第一篇：國家新聞出版廣電總局《內(nèi)部資料出版物管理辦法》

國家新聞出版廣電總局令

第2號

《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》已經(jīng)2014年12月19日國家新聞出版廣電總局局務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2015年4月1日起施行。

國家新聞出版廣電總局局長 蔡赴朝

2015年2月10日

內(nèi)部資料性出版物管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范內(nèi)部資料性出版物的管理，根據(jù)《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 凡從事內(nèi)部資料性出版物編印和發(fā)送活動(dòng)，必須遵守本辦法。

本辦法所稱內(nèi)部資料性出版物(以下簡稱內(nèi)部資料)，是指在本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位內(nèi)部，用于指導(dǎo)工作、交流信息的非賣性單本成冊或連續(xù)性折頁、散頁印刷品，不包括機(jī)關(guān)公文性的簡報(bào)等信息資料。

內(nèi)部資料分為一次性內(nèi)部資料和連續(xù)性內(nèi)部資料。

第三條 對內(nèi)部資料的編印，實(shí)行核發(fā)《內(nèi)部資料性出版物準(zhǔn)印證》(以下簡稱《準(zhǔn)印證》)管理。未經(jīng)批準(zhǔn)取得《準(zhǔn)印證》,任何單位和個(gè)人不得從事內(nèi)部資料的編印活動(dòng)。

第四條 編印內(nèi)部資料，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)，領(lǐng)取《準(zhǔn)印證》后，方可從事編印活動(dòng)。

第二章 準(zhǔn)印證的核發(fā)

第五條 申請編印一次性內(nèi)部資料，須符合以下條件：

(一)申請方應(yīng)為黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)、社會團(tuán)體等單位;

(二)編印目的及發(fā)送范圍符合本辦法第二條的規(guī)定，編印內(nèi)容與編印單位的性質(zhì)和能力相一致;

(三)稿件內(nèi)容符合本辦法第十三條的規(guī)定;

(四)擬委托印刷的單位為出版物印刷企業(yè)。

第六條 申請編印一次性內(nèi)部資料，應(yīng)當(dāng)提交申請書和稿件清樣。

申請書應(yīng)當(dāng)載明一次性內(nèi)部資料的名稱、申請單位、編印目的、內(nèi)容簡介、印數(shù)、印張數(shù)、開本、發(fā)送對象、印刷單位等項(xiàng)目。

第七條 申請編印連續(xù)性內(nèi)部資料，須符合以下條件：

(一)申請方應(yīng)為黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)、社會團(tuán)體等單位;

(二)有確定的名稱，名稱應(yīng)充分體現(xiàn)編印宗旨及地域、行業(yè)或單位特征;

(三)有確定的編印目的和固定的發(fā)送對象，編印目的應(yīng)限于與編印單位業(yè)務(wù)相一致的工作指導(dǎo)、信息交流;編印內(nèi)容應(yīng)與編印單位的性質(zhì)和能力相一致;企業(yè)編印散頁連續(xù)性內(nèi)部資料，應(yīng)主要用于指導(dǎo)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)文化和精神文明建設(shè);

(四)有適應(yīng)編印活動(dòng)需要的人員;

(五)有穩(wěn)定的資金來源和固定的辦公場所;

(六)擬委托印刷的單位為出版物印刷企業(yè)。

第八條 編印連續(xù)性內(nèi)部資料，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)編印連續(xù)性內(nèi)部資料的申請書，內(nèi)容包括：連續(xù)性內(nèi)部資料的名稱、編印目的、欄目設(shè)置、印數(shù)、印制周期、開本、發(fā)送對象和經(jīng)費(fèi)來源等項(xiàng)目;

(二)編印單位資質(zhì)證明材料;

(三)編印人員的基本情況及身份證明;

(四)擬承印單位的《印刷經(jīng)營許可證》復(fù)印件。

第九條 具有下列情形之一的，不予核發(fā)內(nèi)部資料《準(zhǔn)印證》：

(一)不符合本辦法第二條、第五條或第七條規(guī)定的審批條件的;

(二)廣告印刷品、介紹推廣本單位基本情況的宣傳資料，或者僅含有歷法信息及廣告內(nèi)容的掛歷、臺歷、年歷等無需申領(lǐng)《準(zhǔn)印證》的一般印刷品;

(三)中小學(xué)教科書及教輔材料、地圖、個(gè)人畫冊、個(gè)人文集等應(yīng)由出版單位出版的作品。

第十條 省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門自受理申請之日起20日內(nèi)作出審批決定。決定批準(zhǔn)的，核發(fā)一次性內(nèi)部資料或者連續(xù)性內(nèi)部資料《準(zhǔn)印證》;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第十一條 《準(zhǔn)印證》按一種內(nèi)部資料一證的原則核發(fā)，其中對一次性內(nèi)部資料，一次性使用有效;連續(xù)性內(nèi)部資料的《準(zhǔn)印證》有效期為1年，期滿須重新核發(fā)。

《準(zhǔn)印證》不得轉(zhuǎn)讓和出租出借，內(nèi)部資料停辦后《準(zhǔn)印證》應(yīng)及時(shí)交回發(fā)證部門。

第三章 監(jiān)督管理

第十二條 內(nèi)部資料的編印單位應(yīng)當(dāng)對所編印的內(nèi)容和質(zhì)量負(fù)責(zé)，并承擔(dān)法律責(zé)任。

第十三條 內(nèi)部資料不得含有下列內(nèi)容：

(一)反對憲法確定的基本原則的;

(二)危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的;

(三)泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的;

(四)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害少數(shù)民族風(fēng)俗、習(xí)慣的;

(五)宣揚(yáng)邪教、迷信的;

(六)擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的;

(七)宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的;

(八)侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的;

(九)危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的;

(十)法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。

第十四條 內(nèi)部資料必須在封面完整印刷標(biāo)注《準(zhǔn)印證》編號和“內(nèi)部資料，免費(fèi)交流”字樣，并在明顯位置(封面、封底或版權(quán)頁)標(biāo)明編印單位、發(fā)送對象、印刷單位、印刷日期、印數(shù)等，連續(xù)性內(nèi)部資料還須標(biāo)明期號。

連續(xù)性內(nèi)部資料不得使用“××報(bào)”、“××刊”或“××雜志”、“記者××”、“期刊社”、“雜志社”、“刊號”等字樣，不得在內(nèi)文中以“本報(bào)”、“本刊”自稱。

第十五條 編印內(nèi)部資料，應(yīng)嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：

(一)按照批準(zhǔn)的名稱、開本(開版)、周期印制，不得用《準(zhǔn)印證》印制其他內(nèi)容，一次性內(nèi)部資料不得一證多期，連續(xù)性內(nèi)部資料不得一期多版;

(二)嚴(yán)格限定在本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位內(nèi)部交流，不得標(biāo)價(jià)、銷售或征訂發(fā)行，不得在公共場所擺放，不得向境外傳播;不得將服務(wù)對象及社會公眾作為發(fā)送對象，也不得以提供信息為名，將無隸屬關(guān)系和指導(dǎo)關(guān)系的行業(yè)、企事業(yè)單位作為發(fā)送對象;(三)不得以工本費(fèi)、會員費(fèi)、版面費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等任何形式收取任何費(fèi)用，不得刊登廣告，不得搞經(jīng)營性活動(dòng);編印單位不得利用登記、年檢、辦證、辦照、評獎(jiǎng)、驗(yàn)收、論證等工作之便向服務(wù)和管理對象攤派或變相攤派;

(四)不得將內(nèi)部資料承包給其他組織和個(gè)人，不得與外單位以“協(xié)辦”等其他形式進(jìn)行編印和發(fā)送。

第十六條 內(nèi)部資料必須在編印單位所在地省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)的出版物印刷企業(yè)印刷。

