第一篇：國(guó)家新聞出版廣電總局《內(nèi)部資料出版物管理辦法》

國(guó)家新聞出版廣電總局令

第2號(hào)

《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》已經(jīng)2014年12月19日國(guó)家新聞出版廣電總局局務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2015年4月1日起施行。

國(guó)家新聞出版廣電總局局長(zhǎng) 蔡赴朝

2015年2月10日

內(nèi)部資料性出版物管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范內(nèi)部資料性出版物的管理，根據(jù)《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 凡從事內(nèi)部資料性出版物編印和發(fā)送活動(dòng)，必須遵守本辦法。

本辦法所稱(chēng)內(nèi)部資料性出版物(以下簡(jiǎn)稱(chēng)內(nèi)部資料)，是指在本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位內(nèi)部，用于指導(dǎo)工作、交流信息的非賣(mài)性單本成冊(cè)或連續(xù)性折頁(yè)、散頁(yè)印刷品，不包括機(jī)關(guān)公文性的簡(jiǎn)報(bào)等信息資料。

內(nèi)部資料分為一次性內(nèi)部資料和連續(xù)性內(nèi)部資料。

第三條 對(duì)內(nèi)部資料的編印，實(shí)行核發(fā)《內(nèi)部資料性出版物準(zhǔn)印證》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《準(zhǔn)印證》)管理。未經(jīng)批準(zhǔn)取得《準(zhǔn)印證》,任何單位和個(gè)人不得從事內(nèi)部資料的編印活動(dòng)。

第四條 編印內(nèi)部資料，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)，領(lǐng)取《準(zhǔn)印證》后，方可從事編印活動(dòng)。

第二章 準(zhǔn)印證的核發(fā)

第五條 申請(qǐng)編印一次性內(nèi)部資料，須符合以下條件：

(一)申請(qǐng)方應(yīng)為黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等單位;

(二)編印目的及發(fā)送范圍符合本辦法第二條的規(guī)定，編印內(nèi)容與編印單位的性質(zhì)和能力相一致;

(三)稿件內(nèi)容符合本辦法第十三條的規(guī)定;

(四)擬委托印刷的單位為出版物印刷企業(yè)。

第六條 申請(qǐng)編印一次性內(nèi)部資料，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書(shū)和稿件清樣。

申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明一次性內(nèi)部資料的名稱(chēng)、申請(qǐng)單位、編印目的、內(nèi)容簡(jiǎn)介、印數(shù)、印張數(shù)、開(kāi)本、發(fā)送對(duì)象、印刷單位等項(xiàng)目。

第七條 申請(qǐng)編印連續(xù)性內(nèi)部資料，須符合以下條件：

(一)申請(qǐng)方應(yīng)為黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等單位;

(二)有確定的名稱(chēng)，名稱(chēng)應(yīng)充分體現(xiàn)編印宗旨及地域、行業(yè)或單位特征;

(三)有確定的編印目的和固定的發(fā)送對(duì)象，編印目的應(yīng)限于與編印單位業(yè)務(wù)相一致的工作指導(dǎo)、信息交流;編印內(nèi)容應(yīng)與編印單位的性質(zhì)和能力相一致;企業(yè)編印散頁(yè)連續(xù)性內(nèi)部資料，應(yīng)主要用于指導(dǎo)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)文化和精神文明建設(shè);

(四)有適應(yīng)編印活動(dòng)需要的人員;

(五)有穩(wěn)定的資金來(lái)源和固定的辦公場(chǎng)所;

(六)擬委托印刷的單位為出版物印刷企業(yè)。

第八條 編印連續(xù)性內(nèi)部資料，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)編印連續(xù)性內(nèi)部資料的申請(qǐng)書(shū)，內(nèi)容包括：連續(xù)性內(nèi)部資料的名稱(chēng)、編印目的、欄目設(shè)置、印數(shù)、印制周期、開(kāi)本、發(fā)送對(duì)象和經(jīng)費(fèi)來(lái)源等項(xiàng)目;

(二)編印單位資質(zhì)證明材料;

(三)編印人員的基本情況及身份證明;

(四)擬承印單位的《印刷經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件。

第九條 具有下列情形之一的，不予核發(fā)內(nèi)部資料《準(zhǔn)印證》：

(一)不符合本辦法第二條、第五條或第七條規(guī)定的審批條件的;

(二)廣告印刷品、介紹推廣本單位基本情況的宣傳資料，或者僅含有歷法信息及廣告內(nèi)容的掛歷、臺(tái)歷、年歷等無(wú)需申領(lǐng)《準(zhǔn)印證》的一般印刷品;

(三)中小學(xué)教科書(shū)及教輔材料、地圖、個(gè)人畫(huà)冊(cè)、個(gè)人文集等應(yīng)由出版單位出版的作品。

第十條 省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出審批決定。決定批準(zhǔn)的，核發(fā)一次性內(nèi)部資料或者連續(xù)性內(nèi)部資料《準(zhǔn)印證》;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

第十一條 《準(zhǔn)印證》按一種內(nèi)部資料一證的原則核發(fā)，其中對(duì)一次性內(nèi)部資料，一次性使用有效;連續(xù)性內(nèi)部資料的《準(zhǔn)印證》有效期為1年，期滿須重新核發(fā)。

《準(zhǔn)印證》不得轉(zhuǎn)讓和出租出借，內(nèi)部資料停辦后《準(zhǔn)印證》應(yīng)及時(shí)交回發(fā)證部門(mén)。

第三章 監(jiān)督管理

第十二條 內(nèi)部資料的編印單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所編印的內(nèi)容和質(zhì)量負(fù)責(zé)，并承擔(dān)法律責(zé)任。

第十三條 內(nèi)部資料不得含有下列內(nèi)容：

(一)反對(duì)憲法確定的基本原則的;

(二)危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的;

(三)泄露國(guó)家秘密、危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;

(四)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害少數(shù)民族風(fēng)俗、習(xí)慣的;

(五)宣揚(yáng)邪教、迷信的;

(六)擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的;

(七)宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的;

(八)侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的;

(九)危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的;

(十)法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。

第十四條 內(nèi)部資料必須在封面完整印刷標(biāo)注《準(zhǔn)印證》編號(hào)和“內(nèi)部資料，免費(fèi)交流”字樣，并在明顯位置(封面、封底或版權(quán)頁(yè))標(biāo)明編印單位、發(fā)送對(duì)象、印刷單位、印刷日期、印數(shù)等，連續(xù)性內(nèi)部資料還須標(biāo)明期號(hào)。

連續(xù)性內(nèi)部資料不得使用“××報(bào)”、“××刊”或“××雜志”、“記者××”、“期刊社”、“雜志社”、“刊號(hào)”等字樣，不得在內(nèi)文中以“本報(bào)”、“本刊”自稱(chēng)。

第十五條 編印內(nèi)部資料，應(yīng)嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：

(一)按照批準(zhǔn)的名稱(chēng)、開(kāi)本(開(kāi)版)、周期印制，不得用《準(zhǔn)印證》印制其他內(nèi)容，一次性內(nèi)部資料不得一證多期，連續(xù)性內(nèi)部資料不得一期多版;

(二)嚴(yán)格限定在本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位內(nèi)部交流，不得標(biāo)價(jià)、銷(xiāo)售或征訂發(fā)行，不得在公共場(chǎng)所擺放，不得向境外傳播;不得將服務(wù)對(duì)象及社會(huì)公眾作為發(fā)送對(duì)象，也不得以提供信息為名，將無(wú)隸屬關(guān)系和指導(dǎo)關(guān)系的行業(yè)、企事業(yè)單位作為發(fā)送對(duì)象;(三)不得以工本費(fèi)、會(huì)員費(fèi)、版面費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等任何形式收取任何費(fèi)用，不得刊登廣告，不得搞經(jīng)營(yíng)性活動(dòng);編印單位不得利用登記、年檢、辦證、辦照、評(píng)獎(jiǎng)、驗(yàn)收、論證等工作之便向服務(wù)和管理對(duì)象攤派或變相攤派;

(四)不得將內(nèi)部資料承包給其他組織和個(gè)人，不得與外單位以“協(xié)辦”等其他形式進(jìn)行編印和發(fā)送。

第十六條 內(nèi)部資料必須在編印單位所在地省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)的出版物印刷企業(yè)印刷。

