第一篇：法制在線——房屋旅館專題

法制在線——房屋旅館專題

［作者：佚名 來源：網(wǎng)絡轉摘 時間：2009-12-24 9:56:25 閱讀：66次］

1、問：出租房屋管理中，單位、集體或個人的房屋出租給承租方用于生產(chǎn)、經(jīng)營的房屋屬于出租房屋的管理類別嗎？

答：《租賃房屋治安管理規(guī)定 》第2條規(guī)定：“本規(guī)定所稱的租賃房屋，是指旅館業(yè)以外以營利為目的，公民私有和單位所有出租用于他人居住的房屋?！比绻凶夥酵瑫r將房屋給他人居住的，應按規(guī)定進行治安管理。

2、問：我局在檢查出租房屋時，經(jīng)常發(fā)生出租人與承租人簽訂了租賃合同并登記了承租人的身份證件，但承租人又和其他人共同居住，出租人沒有登記其他人的身份證件，能否適用《治安管理處罰法》第五十七條第一款處罰？

答：這要看他人與出租人之間是否構成租賃合同關系，若是，可以處罰。若承租人是一家人共同居住，不能處罰，若是承租人又將轉租、轉租，又未報告的，按照《租賃房屋治安管理規(guī)定》由承租人承擔責任。

3、問：甲縣一行9人到乙縣做廢舊物品回收生意，9人住在乙縣居民A一閑置房中且將回收來的廢舊物品放在此院中，A每天收取每人3元房費。A未與9人簽訂房屋租賃合同也未對9人進行身份登記。請問：處罰依據(jù)《治安管理處罰法》第54條第1款第3項還是第57條？在此旅館業(yè)與出租房屋的區(qū)別是什么？

答：（1）可依據(jù)《治安管理處罰法》第57條；（2）《旅館業(yè)治安管理辦法》第四條 申請開辦旅館，應經(jīng)主管部門審查批準，經(jīng)當?shù)毓矙C關簽署意見，向工商行政管理部門申請登記，領取營業(yè)執(zhí)照后，方準開業(yè)?！蹲赓U房屋治安管理規(guī)定》第二條本規(guī)定所稱的租賃房屋，是指旅館業(yè)以外以營利為目的，公民私有和單位所有出租用于他人居住的房屋。經(jīng)營旅館一般為按日、按鐘點提供短時間住宿服務，而出租房屋一般時間較長。

4、問：以出租房屋的名義，提供時租、日租服務，未經(jīng)許可變相經(jīng)營旅館業(yè)的，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十四條第一款第（三）項之規(guī)定處罰,正確嗎?

答：正確。

5、問：《治安管理處罰法》第56條規(guī)定的旅館業(yè)工作人員違反有關規(guī)定的行為及處罰中的旅館業(yè)工作人員是指服務人員還是法人? 答：這里的旅館業(yè)的工作人員是指負有登記、制止義務的人員，包括一般工作人員和法定代表人。

6、問：旅館業(yè)不安裝信息系統(tǒng)如何處理？安裝了信息系統(tǒng)，但不用信息系統(tǒng)對住宿旅客進行登記，只是在旅客登記薄上登記了住宿旅客的情況，能否按照《治安管理處罰法》第五十六條第一款處理？

答：《旅館業(yè)治安管理辦法》沒有規(guī)定對住宿旅客進行登記必須要使用計算機信息系統(tǒng)，因此上述情況不能依照《治安管理處罰法》第五十六條第一款的規(guī)定處理。如你處的具體實施辦法對上述行為有規(guī)定，可以依照具體實施辦法處理。

7、問：我們在工作中發(fā)現(xiàn)一些經(jīng)營旅館的業(yè)主，將旅館和特種行業(yè)許可證轉讓給他人經(jīng)營。新的業(yè)主未重辦理特種行業(yè)許可證擅自經(jīng)營旅館，可否按《治安管理處罰法》第五十四條第三款處罰？

答：轉讓應當重新辦理許可證，公安機關可以按照《治安管理處罰法》第五十四條第三款的規(guī)定處理。

8、問：違法行為人經(jīng)營黑旅館的收入是否可以作為違法所得收繳?