印刷企業(yè)接受委托印刷內(nèi)部資料，須驗(yàn)證所在地新聞出版行政部門核發(fā)的《準(zhǔn)印證》原件并收存《準(zhǔn)印證》復(fù)印件;接受委托印刷宗教內(nèi)容的內(nèi)部資料，還須驗(yàn)證省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)管理部門的批準(zhǔn)文件。

編印和承印單位必須嚴(yán)格按照《準(zhǔn)印證》核準(zhǔn)的項(xiàng)目印制，嚴(yán)禁擅自更改《準(zhǔn)印證》核準(zhǔn)項(xiàng)目。

《準(zhǔn)印證》復(fù)印件須保存兩年，以備查驗(yàn)。

第十七條 內(nèi)部資料的印刷質(zhì)量應(yīng)符合印刷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條 內(nèi)部資料的編印單位須在印刷完成后10日內(nèi)向核發(fā)《準(zhǔn)印證》的新聞出版行政部門送交樣本。

第十九條 各級新聞出版行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)部資料的日常監(jiān)督管理工作。

內(nèi)部資料實(shí)行審讀制度和質(zhì)量檢查制度，新聞出版行政部門要配備必要的人員和經(jīng)費(fèi)對內(nèi)部資料進(jìn)行內(nèi)容審讀和質(zhì)量監(jiān)管。

第二十條 連續(xù)性內(nèi)部資料編印單位的有關(guān)人員應(yīng)按照省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門的要求，參加有關(guān)法規(guī)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第二十一條 連續(xù)性內(nèi)部資料編印單位需要延續(xù)《準(zhǔn)印證》有效期的，應(yīng)當(dāng)在《準(zhǔn)印證》有效期屆滿30日前向省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門提出申請。

省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門負(fù)責(zé)審核連續(xù)性內(nèi)部資料的內(nèi)容、質(zhì)量、是否符合許可條件以及遵守本辦法各項(xiàng)規(guī)定情況等。審核通過的，重新核發(fā)《準(zhǔn)印證》;審核未通過或者逾期一個(gè)月不辦理延期申請的，原《準(zhǔn)印證》自動(dòng)失效，予以注銷。

省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門應(yīng)于每年3月底前，將本地區(qū)上一年度內(nèi)部資料監(jiān)督管理情況報(bào)告國家新聞出版廣電總局。

第四章 法律責(zé)任

第二十二條 有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府新聞出版行政部門責(zé)令改正、停止違法行為，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告，并處1千元以下的罰款;以營利為目的從事下列行為的，并處3萬元以下罰款：

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自編印內(nèi)部資料的;

(二)編印本辦法第十三條規(guī)定禁止內(nèi)容的內(nèi)部資料的;

(三)違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定，編印、發(fā)送內(nèi)部資料的;

(四)委托非出版物印刷企業(yè)印刷內(nèi)部資料或者未按照《準(zhǔn)印證》核準(zhǔn)的項(xiàng)目印制的;

(五)未按照本辦法第十八條送交樣本的;

(六)違反本辦法其他規(guī)定的。

其中，有前款第(一)項(xiàng)至第(三)項(xiàng)違法行為的，對非法編印的內(nèi)部資料予以沒收，超越發(fā)送范圍的責(zé)令收回。

未取得《準(zhǔn)印證》，編印具有內(nèi)部資料形式，但不符合內(nèi)部資料內(nèi)容或發(fā)送要求的印刷品，經(jīng)鑒定為非法出版物的，按照《出版管理?xiàng)l例》第六十一條或第六十二條的規(guī)定處罰。

第二十三條 有下列情形的，由縣級以上新聞出版行政部門依照《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令停業(yè)整頓，沒收內(nèi)部資料和違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款;違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證：

(一)印刷業(yè)經(jīng)營者印刷明知或者應(yīng)知含有本辦法第十三條規(guī)定禁止內(nèi)容的內(nèi)部資料的;

(二)非出版物印刷企業(yè)印刷內(nèi)部資料的。

第二十四條 出版物印刷企業(yè)未按本規(guī)定承印內(nèi)部資料的，由縣級以上新聞出版行政部門依照《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，給予警告，沒收違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款;違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證。

第五章 附 則

第二十五條 省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門可根據(jù)本地區(qū)內(nèi)部資料管理的情況，對本辦法規(guī)定的內(nèi)部資料的審批條件和審批程序作出具體規(guī)定，也可以規(guī)定由副省級以下新聞出版行政部門承擔(dān)部分審批職責(zé)。

第二十六條 各級各類學(xué)校學(xué)生自行編印僅面向本校發(fā)送的內(nèi)部資料由該校校內(nèi)有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)審批和管理。

第二十七條 《準(zhǔn)印證》由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門按照新聞出版廣電總局統(tǒng)一確定的格式制作。

第二十八條 本辦法自2015年4月1日起施行。新聞出版署于1997年12月30日發(fā)布施行的《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》同時(shí)廢止，本辦法施行前與本辦法不一致的其他規(guī)定不再執(zhí)行。

第二篇：關(guān)于國家廣電總局解讀《廣播電視廣告播出管理辦法

國家廣電總局解讀《廣播電視廣告播出管理辦法》

1月1日起，國家廣電總局發(fā)布的《廣播電視廣告播出管理辦法》正式實(shí)施。該《辦法》對2003年9月15日發(fā)布的《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》進(jìn)行了部分調(diào)整。

細(xì)化內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)

醫(yī)療廣告禁止以公眾人物形象做療效證明

《廣播電視廣告播出管理辦法》首次明確了廣播電視廣告是廣播電視節(jié)目的組成部分，并首次將資訊服務(wù)、廣播購物和電視購物短片廣告等納入商業(yè)廣告的范疇，計(jì)入廣告播出總量進(jìn)行管理。

對于近年來社會關(guān)注度較高的醫(yī)療用品廣告，《辦法》明確規(guī)定，藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療和健康資訊類廣告中禁止含有宣傳治愈率、有效率，或者以醫(yī)生、專家、患者、公眾人物等形象做療效證明的內(nèi)容。為了避免對病人和播出機(jī)構(gòu)形象造成傷害，《辦法》還規(guī)定治療惡性腫瘤、肝病、性病或者提高性功能的藥品、食品、醫(yī)療器械、醫(yī)療廣告不得播出。

針對目前一些企業(yè)使用國家名義做商業(yè)廣告的現(xiàn)象，《辦法》在規(guī)定商業(yè)廣告中不得使用、變相使用中華人民共和國國旗、國徽、國歌外，特別強(qiáng)調(diào)了不得使用、變相使用國家領(lǐng)導(dǎo)人、領(lǐng)袖人物的名義、形象、聲音、名言、字體或者國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員的名義和形象。此外，姓名解析、運(yùn)程分析、緣分測試、交友聊天等聲訊服務(wù)廣告也被嚴(yán)厲禁止。

量化播出管理

每套節(jié)目商業(yè)廣告播出量每小時(shí)不得超過12分鐘

在播出時(shí)長方面，《辦法》將每套節(jié)目商業(yè)廣告播出量由原來“按天計(jì)算”調(diào)整為“按小時(shí)計(jì)算”，并規(guī)定每小時(shí)不得超過12分鐘。其中，廣播電臺11點(diǎn)至13點(diǎn)之間、電視臺19點(diǎn)至21

點(diǎn)之間，商業(yè)廣告播出總時(shí)長不得超過18分鐘。

“過去對廣告播出時(shí)間的管理都是按天計(jì)算，給監(jiān)管帶來了一些困難，一定程度上也導(dǎo)致了白天廣告少、晚上廣告多的不均衡局面?！比沃t說，《辦法》將廣告播出時(shí)長計(jì)算單位細(xì)化到小時(shí)，有利于促進(jìn)廣播電視廣告合理編排，也有利于提高廣告的到達(dá)率。

