第一篇：談新的《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》出臺后對我市創(chuàng)建園林城市工作的三點思考

談新的《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》出臺后對我市創(chuàng)建園林城市工作的三點思考

作者：古宗莉時間：2011年12月29日

摘要：《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》出臺后，城市園林建設(shè)工作的思考。

關(guān)鍵詞：國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)；園林城市；創(chuàng)建園林城市

思考一：《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》（建城〔2010〕125號）同《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》（建城〔2005〕43號）的區(qū)別（以下簡稱新舊標(biāo)準(zhǔn)）舊標(biāo)準(zhǔn)包含了組織領(lǐng)導(dǎo)、管理制度、景觀保護(hù)、綠化建設(shè)、園林建設(shè)、生態(tài)環(huán)境和市政設(shè)施七個考核指標(biāo)，新標(biāo)準(zhǔn)則由綜合管理、綠地建設(shè)、建設(shè)管控、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、市政設(shè)施、人居環(huán)境、社會保障八個考核指標(biāo)構(gòu)成。新標(biāo)準(zhǔn)采用了新的考核指標(biāo)體系，增加了新的考核指標(biāo)，既涵蓋了舊標(biāo)準(zhǔn)的考核內(nèi)容，而且又增加新的考核內(nèi)容。新標(biāo)準(zhǔn)的考核內(nèi)容更多更細(xì)，涉及的相關(guān)部門更多，考核的范圍更寬、更深入，考核指標(biāo)更量化更科學(xué)精準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)中盡量少用需要人工判讀和統(tǒng)計的程序，特別是遙感測試部分，以前只有建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率和城市人均公園綠地面積3個指標(biāo)，現(xiàn)在則增加到12項。新標(biāo)準(zhǔn)特別單列出人居環(huán)境和社會保障兩項指標(biāo)，充分體現(xiàn)出創(chuàng)建國家園林城市“以人為本、和諧”的理念和深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加強城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造良好人居環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想。

思考二：對照新的《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系》我市創(chuàng)建工作的不足之處

德陽建市以來，歷屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)都非常重視城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園林綠化建設(shè)，2007年我市成功創(chuàng)建成為四川省園林城市，到2009年省級園林城市復(fù)查時，我市建成區(qū)綠地率33.10％、綠化覆蓋率38.31％、人均公園綠地面積9.88平方米。經(jīng)過災(zāi)后重建、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，特別是“五十百千優(yōu)美示范城市”創(chuàng)建活動，使我市城市形象極大提升，具備了現(xiàn)代山水園林城市的風(fēng)貌，但與新的《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》比較還是存在許多不足之處。

類型 序號 指 標(biāo) 國家園林城市標(biāo)準(zhǔn) 我市現(xiàn)狀 建議實施措施

綜合管理 1 城市園林綠化管理機構(gòu) ①按照各級政府職能分工的要求，設(shè)立獨立的專業(yè)管理機構(gòu)；②依照法律法規(guī)有效行使行政管理職能。已執(zhí)行或落實城市園林綠化建設(shè)維護(hù)專項資金 ①近三年城市園林綠化建設(shè)資金逐年增加；②政府財政預(yù)算中專門列項“城市園林綠化維護(hù)資金”，切實保障園林綠化日常維修養(yǎng)護(hù)及相關(guān)人員經(jīng)費，并逐年增加。已達(dá)標(biāo)城市園林綠化科研能力 ①具有以城市園林綠化研究、成果推廣和科普宣傳為主要工作內(nèi)容的研究機構(gòu)；②近三年（含申報年）有園林科研項目在實際應(yīng)用中得到推廣。基本達(dá)標(biāo)《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》編制 《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》由具有相關(guān)規(guī)劃資質(zhì)的單位編制，經(jīng)政府批準(zhǔn)實施，納入《城市總體規(guī)劃》并與之相協(xié)調(diào)?；具_(dá)標(biāo)，綠地系統(tǒng)規(guī)劃納入防災(zāi)避險的修編已完成,正報批中城市綠線管理 嚴(yán)格實施城市綠線管制制度，按照《城市綠線管理辦法》（建設(shè)部令第112號）要求劃定綠線，并在至少兩種以上的公開媒體上向社會公布。我市已按要求劃定綠線,尚未完成在至少在兩種公開媒體向社會公布的程序 盡快完成綠線公布的程序并盡快出臺《德陽市綠線管理辦法》城市藍(lán)線管理 劃定城市藍(lán)線，藍(lán)線的管理和實施符合《城市藍(lán)線管理辦法》（建設(shè)部令第145號）的規(guī)定。未達(dá)標(biāo)城市園林綠化制度建設(shè) 綠線管理、園林綠化工程管理、養(yǎng)護(hù)管理、公示制度及控制大樹移栽、防止外來物種入侵、義務(wù)植樹等各項管理制度健全。基本達(dá)標(biāo)城市園林綠化管理信息技術(shù)應(yīng)用 ①已建立城市園林綠化數(shù)字化信息庫、信息發(fā)布與社會服務(wù)信息共享平臺；②城市園林綠化建設(shè)和管理實施動態(tài)監(jiān)管；③保障公眾參與和社會監(jiān)督。未建立城市園林綠化數(shù)字化信息庫，此項未達(dá)標(biāo)公眾對城市園林綠化的滿意率(%)≥80% 未做調(diào)查

綠地

建設(shè) 1 建成區(qū)綠化覆蓋率(%)≥36% 已達(dá)標(biāo)，建成區(qū)綠化覆蓋率38.31％建成區(qū)綠地率(%)≥31% 已達(dá)標(biāo)，建成區(qū)綠地率33.10％城市人均公園綠地面積 人均建設(shè)用地小于80㎡的城市 ≥7.50㎡/人

人均建設(shè)用地80～100㎡的城市 ≥8.00㎡/人

人均建設(shè)用地大于100㎡的城市 ≥9.00㎡/人 已達(dá)標(biāo)，人均公園綠地9.88㎡建成區(qū)綠化覆蓋面積中喬、灌木所占比率(%)≥60% 目前沒有數(shù)據(jù)城市各城區(qū)綠地率最低值 ≥25% 已達(dá)標(biāo)，33.10％城市各城區(qū)人均公園綠地面積最低值 ≥5.00㎡/人 已達(dá)標(biāo)，9.88㎡/人公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率(%)≥70% 目前沒有數(shù)據(jù)萬人擁有綜合公園指數(shù) ≥0.06 目前沒有數(shù)據(jù)城市道路綠化普及率(%)≥95% 已達(dá)標(biāo)城市新建、改建居住區(qū)綠地達(dá)標(biāo)率(%)≥95% 已達(dá)標(biāo)城市公共設(shè)施綠地達(dá)標(biāo)率(%)≥95% 基本達(dá)標(biāo)城市防護(hù)綠地實施率(%)≥80% 基本達(dá)標(biāo)生產(chǎn)綠地占建成區(qū)面積比率(%)≥2% 基本達(dá)標(biāo)，生產(chǎn)綠地占建成區(qū)面積2％城市道路綠地達(dá)標(biāo)率(%)≥80% 我市道路綠地達(dá)標(biāo)率僅為26.67％，離國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距，未達(dá)標(biāo) 已建道路需通過道路綠化改造、拆墻透綠、見縫插綠和街頭綠化景點打造等措施增加道路綠地率。今后新開工道路綠化須嚴(yán)格按照國家道路綠化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實現(xiàn)主干道紅線寬度大于50米的，綠地率不得小于30％，紅線寬度在40-50米的綠地率不得小于25％，建成花園林蔭路，次干道紅線寬度小于40米的，綠地率不得低于15％，應(yīng)加強植物層次，以喬木為主，喬、灌、地被植物相結(jié)合。大于40hm2 的植物園數(shù)量 ≥1.00 沒有，未達(dá)標(biāo)林蔭停車場推廣率(%)≥60% 目前沒有數(shù)據(jù)河道綠化普及率(%)≥80% 已達(dá)標(biāo)，建成區(qū)內(nèi)包括旌湖、穿城堰、勝利堰都進(jìn)行了改造，并加強綠化景觀打造。我市的旌湖改造工程于2006年榮獲國家人居范例獎。受損棄置地生態(tài)與景觀恢復(fù)率(%)≥80% 目前沒有數(shù)據(jù)

