第一篇：北京市東城區(qū)2005年政府工作報告

北京市東城區(qū)人民政府工作報告 ——2005年1月

日在東城區(qū)第十三屆

人民代表大會第二次會議上

東城區(qū)區(qū)長 盧

彥

各位代表：

現(xiàn)在，我代表東城區(qū)人民政府向大會作工作報告，請審議。

2004年工作回顧

2004年是新一屆區(qū)政府的開局之年，也是實現(xiàn)區(qū)九次黨代會確定發(fā)展目標的起步之年。一年來，我們在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督、支持下，始終堅持科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀和群眾觀，認真落實區(qū)十三屆人大一次會議批準的年度任務(wù)，各項工作實現(xiàn)良好開局。

一、東城經(jīng)濟呈現(xiàn)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的良好態(tài)勢 200４年，東城經(jīng)濟在較高平臺上健康發(fā)展，主要經(jīng)濟指標持續(xù)增長。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成363億元，同比增長10.3%左右；財政收入預(yù)計完成34.5億元，同比增長10％左右；社會消費品零售額預(yù)計完成183億元，同比增長10.2%左右。認真落實國家宏觀調(diào)控和北京歷史文化保護政策，調(diào)整了一批開發(fā)建設(shè)項目，全社會固定資產(chǎn)投資額預(yù)計完成120億元，同比下降29.5％。繼續(xù)推進總部戰(zhàn)略，努力培育新的經(jīng)濟增長點。積極引進國內(nèi)外著名品牌及知名企業(yè)，一批大型企業(yè)總部相繼落戶東城，進一步增強了經(jīng)濟實力。努力發(fā)展非公經(jīng)濟，積極為民營企業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展壯大創(chuàng)造條件。

三個經(jīng)濟功能區(qū)建設(shè)全面加快。積極推進王府井升級戰(zhàn)略，東方新天地、百貨大樓、新東安、工美大廈等龍頭企業(yè)基本完成商品結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動王府井繼續(xù)繁榮，全年預(yù)計實現(xiàn)零售額42億元，同比增長 22％。完成校尉胡同、帥府園胡同和東安東路市政改造工程，社科院綜合樓、王府井御園大廈正式開工，王府井地下空間開發(fā)已提出初步意見。東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)建設(shè)全面推進。組建了東二環(huán)建管辦，進一步完善了東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)規(guī)劃。9個已開工項目進展順利，中海油大廈、北京人保辦公樓已實現(xiàn)結(jié)構(gòu)封頂；東方文化藝術(shù)中心、海運倉B1、B3號地和東直門交通樞紐等項目正在辦理各項前期手續(xù)。機場快速軌道交通項目已完成前期工作，組建合作公司的各項準備工作基本完成。傳統(tǒng)文化旅游區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。結(jié)合《北京歷史文化名城保護條例（草案）》，制定了街區(qū)規(guī)劃，開展全區(qū)旅游資源狀況調(diào)查，基本摸清我區(qū)旅游資源底數(shù)。

經(jīng)濟體制改革取得新進展。進一步深化國有資產(chǎn)管理體制改革，組建了國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會。多種形式推進國有企業(yè)改革取得新進展，奧士凱集團公司、稻香村食品集團、合力公司等一批企業(yè)改制正在進行，天元公司改制方案已基本完成。一批完成改制企業(yè)健康發(fā)展，東方文化產(chǎn)業(yè)集團通過資產(chǎn)整合，初步盤活了隆福廣場、安外303號樓等一批長期閑臵資產(chǎn)，增強了企業(yè)發(fā)展后勁，東華服裝集團等改制企業(yè)進入良性發(fā)展軌道。

對外開放水平進一步提高。利用外資呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高的良好勢頭。截至2004年11月，新批外商投資企業(yè)９0家，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)達到92.2％，實際利用外資預(yù)計達到1.69億美元。國內(nèi)外友好市區(qū)交流進一步擴大。

大力營造良好發(fā)展環(huán)境。全面推廣跨部門全程辦事代理制，確定了“一口一網(wǎng)一集中”的新型辦事模式。截至去年11月，41個實行全程辦事代理制的政府部門共受理1891戶，辦結(jié)1650戶，無一例投訴，我區(qū)被評為全市優(yōu)秀區(qū)縣。繼續(xù)堅持區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，完善“企業(yè)家日”活動、企業(yè)綠卡制度和中小企業(yè)發(fā)展講壇。企業(yè)信用信息系統(tǒng)東城區(qū)平臺搭建完成并正式投入使用。第一次全國經(jīng)濟普查和“十一五”規(guī)劃編制工作有序進行。

二、城市現(xiàn)代化建設(shè)取得新進展，城市管理水平進一步提高 認真做好危改和居民回遷工作。積極推進在施危改工程, 建內(nèi)危改居民回遷工作基本完成，朝內(nèi)危改一至三期實現(xiàn)居民回遷；甘水橋危改達到結(jié)構(gòu)封頂，西營房危改正在進行結(jié)構(gòu)施工。根據(jù)全市風(fēng)貌保護政策要求，新太倉、后永康、美侖、黃圖崗等四片危改項目正在做方案調(diào)整。芍藥居西區(qū)經(jīng)濟適用房5號、6號樓已具備開工條件；302、304號樓實現(xiàn)結(jié)構(gòu)封頂。努力推進歷史風(fēng)貌保護工作。成立了歷史文化保護委員會及辦公室，基本完成全區(qū)平房區(qū)房屋院落現(xiàn)狀調(diào)查和建立平房區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫工作，為推進文保區(qū)危改奠定了基礎(chǔ)；玉河、三眼井風(fēng)貌保護項目方案已通過多次專家論證，正在報請市政府審批。探索了以群眾自愿、社會參與為特點的文保區(qū)“微循環(huán)”改造方式和以確保群眾安全為目的的“解危工程”試點，市委、市政府到我區(qū)進行調(diào)研并給予充分肯定。標準租私房騰退已完成3428戶，完成區(qū)屬任務(wù)的96%。完成了吉安所、僧格林沁祠堂的修繕工作。

重點建設(shè)工程全面推進?，F(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)進展順利，一七一中學(xué)教學(xué)樓投入使用，新史家小學(xué)即將竣工驗收，東直門中學(xué)實現(xiàn)結(jié)構(gòu)封頂，五十五中學(xué)綜合樓施工順利，二中綜合教學(xué)樓正在進行拆遷，五中綜合教學(xué)樓正在進行前期方案設(shè)計調(diào)整。繼續(xù)抓好市政交通設(shè)施建設(shè)，東二環(huán)西輔路、海關(guān)東側(cè)路市政工程竣工通車；地鐵五號線擴大拆遷工作順利完成；東北城角聯(lián)絡(luò)線道路工程正在前期準備。地稅大廈和政府服務(wù)經(jīng)濟大廳已竣工；區(qū)法院大法庭建設(shè)具備開工條件；檢察院辦公樓、殘疾人活動中心選址基本落實，交通指揮中心規(guī)劃選址已有初步意見。光彩、信遠、地壇體育大廈、富華金寶中心等重點開發(fā)項目都實現(xiàn)年度計劃。全年實現(xiàn)開復(fù)工面積512萬平方米，新開工面積100萬平方米，竣工面積120萬平方米。

城市管理新模式投入試運行，城市管理整體水平明顯提高。在區(qū)委牽頭領(lǐng)導(dǎo)下，通過對東城區(qū)近年來城市建設(shè)飛速發(fā)展經(jīng)驗的總結(jié)和對城市管理規(guī)律的認識把握，依托“數(shù)字城市”技術(shù)等理論，完成了網(wǎng)格化城市管理體制課題研究并通過專家組評審；組織力量對全區(qū)6大類、59種、16.8萬件城市部件進行了普查，為新模式運行奠定了基礎(chǔ)；組建城市管理監(jiān)督中心和城市綜合管理委員會，創(chuàng)建了“兩個軸心”的城市管理新體制，實現(xiàn)在數(shù)字城市技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的一次重大突破。經(jīng)過一段時間的試運行，城市管理新模式精確、敏捷、高效、全時段、全區(qū)域、全方位覆蓋的特點得到較好體現(xiàn)，取得明顯效果。