公益廣告是提升媒體形象、企業(yè)形象最好的載體?！掇k法》專門規(guī)定，播出機(jī)構(gòu)每套節(jié)目每日公益廣告播出時(shí)長不得少于商業(yè)廣告時(shí)長的3%。其中，廣播電臺在11點(diǎn)至13點(diǎn)之間、電視臺在19點(diǎn)至21點(diǎn)之間的公益廣告播出數(shù)量不得少于4條(次)。

為了尊重公眾生活習(xí)慣，《辦法》還特別規(guī)定電影、電視劇劇場或節(jié)(欄)目不得以治療皮膚病、癲癇、痔瘡、腳氣、婦科、生殖泌尿系統(tǒng)等疾病的藥品或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)作冠名，公眾用餐時(shí)間也不得播出此類廣告。

與《暫行辦法》相比，《辦法》還新增了保護(hù)未成年人身心健康的條例，明確指出在中小學(xué)生假期和未成年人相對集中的收聽、收視時(shí)段，或者以未成年人為主要傳播對象的頻率、頻道、節(jié)(欄)目中，不得播出不適宜未成年人收聽、收視的商業(yè)廣告。“特別需要強(qiáng)調(diào)的是，酒類商業(yè)廣告也不允許在以未成年人為主要傳播對象的頻率、頻道、節(jié)(欄)目中播出?！?/p>

強(qiáng)化監(jiān)督處罰

情節(jié)嚴(yán)重將采取退出機(jī)制，暫停商業(yè)廣告甚至關(guān)停頻率頻道

目前，廣播電視違法違規(guī)廣告清理整治工作仍然艱巨：虛假違法廣告尚未杜絕;部分內(nèi)容低俗的廣告屢禁不止;內(nèi)容夸大、夸張的電視購物短片廣告數(shù)量較多，占廣播電視投訴總額的七成以上。

為加強(qiáng)廣告監(jiān)督管理工作，《辦法》規(guī)定縣級以上地方人民政府廣播影視行政部門在對廣播電視廣告違法行為作出處理決定后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將處理情況報(bào)上一級人民政府廣播影視行政部門備案。

針對目前醫(yī)療用品和金融理財(cái)產(chǎn)品等廣告監(jiān)督管理中存在的問題，《辦法》明確規(guī)定藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療、食品、化妝品、農(nóng)藥、獸藥、金融理財(cái)?shù)软毥?jīng)有關(guān)行政部門審批的商業(yè)廣告，播出機(jī)構(gòu)在播出前應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審驗(yàn)，不得播出未經(jīng)審批、材料不全或者與審批通過內(nèi)容不一致的商業(yè)廣告。

《辦法》還強(qiáng)調(diào)，制作和播出藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療和健康資訊類廣告需要聘請醫(yī)學(xué)專家作為嘉賓的，播出機(jī)構(gòu)應(yīng)核驗(yàn)嘉賓的醫(yī)療執(zhí)業(yè)證書、工作證、職稱證明等相關(guān)證明文件，并在廣告中據(jù)實(shí)提示，不得聘請無有關(guān)專業(yè)資質(zhì)的人員擔(dān)當(dāng)嘉賓。

任謙介紹，商業(yè)廣告播出時(shí)長、影視劇插播廣告、電視購物廣告、名人作療效證明的醫(yī)藥廣告等將成為今年的監(jiān)管重點(diǎn)。對查出的問題，廣電總局將嚴(yán)格按照相關(guān)政策和規(guī)定進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的將采取退出機(jī)制，暫停商業(yè)廣告甚至關(guān)停頻率頻道。你好哦啊，

第三篇：2015國家新錄用公務(wù)員試用期管理辦法(試行)

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2015國家新錄用公務(wù)員試用期管理辦法（試行）

公 告

2015年國家公務(wù)員考試公告 2015國家公務(wù)員考試公告解讀 職位表

2015年國家公務(wù)員考試職位表 2015年國家公務(wù)員報(bào)考指南 時(shí)間安排表

2015年國家公務(wù)員考試時(shí)間安排表 大 綱

2015國家公務(wù)員考試大綱匯總 2015國家公務(wù)員考試【申論】大綱解讀 2015國家公務(wù)員考試【行測】大綱解讀 2015年國家公務(wù)員考試行測大綱趨勢分析

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2015國考公安機(jī)關(guān)和監(jiān)獄及勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)錄用人民警察招考年齡調(diào)整通知 《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）》及《公務(wù)員錄用體檢操作手冊（試行）》修訂通知

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國家公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法（試行）致參加國家公務(wù)員考試的考生的一封信 報(bào)考國家公務(wù)員誠信承諾書 ?報(bào)名入口

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國家公務(wù)員考試真題庫

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范新錄用公務(wù)員管理工作，根據(jù)公務(wù)員法和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條 本辦法所稱新錄用公務(wù)員，是指按照《公務(wù)員錄用規(guī)定(試行)》被錄用到機(jī)關(guān)工作，且在試用期內(nèi)的人員。

新錄用公務(wù)員試用期自報(bào)到之日起計(jì)算，試用期為一年。

第三條 新錄用公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行公務(wù)員法規(guī)定的義務(wù)，享有公務(wù)員法規(guī)定的相應(yīng)權(quán)利，其依法履行職務(wù)的行為，受法律保護(hù)。

第四條 對新錄用公務(wù)員的管理，除本辦法規(guī)定外，按照公務(wù)員法和有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第二章 培養(yǎng)

第五條 招錄機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對新錄用公務(wù)員的培養(yǎng)教育，采取多種方式對新錄用公務(wù)員進(jìn)行政治素質(zhì)、職業(yè)道德、履職能力、工作作風(fēng)等方面的培養(yǎng)鍛煉，使其盡快勝任錄用職位工作。

第六條 招錄機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職位要求明確新錄用公務(wù)員的工作職責(zé)，幫助其盡快熟悉業(yè)務(wù)，提高實(shí)際工作能力。

第七條 招錄機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在試用期內(nèi)安排新錄用公務(wù)員參加初任培訓(xùn)，根據(jù)需要安排專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。新錄用公務(wù)員應(yīng)當(dāng)按照公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定參加機(jī)關(guān)組織的培訓(xùn)。

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第三章 考核

第八條 新錄用公務(wù)員試用期滿，應(yīng)當(dāng)對其德、能、勤、績、廉進(jìn)行全面考核?？己藨?yīng)當(dāng)在試用期滿后三十日內(nèi)進(jìn)行，遇有不可抗力無法按期考核的，應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)情形消除之后的三十日內(nèi)進(jìn)行。

新錄用公務(wù)員參加初任培訓(xùn)的情況，應(yīng)作為試用期滿考核的內(nèi)容。新錄用公務(wù)員的平時(shí)考核和考核按照公務(wù)員考核有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。第九條 新錄用公務(wù)員試用期滿考核結(jié)果分為合格和不合格兩個(gè)等次。第十條 確定為合格等次須具備下列條件：

(一)思想政治素質(zhì)較好，能夠貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，遵守國家法律法規(guī);(二)能夠正常履行職責(zé)，完成本職工作;(三)責(zé)任心強(qiáng)，工作積極，作風(fēng)較好;(四)道德品行較好，廉潔自律。

第十一條 新錄用公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)確定為不合格等次：(一)思想政治素質(zhì)較差的;(二)無法正常履行職責(zé)，完成本職工作的;(三)工作責(zé)任心或工作作風(fēng)較差的;(四)道德品行較差，存在不廉潔問題的。

第十二條 新錄用公務(wù)員試用期滿考核按下列程序進(jìn)行：(一)新錄用公務(wù)員進(jìn)行個(gè)人總結(jié)，并在一定范圍內(nèi)述職;(二)所在部門或者單位對新錄用公務(wù)員進(jìn)行考核，并寫出評語，提出考核結(jié)果建議;(三)招錄機(jī)關(guān)根據(jù)平時(shí)考核、考核、試用期滿考核等情況，確定試用期滿考核等次;(四)將考核結(jié)果及時(shí)反饋新錄用公務(wù)員。

