第一篇：淤地壩工程擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)編制提綱

【淤地壩工程擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)編制提綱】

擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)是淤地壩工程建設(shè)中最后一項(xiàng)前期工作，是確定和控制基本建設(shè)投資，編制基本建設(shè)計(jì)劃，編制工程招標(biāo)標(biāo)底，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目投資包干，考核工程造價(jià)和驗(yàn)核工程經(jīng)濟(jì)合理性的依據(jù)。為了便于工程技術(shù)人員統(tǒng)一編制工程初步設(shè)計(jì)書(shū),我們依據(jù)有關(guān)規(guī)范和前期工作實(shí)際,擬定了本編制提綱,供參考。

按淤地壩管理辦法，設(shè)計(jì)單位必須同時(shí)具有方案乙級(jí)和設(shè)計(jì)丙級(jí)資質(zhì)證書(shū)。1 基本情況

1.1概述：說(shuō)明建壩的目的及作用。簡(jiǎn)述工程修建、運(yùn)用意義。工程主要技經(jīng)指標(biāo)。

1.2 壩址位置

1.2.1水系:說(shuō)明壩址所在黃河支流及小流域溝道名稱(chēng)。

1.2.2行政區(qū)劃:說(shuō)明壩址所在省區(qū)、地市、旗區(qū)、鄉(xiāng)村及小地名。1.2.3類(lèi)型區(qū)：按水土保持分區(qū)，屬何種類(lèi)型區(qū)，地貌特征。

1.2.4地理位置：說(shuō)明壩址距縣城或重要市鎮(zhèn)的方向、距離及地理經(jīng)緯度。1.3小流域社經(jīng)情況

應(yīng)說(shuō)明該流域包括幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村或自然村，總戶(hù)數(shù)、總?cè)丝?、總勞力、人口密度、土地利用現(xiàn)狀、糧食總產(chǎn)單產(chǎn)，壩地單產(chǎn)、人均耕地和收入等。分別說(shuō)明受益區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村、土地、人口、勞力、收益情況及淹沒(méi)區(qū)的村鎮(zhèn)人口、土地、工礦及社經(jīng)情況，以及工程下游保護(hù)的村鎮(zhèn)、農(nóng)田、交通、工礦、淤地壩、小水庫(kù)情況。

1.4小流域治理現(xiàn)狀（略）

說(shuō)明工程所在小流域坡面治理和溝道治理情況及治理度。現(xiàn)有各類(lèi)溝道工程座數(shù)，可淤地和已淤地面積、利用面積等。

1.5小流域綜合治理規(guī)劃和壩系規(guī)劃情況（略）

說(shuō)明該工程所在小流域綜合治理規(guī)劃及壩系規(guī)劃情況。包括林草措施、農(nóng)田措施、水地面積及占總面積的百分?jǐn)?shù)，平均治理進(jìn)度。壩系規(guī)劃的壩庫(kù)座數(shù)，按1－10萬(wàn)m3、10－50萬(wàn)m3、50－100萬(wàn)m3、100萬(wàn)m3以上分級(jí)說(shuō)明其布?jí)蚊芏?，總的防洪?kù)容、攔泥庫(kù)容，總庫(kù)容及小流域每平方公里的庫(kù)容模數(shù)，總淤地面積及占小流域面積的比例，并說(shuō)明骨干壩的位置，骨干壩以上控制的區(qū)間面積。舊壩加固配套工程應(yīng)說(shuō)明新增或修復(fù)的主要技經(jīng)指標(biāo)。

1.6壩址地形、地質(zhì)情況（詳）

應(yīng)說(shuō)明壩址所在溝道主溝長(zhǎng)、支溝長(zhǎng)、支毛溝數(shù)、溝壑密度及占總面積的比例、溝道比降、平均溝深和溝寬、岸坡坡度及溝道土質(zhì)、巖性、基巖埋藏深度、沉積物厚度，取土場(chǎng)分布、儲(chǔ)量及其顆粒組成比例，流、塑限，崩解速度等物理力學(xué)性質(zhì)。

骨干壩還要附壩址地質(zhì)構(gòu)造剖面簡(jiǎn)圖。1.7水文、氣象

說(shuō)明當(dāng)?shù)貧鉁?、蒸發(fā)、結(jié)冰期、無(wú)霜期。年均降水量、枯水年、平水年、豐水年、年際變化。暴雨資料、一日最大降水量、暴雨強(qiáng)度等。

說(shuō)明年徑流及年輸沙量情況，包括常流水徑流量的大小及年內(nèi)分配、年際變化等。2 水文計(jì)算

搜集當(dāng)?shù)厮恼净驓庀笳镜慕涤曩Y料，實(shí)測(cè)及調(diào)查洪水泥沙資料。與現(xiàn)有的水文手冊(cè)進(jìn)行分析對(duì)比，論證其合理性。通過(guò)水文計(jì)算，得出設(shè)計(jì)及校核條件下的洪峰模數(shù)、洪量模數(shù)及輸沙模數(shù)等有關(guān)設(shè)計(jì)資料和圖表。水文計(jì)算時(shí)，梯田林草對(duì)設(shè)計(jì)洪水的影響按當(dāng)?shù)卦囼?yàn)值確定。工程上游的小型壩、谷坊對(duì)設(shè)計(jì)洪水的影響暫不考慮。

設(shè)計(jì)計(jì)算參考文獻(xiàn)：

《水保治溝骨干工程暫行技術(shù)規(guī)范》（SD175－86）； 《黃河上中游水保治溝骨干工程建設(shè)和管理細(xì)則》； 《內(nèi)蒙古自治區(qū)水保治溝骨干工程技術(shù)手冊(cè)》； 《內(nèi)蒙古自治區(qū)水文手冊(cè)》；

《內(nèi)蒙古黃河流域水保工程水文頻率模型研究》。2.1設(shè)計(jì)洪峰流量計(jì)算

應(yīng)用《規(guī)范》中推薦的推理公式法、調(diào)查洪水法、經(jīng)驗(yàn)公式法等，充分利用水文手冊(cè)進(jìn)行設(shè)計(jì)洪峰流量的計(jì)算，經(jīng)論證采用合理者。計(jì)算設(shè)計(jì)洪水量時(shí)不同頻率下的24小時(shí)暴雨量，所采用的變差系數(shù)（Cv）、離差系數(shù)（Cs）、模比系數(shù)（Kp）可參考最大24小時(shí)降雨量特征表、洪峰流量變差系數(shù)Cv表、模比系數(shù)Kp表。

2.2設(shè)計(jì)洪量計(jì)算

洪水總量是決定壩高的重要因素，根據(jù)《規(guī)范》應(yīng)按24小時(shí)設(shè)計(jì)雨量計(jì)算。其洪量徑流系數(shù)可參照水文手冊(cè)經(jīng)驗(yàn)值選定。有實(shí)測(cè)洪水資料的流域，也可進(jìn)行頻率分析計(jì)算，最后選定合理值。

設(shè)計(jì)洪量也可按保收率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算確定。

溝道工程防洪保收能力分析：應(yīng)按防洪保收標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算壩系工程控制流域范圍內(nèi)的壩地平均水淹深度、泥面平均年淤積厚度和壩系相對(duì)穩(wěn)定系數(shù)（壩地面積與壩控流域面積的比值），以此評(píng)價(jià)壩系的防洪保收能力。

當(dāng)壩地水淹深度小于0.8m、壩地年淤積厚度小于等于0.3m時(shí)，可以認(rèn)為實(shí)現(xiàn)了防洪保收，否則不滿(mǎn)足。

2.3洪水過(guò)程線推算

按《規(guī)范》規(guī)定，小流域設(shè)計(jì)洪水過(guò)程線應(yīng)采用概化三角形進(jìn)行計(jì)算。2.4調(diào)洪演算

按《規(guī)范》規(guī)定進(jìn)行計(jì)算。

應(yīng)該考慮一種對(duì)壩系運(yùn)行最不利因素下的洪水組合。一般只針對(duì)壩系工程中具有溢洪道的骨干工程進(jìn)行。分單壩調(diào)洪和壩系調(diào)洪兩種情況（即上游有一座或以上能對(duì)設(shè)計(jì)壩產(chǎn)生影響的骨干壩）。

單壩調(diào)洪可按照《水土保持治溝骨干工程暫行技術(shù)規(guī)范》所規(guī)定的方法計(jì)算。

壩系調(diào)洪演算，應(yīng)采用設(shè)計(jì)壩區(qū)間設(shè)計(jì)洪水過(guò)程線與上壩（一座或多座）經(jīng)溢洪道調(diào)洪后下泄洪水過(guò)程線進(jìn)行疊加，然后采用水量平衡公式進(jìn)行調(diào)洪演算。建議采用電算方法進(jìn)行計(jì)算。

2.5輸沙量計(jì)算

按《規(guī)范》規(guī)定，應(yīng)計(jì)算懸移質(zhì)和推移質(zhì)兩部分。其中懸移質(zhì)輸沙量采用輸沙模數(shù)圖查算法或輸沙模數(shù)理論公式法對(duì)比選用。推移質(zhì)可采用比例系數(shù)或已成壩庫(kù)淤積調(diào)查法對(duì)比選用。

侵蝕模數(shù)選取的依據(jù)： 按照內(nèi)蒙古水利廳批準(zhǔn)的由內(nèi)蒙古水利科學(xué)研究院出版的《鄂爾多斯市土壤侵蝕強(qiáng)度圖》選定，或者從《內(nèi)蒙古水文手冊(cè)》查得。

骨干工程單壩控制流域面積在：

劇烈侵蝕區(qū)（侵蝕模數(shù)大于15000t/km2·a），一般為3km2。極強(qiáng)度侵蝕區(qū)（侵蝕模數(shù)8000－15000t/km2·a），為3－5km2。強(qiáng)度侵蝕區(qū)（侵蝕模數(shù)5000－8000t/km2·a），為3－8km2。淤積泥沙干容重一般取1.3-1.35t/m3。3工程設(shè)計(jì)

3.1工程總體布設(shè)

確定工程形式、樞紐布設(shè)（土壩、臥管放水洞、溢洪道的位置），或擬定加固配套工程的修建方案。

3.2.1庫(kù)容計(jì)算

工程的總庫(kù)容由攔泥庫(kù)容和滯洪庫(kù)容組成。

3.2.1.1攔泥庫(kù)容的確定：可用《規(guī)范》中推薦的公式求得，淤積年限應(yīng)根據(jù)規(guī)模按《規(guī)范》確定?？蓞⒖加俚貕卧O(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)與淤積年限表。