城市環(huán)境綜合整治水平穩(wěn)步提高。北京站東街環(huán)境整治工程已經(jīng)完成，和平里西街重點整治工程正式啟動。綠化及生態(tài)環(huán)境建設(shè)進展順利。全年植樹5.78萬株，栽擺花卉36萬株（盆），擴大改造綠地15.45公頃。柳蔭公園北岸改造和地壇公園二期、三期道路改造全面完工，柳蔭湖湖水治理工程已竣工。大力推進治理大氣污染第十階段任務(wù)，建立了重點施工工地遠程可視綜合管理平臺系統(tǒng)，加大工地揚塵控制。繼續(xù)實施胡同整治工程，對112條胡同環(huán)境進行整治。全年拆除違法建設(shè)3.5萬平方米，圓滿完成節(jié)水、防汛、供暖等任務(wù)。

三、精神文明建設(shè)和社會各項事業(yè)取得新成績

扎實推進精神文明建設(shè)。大力弘揚和培育民族精神，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，啟動了創(chuàng)建全國文明城區(qū)工作；突出未成年人思想道德建設(shè)和文明禮儀教育實踐，進一步提高了市民文明素質(zhì)和城市文明程度。在創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建健康城區(qū)活動取得初步成果。扎實推進文明行業(yè)、文明街道、文明社區(qū)創(chuàng)建活動。推薦和平里等5個街道申報首都文明街道。大力開展軍（警）民共建活動，積極探索新形勢下軍（警）民共建新途徑。

教育改革和教育事業(yè)發(fā)展取得新突破。召開了東城區(qū)教育大會，進一步明確東城區(qū)教育改革與發(fā)展的目標和任務(wù)。在深入調(diào)研及廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，制定了《東城區(qū)教育改革與發(fā)展總體方案》及9個分方案，受到市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。成立了東城區(qū)教師研修中心，進一步完善了“名校長工作室”和“名師工作室”。切實加強未成年人思想道德教育，廣泛開展豐富多彩的德育活動，正式開通東城數(shù)字德育網(wǎng)，為學(xué)生開辟了一個全新的德育網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和自育空間。以課程改革為突破口，不斷深化新課程改革的課題研究，取得初步成果，教育部和市教委分別在和平里四小、東直門中學(xué)召開了全國課程改革研討會和全市“深化教育發(fā)展改革”研討會。我區(qū)再次被評為北京市教育先進區(qū)。胡錦濤總書記于教師節(jié)到宏志中學(xué)慰問師生，給我區(qū)教育工作者以巨大鼓舞。

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和社會公共衛(wèi)生保障水平進一步提高。健全了突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮系統(tǒng)，完善了東城區(qū)急救醫(yī)療救援體系建設(shè)。繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。加大衛(wèi)生監(jiān)督管理力度，規(guī)范全區(qū)醫(yī)療、藥品和醫(yī)療器械市場，保障人民身體健康。進一步做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，創(chuàng)建全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)工作已通過全國評審組驗收。

科技、文化、體育等各項事業(yè)健康發(fā)展。扎實推進電子政務(wù)應(yīng)用，完成全區(qū)政務(wù)寬帶網(wǎng)鋪設(shè)與接入工程和網(wǎng)絡(luò)視頻會議系統(tǒng)建設(shè)，更新了政務(wù)地理信息系統(tǒng)，“數(shù)字東城”網(wǎng)站被評為市優(yōu)秀網(wǎng)站?？萍挤?wù)體系和科技孵化器建設(shè)穩(wěn)步推進，在全國率先開展“知識產(chǎn)權(quán)示范?！苯ㄔO(shè)，科普工作取得較大進展。圍繞實施“文化強區(qū)”戰(zhàn)略開展了全區(qū)文化資源調(diào)查，基本完成記錄我區(qū)文物史料的 “東華圖志”大型圖集編撰工作。切實提高群眾文化工作水平，周末相聲俱樂部被評為北京市群眾文化創(chuàng)新活動之首。在全市率先實現(xiàn)了街道全部建立圖書館、全部實行圖書統(tǒng)一配送、全部實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理“一卡通”、全部加入“全國文化信息資源共享工程”。群眾體育和競技體育水平進一步提高，區(qū)屬十個街道全部被評為全國城市體育先進社區(qū)，我區(qū)培養(yǎng)輸送的運動員在雅典奧運會上獲得3枚金牌。扎實推進人口與計劃生育工作的“兩個轉(zhuǎn)變”，在全國計劃生育工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)復(fù)查中受到好評。不斷創(chuàng)新老齡工作，為老服務(wù)各項目標全面落實，殘疾人工作取得新成績，紅十字會、檔案和地方志等各項事業(yè)都取得新進展。

成功舉辦各項重大活動。圓滿完成國慶55周年中山公園游園活動的各項任務(wù)，胡錦濤總書記參加了中山公園游園活動，與我區(qū)人民共同歡度國慶節(jié)。成功舉辦王府井中學(xué)生國際音樂節(jié)，來自4大洲11個國家的17支團隊的706名國外師生與我區(qū)近萬名學(xué)生，先后舉辦了10余場音樂會及藝術(shù)教育論壇，12所中外學(xué)校建立友好學(xué)校關(guān)系。舉辦了未成年人思想道德建設(shè)主題游園會，3萬多名師生及家長參加了11個活動區(qū)域的展示活動，社會反響強烈。

四、扎實為群眾辦實事，努力提高人民生活水平

社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。認真貫徹十六屆四中全會和市五次城管會精神，按照“創(chuàng)新體制，健全制度，打牢基礎(chǔ)，形成特色”的工作思路，堅持從抓調(diào)研、抓隊伍、抓特色、抓制度、抓社區(qū)民間組織的培育入手，深入開展社區(qū)建設(shè)調(diào)研工作取得新成果，進一步促進社區(qū)工作水平提高。繼續(xù)抓好重點社區(qū)建設(shè)，奧林匹克社區(qū)公園建成并投入使用，社區(qū)體育文化中心主體工程已經(jīng)完工。初步建成了一批以學(xué)習(xí)、服務(wù)、文化、科普、健康、環(huán)保為特色的社區(qū)。

多種形式為群眾辦實事，人民生活水平進一步提高。深入開展“扶貧濟困送溫暖”活動，扎扎實實為弱勢群體辦實事。累計發(fā)放最低生活保障金3633萬元，享受糧油幫困卡家庭7395戶14741人。積極搭建社會救助平臺，建成全市首家區(qū)級愛心捐助家園。開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位10000個，安臵失業(yè)人員8000人，再就業(yè)率達到68％以上，登記失業(yè)率控制在2%以下。養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療四項社會保險基金累計收繳率平均為99%。加強廉租房登記審核工作，全區(qū)申請登記的廉租家庭配租567戶，配租率達83%。完成77座公廁翻改建，全年大修危舊平房500間。經(jīng)市政府批準在我區(qū)5個街道平房院進行自來水“一戶一表”試點工作已經(jīng)完成，2600多戶居民受益。全年新增社區(qū)便民菜店（點）22家，使我區(qū)社區(qū)便民菜店（點）總數(shù)達到60家，扶持開辦7家大眾便民浴池，緩解了我區(qū)平房區(qū)居民洗澡難問題。積極開展工程款和農(nóng)民工工資清欠工作取得較好效果，截至2004年11月已清理拖欠工程款1.19億元，完成市里下達的任務(wù)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計達到16700元，同比增長12％。

五、認真抓好民主法制建設(shè)和公共安全工作，確保全區(qū)穩(wěn)定 社會主義民主建設(shè)水平繼續(xù)提高。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，全面落實人大及其常委會各項決議，認真做好政府部門接受人大工作評議和做好政府組成人員向人大常委會述職評議工作，認真貫徹落實各項法律法規(guī)，促進政府依法行政水平提高。進一步加強與政協(xié)聯(lián)系，大力支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。重視各民主黨派、工商聯(lián)意見，依法做好民族、宗教、僑務(wù)和涉臺工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織開展工作。628件全國、市、區(qū)人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案全部按期辦復(fù)，辦理水平繼續(xù)提高。