答：未經(jīng)公安機關許可非法經(jīng)營旅館的收入可以作為違法所得依法收繳。

9、問：特種行業(yè)許可證有效期為四年，要求年審。請問：在有效期內(nèi)但經(jīng)營者不辦年審，能認定為無證經(jīng)營嗎？

答：按照《行政許可法》第70條第1項規(guī)定，“行政許可有效期限屆滿未延續(xù)的”，“行政機關應當依法辦理有關行政許可注銷手續(xù)”，因此，我們認為，對許可證照超過有效期未延續(xù)的，應當視為無證。

第二篇：《法制在線》電視節(jié)目策劃書

《法制在線》電視節(jié)目策劃書

一、欄目定位

《法制在線》的定位有兩個基點： 1．立足于法，傳達法治理念。

法是電視法制節(jié)目的根本，是創(chuàng)作的立足點。離開了法，電視法制節(jié)目將是無源之水，無本之木。欄目要緊跟國家法治建設的步伐，扣緊社會熱點，從法律和道德的視角觀察社會現(xiàn)象，揭示報道對象所蘊含的法律與道德價值，著重宣傳社會主義法治精神，努力提高受眾的法律水平和道德素質(zhì)。

2．加強人文關懷，凸現(xiàn)地域特色。

泉州電視臺只是區(qū)域性的城市電視臺，無論是資金設備還是人才資源，都無法與省臺相比，根不用說中央電視臺了，因此，在欄目的發(fā)展定位上絕不能盲目“攀比大臺”，而必須扎根地方現(xiàn)實，辦出地域特色。只有這樣，才能使節(jié)目真正與當?shù)厝罕姶虺梢黄瑸閺V大電視受眾所認可和接受，從而取得最佳的宣傳效果。新辦的《法制在線》將加強人文關懷，密切關注發(fā)生在我市老百姓身邊、與他們生活息息相關的新聞事件及事件當事人的前途命運，并不斷強化服務功能，增強節(jié)目的互動性，多為泉州本地市民和外來打人員提供及時準確的法律幫助，把普法教育的宣傳效果落實到實處。

二、欄目宗旨

基于上述背景分析，我們策劃在整合原有法制節(jié)目資源的基礎上，創(chuàng)辦一檔由多版塊、互動式的大型電視法制欄目----《法制在線》。

之所以在欄目名稱中使用“法治”一詞，而不用“法制”，是因為“法制”僅指一國現(xiàn)行的法律制度，而“法治”作為表明依法治國的動態(tài)概念不僅包括了創(chuàng)制并遵循法律制度即“法制”這一靜態(tài)概念的全部含義，還代表著“法律至上、權利平等、權力制約、權利本位”這樣一種深邃的現(xiàn)代法學理念。我們擬開辦的這檔電視法制節(jié)目就是要力求突破宣傳法律法規(guī)的傳統(tǒng)模式，更側重于引發(fā)人們尤其是掌握權力的政法工作人員對“法”這一社會事物的思考和分析，讓科學先進的法治思想逐步深入人心。

《法制在線》的欄目宗旨是：普及法律、推動立法與監(jiān)督執(zhí)法、弘揚法治精神，推動國家法治化進程。同時，考慮到法治與德治從來是相輔相成、相互促進，社會主義法治的實現(xiàn)離不開社會主義道德體系的建立，所以，《法制在線》欄目還將注重法與德的融合，寓德于法、以法明德，大力弘揚社會正氣、倡導科學理念，在進行法制宣傳教育的同時加強對老百姓尤其是青少年的道德教育和引導，力爭使節(jié)目成為貫徹落實黨和國家“依法治國、以德治國”這一基本治國方略的優(yōu)秀精神產(chǎn)品。

三、欄目特色

立足新聞性、突出思想性、增強服務性、加大監(jiān)督性、提高可視性、不斷社會化。

1．新聞性：指欄目的選題首先應具有新聞價值，即真實準確、時效性強且為我市百姓普遍關注，它已經(jīng)是或者至少可能成社會的熱點。

2．思想性：指欄目在傳達事件表層信息之外，尤其要加入理性的思考和解說。以社會主義法律和道德這兩種特殊的意識形態(tài)為報道準則去把握選題、關注人物，在客觀報道的基礎上依據(jù)法律或道德的尺度對新聞事件做出分析和評價，正確引導輿論，把報道內(nèi)容提升到理性的高度。

3．服務性：指在進行普法教育與道德指引的同時，盡可能多地為廣大市民提供有針對性的免費法律服務，為群眾排憂解難，幫助他們認識并尋求到解決糾紛的正當渠道。

4．監(jiān)督性：指充分發(fā)揮新聞媒體所特有的輿論監(jiān)督功能，對一切偏離法治軌道和道德準則的社會丑惡現(xiàn)象進行曝光、鞭撻，尤其要對司法機關和行政部門的法律執(zhí)行情況實行監(jiān)督，促進我市司法公正和執(zhí)法公平。