3.2.1.2滯洪庫(kù)容的確定：

工程形式為“兩大件”時(shí)，按一次校核標(biāo)準(zhǔn)的洪水總量作為滯洪庫(kù)容。工程形式為“三大件”時(shí)，按校核標(biāo)準(zhǔn)洪水進(jìn)行調(diào)洪演算后，確定滯洪庫(kù)容。溢洪道進(jìn)口底高程與淤積面齊平，按設(shè)計(jì)洪水流量確定溢洪道斷面尺寸，并用校核洪水流量進(jìn)行校核。

3.2.2壩高的確定

壩高由攔泥壩高、滯洪壩高與安全超高三部分組成。

壩高與庫(kù)容面積關(guān)系曲線，可依據(jù)1/5000-1/2000庫(kù)區(qū)地形圖,采用等高線法或斷面法量算,繪制壩高與面積、壩高與庫(kù)容關(guān)系曲線。

確定最高水位，攔泥庫(kù)容加滯洪庫(kù)容，即為總庫(kù)容，與總庫(kù)容水面對(duì)應(yīng)的高程即為最高洪水位。

淤積壩高由淤積庫(kù)容確定，滯洪壩高由滯洪庫(kù)容確定。安全超高的確定：壩高10－20米，采用1.0-1.5米;壩高20米以上采用1.5-2.0米。

為防止壩體自然沉陷，也可考慮增加一個(gè)適當(dāng)?shù)某料葜怠Ｒ话闳胃叩?％－3％，最后確定施工壩高。

3.2.3確定壩體斷面尺寸

在壩高確定之后，應(yīng)按《規(guī)范》要求擬定壩體斷面尺寸。

A、壩頂寬：對(duì)有交通要求的按交通路面要求確定。無(wú)交通要求的，對(duì)于水墜壩：壩高30米以下頂寬4米；壩高30米以上頂寬5米；

碾壓壩：壩高10－20米，頂寬2－3米；壩高20－30米，頂寬3－4米，壩高30－40米，頂寬4－5米。

B、壩坡：壩坡必須保證在設(shè)計(jì)及校核情況下，都有足夠的穩(wěn)定性。壩坡根據(jù)壩高和筑壩土料選取，可根據(jù)《規(guī)范》中表4.1-3采用?；蛘甙础都夹g(shù)手冊(cè)》確定：

對(duì)于水墜壩：壩高10－20米時(shí)，取2.00－2.50;壩高20－30米時(shí),取2.25－2.75;壩高30－40米時(shí),取2.5－3.00。

對(duì)于碾壓壩: 壩高10－20米時(shí),上游1.50,下游1.25;

壩高20－30米時(shí), 上游2.00,下游1.50;壩高30－40米時(shí), 上游2.50,下游2.00。

壩高超過(guò)15米時(shí)，應(yīng)在下游坡每隔10米增設(shè)一條馬道，馬道寬度一般為1－1.5米。對(duì)于長(zhǎng)期蓄水的骨干工程，壩坡比率可放大一級(jí)，同時(shí)要滿(mǎn)足穩(wěn)定計(jì)算的要求。

C、壩底寬確定：最大鋪底寬度應(yīng)為

頂寬＋（上游坡率＋下游坡率）x設(shè)計(jì)壩高＋馬道數(shù)x馬道寬度

D、水墜壩的邊埂寬度，應(yīng)按《規(guī)范》表4.1-4規(guī)定確定或根據(jù)當(dāng)?shù)厥┕そ?jīng)驗(yàn)確定。

E、壩體排水：壩體可結(jié)合工程具體條件，確定是否設(shè)置永久性排水設(shè)施。排水反濾體型式應(yīng)根據(jù)需要確定，反濾體高度應(yīng)由浸潤(rùn)線位置確定，高出下游最高水位0.5-1.0米。厚度根據(jù)冰凍深度的要求確定。一般低于10米的壩，可不設(shè)反濾體。

淤地壩前期蓄水量大的，應(yīng)設(shè)計(jì)反濾體。常見(jiàn)的排水形式有貼坡排水、堆石棱體排水、褥墊式排水三種。其尺寸可參考《技術(shù)手冊(cè)》第79頁(yè)。

F、清基及結(jié)合槽以及壩坡山坡的排水等均應(yīng)按《規(guī)范》要求設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)書(shū)中予以說(shuō)明。

3.2.4壩體穩(wěn)定計(jì)算

按要求需要對(duì)骨干壩進(jìn)行穩(wěn)定計(jì)算時(shí)，在無(wú)實(shí)測(cè)資料的情況下，可以使用《技術(shù)手冊(cè)》第92頁(yè)提供的“土壩穩(wěn)定計(jì)算”的方法和參數(shù)。

3.3放水工程設(shè)計(jì)

3.3.1放水涵管的布設(shè)及結(jié)構(gòu)型式

應(yīng)說(shuō)明放水建筑物修建地的地形、地質(zhì)情況。放水建筑物的結(jié)構(gòu)型式，一般由引水設(shè)備、壩底涵管、出口段三部分組成。放水工程基礎(chǔ)必須設(shè)計(jì)齒墻。應(yīng)敘述放水涵管（洞）長(zhǎng)度，管軸線與壩軸線的關(guān)系，涵管布設(shè)高程、基礎(chǔ)情況和進(jìn)出口位置、高程。

涵洞一般應(yīng)采用的結(jié)構(gòu)形式，進(jìn)口和出口的銜接方式，進(jìn)口部分采用臥管或豎井型式。涵洞一般采用鋼筋混凝土圓管、方涵或拱涵。

3.3.2放水涵管的設(shè)計(jì)流量計(jì)算

按《技術(shù)手冊(cè)》，斜臥管尺寸要求在3日內(nèi)排空10年一遇的一次洪水總量，且加大20—30％流量進(jìn)行放水孔流量計(jì)算。按三日內(nèi)排完十年一遇的一次洪水總量計(jì)算公式：

Q=Wp/3x86400 式中：Q—放水流量（m3/s），Wp—設(shè)計(jì)洪量（104M3）

3.3.3放水涵管的水力計(jì)算及斷面尺寸確定，對(duì)骨干壩需滿(mǎn)足檢修要求，涵管內(nèi)徑不應(yīng)小于0.8米。

按《技術(shù)手冊(cè)》，輸水洞應(yīng)按無(wú)壓流設(shè)計(jì)，圓管直徑按明渠均勻流公式計(jì)算。前池尺寸可參考《技術(shù)手冊(cè)》選取，后池尺寸應(yīng)計(jì)算確定。確定臥管高度時(shí)，應(yīng)考慮放水孔水流跌落臥管時(shí)的水柱躍起，對(duì)方形臥管，其高度應(yīng)取臥管正常水深的3－4倍。對(duì)圓形臥管，其直徑應(yīng)取臥管正常水深的2.5倍。壩下輸水涵洞內(nèi)水深應(yīng)小于涵洞凈高的75%。

3.3.4截流環(huán)設(shè)計(jì)

要求沿輸水涵管長(zhǎng)度每隔10－15米設(shè)置一道截水環(huán)。截水環(huán)厚度0.3－0.4米,伸出管壁外層0.4－0.5米。30厘米，伸出管壁外50厘米，用混凝土現(xiàn)澆。未設(shè)截流環(huán)的應(yīng)用水泥砂漿包層處理或者說(shuō)明涵管的接縫處理辦法。涵管基礎(chǔ)未座落在基巖之上的，截流環(huán)應(yīng)與墊層澆注在一起。

3.4溢洪道設(shè)計(jì)

溢洪道是庫(kù)壩工程的重要建筑物之一，因造價(jià)高，只在部分舊壩加固配套工程或地形地質(zhì)條件適宜的新建工程中采用。

3.4.1溢洪道布設(shè)及結(jié)構(gòu)型式

論述溢洪道位置、型式、進(jìn)出口的銜接型式等。3.4.2水力計(jì)算

陡坡式溢洪道進(jìn)口段、陡坡段、消力池的計(jì)算方法以及明渠式溢洪道的計(jì)算方法均按《規(guī)范》執(zhí)行。4工程量計(jì)算及效益分析

4.1工程量計(jì)算

按工程設(shè)計(jì)圖，詳細(xì)計(jì)算土壩、放水涵洞及溢洪道等單項(xiàng)工程的工程量，并分別計(jì)算出土方、石方、干砌石方、漿砌石方、混凝土方等工程量。

4.2效益計(jì)算

應(yīng)遵照《水利經(jīng)濟(jì)計(jì)算規(guī)范》（SD－139－85）及《水土保持治溝骨干工程技術(shù)規(guī)范》（SD－175－86）有關(guān)規(guī)定計(jì)算。主要包括經(jīng)濟(jì)效益、蓄水保土效益。

4.2.1經(jīng)濟(jì)效益：根據(jù)淤地壩利用方式計(jì)算其經(jīng)濟(jì)效益。淤地增產(chǎn)效益：計(jì)算實(shí)際凈增面積的凈增產(chǎn)值。灌溉增產(chǎn)效益：計(jì)算其旱地改水地的凈增產(chǎn)值。水面養(yǎng)殖效益：計(jì)算其養(yǎng)殖產(chǎn)品的產(chǎn)值。4.2.2攔泥蓄水效益 攔泥效益：根據(jù)實(shí)測(cè)地形計(jì)算淤積量，即淤積庫(kù)容量。

蓄水效益：說(shuō)明攔泥淤地的緩洪效益，解決人畜飲水用水，以及保護(hù)下游農(nóng)田、建筑物和小水庫(kù)的作用。

效益分析中入黃泥沙統(tǒng)一按64％計(jì)算，減沙定額按每噸3.75元計(jì)算。5施工組織設(shè)計(jì) 編制依據(jù)：

《水土保持治溝骨干工程暫行技術(shù)規(guī)范》（SD－175－86）《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/T16453.3-1996）《水土保持工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制暫行規(guī)定》(水利部)5.1編制施工進(jìn)度計(jì)劃（見(jiàn)附表）。5.2施工設(shè)計(jì)原則

根據(jù)施工設(shè)計(jì)原則和工程特點(diǎn)和規(guī)模，提出工程施工應(yīng)采取的各項(xiàng)管理制度和具體措施，提出施工機(jī)構(gòu)和人員配備的建議，提出需要進(jìn)行試驗(yàn)研究和補(bǔ)充勘測(cè)的建議，其范圍包括施工組織、技術(shù)指導(dǎo)、財(cái)務(wù)活動(dòng)等各個(gè)方面。

5.3施工組織

應(yīng)說(shuō)明施工組織形式、主要材料來(lái)源、交通狀況、水電供應(yīng)、詳述主體工程、分部工程的施工程序、施工方法、工程安排和需要的主要施工機(jī)械。編制施工進(jìn)度計(jì)劃和工程預(yù)算。必要時(shí)繪制施工總平面布置圖。

5.4渡汛方案

應(yīng)設(shè)計(jì)施工防汛預(yù)案，制定防汛渡汛計(jì)劃。包括如何組織防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍、準(zhǔn)備搶險(xiǎn)物料和組織搶險(xiǎn)。