建設(shè)

管控 1 城市園林綠化綜合評價值 ≥8.00 目前沒有數(shù)據(jù)城市公園綠地功能性評價值 ≥8.00 目前沒有數(shù)據(jù)城市公園綠地景觀性評價值 ≥8.00 目前沒有數(shù)據(jù)城市公園綠地文化性評價值 ≥8.00 目前沒有數(shù)據(jù)城市道路綠化評價值 ≥8.00 目前沒有數(shù)據(jù)公園管理規(guī)范化率(%)≥90% 已達(dá)標(biāo),市區(qū)公園全免費開放古樹名木保護(hù)率(%)≥95% 園林部門2006年對建成區(qū)內(nèi)的古樹名木進(jìn)行摸底、普查、掛牌保護(hù)并逐株登記在冊，建立檔案，已達(dá)標(biāo)節(jié)約型綠地建設(shè)率(%論文聯(lián)盟)≥60% 目前沒有數(shù)據(jù)立體綠化推廣 已制定立體綠化推廣的鼓勵政策、技術(shù)措施和實施方案，且實施效果明顯。已制定立體綠化推廣鼓勵政策、技術(shù)措施，但處于議定階段，尚未推廣實施，但我市立體綠化面積達(dá)到人均0.51㎡，基本達(dá)標(biāo)城市“其他綠地”控制 ①依據(jù)《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》要求，建立城鄉(xiāng)一體的綠地系統(tǒng)；②城市郊野公園、風(fēng)景林地、城市綠化隔離帶等“其他綠地”得到有效保護(hù)和合理利用?；具_(dá)標(biāo)11 生物防治推廣率(%)≥50% 未達(dá)標(biāo)公園綠地應(yīng)急避險場所實施率(%)≥70% 未達(dá)標(biāo)水體岸線自然化率(%)≥80% 有待進(jìn)一步提高城市歷史風(fēng)貌保護(hù) ①已劃定城市紫線，制定《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》或城市歷史風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)過審批，實施效果良好；②城市歷史文化街區(qū)得到有效保護(hù)?；具_(dá)標(biāo)風(fēng)景名勝區(qū)、文化與自然遺產(chǎn)保護(hù)與管理 國家級風(fēng)景名勝區(qū)或列入世界遺產(chǎn)名錄的文化或自然遺產(chǎn)嚴(yán)格依據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行保護(hù)管理?；具_(dá)標(biāo)

生態(tài)環(huán)境 1 年空氣污染指數(shù)小于或等于100的天數(shù) ≥240天 已達(dá)標(biāo)，我市年空氣污染指數(shù)小于100的天數(shù)>300天地表水Ⅳ類及以上水體比率(%)≥50% 我市地表水為III類，已達(dá)標(biāo)區(qū)域環(huán)境噪聲平均值 ≤56.00dB(A)已達(dá)標(biāo)城市熱島效應(yīng)強度 ≤3.0℃ 目前沒有數(shù)據(jù)本地木本植物指數(shù) ≥0.80 目前沒有數(shù)據(jù)生物多樣性保護(hù) ①已完成不小于城市市域范圍的生物物種資源普查；②已制定《城市生物多樣性保護(hù)規(guī)劃》和實施措施。已達(dá)標(biāo)城市濕地資源保護(hù) ①已完成城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的濕地資源普查；②已制定城市濕地資源保護(hù)規(guī)劃和實施措施。基本達(dá)標(biāo)，我市的北公園濕地公園建設(shè)正在籌備之中

節(jié)能減排 1 節(jié)能建筑比例(%)嚴(yán)寒及寒冷地區(qū)≥40%

夏熱冬冷地區(qū)≥35%

夏熱冬暖地區(qū)≥30% >50%已達(dá)標(biāo)

市政

設(shè)施 1 城市容貌評價值 ≥8.00 目前沒有數(shù)據(jù)城市管網(wǎng)水檢驗項目合格率(%)≥99% 已達(dá)標(biāo)城市污水處理率(%)≥80%，且不低于申報年全國設(shè)市城市平均值 ≥95%已達(dá)標(biāo)城市生活垃圾無害化處理率(%)≥80%，且不低于申報年全國設(shè)市城市平均值 ≥98%已達(dá)標(biāo)城市道路完好率(%)≥95% 基本達(dá)標(biāo)城市主干道平峰期平均車速 ≥35.00km/h 基本達(dá)標(biāo)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運行 城市地下管網(wǎng)、道路橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施檔案健全，運行管理制度完善，監(jiān)管到位，城市安全運行得到保障。已達(dá)標(biāo)

人居環(huán)境 1 社區(qū)配套設(shè)施建設(shè) 社區(qū)教育、醫(yī)療、體育、文化、便民服務(wù)、公廁等各類設(shè)施配套齊全?；具_(dá)標(biāo)棚戶區(qū)、城中村改造 建成區(qū)內(nèi)基本消除棚戶區(qū)，居民得到妥善安置，實施物業(yè)管理。制定城中村改造規(guī)劃并按規(guī)劃實施?；具_(dá)標(biāo)林蔭路推廣率(%)≥70% 基本達(dá)標(biāo)

社會保障 1 住房保障率(%)≥80% 已達(dá)標(biāo)保障性住房建設(shè)計劃完成率(%)≥100% 已達(dá)標(biāo)無障礙設(shè)施建設(shè) 主要道路、公園、公共建筑等公共場所設(shè)有無障礙設(shè)施，其管理、使用情況良好?；具_(dá)標(biāo)

思考三：根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整創(chuàng)園工作體系，使創(chuàng)園工作內(nèi)容與新標(biāo)準(zhǔn)相契合，以此為依據(jù)制定今后我市創(chuàng)建的主要任務(wù)(一)加強城市綠化建設(shè)

1、擴大綠地、增加綠量。通過規(guī)劃擴綠、見縫插綠、租地造綠等途徑，保持城市綠化指標(biāo)逐年增長。2010年－2011年新增綠地約100公頃，保證市區(qū)各類綠地建設(shè)達(dá)到規(guī)范要求。以“綠滿蜀郡、山水德陽”為主題，完成了南、北公園建設(shè)，勝利堰景觀打造，對市區(qū)長江路、泰山路等7條城市主要干道和八角廣場進(jìn)行景觀的升級打造。對城市東、西、北“三大門”實施綠化建設(shè)，2011年將完成火車站前廣場、南公園二期20萬平方米和濕地公園一期360畝景觀建設(shè)。形成一批綠量浩大、景觀幽美的城市精品工程。繼續(xù)開展庭院和居住區(qū)綠化工作，對綠化指標(biāo)不達(dá)標(biāo)或綠化質(zhì)量不高的居住區(qū)、單位進(jìn)行整改達(dá)標(biāo)。加強城市街道綠化，城市道路綠化普及率在95%以上，城市道路綠地達(dá)標(biāo)率超過80%，高品質(zhì)打造道路景觀，逐步達(dá)到一街一景、步移景異的德陽特色。