5．可視性：首先，欄目的選題應當與老百姓生活息息有關，為老百姓所普遍關注，而且題材內(nèi)容要盡可能生動曲折，盡可能包含多一些的故事情節(jié)。其次，在節(jié)目創(chuàng)作中應當巧妙地融入人文關懷，關注案件背后的真相及當事人的情感命運，善于挖掘出枯燥深奧的法律條文中所蘊含和折射出的人文精神，以真實、真誠和真情感染觀眾。此外，還應綜合運用各種報道手法和電視元素，不斷更新美化欄目的外包裝，增強節(jié)目的視覺美感和整體表現(xiàn)力。

6．社會化：指在確保節(jié)目質(zhì)量、完成播出任務之余，加大欄目的宣傳推廣工作，要經(jīng)常與有關部門合作開展與欄目宗旨相關的社會公益活動，并注重開發(fā)相關系列產(chǎn)品(如集結作品出版音像制品和案例點評書等)，全方位打造欄目品牌，提高欄目的社會知名度，更好地發(fā)揮法制教育與道德引導的社會功能。

四、欄目形態(tài)

1．表現(xiàn)形式：

為了捕獲最具表現(xiàn)性的張力、把節(jié)目從表面信息傳播的窠臼解脫出來，以取得最佳的普法效果，《法制在線》欄目將不拘泥于當前電視法制節(jié)目創(chuàng)作領域所流行的“外景加演播室、案件加點評”這種單一節(jié)目模式，嘗試開設五個形態(tài)不同、風格迥異的獨立版塊，廣泛采選立法、執(zhí)法、司法及法律實務等諸多法治領域內(nèi)的題材，并綜合運用連續(xù)報道、系列報道和現(xiàn)場直播等多種報道手法，讓五個版塊在形成各自特色的基礎上發(fā)揮整體宣傳合力，共同把普法主題作“厚”作“深”。必要時還可借助戲曲、小品、摸擬現(xiàn)場等表現(xiàn)手法來展現(xiàn)新聞事件、傳遞法律知識，從而增加節(jié)目的趣味性，做到寓教于樂。

2．傳播方式：

隨著觀眾法律水平的不斷提高和自我維權意識的增強，傳統(tǒng)的專家點評式的單向型傳播方式由于重在說教、缺乏交流正逐漸喪失其原有的吸引力。鑒于此，《法制連線》將引入互動型傳播方式，由欄目派出律師直接到現(xiàn)場與來電來信投訴的觀眾見面，解決他們碰到的實際困難。這種讓節(jié)目直接走進受眾的雙向交流方式，必將使法制教育更貼近群眾，更易于他們所接受。此外，在互聯(lián)網(wǎng)日益普及的今天，欄目還將借助互聯(lián)網(wǎng)這一高科技傳播渠道，通過節(jié)目上網(wǎng)、開設網(wǎng)上熱線等途徑，進一步密切節(jié)目與觀眾之間的溝通與聯(lián)系。

五、欄目構架

《法制在線》擬定在整合原有聯(lián)辦節(jié)目《警方時空》和《交通警報臺》的基礎上，設立五個獨立成篇又相互貫通的節(jié)目版塊。每周五期，每期為一個固定的版塊，節(jié)目長度均為10分鐘。這五期節(jié)目統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一主持人，但內(nèi)在形態(tài)卻完全不同。

六、欄目人員

制片人，執(zhí)行制片，主持人，編導，攝像，后期技術制作人員。

七、經(jīng)費預算

（完）

第三篇：開辦法制在線電視欄目方案

關于開辦《法治合川》電視欄目的工作方案

為提升全區(qū)廣大人民群眾的法制素養(yǎng)，在全社會形成“懂法、知法、守法、用法”的良好氛圍，扎實推進“平安合川”戰(zhàn)略，盡早將我區(qū)建設成為“最安最穩(wěn)”城市，決定在合川電視臺開辦《法治合川》電視欄目。

一、欄目名稱：《法治合川》

二、欄目宗旨

本欄目立足于法，傳達法治理念。緊跟國家法治建設的步伐，扣緊社會熱點，從法律和道德的視角觀察社會現(xiàn)象，努力提高受眾的法律水平和道德素質(zhì)。立足于加強人文關懷，凸現(xiàn)地域特色。密切關注發(fā)生在我區(qū)老百姓身邊、與他們生活息息相關的新聞事件，把普法教育的宣傳效果落實到實處。努力將其打造成為：