印刷企業(yè)接受委托印刷內(nèi)部資料，須驗(yàn)證所在地新聞出版行政部門(mén)核發(fā)的《準(zhǔn)印證》原件并收存《準(zhǔn)印證》復(fù)印件;接受委托印刷宗教內(nèi)容的內(nèi)部資料，還須驗(yàn)證省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)管理部門(mén)的批準(zhǔn)文件。

編印和承印單位必須嚴(yán)格按照《準(zhǔn)印證》核準(zhǔn)的項(xiàng)目印制，嚴(yán)禁擅自更改《準(zhǔn)印證》核準(zhǔn)項(xiàng)目。

《準(zhǔn)印證》復(fù)印件須保存兩年，以備查驗(yàn)。

第十七條 內(nèi)部資料的印刷質(zhì)量應(yīng)符合印刷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條 內(nèi)部資料的編印單位須在印刷完成后10日內(nèi)向核發(fā)《準(zhǔn)印證》的新聞出版行政部門(mén)送交樣本。

第十九條 各級(jí)新聞出版行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)部資料的日常監(jiān)督管理工作。

內(nèi)部資料實(shí)行審讀制度和質(zhì)量檢查制度，新聞出版行政部門(mén)要配備必要的人員和經(jīng)費(fèi)對(duì)內(nèi)部資料進(jìn)行內(nèi)容審讀和質(zhì)量監(jiān)管。

第二十條 連續(xù)性內(nèi)部資料編印單位的有關(guān)人員應(yīng)按照省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)的要求，參加有關(guān)法規(guī)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第二十一條 連續(xù)性內(nèi)部資料編印單位需要延續(xù)《準(zhǔn)印證》有效期的，應(yīng)當(dāng)在《準(zhǔn)印證》有效期屆滿30日前向省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)提出申請(qǐng)。

省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)負(fù)責(zé)審核連續(xù)性內(nèi)部資料的內(nèi)容、質(zhì)量、是否符合許可條件以及遵守本辦法各項(xiàng)規(guī)定情況等。審核通過(guò)的，重新核發(fā)《準(zhǔn)印證》;審核未通過(guò)或者逾期一個(gè)月不辦理延期申請(qǐng)的，原《準(zhǔn)印證》自動(dòng)失效，予以注銷(xiāo)。

省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)應(yīng)于每年3月底前，將本地區(qū)上一年度內(nèi)部資料監(jiān)督管理情況報(bào)告國(guó)家新聞出版廣電總局。

第四章 法律責(zé)任

第二十二條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府新聞出版行政部門(mén)責(zé)令改正、停止違法行為，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告，并處1千元以下的罰款;以營(yíng)利為目的從事下列行為的，并處3萬(wàn)元以下罰款：

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自編印內(nèi)部資料的;

(二)編印本辦法第十三條規(guī)定禁止內(nèi)容的內(nèi)部資料的;

(三)違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定，編印、發(fā)送內(nèi)部資料的;

(四)委托非出版物印刷企業(yè)印刷內(nèi)部資料或者未按照《準(zhǔn)印證》核準(zhǔn)的項(xiàng)目印制的;

(五)未按照本辦法第十八條送交樣本的;

(六)違反本辦法其他規(guī)定的。

其中，有前款第(一)項(xiàng)至第(三)項(xiàng)違法行為的，對(duì)非法編印的內(nèi)部資料予以沒(méi)收，超越發(fā)送范圍的責(zé)令收回。

未取得《準(zhǔn)印證》，編印具有內(nèi)部資料形式，但不符合內(nèi)部資料內(nèi)容或發(fā)送要求的印刷品，經(jīng)鑒定為非法出版物的，按照《出版管理?xiàng)l例》第六十一條或第六十二條的規(guī)定處罰。

第二十三條 有下列情形的，由縣級(jí)以上新聞出版行政部門(mén)依照《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令停業(yè)整頓，沒(méi)收內(nèi)部資料和違法所得，違法經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以上10倍以下的罰款;違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)許可證：

(一)印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者印刷明知或者應(yīng)知含有本辦法第十三條規(guī)定禁止內(nèi)容的內(nèi)部資料的;

(二)非出版物印刷企業(yè)印刷內(nèi)部資料的。

第二十四條 出版物印刷企業(yè)未按本規(guī)定承印內(nèi)部資料的，由縣級(jí)以上新聞出版行政部門(mén)依照《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，給予警告，沒(méi)收違法所得，違法經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以上10倍以下的罰款;違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)許可證。

第五章 附 則

第二十五條 省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)可根據(jù)本地區(qū)內(nèi)部資料管理的情況，對(duì)本辦法規(guī)定的內(nèi)部資料的審批條件和審批程序作出具體規(guī)定，也可以規(guī)定由副省級(jí)以下新聞出版行政部門(mén)承擔(dān)部分審批職責(zé)。

第二十六條 各級(jí)各類(lèi)學(xué)校學(xué)生自行編印僅面向本校發(fā)送的內(nèi)部資料由該校校內(nèi)有關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批和管理。

第二十七條 《準(zhǔn)印證》由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)按照新聞出版廣電總局統(tǒng)一確定的格式制作。

第二十八條 本辦法自2015年4月1日起施行。新聞出版署于1997年12月30日發(fā)布施行的《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》同時(shí)廢止，本辦法施行前與本辦法不一致的其他規(guī)定不再執(zhí)行。

第二篇：關(guān)于國(guó)家廣電總局解讀《廣播電視廣告播出管理辦法

國(guó)家廣電總局解讀《廣播電視廣告播出管理辦法》

1月1日起，國(guó)家廣電總局發(fā)布的《廣播電視廣告播出管理辦法》正式實(shí)施。該《辦法》對(duì)2003年9月15日發(fā)布的《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》進(jìn)行了部分調(diào)整。

細(xì)化內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)

醫(yī)療廣告禁止以公眾人物形象做療效證明

《廣播電視廣告播出管理辦法》首次明確了廣播電視廣告是廣播電視節(jié)目的組成部分，并首次將資訊服務(wù)、廣播購(gòu)物和電視購(gòu)物短片廣告等納入商業(yè)廣告的范疇，計(jì)入廣告播出總量進(jìn)行管理。

對(duì)于近年來(lái)社會(huì)關(guān)注度較高的醫(yī)療用品廣告，《辦法》明確規(guī)定，藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療和健康資訊類(lèi)廣告中禁止含有宣傳治愈率、有效率，或者以醫(yī)生、專(zhuān)家、患者、公眾人物等形象做療效證明的內(nèi)容。為了避免對(duì)病人和播出機(jī)構(gòu)形象造成傷害，《辦法》還規(guī)定治療惡性腫瘤、肝病、性病或者提高性功能的藥品、食品、醫(yī)療器械、醫(yī)療廣告不得播出。

針對(duì)目前一些企業(yè)使用國(guó)家名義做商業(yè)廣告的現(xiàn)象，《辦法》在規(guī)定商業(yè)廣告中不得使用、變相使用中華人民共和國(guó)國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌外，特別強(qiáng)調(diào)了不得使用、變相使用國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、領(lǐng)袖人物的名義、形象、聲音、名言、字體或者國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的名義和形象。此外，姓名解析、運(yùn)程分析、緣分測(cè)試、交友聊天等聲訊服務(wù)廣告也被嚴(yán)厲禁止。

量化播出管理

每套節(jié)目商業(yè)廣告播出量每小時(shí)不得超過(guò)12分鐘

在播出時(shí)長(zhǎng)方面，《辦法》將每套節(jié)目商業(yè)廣告播出量由原來(lái)“按天計(jì)算”調(diào)整為“按小時(shí)計(jì)算”，并規(guī)定每小時(shí)不得超過(guò)12分鐘。其中，廣播電臺(tái)11點(diǎn)至13點(diǎn)之間、電視臺(tái)19點(diǎn)至21