下大力量抓好公共安全工作，確保全區(qū)的安全穩(wěn)定。制定了《東城區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》及《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理實施方案》等11個分預(yù)案。高度重視公共衛(wèi)生安全，高致病性禽流感和非典防控工作取得階段性勝利。成立了全區(qū)食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加大巡查及處罰力度，確保全區(qū)食品安全。以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，建立了消防安全、地下空間安全和文化娛樂場所管理臺帳，對2100余名危險化學(xué)品從業(yè)人員和特種作業(yè)操作人員進行了安全培訓(xùn)。按照“關(guān)口前移，預(yù)防為主”的要求，加強對建筑工地、地壇廟會等重點單位和重大活動的安全檢查，查出215處重大火險事故隱患并全部整改完畢。全區(qū)各類傷亡指標均未超出市政府下達的指標。

社會治安綜合治理取得明顯成績，維護了全區(qū)良好社會秩序。認真貫徹“打防結(jié)合，預(yù)防為主”方針，堅持抓安全與抓基層基礎(chǔ)工作相結(jié)合，整合社會防范力量，切實提高科技創(chuàng)安水平，深入開展“平安社區(qū)”創(chuàng)建工作，初步建立起適應(yīng)新形勢的社會治安防控體系和工作機制。在全市三次群眾安全感調(diào)查中，我區(qū)均列八城區(qū)第一。繼續(xù)開展嚴打斗爭，不斷加大打擊力度。截至2004年11月底，共破獲各類刑事案件1785起，有效維護了社會安定。集中力量、妥善處理危改小區(qū)回遷后續(xù)問題等一批重點信訪問題，信訪工作保持較平穩(wěn)態(tài)勢。前11個月共受理群眾信訪5212件（批），比上年同期減少11.3％。

六、積極推進法治型、服務(wù)型政府建設(shè)取得新進展 以貫徹《行政許可法》為契機，積極推進依法行政工作。召開了全區(qū)依法治區(qū)大會，積極推進依法治區(qū)工作。認真落實依法行政實施方案，全面貫徹《行政許可法》，清理行政許可事項，規(guī)范行政許可行為，增強行政執(zhí)法人員服務(wù)意識。聘請了新一屆區(qū)政府法律顧問，建立了東城區(qū)行政執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫，繼續(xù)推行行政執(zhí)法監(jiān)督巡查制，加強責(zé)任追究，規(guī)范行政復(fù)議工作。認真落實《東城區(qū)國家公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范暫行規(guī)定》，成立了東城區(qū)人民政府行政投訴分中心，規(guī)范公務(wù)員行政行為。

以理順職能為目標，完成政府機構(gòu)改革。按照全市部署，進一步深化政府行政管理體制改革，完善政府機構(gòu)設(shè)臵，規(guī)范和理順部門職能分工，組建了發(fā)展和改革委員會、商務(wù)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等機構(gòu)，進一步理順了政府職能。市委、市政府規(guī)范公務(wù)員收入的各項工作全面落實。

政務(wù)公開取得較好進展。制定了《關(guān)于進一步深化政務(wù)公開工作的意見》，召開全區(qū)經(jīng)驗交流會，全面總結(jié)五年來的政務(wù)公開工作。全區(qū)53個政府部門落實了政務(wù)公開制度，醫(yī)院、學(xué)校等與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位也實行了辦事公開，公開內(nèi)容達到669項。積極推進“數(shù)字東城”網(wǎng)站分站點建設(shè)，擴大政務(wù)公開覆蓋面。在全市政務(wù)公開檢查中獲得好評。

作風(fēng)建設(shè)進一步加強。堅持立黨為公，執(zhí)政為民，切實解決好實踐宗旨問題。堅持在決策和推進工作中把群眾利益維護好，使群眾在發(fā)展中得到更多的實惠。堅持調(diào)查研究，不斷提高科學(xué)決策的能力和水平。按照區(qū)委要求，針對東城發(fā)展面臨的新形勢，就城市管理、教育改革、文化強區(qū)戰(zhàn)略、古都風(fēng)貌保護和危舊房改造、社區(qū)建設(shè)、人才戰(zhàn)略等問題開展了調(diào)研，為提高政府科學(xué)決策水平奠定了基礎(chǔ)。堅持精簡效能原則，切實解決“文山會?！眴栴}，努力改進文風(fēng)會風(fēng)，簡化辦文程序，減少會議和文件數(shù)量收到一定效果。堅持求真務(wù)實精神，切實解決形式主義。堅持層層簽訂崗位目標責(zé)任書，做到一級對一級負責(zé)，真正解決工作落實問題；進一步加大督查工作力度，通過制定折子工程，將每一項工作任務(wù)分解、落實到基層。

政府廉政建設(shè)取得新成績。嚴格執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《紀律處分條例》，扎實抓好建立完善監(jiān)督制約機制、嚴格組織紀律等七項重點工作，對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”監(jiān)督力度明顯加強。嚴格規(guī)范公務(wù)員公共服務(wù)行為，制定了《東城區(qū)公務(wù)員違法行政行為投訴辦法（試行）》和《東城區(qū)全程辦事代理投訴督查暫行辦法》，安全生產(chǎn)等重點工作專項監(jiān)察取得良好效果。加強對政府公共工程、各類財政性資金投入績效和領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計，全年完成審計76個單位，涉及資金156億元，糾正不規(guī)范資金5.6億元，核減工程結(jié)算1.6億元，查處違紀金額679萬元。嚴格執(zhí)行拆遷工作中的“八公開、八不能”規(guī)定，市委、市政府在我區(qū)召開了“維護群眾利益，規(guī)范拆遷行為”現(xiàn)場會。加大案件查處力度，以原住宅開發(fā)公司案例為反面教材，開展了為期兩個月的警示教育。深入開展糾風(fēng)工作，治理醫(yī)藥購銷、醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域不正之風(fēng)和中小學(xué)教育亂收費收到較好效果。

各位代表，2004年政府工作的良好開局是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督幫助和社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全區(qū)各族人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表東城區(qū)人民政府，向奮斗在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工、全體人大代表、政協(xié)委員、駐區(qū)各單位、部隊、全區(qū)各族人民以及所有關(guān)心、支持東城區(qū)發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧過去一年工作，東城區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)中仍然存在一些突出矛盾和問題：一是對如何處理好地域相對狹小、歷史文化保護任務(wù)壓力較大與實現(xiàn)經(jīng)濟又快又好發(fā)展的關(guān)系問題需要進一步探索；二是政府職能轉(zhuǎn)變和政府管理體制、機制、方式的改革還沒有完全到位；三是社會事業(yè)發(fā)展中還存在著一些需要解決的深層次問題；四是我區(qū)的發(fā)展環(huán)境還存在一些問題，窗口行業(yè)的行風(fēng)建設(shè)需進一步加強；五是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的履職能力及群眾工作水平需進一步提高。六是區(qū)屬國有企業(yè)改革特別是解決歷史遺留問題的力度應(yīng)進一步加大。對此，我們一定要高度重視，在今后工作中扎扎實實地予以解決。

2005年工作安排

2005年是深入落實黨的十六屆四中全會和區(qū)第九次黨代會精神的關(guān)鍵之年，是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。在機遇和挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)的新形勢下，我們必須解放思想、開拓思路，切實增強責(zé)任意識和大局意識，認真落實區(qū)委九屆五次全會確定的工作目標和總體要求，從存在的突出矛盾和問題入手，以群眾最關(guān)心、最迫切要求解決的問題為切入點，扎扎實實地做好全年工作。

2005年政府工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會及胡錦濤同志視察北京時的重要講話精神，在市委、市政府和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，按照區(qū)九次黨代會確定的指導(dǎo)思想、總體奮斗目標、發(fā)展戰(zhàn)略和工作原則，繼續(xù)堅持科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績觀和群眾觀的統(tǒng)一，弘揚求真務(wù)實精神，圍繞“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想，以創(chuàng)新體制、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化環(huán)境、全面發(fā)展為主題，深入實施“二三六三”發(fā)展戰(zhàn)略，更好地利用重要戰(zhàn)略機遇期，切實提高政府行政能力，保持東城經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為實現(xiàn)“在首都率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程中走在前列”的宏偉目標邁出更加堅實的一步。

2005年東城區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，實現(xiàn)400億元；社會消費品零售額增長9%，達到200億元；財政收入增長8%，實現(xiàn)37.26億元；全社會固定資產(chǎn)投資額實現(xiàn)120億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)同比增長9％左右。

一、全面開創(chuàng)東城區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)和總體發(fā)展新局面