第十三條 新錄用公務(wù)員有下列情形的，試用期順延，順延期滿后再行考核。(一)因病、事假累計(jì)超過40個(gè)工作日不在職的，試用期順延至補(bǔ)足其不在職的工作日后考核，在報(bào)到后一年半仍未補(bǔ)足的，視為考核不合格。女性在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)不在職的，試用期順延至補(bǔ)足其不在職的工作日后考核。

(二)被立案審查尚未結(jié)案的，待結(jié)案后按照有關(guān)規(guī)定處理。

(三)受到記大過以下處分尚在處分期內(nèi)的，試用期順延至處分期滿后考核。

(四)法律、法規(guī)規(guī)定影響試用期滿考核正常進(jìn)行的其他情形，按照法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。第十四條 新錄用公務(wù)員試用期滿考核合格的，招錄機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定任職定級。任職定級時(shí)間從試用期滿之日起計(jì)算。新錄用公務(wù)員試用期滿沒有考核的，不得任職定級。

第四章 取消錄用

第十五條 新錄用公務(wù)員試用期滿考核不合格的，取消錄用。

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第十六條 新錄用公務(wù)員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)取消錄用：

(一)不履行或者不正確履行工作職責(zé)，工作嚴(yán)重失誤或者給國家和人民群眾的利益造成較大損失和不良影響的;(二)在參加公務(wù)員錄用考試的報(bào)名、考試、體檢、考察等環(huán)節(jié)有嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為的;(三)在參加國家法定考試中有嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為的;(四)應(yīng)當(dāng)給予降級以上處分的;(五)受到刑事處罰或者勞動(dòng)教養(yǎng)的;(六)有公務(wù)員法規(guī)定的應(yīng)予以辭退情形的;(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

已經(jīng)辦理錄用審批或者備案手續(xù)的人員，非因不可抗力因素未按規(guī)定時(shí)間報(bào)到的，取消錄用。

第十七條 新錄用公務(wù)員有公務(wù)員法第八十一條第(二)(三)(四)(五)款規(guī)定情形的，不得提出取消錄用申請。

第十八條 新錄用公務(wù)員有公務(wù)員法第八十四條規(guī)定情形的，不得取消錄用。第十九條 中央機(jī)關(guān)取消錄用，由中央機(jī)關(guān)審批并報(bào)中央公務(wù)員主管部門備案;中央機(jī)關(guān)省級以下直屬機(jī)構(gòu)取消錄用，由省級直屬機(jī)構(gòu)審批并報(bào)所屬中央機(jī)關(guān)備案;地方各級機(jī)關(guān)取消錄用，按省級公務(wù)員主管部門規(guī)定的辦法進(jìn)行審批或者備案。

第二十條 新錄用公務(wù)員取消錄用的時(shí)間，從作出取消錄用決定之日起計(jì)算。招錄機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出取消錄用決定之日起的三十日內(nèi)以書面形式將取消錄用決定通知被取消錄用人員。

第二十一條 新錄用公務(wù)員被取消錄用后，自批準(zhǔn)之日的次月起停發(fā)工資。

第二十二條 新錄用公務(wù)員取消錄用后，在九十日內(nèi)重新就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在就業(yè)單位報(bào)到后三十日內(nèi)，按照干部人事檔案轉(zhuǎn)遞的有關(guān)規(guī)定，將檔案轉(zhuǎn)至有關(guān)的組織人事部門保管;在九十日內(nèi)未就業(yè)或者重新就業(yè)單位不具備保管條件的，按照流動(dòng)人員人事檔案管理的有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)遞檔案。

第二十三條 新錄用公務(wù)員取消錄用后，社會保險(xiǎn)待遇按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 新錄用公務(wù)員對取消錄用決定不服的，可以依照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核或者提出申訴。復(fù)核或者申訴期間不停止取消錄用決定的執(zhí)行。

第五章 紀(jì)律約束

第二十五條 新錄用公務(wù)員應(yīng)當(dāng)安排在錄用職位工作，一般不調(diào)整崗位，不得借調(diào)到其他單位工作，不得參加規(guī)定以外的離職學(xué)習(xí)。

第二十六條 新錄用公務(wù)員不得報(bào)考其他機(jī)關(guān)的公務(wù)員和到企事業(yè)單位應(yīng)聘。第二十七條 對違反本辦法規(guī)定的情形和人員，按照公務(wù)員法第一百零一條相關(guān)規(guī)定處理。

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第六章 附則

第二十八條 參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)除工勤人員以外的新錄用工作人員的試用期管理，參照本辦法執(zhí)行。

第二十九條 本辦法由中共中央組織部、人力資源和社會保障部負(fù)責(zé)解釋。第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

2015年國家公務(wù)員考試職位表下載

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第四篇：國家新會計(jì)檔案管理辦法-2016版

新《會計(jì)檔案管理辦法》2016年1月1日

起施行（附解讀）

新修訂后的《會計(jì)檔案管理辦法》已經(jīng)公布，自2016年1月1日起施行。本文為您介紹《會計(jì)檔案管理辦法》的具體內(nèi)容并附解讀。

中華人民共和國財(cái)政部 國家檔案局令第79號

——會計(jì)檔案管理辦法

《會計(jì)檔案管理辦法》已經(jīng)財(cái)政部部務(wù)會議、國家檔案局局務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《會計(jì)檔案管理辦法》公布，自2016年1月1日起施行。

中華人民共和國財(cái)政部部長 樓繼偉

國家檔案局局長 李明華

2015年12月11日

會計(jì)檔案管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)會計(jì)檔案管理，有效保護(hù)和利用會計(jì)檔案，根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》《中華人民共和國檔案法》等有關(guān)法律和行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織(以下統(tǒng)稱單位)管理會計(jì)檔案適用本辦法。

第三條 本辦法所稱會計(jì)檔案是指單位在進(jìn)行會計(jì)核算等過程中接收或形成的，記錄和反映單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的，具有保存價(jià)值的文字、圖表等各種形式的會計(jì)資料，包括通過計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備形成、傳輸和存儲的電子會計(jì)檔案。

第四條 財(cái)政部和國家檔案局主管全國會計(jì)檔案工作，共同制定全國統(tǒng)一的會計(jì)檔案工作制度，對全國會計(jì)檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

縣級以上地方人民政府財(cái)政部門和檔案行政管理部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計(jì)檔案工作，并對本行政區(qū)域內(nèi)會計(jì)檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第五條 單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會計(jì)檔案管理工作，建立和完善會計(jì)檔案的收集、整理、保管、利用和鑒定銷毀等管理制度，采取可靠的安全防護(hù)技術(shù)和措施，保證會計(jì)檔案的真實(shí)、完整、可用、安全。

單位的檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員所屬機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱單位檔案管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)管理本單位的會計(jì)檔案。單位也可以委托具備檔案管理?xiàng)l件的機(jī)構(gòu)代為管理會計(jì)檔案。

第六條 下列會計(jì)資料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行歸檔：

(一)會計(jì)憑證，包括原始憑證、記賬憑證；

(二)會計(jì)賬簿，包括總賬、明細(xì)賬、日記賬、固定資產(chǎn)卡片及其他輔助性賬簿；

(三)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，包括月度、季度、半、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告；

(四)其他會計(jì)資料，包括銀行存款余額調(diào)節(jié)表、銀行對賬單、納稅申報(bào)表、會計(jì)檔案移交清冊、會計(jì)檔案保管清冊、會計(jì)檔案銷毀清冊、會計(jì)檔案鑒定意見書及其他具有保存價(jià)值的會計(jì)資料。