點(diǎn)之間，商業(yè)廣告播出總時(shí)長(zhǎng)不得超過(guò)18分鐘。

“過(guò)去對(duì)廣告播出時(shí)間的管理都是按天計(jì)算，給監(jiān)管帶來(lái)了一些困難，一定程度上也導(dǎo)致了白天廣告少、晚上廣告多的不均衡局面?！比沃t說(shuō)，《辦法》將廣告播出時(shí)長(zhǎng)計(jì)算單位細(xì)化到小時(shí)，有利于促進(jìn)廣播電視廣告合理編排，也有利于提高廣告的到達(dá)率。

公益廣告是提升媒體形象、企業(yè)形象最好的載體?！掇k法》專(zhuān)門(mén)規(guī)定，播出機(jī)構(gòu)每套節(jié)目每日公益廣告播出時(shí)長(zhǎng)不得少于商業(yè)廣告時(shí)長(zhǎng)的3%。其中，廣播電臺(tái)在11點(diǎn)至13點(diǎn)之間、電視臺(tái)在19點(diǎn)至21點(diǎn)之間的公益廣告播出數(shù)量不得少于4條(次)。

為了尊重公眾生活習(xí)慣，《辦法》還特別規(guī)定電影、電視劇劇場(chǎng)或節(jié)(欄)目不得以治療皮膚病、癲癇、痔瘡、腳氣、婦科、生殖泌尿系統(tǒng)等疾病的藥品或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)作冠名，公眾用餐時(shí)間也不得播出此類(lèi)廣告。

與《暫行辦法》相比，《辦法》還新增了保護(hù)未成年人身心健康的條例，明確指出在中小學(xué)生假期和未成年人相對(duì)集中的收聽(tīng)、收視時(shí)段，或者以未成年人為主要傳播對(duì)象的頻率、頻道、節(jié)(欄)目中，不得播出不適宜未成年人收聽(tīng)、收視的商業(yè)廣告?！疤貏e需要強(qiáng)調(diào)的是，酒類(lèi)商業(yè)廣告也不允許在以未成年人為主要傳播對(duì)象的頻率、頻道、節(jié)(欄)目中播出?！?/p>

強(qiáng)化監(jiān)督處罰

情節(jié)嚴(yán)重將采取退出機(jī)制，暫停商業(yè)廣告甚至關(guān)停頻率頻道

目前，廣播電視違法違規(guī)廣告清理整治工作仍然艱巨：虛假違法廣告尚未杜絕;部分內(nèi)容低俗的廣告屢禁不止;內(nèi)容夸大、夸張的電視購(gòu)物短片廣告數(shù)量較多，占廣播電視投訴總額的七成以上。

為加強(qiáng)廣告監(jiān)督管理工作，《辦法》規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府廣播影視行政部門(mén)在對(duì)廣播電視廣告違法行為作出處理決定后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將處理情況報(bào)上一級(jí)人民政府廣播影視行政部門(mén)備案。

針對(duì)目前醫(yī)療用品和金融理財(cái)產(chǎn)品等廣告監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題，《辦法》明確規(guī)定藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療、食品、化妝品、農(nóng)藥、獸藥、金融理財(cái)?shù)软毥?jīng)有關(guān)行政部門(mén)審批的商業(yè)廣告，播出機(jī)構(gòu)在播出前應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審驗(yàn)，不得播出未經(jīng)審批、材料不全或者與審批通過(guò)內(nèi)容不一致的商業(yè)廣告。

《辦法》還強(qiáng)調(diào)，制作和播出藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療和健康資訊類(lèi)廣告需要聘請(qǐng)醫(yī)學(xué)專(zhuān)家作為嘉賓的，播出機(jī)構(gòu)應(yīng)核驗(yàn)嘉賓的醫(yī)療執(zhí)業(yè)證書(shū)、工作證、職稱(chēng)證明等相關(guān)證明文件，并在廣告中據(jù)實(shí)提示，不得聘請(qǐng)無(wú)有關(guān)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的人員擔(dān)當(dāng)嘉賓。

任謙介紹，商業(yè)廣告播出時(shí)長(zhǎng)、影視劇插播廣告、電視購(gòu)物廣告、名人作療效證明的醫(yī)藥廣告等將成為今年的監(jiān)管重點(diǎn)。對(duì)查出的問(wèn)題，廣電總局將嚴(yán)格按照相關(guān)政策和規(guī)定進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的將采取退出機(jī)制，暫停商業(yè)廣告甚至關(guān)停頻率頻道。你好哦啊，

第三篇：2015國(guó)家新錄用公務(wù)員試用期管理辦法(試行)

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2015國(guó)家新錄用公務(wù)員試用期管理辦法（試行）

公 告

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國(guó)家公務(wù)員考試真題庫(kù)

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范新錄用公務(wù)員管理工作，根據(jù)公務(wù)員法和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條 本辦法所稱(chēng)新錄用公務(wù)員，是指按照《公務(wù)員錄用規(guī)定(試行)》被錄用到機(jī)關(guān)工作，且在試用期內(nèi)的人員。

新錄用公務(wù)員試用期自報(bào)到之日起計(jì)算，試用期為一年。

第三條 新錄用公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行公務(wù)員法規(guī)定的義務(wù)，享有公務(wù)員法規(guī)定的相應(yīng)權(quán)利，其依法履行職務(wù)的行為，受法律保護(hù)。

第四條 對(duì)新錄用公務(wù)員的管理，除本辦法規(guī)定外，按照公務(wù)員法和有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第二章 培養(yǎng)

第五條 招錄機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新錄用公務(wù)員的培養(yǎng)教育，采取多種方式對(duì)新錄用公務(wù)員進(jìn)行政治素質(zhì)、職業(yè)道德、履職能力、工作作風(fēng)等方面的培養(yǎng)鍛煉，使其盡快勝任錄用職位工作。

第六條 招錄機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職位要求明確新錄用公務(wù)員的工作職責(zé)，幫助其盡快熟悉業(yè)務(wù)，提高實(shí)際工作能力。

第七條 招錄機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在試用期內(nèi)安排新錄用公務(wù)員參加初任培訓(xùn)，根據(jù)需要安排專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。新錄用公務(wù)員應(yīng)當(dāng)按照公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定參加機(jī)關(guān)組織的培訓(xùn)。

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第三章 考核

第八條 新錄用公務(wù)員試用期滿，應(yīng)當(dāng)對(duì)其德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行全面考核?？己藨?yīng)當(dāng)在試用期滿后三十日內(nèi)進(jìn)行，遇有不可抗力無(wú)法按期考核的，應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)情形消除之后的三十日內(nèi)進(jìn)行。

新錄用公務(wù)員參加初任培訓(xùn)的情況，應(yīng)作為試用期滿考核的內(nèi)容。新錄用公務(wù)員的平時(shí)考核和考核按照公務(wù)員考核有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。第九條 新錄用公務(wù)員試用期滿考核結(jié)果分為合格和不合格兩個(gè)等次。第十條 確定為合格等次須具備下列條件：

(一)思想政治素質(zhì)較好，能夠貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，遵守國(guó)家法律法規(guī);(二)能夠正常履行職責(zé)，完成本職工作;(三)責(zé)任心強(qiáng)，工作積極，作風(fēng)較好;(四)道德品行較好，廉潔自律。

第十一條 新錄用公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)確定為不合格等次：(一)思想政治素質(zhì)較差的;(二)無(wú)法正常履行職責(zé)，完成本職工作的;(三)工作責(zé)任心或工作作風(fēng)較差的;(四)道德品行較差，存在不廉潔問(wèn)題的。

第十二條 新錄用公務(wù)員試用期滿考核按下列程序進(jìn)行：(一)新錄用公務(wù)員進(jìn)行個(gè)人總結(jié)，并在一定范圍內(nèi)述職;(二)所在部門(mén)或者單位對(duì)新錄用公務(wù)員進(jìn)行考核，并寫(xiě)出評(píng)語(yǔ)，提出考核結(jié)果建議;(三)招錄機(jī)關(guān)根據(jù)平時(shí)考核、考核、試用期滿考核等情況，確定試用期滿考核等次;(四)將考核結(jié)果及時(shí)反饋新錄用公務(wù)員。