（一）法制建設的窗口；

（二）宣傳法律、樹立正氣的窗口；

（三）啟發(fā)教育廣大人民群眾學法用法、自覺守法的窗口；

（四）宣傳、報道政法系統(tǒng)工作開展情況的窗口；

（五）介紹外地政法工作先進經(jīng)驗的窗口。

三、欄目設置

《法治合川》設立五個獨立成篇又相互貫通的節(jié)目版塊。每月一期，每期節(jié)目長度約為15分鐘。

（一）“政法風采”——展示政法系統(tǒng)階段或工作成就，讓受眾感受政法戰(zhàn)線的風采。

（二）“政法快訊”----全面報道近期我區(qū)政法暨平安建設 工作開展情況，讓受眾及時了解全區(qū)、全市乃至全國法治建設的現(xiàn)狀，掌握最新出臺的重要法律法規(guī)。

（三）“舉案說法”----以新近發(fā)生在我區(qū)具有一定社會影響力和教育意義的一個典型案例或社會熱點事件為報道對象，深層剖析事件背后蘊涵的深刻法律或道德價值。該版塊主要采用“案情報道+專家點評”的制作模式，但根據(jù)選題的性質(zhì)可綜合運用場外調(diào)查、演播廳訪談等其他表現(xiàn)手法。

（四）“庭審現(xiàn)場”---通過對具有典型教育意義案件的庭審過程進行客觀記錄，給廣大人民群眾提供與法庭“零距離”的接觸與體驗，感悟法律精神、了解法律程序與類型。

（五）“天網(wǎng)行動”---通過跟蹤報道案件偵破、嫌疑人抓獲過程，鞭撻刑事犯罪，弘揚社會正氣，震懾犯罪分子，教育人民群眾自覺守法。

（六）“法律小常識”---結合實際，宣傳法律小常識。

四、操作模式

（一）政法委、公、檢、法、司和信訪穩(wěn)定各確定至少兩名專人負責收集資料、策劃、選題報送、協(xié)助拍攝。

（二）每個單位每月20日前，至少報送下月“政法快訊”、“舉案說法”各一個節(jié)目選題，“庭審現(xiàn)場”由區(qū)法院、區(qū)檢察院提供選題，“天網(wǎng)行動”、“交通警報”由區(qū)公安局提供選題。所有的選題均報區(qū)委政法委統(tǒng)一審定后交電視臺專題部實施。所定選題在具體實施過程中，可根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府中心工作和政法委的安排進行調(diào)整。

（三）電視欄目《法治合川》片尾字幕為： 總策劃：****** 策 劃：****** 制片人：****** 編輯記者：****** 制 作：****** 監(jiān) 制：****** 總監(jiān)制;****** 中共重慶市合川區(qū)委政法委 重慶市合川區(qū)人民法院 重慶市合川區(qū)人民檢察院 重慶市合川區(qū)公安局 重慶市合川區(qū)司法局

重慶市合川區(qū)委（人民政府）信訪辦公室 重慶市合川區(qū)廣播電視臺 聯(lián)合攝制

五、電視欄目《法治合川》的播出安排

綜合頻道：每周周二20：30首播；周三7：00、10：50、13：00重播；

都市頻道：《都市時空》欄目中的該節(jié)目于周二21：00首播、周三8：05、13：05、17：00重播。

第四篇：旅館規(guī)章制度

主要職責

（一）、貫徹執(zhí)行國家有關旅游業(yè)的方針、政策法規(guī)和規(guī)劃；結合本區(qū)實際，研究擬訂具體的實施辦法，經(jīng)批準后指導實施；

（二）、培育發(fā)展旅游市場，組織旅游整體形象的對外宣傳和重大促銷活動；

（三）、組織開展轄區(qū)旅游資源的普查工作；組織指導轄區(qū)重點旅游產(chǎn)品的規(guī)劃、開發(fā)、建設；

（四）、協(xié)助轄區(qū)內(nèi)旅游涉外飯店的星級評定、復核和管理；

（五）、監(jiān)督、檢查轄區(qū)內(nèi)的旅游市場秩序、服務質(zhì)量和旅游從業(yè)人員持證上崗；受理旅游投訴、維護旅游經(jīng)營者和消費者的合法權益；對轄區(qū)內(nèi)的旅游企業(yè)進行管理、指導和監(jiān)督；