第七條 單位可以利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等信息技術(shù)手段管理會計(jì)檔案。

第八條 同時(shí)滿足下列條件的，單位內(nèi)部形成的屬于歸檔范圍的電子會計(jì)資料可僅以電子形式保存，形成電子會計(jì)檔案：

(一)形成的電子會計(jì)資料來源真實(shí)有效，由計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備形成和傳輸；

(二)使用的會計(jì)核算系統(tǒng)能夠準(zhǔn)確、完整、有效接收和讀取電子會計(jì)資料，能夠輸出符合國家標(biāo)準(zhǔn)歸檔格式的會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表等會計(jì)資料，設(shè)定了經(jīng)辦、審核、審批等必要的審簽程序；

(三)使用的電子檔案管理系統(tǒng)能夠有效接收、管理、利用電子會計(jì)檔案，符合電子檔案的長期保管要求，并建立了電子會計(jì)檔案與相關(guān)聯(lián)的其他紙質(zhì)會計(jì)檔案的檢索關(guān)系；

(四)采取有效措施，防止電子會計(jì)檔案被篡改；

(五)建立電子會計(jì)檔案備份制度，能夠有效防范自然災(zāi)害、意外事故和人為破壞的影響；

(六)形成的電子會計(jì)資料不屬于具有永久保存價(jià)值或者其他重要保存價(jià)值的會計(jì)檔案。

第九條 滿足本辦法第八條規(guī)定條件，單位從外部接收的電子會計(jì)資料附有符合《中華人民共和國電子簽名法》規(guī)定的電子簽名的，可僅以電子形式歸檔保存，形成電子會計(jì)檔案。

第十條 單位的會計(jì)機(jī)構(gòu)或會計(jì)人員所屬機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱單位會計(jì)管理機(jī)構(gòu))按照歸檔范圍和歸檔要求，負(fù)責(zé)定期將應(yīng)當(dāng)歸檔的會計(jì)資料整理立卷，編制會計(jì)檔案保管清冊。

第十一條 當(dāng)年形成的會計(jì)檔案，在會計(jì)終了后，可由單位會計(jì)管理機(jī)構(gòu)臨時(shí)保管一年，再移交單位檔案管理機(jī)構(gòu)保管。因工作需要確需推遲移交的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位檔案管理機(jī)構(gòu)同意。

單位會計(jì)管理機(jī)構(gòu)臨時(shí)保管會計(jì)檔案最長不超過三年。臨時(shí)保管期間，會計(jì)檔案的保管應(yīng)當(dāng)符合國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，且出納人員不得兼管會計(jì)檔案。

第十二條 單位會計(jì)管理機(jī)構(gòu)在辦理會計(jì)檔案移交時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制會計(jì)檔案移交清冊，并按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定辦理移交手續(xù)。

紙質(zhì)會計(jì)檔案移交時(shí)應(yīng)當(dāng)保持原卷的封裝。電子會計(jì)檔案移交時(shí)應(yīng)當(dāng)將電子會計(jì)檔案及其元數(shù)據(jù)一并移交，且文件格式應(yīng)當(dāng)符合國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定。特殊格式的電子會計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)與其讀取平臺一并移交。

單位檔案管理機(jī)構(gòu)接收電子會計(jì)檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)對電子會計(jì)檔案的準(zhǔn)確性、完整性、可用性、安全性進(jìn)行檢測，符合要求的才能接收。

第十三條 單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)制度利用會計(jì)檔案，在進(jìn)行會計(jì)檔案查閱、復(fù)制、借出時(shí)履行登記手續(xù)，嚴(yán)禁篡改和損壞。

單位保存的會計(jì)檔案一般不得對外借出。確因工作需要且根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定必須借出的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

會計(jì)檔案借用單位應(yīng)當(dāng)妥善保管和利用借入的會計(jì)檔案，確保借入會計(jì)檔案的安全完整，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)歸還。

第十四條 會計(jì)檔案的保管期限分為永久、定期兩類。定期保管期限一般分為10年和30年。

會計(jì)檔案的保管期限，從會計(jì)終了后的第一天算起。

第十五條 各類會計(jì)檔案的保管期限原則上應(yīng)當(dāng)按照本辦法附表執(zhí)行，本辦法規(guī)定的會計(jì)檔案保管期限為最低保管期限。

單位會計(jì)檔案的具體名稱如有同本辦法附表所列檔案名稱不相符的，應(yīng)當(dāng)比照類似檔案的保管期限辦理。

第十六條 單位應(yīng)當(dāng)定期對已到保管期限的會計(jì)檔案進(jìn)行鑒定，并形成會計(jì)檔案鑒定意見書。經(jīng)鑒定，仍需繼續(xù)保存的會計(jì)檔案，應(yīng)當(dāng)重新劃定保管期限；對保管期滿，確無保存價(jià)值的會計(jì)檔案，可以銷毀。

第十七條 會計(jì)檔案鑒定工作應(yīng)當(dāng)由單位檔案管理機(jī)構(gòu)牽頭，組織單位會計(jì)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)構(gòu)或人員共同進(jìn)行。

第十八條 經(jīng)鑒定可以銷毀的會計(jì)檔案，應(yīng)當(dāng)按照以下程序銷毀：

(一)單位檔案管理機(jī)構(gòu)編制會計(jì)檔案銷毀清冊，列明擬銷毀會計(jì)檔案的名稱、卷號、冊數(shù)、起止、檔案編號、應(yīng)保管期限、已保管期限和銷毀時(shí)間等內(nèi)容。

(二)單位負(fù)責(zé)人、檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計(jì)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、檔案管理機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人、會計(jì)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人在會計(jì)檔案銷毀清冊上簽署意見。

(三)單位檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織會計(jì)檔案銷毀工作，并與會計(jì)管理機(jī)構(gòu)共同派員監(jiān)銷。監(jiān)銷人在會計(jì)檔案銷毀前，應(yīng)當(dāng)按照會計(jì)檔案銷毀清冊所列內(nèi)容進(jìn)行清點(diǎn)核對；在會計(jì)檔案銷毀后，應(yīng)當(dāng)在會計(jì)檔案銷毀清冊上簽名或蓋章。

電子會計(jì)檔案的銷毀還應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)電子檔案的規(guī)定，并由單位檔案管理機(jī)構(gòu)、會計(jì)管理機(jī)構(gòu)和信息系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)共同派員監(jiān)銷。

第十九條 保管期滿但未結(jié)清的債權(quán)債務(wù)會計(jì)憑證和涉及其他未了事項(xiàng)的會計(jì)憑證不得銷毀，紙質(zhì)會計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)單獨(dú)抽出立卷，電子會計(jì)檔案單獨(dú)轉(zhuǎn)存，保管到未了事項(xiàng)完結(jié)時(shí)為止。

單獨(dú)抽出立卷或轉(zhuǎn)存的會計(jì)檔案，應(yīng)當(dāng)在會計(jì)檔案鑒定意見書、會計(jì)檔案銷毀清冊和會計(jì)檔案保管清冊中列明。

第二十條 單位因撤銷、解散、破產(chǎn)或其他原因而終止的，在終止或辦理注銷登記手續(xù)之前形成的會計(jì)檔案，按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定處置。

第二十一條 單位分立后原單位存續(xù)的，其會計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)由分立后的存續(xù)方統(tǒng)一保管，其他方可以查閱、復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會計(jì)檔案。

單位分立后原單位解散的，其會計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)經(jīng)各方協(xié)商后由其中一方代管或按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定處置，各方可以查閱、復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會計(jì)檔案。

單位分立中未結(jié)清的會計(jì)事項(xiàng)所涉及的會計(jì)憑證，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)抽出由業(yè)務(wù)相關(guān)方保存，并按照規(guī)定辦理交接手續(xù)。