第十三條 新錄用公務(wù)員有下列情形的，試用期順延，順延期滿后再行考核。(一)因病、事假累計(jì)超過(guò)40個(gè)工作日不在職的，試用期順延至補(bǔ)足其不在職的工作日后考核，在報(bào)到后一年半仍未補(bǔ)足的，視為考核不合格。女性在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)不在職的，試用期順延至補(bǔ)足其不在職的工作日后考核。

(二)被立案審查尚未結(jié)案的，待結(jié)案后按照有關(guān)規(guī)定處理。

(三)受到記大過(guò)以下處分尚在處分期內(nèi)的，試用期順延至處分期滿后考核。

(四)法律、法規(guī)規(guī)定影響試用期滿考核正常進(jìn)行的其他情形，按照法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。第十四條 新錄用公務(wù)員試用期滿考核合格的，招錄機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定任職定級(jí)。任職定級(jí)時(shí)間從試用期滿之日起計(jì)算。新錄用公務(wù)員試用期滿沒(méi)有考核的，不得任職定級(jí)。

第四章 取消錄用

第十五條 新錄用公務(wù)員試用期滿考核不合格的，取消錄用。

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第十六條 新錄用公務(wù)員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)取消錄用：

(一)不履行或者不正確履行工作職責(zé)，工作嚴(yán)重失誤或者給國(guó)家和人民群眾的利益造成較大損失和不良影響的;(二)在參加公務(wù)員錄用考試的報(bào)名、考試、體檢、考察等環(huán)節(jié)有嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為的;(三)在參加國(guó)家法定考試中有嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為的;(四)應(yīng)當(dāng)給予降級(jí)以上處分的;(五)受到刑事處罰或者勞動(dòng)教養(yǎng)的;(六)有公務(wù)員法規(guī)定的應(yīng)予以辭退情形的;(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

已經(jīng)辦理錄用審批或者備案手續(xù)的人員，非因不可抗力因素未按規(guī)定時(shí)間報(bào)到的，取消錄用。

第十七條 新錄用公務(wù)員有公務(wù)員法第八十一條第(二)(三)(四)(五)款規(guī)定情形的，不得提出取消錄用申請(qǐng)。

第十八條 新錄用公務(wù)員有公務(wù)員法第八十四條規(guī)定情形的，不得取消錄用。第十九條 中央機(jī)關(guān)取消錄用，由中央機(jī)關(guān)審批并報(bào)中央公務(wù)員主管部門(mén)備案;中央機(jī)關(guān)省級(jí)以下直屬機(jī)構(gòu)取消錄用，由省級(jí)直屬機(jī)構(gòu)審批并報(bào)所屬中央機(jī)關(guān)備案;地方各級(jí)機(jī)關(guān)取消錄用，按省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)規(guī)定的辦法進(jìn)行審批或者備案。

第二十條 新錄用公務(wù)員取消錄用的時(shí)間，從作出取消錄用決定之日起計(jì)算。招錄機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出取消錄用決定之日起的三十日內(nèi)以書(shū)面形式將取消錄用決定通知被取消錄用人員。

第二十一條 新錄用公務(wù)員被取消錄用后，自批準(zhǔn)之日的次月起停發(fā)工資。

第二十二條 新錄用公務(wù)員取消錄用后，在九十日內(nèi)重新就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在就業(yè)單位報(bào)到后三十日內(nèi)，按照干部人事檔案轉(zhuǎn)遞的有關(guān)規(guī)定，將檔案轉(zhuǎn)至有關(guān)的組織人事部門(mén)保管;在九十日內(nèi)未就業(yè)或者重新就業(yè)單位不具備保管條件的，按照流動(dòng)人員人事檔案管理的有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)遞檔案。

第二十三條 新錄用公務(wù)員取消錄用后，社會(huì)保險(xiǎn)待遇按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 新錄用公務(wù)員對(duì)取消錄用決定不服的，可以依照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核或者提出申訴。復(fù)核或者申訴期間不停止取消錄用決定的執(zhí)行。

第五章 紀(jì)律約束

第二十五條 新錄用公務(wù)員應(yīng)當(dāng)安排在錄用職位工作，一般不調(diào)整崗位，不得借調(diào)到其他單位工作，不得參加規(guī)定以外的離職學(xué)習(xí)。

第二十六條 新錄用公務(wù)員不得報(bào)考其他機(jī)關(guān)的公務(wù)員和到企事業(yè)單位應(yīng)聘。第二十七條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的情形和人員，按照公務(wù)員法第一百零一條相關(guān)規(guī)定處理。

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第六章 附則

第二十八條 參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)除工勤人員以外的新錄用工作人員的試用期管理，參照本辦法執(zhí)行。

第二十九條 本辦法由中共中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)解釋。第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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第四篇：國(guó)家新會(huì)計(jì)檔案管理辦法-2016版

新《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》2016年1月1日

起施行（附解讀）

新修訂后的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》已經(jīng)公布，自2016年1月1日起施行。本文為您介紹《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的具體內(nèi)容并附解讀。

中華人民共和國(guó)財(cái)政部 國(guó)家檔案局令第79號(hào)

——會(huì)計(jì)檔案管理辦法

《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》已經(jīng)財(cái)政部部務(wù)會(huì)議、國(guó)家檔案局局務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)將修訂后的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》公布，自2016年1月1日起施行。

中華人民共和國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng) 樓繼偉

國(guó)家檔案局局長(zhǎng) 李明華

2015年12月11日

會(huì)計(jì)檔案管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理，有效保護(hù)和利用會(huì)計(jì)檔案，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)檔案法》等有關(guān)法律和行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織(以下統(tǒng)稱(chēng)單位)管理會(huì)計(jì)檔案適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)會(huì)計(jì)檔案是指單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算等過(guò)程中接收或形成的，記錄和反映單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的，具有保存價(jià)值的文字、圖表等各種形式的會(huì)計(jì)資料，包括通過(guò)計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備形成、傳輸和存儲(chǔ)的電子會(huì)計(jì)檔案。

第四條 財(cái)政部和國(guó)家檔案局主管全國(guó)會(huì)計(jì)檔案工作，共同制定全國(guó)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)檔案工作制度，對(duì)全國(guó)會(huì)計(jì)檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門(mén)和檔案行政管理部門(mén)管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)檔案工作，并對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)會(huì)計(jì)檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第五條 單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理工作，建立和完善會(huì)計(jì)檔案的收集、整理、保管、利用和鑒定銷(xiāo)毀等管理制度，采取可靠的安全防護(hù)技術(shù)和措施，保證會(huì)計(jì)檔案的真實(shí)、完整、可用、安全。

單位的檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員所屬機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱(chēng)單位檔案管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)管理本單位的會(huì)計(jì)檔案。單位也可以委托具備檔案管理?xiàng)l件的機(jī)構(gòu)代為管理會(huì)計(jì)檔案。

第六條 下列會(huì)計(jì)資料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行歸檔：

(一)會(huì)計(jì)憑證，包括原始憑證、記賬憑證；

(二)會(huì)計(jì)賬簿，包括總賬、明細(xì)賬、日記賬、固定資產(chǎn)卡片及其他輔助性賬簿；

(三)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，包括月度、季度、半、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；

(四)其他會(huì)計(jì)資料，包括銀行存款余額調(diào)節(jié)表、銀行對(duì)賬單、納稅申報(bào)表、會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案銷(xiāo)毀清冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案鑒定意見(jiàn)書(shū)及其他具有保存價(jià)值的會(huì)計(jì)資料。

第七條 單位可以利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等信息技術(shù)手段管理會(huì)計(jì)檔案。

第八條 同時(shí)滿足下列條件的，單位內(nèi)部形成的屬于歸檔范圍的電子會(huì)計(jì)資料可僅以電子形式保存，形成電子會(huì)計(jì)檔案：

(一)形成的電子會(huì)計(jì)資料來(lái)源真實(shí)有效，由計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備形成和傳輸；

(二)使用的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)能夠準(zhǔn)確、完整、有效接收和讀取電子會(huì)計(jì)資料，能夠輸出符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)歸檔格式的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料，設(shè)定了經(jīng)辦、審核、審批等必要的審簽程序；

(三)使用的電子檔案管理系統(tǒng)能夠有效接收、管理、利用電子會(huì)計(jì)檔案，符合電子檔案的長(zhǎng)期保管要求，并建立了電子會(huì)計(jì)檔案與相關(guān)聯(lián)的其他紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案的檢索關(guān)系；