（六）、組織實施旅游行業(yè)的精神文明建設；

（七）、承辦區(qū)政府和市旅游局交辦的其他事項。

二、工作人員崗位責任制局長崗位責任

一、主持區(qū)旅游局全面工作，根據(jù)本單位工作職責范圍，提出開展和搞好本單位工作的整體計劃、設想，帶領全體工作人員圓滿完成本單位所賦予和區(qū)領導交辦的各項工作任務。

二、搞好副職之間的工作分工和關系協(xié)調(diào)。堅持民主集中制，充分調(diào)動副職和所屬各科、室負責人的積極性、創(chuàng)造性，不斷提高班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

三、加強政治、業(yè)務學習，不斷提高理論水平、領導藝術和業(yè)務能力。加強自身建設，聯(lián)系群眾，勤政廉政，反腐保廉，自覺接受法律法紀約束和監(jiān)督，在各方面起表率作用。

四、關心干部職工，經(jīng)常開展談心活動，切實為工作人員解決思想、工作和生活中的實際問題。

五、負責全局有關文稿的審核。

六、深入基層調(diào)查研究，每年撰寫1篇以上工作研究文章。副局長崗位責任

一、協(xié)助局長工作，積極做好本單位的各項工作出謀獻策。局長外出時，受局長委托主持全局全面工作。

二、根據(jù)內(nèi)部分工，對自己分管的工作認真組織實施，大膽、負責地處理職責范圍內(nèi)的有關問題。

三、加強與分管單位及有關部門的聯(lián)系，指導其完成好各項工作任務，幫助其解決各方面的實際問題。

四、堅持民主集中制原則，維護班子團結統(tǒng)一。聯(lián)系群眾，辦事公道，堅持原則，清正廉潔，起表率作用。

五、加強政治理論與業(yè)務學習，不斷提高理論政策水平、領導藝術和業(yè)務能力。

六、關心干部職工，幫助工作人員解決思想、工作和生活中的實際問題。

七、深入基層調(diào)查研究，每年撰寫1篇以上工作研究文章。內(nèi)設機構正職崗位責任

一、提出本部門的工作計劃和實施方案，帶領本部門全體人員認真履行崗位職責，及時并保質(zhì)、保量完成局領導分配的各項工作任務。

二、根據(jù)本部門職責和人員的特長、特點，搞好工作分工，落實崗位責任，充分發(fā)揮全體工作人員的積極性和創(chuàng)造性。

三、認真抓好本部門工作人員的政治理論和業(yè)務學習，經(jīng)常開展談心活動，關心其思想、業(yè)務進步和生活，切實為部屬排憂解難。

四、每月向局分管領導匯報本部門當月工作情況和下月工作計劃。組織本部門半年和年終工作總結。負責本部門各種文字材料的把關或草擬。

五、加強自身建設，堅持原則，辦事公道，遵紀守法，清正廉潔，起模范帶頭作用。

六、深入基層調(diào)查研究，每年撰寫1篇以上工作研究文章。內(nèi)設機構副職崗位責任

一、協(xié)助正職搞好本部門工作，正職外出時，受其委托主持本部門全面工作。

二、積極向正職提出本部門工作意見、建議，促進本部門工作水平。

三、協(xié)助正職搞好本部門工作人員的工作分工和政治業(yè)務學習團結全體同志優(yōu)質(zhì)、高效地完成各項工作任務。

四、發(fā)揮表率作用，認真完成好自己分管或承辦的具體工作任務。

五、帶頭學政治、學文化、學業(yè)務，不斷提高理論政策水平和業(yè)務能力，遵紀守法，廉潔奉公，辦事公道，服務優(yōu)良。

六、理論聯(lián)系實際，深入基層調(diào)查研究，每年撰寫1篇以上工作研究文章?？茊T（辦事員）崗位責任

一、服從領導分工，履行崗位職責，積極、主動完成好分配給自己的各項工作任務。

二、開拓進取，大膽向領導提出搞好本部門或自己承辦工作的建議、設想，充分發(fā)揮自己的特長和創(chuàng)造性。

三、加強政治理論、文化和業(yè)務學習，不斷提高自身整體素質(zhì)。

四、遵紀守法，廉潔奉公，辦事公道，熱情為基層和群眾服務。

五、深入基層調(diào)查研究，每年撰寫1篇以上工作研究文章。

三、區(qū)旅游局工作人員行為道德規(guī)范

一、熱愛祖國，堅持黨性，忠于職守，勤政為本。

二、遵規(guī)守紀，依法行政，實事求是，秉公辦事。

三、參與政務，管理事務，搞好服務，兢兢業(yè)業(yè)。

四、努力學習，開拓創(chuàng)新，精通業(yè)務，高質(zhì)高效。