2、講究特色，提升品味。堅持“力求精品、彰顯特色”的方針。把德陽打造為“藍(lán)天、碧水、綠地、寧靜、潔凈”的現(xiàn)代化工業(yè)山水園林城市。新建項目嚴(yán)格執(zhí)行《公園設(shè)計規(guī)范》，公園廣場突出植物造景為主，喬灌草相結(jié)合，綠地面積占總面積70%以上，綠化種植植物群落富有特色，建筑小品、城市雕塑作為園林綠化重要內(nèi)容，要體現(xiàn)城市特色，富有歷史文化底蘊；沿街單位、商業(yè)門市、居住小區(qū)開展門前景觀改造，單位、小區(qū)內(nèi)部增植大樹，拆墻透綠或?qū)鷫G化、美化，充分利用建筑退讓紅線的空地，對原有功能進(jìn)行整理的基礎(chǔ)上進(jìn)行綠化。

3、全民發(fā)動，拓展空間。以每年3月義務(wù)植樹為依托，廣泛開展群眾性綠化活動，全方位拓展城市綠色空間。積極開展義務(wù)植樹活動，義務(wù)植樹成活率和保存率均不低于85％，盡責(zé)率不低于80%，積極開展綠地認(rèn)養(yǎng)活動，進(jìn)一步搞好庭院綠化，城市沿街單位90%動，全市園林式單位（小區(qū)）分別達(dá)到60%以上。大力推行城市垂直綠化、屋頂綠化和陽臺室內(nèi)擺花養(yǎng)草，構(gòu)建立體型、復(fù)合型綠色空間，積極引導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展綠化苗圃和基地，提高生產(chǎn)綠地面積和綠化苗木合格率，全市生產(chǎn)綠地面積占城市建成區(qū)面積2％以上，提高苗木生產(chǎn)能力和科研水平，保證綠化苗木自給率80%以上。

4、公園綠地應(yīng)急避險場所建設(shè)。按《德陽市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》逐步完善德陽市各類防災(zāi)避險綠地。對已確定的各類防災(zāi)避險綠地四川文化娛樂城、南公園、北公園、石刻公園、文廟廣場、旌東廣場等增設(shè)應(yīng)急避險標(biāo)志，配套避險場地相應(yīng)所需設(shè)施，進(jìn)一步完善應(yīng)急避險管理制度。使公園綠地應(yīng)急避險場所實施率超過70%。

5、生物防治推廣。積極推廣利用微生物防治、寄生性天敵防治和捕食性天敵防治技術(shù)，減少由于防治病蟲害過程中化學(xué)農(nóng)藥的長期使用，確保生物防治推廣率達(dá)到50%以上。

（二）完善管理制度

1、按照國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，充分利用我市自然景觀資源和歷史文化資源，注重植物地帶性風(fēng)貌特色，高標(biāo)準(zhǔn)修編完成《德陽市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》和《德陽市城市綠地系統(tǒng)防災(zāi)避險規(guī)劃》，并納入城市總體規(guī)劃，編制和實施城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)生物多樣性保護(hù)規(guī)劃，保證城市常用的園林植物以鄉(xiāng)土物種為主。通過規(guī)劃引導(dǎo)全市建成區(qū)內(nèi)的山體林地向城市公園過渡，指導(dǎo)城市公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地合理布局，確保城市綠地系統(tǒng)總量適宜，分布合理，植物多樣，景觀優(yōu)美。

2、結(jié)合我市城市總體規(guī)劃的要求，按照高于國家林城市標(biāo)準(zhǔn)，充分利用自然景觀和河流水系文化資料，注重植物地帶性風(fēng)貌特色，2011年編制完成城市“藍(lán)線”規(guī)劃和城市“紫線”規(guī)劃，分別制

定管理辦法并嚴(yán)格保護(hù)。

3、健全和完善綠線管理，園林綠化工程管理，綠化養(yǎng)護(hù)管理，園林綠化公示，控制大樹移載，防止外來物種入侵，義務(wù)植樹等各項管理制度。

4、要盡快建立城市園林綠化數(shù)字化信息庫（各類綠地分布、植物物種統(tǒng)計與分布等）、信息發(fā)布與社會服務(wù)信息共享平臺，建立城市園林綠化信息化監(jiān)管體系。

（三）加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 論文聯(lián)盟

1、加強道路交通建設(shè)。2011年是“十二五”開局之年，規(guī)劃開工4項道路工程，有東山片區(qū)主干道、瑩華山北路（青衣江西路以北段）、城際北站廣場景觀大道、城際北站廣場站前黃山北路，總投資11.13億元，并確保城市道路完好率達(dá)95%以上。優(yōu)化城市公交發(fā)展，加強公交配套設(shè)施建設(shè)，規(guī)范公交管理，減少交通擁堵情況，使城市主干道平峰期平均車速大于等于每小時35公里。

2、加強公用設(shè)施建設(shè)管理。加強污水處理廠、垃圾處理廠建設(shè)和城市水廠的建設(shè)力度，規(guī)范管理，安全運行。

3、強化市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運行。制定市政基礎(chǔ)設(shè)施安全專項整治實施方案，細(xì)化工作明確職責(zé)，逐級層層簽訂安全責(zé)任狀，深入開展安全專項整治。進(jìn)一步健全城市地下管網(wǎng)、道路橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施的檔案管理，完善運行管理制度，有關(guān)部門監(jiān)管到位，城市安全運行得到保障。

4、加強城市亮化設(shè)施管理。城市道路照明裝置率達(dá)到99%，城市道路亮燈率達(dá)到99%；城市公園、廣場亮化工程實施率達(dá)100%，亮燈率99%。做到功能性照明的指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，景觀性照明科學(xué)合理，彰顯城市特色。

（四）加強城市景觀的保護(hù)和管理

1、保護(hù)文化遺產(chǎn)資源。遵循“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，充分挖掘本地文化遺產(chǎn)資源，重點抓好廣漢三星堆古蜀文化遺址、羅江白馬關(guān)三國文化遺址、德陽文廟保護(hù)利用等，落實保護(hù)措施，有效保護(hù)文物古跡所處環(huán)境。

2、保護(hù)城市原有自然風(fēng)貌，繼續(xù)實施封山育林加快山體植被恢復(fù)，重點加快實施建成區(qū)周邊山體綠化。抓好城市水體景觀建設(shè)。

3、保護(hù)城市古樹名木。我市完成了古樹名木摸底調(diào)查，建立了古樹名木保護(hù)檔案，并對其掛牌管理。下一步要加大對古樹名木周邊環(huán)境整治，深入研究古樹名木的文化價值，廣泛宣傳古樹名木的獨特作用，全面開展古樹名木的復(fù)壯保護(hù)。

4、塑造城市景觀。根據(jù)我市特征，努力做到城市布局合理，建筑和諧，容貌美觀。重點塑造一路、一河、三大門、一個廣場、兩個公園與均銜分布的眾多小游園為主的城市景觀風(fēng)貌，一路即迎賓大道城市景觀軸線，一河即旌湖城區(qū)段綠色廓道，三大門即東、西、北三個公路連接出入口，一個廣場即市中心文廟廣場，兩個公園即石刻公園和東湖山公園。

（五）城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)

1、加強城市大環(huán)境綠化建設(shè)。根據(jù)《德陽市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)構(gòu)建“五區(qū)四縱七橫多點”生態(tài)綠化。加強城市防護(hù)林建設(shè)，進(jìn)一步加強成綿高速公路兩側(cè)30-50米寬，寶成鐵路市區(qū)段兩側(cè)20-50米寬的防護(hù)綠帶建設(shè)。德中路、德什路、大件路等公路兩側(cè)防護(hù)綠帶按綠地系統(tǒng)規(guī)劃分步實施。充分利用郊區(qū)林業(yè)和農(nóng)業(yè)用地，將城市綠化同國土綠化緊密相聯(lián)，形成城鄉(xiāng)一體的優(yōu)良環(huán)境。重點打造城市周圍山體綠化工程，繼續(xù)打造東山一帶城市“綠肺”工程。加強工廠、醫(yī)院等重點區(qū)域防護(hù)林建設(shè)，營造城市綠色生態(tài)屏障。