(四)采取有效措施，防止電子會(huì)計(jì)檔案被篡改；

(五)建立電子會(huì)計(jì)檔案?jìng)浞葜贫龋軌蛴行Х婪蹲匀粸?zāi)害、意外事故和人為破壞的影響；

(六)形成的電子會(huì)計(jì)資料不屬于具有永久保存價(jià)值或者其他重要保存價(jià)值的會(huì)計(jì)檔案。

第九條 滿足本辦法第八條規(guī)定條件，單位從外部接收的電子會(huì)計(jì)資料附有符合《中華人民共和國(guó)電子簽名法》規(guī)定的電子簽名的，可僅以電子形式歸檔保存，形成電子會(huì)計(jì)檔案。

第十條 單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或會(huì)計(jì)人員所屬機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱(chēng)單位會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu))按照歸檔范圍和歸檔要求，負(fù)責(zé)定期將應(yīng)當(dāng)歸檔的會(huì)計(jì)資料整理立卷，編制會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)。

第十一條 當(dāng)年形成的會(huì)計(jì)檔案，在會(huì)計(jì)終了后，可由單位會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)臨時(shí)保管一年，再移交單位檔案管理機(jī)構(gòu)保管。因工作需要確需推遲移交的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位檔案管理機(jī)構(gòu)同意。

單位會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)臨時(shí)保管會(huì)計(jì)檔案最長(zhǎng)不超過(guò)三年。臨時(shí)保管期間，會(huì)計(jì)檔案的保管應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，且出納人員不得兼管會(huì)計(jì)檔案。

第十二條 單位會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)在辦理會(huì)計(jì)檔案移交時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)，并按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定辦理移交手續(xù)。

紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案移交時(shí)應(yīng)當(dāng)保持原卷的封裝。電子會(huì)計(jì)檔案移交時(shí)應(yīng)當(dāng)將電子會(huì)計(jì)檔案及其元數(shù)據(jù)一并移交，且文件格式應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定。特殊格式的電子會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)與其讀取平臺(tái)一并移交。

單位檔案管理機(jī)構(gòu)接收電子會(huì)計(jì)檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)電子會(huì)計(jì)檔案的準(zhǔn)確性、完整性、可用性、安全性進(jìn)行檢測(cè)，符合要求的才能接收。

第十三條 單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)制度利用會(huì)計(jì)檔案，在進(jìn)行會(huì)計(jì)檔案查閱、復(fù)制、借出時(shí)履行登記手續(xù)，嚴(yán)禁篡改和損壞。

單位保存的會(huì)計(jì)檔案一般不得對(duì)外借出。確因工作需要且根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定必須借出的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

會(huì)計(jì)檔案借用單位應(yīng)當(dāng)妥善保管和利用借入的會(huì)計(jì)檔案，確保借入會(huì)計(jì)檔案的安全完整，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)歸還。

第十四條 會(huì)計(jì)檔案的保管期限分為永久、定期兩類(lèi)。定期保管期限一般分為10年和30年。

會(huì)計(jì)檔案的保管期限，從會(huì)計(jì)終了后的第一天算起。

第十五條 各類(lèi)會(huì)計(jì)檔案的保管期限原則上應(yīng)當(dāng)按照本辦法附表執(zhí)行，本辦法規(guī)定的會(huì)計(jì)檔案保管期限為最低保管期限。

單位會(huì)計(jì)檔案的具體名稱(chēng)如有同本辦法附表所列檔案名稱(chēng)不相符的，應(yīng)當(dāng)比照類(lèi)似檔案的保管期限辦理。

第十六條 單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)已到保管期限的會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行鑒定，并形成會(huì)計(jì)檔案鑒定意見(jiàn)書(shū)。經(jīng)鑒定，仍需繼續(xù)保存的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)當(dāng)重新劃定保管期限；對(duì)保管期滿，確無(wú)保存價(jià)值的會(huì)計(jì)檔案，可以銷(xiāo)毀。

第十七條 會(huì)計(jì)檔案鑒定工作應(yīng)當(dāng)由單位檔案管理機(jī)構(gòu)牽頭，組織單位會(huì)計(jì)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)構(gòu)或人員共同進(jìn)行。

第十八條 經(jīng)鑒定可以銷(xiāo)毀的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)當(dāng)按照以下程序銷(xiāo)毀：

(一)單位檔案管理機(jī)構(gòu)編制會(huì)計(jì)檔案銷(xiāo)毀清冊(cè)，列明擬銷(xiāo)毀會(huì)計(jì)檔案的名稱(chēng)、卷號(hào)、冊(cè)數(shù)、起止、檔案編號(hào)、應(yīng)保管期限、已保管期限和銷(xiāo)毀時(shí)間等內(nèi)容。

(二)單位負(fù)責(zé)人、檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、檔案管理機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人、會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人在會(huì)計(jì)檔案銷(xiāo)毀清冊(cè)上簽署意見(jiàn)。

(三)單位檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織會(huì)計(jì)檔案銷(xiāo)毀工作，并與會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)共同派員監(jiān)銷(xiāo)。監(jiān)銷(xiāo)人在會(huì)計(jì)檔案銷(xiāo)毀前，應(yīng)當(dāng)按照會(huì)計(jì)檔案銷(xiāo)毀清冊(cè)所列內(nèi)容進(jìn)行清點(diǎn)核對(duì)；在會(huì)計(jì)檔案銷(xiāo)毀后，應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)檔案銷(xiāo)毀清冊(cè)上簽名或蓋章。

電子會(huì)計(jì)檔案的銷(xiāo)毀還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)電子檔案的規(guī)定，并由單位檔案管理機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)和信息系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)共同派員監(jiān)銷(xiāo)。

第十九條 保管期滿但未結(jié)清的債權(quán)債務(wù)會(huì)計(jì)憑證和涉及其他未了事項(xiàng)的會(huì)計(jì)憑證不得銷(xiāo)毀，紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)單獨(dú)抽出立卷，電子會(huì)計(jì)檔案單獨(dú)轉(zhuǎn)存，保管到未了事項(xiàng)完結(jié)時(shí)為止。

單獨(dú)抽出立卷或轉(zhuǎn)存的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)檔案鑒定意見(jiàn)書(shū)、會(huì)計(jì)檔案銷(xiāo)毀清冊(cè)和會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)中列明。

第二十條 單位因撤銷(xiāo)、解散、破產(chǎn)或其他原因而終止的，在終止或辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)之前形成的會(huì)計(jì)檔案，按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定處置。

第二十一條 單位分立后原單位存續(xù)的，其會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)由分立后的存續(xù)方統(tǒng)一保管，其他方可以查閱、復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會(huì)計(jì)檔案。

單位分立后原單位解散的，其會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)經(jīng)各方協(xié)商后由其中一方代管或按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定處置，各方可以查閱、復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會(huì)計(jì)檔案。

單位分立中未結(jié)清的會(huì)計(jì)事項(xiàng)所涉及的會(huì)計(jì)憑證，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)抽出由業(yè)務(wù)相關(guān)方保存，并按照規(guī)定辦理交接手續(xù)。

單位因業(yè)務(wù)移交其他單位辦理所涉及的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)當(dāng)由原單位保管，承接業(yè)務(wù)單位可以查閱、復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會(huì)計(jì)檔案。對(duì)其中未結(jié)清的會(huì)計(jì)事項(xiàng)所涉及的會(huì)計(jì)憑證，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)抽出由承接業(yè)務(wù)單位保存，并按照規(guī)定辦理交接手續(xù)。

第二十二條 單位合并后原各單位解散或者一方存續(xù)其他方解散的，原各單位的會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)由合并后的單位統(tǒng)一保管。單位合并后原各單位仍存續(xù)的，其會(huì)計(jì)檔案仍應(yīng)當(dāng)由原各單位保管。

第二十三條 建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)期間形成的會(huì)計(jì)檔案，需要移交給建設(shè)項(xiàng)目接受單位的，應(yīng)當(dāng)在辦理竣工財(cái)務(wù)決算后及時(shí)移交，并按照規(guī)定辦理交接手續(xù)。