五、廉潔奉公，先人后已，不貪不占，不卡不拿。

六、行為端正，舉止文雅，情操高尚，恪守信用。

七、嚴于律已，寬于待人，團結協(xié)作，顧全大局。

八、謙虛謹慎，戒驕戒躁，胸懷大志，追求進步。

四、服務承諾制度

一、牢固樹立“服務基層，服務群眾”的思想，認真履行崗位職責，確保工作正常運作。

二、轉變機關作風，提高工作效率和服務水平，優(yōu)質(zhì)高效完成各項工作任務，堅持做到當日事當日畢。

三、上級一般來文及材料必須在2個工作日內(nèi)分送有關領導或部門。急、特件即收即辦。所有文件經(jīng)領導閱示后，如需行文處理的，則在2個工作日內(nèi)辦畢。急、特件在第一時間內(nèi)發(fā)出。

四、基層單位的各類請求、報告，一律按程序辦理，并及時做好送辦、催辦工作，其辦理結果一般性的必須在9個工作日內(nèi)回復，急、特事項請示、報告即收、即辦、即復。

五、熱情接待基層干部群眾及來訪人員，耐心做好宣傳解釋工作，使基層干部群眾及來訪人員滿意。

第五篇：旅館治安管理

為進一步加強旅館業(yè)治安管理，有效預防、發(fā)現(xiàn)、控制和打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定，保障社會經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《旅館業(yè)治安管理辦法》和上級有關文件規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本規(guī)范。

第一節(jié)

職責分工

第一條

治安管理大隊負責對區(qū)內(nèi)旅館業(yè)審批發(fā)證、監(jiān)督檢查等日常治安管理工作，組織開展旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)的推廣應用，保障系統(tǒng)正常運行，適時開展清理整頓活動，組織對派出所、旅館業(yè)戶的業(yè)務考核。

指導、督促派出所健全工作機制，完善管理制度，建立管理檔案，開展日常檢查，組織對旅館從業(yè)人員的教育培訓。

第二條

派出所負責轄區(qū)旅館業(yè)日常治安管理工作，對新辦旅館進行初審，協(xié)助治安管理大隊和旅館業(yè)戶搞好對從業(yè)人員的教育培訓。

掌握轄區(qū)旅館業(yè)戶底數(shù)和基本情況，建立管理檔案。監(jiān)督旅館業(yè)戶加強治安管理，建立規(guī)章制度，設立治安保衛(wèi)組織，完善安全措施。搞好信息系統(tǒng)應用管理，加強對旅館信息采集、傳輸情況的監(jiān)督檢查。

對轄區(qū)旅館進行安全檢查，依法查處非法經(jīng)營和不按規(guī)定驗證登記等各類違法違規(guī)行為。

第二節(jié)

監(jiān)督管理

第三條

定期組織治安檢查。派出所對轄區(qū)旅館每月檢查不少于一次，治安管理大隊每季度抽查不少于一次。派出所檢查時應建立檢查記錄，詳細記錄旅客入住登記、信息傳輸、安全保衛(wèi)、制度落實等情況，并由檢查人和被檢查單位負責人雙方簽字，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時填發(fā)隱患整改通知書，限期整改。

第四條

派出所每季度按照旅館業(yè)治安管理等級化管理要求，對轄區(qū)旅館業(yè)考評1次，并通報考評情況，納入派出所旅館業(yè)考核內(nèi)容。

第五條

嚴格審批發(fā)證。申領特種行業(yè)許可證的新辦旅館，須先經(jīng)轄區(qū)派出所初審后方可上報治安管理大隊審批，治安管理大隊對上報的審批材料要認真審查，并實地檢查，對符合條件的，核發(fā)特種行業(yè)許可證。

第六條

治安管理大隊對旅館業(yè)例行檢查時發(fā)現(xiàn)的違法及安全隱患問題，立即通報轄區(qū)派出所進行查處整改,派出所應在三個工作日內(nèi)處結完畢并將處理結果上報治安管理大隊。

第七條

治安管理大隊對旅館實行綜合安全檢查考評，每年對所有旅館的制度建設情況、安全措施落實情況、日常治安管理情況等進行一次全面的檢查考評，提出考評意見，不符合條件的，限期整改，在規(guī)定的時間內(nèi)未完成整改，情節(jié)嚴重的，吊銷《特種行業(yè)許可證》。