2、大力削減大氣污染物排放。從結(jié)構(gòu)減排、項目減排、管理減排三方面入手，加緊取締違法高耗能、高污染企業(yè)，嚴(yán)格實施項目準(zhǔn)入制度，嚴(yán)禁高污染、高排放、資源浪費大的“兩高一資”項目上馬，從源頭上控制污染物排放，做到不欠新帳。對已經(jīng)取得排污許可資格的企業(yè)實施全面監(jiān)管，同時加快我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，使我市年空氣污染指數(shù)小于或等于100的天數(shù)，達(dá)到240天以上。

3、加強城市河流地表水污染防治。加強境內(nèi)河流地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，嚴(yán)格控制全市所涉企業(yè)的污染物排放，保持地表水在III類及以上。

4、控制城市熱島效應(yīng)。通過控制城市大氣污染，增加城市綠化面積，減少各種人工熱源，進(jìn)一步緩解城市熱島效應(yīng)，使城市熱島效應(yīng)強度低于3度，加強對城市熱島效應(yīng)的監(jiān)測力度，氣象部門實行動態(tài)監(jiān)測，做好熱島效應(yīng)的數(shù)據(jù)監(jiān)測。

5、推廣節(jié)能材料。城市建筑按照國家標(biāo)準(zhǔn)，普遍采用節(jié)能措施和節(jié)能材料，節(jié)能建筑和綠色建筑所占比例達(dá)到35%以。

（六）加強社會保障建設(shè)

1、加強住房保障建設(shè)。加強住房保障工作，進(jìn)一步改善群眾居住環(huán)境，按照《市住房建設(shè)規(guī)劃》，加強廉租房、城中村改造、棚戶區(qū)建設(shè)力度，完成保障房建設(shè)項目，按照建成區(qū)人口，使城市住房保障率達(dá)到80%以上，保障性住房建設(shè)計劃完成率達(dá)到100%。

2、加強無障礙設(shè)施建設(shè)。2011年完成城市主要道路、公園、公共建筑等公共場所無障礙設(shè)施建設(shè)，并規(guī)范管理制度，同時把無障礙設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)整體規(guī)劃，進(jìn)行用地預(yù)留或配套建設(shè)，對不符合要求的項目一律不予批準(zhǔn)和驗收，對未按照規(guī)范或《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》要求進(jìn)行無障礙設(shè)計的，不予辦理相關(guān)規(guī)劃審批手續(xù)，對未按照要求施工或擅自更改設(shè)計圖紙中的無障礙設(shè)施內(nèi)容的，責(zé)令限期整改，未整改的不予驗收。

3、加強社會配套設(shè)施建設(shè)。強化社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，增強社區(qū)吸引力，改善群眾居住條件，加強社區(qū)商業(yè)、教育、體育、衛(wèi)生、無障礙通道和社區(qū)應(yīng)急避險場所等配套設(shè)施建設(shè)，確保維護(hù)和管理落到實處。

4、加強棚戶區(qū)、城中村改造。根據(jù)總體規(guī)劃要求，制定完善的城中村改造規(guī)劃，建成區(qū)內(nèi)基本消除棚戶區(qū)，居民得到妥善安置。

5、加強林蔭路推廣建設(shè)。2011年完成人行道、自行車道兩側(cè)行道樹的補植補栽，形成林蔭路。http:///nonglinxuelunwen/201112/625575.htm

第二篇：國家園林城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

國家園林城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

一、組織管理（10分)

1、認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院《城市綠化條例》；

2、市政府領(lǐng)導(dǎo)重視城市綠化美化工作，創(chuàng)建活動動員有力，組織保障、政策資金落實；

3、創(chuàng)建工作指導(dǎo)思想明確，實施措施有力；

4、結(jié)合城市園林綠化工作實際，創(chuàng)造出豐富經(jīng)驗，對全國有示范、推動作用；

5、城市園林綠化行政主管部門的機構(gòu)完善，職能明確，行業(yè)管理到位；

6、管理法規(guī)和制度健全、配套；

7、執(zhí)法管理落實、有效，無非法侵占綠地、破環(huán)綠化成果的嚴(yán)重事件；

8、園林綠化科研隊伍和資金落實，科研成效顯著。

二、規(guī)劃設(shè)計(10分)

1、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制完成，獲批準(zhǔn)并納入城市總體規(guī)劃，嚴(yán)格實施規(guī)劃，取得良好的生態(tài)、環(huán)境效益；

2、城市公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地及道路綠化布局合理、功能健全，形成有機的完整系統(tǒng)；

3、編制完成城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)植物物種多樣性保護(hù)規(guī)劃；

4、認(rèn)真執(zhí)行《公園設(shè)計規(guī)范》，城市園林的設(shè)計、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理達(dá)到先進(jìn)水平，景觀效果好。

三、景觀保護(hù)(8分)

1、突出城市文化和民族特色，保護(hù)歷史文化措施有力，效果明顯，文物古跡及其所處環(huán)境得到保護(hù)；

2、城市布局合理，建筑和諧，容貌美觀；

3、城市古樹名木保護(hù)管理法規(guī)健全，古樹名木保護(hù)建檔立卡，責(zé)任落實，措施有力；

4、戶外廣告管理規(guī)范，制度健全完善，效果明顯。

四、綠化建設(shè)(30分)

(一)指標(biāo)管理

1、城市園林綠化工作成果達(dá)到全國先進(jìn)水平，各項園林綠化指標(biāo)最近五年逐年增長；

2、經(jīng)遙感技術(shù)鑒定核實，城市綠化覆蓋率、建成區(qū)綠地率、人均公共綠地面積指標(biāo)，達(dá)到基本指標(biāo)；

3、各城區(qū)間的綠化指標(biāo)差距逐年縮小，城市綠化覆蓋率、綠地率相差在5個百分點、人均綠地面積差距在2平方米內(nèi)。

(二)道路綠化

1、城市街道綠化按道路長度普及率、達(dá)標(biāo)率分別在95%和80%以上；

2、市區(qū)干道綠化帶面積不少于道路總用地面積的25%；

3、全市形成林蔭路系統(tǒng)，道路綠化、美化具有本地區(qū)特點。江、河、湖、海等水體沿岸綠化良好，具有特色，形成城市特有的風(fēng)光帶。

(三)居住區(qū)綠化

1、新建居住小區(qū)綠化面積占總用地面積的30%以上，辟有休息活動園地，改造舊居住區(qū)綠化面積也不少于總用地面積的25%；

2、全市園林式居住區(qū)占60%以上；

3、居住區(qū)園林綠化養(yǎng)護(hù)管理資金落實，措施得當(dāng)，綠化種植維護(hù)落實，設(shè)施保持完整。

(四)單位綠化

1、市內(nèi)各單位重視庭院綠化美化。開展“園林式單位”評選活動，標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理，制度嚴(yán)格，成效顯著；

2、達(dá)標(biāo)單位占70%以上，先進(jìn)單位占20%以上；

3、各單位和居民個人積極開展庭院、陽臺、屋頂、墻面、室內(nèi)綠化及認(rèn)養(yǎng)綠地等綠化美化活動，取得良好的效果。

(五)苗圃建設(shè)