第二十四條 單位之間交接會(huì)計(jì)檔案時(shí)，交接雙方應(yīng)當(dāng)辦理會(huì)計(jì)檔案交接手續(xù)。

移交會(huì)計(jì)檔案的單位，應(yīng)當(dāng)編制會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)，列明應(yīng)當(dāng)移交的會(huì)計(jì)檔案名稱(chēng)、卷號(hào)、冊(cè)數(shù)、起止、檔案編號(hào)、應(yīng)保管期限和已保管期限等內(nèi)容。

交接會(huì)計(jì)檔案時(shí)，交接雙方應(yīng)當(dāng)按照會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)所列內(nèi)容逐項(xiàng)交接，并由交接雙方的單位有關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)督。交接完畢后，交接雙方經(jīng)辦人和監(jiān)督人應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)上簽名或蓋章。

電子會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)與其元數(shù)據(jù)一并移交，特殊格式的電子會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)與其讀取平臺(tái)一并移交。檔案接受單位應(yīng)當(dāng)對(duì)保存電子會(huì)計(jì)檔案的載體及其技術(shù)環(huán)境進(jìn)行檢驗(yàn)，確保所接收電子會(huì)計(jì)檔案的準(zhǔn)確、完整、可用和安全。

第二十五條 單位的會(huì)計(jì)檔案及其復(fù)制件需要攜帶、寄運(yùn)或者傳輸至境外的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 單位委托中介機(jī)構(gòu)代理記賬的，應(yīng)當(dāng)在簽訂的書(shū)面委托合同中，明確會(huì)計(jì)檔案的管理要求及相應(yīng)責(zé)任。

第二十七條 違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)、檔案行政管理部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)檔案法》等法律法規(guī)處理處罰。

第二十八條 預(yù)算、計(jì)劃、制度等文件材料，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行文書(shū)檔案管理規(guī)定，不適用本辦法。

第二十九條 不具備設(shè)立檔案機(jī)構(gòu)或配備檔案工作人員條件的單位和依法建賬的個(gè)體工商戶，其會(huì)計(jì)檔案的收集、整理、保管、利用和鑒定銷(xiāo)毀等參照本辦法執(zhí)行。

第三十條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府財(cái)政部門(mén)、檔案行政管理部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、檔案局，國(guó)務(wù)院各業(yè)務(wù)主管部門(mén)，中國(guó)人民解放軍總后勤部，可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。

第三十一條 本辦法由財(cái)政部、國(guó)家檔案局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)?016年1月1日起施行。1998年8月21日財(cái)政部、國(guó)家檔案局發(fā)布的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》(財(cái)會(huì)字〔1998〕32號(hào))同時(shí)廢止。

附表：1.企業(yè)和其他組織會(huì)計(jì)檔案保管期限表(略)

2.財(cái)政總預(yù)算、行政單位、事業(yè)單位和稅收會(huì)計(jì)檔案保管期限表(略)

財(cái)政部、國(guó)家檔案局有關(guān)負(fù)責(zé)人就《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》修訂答記者問(wèn)

為規(guī)范會(huì)計(jì)檔案管理工作，提高會(huì)計(jì)檔案現(xiàn)代化管理水平，財(cái)政部、國(guó)家檔案局對(duì)原《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》(財(cái)會(huì)字〔1998〕32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)原《管理辦法》)進(jìn)行了修訂，以財(cái)政部、國(guó)家檔案局令第79號(hào)發(fā)布了新的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《管理辦法》)，將于2016年1月1日起施行。近日，財(cái)政部、國(guó)家檔案局有關(guān)負(fù)責(zé)人就新《管理辦法》回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：請(qǐng)介紹修訂出臺(tái)新《管理辦法》的背景和過(guò)程。

答：1984年財(cái)政部、國(guó)家檔案局聯(lián)合印發(fā)了《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》，并于1998年對(duì)該辦法進(jìn)行了第一次修訂。原《管理辦法》實(shí)施10多年以來(lái)，對(duì)規(guī)范和加強(qiáng)單位會(huì)計(jì)檔案管理、促進(jìn)會(huì)計(jì)工作更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展以及信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，會(huì)計(jì)檔案的內(nèi)容范圍、承載形式、管理手段、利用方式等均發(fā)生了較大變化，原《管理辦法》已經(jīng)無(wú)法較好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，突出表現(xiàn)在：(一)隨著各單位信息化水平和精細(xì)化管理程度的日益提升，越來(lái)越多的會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等會(huì)計(jì)資料以電子形式產(chǎn)生、傳輸、保管，形成了大量電子會(huì)計(jì)檔案，需要予以規(guī)范。(二)隨著我國(guó)會(huì)計(jì)法律法規(guī)的不斷完善，以及國(guó)家檔案管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的制定或修訂，原《管理辦法》的有關(guān)表述已不再適用，會(huì)計(jì)檔案的范圍、保管、利用、銷(xiāo)毀等方面的規(guī)定需要相應(yīng)予以調(diào)整或完善。

為做好原《管理辦法》的修訂工作，從2012年開(kāi)始，財(cái)政部、國(guó)家檔案局陸續(xù)組織部分信息化程度較高的企業(yè)和地區(qū)開(kāi)展會(huì)計(jì)檔案電子化管理試點(diǎn)工作；2013-2014年財(cái)政部、國(guó)家檔案局、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展改革委專(zhuān)門(mén)針對(duì)電子發(fā)票的入賬和保管問(wèn)題多次開(kāi)展研討，并組織部分企業(yè)和地區(qū)開(kāi)展電子發(fā)票及電子會(huì)計(jì)檔案管理綜合試點(diǎn)工作。隨著試點(diǎn)工作的穩(wěn)步推進(jìn)，電子發(fā)票相關(guān)政策的逐步完善，2014年財(cái)政部、國(guó)家檔案局著手修訂原《管理辦法》，形成了《會(huì)計(jì)檔案管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，先后于2014年12月、2015年5月向社會(huì)兩次公開(kāi)征求意見(jiàn)，形成了《會(huì)計(jì)檔案管理辦法(修訂草案)》。2015年9月財(cái)政部、國(guó)家檔案局組織有關(guān)專(zhuān)家集中研究討論《會(huì)計(jì)檔案管理辦法(修訂草案)》，最終形成新《管理辦法》。

問(wèn)：修訂出臺(tái)新《管理辦法》有什么重大意義?

答：一是有利于推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”，我國(guó)基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃興起。新《管理辦法》肯定了電子會(huì)計(jì)檔案的法律效力，電子會(huì)計(jì)憑證的獲取、報(bào)銷(xiāo)、入賬、歸檔、保管等均可以實(shí)現(xiàn)電子化管理，將大大推動(dòng)電子憑證的在線傳遞和線上應(yīng)用，為互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的政策支持。

二是有利于促進(jìn)形成綠色、低碳的發(fā)展方式。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式；黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出要加快建立生態(tài)文明制度。新《管理辦法》允許符合條件的會(huì)計(jì)憑證、賬簿等會(huì)計(jì)資料不再打印紙質(zhì)歸檔保存，同時(shí)要求建立會(huì)計(jì)檔案鑒定銷(xiāo)毀制度，完善銷(xiāo)毀流程，推動(dòng)會(huì)計(jì)檔案銷(xiāo)毀工作有序開(kāi)展。這些新的規(guī)定將節(jié)約大量紙質(zhì)會(huì)計(jì)資料的打印、傳遞、整理成本以及歸檔后的保管成本，減少社會(huì)資源耗費(fèi)，推動(dòng)節(jié)能減排，有利于形成綠色環(huán)保的生產(chǎn)方式。

三是有利于推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要大數(shù)據(jù)的支撐，需要通過(guò)廣度信息聚合、深度數(shù)據(jù)挖掘、扁平網(wǎng)絡(luò)傳遞，實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、管理精細(xì)化。電子會(huì)計(jì)檔案是電子會(huì)計(jì)資料的歸屬，新《管理辦法》明確將電子會(huì)計(jì)檔案納入會(huì)計(jì)檔案范圍，將大力推動(dòng)電子會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的深度開(kāi)發(fā)和有效利用，為政府決策和管理提供更多維度、更具參考價(jià)值的會(huì)計(jì)信息。

問(wèn)：新《管理辦法》在哪些方面做了調(diào)整?