第八條

治安管理大隊定期組織對派出所社區(qū)民警和各旅館業(yè)戶負責人、安全保衛(wèi)人員和前臺登記人員的教育培訓。派出所每季度對旅館從業(yè)人員進行一次安全教育培訓。

第九條

嚴密控制旅館業(yè)戶的治安動態(tài)，治安管理大隊和派出所依據(jù)分工，依法查處旅館內(nèi)存在的賣淫、嫖娼、賭博、吸毒、傳播淫穢物品等各種違法行為，堅決取締無證非法經(jīng)營旅館。

第十條

派出所要在旅館中有計劃、有目標地物色、布建和使用治安耳目。

第十一條

派出所與旅館業(yè)戶逐一簽訂《治安責任書》和《保證旅館治安管理信息系統(tǒng)正常使用責任書》。

第三節(jié) 檔案管理

第十二條

派出所分別建立旅館審批、從業(yè)人員教育培訓檔案，一戶一檔，及時掌握轄區(qū)旅館業(yè)

戶底數(shù)和基本情況，并針對增減情況，及時進行列管和撤管,實行動態(tài)管理。

第十三條

派出所旅館審批檔案包括特種行業(yè)許可申請表、轄區(qū)單位基本情況表、旅館平面圖、開業(yè)申請、營業(yè)執(zhí)照復印件、治安安全保證書、暫住人口治安管理責任書、保證旅館治安管理信息系統(tǒng)正常使用責任書、治保人員登記表、特種行業(yè)從業(yè)人員備案表、法人身份證復印件、購房合同或房屋租賃合同、安全檢查紀律等內(nèi)容。

第十四條 派出所從業(yè)人員培訓檔案包括從業(yè)人員培訓名單、簽到表、培訓方案等內(nèi)容。

第四節(jié)

旅館治安管理

第十五條

申請開辦旅館，必須取得《特種行業(yè)許可證》并向工商行政管理部門申請登記后，方可開業(yè)，嚴禁無證經(jīng)營。

第十六條

旅館房屋建筑、消防設備、出入口和通道等，必須符合《中華人民共和國消防法》等有關規(guī)定，并經(jīng)當?shù)叵啦块T驗收合格，出具驗收意見，消防設施齊全有效，無私自變動等問題。

第十七條

經(jīng)營旅館必須設置治安保衛(wèi)組織，明確負責人和成員，每天至少有2名安全保衛(wèi)人員晝夜24小時在崗在位，不間斷地對客房周圍進行巡查，中小旅館安全保衛(wèi)人員可兼職，較大或有條件的旅館須設專職安全保衛(wèi)人員。

第十八條

旅館負責人、前臺登記服務人員、安全保衛(wèi)人員須經(jīng)公安機關審查和安全教育培訓后，方可持證上崗。

第十九條

派出所指導旅館業(yè)戶必須建立旅館業(yè)治安管理制度，包括：安全責任制度、旅客住宿登記制度、值班交接制度、旅館信息采集傳輸制度、可疑情況報告制度、旅客財物寄存制度等。

第二十條

旅館在前臺醒目處及所有客房內(nèi)須放置旅客須知，保證旅客在入住前，便可了解安全知識，安全須知內(nèi)容應包括：嚴禁旅客將易燃、易爆、劇毒、腐蝕性和放射性等危險物品帶入旅館；嚴禁賣淫、嫖宿、賭博、吸毒、傳播淫穢物品等違法犯罪活動；不得酗酒滋事、大聲喧嘩，影響他人休息，旅客不得私自留客住宿或者轉讓床位等。

第二十一條

旅館必須具備安全防盜設施。新開辦旅館必須安裝防盜報警裝置和閉路電視監(jiān)控設施，對大堂、出入口等重要部位進行全天候監(jiān)控。

第二十二條

旅館須設置旅客財物保管箱、柜或者保管室、保險柜，指定專人負責保管工作，建立寄存、領取、交接登記薄。

第二十三條

旅館接待旅客住宿必須逐人登記。登記時，境內(nèi)旅客查驗居民身份證，境外旅客查驗護照或港澳同胞回鄉(xiāng)證或臺灣居民來往通行證，按規(guī)定項目如實登記。登記簿由治安管理大隊統(tǒng)一格式，登記簿用完后送治安管理大隊留存?zhèn)洳?，旅館再領用新的登記簿。

第二十四條

旅館從業(yè)人員對發(fā)現(xiàn)的可疑人員及違法犯罪活動應當立即報告當?shù)毓矙C關。

第二十五條

旅館應依法經(jīng)營，嚴禁在旅館內(nèi)進行各類違法犯罪活動。

第五節(jié)