防汛標(biāo)準(zhǔn)：每年6月1日至9月30日為汛期。在建工程，臨時(shí)防洪庫(kù)容（最低放水孔以上的有效庫(kù)容）應(yīng)不低于20年一遇一次洪水總量。要說(shuō)明壩體的防汛壩高（高程）。6工程概算

6.1編制依據(jù)：

《水土保持工程概算編制規(guī)定和定額》（水總2003第67號(hào)文）《水利建筑工程概算定額》（水總2002第116號(hào)文）

《黃河水土保持生態(tài)工程概算定額》（黃規(guī)計(jì)2001第133號(hào)文）本工程擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)有關(guān)資料和圖紙

國(guó)家和工程所在省（區(qū)）頒發(fā)的設(shè)備、材料價(jià)格 其它有關(guān)資料

設(shè)計(jì)概算編制采用的價(jià)格水平與工程開(kāi)工時(shí)間不在同一年份時(shí)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)開(kāi)工年的物價(jià)和政策，在開(kāi)工年重新編報(bào)。

6.2投資主要指標(biāo)

工程總投資指工程靜態(tài)總投資。投資的主要指標(biāo)有：?jiǎn)挝粠?kù)容投資、單位攔泥投資、單位淤地面積投資、單位工程量投資、單位工程量換庫(kù)容、單位淤地面積攔泥等。

6.3主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

設(shè)計(jì)概算表主要由8張表組成，可以根據(jù)工程實(shí)際情況增減表格或?qū)δ硰埍砀襁M(jìn)行取舍，但不能合并。

6.4概算構(gòu)成

6.4.1第一部分 建筑工程

本部分由擋水工程、放（引）水工程、泄（排）洪工程和其它工程共四項(xiàng)組成。根據(jù)設(shè)計(jì)工程量和按《水土保持工程概算定額》計(jì)算的單價(jià)進(jìn)行編制。

6.4.2第二部分 林草措施

原規(guī)定指機(jī)電設(shè)備及安裝工程。因本項(xiàng)目不涉及，這部分修訂為林草措施。根據(jù)護(hù)坡所需林草種植按《水土保持工程概算定額》計(jì)算的單價(jià)進(jìn)行編制。

6.4.3第三部分 封育治理措施

原規(guī)定指金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程。因本項(xiàng)目不涉及，這部分修訂為封育治理措施，可根據(jù)項(xiàng)目要求編制。

6.4.4第四部分 獨(dú)立費(fèi)用

原規(guī)定指臨時(shí)工程。按照《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定》修訂為獨(dú)立費(fèi)用。由建設(shè)管理費(fèi)、工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)、科研勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)、征地及淹沒(méi)補(bǔ)償費(fèi)、水土流失監(jiān)測(cè)費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)六項(xiàng)組成。獨(dú)立費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

6.4.4.1建設(shè)管理費(fèi)：指項(xiàng)目經(jīng)常費(fèi)和技術(shù)支持培訓(xùn)費(fèi)。項(xiàng)目經(jīng)常費(fèi)＝（一部分＋二部分＋三部分）x（0.8%-1.6%）技培費(fèi)=（第一部分＋第二部分＋第三部分）x(0.4%-0.8%）6.4.4.2工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)：

按國(guó)家及建設(shè)工程所在省、自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定計(jì)算。根據(jù)國(guó)家物

價(jià)局、建設(shè)部（1992）價(jià)費(fèi)字479號(hào)文規(guī)定。一是按所監(jiān)理工程概算的比例計(jì)收，是指導(dǎo)性的。二是由建設(shè)單位和監(jiān)理單位商定方法計(jì)收。

工程概算M萬(wàn)元，施工及保修階段監(jiān)理取費(fèi)b(%)M＜500，2.5＜b

500≤M＜1000,取費(fèi)為2.00＜b≤2.50 1000≤M＜5000,取費(fèi)為1.40＜b≤2.00 5000≤M＜10000,取費(fèi)為1.20＜b≤1.40 10000≤M＜50000,取費(fèi)為0.80＜b≤1.20

6.4.4.3科研勘設(shè)費(fèi)：指科研試驗(yàn)費(fèi)和勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)?？蒲性囼?yàn)費(fèi)＝（一部分＋二部分＋三部分）x（0.2%-0.4%）勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)：按計(jì)委、建設(shè)部計(jì)價(jià)格（2002）10號(hào)文《工程勘 測(cè)設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》計(jì)算。

建安工作量M萬(wàn)元，勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)b（％）M＜500，取費(fèi)為3.0＜b 500≤M＜1000,取費(fèi)為3.0＜b≤2.5 1000≤M＜5000,取費(fèi)為2.5＜b≤2.0 5000≤M＜10000,取費(fèi)為2.0＜b≤1.5 10000≤M＜50000, 取費(fèi)為1.5＜b 6.4.4.4征地及淹沒(méi)補(bǔ)償費(fèi)

按工程建設(shè)及施工占地的實(shí)物量乘以相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。本項(xiàng) 目規(guī)定這部分費(fèi)用應(yīng)由地方籌資解決。

6.4.4.5水土流失監(jiān)測(cè)費(fèi)

按（第一部分＋第二部分＋第三部分）x(0.3%-0.6%）計(jì)算。6.4.4.6工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)

按國(guó)家及建設(shè)工程所在省、自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定計(jì)算。根據(jù)國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部（1993）價(jià)費(fèi)字149號(hào)文規(guī)定，按建安工作量計(jì)費(fèi)。大城市不超過(guò)0.15％,中等城市不超過(guò)0.2%,小城市不超過(guò)0.25%。已實(shí)施工程監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)該按不超過(guò)建安工作量的0.05%-0.1%收取。

6.5預(yù)備費(fèi)

由基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)兩項(xiàng)組成。6.5.1基本預(yù)備費(fèi)

指工程建設(shè)過(guò)程中，擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)范圍以?xún)?nèi)設(shè)計(jì)變更所增加的工程項(xiàng)目和費(fèi)用、國(guó)家政策性調(diào)整所增加的投資以及不可預(yù)料的自然災(zāi)害所造成的損失和采取的相應(yīng)措施的費(fèi)用等。

按工程概算第一至第四部分之和的3%計(jì)取。6.5.2價(jià)差預(yù)備費(fèi)

根據(jù)工程施工工期，以分年度的靜態(tài)投資為計(jì)算基數(shù)，按國(guó)家規(guī)定的物價(jià)上漲指數(shù)計(jì)算。

計(jì)算公式：

式中：E—價(jià)差預(yù)備費(fèi)；N—合理建設(shè)工期；n—施工年度； Fn—建設(shè)期間第n年的分年投資；P—年物價(jià)指數(shù)。6.6基礎(chǔ)價(jià)格編制 6.6.1人工預(yù)算單價(jià) 民工施工的工程，人工預(yù)算單價(jià)包括標(biāo)準(zhǔn)工資、地區(qū)各類(lèi)津貼、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)等。根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r人工工資取1.5－1.9/工時(shí)。

6.6.2主要材料預(yù)算價(jià)格

應(yīng)計(jì)算的主要材料有：水泥、鋼材、木材、炸藥、柴油、汽油。按當(dāng)?shù)貎r(jià)或市場(chǎng)價(jià)加運(yùn)雜費(fèi)及采購(gòu)保管費(fèi)計(jì)算。

6.6.3其它材料的預(yù)算價(jià)格

應(yīng)執(zhí)行工程所在地區(qū)建筑安裝工程材料預(yù)算價(jià)格，加至工地的運(yùn)雜費(fèi)用。砂石料價(jià)格：按當(dāng)?shù)貎r(jià)或自采價(jià)計(jì)算。購(gòu)買(mǎi)價(jià)超過(guò)70元/m3的部 分計(jì)取稅金后列入相應(yīng)部分之后。

電價(jià)：按0.6元/kw.h計(jì)算或按當(dāng)?shù)貙?shí)際電價(jià)計(jì)算。水價(jià):按1.0元/m3計(jì)算或按當(dāng)?shù)貙?shí)際供水方式計(jì)算。風(fēng)價(jià):按0.12元//m3計(jì)算。

林草預(yù)算價(jià)格:按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)加運(yùn)雜費(fèi)及采購(gòu)保管費(fèi)計(jì)算。采購(gòu)及保管費(fèi)費(fèi)率：按1.5%-2.0%計(jì)算。6.6.4施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)

施工機(jī)械使用費(fèi)：按施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額計(jì)算。對(duì)定額缺項(xiàng)的施工機(jī)械，可補(bǔ)充編制臺(tái)班費(fèi)。

6.6.5砼材料單價(jià)

根據(jù)設(shè)計(jì)確定的砼標(biāo)號(hào)、級(jí)配分別計(jì)算出水泥、摻和料、砂石料、外加劑和水的每立方米砼材料單價(jià)，計(jì)入相應(yīng)的砼工程概算單價(jià)內(nèi)。其砼配合比的各項(xiàng)材料用量，可參照《概算定額》附錄砼配合比表計(jì)算。

6.7建筑及安裝工程單價(jià)編制 6.7.1建筑、安裝工程單價(jià)組成

建筑、安裝工程單價(jià)由直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)和稅金組成。民工施工的土石方工程不計(jì)算計(jì)劃利潤(rùn)和稅金。

6.7.1.1直接費(fèi)是指建筑工程中直接消耗在工程項(xiàng)目上的活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)。

直接費(fèi)=基本直接費(fèi)+其它直接費(fèi)

6.7.1.1.1基本直接費(fèi)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)，根據(jù)《概算定額》和人工、材料預(yù)算價(jià)格和機(jī)械臺(tái)班費(fèi)價(jià)格進(jìn)行計(jì)算。

基本直接費(fèi)=人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械使用費(fèi)

6.7.1.1.2其它直接費(fèi)包括冬雨季施工增加費(fèi)、倉(cāng)庫(kù)、簡(jiǎn)易路、涵洞、工棚、小型臨時(shí)設(shè)施攤銷(xiāo)費(fèi)等。其費(fèi)率工程措施占基本直接費(fèi)的3.0-4.0%，林草措施占1.5%。設(shè)備及安裝工程和其它工程不再計(jì)其它直接費(fèi)。

其它直接費(fèi)=基本直接費(fèi)x其它直接費(fèi)費(fèi)率

6.7.1.2間接費(fèi)是指工程施工過(guò)程中構(gòu)成成本但又不直接消耗在工程上的有關(guān)費(fèi)用。包括工作人員工資、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、交通費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、管理用具使用費(fèi)和其它費(fèi)用等。其費(fèi)率工程措施占直接費(fèi)的5-7%，林草措施占5%。