按照經(jīng)濟和社會發(fā)展總體要求，著重做好以下五個方面工作。

（一）全力推進東城區(qū)經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展 要堅定不移地堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，積極推進政府經(jīng)濟管理方式由直接管理向間接管理、由微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，加大經(jīng)濟發(fā)展重大問題研究和思路創(chuàng)新力度，進一步提高政府推動發(fā)展的能力，整合區(qū)域資源，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提升東城經(jīng)濟競爭力，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境促進東城經(jīng)濟實現(xiàn)又快又好發(fā)展。

以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。一是把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，進一步明確調(diào)整方向。研究制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，重點發(fā)展郵電通信業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代流通業(yè)等行業(yè)。二是將經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與實施總部戰(zhàn)略結(jié)合起來，提高區(qū)域經(jīng)濟抗風(fēng)險能力。用良好環(huán)境吸引符合東城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的企業(yè)總部進駐我區(qū)，圍繞重點企業(yè)發(fā)展引進相應(yīng)的上、下游企業(yè)，盡快形成以大企業(yè)總部為核心的產(chǎn)業(yè)鏈。三是將經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源整合結(jié)合起來，不斷壯大東城經(jīng)濟實力。充分利用全國經(jīng)濟普查資料，通過多種方式引進、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是方便居民消費的新興業(yè)態(tài)。積極引導(dǎo)符合市場需求的傳統(tǒng)企業(yè)特別是老字號企業(yè)，通過引進新型技術(shù)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營理念和經(jīng)營方式，提高市場競爭力。四是把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與制定“十一五”規(guī)劃結(jié)合起來，認真總結(jié)東城區(qū)歷年發(fā)展經(jīng)驗，按照有機銜接、統(tǒng)籌發(fā)展的原則，編制東城區(qū)“十一五”規(guī)劃。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，倡導(dǎo)綠色消費，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

以東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)為重點，全面推進三個經(jīng)濟功能區(qū)建設(shè)。一是繼續(xù)實施王府井升級戰(zhàn)略。進一步完善王府井商業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快實現(xiàn)由單一購物功能向多元綜合功能轉(zhuǎn)變。加大商業(yè)街統(tǒng)籌管理力度，逐步建立科學(xué)高效的管理體制。繼續(xù)完善王府井硬件設(shè)施，推進富陽大廈、王府井御園大廈、北京飯店二期等開發(fā)項目建設(shè)。以“百年金街”為主題，組織系列推介活動，進一步提升王府井的知名度和影響力。二是全力推進東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)建設(shè)。深入研究東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)行業(yè)結(jié)構(gòu)、功能布局，統(tǒng)籌東二環(huán)兩側(cè)地區(qū)發(fā)展。強化東二環(huán)建管辦協(xié)調(diào)服務(wù)職能，為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部條件，確保在施項目順利施工，中海油大廈、北京人保辦公樓實現(xiàn)竣工。積極協(xié)調(diào)東方文化藝術(shù)中心、海運倉B1、B3區(qū)以及機場快速軌道交通項目、東直門交通樞紐等項目完成前期開工手續(xù)。三是加快傳統(tǒng)文化旅游區(qū)建設(shè)。結(jié)合孔廟和國子監(jiān)文物修繕工程，完善傳統(tǒng)文化旅游區(qū)規(guī)劃。深入挖掘區(qū)內(nèi)文化文物資源，建立東城區(qū)旅游資源信息庫，引入市場機制整合旅游資源，重點辦好“千年古韻東城游”旅游文化節(jié)活動，營造良好的旅游環(huán)境。四是加強特色街區(qū)建設(shè)。按照差異化發(fā)展要求，進一步完善銀街商業(yè)規(guī)劃，發(fā)揮其精品店和品牌店效應(yīng)；研究制定搞活平安大街商業(yè)的具體措施；加大對隆福寺商業(yè)區(qū)支持力度，在保持傳統(tǒng)民俗文化特色的基礎(chǔ)上，與王府井商圈形成互補。

進一步深化經(jīng)濟體制改革。一是深化國有資產(chǎn)管理體制改革，強化國有資產(chǎn)監(jiān)管，確保實現(xiàn)保值增值。加大國有資產(chǎn)整合力度，使國有資產(chǎn)向符合“二三六三”戰(zhàn)略的行業(yè)聚集，培育具有競爭力的骨干企業(yè)集團。二是加快財政管理體制改革，完善部門預(yù)算改革，提高預(yù)算編制的準確性、全面性、約束性和科學(xué)性。深化國庫集中收付制度改革。完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制，實現(xiàn)財政國庫管理工作網(wǎng)絡(luò)化、智能化。依法推進政府采購工作，進一步規(guī)范政府采購行為。三是完成天元公司等區(qū)屬企業(yè)改制工作，推進已改制企業(yè)的股權(quán)多元化進程，完善股本設(shè)臵和法人治理結(jié)構(gòu)，合理處臵歷史遺留問題，減輕企業(yè)負擔(dān)，促使其逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

不斷提高對外開放水平。圍繞實施總部戰(zhàn)略，進一步提高投資促進工作的針對性和實效性，逐步建立招商項目資源庫。聘請國內(nèi)外知名宣傳策劃機構(gòu)，加大對我區(qū)教育、文化、衛(wèi)生、商業(yè)、旅游等領(lǐng)域的推介力度，積極引導(dǎo)外資進入適合城區(qū)特點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使利用外資向更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次發(fā)展。加強外商投資企業(yè)后期服務(wù)，確保全年實際利用外資達到1.6億美元。進一步擴大與國內(nèi)外友好市區(qū)交流與合作，嚴格外事工作管理，提高對外交往的實際效果。

堅持以創(chuàng)新為重點，繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是進一步完善全程辦事代理制，加強經(jīng)濟服務(wù)大廳建設(shè)，提高服務(wù)效率和水平，真正方便群眾和企業(yè)。二是繼續(xù)堅持區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)、企業(yè)綠卡和聯(lián)絡(luò)員制度，完善“企業(yè)家日”活動，強化公務(wù)員特別是一線工作人員的服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。三是積極支持中小企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展。制定促進我區(qū)中小企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展的具體措施，發(fā)揮工商聯(lián)、私個協(xié)的橋梁作用，定期召開中小企業(yè)論壇，推動中小企業(yè)擔(dān)保和信用體系建設(shè)，為中小企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。四是整頓和規(guī)范市場秩序，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。以建設(shè)企業(yè)信用信息系統(tǒng)平臺為契機，加強市場監(jiān)管，全面落實市場準入制度，提高市場的安全性，使百姓放心。

（二）努力推進城市現(xiàn)代化建設(shè)與管理實現(xiàn)新突破 按照全市區(qū)縣功能定位導(dǎo)向和《北京城市總體規(guī)劃》修編工作精神，積極探索城市現(xiàn)代化建設(shè)、歷史文化保護和改善人民生活有機結(jié)合的新途徑，扎實推進東城區(qū)的城市現(xiàn)代化建設(shè)。

穩(wěn)步推進歷史文化保護區(qū)修繕保護。積極推動玉河、三眼井和黃圖崗項目啟動開工。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮街道辦事處和職能部門作用，加快實施解危工程，完成一批中式樓和簡易樓改造。繼續(xù)擴大以微循環(huán)方式推進風(fēng)貌保護區(qū)改造試點，廣泛調(diào)動各方面積極性，完成一批平房院改造。

進一步推進危舊房改造。繼續(xù)抓好在施危改小區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)朝內(nèi)、西營房、甘水橋危改項目竣工回遷。切實抓好芍藥居經(jīng)濟適用房建設(shè)，302、304號樓竣工交付使用，其余棟號開工建設(shè)，為文保區(qū)實施危改提供保障。積極創(chuàng)造條件，完成新太倉、后永康的方案調(diào)整工作，力爭啟動建內(nèi)二期等危改項目。