1、全市生產(chǎn)綠地總面積占城市建成區(qū)面積的2%以上；

2、城市各項綠化美化工程所用苗木自給率達(dá)80%以上，并且規(guī)格、質(zhì)量符合城市綠化栽植工程需要；

3、園林植物引種、育種工作成績顯著，培育出一批適應(yīng)當(dāng)?shù)貤l件的具有特性、抗性優(yōu)良品種。

(六)城市全民義務(wù)植樹城市全民義務(wù)植樹每年完成，植樹成活率和保存率均不低于85%以上，盡責(zé)率在80%以上。

(七)立體綠化垂直綠化普遍開展，積極推廣屋頂綠化，景觀效果好。

五、園林建設(shè)（12分）

1、城市建設(shè)精品多，標(biāo)志性設(shè)施有特色，水平高；

2、城市公園綠地布局合理，分布均勻，設(shè)施齊全，維護(hù)良好，特色鮮明；

3、公園設(shè)計突出植物景觀，綠化面積應(yīng)占陸地總面積為的70%以上，綠化種植植物群落富有特色，維護(hù)管理良好；

4、推行按綠地生物量考核綠地質(zhì)量，園林綠化水平不斷提高，綠地維護(hù)管理良好；

5、城市廣場建設(shè)要突出以植物造景為主，植物本配置要喬灌草相結(jié)合，建筑小品、城市雕塑要突出城市特色，與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)美觀，充分展示城市歷史文化風(fēng)貌。

六、生態(tài)建設(shè)（15分）

1、城市大環(huán)境綠化扎實開展，效果明顯，形成城鄉(xiāng)一體的優(yōu)良環(huán)境，形成城市獨有的獨特自然、文化風(fēng)貌；

2、按照城市衛(wèi)生、安全、防災(zāi)、環(huán)保等要求建設(shè)防護(hù)綠地，維護(hù)管理措施落實，城市熱島效應(yīng)緩解，環(huán)境效益良好；

3、城市環(huán)境綜合治理工作扎實開展，效果明顯；

4、生活垃圾無害化處理率達(dá)60%以上；

5、污水處理率35%以上；

6、城市大氣污染指數(shù)達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到三類以上；

7、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河、湖、渠全面整治改造，形成城市園林景觀，效果顯著；

七、市政建設(shè)（15分）

1、燃?xì)馄占奥?0%以上；

2、萬人擁有公共交運車輛達(dá)10輛（標(biāo)臺）以上；

3、實施城市亮化工程，效果明顯，城市主次干道燈光亮燈率97%以上；

4、人均擁有道路面積9平方米以上；

5、用水普及率98%以上；

6、水質(zhì)綜合合格率100%。

八、特別條款

1、經(jīng)遙感技術(shù)鑒定核實，達(dá)不到基本指標(biāo)，不予驗收；

2、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃未編制，或未按規(guī)定獲批準(zhǔn)納入城市總體規(guī)劃的，暫緩驗收；

3、連續(xù)發(fā)生重大破壞綠化成果的行為，暫緩驗收；

4、城市園林綠化單項工作在全國處于領(lǐng)先水平的，加1分；

5、城市綠化覆蓋率、建成區(qū)綠地率每高出2個百分點

或人均公共綠地面積每高于1平方米，加1分；最高加5分；

6、城市園林綠化基本指標(biāo)最近五年逐年增加低于0.5%或0.5平方米，倒扣1分；

7、城市生產(chǎn)綠地總面積低于城市建成區(qū)面積的1.5%的，倒扣1分；

8、城市園林綠化行政主管部門的機構(gòu)不完善，行業(yè)管理職能不到位以及管理體制未理順的，倒扣2分；

9、有嚴(yán)重破壞綠化成果的行為，視情況倒扣分。

第三篇：我市創(chuàng)建國家園林城市工作進(jìn)展情況

我市創(chuàng)建國家園林城市工作進(jìn)展情況

及有關(guān)問題的報告

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)北海市爭創(chuàng)中國人居環(huán)境獎工作方案的通知》（北辦發(fā)[2009]45號）和《關(guān)于印發(fā)北海市創(chuàng)建國家園林城市工作實施方案的通知》（北政發(fā)[2009]50號）的文件精神,按照去年8月市委王書記、市政府連市長在全市創(chuàng)建國家園林城市暨爭創(chuàng)“中國人居環(huán)境獎”領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議上對創(chuàng)建工作提出的新要求，在市建委的領(lǐng)導(dǎo)下，我局圍繞爭創(chuàng)國家園林城市工作目標(biāo)開展了一系列的工作，并取得了一定成效?，F(xiàn)將我市創(chuàng)建國家園林城市有關(guān)工作情況及相關(guān)問題匯報如下：

一、我市創(chuàng)建國家園林城市進(jìn)展情況

（一）2009年創(chuàng)建國家園林城市工作小結(jié)

按照上級要求，2009年以來，我們圍繞創(chuàng)建國家園林城市做了以下工作：

1、完成了城市綠地系統(tǒng)現(xiàn)狀的普查工作, 取得了比較完整的第一手綠地現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料；

2、完成了《北海市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《北海市創(chuàng)建國家園林城市市政設(shè)施專項規(guī)劃》的設(shè)計費用評審等工作；

3、完成了《北海市創(chuàng)建國家園林城市考核工作要求及任務(wù)分解表》、《北海市2011年創(chuàng)建國家園林城市經(jīng)費估算表》擬編和修改補充，征求26個部門意見等工作；

4、完成了重慶路（北京路至貴州路、云南路至西藏路）配套綠化工程、廣東南路鐵路平交路口綠化配套工程。

5、完成了旺盛家園周邊道路和湖南南路（北海大道至西南大道段）的配套綠化工程；

6、完成了湖海路（湖南路至上海路段）的配套綠化工程；

7、完成了我市申報中國人居環(huán)境范例獎項目銀灘、海灘公園綠化補種補植、管護(hù)整治及市政設(shè)施修復(fù)系列工程，銀灘改造及生態(tài)保護(hù)項目申報“中國人居環(huán)境范例獎” 獲得成功;

8、完成了西南大道（南珠大道至西藏路）全段三帶（中心帶、分車帶、人行道側(cè)分帶）綠化建設(shè)；

9、完成了《北海市近期綠化彩化工作方案》的編制和上報審批等系列工作，并組織啟動了2010年春節(jié)前需完成的市區(qū)彩化改造項目；

10、規(guī)劃局已提供了創(chuàng)城需新增加綠地規(guī)劃選址及用地規(guī)模資料，建成區(qū)新增公園綠地32幅（面積386.76公頃）和防護(hù)綠地12幅（面積476.93公頃）。同時向市人居辦發(fā)函請求幫助協(xié)調(diào)國土資源局提供我市建成區(qū)新增綠地可用土地規(guī)模及征地情況資料。

（二）2010年創(chuàng)建國家園林城市工作進(jìn)展情況

1、落實城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃修編經(jīng)費，按程序完成了招投標(biāo)工作，其中《北海市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》中規(guī)院中標(biāo)，《北海市創(chuàng)建國家園林城市市政設(shè)施專項規(guī)劃》市城市規(guī)劃院中標(biāo)。目前修編工作已完成了第一階段（規(guī)劃方案階段）的工作。

2、歸納整理26個部門對《北海市創(chuàng)建國家園林城市考核工作要求及任務(wù)分解表》和《北海市2011年創(chuàng)建國家園林城市經(jīng)費估算表》的反饋意見，并將匯總的反饋意見上報市人居辦協(xié)調(diào)處理。

3、啟動實施了市區(qū)主干道（4+1）“五化“工程改造項目、春節(jié)前綠化彩化改造項目和2010年第一批新增綠地綠化植樹項目共13個，目前完成工程總量的50%。

4、按照上級要求和創(chuàng)建國家園林城市的工作需要，研究編制上報了《北海市創(chuàng)建國家園林城市“四定”工作計劃表》、《北海市實現(xiàn)三年（2010—2012年）跨越發(fā)展項目（創(chuàng)城部分）倒排計劃一覽表》、《北海市三年跨越發(fā)展工程（創(chuàng)城部分）主要任務(wù)分解表》、《北海市2011年創(chuàng)建國家園林城市經(jīng)費估算表》和《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大城建項目表（園林綠化

