）擬稿。一般由集團(tuán)辦公室指定的擬稿人負(fù)責(zé)收集材料，進(jìn)行擬稿，涉及專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的事件，可由集團(tuán)辦公室指定相關(guān)部門派人