答：新《管理辦法》共31條，與原《管理辦法》相比，主要作了以下調(diào)整：一是完善了會(huì)計(jì)檔案的定義和范圍。二是增加并明確了電子會(huì)計(jì)檔案的管理要求。三是完善了會(huì)計(jì)檔案的銷(xiāo)毀程序。四是明確了會(huì)計(jì)檔案出境的管理要求。五是調(diào)整了會(huì)計(jì)檔案的定期保管期限，并延長(zhǎng)了會(huì)計(jì)檔案向單位檔案管理機(jī)構(gòu)移交的期限。

問(wèn)：明確電子會(huì)計(jì)檔案的管理要求是此次修訂的重點(diǎn)，新《管理辦法》對(duì)電子會(huì)計(jì)檔案作了哪些方面的規(guī)定?

答：新《管理辦法》在會(huì)計(jì)檔案的范圍、保管、移交、銷(xiāo)毀等方面對(duì)電子會(huì)計(jì)檔案均進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)定，主要包括：一是將電子會(huì)計(jì)檔案納入了會(huì)計(jì)檔案的范圍，規(guī)定會(huì)計(jì)檔案包括通過(guò)計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備形成、傳輸和存儲(chǔ)的電子會(huì)計(jì)檔案。二是規(guī)定滿足一定條件時(shí)單位內(nèi)部生成和外部接收的電子會(huì)計(jì)資料可僅以電子形式歸檔保存。三是要求電子會(huì)計(jì)檔案移交時(shí)將電子會(huì)計(jì)檔案及其元數(shù)據(jù)一并移交，且文件格式應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定；特殊格式的電子會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)與其讀取平臺(tái)一并移交。四是要求電子會(huì)計(jì)檔案的銷(xiāo)毀由單位檔案管理機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)和信息系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)共同派員監(jiān)銷(xiāo)。

問(wèn)：新《管理辦法》提出了電子會(huì)計(jì)資料可僅以電子形式歸檔保存的條件，具體包括哪些條件，應(yīng)如何理解?

答：為確保電子會(huì)計(jì)檔案的真實(shí)、完整、可用、安全，對(duì)于電子會(huì)計(jì)資料僅以電子形式歸檔保存的方式，新《管理辦法》提出了如下要求：一是形成的電子會(huì)計(jì)資料來(lái)源真實(shí)有效，由計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備形成和傳輸；二是使用的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)能夠準(zhǔn)確、完整、有效接收和讀取電子會(huì)計(jì)資料，能夠輸出符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)歸檔格式的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料，設(shè)定了經(jīng)辦、審核、審批等必要的審簽程序；三是使用的電子檔案管理系統(tǒng)能夠有效接收、管理、利用電子會(huì)計(jì)檔案，符合電子檔案的長(zhǎng)期保管要求，并建立了電子會(huì)計(jì)檔案與相關(guān)聯(lián)的其他紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案的檢索關(guān)系；四是采取有效措施，防止電子會(huì)計(jì)檔案被篡改；五是建立電子會(huì)計(jì)檔案?jìng)浞葜贫?，能夠有效防范自然?zāi)害、意外事故和人為破壞的影響；六是形成的電子會(huì)計(jì)資料不屬于具有永久保存價(jià)值或者其他重要保存價(jià)值的會(huì)計(jì)檔案；七是電子會(huì)計(jì)資料附有符合《中華人民共和國(guó)電子簽名法》規(guī)定的電子簽名。以上要求中：第一、七項(xiàng)規(guī)定是確保電子會(huì)計(jì)檔案的真實(shí)，第二、三、六項(xiàng)是確保電子會(huì)計(jì)檔案的準(zhǔn)確、完整、可用，第四、五項(xiàng)規(guī)定是確保電子會(huì)計(jì)檔案的安全。單位內(nèi)部生成的電子會(huì)計(jì)資料僅以電子形式歸檔保存必須同時(shí)滿足第一至六項(xiàng)規(guī)定；單位外部接收的電子會(huì)計(jì)資料僅以電子形式歸檔保存必須同時(shí)滿足第一至七項(xiàng)規(guī)定。

問(wèn)：新《管理辦法》增加了會(huì)計(jì)檔案鑒定銷(xiāo)毀的相關(guān)內(nèi)容，并修改了監(jiān)銷(xiāo)的有關(guān)規(guī)定，主要是出于什么考慮?

答：會(huì)計(jì)檔案的銷(xiāo)毀是會(huì)計(jì)檔案管理的重要環(huán)節(jié)，其中鑒定銷(xiāo)毀工作是檔案銷(xiāo)毀的前提和基礎(chǔ)。原《管理辦法》規(guī)定了會(huì)計(jì)檔案銷(xiāo)毀的具體程序，要求“單位負(fù)責(zé)人在會(huì)計(jì)檔案銷(xiāo)毀清冊(cè)上簽署意見(jiàn)”，但未明確銷(xiāo)毀前的鑒定工作和有關(guān)責(zé)任，這在一定程度上將銷(xiāo)毀的最主要責(zé)任歸于單位負(fù)責(zé)人。在實(shí)際工作中，為避免可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)最低保管期限且符合銷(xiāo)毀條件的會(huì)計(jì)檔案，單位負(fù)責(zé)人一般也不愿銷(xiāo)毀，大量已失去保存價(jià)值的會(huì)計(jì)檔案占據(jù)了儲(chǔ)存空間，造成了資源浪費(fèi)。因此，新《管理辦法》增加了鑒定銷(xiāo)毀環(huán)節(jié)，要求“單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)已到保管期限的會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行鑒定，并形成會(huì)計(jì)檔案鑒定意見(jiàn)書(shū)。經(jīng)鑒定，仍需繼續(xù)保存的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)當(dāng)重新劃定保管期限；對(duì)保管期滿，確無(wú)保存價(jià)值的會(huì)計(jì)檔案，可以銷(xiāo)毀?！?/p>

監(jiān)銷(xiāo)是保證銷(xiāo)毀工作按照規(guī)定程序和要求進(jìn)行的一項(xiàng)制度安排。原《管理辦法》規(guī)定，“銷(xiāo)毀會(huì)計(jì)檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)由單位檔案機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)共同派員監(jiān)銷(xiāo)。國(guó)家機(jī)關(guān)銷(xiāo)毀會(huì)計(jì)檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)由同級(jí)財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)派員參加監(jiān)銷(xiāo)。財(cái)政部門(mén)銷(xiāo)毀會(huì)計(jì)檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)由同級(jí)審計(jì)部門(mén)派員參加監(jiān)銷(xiāo)”。會(huì)計(jì)檔案銷(xiāo)毀屬于單位的內(nèi)部管理事務(wù)，國(guó)家機(jī)關(guān)銷(xiāo)毀會(huì)計(jì)檔案再由財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)派員監(jiān)銷(xiāo)，既增加了行政管理成本，也難以真正發(fā)揮監(jiān)督作用。為此，新《管理辦法》刪除了財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)派員監(jiān)銷(xiāo)的規(guī)定，同時(shí)進(jìn)一步明確了單位內(nèi)部組織監(jiān)銷(xiāo)的有關(guān)要求，即“單位檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織會(huì)計(jì)檔案銷(xiāo)毀工作，并與會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)共同派員監(jiān)銷(xiāo)。監(jiān)銷(xiāo)人在會(huì)計(jì)檔案銷(xiāo)毀前，應(yīng)當(dāng)按照會(huì)計(jì)檔案銷(xiāo)毀清冊(cè)所列內(nèi)容進(jìn)行清點(diǎn)核對(duì)；在會(huì)計(jì)檔案銷(xiāo)毀后，應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)檔案銷(xiāo)毀清冊(cè)上簽名或蓋章?！?/p>

問(wèn)：新《管理辦法》將會(huì)計(jì)檔案的定期保管期限由3年、5年、10年、15年、25年五類(lèi)調(diào)整為10年、30年兩類(lèi)，主要理由是什么?