部分）》等材料供市委、市政府決策。

5、按照市林業(yè)局的要求，結(jié)合城建國家園林城市的工作需要，制定上報了《城建國家

園林城市大種樹工作方案》。

二、創(chuàng)城工作中存在的問題

1、創(chuàng)城工作開展不平衡。創(chuàng)建國家園林城市是一項社會系統(tǒng)工程，考核的不單是城市

綠化，而是整個城市的基礎(chǔ)設(shè)施整體水平，覆蓋城市工作的方方面面。但到目前為止，只是

建設(shè)、規(guī)劃、國土、城投、園林等部門在做一些基礎(chǔ)工作，其他相關(guān)部門都還沒有按照市政

府下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)北海市創(chuàng)建國家園林城市工作實施方案的通知》（北政發(fā)[2009]50號）

開展相關(guān)工作。

2、創(chuàng)城達(dá)標(biāo)新增綠地所需的土地?zé)o法得到落實。由于各相關(guān)部門間的溝通不足，致使

很多選址都不適合綠化種植，場地不是有建筑物，就是農(nóng)民菜地或者其他需要搬遷的障礙物。

因此請市規(guī)劃、土地、建設(shè)以及征地拆遷辦等有關(guān)部門相互溝通，加快推進(jìn)新增綠地所需的土地的落實工作。

3、由于我市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制啟動較晚，目前《北海市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》的修編工

作還沒有完成，無法劃定“綠線”及確定創(chuàng)城所需新增綠地的規(guī)劃選址。

4、創(chuàng)城綠化建設(shè)所需資金除了綠規(guī)修編的157.2萬元外，其余尚未能全面落實。

5、《北海市創(chuàng)建國家園林城市考核工作要求及任務(wù)分解表》、《北海市2011年創(chuàng)建國家

園林城市經(jīng)費估算表》在征求26個相關(guān)部門和單位意見時，部分重要部門和單位對負(fù)責(zé)資

金落實等方面有異議（具體情況園林局已匯總于2月1日專文上報人居辦），需統(tǒng)一協(xié)調(diào)解

決。

三、下一步工作思路及建議

1、進(jìn)一步推進(jìn)以上未完成的綠化彩化工程建設(shè)進(jìn)度，力爭2010年4月31日前完成以

上所有未完成的項目建設(shè)。

2、繼續(xù)加強與中規(guī)院聯(lián)系，加快推進(jìn)完成《北海市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》的修編工作，確定我市“綠線“及新增綠地的具體選址。

3、根據(jù)邊編制規(guī)劃邊實施建設(shè)的辦法，擬啟動創(chuàng)建國家園林城市2010年第二批新增綠

地的建設(shè)項目5個，包括：云南路帶狀公園、廣東南路街頭小綠地、湖海運河公園、興海綠

苑社區(qū)公園和銀灘大道帶狀公園。

4、上報春節(jié)后市區(qū)綠化彩化改造建設(shè)方案，待經(jīng)審定后立即組織實施。

5、編制上報創(chuàng)城所需新增綠地綠化建設(shè)和現(xiàn)有公園、廣場改造項目建議書。

6、為避免創(chuàng)城工作少走灣路，盡可能提高申報和考核成功的可能性，建議以市政府名

義聘請創(chuàng)城工作專家組成創(chuàng)城工作顧問組（專家組）對我市創(chuàng)城工作進(jìn)行指導(dǎo)（聘請對象主

要是國家住建部和自治區(qū)內(nèi)富有指導(dǎo)創(chuàng)城工作經(jīng)驗的退休或在職知名園林專家、學(xué)者）。

7、建議盡快組織建立健全創(chuàng)城工作小組辦公室及十三個職能小組，落實經(jīng)費、辦公地

點及人員，使辦公室及十三個職能小組能盡快履行工作職能，以利創(chuàng)城各項具體工作的開展

和推進(jìn)。

四、需要市政府協(xié)調(diào)解決的問題

1、根據(jù)各單位對《北海市創(chuàng)建國家園林城市考核工作要求及任務(wù)分解表》、《北海市創(chuàng)

建國家園林城市經(jīng)費估算表》反饋意見情況，請市政府盡快組織召開一次協(xié)調(diào)會，統(tǒng)一各部

門各單位意見，集中研究解決資金問題及創(chuàng)城達(dá)標(biāo)需新增的綠化用地等具體問題。再按照協(xié)

調(diào)會議定意見進(jìn)一步修改完善《北海市創(chuàng)建國家園林城市考核工作要求及任務(wù)分解表》和《北

海市創(chuàng)建國家園林城市經(jīng)費估算表》，上報市政府審定，以市政府名義行文下達(dá)全市各單位，作為去年市委辦、市府辦《關(guān)于印發(fā)北海市爭創(chuàng)中國人居環(huán)境獎工作方案的通知》（北辦發(fā)

[2009]45號）和市政府下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)北海市創(chuàng)建國家園林城市工作實施方案的通知》（北

政發(fā)[2009]50號）的配套文件一并嚴(yán)格實施。

2、請求市政府督促創(chuàng)城各相關(guān)單位限期開展創(chuàng)城工作，全市動員，加快創(chuàng)建國家園林

城市的步伐。

3、請上級盡快審批上報方案，明確資金來源及項目業(yè)主。

2、請求上級協(xié)調(diào)有關(guān)部門簡化創(chuàng)城項目實施工作審批程序，特事特批。

3、請求協(xié)調(diào)盡快落實創(chuàng)建國家園林城市新增綠地的土地和建設(shè)資金，加快創(chuàng)建國家園

林城市的步伐。

北海市園林管理局

第四篇：《創(chuàng)建國家園林城市實施方案》、《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》

建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《創(chuàng)建國家園林城市實施方案》、《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》的通知

（建城〔２０００〕１０６號）

各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳），直轄市園林局，計劃單列市建委、深圳市城管辦：

為做好創(chuàng)建國家園林城市工作，進(jìn)一步規(guī)范國家園林城市的申報、考核及有關(guān)管理工作，我部制訂了《創(chuàng)建國家園林城市實施方案》、《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請各地結(jié)合實際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：１．創(chuàng)建國家園林城市實施方案

２．國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)部

二０００年五月十一日

附件一

創(chuàng)建國家園林城市實施方案

為加快我國城市園林綠化建設(shè)步伐，提高城市建設(shè)管理水平，使創(chuàng)建國家園林城市活動更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化，特制定創(chuàng)建國家園林城市實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十五大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)、城市可持續(xù)發(fā)展、城市建設(shè)及城市綠化工作的方針政策，以提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，調(diào)動全社會力量參與城市園林綠化建設(shè)，創(chuàng)建國家園林城市，實施城市可持續(xù)發(fā)展和生物多樣性保護(hù)行動計劃，不斷提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展。

二、開展范圍

全國設(shè)市城市人民政府均可申報國家園林城市。

直轄市人民政府可申報國家園林城區(qū)。

三、申報條件

園林城市要建立申報制，凡同時具備下列條件的城市方可申報國家園林城市。

１、城市人民政府已提出創(chuàng)建國家園林城市計劃，并實施３年以上的；

２、城市人民政府對照建設(shè)部《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》組織自檢，認(rèn)為達(dá)到國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)的；

３、已開展省級園林城市創(chuàng)建活動的，需獲得省級園林城市稱號。

四、申報程序

國家園林城市的評選每兩年開展一次，申報時間為評選年的五月份前，命名時間為十月份以后。

１、由申報城市人民政府向建設(shè)部提出申請，并抄報省級建設(shè)行政主管部門；

２、由所在省建設(shè)行政主管部門對申報城市組織資格評定，根據(jù)評定結(jié)果，向建設(shè)部提出意見。

五、申報材料

１、城市人民政府關(guān)于創(chuàng)建國家園林城市情況的匯報；

２、所在省建設(shè)行政主管部門的評審意見；

３、城市人民政府關(guān)于城市概況、城市建設(shè)、城市環(huán)境狀況等有關(guān)情況的說明；

４、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃文本、批準(zhǔn)文件及實施情況的說明；

５、城市園林綠化情況的說明（城市公園建設(shè)、綠地建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理、大環(huán)境綠化建設(shè)、城市全民義務(wù)植樹情況、古樹名木保護(hù)管理、苗圃建設(shè)、法制建設(shè)和行業(yè)管理情況、科研成果、機構(gòu)設(shè)置與隊伍建設(shè)、投融資情況、居住區(qū)綠化、創(chuàng)建園林式單位等群眾性綠化活動開展情況及創(chuàng)建工作的有關(guān)資料等）。