加快推進全區(qū)重點項目建設(shè)。切實抓好現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)，新史家小學(xué)和東直門中學(xué)教學(xué)樓竣工交付使用，五十五中、二中建設(shè)完成年度計劃，完成五中的前期準備工作。繼續(xù)推進市政道路建設(shè)，配合做好地鐵五號線建設(shè)，東北城角聯(lián)絡(luò)線道路工程正式開工。努力推進區(qū)屬重點項目建設(shè)，地稅大廈、服務(wù)經(jīng)濟大廳、檢察院辦公樓和殘疾人活動中心交付使用，法院大法庭正式開工，落實區(qū)交通指揮中心選址。積極協(xié)調(diào)推進光彩大廈、信遠大廈、南新倉商務(wù)大廈等一批開發(fā)項目竣工交付使用，加快啟動金寶街沿線開發(fā)項目，富華金寶中心部分實現(xiàn)竣工；積極協(xié)調(diào)推進地壇體育大廈、凱恒大廈、金隅集團環(huán)貿(mào)中心、當(dāng)代萬國城等項目建設(shè)。全年實現(xiàn)開復(fù)工面積450萬平方米，其中新開工面積100萬平方米，竣工面積100萬平方米。

全面推進城市管理新模式實施。充分發(fā)揮城市管理監(jiān)督中心和城市綜合管理委員會作用，提高認識、更新觀念，整合政府城市管理職能，進一步理順管理體制，改進管理方式，不斷完善綜合評價體系，建立有效的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制，使之真正發(fā)揮全區(qū)域覆蓋、全時段監(jiān)控、網(wǎng)格化管理特點，最大程度地發(fā)揮城市管理新模式作用，實現(xiàn)城市管理現(xiàn)代化的新突破。

繼續(xù)加大城市環(huán)境整治力度。按照全市統(tǒng)一部署，以 “城中村”整治為重點，全面啟動城市環(huán)境建設(shè)，推進王家園、北二里莊、和平里中街14號院及柳蔭公園整治，完成和平里西街北段綜合整治工程，全年拆除違法建設(shè)1萬平方米。繼續(xù)抓好環(huán)境建設(shè)。對區(qū)內(nèi)重點道路進行綠化改造，完成柳蔭公園湖水處理改造工程。全年擴大改造綠地5公頃、植樹3萬株、種植草坪1公頃，再創(chuàng)建5個花園式單位。繼續(xù)實施“胡同工程”，全面整治100條胡同。以控制揚塵污染為重點，實現(xiàn)治理大氣污染階段性目標。全面推進城市無障礙設(shè)施建設(shè)。提高垃圾分類普及率。鞏固節(jié)水型小區(qū)和單位的創(chuàng)建成果，提高中水利用率。繼續(xù)做好防汛、供暖、人防等各項工作。

（三）促進社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)進步和人的全面發(fā)展 深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。按照《東城區(qū)進一步深化全國文明城區(qū)創(chuàng)建工作意見》和《東城區(qū)創(chuàng)建全國文明城區(qū)測評體系折子工程》的要求，統(tǒng)一思想，提高認識，扎實工作。深入貫徹落實《公民道德實施綱要》，全面提高公民整體素質(zhì)。堅持以人為本，深化各項創(chuàng)建活動，繼續(xù)抓好創(chuàng)建健康城區(qū)工作。深入開展軍（警）民共建活動，為創(chuàng)建全國雙擁模范區(qū)“五連冠”奠定基礎(chǔ)。

全面啟動教育改革方案，加快東城教育事業(yè)發(fā)展。按照中央及北京市關(guān)于加強和改進未成年人思想道德建設(shè)若干意見的要求，從東城區(qū)實際出發(fā)，進一步加強和改進德育工作，創(chuàng)新德育工作模式，完成課外活動指導(dǎo)服務(wù)中心組建工作。以東城區(qū)教師研修中心為依托，深化教研、科研和繼續(xù)教育三位一體改革。穩(wěn)步推進課程改革，加大對教育改革的指導(dǎo)力度，全面提高教育質(zhì)量。繼續(xù)深化人事制度改革，加強教師和校長兩支隊伍建設(shè)。繼續(xù)優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和學(xué)校布局，擴大學(xué)區(qū)化管理試驗，實現(xiàn)資源共享，促進東城教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

大力推進科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。整合全區(qū)信息化資源，繼續(xù)抓好電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)和推廣。積極做好《科技工作規(guī)劃綱要》的落實工作，積極推廣信息、環(huán)境保護和節(jié)能等先進適用技術(shù)的應(yīng)用，探索科技企業(yè)有效利用科技政策的機制，促進我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。廣泛開展多種形式的科普活動，提高群眾科學(xué)素養(yǎng)。按照“文化強區(qū)”戰(zhàn)略要求，深入開展調(diào)查研究，確定區(qū)域文化發(fā)展思路。進一步繁榮群眾文化事業(yè)，制定《關(guān)于加強社區(qū)文化建設(shè)的意見》，積極扶持“周末相聲俱樂部”等群眾文化活動知名品牌，豐富群眾文化生活。嚴格文化市場管理，加強文物保護工作。落實傳染病防治法，繼續(xù)加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，強化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。積極推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療服務(wù)水平。切實加強醫(yī)療和藥品市場監(jiān)管，確保市民就醫(yī)用藥安全。繼續(xù)開展“奧運伙伴城市”交流活動，籌辦奧林匹克社區(qū)體育節(jié)，提高群眾體育工作水平。積極做好市運會和市民運會的各項準備工作，確保競技體育在全市保持領(lǐng)先水平。加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，做好人口與計劃生育工作。加強外來人口素質(zhì)教育。進一步做好檔案、保密、老齡、殘聯(lián)、地方志、婦女兒童、紅十字會等各項工作。

（四）集中精力抓好和諧社區(qū)建設(shè)，不斷提高群眾生活質(zhì)量 扎實推進和諧社區(qū)建設(shè)，全面提高社區(qū)建設(shè)水平。認真落實區(qū)委《關(guān)于加強新時期和諧社區(qū)建設(shè)的意見》，堅持以人為本、服務(wù)群眾的原則，以文化建設(shè)為抓手，以推進民主自治為基礎(chǔ)，以社區(qū)黨建為核心，逐步建立扶貧濟困、暢通利益訴求反映渠道等七項工作機制，充分調(diào)動一切積極因素，利用一切有利條件，從群眾最關(guān)心和最不滿意的問題入手，全面推進和諧社區(qū)建設(shè)。逐步建立和諧社區(qū)建設(shè)支撐體系，理順社區(qū)民主自治與政府行政管理關(guān)系，清理社區(qū)承擔(dān)的行政性工作，減輕社區(qū)居委會行政負擔(dān)，切實加強居委會建設(shè)，增強社區(qū)民主自治功能。加大對和諧社區(qū)建設(shè)支持力度，解決困難群眾實際需求；利用網(wǎng)格化信息平臺，暢通社區(qū)信息反饋渠道；由區(qū)政府和街道辦事處共同出資，兩年內(nèi)使社區(qū)居委會用房逐步達到220平方米以上；以群眾滿意度作為主要標準，建立政府職能部門、街道和社區(qū)的科學(xué)評價體系；加強街道、社區(qū)干部隊伍培訓(xùn)工作，提高干部隊伍素質(zhì)，為和諧社區(qū)建設(shè)提供保障。認真研究新形勢下業(yè)主委員會、物業(yè)公司和社區(qū)居委會的關(guān)系，再創(chuàng)建一批特色社區(qū)。

切實加強勞動和社會保障工作。把就業(yè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標體系，建立促進就業(yè)長效機制，確保全年新開發(fā)就業(yè)崗位8000個以上，安臵失業(yè)人員就業(yè)7100人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員再就業(yè)率達到60%以上。建立街道之間就業(yè)崗位資源調(diào)劑制度，推廣彈性就業(yè)等靈活就業(yè)形式。加強再就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和職業(yè)培訓(xùn)，提升勞動者就業(yè)競爭力。結(jié)合低保與促進就業(yè)的聯(lián)動政策，發(fā)揮公益性就業(yè)組織在促進就業(yè)工作中的作用。鞏固擴面征繳工作成果，確保社會保險基金收繳率達到95%以上。認真執(zhí)行《勞動保障監(jiān)察條例》，切實保障農(nóng)民工工資按時足額支付。做好最低生活保障工作，完善社會救助體系，通過慈善協(xié)會、愛心家園以及法律援助等多種方式，切實幫助特殊困難家庭解決實際困難。

全面落實為民辦實事工程。繼續(xù)抓好一批為群眾擬辦的重要實事。全年大修房屋600間，按照二級道路標準改造20條胡同，在群眾參與下，繼續(xù)推進無燃氣、無暖氣樓房改造。進一步完善社區(qū)菜市場建設(shè)。繼續(xù)深入實施放心食品工程。深化住房制度改革，抓好廉租住房管理工作，改善人民群眾基本居住條件。完成77座公廁翻改建和50座公廁死糞井改造。在全市統(tǒng)一部署下，繼續(xù)推進平房院居民用水、用電“一戶一表”改造。