答：近年來(lái)，國(guó)家檔案局對(duì)機(jī)關(guān)和企業(yè)文件材料的定期保管期限進(jìn)行了調(diào)整，《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限規(guī)定》(國(guó)家檔案局令第8號(hào))、《企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規(guī)定》(國(guó)家檔案局令第10號(hào))分別將企業(yè)管理類(lèi)檔案和機(jī)關(guān)文書(shū)檔案的定期保管期限統(tǒng)一為10年、30年。另外，會(huì)計(jì)檔案在很多民事案件中都作為重要證據(jù)，民事案件的訴訟時(shí)效最長(zhǎng)為20年，但大部分會(huì)計(jì)檔案的最低保管期限都低于20年。為便于單位檔案的統(tǒng)一管理，并結(jié)合會(huì)計(jì)檔案的實(shí)際利用需求，我們將會(huì)計(jì)檔案的定期保管期限由原3年、5年、10年、15年、25年五類(lèi)調(diào)整為10年、30年兩類(lèi)，并將原附表1、2中保管期限為3年、5年、10年的會(huì)計(jì)檔案統(tǒng)一規(guī)定保管期限為10年，將保管期限為15年、25年的會(huì)計(jì)檔案統(tǒng)一規(guī)定保管期限為30年。其中會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿等主要會(huì)計(jì)檔案的最低保管期限已延長(zhǎng)至30年，其他輔助會(huì)計(jì)資料的最低保管期限延長(zhǎng)至10年。

問(wèn)：新《管理辦法》于2016年1月1日起開(kāi)始施行，財(cái)政部、國(guó)家檔案局打算如何安排貫徹和執(zhí)行?

答：新《管理辦法》自2016年1月1日起施行，為了貫徹落實(shí)好新《管理辦法》，下一步，我們將積極做好以下工作：一是廣泛開(kāi)展新《管理辦法》的宣傳培訓(xùn)工作，引導(dǎo)各部門(mén)、各單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)、檔案工作人員準(zhǔn)確理解和把握新《管理辦法》的內(nèi)容和要求。二是加快制定新《管理辦法》的新舊銜接辦法，指導(dǎo)各部門(mén)、各單位做好會(huì)計(jì)檔案的新舊銜接工作。三是根據(jù)新《管理辦法》編寫(xiě)解讀材料，對(duì)此次修訂的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)講解和說(shuō)明，確保新《管理辦法》的順利實(shí)施。

第五篇：昌吉國(guó)家高新區(qū)招商引資項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施管理辦法(新2)

昌吉國(guó)家高新區(qū)招商引資項(xiàng)目推進(jìn)

管理辦法

為進(jìn)一步加快昌吉高新區(qū)招商引資項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)步伐，促進(jìn)招商引資工作健康快速發(fā)展，根據(jù)高新區(qū)管委會(huì)要求，特制定本辦法。

第一條 成立招商引資項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組是高新區(qū)招商引資項(xiàng)目落地、建設(shè)、投產(chǎn)、服務(wù)等工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決高新區(qū)招商引資推進(jìn)工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。

第二條 領(lǐng)導(dǎo)小組由 任組長(zhǎng)、任副組長(zhǎng)，各職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員。根據(jù)工作需要，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在招商投資服務(wù)中心。

第三條 由督查室負(fù)責(zé)對(duì)各職能部門(mén)的工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)未完成手續(xù)辦理的部門(mén)由高新區(qū)管委會(huì)進(jìn)行通報(bào)。遇到無(wú)法解決的問(wèn)題，由招商投資服務(wù)中心負(fù)責(zé)匯總上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。

第四條 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）定期研究項(xiàng)目落地、推進(jìn)以及政策兌現(xiàn)等有關(guān)項(xiàng)目推進(jìn)方面的問(wèn)題。

（二）定期召開(kāi)招商引資項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，適時(shí)召開(kāi)項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)會(huì)。

（三）研究制定項(xiàng)目推進(jìn)獎(jiǎng)懲辦法和激勵(lì)機(jī)制。

（四）討論、研究項(xiàng)目推進(jìn)工作中的其他問(wèn)題。

第五條 健全項(xiàng)目落地機(jī)制：

投資協(xié)議簽定后，高新區(qū)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、安監(jiān)、市政中心等行政審批部門(mén)依法按權(quán)限和時(shí)限落實(shí)各項(xiàng)審批和上報(bào)工作。投資方要按照投資協(xié)議書(shū)約定的項(xiàng)目落地開(kāi)工及建成投產(chǎn)時(shí)間倒排工期表，安排好項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、報(bào)批、建設(shè)、投產(chǎn)等進(jìn)度計(jì)劃，并認(rèn)真實(shí)施，及時(shí)向招商投資服務(wù)中心及相關(guān)部門(mén)報(bào)送工程形象進(jìn)度、投資完成情況、資金到位情況等項(xiàng)目進(jìn)展信息。

第六條 完善項(xiàng)目建成后竣工驗(yàn)收制度，整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目已按設(shè)計(jì)要求全部建設(shè)完成，并已符合竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)相關(guān)行業(yè)要求組織各相關(guān)部門(mén)竣工驗(yàn)收，主要驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)度、效益分析等。

第七條 投資協(xié)議簽定后，如項(xiàng)目?jī)?nèi)容需要調(diào)整、項(xiàng)目投資主體發(fā)生變更、生產(chǎn)工藝及產(chǎn)品方案發(fā)生重大變更的，必須重新報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組決策同意后方可實(shí)施。

第八條 深入推行“四個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，即一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一個(gè)高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)、一套方案管理，加強(qiáng)項(xiàng)目的推進(jìn)服務(wù)和監(jiān)管工作。

（一）投資協(xié)議簽定后，招商投資服務(wù)中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的具體問(wèn)題；完善高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)督辦制度，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)跟蹤服務(wù)，協(xié)助投資方開(kāi)展各項(xiàng)前期工作；

（二）實(shí)行項(xiàng)目工作例會(huì)分析匯報(bào)制度，招商投資服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行跟蹤、分析向例會(huì)報(bào)告情況，各相關(guān)職能部門(mén)提出項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)問(wèn)題的解決方案，由會(huì)議落實(shí)相應(yīng)的措施。

第九條 建立項(xiàng)目清理機(jī)制：

（一）正建項(xiàng)目

對(duì)取得用地超過(guò)協(xié)議約定期限未開(kāi)工的項(xiàng)目，由于特殊原因且經(jīng)業(yè)主申請(qǐng)高新區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)同意延期開(kāi)工的項(xiàng)目外，依法收回土地，終止協(xié)議執(zhí)行；對(duì)已開(kāi)工但進(jìn)度緩慢、未在協(xié)議約定的時(shí)間開(kāi)展各項(xiàng)工作的項(xiàng)目，下發(fā)《催辦函》催促建設(shè)，否則依法追究違約責(zé)任，并依法收回土地；對(duì)已建成投產(chǎn)但土地開(kāi)發(fā)比例未達(dá)到協(xié)議要求的項(xiàng)目，在不改變土地使用性質(zhì)的前提下，限期完成土地合理利用的可行性報(bào)告和實(shí)施方案上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)決策同意后實(shí)施，否則依法收回閑置土地。

（二）簽約項(xiàng)目

對(duì)未如期履約的項(xiàng)目，除投資方因特殊原因?qū)е马?xiàng)目履約延遲，經(jīng)投資方申請(qǐng)高新區(qū)管委會(huì)同意延期的外，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在下發(fā)兩次催辦函后仍未辦理任何手續(xù)的項(xiàng)目，依法中止協(xié)議。

第十條 加強(qiáng)項(xiàng)目并聯(lián)審批制度。相關(guān)職能部門(mén)要按照“并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、快審快辦”的要求，根據(jù)現(xiàn)有的昌吉國(guó)家高新區(qū)政企云服務(wù)平臺(tái)備案類(lèi)流程及辦結(jié)時(shí)限表，簡(jiǎn)化程序，提高辦事效率。

第十一條 本辦法（試行）由高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第十二條 本辦法（試行）自發(fā)布之日起施行。

附件：

1、昌吉國(guó)家高新區(qū)政企云服務(wù)平臺(tái)備案類(lèi)流程

2、昌吉國(guó)家高新區(qū)政企云服務(wù)平臺(tái)辦結(jié)時(shí)限表