信息系統(tǒng)建設及信息采集、傳輸

第二十六條

旅館業(yè)戶必須安裝信息系統(tǒng)軟件，獨立上網(wǎng)傳輸旅客信息，要求信息準確、齊全、及時，逐人逐項錄入微機，不得漏人、漏項，實行實時傳輸。旅館當日無客入住，統(tǒng)一登記、傳輸為“無客”。信息采集、傳輸率達到100%。對發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上追逃但因沒有采集信息上傳的違法犯罪嫌疑人員,應當追究派出所相關人員責任。

第二十七條

派出所應加強對旅館信息采集、傳輸情況的監(jiān)督檢查，對遲報、漏報或信息采集不規(guī)范的旅館，應當及時通知整改。旅館業(yè)戶和派出所在發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)出現(xiàn)問題時，應當及時告知治安管理大隊，由治安管理大隊通知系統(tǒng)軟件開發(fā)商進行維護。

第二十八條

治安管理大隊民警在工作日內(nèi)必須每天對各旅館業(yè)戶信息傳輸情況進行督促檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時通知派出所研究解決。

第六節(jié)

附則

第二十九條

本規(guī)范由治安管理大隊負責解釋。

第三十條

本規(guī)范自文件下發(fā)之日起實施。

附件二：

旅館業(yè)治安管理工作考核辦法

為進一步提高我區(qū)旅館業(yè)治安管理水平，充分發(fā)揮旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)在現(xiàn)實工作中的作用，結合《開發(fā)區(qū)旅館業(yè)治安管理工作規(guī)范》，制定本考核辦法。

每個派出所設定基本分100分，在此基礎上相應加減分，由各派出所內(nèi)勤每季度25日以前對本單位分值進行一次統(tǒng)計，上報治安管理大隊。治安管理大隊核實情況后，按照分值所占對應比率計算到派出所綜合考評中。

加分情況

1、通過旅館業(yè)信息系統(tǒng)抓獲一名CCIC上網(wǎng)逃犯，每名加50分；抓獲一名本地布控人員，每名加30分。

2、自行查獲未按規(guī)定進行住宿登記案件，每起加10分。

3、通過旅館業(yè)治安信息系統(tǒng)，破獲刑事案件，根據(jù)案件的重要程度，每起加5-10分。

4、在旅館中抓獲賭博、吸毒、賣淫嫖娼等違法人員，處罰款、行政拘留處罰的，每名加10分。(破獲案件和處理人員不實行雙重加分，取分值高的項目加分。)

5、取締無證照旅館，并將業(yè)主進行罰款或拘留處罰的，每起加20分。

減分情況

1、因未辦理住宿登記，導致CCIC上網(wǎng)逃犯未能抓獲的，每發(fā)現(xiàn)一名扣50分；導致本地布控人員未能抓獲的，每發(fā)現(xiàn)一名扣30分。

2、旅館業(yè)未按規(guī)定進行住宿登記、信息錄入和傳輸，被分局及分局以上公安機關發(fā)現(xiàn)的，每人次扣5分。

3、治安管理大隊每月從旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)后臺抽查一次旅館業(yè)數(shù)據(jù)傳輸情況，發(fā)現(xiàn)未上傳信息的，每戶扣5分。（因分局旅館業(yè)系統(tǒng)服務器故障原因發(fā)生的問題除外）。

4、社區(qū)民警對轄區(qū)內(nèi)旅館業(yè)每月檢查不少于1次，要詳細記錄旅客入住登記、信息傳輸、安全保衛(wèi)、制度落實等情況，并由檢查人和被檢查單位負責人簽字，每少檢查一次扣5分。

5、派出所每季度按照旅館業(yè)治安管理等級化管理要求，對轄區(qū)旅館業(yè)考評1次，并通報考評情況，沒有開展此項工作的，每次扣5分。

6、轄區(qū)內(nèi)存在未取得《特種行業(yè)許可證》和工商營業(yè)執(zhí)照，擅自經(jīng)營旅館而不采取措施的，每發(fā)現(xiàn)一起扣50分。

7、旅館業(yè)檔案齊全、規(guī)范，每有一家未建立檔案或者檔案不齊全的扣5分。

8、派出所每季度對旅館業(yè)從業(yè)人員進行一次安全教育業(yè)務培訓，未進行培訓的，每次扣5分。

9、派出所對轄區(qū)旅館業(yè)進行的案件查處，三日內(nèi)將處理結果上報治安管理大隊，未按時上報的，每次扣5分。