間接費(fèi)＝直接費(fèi)x間接費(fèi)費(fèi)率

6.7.1.3計(jì)劃利潤(rùn)是指施工企業(yè)按國(guó)家規(guī)定的統(tǒng)一利潤(rùn)率計(jì)算的 利潤(rùn)。按規(guī)定應(yīng)計(jì)入工程、林草、封育三大措施費(fèi)用中的利潤(rùn)。工程措施按直接費(fèi)＋間接費(fèi)之和的3－4％計(jì)算，林草措施按直接費(fèi)＋間接費(fèi)之和的2％計(jì)算。設(shè)備及安裝工程、其它工程是按指標(biāo)計(jì)算的，不再計(jì)利潤(rùn)。民工施工的工程不計(jì)算此項(xiàng)費(fèi)用。

利潤(rùn)＝（直接費(fèi)＋間接費(fèi)）x利潤(rùn)率

6.7.1.4稅金是指國(guó)家對(duì)施工企業(yè)承擔(dān)建筑、安裝工程作業(yè)所征收 入的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。工程、林草、封育三大措施都按直接費(fèi)＋間接費(fèi)＋利潤(rùn)之和的3.22％計(jì)算。設(shè)備及安裝工程、其它工程是按指標(biāo)計(jì)算的，不再計(jì)稅金。民工施工的工程不計(jì)算稅金。

稅金＝（直接費(fèi)＋間接費(fèi)＋利潤(rùn)）x稅率

6.7.2林草及封育措施單價(jià) 直接費(fèi)=基本直接費(fèi)＋其它直接費(fèi)

基本直接費(fèi)＝人工費(fèi)＋材料費(fèi)（不含林草種苗費(fèi)）＋機(jī)械使用費(fèi) 其它直接費(fèi)＝基本直接費(fèi)x其它直接費(fèi)費(fèi)率 間接費(fèi)＝直接費(fèi)ⅹ間接費(fèi)費(fèi)率 利潤(rùn)＝（直接費(fèi)＋間接費(fèi)）ⅹ利潤(rùn)率 稅金＝（直接費(fèi)+間接費(fèi)+利潤(rùn)）ⅹ稅率 6.7.3其它工程單價(jià)

監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝費(fèi)占監(jiān)測(cè)設(shè)備費(fèi)的10％。6.8總概算編制

工程總投資按下列順序編制：

1、基本預(yù)備費(fèi)

2、價(jià)差預(yù)備費(fèi)

3、工程靜態(tài)總投資

一至四部分投資與基本預(yù)備費(fèi)之和構(gòu)成工程靜態(tài)總投資。

4、工程總投資

一至四部分投資、基本預(yù)備費(fèi)、價(jià)差預(yù)備費(fèi)之和構(gòu)成工程總投資。編制總概算時(shí)，應(yīng)順序編列以下項(xiàng)目：

1、一至四部分合計(jì)

2、基本預(yù)備費(fèi)

3、價(jià)差預(yù)備費(fèi)

4、靜態(tài)總投資

5、總投資 6.9資金籌措

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、水利部聯(lián)合下發(fā)的（2003）《淤地壩工程建設(shè)計(jì)劃》的要求，國(guó)家和地方投資比例為

骨干壩6.5:3.5 中型淤地壩4.0:6.0 小型淤地壩2.0:8.0 7附件 7.1附圖

1、小流域壩系規(guī)劃圖（說(shuō)明本工程所在位置）

2、壩高－庫(kù)容，壩高－面積關(guān)系曲線圖

3、壩址橫斷面圖

4、土壩設(shè)計(jì)圖（標(biāo)出壩下涵管的位置）

5、放水工程結(jié)構(gòu)圖（含配筋圖）

6、工程總體布置圖（代工程施工平面圖）7、5000－2000比例的壩區(qū)地形圖

8、溢洪道設(shè)計(jì)圖 7.2附表

1、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)簡(jiǎn)表

2、總概算表

3、建筑工程概算表

4、獨(dú)立費(fèi)用概算表

5、主要材料預(yù)算及用量匯總表

6、建筑工程單價(jià)計(jì)算表

7、設(shè)備、儀器及工具購(gòu)置表

注：設(shè)計(jì)概算表可以根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行取舍，但不能合并。附錄

附錄一：工程擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)書(shū)封面設(shè)計(jì)

封皮左上角長(zhǎng)方框標(biāo)注：xxxx年中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金水土保持淤地壩工程

工程標(biāo)題：內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市xx旗xx小流域壩系建設(shè)工程xx水土保持治溝骨干（或中型淤地壩或小型淤地壩）工

程擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)。排版時(shí)可考慮二排或三排，字號(hào)從小到大，以美觀為主。設(shè)計(jì)單位：在正下方打印設(shè)計(jì)單位及編制時(shí)間。第二頁(yè)用正文紙張?jiān)僖淮畏从撤馄?nèi)容。

第三頁(yè)說(shuō)明設(shè)計(jì)書(shū)的批準(zhǔn)人、審核人、主要設(shè)計(jì)人、制圖人名單。注：同一壩系中的骨干壩、中型淤地壩、小型淤地壩設(shè)計(jì)書(shū)要用三種顏色的封皮區(qū)別開(kāi)來(lái)。

附錄二：淤地壩分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn) 小型淤地壩

壩高： 5－15m;庫(kù)容： 1—10萬(wàn)m3； 淤地面積： 0.2—2hm2;單壩控制面積： <1km2;淤積年限： 5年；

設(shè)計(jì)洪水： 10—20年一遇； 校核洪水： 30年一遇； 防洪保收標(biāo)準(zhǔn)： 5—10年一遇。中型淤地壩

壩高： 15－25m;庫(kù)容： 10—50萬(wàn)m3； 淤地面積： 2—7hm2;單壩控制面積： 1—3km2;淤積年限： 5—10年； 設(shè)計(jì)洪水： 20—30年一遇； 校核洪水： 50年一遇； 防洪保收標(biāo)準(zhǔn)： 10—20年一遇;大型淤地壩

壩高： >25m;庫(kù)容： 50—500萬(wàn)m3；（大于50萬(wàn)方即為骨干壩）淤地面積： 7hm2;單壩控制面積： 3—5km2;根據(jù)庫(kù)容和淤積年限審查洪水頻率

庫(kù)容50—100萬(wàn)m3(工程等級(jí)5級(jí))的淤積年限為10—20年，則

設(shè)計(jì)洪水： 20—30年一遇； 校核洪水： 200年—300一遇；

庫(kù)容100—500萬(wàn)m3（工程等級(jí)4級(jí)）的淤積年限為20—30年，則

設(shè)計(jì)洪水： 30—50年一遇； 校核洪水： 300—500年一遇； 防洪保收標(biāo)準(zhǔn)： 10—20年一遇。附錄三：概算計(jì)算書(shū)

在編制工程概算時(shí)，應(yīng)注意妥善保存各類(lèi)計(jì)算書(shū)，以備隨時(shí)查閱。主要包括：

1、水文水力計(jì)算書(shū)；

2、淤地壩工程量計(jì)算書(shū)

3、土壩穩(wěn)定計(jì)算書(shū)

4、各類(lèi)項(xiàng)目定額計(jì)算書(shū)

5、補(bǔ)充定額計(jì)算書(shū)；

6、補(bǔ)充施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)計(jì)算書(shū)；

7、作為計(jì)算人工、材料、設(shè)備預(yù)算價(jià)格和費(fèi)用依據(jù)的有關(guān)文件、報(bào)價(jià)資料及其他。

第二篇：淤地壩工程監(jiān)理初探

淤地壩工程監(jiān)理初探

我國(guó)淤地壩工程實(shí)行監(jiān)理制才剛剛開(kāi)始，目前尚有不少理論、方法、規(guī)程、工作程序等有待進(jìn)一步完善。筆者結(jié)合從事淤地壩工程建設(shè)監(jiān)理的實(shí)踐，就淤地壩工程監(jiān)理的要點(diǎn)問(wèn)題提出一些粗淺的認(rèn)識(shí)，僅供商榷。

一、前期工作階段的監(jiān)理

1、設(shè)計(jì)報(bào)告和施工圖紙審查

淤地壩的設(shè)計(jì)一般由當(dāng)?shù)氐乃ＴO(shè)計(jì)部門(mén)完成，由于受業(yè)務(wù)水平的限制，加上其他一些因素，有的較為粗糙。主要表現(xiàn)在：

①壩址地形圖未實(shí)地測(cè)量與實(shí)際地形不符；

②不能根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜地布設(shè)主要建筑物，一些布設(shè)在支毛溝上的小型淤地壩，不論上游來(lái)水量大小和控制面積大小，一律采用“兩大件”結(jié)構(gòu)，且主要結(jié)構(gòu)尺寸一樣，易造成浪費(fèi)；

③設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)壩址附近的土料、砂石料、水等建筑材料的分布、運(yùn)距、性質(zhì)和儲(chǔ)量考察不夠，為了省事往往搞一刀切。因此，開(kāi)工前的設(shè)計(jì)報(bào)告和圖紙審查是十分重要的，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)范逐項(xiàng)進(jìn)行審查，并到實(shí)地進(jìn)行核對(duì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后應(yīng)及時(shí)督促設(shè)計(jì)部門(mén)盡快修改完善。

2、工程量核算

淤地壩設(shè)計(jì)時(shí)，要求設(shè)計(jì)單位派人到實(shí)地進(jìn)行測(cè)量。有的測(cè)量工作做得不夠認(rèn)真，有的用1∶10000地形圖放大作為工作底圖，有的人為加大工程量，致使設(shè)計(jì)工程量與實(shí)際工程量出入較大。筆者在監(jiān)理過(guò)程中曾用斷面法對(duì)一些淤地壩的工程量進(jìn)行過(guò)實(shí)測(cè)，結(jié)果許多壩的實(shí)際工程量與設(shè)計(jì)不符，有一座壩竟相差3萬(wàn)多ｍ3。

淤地壩的工程量是設(shè)計(jì)、工程承包、招標(biāo)投標(biāo)、資金控制等階段的重要指標(biāo)，因此，開(kāi)工前必須對(duì)工程量進(jìn)行核算。

二、施工階段的監(jiān)理

1、簽署開(kāi)工令

工程開(kāi)工前，要求施工單位向監(jiān)理工程師提出書(shū)面開(kāi)工申請(qǐng)，監(jiān)理工程師根據(jù)當(dāng)年有關(guān)部門(mén)計(jì)劃文件和監(jiān)理計(jì)劃進(jìn)度安排，并需了解清楚以下情況：