單位因業(yè)務(wù)移交其他單位辦理所涉及的會計(jì)檔案，應(yīng)當(dāng)由原單位保管，承接業(yè)務(wù)單位可以查閱、復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會計(jì)檔案。對其中未結(jié)清的會計(jì)事項(xiàng)所涉及的會計(jì)憑證，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)抽出由承接業(yè)務(wù)單位保存，并按照規(guī)定辦理交接手續(xù)。

第二十二條 單位合并后原各單位解散或者一方存續(xù)其他方解散的，原各單位的會計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)由合并后的單位統(tǒng)一保管。單位合并后原各單位仍存續(xù)的，其會計(jì)檔案仍應(yīng)當(dāng)由原各單位保管。

第二十三條 建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)期間形成的會計(jì)檔案，需要移交給建設(shè)項(xiàng)目接受單位的，應(yīng)當(dāng)在辦理竣工財(cái)務(wù)決算后及時(shí)移交，并按照規(guī)定辦理交接手續(xù)。

第二十四條 單位之間交接會計(jì)檔案時(shí)，交接雙方應(yīng)當(dāng)辦理會計(jì)檔案交接手續(xù)。

移交會計(jì)檔案的單位，應(yīng)當(dāng)編制會計(jì)檔案移交清冊，列明應(yīng)當(dāng)移交的會計(jì)檔案名稱、卷號、冊數(shù)、起止、檔案編號、應(yīng)保管期限和已保管期限等內(nèi)容。

交接會計(jì)檔案時(shí)，交接雙方應(yīng)當(dāng)按照會計(jì)檔案移交清冊所列內(nèi)容逐項(xiàng)交接，并由交接雙方的單位有關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)督。交接完畢后，交接雙方經(jīng)辦人和監(jiān)督人應(yīng)當(dāng)在會計(jì)檔案移交清冊上簽名或蓋章。

電子會計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)與其元數(shù)據(jù)一并移交，特殊格式的電子會計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)與其讀取平臺一并移交。檔案接受單位應(yīng)當(dāng)對保存電子會計(jì)檔案的載體及其技術(shù)環(huán)境進(jìn)行檢驗(yàn)，確保所接收電子會計(jì)檔案的準(zhǔn)確、完整、可用和安全。

第二十五條 單位的會計(jì)檔案及其復(fù)制件需要攜帶、寄運(yùn)或者傳輸至境外的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 單位委托中介機(jī)構(gòu)代理記賬的，應(yīng)當(dāng)在簽訂的書面委托合同中，明確會計(jì)檔案的管理要求及相應(yīng)責(zé)任。

第二十七條 違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府財(cái)政部門、檔案行政管理部門依據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》《中華人民共和國檔案法》等法律法規(guī)處理處罰。

第二十八條 預(yù)算、計(jì)劃、制度等文件材料，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行文書檔案管理規(guī)定，不適用本辦法。

第二十九條 不具備設(shè)立檔案機(jī)構(gòu)或配備檔案工作人員條件的單位和依法建賬的個(gè)體工商戶，其會計(jì)檔案的收集、整理、保管、利用和鑒定銷毀等參照本辦法執(zhí)行。

第三十條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府財(cái)政部門、檔案行政管理部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、檔案局，國務(wù)院各業(yè)務(wù)主管部門，中國人民解放軍總后勤部，可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。

第三十一條 本辦法由財(cái)政部、國家檔案局負(fù)責(zé)解釋，自2016年1月1日起施行。1998年8月21日財(cái)政部、國家檔案局發(fā)布的《會計(jì)檔案管理辦法》(財(cái)會字〔1998〕32號)同時(shí)廢止。

附表：1.企業(yè)和其他組織會計(jì)檔案保管期限表(略)

2.財(cái)政總預(yù)算、行政單位、事業(yè)單位和稅收會計(jì)檔案保管期限表(略)

財(cái)政部、國家檔案局有關(guān)負(fù)責(zé)人就《會計(jì)檔案管理辦法》修訂答記者問

為規(guī)范會計(jì)檔案管理工作，提高會計(jì)檔案現(xiàn)代化管理水平，財(cái)政部、國家檔案局對原《會計(jì)檔案管理辦法》(財(cái)會字〔1998〕32號，以下簡稱原《管理辦法》)進(jìn)行了修訂，以財(cái)政部、國家檔案局令第79號發(fā)布了新的《會計(jì)檔案管理辦法》(以下簡稱新《管理辦法》)，將于2016年1月1日起施行。近日，財(cái)政部、國家檔案局有關(guān)負(fù)責(zé)人就新《管理辦法》回答了記者提問。

問：請介紹修訂出臺新《管理辦法》的背景和過程。

答：1984年財(cái)政部、國家檔案局聯(lián)合印發(fā)了《會計(jì)檔案管理辦法》，并于1998年對該辦法進(jìn)行了第一次修訂。原《管理辦法》實(shí)施10多年以來，對規(guī)范和加強(qiáng)單位會計(jì)檔案管理、促進(jìn)會計(jì)工作更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展以及信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，會計(jì)檔案的內(nèi)容范圍、承載形式、管理手段、利用方式等均發(fā)生了較大變化，原《管理辦法》已經(jīng)無法較好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，突出表現(xiàn)在：(一)隨著各單位信息化水平和精細(xì)化管理程度的日益提升，越來越多的會計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等會計(jì)資料以電子形式產(chǎn)生、傳輸、保管，形成了大量電子會計(jì)檔案，需要予以規(guī)范。(二)隨著我國會計(jì)法律法規(guī)的不斷完善，以及國家檔案管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的制定或修訂，原《管理辦法》的有關(guān)表述已不再適用，會計(jì)檔案的范圍、保管、利用、銷毀等方面的規(guī)定需要相應(yīng)予以調(diào)整或完善。

為做好原《管理辦法》的修訂工作，從2012年開始，財(cái)政部、國家檔案局陸續(xù)組織部分信息化程度較高的企業(yè)和地區(qū)開展會計(jì)檔案電子化管理試點(diǎn)工作；2013-2014年財(cái)政部、國家檔案局、國家稅務(wù)總局、國家發(fā)展改革委專門針對電子發(fā)票的入賬和保管問題多次開展研討，并組織部分企業(yè)和地區(qū)開展電子發(fā)票及電子會計(jì)檔案管理綜合試點(diǎn)工作。隨著試點(diǎn)工作的穩(wěn)步推進(jìn)，電子發(fā)票相關(guān)政策的逐步完善，2014年財(cái)政部、國家檔案局著手修訂原《管理辦法》，形成了《會計(jì)檔案管理辦法(征求意見稿)》，先后于2014年12月、2015年5月向社會兩次公開征求意見，形成了《會計(jì)檔案管理辦法(修訂草案)》。2015年9月財(cái)政部、國家檔案局組織有關(guān)專家集中研究討論《會計(jì)檔案管理辦法(修訂草案)》，最終形成新《管理辦法》。

問：修訂出臺新《管理辦法》有什么重大意義?