（五）進一步加強民主法制建設(shè)，保持政治穩(wěn)定和社會安定 進一步加強民主政治建設(shè)。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，全力為人大代表依法履行職責(zé)創(chuàng)造良好條件。堅持重大事項向人大常委會報告制度，促進重大決策民主化、科學(xué)化。認真做好政府組成人員向人大常委會述職工作，接受人大代表對政府部門工作的評議，不斷提高依法行政水平。繼續(xù)加強向人民政協(xié)通報工作制度，堅持重要問題決策前與政協(xié)民主協(xié)商，自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。進一步加強與各民主黨派和工商聯(lián)的溝通聯(lián)系，創(chuàng)造參政議政的良好氛圍。高度負責(zé)地辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，提高滿意率。依法加強民族、宗教、僑務(wù)和涉臺工作，積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群眾團體開展工作。高度重視公共安全工作。按照《安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》要求，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和重大事故責(zé)任追究制度。高度重視公共衛(wèi)生安全和食品安全工作，嚴密防控非典等傳染性疾病，確保全區(qū)不發(fā)生重大食品衛(wèi)生事故。不斷完善各職能部門和企事業(yè)單位的責(zé)任、管理、臺帳三大體系，制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，加強人員培訓(xùn)，防止重大責(zé)任事故發(fā)生，確保不突破市政府下達的控制指標。

全力維護東城區(qū)政治穩(wěn)定和社會安定。堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”方針，鞏固社會治安綜合治理成果，動員和依靠各方面力量，深化“平安社區(qū)”創(chuàng)建活動，切實提高科技創(chuàng)安和社區(qū)矯正工作水平，進一步增強群眾安全感和滿意度。持續(xù)開展“嚴打”整治和與法輪功邪教組織斗爭，加大中小學(xué)及幼兒園等重點地區(qū)治安防范和刑事案件打擊力度?？刂菩淌掳讣l(fā)案率，提高破案率，力爭不發(fā)生有重大影響的惡性案件，維護我區(qū)良好社會秩序。繼續(xù)推進信訪工作的“四個轉(zhuǎn)變”，通過強化矛盾排查、輿情分析、督查督辦、矛盾化解四種機制，進一步落實信訪工作責(zé)任和各項制度，變?nèi)罕姟吧显L”為干部“下訪”，逐步實現(xiàn)信訪工作的重心下移，使問題發(fā)現(xiàn)在基層、化解在基層。切實做好政府便民電話工作，暢通政府與群眾之間的溝通渠道。

二、以提高行政能力為核心，繼續(xù)推進法治型、服務(wù)型政府建設(shè) 推進政府職能轉(zhuǎn)變，提高科學(xué)執(zhí)政能力。進一步更新執(zhí)政理念，強化服務(wù)意識，轉(zhuǎn)化服務(wù)方式，提高服務(wù)效能和水平。積極推進政府管理體制機制創(chuàng)新，逐步理順政府與社會的關(guān)系，充分發(fā)揮市場機制和中介組織作用，優(yōu)化資源配臵，通過資源整合推動?xùn)|城經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步強化政府社會管理職能，切實推進政府職能向更加注重社會管理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。繼續(xù)完善東城區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對公共事件能力。高度重視人才工作，更新人才觀念，創(chuàng)新人力資源開發(fā)和人才工作機制，完善人才引進政策，提高人才培訓(xùn)工作的針對性和實效性，多渠道引進一批高層次、高技能人才。

創(chuàng)新政府管理方式，提高民主執(zhí)政能力。進一步完善重大問題公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機制，加快建立相關(guān)制度，提高政府決策的科學(xué)性。切實推進政務(wù)公開，制定政府信息公開辦法，逐步擴大政府信息公開范圍，全面推行規(guī)章文本和規(guī)范性文件公民自由索取工作。大力推進電子政務(wù)應(yīng)用，提高政府信息利用效率，初步實現(xiàn)政府網(wǎng)上辦公。加強和完善監(jiān)督制約機制，進一步強化行政效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察。繼續(xù)貫徹“全面審計，突出重點”的原則，加強預(yù)算執(zhí)行、重點工程和經(jīng)濟責(zé)任審計，積極探索財政性資金效益審計，加大審計結(jié)果公開力度，促進區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展。完善行政投訴中心，采取多種方式加強社會監(jiān)督，規(guī)范政府行政行為。以一線基層組織為重點，繼續(xù)抓好公務(wù)員隊伍建設(shè)，認真執(zhí)行《東城區(qū)國家公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范暫行規(guī)定》，提高公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)和服務(wù)水平。

落實依法治區(qū)方針，提高依法行政能力。按照《東城區(qū)依法治區(qū)工作規(guī)劃》和《東城區(qū)四五普法規(guī)劃》要求，全面推進依法行政工作。認真貫徹實施《行政許可法》，繼續(xù)清理行政許可項目，改革行政許可方式，規(guī)范行政許可行為。認真落實行政執(zhí)法責(zé)任制，加強行政執(zhí)法監(jiān)督巡查，創(chuàng)新層級監(jiān)督機制。加強規(guī)范性文件審查，制定并實施行政復(fù)議、行政訴訟敗訴責(zé)任追究制度，提高行政復(fù)議工作水平。深化“四五”普法活動，提高政府常務(wù)會學(xué)法效果，強化領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法意識，提高行政機關(guān)工作人員依法行政能力。

切實抓好作風(fēng)建設(shè)，提高政府行政能力。大力弘揚求真務(wù)實之風(fēng)，堅持察實情，講真話，辦實事，求實效。繼續(xù)堅持扎實、務(wù)實、樸實的工作作風(fēng)，下大力量精簡會議、文件，把更多時間和精力用于深入基層調(diào)查研究，在一線傾聽群眾呼聲，了解掌握第一手材料，解決實際問題。進一步強化責(zé)任制，明確各項工作責(zé)任，確定主責(zé)部門和主責(zé)人員，消除責(zé)任盲區(qū)。通過部門聯(lián)動等方式，提高行政效能和工作效率，降低行政成本。深入貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，健全領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制和責(zé)任監(jiān)督制，繼續(xù)聘請黨風(fēng)廉政監(jiān)督員和特邀監(jiān)察員開展評議活動，完善群眾舉報制度，保障群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。落實領(lǐng)導(dǎo)干部述職、述廉、質(zhì)詢和民主評議制度，促進政府廉政建設(shè)整體水平提高。各位代表，2005年的工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，我們要在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和幫助下，緊緊團結(jié)和依靠全區(qū)人民，同心同德，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，扎實工作，再接再厲，奮力拼搏，為實現(xiàn)“在首都率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程中走在前列”的宏偉目標而努力奮斗！

第二篇：北京市東城區(qū)2009年政府工作報告

北京市東城區(qū)人民政府工作報告

——2009年1月7日在東城區(qū)第十四屆人民代表大會第四次會議

上

東城區(qū)區(qū)長楊藝文

各位代表：

現(xiàn)在，我代表東城區(qū)人民政府向大會作工作報告，請審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。

2008年工作回顧

2008年是北京很不平凡的一年，無與倫比的北京奧運會書寫了奧林匹克運動嶄新篇章，中華民族百年奧運夢想成功實現(xiàn)?！熬G色奧運、科技奧運、人文奧運”三大理念深入人心，“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想全面實施，首都發(fā)展站在了一個新的歷史起點上。北京奧運會的巨大成功，帶動了我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全面協(xié)調(diào)進步。一年來，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和十七大精神，深入實施“二三六三”核心發(fā)展戰(zhàn)略和“十一五”規(guī)劃，扎實推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，較好完成了區(qū)十四屆人大三次會議批準的各項任務(wù)。

一、推進區(qū)域建設(shè)發(fā)展水平全面提升，圓滿完成奧運任務(wù)

全區(qū)上下按照舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運會、確?！皟蓚€奧運，同樣精彩”的目標，滿懷為國爭光的豪情壯志，以熱情的參與、周密的組織、細致的工作，推進城市現(xiàn)代化建設(shè)和管理水平全面提升，圓滿完成了各項任務(wù)，為確保北京奧運會、殘奧會成功舉辦做出了積極貢獻。