①淹沒(méi)損失、土地征用、樹(shù)木砍伐等事宜是否處理妥當(dāng)；

②安全施工責(zé)任、防汛搶險(xiǎn)責(zé)任是否落實(shí)；

③“三通一平”工作是否落實(shí)；

④是否與施工單位簽訂施工合同，施工機(jī)械是否到場(chǎng)；

⑤建筑材料是否合格。監(jiān)理工程師據(jù)此決定是否簽署開(kāi)工令。

2、施工放線檢查

監(jiān)理工程師應(yīng)檢查壩體、涵管（洞）、消力池、臥管（豎井）、溢洪道、明渠段等主要建筑物的放線情況，包括水平位置、縱向位置、高程、開(kāi)挖斷面、坡度、坡向等布設(shè)是否正確。

3、基礎(chǔ)處理工程的質(zhì)量控制

淤地壩的基礎(chǔ)包括壩體清基、壩肩兩岸削坡、開(kāi)挖結(jié)合槽、泄水建筑物基礎(chǔ)處理等。基礎(chǔ)工程的每個(gè)環(huán)節(jié)都非常重要，處理不好，會(huì)出現(xiàn)不均勻沉陷、滲漏、壩體滑坡甚至垮壩等事故。監(jiān)理工程師必須高度重視，應(yīng)經(jīng)常深入工地，對(duì)照設(shè)計(jì)進(jìn)行檢查，分析研究地質(zhì)情況，必要時(shí)進(jìn)行進(jìn)一步勘探?；A(chǔ)工程經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格后才允許施工單位進(jìn)行下一道工序。

4、放（泄）水工程的質(zhì)量控制

（1）工程原材料的質(zhì)量控制

水泥：檢查有無(wú)生產(chǎn)廠家的出廠質(zhì)量說(shuō)明書(shū)，包括廠名、品種、標(biāo)號(hào)、出廠日期、抗壓強(qiáng)度、安定性等主要指標(biāo)。監(jiān)理工程師若對(duì)上述有不明或懷疑，應(yīng)對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行必要的測(cè)試。

砂石料：對(duì)顆粒級(jí)配、扁平度、比重、含泥量等項(xiàng)目進(jìn)行測(cè)試，達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的不能使用。

鋼筋及其制品：鋼筋應(yīng)有包括廠名、鋼種、牌號(hào)、出廠批號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、力學(xué)指標(biāo)等內(nèi)容的出廠質(zhì)量證明書(shū)；鋼筋混凝土制品也應(yīng)有包括廠名、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、抗壓指標(biāo)、抗拉指標(biāo)等內(nèi)容的出廠質(zhì)量證明書(shū)。凡是出廠證明不詳或是與實(shí)物不符，應(yīng)對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行必要的檢測(cè)。

（2）砌石工程質(zhì)量控制

砌石分干砌石和漿砌石兩種，干砌石一般用于護(hù)坡或做反濾體，漿砌石用于砌筑建筑物主體。首先應(yīng)檢查砌筑形狀、尺寸是否符合設(shè)計(jì)要求；其次檢查墊層的級(jí)配、厚度、壓實(shí)質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)；再次檢查砌筑方法和砌筑質(zhì)量，對(duì)縫口不緊、底部空虛、鼓心凹肚、重縫、翹門(mén)懸石、蜂窩及輪廓走樣等現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)糾正，必要時(shí)要求返工。對(duì)漿砌石施工要求每班對(duì)水泥沙漿配合比、坍落度進(jìn)行檢查。涵洞砌好后，要進(jìn)行灌水檢查，可將涵洞出口處臨時(shí)堵上，在進(jìn)口處利用已修好的臥管或豎井灌水，使涵洞承受水壓力，或在涵洞放濃煙，若發(fā)現(xiàn)漏水、漏煙處，應(yīng)用水泥砂漿或?yàn)r青麻刀認(rèn)真封堵。涵洞等隱蔽工程要在監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格后方能填埋。石方開(kāi)挖工程的質(zhì)量控制，應(yīng)檢查中心線位置、高度、坡度、斷面尺寸、邊坡穩(wěn)定程度，開(kāi)挖溢洪道還應(yīng)注意表面平整度，尤其是斷面底部的平整度是否符合設(shè)計(jì)要求，必要時(shí)進(jìn)行挖補(bǔ)和整修。

（3）混凝土工程的質(zhì)量控制

監(jiān)理工程師應(yīng)檢查水泥、砂石料及拌和養(yǎng)護(hù)是否符合規(guī)定要求。澆筑期間，要求混凝土的配合比必須采用配料箱和磅秤測(cè)定，每班不得少于兩次，并注意振搗密實(shí)，同時(shí)對(duì)混凝土標(biāo)號(hào)進(jìn)行必要檢測(cè)和記錄。對(duì)鋼筋混凝土除上述要求外，還應(yīng)檢查鋼筋的平直程度、銹蝕程度、保護(hù)層厚度、配筋要求等。另外施工單位必須注意混凝土工程的保護(hù)和養(yǎng)護(hù)。

5、土壩上料填筑的質(zhì)量控制

土壩上料填筑的控制指標(biāo)主要是填筑厚度和干容重。對(duì)于碾壓式土壩要求每層鋪土厚度不高于30ｃｍ，碾壓至21ｃｍ左右，干容重不低于1.55ｔ／ｍ3；對(duì)于水墜式土壩應(yīng)根據(jù)土壤黏粒含量多少按照規(guī)范合理確定填筑厚度，干容重不低于1.50ｔ／ｍ。監(jiān)理工程師需定期、不定期地深入工地進(jìn)行檢測(cè)，不符合要求的責(zé)令整改。

6、工程變更及處理

監(jiān)理工程師在實(shí)地監(jiān)理過(guò)程中經(jīng)常會(huì)遇到工程變更的問(wèn)題，必須正確對(duì)待，謹(jǐn)慎處理。這里不妨將工程變更分為兩類(lèi)，即“善意變更”和“惡意變更”。所謂“善意變更”指在施工前或施工中發(fā)現(xiàn)因設(shè)計(jì)不當(dāng)或因壩址地質(zhì)問(wèn)題確實(shí)需要變更，經(jīng)監(jiān)理工程師與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位協(xié)商后，由監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)，并簽發(fā)《工程設(shè)計(jì)變更答復(fù)》，報(bào)上級(jí)部門(mén)審批，批準(zhǔn)后施工單位方能按照變更后的圖紙進(jìn)行施工?！皭阂庾兏笔鞘┕挝粸榱斯?jié)省工程量或因前期工作失誤而提出的不合理變更要求，如移動(dòng)壩址、局部降低標(biāo)準(zhǔn)等，監(jiān)理工程師應(yīng)堅(jiān)決回絕。

3三、竣工驗(yàn)收階段的監(jiān)理

1、驗(yàn)收前的準(zhǔn)備及自驗(yàn)

驗(yàn)收前，施工單位必須準(zhǔn)備驗(yàn)收材料，包括被驗(yàn)收工程的基本情況、施工情況、工程結(jié)算和決算情況、大事記、竣工圖等內(nèi)容，并組織技術(shù)力量進(jìn)行自驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)與設(shè)計(jì)有出入的地方應(yīng)及時(shí)糾正。工程竣工后，施工單位還應(yīng)及時(shí)清理施工場(chǎng)地并整理取土場(chǎng)地，做好工程內(nèi)外坡的整理和保護(hù)措施，清理工程兩岸排水溝，保證排水暢通。

2、初驗(yàn)

淤地壩工程的初驗(yàn)工作是在自驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，由監(jiān)理工程師組織，建設(shè)單位、施工單位相關(guān)技術(shù)人員參加。初驗(yàn)時(shí)，監(jiān)理工程師必須對(duì)壩高、壩體內(nèi)外坡比、泄水工程結(jié)構(gòu)尺寸（隱蔽部分除外）進(jìn)行控制測(cè)量，檢查整個(gè)建筑物的外觀質(zhì)量，對(duì)不符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求的，給予限期整改或返工處理，并形成初驗(yàn)材料，為終驗(yàn)做準(zhǔn)備。

3、終驗(yàn)

終驗(yàn)是由工程主管部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家和工程技術(shù)人員實(shí)施的，根據(jù)監(jiān)理工程師的初驗(yàn)材料，驗(yàn)收組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看和抽測(cè)有關(guān)數(shù)據(jù)，決定是否通過(guò)驗(yàn)收。若驗(yàn)收不合格，責(zé)令限期整改，擇期再驗(yàn)；若驗(yàn)收通過(guò)，可按有關(guān)程序?qū)⒐こ桃平唬度胧褂谩?/p>

四、淤地壩工程的資金控制

對(duì)淤地壩工程實(shí)行中央資金報(bào)賬制。資金管理部門(mén)根據(jù)當(dāng)年計(jì)劃文件，先預(yù)付中央資金的30％作為工程啟動(dòng)費(fèi)，監(jiān)理工程師根據(jù)工程的形象進(jìn)度進(jìn)行報(bào)賬（啟動(dòng)費(fèi)要扣除），一般每年報(bào)2～4次。工程初驗(yàn)合格后，應(yīng)扣留施工單位5％～10％的質(zhì)量保證金，待終驗(yàn)合格后一次付清。地方匹配和群眾自籌的資金由建設(shè)單位負(fù)責(zé)籌措和管理，暫不實(shí)行報(bào)賬制。

五、淤地壩監(jiān)理過(guò)程中的幾個(gè)問(wèn)題

1、前期工作不扎實(shí)

有些地方為了爭(zhēng)取項(xiàng)目，盲目承諾，等到開(kāi)工時(shí)，土地糾紛問(wèn)題、淹沒(méi)賠償問(wèn)題隨之而來(lái)，影響了工程進(jìn)度；有些設(shè)計(jì)粗糙，在施工條件差的地方布設(shè)淤地壩，給監(jiān)理工程師控制進(jìn)度和質(zhì)量施工帶來(lái)諸多不便。

2、計(jì)劃文件下達(dá)周期長(zhǎng)

目前淤地壩等水土保持工程的計(jì)劃管理模式是由上級(jí)主管部門(mén)—?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）水利廳（水保局）—地（市、盟）水利局（水保局）—縣（旗、區(qū)）水利局（水保局）逐級(jí)下達(dá)，由于中間環(huán)節(jié)多，周期長(zhǎng)，加之施工期短（除汛期、冬季外，年施工期只有5個(gè)多月），往往不能按照監(jiān)理工程師制定的計(jì)劃進(jìn)度完成。

3、監(jiān)理工作困難較多

由于淤地壩工程面大量廣，較分散，加之水保監(jiān)理工作起步不久，建設(shè)單位、施工單位對(duì)監(jiān)理在淤地壩工程中的地位和作用認(rèn)識(shí)不足，給監(jiān)理人員對(duì)工程的控制帶來(lái)一定困難。