六、考核辦法

建設(shè)部接到申請后，對申報城市統(tǒng)一組織城市綠化航空遙感測試，根據(jù)航空遙感測試結(jié)果、環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行初審，初審合格的城市，組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行實地考核。

七、命名表彰

經(jīng)考核符合標(biāo)準(zhǔn)的城市（城區(qū)），由建設(shè)部命名為“國家園林城市”或“國家園林城區(qū)”，頒發(fā)獎牌和證書。

八、復(fù)查管理

對已命名為“國家園林城市（城區(qū)）”實行復(fù)查制，每五年復(fù)查一次，復(fù)查合格的，保留“國家園林城市（城區(qū)）”稱號，對復(fù)查驗收不合格的，給予警告，限期整改，整改不合格的，撤消“國家園林城市（城區(qū)）”稱號。

九、工作要求

創(chuàng)建園林城市（城區(qū)）是一項社會系統(tǒng)工程，是符合當(dāng)前社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢需要，造福子孫后代的民心工程，各城市要本著為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的精神，搞好創(chuàng)建園林城市活動，加強城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

改善城市生態(tài)環(huán)境，建設(shè)優(yōu)美舒適的園林城市，是全社會的共同責(zé)任，需要全民動員、全社會參與。各級各部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，要避免搞“花架子”，搞形式主義，搞突擊、一陣風(fēng)，要做到認(rèn)識上真正統(tǒng)一，領(lǐng)導(dǎo)上真正重視，措施上真正到位，工作上真正務(wù)實，使創(chuàng)建園林城市活動扎扎實實、富有成效。

創(chuàng)建園林城市（城區(qū)），要注重科學(xué)規(guī)劃，加強管理。要堅持實事求是，因地制宜，講求實效。要防止虛報、瞞報、弄虛作假等現(xiàn)象的發(fā)生，要量力而行，把好事辦好，讓百姓滿意，讓市民高興。

附件二

國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)

一、組織管理（１０分）

１認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院《城市綠化條例》；

２市政府領(lǐng)導(dǎo)重視城市綠化美化工作，創(chuàng)建活動動員有力，組織保障、政策資金落實；

３創(chuàng)建工作指導(dǎo)思想明確，實施措施有力；

４結(jié)合城市園林綠化工作實際，創(chuàng)造出豐富經(jīng)驗，對全國有示范、推動作用；

５城市園林綠化行政主管部門的機構(gòu)完善，職能明確，行業(yè)管理到位；

６管理法規(guī)和制度健全、配套；

７執(zhí)法管理落實、有效，無非法侵占綠地、破環(huán)綠化成果的嚴(yán)重事件；

８園林綠化科研隊伍和資金落實，科研成效顯著。

二、規(guī)劃設(shè)計（１０分）

１、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制完成，獲批準(zhǔn)并納入城市總體規(guī)劃，嚴(yán)格實施規(guī)劃，取得良好的生態(tài)、環(huán)境效益；

２、城市公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地及道路綠化布局合理、功能健全，形成有機的完整系統(tǒng)；

３、編制完成城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)植物物種多樣性保護(hù)規(guī)劃；

４、認(rèn)真執(zhí)行《公園設(shè)計規(guī)范》，城市園林的設(shè)計、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理達(dá)到先進(jìn)水平，景觀效果好。

三、景觀保護(hù)（８分）

１、突出城市文化和民族特色，保護(hù)歷史文化措施有力，效果明顯，文物古跡及其所處環(huán)境得到保護(hù)，２、城市布局合理，建筑和諧，容貌美觀；

３、城市古樹名木保護(hù)管理法規(guī)健全，古樹名木保護(hù)建檔立卡，責(zé)任落實，措施有力；

４、戶外廣告管理規(guī)范，制度健全完善，效果明顯。

四、綠化建設(shè)（３０分）

（一）指標(biāo)管理

１、城市園林綠化工作成果達(dá)到全國先進(jìn)水平，各項園林綠化指標(biāo)最近五年逐年增長；

２、經(jīng)遙感技術(shù)鑒定核實，城市綠化覆蓋率、建成區(qū)綠地率、人均公共綠地面積指標(biāo)，達(dá)到基本指標(biāo)；

３、各城區(qū)間的綠化指標(biāo)差距逐年縮小，城市綠化覆蓋率、綠地率相差在５個百分點、人均公共綠地面積差距在２平方米內(nèi)。

（二）道路綠化

１、城市街道綠化按道路長度普及率、達(dá)標(biāo)率分別在９５％和８０％以上；

２、市區(qū)干道綠化帶面積不少于道路總用地面積的２５％；

３、全市形成林蔭路系統(tǒng)，道路綠化、美化具有本地區(qū)特點。江、河、湖、海等水體沿岸綠化良好，具有特色，形成城市特有的風(fēng)光帶。

（三）居住區(qū)綠化

１、新建居住小區(qū)綠化面積占總用地面積的３０％以上，辟有休息活動園地，改造舊居住區(qū)綠化面積也不少于總用地面積的 ２５％；

２、全市園林式居住區(qū)占６０％以上；

３、居住區(qū)園林綠化養(yǎng)護(hù)管理資金落實，措施得當(dāng)，綠化種植維護(hù)落實，設(shè)施保持完整。

（四）單位綠化

１、市內(nèi)各單位重視庭院綠化美化。開展“園林式單位”評選活動，標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理，制度嚴(yán)格，成效顯著；

２、達(dá)標(biāo)單位占７０％以上，先進(jìn)單位占 ２０％以上；

３、各單位和居民個人積極開展庭院、陽臺、屋頂、墻面、室內(nèi)綠化及認(rèn)養(yǎng)綠地等綠化美化活動，取得良好的效果。

（五）苗圃建設(shè)

１、全市生產(chǎn)綠地總面積占城市建成區(qū)面積的２％以上；

２、城市各項綠化美化工程所用苗木自給率達(dá)８０％以上，并且規(guī)格、質(zhì)量符合城市綠化栽植工程需要；

３、園林植物引種、育種工作成績顯著，培育出一批適應(yīng)當(dāng)?shù)貤l件的具有特性、抗性優(yōu)良品種。

（六）城市全民義務(wù)植樹

城市全民義務(wù)植樹每年完成，植樹成活率和保存率均不低于８５％，盡責(zé)率在８０％以上。

（七）立體綠化

垂直綠化普遍開展，積極推廣屋頂綠化，景觀效果好。

五、園林建設(shè)（１２分）

１、城市建設(shè)精品多，標(biāo)志性設(shè)施有特色，水平高；

２、城市公園綠地布局合理，分布均勻，設(shè)施齊全，維護(hù)良好，特色鮮明；

３、公園設(shè)計突出植物景觀，綠化面積應(yīng)占陸地總面積的７０％以上，綠化種植植物群落富有特色，維護(hù)管理良好；

４、推行按綠地生物量考核綠地質(zhì)量，園林綠化水平不斷提高，綠地維護(hù)管理良好；

５、城市廣場建設(shè)要突出以植物造景為主，植物配置要喬灌草相結(jié)合，建筑小品、城市雕塑要突出城市特色，與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)美觀，充分展示城市歷史文化風(fēng)貌。