答：一是有利于推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來，黨中央、國務(wù)院積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”，我國基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃興起。新《管理辦法》肯定了電子會計(jì)檔案的法律效力，電子會計(jì)憑證的獲取、報(bào)銷、入賬、歸檔、保管等均可以實(shí)現(xiàn)電子化管理，將大大推動(dòng)電子憑證的在線傳遞和線上應(yīng)用，為互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的政策支持。

二是有利于促進(jìn)形成綠色、低碳的發(fā)展方式。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式；黨的十八屆三中全會進(jìn)一步提出要加快建立生態(tài)文明制度。新《管理辦法》允許符合條件的會計(jì)憑證、賬簿等會計(jì)資料不再打印紙質(zhì)歸檔保存，同時(shí)要求建立會計(jì)檔案鑒定銷毀制度，完善銷毀流程，推動(dòng)會計(jì)檔案銷毀工作有序開展。這些新的規(guī)定將節(jié)約大量紙質(zhì)會計(jì)資料的打印、傳遞、整理成本以及歸檔后的保管成本，減少社會資源耗費(fèi)，推動(dòng)節(jié)能減排，有利于形成綠色環(huán)保的生產(chǎn)方式。

三是有利于推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要大數(shù)據(jù)的支撐，需要通過廣度信息聚合、深度數(shù)據(jù)挖掘、扁平網(wǎng)絡(luò)傳遞，實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、管理精細(xì)化。電子會計(jì)檔案是電子會計(jì)資料的歸屬，新《管理辦法》明確將電子會計(jì)檔案納入會計(jì)檔案范圍，將大力推動(dòng)電子會計(jì)數(shù)據(jù)的深度開發(fā)和有效利用，為政府決策和管理提供更多維度、更具參考價(jià)值的會計(jì)信息。

問：新《管理辦法》在哪些方面做了調(diào)整?

答：新《管理辦法》共31條，與原《管理辦法》相比，主要作了以下調(diào)整：一是完善了會計(jì)檔案的定義和范圍。二是增加并明確了電子會計(jì)檔案的管理要求。三是完善了會計(jì)檔案的銷毀程序。四是明確了會計(jì)檔案出境的管理要求。五是調(diào)整了會計(jì)檔案的定期保管期限，并延長了會計(jì)檔案向單位檔案管理機(jī)構(gòu)移交的期限。

問：明確電子會計(jì)檔案的管理要求是此次修訂的重點(diǎn)，新《管理辦法》對電子會計(jì)檔案作了哪些方面的規(guī)定?

答：新《管理辦法》在會計(jì)檔案的范圍、保管、移交、銷毀等方面對電子會計(jì)檔案均進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)定，主要包括：一是將電子會計(jì)檔案納入了會計(jì)檔案的范圍，規(guī)定會計(jì)檔案包括通過計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備形成、傳輸和存儲的電子會計(jì)檔案。二是規(guī)定滿足一定條件時(shí)單位內(nèi)部生成和外部接收的電子會計(jì)資料可僅以電子形式歸檔保存。三是要求電子會計(jì)檔案移交時(shí)將電子會計(jì)檔案及其元數(shù)據(jù)一并移交，且文件格式應(yīng)當(dāng)符合國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定；特殊格式的電子會計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)與其讀取平臺一并移交。四是要求電子會計(jì)檔案的銷毀由單位檔案管理機(jī)構(gòu)、會計(jì)管理機(jī)構(gòu)和信息系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)共同派員監(jiān)銷。

問：新《管理辦法》提出了電子會計(jì)資料可僅以電子形式歸檔保存的條件，具體包括哪些條件，應(yīng)如何理解?

答：為確保電子會計(jì)檔案的真實(shí)、完整、可用、安全，對于電子會計(jì)資料僅以電子形式歸檔保存的方式，新《管理辦法》提出了如下要求：一是形成的電子會計(jì)資料來源真實(shí)有效，由計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備形成和傳輸；二是使用的會計(jì)核算系統(tǒng)能夠準(zhǔn)確、完整、有效接收和讀取電子會計(jì)資料，能夠輸出符合國家標(biāo)準(zhǔn)歸檔格式的會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表等會計(jì)資料，設(shè)定了經(jīng)辦、審核、審批等必要的審簽程序；三是使用的電子檔案管理系統(tǒng)能夠有效接收、管理、利用電子會計(jì)檔案，符合電子檔案的長期保管要求，并建立了電子會計(jì)檔案與相關(guān)聯(lián)的其他紙質(zhì)會計(jì)檔案的檢索關(guān)系；四是采取有效措施，防止電子會計(jì)檔案被篡改；五是建立電子會計(jì)檔案備份制度，能夠有效防范自然災(zāi)害、意外事故和人為破壞的影響；六是形成的電子會計(jì)資料不屬于具有永久保存價(jià)值或者其他重要保存價(jià)值的會計(jì)檔案；七是電子會計(jì)資料附有符合《中華人民共和國電子簽名法》規(guī)定的電子簽名。以上要求中：第一、七項(xiàng)規(guī)定是確保電子會計(jì)檔案的真實(shí)，第二、三、六項(xiàng)是確保電子會計(jì)檔案的準(zhǔn)確、完整、可用，第四、五項(xiàng)規(guī)定是確保電子會計(jì)檔案的安全。單位內(nèi)部生成的電子會計(jì)資料僅以電子形式歸檔保存必須同時(shí)滿足第一至六項(xiàng)規(guī)定；單位外部接收的電子會計(jì)資料僅以電子形式歸檔保存必須同時(shí)滿足第一至七項(xiàng)規(guī)定。

問：新《管理辦法》增加了會計(jì)檔案鑒定銷毀的相關(guān)內(nèi)容，并修改了監(jiān)銷的有關(guān)規(guī)定，主要是出于什么考慮?

答：會計(jì)檔案的銷毀是會計(jì)檔案管理的重要環(huán)節(jié)，其中鑒定銷毀工作是檔案銷毀的前提和基礎(chǔ)。原《管理辦法》規(guī)定了會計(jì)檔案銷毀的具體程序，要求“單位負(fù)責(zé)人在會計(jì)檔案銷毀清冊上簽署意見”，但未明確銷毀前的鑒定工作和有關(guān)責(zé)任，這在一定程度上將銷毀的最主要責(zé)任歸于單位負(fù)責(zé)人。在實(shí)際工作中，為避免可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，對于遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過最低保管期限且符合銷毀條件的會計(jì)檔案，單位負(fù)責(zé)人一般也不愿銷毀，大量已失去保存價(jià)值的會計(jì)檔案占據(jù)了儲存空間，造成了資源浪費(fèi)。因此，新《管理辦法》增加了鑒定銷毀環(huán)節(jié)，要求“單位應(yīng)當(dāng)定期對已到保管期限的會計(jì)檔案進(jìn)行鑒定，并形成會計(jì)檔案鑒定意見書。經(jīng)鑒定，仍需繼續(xù)保存的會計(jì)檔案，應(yīng)當(dāng)重新劃定保管期限；對保管期滿，確無保存價(jià)值的會計(jì)檔案，可以銷毀。”

監(jiān)銷是保證銷毀工作按照規(guī)定程序和要求進(jìn)行的一項(xiàng)制度安排。原《管理辦法》規(guī)定，“銷毀會計(jì)檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)由單位檔案機(jī)構(gòu)和會計(jì)機(jī)構(gòu)共同派員監(jiān)銷。國家機(jī)關(guān)銷毀會計(jì)檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)由同級財(cái)政部門、審計(jì)部門派員參加監(jiān)銷。財(cái)政部門銷毀會計(jì)檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)由同級審計(jì)部門派員參加監(jiān)銷”。會計(jì)檔案銷毀屬于單位的內(nèi)部管理事務(wù)，國家機(jī)關(guān)銷毀會計(jì)檔案再由財(cái)政部門、審計(jì)部門派員監(jiān)銷，既增加了行政管理成本，也難以真正發(fā)揮監(jiān)督作用。為此，新《管理辦法》刪除了財(cái)政部門、審計(jì)部門派員監(jiān)銷的規(guī)定，同時(shí)進(jìn)一步明確了單位內(nèi)部組織監(jiān)銷的有關(guān)要求，即“單位檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織會計(jì)檔案銷毀工作，并與會計(jì)管理機(jī)構(gòu)共同派員監(jiān)銷。監(jiān)銷人在會計(jì)檔案銷毀前，應(yīng)當(dāng)按照會計(jì)檔案銷毀清冊所列內(nèi)容進(jìn)行清點(diǎn)核對；在會計(jì)檔案銷毀后，應(yīng)當(dāng)在會計(jì)檔案銷毀清冊上簽名或蓋章。”

問：新《管理辦法》將會計(jì)檔案的定期保管期限由3年、5年、10年、15年、25年五類調(diào)整為10年、30年兩類，主要理由是什么?