第三篇：陜西省淤地壩建設(shè)管理辦法

陜西省淤地壩建設(shè)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)淤地壩建設(shè)管理，提高防洪保安能力和攔泥淤地效益，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》和《中華人民共和國(guó)防汛條例》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)淤地壩是指在溝道中以攔泥、淤地、緩洪、發(fā)展生產(chǎn)為目的而修筑的水土保持工程設(shè)施。

第三條 淤地壩建設(shè)和管理堅(jiān)持誰(shuí)修建、誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)和誰(shuí)占用、誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t。

第四條 省人民政府水土保持行政主管部門(mén)主管全省淤地壩建設(shè)和管理工作。市、縣（區(qū)）人民政府和地區(qū)行政公署水土保持行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的淤地壩建設(shè)和管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的淤地壩建設(shè)和管理工作。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府、地區(qū)行政公署水土保持行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)淤地壩建設(shè)管理工作的職責(zé)是：制定發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施；劃定工程管護(hù)范圍，落實(shí)管護(hù)責(zé)任；組織淤地壩受益區(qū)群眾逐步退耕陡坡耕地，造林種草，開(kāi)展坡面綜合治理。

第六條 對(duì)在淤地壩建設(shè)、管護(hù)、防汛搶險(xiǎn)等方面做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或水土保持行政主管部門(mén)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 建 設(shè)

第七條 建設(shè)淤地壩堅(jiān)持維修加固與新建并重的方針。第八條 縣級(jí)人民政府水土保持行政主管部門(mén)應(yīng)統(tǒng)一制定本行政區(qū)域內(nèi)淤地壩建設(shè)計(jì)劃、近期和中長(zhǎng)期規(guī)劃。地市人民政府（行政公署）水土保持行政主管部門(mén)應(yīng)在縣級(jí)規(guī)劃和計(jì)劃的基礎(chǔ)上，編制本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃、近期和中長(zhǎng)期規(guī)劃，報(bào)省人民政府水土保持行政主管部門(mén)審批后，由各級(jí)水土保持行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。

對(duì)防洪標(biāo)準(zhǔn)低、病險(xiǎn)情嚴(yán)重、對(duì)下游威脅較大以及效益顯著的病險(xiǎn)淤地壩應(yīng)制定除險(xiǎn)加固方案，并優(yōu)先列入建設(shè)計(jì)劃。

第九條 淤地壩的加固或新建工程的設(shè)計(jì)工作必須由有水工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)。小型淤地壩由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申報(bào)，縣級(jí)人民政府水土保持行政主管部門(mén)審批；中型淤地壩由縣級(jí)人民政府水土保持行政主管部門(mén)申報(bào)，地市人民政府（行政公署）水土保持行政主管部門(mén)審批，報(bào)省人民 政府水土保持行政主管部門(mén)備案；大型淤地壩由縣級(jí)人民政府水土保持行政主管部門(mén)申報(bào)，地市人民政府（行政公署）水土保持行政主管部門(mén)審查，報(bào)省人民政府水土保持行政主管部門(mén)審批。

淤地壩分級(jí)執(zhí)行陜西省水土保持標(biāo)準(zhǔn)（陜DB－86）。第十條 淤地壩建設(shè)資金可以通過(guò)投工、投資、引進(jìn)外資等方式，多渠道解決。

由國(guó)家立項(xiàng)的工程，按基本建設(shè)程序管理。建設(shè)資金實(shí)行國(guó)家補(bǔ)助、地方配套和群眾自籌相結(jié)合的投資原則，國(guó)家投資實(shí)行部分有償?；厥召Y金繼續(xù)用于淤地壩建設(shè)。

鼓勵(lì)和支持個(gè)戶(hù)、聯(lián)戶(hù)、單位和城鎮(zhèn)居民采取承包、入股等形式加固與新建淤地壩，使用權(quán)歸投資者所有，并享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第十一條 建設(shè)淤地壩增加的耕地從受益年開(kāi)始，3至5年內(nèi)不負(fù)擔(dān)糧食定購(gòu)任務(wù)，免征農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。經(jīng)營(yíng)使用權(quán)受法律保護(hù)，可依法繼承、轉(zhuǎn)讓。

第十二條 設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)的淤地壩工程不得施工。設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)的不得擅自變更；確需改變的，必須報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第十三條 淤地壩建設(shè)單位必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求施工，保證工程質(zhì)量。汛期施工的，施工單位應(yīng)落實(shí)渡汛措施，確保安全。各級(jí)人民政府水土保持行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工 的監(jiān)督管理。

淤地壩竣工后由批準(zhǔn)建設(shè)的部門(mén)組織驗(yàn)收。

第三章 管 理

第十四條 縣級(jí)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府每年應(yīng)按有關(guān)規(guī)定安排一定數(shù)量的勞動(dòng)積累工，對(duì)集體使用的淤地壩進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)。

第十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)集體使用的淤地壩的管理工作，村組應(yīng)建立管護(hù)組織，制訂管護(hù)公約，落實(shí)管護(hù)人員。

個(gè)戶(hù)、聯(lián)戶(hù)、單位、城鎮(zhèn)居民和其它組織興建的淤地壩，由投資者承擔(dān)管護(hù)責(zé)任。

第十六條 淤地壩的管護(hù)范圍：

大型淤地壩為壩體以及放水、泄洪等設(shè)施及其邊線以外100米內(nèi)。

中型淤地壩為壩體和放水、泄洪等設(shè)施及其邊線以外50米內(nèi)。

小型淤地壩為壩體及其邊線以外20米內(nèi)。第十七條 在淤地壩管護(hù)范圍內(nèi)禁止下列活動(dòng)：

1、爆破、打井、采石、采礦、挖沙、取土、修墳等危害壩體安全的活動(dòng)。

2、超越壩頂通行能力，行駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛。

3、在壩坡、壩頂和壩肩開(kāi)墾種植或修建其它建筑物。第十八條 嚴(yán)禁毀壞和盜竊放水、泄洪、觀測(cè)及其它設(shè)施。

第十九條 因生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)需要占用淤地壩時(shí)，應(yīng)征得縣級(jí)以上人民政府水土保持行政主管部門(mén)同意，并按有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。

第二十條 淤地壩的管護(hù)組織和管護(hù)人員應(yīng)對(duì)壩體、放水、泄洪設(shè)施進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，保證工程設(shè)施正常運(yùn)行。

第二十一條 各級(jí)人民政府水土保持行政主管部門(mén)、基層管護(hù)組織都要建立健全淤地壩汛期值班及匯報(bào)制度、通訊聯(lián)絡(luò)制度、督促檢查制度等。

第二十二條 淤地壩的防汛工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任，分級(jí)管理。中小型淤地壩由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)；大型淤地壩由縣級(jí)人民政府水土保持行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)；跨行政區(qū)域的大型淤地壩由共同的上一級(jí)人民政府水土保持行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

第二十三條 縣級(jí)人民政府水土保持行政主管部門(mén)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府汛前要對(duì)本區(qū)域內(nèi)的淤地壩逐個(gè)進(jìn)行檢查，及時(shí)處理隱患，確保安全渡汛。并對(duì)下游村鎮(zhèn)、廠礦和重要建筑物逐一制定“防、搶、撤”方案，并組織落實(shí)。

第二十四條 集體所屬淤地壩可以由集體經(jīng)營(yíng)，也可以 實(shí)行承包、租賃和拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)，由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)管護(hù)責(zé)任。

集體所有的淤地壩實(shí)行承包、租賃和拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)所得的資金應(yīng)納入集體財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，主要用于淤地壩建設(shè)和對(duì)集體經(jīng)營(yíng)的淤地壩的管護(hù)。

第四章 法律責(zé)任

第二十五條 違反本辦法第十二條規(guī)定，設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，由縣級(jí)以上人民政府水土保持行政主管部門(mén)責(zé)令其停工并按本辦法規(guī)定補(bǔ)辦報(bào)批手續(xù)；不符合建壩條件的，限期拆除；給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法由責(zé)任者給予賠償。

第二十六條 違反本辦法第十三條、第二十條規(guī)定，未按設(shè)計(jì)施工或未按規(guī)定進(jìn)行管護(hù)的，由縣級(jí)以上人民政府水土保持行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正或采取補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的處100元至1000元的罰款。

第二十七條 違反本辦法第十七條、第十八條規(guī)定，對(duì)淤地壩或其配套設(shè)施造成損壞的，由縣級(jí)以上人民政府水土保持行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，可并處100至1000元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可并處1000至5000元的罰款。

第二十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng) 復(fù)議，或提起訴訟；罰款超過(guò)1000元的，當(dāng)事人可以要求聽(tīng)證。

第五章 附 則

第二十九條 本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題，由省人民政府水土保持行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自公布之日起施行。

發(fā)：各市、縣（區(qū)）人民政府，各地區(qū)行政公署，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)。

第四篇：淤地壩安全運(yùn)行管理淺論

淤地壩安全運(yùn)行管理淺論

淤地壩是黃土高原區(qū)人民群眾在長(zhǎng)期同水土流失斗爭(zhēng)實(shí)踐中創(chuàng)造的一種行之有效的既能攔截泥沙、保持水土，又能淤地造田、增產(chǎn)糧食的水土保持工程措施，已有幾百年的發(fā)展歷史。我市淤地壩建設(shè)初期在70~80年代，達(dá)到建設(shè)數(shù)量高潮，90年代開(kāi)始重視淤地壩的質(zhì)量及規(guī)劃，建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于建設(shè)初期，同時(shí)進(jìn)行了原有壩體的除險(xiǎn)加固工程，目前全市淤地壩安全質(zhì)量處于可控在控狀態(tài)。

根據(jù)2010年水利部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淤地壩等水土保持?jǐn)r擋工程建設(shè)管理和安全運(yùn)行的若干意見(jiàn)》，對(duì)淤地壩工程建設(shè)管理和安全運(yùn)用提出的明確要求，對(duì)今后淤地壩安全運(yùn)用工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。《意見(jiàn)》明確提出“十個(gè)不”、“兩個(gè)堅(jiān)持”、“兩個(gè)優(yōu)先”和“三個(gè)提高”。

“十個(gè)不”：一是小流域治理程度達(dá)不到30%的，不得安排淤地壩建設(shè)；二是不得進(jìn)行單壩建設(shè)，在骨干壩控制范圍外，一般不得建設(shè)孤立的中型淤地壩； 三是凡是下游影響范圍內(nèi)有居民點(diǎn)、學(xué)校、工礦、交通等重要設(shè)施的，一律不得安排建設(shè)骨干壩和中型淤地壩；四是不得建設(shè)庫(kù)容規(guī)模在100萬(wàn)m3以上的骨干壩；五是無(wú)特殊情況，不得建設(shè)沒(méi)有溢洪道的“兩大件”骨干壩；六是盡可能不安排串聯(lián)骨干壩，確需串聯(lián)的，串聯(lián)骨干壩數(shù)量最多不能超過(guò)3個(gè)；七是骨干壩控制面積，按劇烈、極強(qiáng)度、強(qiáng)度侵蝕區(qū)，分別不得超過(guò)3、5、8平方公里；八是要確保工程建設(shè)資金足額到位，否則不得開(kāi)工建設(shè)；九是嚴(yán)格禁止淤地壩蓄水運(yùn)用；十是對(duì)淤積面已達(dá)到或超過(guò)設(shè)計(jì)淤積高程，并投入正常生產(chǎn)運(yùn)用的淤地壩，不再安排加高工程建設(shè)。