組織指揮水平進一步提升。在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，確立了組織嚴密的奧運籌辦及賽時工作指揮運行體系，區(qū)奧運總指揮部和9個專項指揮部、13個街道（地區(qū)）分指揮部、8個工作團隊高效運行，重大事件的組織指揮能力明顯提升。直接參與了奧運總部飯店、殘奧總部飯店、工人體育館、地壇體育館4個奧運場館運行。兩個總部飯店團隊累計接待貴賓3400余人次，出色完成了賓客抵離迎送、會議服務(wù)、安全保衛(wèi)等12項任務(wù)。工人體育館和地壇體育館團隊為428場奧運拳擊、盲人柔道比賽及2055人次拳擊訓(xùn)練提供了有效保障，公路自行車賽、馬拉松賽、火炬接力、天安門廣場聯(lián)歡、焰火施放等重大賽事和活動在我區(qū)順利進行，各項賽事和活動累計參與人數(shù)達200余萬人次。各條戰(zhàn)線廣大同志無私奉獻、奮力拼搏，為北京奧運做出了突出的貢獻，同時還涌現(xiàn)出13個國家和市級先進集體、42名國家和市級先進個人。

服務(wù)保障水平進一步提升。建立健全水、電、氣、熱等基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)督管理和城市運行應(yīng)急保障機制，對涉奧區(qū)域進行重點監(jiān)控和風(fēng)險源評估，發(fā)揮網(wǎng)格化城市管理新模式的優(yōu)勢，快速處理各類涉奧事件，確保了城市平穩(wěn)有序運行。全區(qū)涉奧場所和各部門、社區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營單位均制定了詳盡的應(yīng)急預(yù)案，建立了重大情況報告機制，應(yīng)急意識和應(yīng)急處臵能力得到提高。累計出動人員4300人次、車輛3200臺次，對重點道路、胡同、小區(qū)實行24小時清掃保潔。高標準完成了25家簽約飯店、4家定點醫(yī)院、8個奧運旅游景點的服務(wù)保障。廣泛動員社會參與，組織了文明啦啦隊員、標兵及觀眾10萬余人次參與文明觀賽活動，發(fā)動了25000名城市志愿者、202名駕駛員志愿者提供志愿服務(wù)。

城市環(huán)境建設(shè)水平進一步提升。經(jīng)過幾年來的持續(xù)努力，全面完成地壇體育館新館建設(shè)、舊館改造及和平里中街、和平里北街、工體南路等5條奧運道路建設(shè)。對全區(qū)機關(guān)單位、大型商場、港澳中心等重點涉奧區(qū)域周邊、600戶殘疾人家庭進行無障礙設(shè)施改造。實施工人體育館、地壇體育館及自行車比賽沿線、火炬接力沿線等重點涉奧區(qū)域環(huán)境整治，陸續(xù)完成北二環(huán)路南側(cè)、工體西門等9個“城中村”拆遷，地壇北里等6個老舊小區(qū)改造，61條大街和318條胡同整治及北京站、王府井地區(qū)改造。在駐區(qū)單位的大力支持和積極參與下，累計清洗粉飾建筑物外立面1050棟、498萬平方米，拆除違法建設(shè)720處、近3萬平方米，拆除違規(guī)廣告1200余塊，清理塔類發(fā)射設(shè)施401處。認真落實第十四階段控制大氣污染措施，擴大改造綠地16.93公頃，銀街、北二環(huán)城市公園、東二環(huán)景觀建設(shè)等項目已成為首都環(huán)境建設(shè)精品，全區(qū)城市面貌和環(huán)境品質(zhì)顯著改善。

平安東城建設(shè)水平進一步提升。扎實推進“平安奧運行動”，選派152名處、科級干部擔(dān)任社區(qū)奧運安保特派員，組織2886名公務(wù)員開展治安巡邏，組織130余支秩序勸導(dǎo)隊、社區(qū)巡防隊，動員包括駐區(qū)中央、市屬單位和部隊在內(nèi)的5萬余人參與平安奧運行動。組建了13支聯(lián)合執(zhí)法隊，深入開展治安、交通、環(huán)衛(wèi)、市場、旅游五大秩序整治。切實加強食品藥品安全監(jiān)管，保障人民健康安全。啟動平安東城信息管理平臺，不斷提高監(jiān)管水平，開展安全生產(chǎn)百日大檢查，累計檢查各類人員密集場所1666家，整改市級、區(qū)級掛賬隱患110余項。全區(qū)刑事發(fā)案同比下降，56處涉奧場所周邊、五類重點地區(qū)均實現(xiàn)“零發(fā)案”。

城市文明水平進一步提升。精心策劃組織奧運文體活動，大力傳播中華民族傳統(tǒng)文化。成功舉辦了奧運文化廣場、民族文化藝術(shù)博覽園、奧運伙伴城市全民健身交流展示活動，深入開展“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”主題教育，進一步營造了全民期盼奧運、助威奧運、參與奧運的熱烈氛圍，使“我參與、我奉獻、我快樂”的理念深入人心。以奧運為契機提升文明程度，深入開展全國文明城區(qū)創(chuàng)建活動，在全區(qū)形成了“同迎北京奧運盛會，共建全國文明城區(qū)”的氛圍，廣大群眾在參與創(chuàng)建、奉獻奧運的過程中進一步提升了文明素質(zhì)，圓滿完成了文明城區(qū)創(chuàng)建的階段性工作。

奧運監(jiān)督水平進一步提升。始終堅持把奧運監(jiān)督作為重中之重，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任奧運工作總督察。成立區(qū)奧運督察監(jiān)察指揮部，設(shè)立行政監(jiān)察、資金審計等7個專業(yè)組，區(qū)街兩級和13個分指揮部均設(shè)立了督察監(jiān)察組，人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員等積極參與監(jiān)督，及時提出改進建議，形成了專業(yè)監(jiān)督、層級監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、民主監(jiān)督相結(jié)合的奧運監(jiān)督體系。在開展全過程、全方位監(jiān)督基礎(chǔ)上加強重要環(huán)節(jié)督察監(jiān)察，加強資金使用管理專項檢查，保證了奧運資金安全、依法、高效使用。正是依靠奧運監(jiān)督的有力保障，確保了廉潔奧運目標的實現(xiàn)。

二、緊抓奧運機遇帶動經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟活力進一步增強

堅持一手抓奧運，一手抓發(fā)展，實現(xiàn)奧運、發(fā)展雙豐收。2008年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成740億元，同比增長10％；財政收入預(yù)計完成60億元，同比增長15.8%；兩業(yè)增加值預(yù)計同比增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計達到25700元，同比增長9.3%。經(jīng)濟發(fā)展為區(qū)域繁榮奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。經(jīng)過一年的研究論證，確立了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，制定了《關(guān)于促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和總部型企業(yè)發(fā)展的鼓勵措施》和《關(guān)于促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的試行辦法》，積極扶持信息服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對區(qū)級財政的貢獻率達到40％以上。大力開展區(qū)域優(yōu)勢和政策宣傳推介，舉辦了銀行業(yè)聯(lián)誼會，積極參與北京國際金融博覽會和京港洽談會。設(shè)立5000萬元文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，鼓勵扶持知識產(chǎn)權(quán)和文化藝術(shù)品交易、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、文化藝術(shù)演出、中醫(yī)藥文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。舉辦首屆創(chuàng)意雍和文化藝術(shù)節(jié)，組織企業(yè)參加北京國際科技產(chǎn)業(yè)博覽會、北京國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會，大力宣傳東城發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)思路。借助奧運機遇促進旅游業(yè)發(fā)展，召開“2008東城區(qū)奧運旅游精品推介會”，設(shè)計精品旅游線路，舉辦“五色皇城尋寶游活動”，建立多語種網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，進一步加強了旅游行業(yè)管理與市場監(jiān)管。全面落實《東城區(qū)十一五節(jié)能規(guī)劃》，啟動推廣機關(guān)事業(yè)單位綠色照明工程，實施了五中水源熱泵節(jié)能工程，投資近百萬元為23萬多戶社區(qū)居民更換節(jié)能燈具，進一步提高了居民的節(jié)能意識和參與意識。提出了進一步深化國資國企改革的意見，明確了國有企業(yè)的改革目標和發(fā)展方向。開展22家老字號企業(yè)改制情況調(diào)查，積極做好老字號品牌保護和提升工作。預(yù)計全年實際利用外資1.5億美元，外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