六、生態(tài)建設(shè)（１５分）

１、城市大環(huán)境綠化扎實開展，效果明顯，形成城鄉(xiāng)一體的優(yōu)良環(huán)境，形成城市獨有的獨特自然、文化風(fēng)貌；

２、按照城市衛(wèi)生、安全、防災(zāi)、環(huán)保等要求建設(shè)防護(hù)綠地，維護(hù)管理措施落實，城市熱島效應(yīng)緩解，環(huán)境效益良好；

３、城市環(huán)境綜合治理工作扎實開展，效果明顯；

４、生活垃圾無害化處理率達(dá)６０％以上；

５、污水處理率３５％以上；

６、城市大氣污染指數(shù)達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到三類以上；

７、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河、湖、渠全面整治改造，形成城市園林景觀，效果顯著。

七、市政建設(shè)（１５分）

１、燃?xì)馄占奥剩福埃ヒ陨希?/p>

２、萬人擁有公共交運車輛達(dá)１０輛（標(biāo)臺）以上；

３、實施城市亮化工程，效果明顯，城市主次干道燈光亮燈率９７％以上；

４、人均擁有道路面積９平方米以上；

５、用水普及率９８％以上；

６、水質(zhì)綜合合格率１００％。

八、特別條款

１、經(jīng)遙感技術(shù)鑒定核實，達(dá)不到基本指標(biāo)，不予驗收；

２、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃未編制，或未按規(guī)定獲批準(zhǔn)納入城市總體規(guī)劃的，暫緩驗收；

３、連續(xù)發(fā)生重大破壞綠化成果的行為，暫緩驗收；

４、城市園林綠化單項工作在全國處于領(lǐng)先水平的，加１分；

５、城市綠化覆蓋率、建成區(qū)綠地率每高出２個百分點或人均公共綠地面積每高于１平方米，加１分；最高加５分；

６、城市園林綠化基本指標(biāo)最近五年逐年增加低于０．５％或０．５平方米，倒扣１分；

７、城市生產(chǎn)綠地總面積低于城市建成區(qū)面積的１．５％的，倒扣１分；

８、城市園林綠化行政主管部門的機構(gòu)不完善，行業(yè)管理職能不到位以及管理體制未理順的，倒扣２分

９、有嚴(yán)重破壞綠化成果的行為，視情況倒扣分。

直轄市園林城區(qū)驗收

基本指標(biāo)按中等城市執(zhí)行。以下項目不列入驗收范圍：

１、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制完成，獲批準(zhǔn)并納入城市總體規(guī)劃，規(guī)劃得到實施和嚴(yán)格管理，取得良好的生態(tài)、環(huán)境效益；

２、城市公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地及道路綠化布局合理、功能健全，形成有機的完整的系統(tǒng)；

３、編制完成城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)植物物種多樣性規(guī)劃；

４、城市大環(huán)境綠化扎實開展，效果明顯，形成城鄉(xiāng)一體的優(yōu)良環(huán)境，形成城市獨有的獨特自然、文化風(fēng)貌；

５、按照城市衛(wèi)生、安全、防災(zāi)、環(huán)保等要求建設(shè)防護(hù)綠地，維護(hù)管理措施落實，城市熱島效應(yīng)緩解，環(huán)境效益良好。

第五篇：新的《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》

日前，建設(shè)部對原有標(biāo)準(zhǔn)和申評辦法進(jìn)行了修訂，出臺了新的《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》和《國家園林城市申報與評審辦法》，今后園林城市的評審和復(fù)查都將按照此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。據(jù)悉，明天建設(shè)部將在浙江紹興召開創(chuàng)建國家園林城市工作研討會，專門就此事向各城市進(jìn)行說明。自1992年開展國家園林城市創(chuàng)建活動以來，國家園林城市每兩年評審一次，目前全國已有56個城市（城區(qū)）獲得“國家園林城市（城區(qū)）”的稱號。

創(chuàng)建國家園林城市的相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)是逐步規(guī)范的。1997年，建設(shè)部提出了12條國家園林城市評選標(biāo)準(zhǔn)；2000年，建設(shè)部下發(fā)《國家園林城市實施方案》和《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》，在申報范圍、程序上進(jìn)行了規(guī)范性要求；此次出臺新的《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》和《國家園林城市申報與評審辦法》，內(nèi)容上更規(guī)范，對申報城市要求更高，審查機制更嚴(yán)謹(jǐn)，更公開透明。

申報須符合四個條件

根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)，申報國家園林城市須滿足以下4個條件，分別是已制定國家園林城市規(guī)劃、并實施3年以上；對照建設(shè)部國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)組織自檢達(dá)到國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)；已開展省級園林城市創(chuàng)建活動，必須獲得省級園林城市稱號2年以上；近3年內(nèi)未發(fā)生重大破壞綠化成果的事件。新標(biāo)準(zhǔn)把“國家園林城市”復(fù)查時間由每五年一次縮短為每三年一次，復(fù)查合格的，保留“國家園林城市”稱號；復(fù)查驗收不合格的，給予警告，限期整改；整改不合格的，撤銷“國家園林城市”稱號。

三大基本指標(biāo)上調(diào)

在新標(biāo)準(zhǔn)中，園林城市的三大基本指標(biāo)較之前有所提升，綠地率、綠化覆蓋率提高了1個百分點，人均公共綠地提高了1平方米。此外，在“園林城市基本指標(biāo)表”中不再簡單地把城市列為大中小三個等級，取而代之以人口數(shù)量作為標(biāo)準(zhǔn)，分為100萬以上人口城市、50萬至100萬人口城市、50萬以下人口城市，適應(yīng)了現(xiàn)在城市人口急劇變化的現(xiàn)狀。申報園林城區(qū)范圍擴大

原來的申評辦法規(guī)定只有直轄市的城區(qū)才可申報國家園林城區(qū)，新辦法將其擴大到省會城市和計劃單列市的城區(qū)?？傮w來說，我國園林綠化的發(fā)展東部優(yōu)于西部，這是由自然條件和經(jīng)濟(jì)條件決定的；就是同一個城市，也有發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。在整個城市申報國家園林城市有困難的情況下，允許符合條件的城區(qū)申報，從而起到以點帶面的作用，推動整個城市園林綠化的進(jìn)步。已命名為國家園林城市稱號的城市所轄城區(qū)，不能再申報國家園林城區(qū)。審批程序更嚴(yán)格

以前各個城市申報后，由建設(shè)部統(tǒng)一組織對申報城市進(jìn)行遙感測試，三大基本指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求后，建設(shè)部組織專家組進(jìn)行評審，評審結(jié)束后，專家組把評估意見報給建設(shè)部，再由建設(shè)部城建司審查，報建設(shè)部常務(wù)會議審批。修改后的審批程序在評審中增加了一個環(huán)節(jié)，專家組評估報告出來后，需要再向建設(shè)部組成的評審委員會報告，由評審委員會對專家的評估意見進(jìn)行綜合評審，然后由建設(shè)部審批。此外還增加了公示內(nèi)容，通過綜合評審的城市需通過為期10天的公示。

增加立體綠化、駁岸治理

新標(biāo)準(zhǔn)鼓勵實行立體綠化，規(guī)定立體綠化可按一定比例折算成城市綠化面積，以此調(diào)動各城市進(jìn)行立體綠化的積極性。

新標(biāo)準(zhǔn)首次提到對江河湖海等水體沿岸的綠化要求，糾正目前許多城市采用水泥治理濱河和駁岸的錯誤做法，提出按照生態(tài)學(xué)原則進(jìn)行駁岸和水底處理。

此外，新標(biāo)準(zhǔn)還增加了對城市綠線制度實施的規(guī)定，要求城市常用園林植物要以鄉(xiāng)土物種為主，城市廣場建設(shè)要突出以植物造景為主，綠地率達(dá)到60％以上等內(nèi)容。