“兩個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持“溝坡兼治”這一水土保持的重要經(jīng)驗(yàn)。二是淤地壩建設(shè)必須堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧?，骨干壩、中、小型淤地壩合理配置，形成功能互補(bǔ)，作用相濟(jì)的小流域壩系。

“兩個(gè)優(yōu)先”：一是各地在安排水土保持生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要優(yōu)先選擇已建設(shè)淤地壩的小流域；二是對(duì)治理程度較高小流域，要優(yōu)先配套安排溝道淤地壩建設(shè)。

“三個(gè)提高”：一是提高骨干壩的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。骨干壩的設(shè)計(jì)和校核洪水標(biāo)準(zhǔn)比照相應(yīng)小型水庫(kù)的設(shè)計(jì)和校核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。二是提高中型壩的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在骨干壩控制范圍外確需建設(shè)中型壩的，按骨干壩的設(shè)計(jì)和校核洪水標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，按“三大件”設(shè)計(jì)樞紐結(jié)構(gòu)。三是提高放水設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，放水工程的臥管最低放水孔位置，須盡量放低高程。

依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淤地壩等水土保持?jǐn)r擋工程建設(shè)管理和安全運(yùn)行的若干意見(jiàn)》明確要求，淤地壩的事權(quán)在地方，各地各級(jí)水利水保部門(mén)要參照小型水庫(kù)防汛安全的程序和要求，從組織領(lǐng)導(dǎo)、資金保證、人員組織、預(yù)案編制、制度建設(shè)等各個(gè)方面，做好淤地壩防汛工作。要切實(shí)把防洪度汛責(zé)任納入地方水利工程防汛責(zé)任體系，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，分級(jí)管理，層層落實(shí)，逐壩明確防汛行政和技術(shù)責(zé)任人，并在當(dāng)?shù)孛襟w上公布，接受社會(huì)監(jiān)督。凡是未落實(shí)淤地壩防汛責(zé)任，造成垮壩和人民生命財(cái)產(chǎn)損失的，除按有關(guān)行政規(guī)定和法律制度追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任外，暫停審批立項(xiàng)該縣（市）新的淤地壩工程建設(shè)項(xiàng)目。

全市淤地壩共有15座，分別是：下荊封、關(guān)家口、龐莊、孟南莊、趙家溝、白馬峽、高阜、后驛馬全部為小型壩。隨著我市生態(tài)戰(zhàn)略的全面開(kāi)展，再加上退耕還林工程實(shí)施了八年，提高了土壤蓄水能力，有效遏制了水土流失，進(jìn)一步減輕了山洪對(duì)淤地壩的防汛壓力。而且，我市淤地壩除新建之外，對(duì)已有有壩體均進(jìn)行除險(xiǎn)加固，整體的蓄洪能力沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，工程安全系數(shù)較高，防汛措施是安全的。

安全防汛組織指揮體系

1、組織、指揮機(jī)構(gòu)

淤地壩安全防汛工作納入全市防汛管理體系，受韓城市防汛指揮部統(tǒng)一指揮，淤地壩受益區(qū)村委會(huì)，是淤地壩管護(hù)責(zé)任主體，成立以村主任和淤地壩管護(hù)員（巡查員）為負(fù)責(zé)人的淤地壩安全防汛工作小組、組建以基干民兵為主的10人應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，承擔(dān)具體的防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。

2、職責(zé)和分工

根據(jù)統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則、各負(fù)其責(zé)，密切配合、認(rèn)真實(shí)施防汛預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行市防汛指揮部的決定，統(tǒng)一命令，確保淤地壩工程安全度汛。水保站是負(fù)責(zé)全市淤地壩設(shè)施預(yù)防保護(hù)和安全防汛的監(jiān)管單位，宣傳有關(guān)法律法規(guī)，培訓(xùn)淤地壩管護(hù)人員，定期不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，平時(shí)每月一查，汛期隨時(shí)檢查，汛前汛后普查。

淤地壩管護(hù)人員職責(zé)：

1、平時(shí)勤查、汛期嚴(yán)查，降雨24小時(shí)不間斷監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)。

2、對(duì)迎水坡沉陷裂縫和壩干縮縫及時(shí)開(kāi)挖填土夯實(shí)，對(duì)壩體鼠穴隨處理。

3、對(duì)兩壩肩來(lái)水疏引導(dǎo)，避免來(lái)水對(duì)壩體沖刷。

3、預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)

建立淤地壩安全防汛預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，形成市、站、鎮(zhèn)、村、管護(hù)責(zé)任人為主要環(huán)節(jié)的預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，隨時(shí)下達(dá)指令，通報(bào)汛情，傳遞信息。準(zhǔn)確掌握工程運(yùn)行情況。

保障措施

1、汛前檢查

堅(jiān)持搞好防汛安全檢查工作，對(duì)防御洪水，保障淤地壩安全度汛至關(guān)重要，特別是目前汛前檢查更為關(guān)鍵，全面細(xì)致，認(rèn)真扎實(shí)的汛前檢查，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，把隱患消除在汛前來(lái)臨之前。要樹(shù)立防大汛，抗大災(zāi)的思想，加強(qiáng)宣傳教育，組織管護(hù)人員，教育群眾增加水土保持生態(tài)安全意識(shí)，常備不懈，加強(qiáng)防汛隊(duì)伍演練，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)付突發(fā)險(xiǎn)情。

2、物資準(zhǔn)備

防汛物資主要是搶險(xiǎn)機(jī)械，燃油、草袋、編織袋、照明設(shè)備、雨具等。汛前，各鎮(zhèn)村必須做出計(jì)劃，籌措資金，購(gòu)置防汛搶險(xiǎn)物資。一旦險(xiǎn)情發(fā)生，可直接投入搶險(xiǎn)，不致出現(xiàn)因物資準(zhǔn)備不足而耽誤搶險(xiǎn)時(shí)機(jī)。

3、紀(jì)律

在淤地壩安全防汛工作中要根據(jù)分工，搞好協(xié)作配合，做到互通信息，團(tuán)結(jié)協(xié)作，行動(dòng)一致，各負(fù)其責(zé)，各司其職，要建立健全各項(xiàng)工作制度做好安全防汛紀(jì)律，一切行動(dòng)聽(tīng)指揮，決不擅離職守，自作主張，對(duì)違反紀(jì)律的，嚴(yán)肅追究責(zé)任，逐步使淤地壩安全防汛工作走向科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，努力促進(jìn)全市淤地壩建設(shè)快速健康發(fā)展。

口糧田項(xiàng)目辦

二0一三年六月三十日

第五篇：黃土高原淤地壩建設(shè)現(xiàn)狀

黃土高原淤地壩建設(shè)現(xiàn)狀

黃土高原是世界上水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)，水土流失總面積45.4萬(wàn)平方公里，多年平均輸入黃河泥沙約16億噸。嚴(yán)重的水土流失威脅著黃河下游防洪安全，造成生態(tài)環(huán)境惡化，制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。長(zhǎng)期的水土保持實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，淤地壩是黃土高原水土流失治理的關(guān)鍵措施。如何科學(xué)合理地規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)淤地壩，保證其安全運(yùn)行和工程效益的發(fā)揮，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了在黃土高原建設(shè)生態(tài)型、節(jié)水型和可持續(xù)發(fā)展型淤地壩的技術(shù)思想。

新中國(guó)成立以后，黃土高原地區(qū)作為我國(guó)水土保持的重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行了大規(guī)模的治理，水土保持初步治理面積累計(jì)達(dá)到16.6萬(wàn)平方公里，其中建成治溝骨干工程984座，淤地壩10萬(wàn)余座，修建各類(lèi)溝道防護(hù)和小型水利水保蓄水工程400余萬(wàn)處（座），興修梯田1000萬(wàn)公頃，營(yíng)造水保林800萬(wàn)公頃，人工種草233萬(wàn)公頃，治沙30萬(wàn)公頃。現(xiàn)有的治理措施平均每年增產(chǎn)糧食40多億kg，解決了1000多萬(wàn)人口的溫飽問(wèn)題，在一定程度上遏制了荒漠化的發(fā)展。自20世紀(jì)70年代以來(lái)，水利水保措施年均減少入黃泥沙3億噸，其中，淤地壩等工程措施的減沙量占總減沙量的80％左右。

長(zhǎng)期的水土保持實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，淤地壩是黃土高原水土流失治理的關(guān)鍵措施，大規(guī)模開(kāi)展淤地壩建設(shè)，充分發(fā)揮攔沙、保水和淤地等綜合功能，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固退耕還林成果，改善生態(tài)環(huán)境，有效減少入黃泥沙，確保黃河安瀾，全面建設(shè)小康社會(huì)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

為配合國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，大力推進(jìn)西部地區(qū)水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，黃土高原在未來(lái)的20年內(nèi)將建設(shè)16.3萬(wàn)座淤地壩，是一項(xiàng)非常浩大的工程。因此，如何科學(xué)合理地規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)淤地壩，保證其安全運(yùn)行和工程效益的發(fā)揮，避免和解決過(guò)去淤地壩建設(shè)中存在的諸如部分壩系工程布局不合理、部分淤地壩設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低和設(shè)施不配套、重建輕管和綜合效益偏低等問(wèn)題，針對(duì)社會(huì)各界關(guān)心的淤地壩建設(shè)與流域水資源綜合利用關(guān)系等問(wèn)題，我們通過(guò)調(diào)查提出了在黃土高原建設(shè)生態(tài)型、節(jié)水型和可持續(xù)發(fā)展型淤地壩的技術(shù)思想。

一、生態(tài)型、節(jié)水型和可持續(xù)發(fā)展型淤地壩的內(nèi)涵

1.生態(tài)型--生態(tài)良好

淤地壩建設(shè)不僅著眼于攔沙造地形成穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)田，而且要與黃土高原生態(tài)建設(shè)密切結(jié)合，促進(jìn)坡地退耕還林還草。根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂?、地形、土壤和水資源等條件，因地制宜地進(jìn)行林草建設(shè)。充分發(fā)揮生態(tài)自我修復(fù)能力，生態(tài)形態(tài)達(dá)到同類(lèi)氣候地形土壤條件下的良好水平。在壩地的利用方面，合理使用化肥和農(nóng)藥，盡可能多使用天然肥料和生物治蟲(chóng)，化肥、農(nóng)藥的土壤殘留和隨水排除的部分應(yīng)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)過(guò)程中出現(xiàn)的一些不利變化，如一些地方出現(xiàn)野兔大量繁殖造成樹(shù)苗大量損壞問(wèn)題，應(yīng)在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上采取適當(dāng)?shù)娜斯じ深A(yù)措施。在淤地壩建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格遵守水土保持等相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