答：近年來，國家檔案局對機(jī)關(guān)和企業(yè)文件材料的定期保管期限進(jìn)行了調(diào)整，《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》(國家檔案局令第8號)、《企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規(guī)定》(國家檔案局令第10號)分別將企業(yè)管理類檔案和機(jī)關(guān)文書檔案的定期保管期限統(tǒng)一為10年、30年。另外，會計(jì)檔案在很多民事案件中都作為重要證據(jù)，民事案件的訴訟時(shí)效最長為20年，但大部分會計(jì)檔案的最低保管期限都低于20年。為便于單位檔案的統(tǒng)一管理，并結(jié)合會計(jì)檔案的實(shí)際利用需求，我們將會計(jì)檔案的定期保管期限由原3年、5年、10年、15年、25年五類調(diào)整為10年、30年兩類，并將原附表1、2中保管期限為3年、5年、10年的會計(jì)檔案統(tǒng)一規(guī)定保管期限為10年，將保管期限為15年、25年的會計(jì)檔案統(tǒng)一規(guī)定保管期限為30年。其中會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿等主要會計(jì)檔案的最低保管期限已延長至30年，其他輔助會計(jì)資料的最低保管期限延長至10年。

問：新《管理辦法》于2016年1月1日起開始施行，財(cái)政部、國家檔案局打算如何安排貫徹和執(zhí)行?

答：新《管理辦法》自2016年1月1日起施行，為了貫徹落實(shí)好新《管理辦法》，下一步，我們將積極做好以下工作：一是廣泛開展新《管理辦法》的宣傳培訓(xùn)工作，引導(dǎo)各部門、各單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人和會計(jì)、檔案工作人員準(zhǔn)確理解和把握新《管理辦法》的內(nèi)容和要求。二是加快制定新《管理辦法》的新舊銜接辦法，指導(dǎo)各部門、各單位做好會計(jì)檔案的新舊銜接工作。三是根據(jù)新《管理辦法》編寫解讀材料，對此次修訂的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)講解和說明，確保新《管理辦法》的順利實(shí)施。

第五篇：昌吉國家高新區(qū)招商引資項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施管理辦法(新2)

昌吉國家高新區(qū)招商引資項(xiàng)目推進(jìn)

管理辦法

為進(jìn)一步加快昌吉高新區(qū)招商引資項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)步伐，促進(jìn)招商引資工作健康快速發(fā)展，根據(jù)高新區(qū)管委會要求，特制定本辦法。

第一條 成立招商引資項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組是高新區(qū)招商引資項(xiàng)目落地、建設(shè)、投產(chǎn)、服務(wù)等工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決高新區(qū)招商引資推進(jìn)工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

第二條 領(lǐng)導(dǎo)小組由 任組長、任副組長，各職能部門領(lǐng)導(dǎo)為成員。根據(jù)工作需要，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在招商投資服務(wù)中心。

第三條 由督查室負(fù)責(zé)對各職能部門的工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，對未完成手續(xù)辦理的部門由高新區(qū)管委會進(jìn)行通報(bào)。遇到無法解決的問題，由招商投資服務(wù)中心負(fù)責(zé)匯總上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。

第四條 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）定期研究項(xiàng)目落地、推進(jìn)以及政策兌現(xiàn)等有關(guān)項(xiàng)目推進(jìn)方面的問題。

（二）定期召開招商引資項(xiàng)目推進(jìn)會，適時(shí)召開項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)會。

（三）研究制定項(xiàng)目推進(jìn)獎(jiǎng)懲辦法和激勵(lì)機(jī)制。

（四）討論、研究項(xiàng)目推進(jìn)工作中的其他問題。

第五條 健全項(xiàng)目落地機(jī)制：

投資協(xié)議簽定后，高新區(qū)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、國土、規(guī)劃、建設(shè)、安監(jiān)、市政中心等行政審批部門依法按權(quán)限和時(shí)限落實(shí)各項(xiàng)審批和上報(bào)工作。投資方要按照投資協(xié)議書約定的項(xiàng)目落地開工及建成投產(chǎn)時(shí)間倒排工期表，安排好項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、報(bào)批、建設(shè)、投產(chǎn)等進(jìn)度計(jì)劃，并認(rèn)真實(shí)施，及時(shí)向招商投資服務(wù)中心及相關(guān)部門報(bào)送工程形象進(jìn)度、投資完成情況、資金到位情況等項(xiàng)目進(jìn)展信息。

第六條 完善項(xiàng)目建成后竣工驗(yàn)收制度，整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目已按設(shè)計(jì)要求全部建設(shè)完成，并已符合竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)相關(guān)行業(yè)要求組織各相關(guān)部門竣工驗(yàn)收，主要驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)度、效益分析等。

第七條 投資協(xié)議簽定后，如項(xiàng)目內(nèi)容需要調(diào)整、項(xiàng)目投資主體發(fā)生變更、生產(chǎn)工藝及產(chǎn)品方案發(fā)生重大變更的，必須重新報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組決策同意后方可實(shí)施。

第八條 深入推行“四個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，即一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一個(gè)高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)部門負(fù)責(zé)、一套方案管理，加強(qiáng)項(xiàng)目的推進(jìn)服務(wù)和監(jiān)管工作。

（一）投資協(xié)議簽定后，招商投資服務(wù)中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的具體問題；完善高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)督辦制度，確定專人負(fù)責(zé)跟蹤服務(wù)，協(xié)助投資方開展各項(xiàng)前期工作；

（二）實(shí)行項(xiàng)目工作例會分析匯報(bào)制度，招商投資服務(wù)中心負(fù)責(zé)對項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行跟蹤、分析向例會報(bào)告情況，各相關(guān)職能部門提出項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)問題的解決方案，由會議落實(shí)相應(yīng)的措施。

第九條 建立項(xiàng)目清理機(jī)制：

（一）正建項(xiàng)目

對取得用地超過協(xié)議約定期限未開工的項(xiàng)目，由于特殊原因且經(jīng)業(yè)主申請高新區(qū)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)同意延期開工的項(xiàng)目外，依法收回土地，終止協(xié)議執(zhí)行；對已開工但進(jìn)度緩慢、未在協(xié)議約定的時(shí)間開展各項(xiàng)工作的項(xiàng)目，下發(fā)《催辦函》催促建設(shè)，否則依法追究違約責(zé)任，并依法收回土地；對已建成投產(chǎn)但土地開發(fā)比例未達(dá)到協(xié)議要求的項(xiàng)目，在不改變土地使用性質(zhì)的前提下，限期完成土地合理利用的可行性報(bào)告和實(shí)施方案上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)決策同意后實(shí)施，否則依法收回閑置土地。

（二）簽約項(xiàng)目

對未如期履約的項(xiàng)目，除投資方因特殊原因?qū)е马?xiàng)目履約延遲，經(jīng)投資方申請高新區(qū)管委會同意延期的外，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在下發(fā)兩次催辦函后仍未辦理任何手續(xù)的項(xiàng)目，依法中止協(xié)議。

第十條 加強(qiáng)項(xiàng)目并聯(lián)審批制度。相關(guān)職能部門要按照“并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、快審快辦”的要求，根據(jù)現(xiàn)有的昌吉國家高新區(qū)政企云服務(wù)平臺備案類流程及辦結(jié)時(shí)限表，簡化程序，提高辦事效率。

第十一條 本辦法（試行）由高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)解釋。第十二條 本辦法（試行）自發(fā)布之日起施行。

附件：

1、昌吉國家高新區(qū)政企云服務(wù)平臺備案類流程

2、昌吉國家高新區(qū)政企云服務(wù)平臺辦結(jié)時(shí)限表