2.節(jié)水型--節(jié)約和高效利用水資源

針對(duì)黃土高原的實(shí)際情況和全流域水土資源合理高效利用的需求，淤地壩建設(shè)必須考慮完備的排水設(shè)施，做到攔沙排水，除有解決農(nóng)村飲水任務(wù)的淤地壩外，每年汛后必須排盡積水，減少無(wú)效蒸發(fā)。新淤成的壩地，必須形成有效的排水系統(tǒng)，防止鹽堿化和沼澤化。在壩地上進(jìn)行農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，盡可能采用旱作方式，若進(jìn)行灌溉應(yīng)大力推廣節(jié)水灌溉措施。以壩系控制的流域?yàn)閱卧?jì)算，當(dāng)?shù)厮Y源利用系數(shù)應(yīng)控制在合適的范圍內(nèi)。

3.可持續(xù)發(fā)展型--管理良好、滾動(dòng)發(fā)展、農(nóng)民增收

編制經(jīng)過(guò)科學(xué)論證、完善和布局合理的淤地壩建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)退耕還林還草規(guī)劃和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的有效實(shí)施。淤地壩設(shè)計(jì)科學(xué)合理、成本有效控制、施工質(zhì)量好、速度快。淤地壩的壩地使用效益較高，為一般坡地的6～10倍。建立合理的資金籌集和投入機(jī)制，國(guó)家、地方、農(nóng)戶(hù)的投入比例適當(dāng)。用戶(hù)參與管理機(jī)制明確，淤地壩（包括配套設(shè)施）和壩地產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)明晰，管理體制健全。從淤地壩的收益中有部分用于管護(hù)。完全由國(guó)家投入的骨干壩形成的壩地，其收益的一部分應(yīng)用于維修和滾動(dòng)建設(shè)新的淤地壩。淤地壩的完好率大于95％，壩地利用率大于95％。農(nóng)戶(hù)通過(guò)高效使用壩地，調(diào)整與優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工，收入逐年增長(zhǎng)。解決建設(shè)區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水問(wèn)題。

二、淤地壩建設(shè)的指導(dǎo)思想和規(guī)劃原則

1.指導(dǎo)思想

以生態(tài)型流域建設(shè)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，為建設(shè)小康社會(huì)奠定經(jīng)濟(jì)和環(huán)境基礎(chǔ)；以有效控制入黃泥沙為國(guó)家需求，確保黃河安瀾；以流域?yàn)閱卧?，行政區(qū)域和流域分區(qū)相結(jié)合；以綜合整治為中心，山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，多種措施并舉；以水沙平衡理論為基礎(chǔ)，建立相對(duì)穩(wěn)定的壩系；以科技

為支撐，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)淤地壩，正確評(píng)價(jià)淤地壩的綜合效益；在小流域綜合治理模式的基礎(chǔ)上，開(kāi)展大示范區(qū)成片治理。

2.規(guī)劃原則

建議淤地壩規(guī)劃遵循“系統(tǒng)、高效、兼顧、并重、參與和可持續(xù)”的原則。

（1）系統(tǒng)原則

以流域?yàn)橄到y(tǒng)，以多沙粗沙區(qū)為重點(diǎn)，按照水土流失規(guī)律，科學(xué)地進(jìn)行流域淤地壩壩系規(guī)劃，以骨干壩和大型淤地壩為骨架，中小型淤地壩相結(jié)合。從全流域水土資源合理高效利用的高度出發(fā)，充分體現(xiàn)全局觀點(diǎn)，實(shí)行泥沙盡量攔截，水資源利用兼顧當(dāng)?shù)睾拖掠蔚貐^(qū)利益以及不浪費(fèi)的規(guī)劃原則。

（2）高效原則

在進(jìn)行淤地壩布局時(shí)，堅(jiān)持“生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一”的原則，優(yōu)先將淤地壩安排在綜合效益顯著和迫切需要脫貧的地區(qū)。

在淤地壩的利用上，實(shí)行每年汛后排盡積水，壩地隨淤隨用的原則。若種糧食作物，汛期可能被淹沒(méi)造成損失的地方，可種青飼料發(fā)展牛羊圈養(yǎng)，促進(jìn)退耕還林還草。

（3）兼顧原則

淤地壩建設(shè)對(duì)生態(tài)修復(fù)、退耕還林還草等生態(tài)建設(shè)工程具有積極的促進(jìn)和保障作用。抓住國(guó)家實(shí)施退耕還林還草政策的有利時(shí)機(jī)，協(xié)調(diào)好相互之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)水土流失和生態(tài)環(huán)境的綜合治理。

（4）并重原則

新建淤地壩與病險(xiǎn)淤地壩加固并重，工程措施與生物措施并重，建設(shè)與管理并重，示范與推廣并重。

在病險(xiǎn)壩多的地區(qū)，應(yīng)優(yōu)先安排修復(fù)；在已有淤出壩地因排水不暢形成沼澤化、鹽堿化的地區(qū)，應(yīng)優(yōu)先安排壩地排水設(shè)施，恢復(fù)其土地的使用功能。

（5）參與原則

淤地壩建設(shè)是一項(xiàng)以社會(huì)效益和生態(tài)效益為主、兼顧發(fā)展生產(chǎn)的社會(huì)公益事業(yè)，建立中央和地方政府投資、群眾投勞的投入機(jī)制；淤地壩運(yùn)行管理，建立淤地

壩用戶(hù)參與式管理模式。使用淤地壩的農(nóng)戶(hù)應(yīng)在當(dāng)?shù)卣退２块T(mén)的積極指導(dǎo)下，承擔(dān)起淤地壩設(shè)施的經(jīng)常維護(hù)任務(wù)，特別是防汛任務(wù)。

（6）可持續(xù)原則

建立相對(duì)穩(wěn)定的淤地壩體系，將攔泥、滯洪、造地、增產(chǎn)及綜合利用緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)水沙資源的高效利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)利用壩地增加收益的一部分，在國(guó)家、省、地、縣資金的支持下，滾動(dòng)建設(shè)淤地壩，實(shí)現(xiàn)淤地壩的可持續(xù)發(fā)展。

三、充分發(fā)揮科技支撐作用，提高淤地壩體系建設(shè)和管理水平

淤地壩建設(shè)作為西部大開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和黃河流域綜合治理的重要組成部分，涉及面廣和影響因素復(fù)雜，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、技術(shù)復(fù)合型的系統(tǒng)工程。新時(shí)期的淤地壩建設(shè)應(yīng)樹(shù)立全新的水保生態(tài)建設(shè)理念，突出科技支撐的作用，以科技進(jìn)步推動(dòng)淤地壩體系科學(xué)和高效建設(shè)。針對(duì)淤地壩規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理中存在的亟待解決的問(wèn)題，加強(qiáng)基礎(chǔ)和應(yīng)用研究。

1.壩系相對(duì)穩(wěn)定理論

壩系相對(duì)穩(wěn)定是從實(shí)踐提煉出來(lái)的，作為規(guī)劃指標(biāo)之一，需要在相對(duì)穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn)和定量方法、相對(duì)穩(wěn)定形成條件、達(dá)到相對(duì)穩(wěn)定的年限、不同類(lèi)型區(qū)壩系相對(duì)穩(wěn)定臨界值的確定、壩系相對(duì)穩(wěn)定的適用范圍等方面從理論和實(shí)踐上進(jìn)行試驗(yàn)示范研究和科學(xué)論證，以便在確定建壩密度、優(yōu)化規(guī)劃和建壩順序等方面提供理論依據(jù)。

2.壩系防洪、攔沙、減蝕機(jī)理及計(jì)算方法

研究淤地壩攔沙減蝕機(jī)理、滯洪機(jī)制及防洪標(biāo)準(zhǔn)，單壩的攔沙作用，壩系的相互作用及其攔沙效果，暴雨洪水潰壩研究及潰壩泥沙損失分析，壩系防洪攔沙的計(jì)算方法。

3.生態(tài)型和節(jié)水型淤地壩的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

以水沙資源可持續(xù)利用和防洪并重為原則，研究淤地壩的結(jié)構(gòu)形式、防滲形式、排水措施及防洪設(shè)施。特別要強(qiáng)調(diào)施工中在壩的底部設(shè)排水管或其他排水設(shè)施；研究溢洪道的合理形式和建設(shè)時(shí)期，研究各種過(guò)水土壩的新技術(shù)。研究水資源高效利用、節(jié)約保護(hù)、優(yōu)化配置，對(duì)泥沙盡量攔蓄淤地造田，隨淤隨用，建設(shè)生態(tài)型和節(jié)水型淤地壩。

4.筑壩新技術(shù)的研究與推廣

研究和推廣快速施工技術(shù)、筑壩建筑新材料應(yīng)用技術(shù)、土壩加高技術(shù)、壩坡物理、化學(xué)及生物固化技術(shù)、病險(xiǎn)淤地壩修復(fù)和加固技術(shù)等。

5.壩地高效利用研究

研究提高壩地利用率，包括壩地鹽堿化防治，壩地防洪和排水設(shè)施革新，壩地高效節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)與坡耕地的置換量化指標(biāo)等。

6.淤地壩建設(shè)監(jiān)測(cè)與效益評(píng)價(jià)技術(shù)研究

研究壩系綜合效益的評(píng)價(jià)技術(shù)和方法，在常規(guī)監(jiān)測(cè)技術(shù)的基礎(chǔ)上，采用“3S”等新技術(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)和效益的量化評(píng)價(jià)以及基于GIS技術(shù)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和管理。

7.用戶(hù)參與式淤地壩建設(shè)和管理機(jī)制的研究

研究用戶(hù)參與式淤地壩建設(shè)和管理機(jī)制、管護(hù)體制和管理政策，建立合理的中央、地方和群眾投入?yún)f(xié)作機(jī)制，建立責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的運(yùn)行管理機(jī)制，確保淤地壩壩系長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

8.淤地壩大示范區(qū)建設(shè)的研究

大示范區(qū)建設(shè)是水土保持生態(tài)建設(shè)中的一個(gè)新生事物，目前尚處于探索階段，是新時(shí)期全面提升水土流失綜合防治水平的客觀要求，而淤地壩壩系作為其中的重要組成部分，迫切需要研究淤地壩大示范區(qū)的布局和建設(shè)，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，以適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。