功能區(qū)和特色街區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。王府井升級戰(zhàn)略不斷推進，區(qū)域環(huán)境水平和王府井品牌知名度進一步提高。樂天銀泰百貨和澳門中心落成開業(yè)，為商業(yè)街發(fā)展增添了新活力。王府井西街、霞公府胡同、大甜水井胡同、大紗帽胡同市政管線和道路工程完工，區(qū)域路網(wǎng)日趨完善。舉辦了王府井品牌文化節(jié)、“亞歐文化之窗”、“愛爾蘭周”、“大美青海旅游推介”等26項大型活動，王府井文化會展優(yōu)勢不斷擴大。東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)被北京市定位為新興產(chǎn)業(yè)金融功能區(qū)，地區(qū)性金融機構(gòu)不斷聚集，2008年全區(qū)金融業(yè)增加值同比增長15％左右。舉辦“東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)高峰論壇”，進一步促進商務(wù)區(qū)各企業(yè)優(yōu)勢互補、合作發(fā)展。開展交通商務(wù)區(qū)基礎(chǔ)情況調(diào)查，為區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的制定奠定基礎(chǔ)，啟動了交通商務(wù)區(qū)宣傳工作，環(huán)境綠化美化全面完成。雍和園發(fā)展態(tài)勢良好，園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間規(guī)劃編制取得階段性成果。積極推進國際版權(quán)交易中心項目，與中關(guān)村科技園區(qū)共建“中關(guān)村雍和航星科技園”，促進園區(qū)內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。雍和園投資發(fā)展有限公司和東方雍和文化創(chuàng)意投資有限公司正式成立，園區(qū)管理運營體系不斷完善。實施了南新倉、南鑼鼓巷街區(qū)升級改造和簋街經(jīng)營環(huán)境優(yōu)化提升，三個街區(qū)奧運期間客流量累計達200萬人次，銷售額超過2億元。制定了《東城區(qū)商業(yè)街區(qū)管理暫行辦法》，為進一步規(guī)范商業(yè)街區(qū)管理提供了依據(jù)。

服務(wù)經(jīng)濟力度進一步加大。認真落實優(yōu)化環(huán)境、加強服務(wù)的各項措施，獎勵2007重點企業(yè)840戶，授予北京移動等182戶企業(yè)“東城區(qū)綠卡企業(yè)”稱號。杭州銀行北京分行、天語同聲信息技術(shù)有限公司等25戶企業(yè)落戶東城，全年引進新增稅源2.9億元。進一步完善行政服務(wù)中心服務(wù)職能，利用網(wǎng)上服務(wù)平臺為企業(yè)、市民、旅游者、投資商提供政策法規(guī)、樓宇需求、招商引資、中介服務(wù)等信息，網(wǎng)上服務(wù)平臺瀏覽量達萬余人次。完善對外聯(lián)絡(luò)工作體系，落實服務(wù)聯(lián)絡(luò)七項制度，為398家駐區(qū)中央市屬單位解決了23類505件實際問題。積極推進區(qū)縣合作，與懷柔區(qū)簽署了區(qū)縣合作發(fā)展框架協(xié)議。

三、啟動實施文化強區(qū)戰(zhàn)略，公共服務(wù)水平進一步提高

公共文化建設(shè)成效顯著。《北京市東城區(qū)文化強區(qū)戰(zhàn)略綱要》正式發(fā)布，確立了完善公共文化服務(wù)體系、發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)歷史文化風(fēng)貌保護體系三大戰(zhàn)略任務(wù)。加強公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，總投資3000萬元的圖書館改造工程正式竣工，文化館改造工程已經(jīng)啟動。地壇八區(qū)奧運文化廣場投入使用，共舉辦各類演出40余場，參加群眾達16萬余人次；成功舉辦社區(qū)大舞臺、民歌進社區(qū)等一系列公益文化活動，努力滿足全區(qū)群眾的文化需求。完成了蔡元培故居、于謙祠、東不壓橋等文物的修繕，第三次全國文物普查和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用進展良好。

教育發(fā)展水平繼續(xù)提高。貫徹區(qū)教育大會精神，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡、科學(xué)發(fā)展。深化學(xué)區(qū)化管理理念，在8所學(xué)校間開展學(xué)校聯(lián)盟試點；推進“藍天工程”向社會、家庭、課程延伸；加快“學(xué)習(xí)e網(wǎng)通”建設(shè)，深化課程改革研究，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升。我區(qū)學(xué)生獲全國青少年科技創(chuàng)新大賽一等獎和國際天文奧林匹克競賽金、銀獎。通過培訓(xùn)、掛職、交流等多種方式加強干部教師隊伍建設(shè)，在北京市初中教師新課程教學(xué)基本功培訓(xùn)和展示活動中獲獎率居全市之首。未成年人思想道德建設(shè)深入推進，成為全市唯一獲得“全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進城區(qū)”稱號的城區(qū)。深化職業(yè)教育改革，出臺《職業(yè)教育專業(yè)布局調(diào)整方案》，啟動職教課程改革，探索推進校企合作。發(fā)展社區(qū)教育，舉辦全民學(xué)習(xí)周、市民終身學(xué)習(xí)節(jié)等活動，打造國子監(jiān)大講堂等市民學(xué)習(xí)品牌，促進學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)，我區(qū)被定為全國社區(qū)教育實驗區(qū)。

衛(wèi)生體育科技等事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。強化公共衛(wèi)生體系建設(shè)，公共衛(wèi)生整體狀況良好。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)新模式深入推進，基本實現(xiàn)服務(wù)全覆蓋。成立全市首家社區(qū)衛(wèi)生視頻會診中心，通過現(xiàn)代化手段使居民方便快捷地獲得專家診斷。積極推進二、三級醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站雙向轉(zhuǎn)診，組織專家參與社區(qū)慢性病治療和康復(fù)管理，專家深入社區(qū)診療2578人次，受益群眾5947人次，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“六位一體”功能得到進一步體現(xiàn)。第六醫(yī)院順利通過了北京市全科醫(yī)師培訓(xùn)基地的驗收。完成了2008體育生活化社區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，青少年業(yè)余訓(xùn)練和競技比賽成績顯著，廣泛開展全民健身活動，全區(qū)體育人口達到63%。搭建科技服務(wù)平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，科技產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成。人口和計劃生育、檔案、地方志、紅十字會、婦女兒童等工作取得新進展，民族、宗教、僑務(wù)、對臺等工作扎實推進。

四、著力改善和保障民生，努力構(gòu)建社會建設(shè)新格局

和諧社區(qū)建設(shè)不斷深化。以服務(wù)群眾為重點推進和諧社區(qū)建設(shè)，制定并實施《東城區(qū)社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》，完成了大眾彩虹、安和、家益多三家菜市場改造，和平里六區(qū)社區(qū)被評為國家級商業(yè)示范社區(qū)，交道口交東社區(qū)等3個社區(qū)被評為市級商業(yè)示范社區(qū)，社區(qū)服務(wù)水平得到進一步提升。進一步深化“聽民意、訪民情、解民難”工作，年初確定的17件為民辦實事工作全部落實，解決了一批涉及群眾利益的急難熱點問題。繼續(xù)開展建設(shè)和諧社區(qū)示范單位創(chuàng)建活動，通過了北京市建設(shè)和諧社區(qū)示范區(qū)測評。

以“五無”為重點切實改善民生。出臺《關(guān)于落實“五無”工作目標、切實解決民生問題的若干意見》，建立8項工作機制，努力實現(xiàn)“五無”目標。就業(yè)形勢持續(xù)平穩(wěn)，截至11月底，開發(fā)就業(yè)崗位13386個，安臵失業(yè)人員10876人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員再就業(yè)率達到72.89%。制定并實施《東城區(qū)促進零就業(yè)家庭就業(yè)暫行辦法》，新產(chǎn)生的35戶零就業(yè)家庭已全部實現(xiàn)至少一人就業(yè)。積極維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，加大拖欠工資監(jiān)管力度，及時解決拖欠工資問題。全面落實各項低保政策，完善醫(yī)療救助、教育救助、臨時應(yīng)急救助等配套制度，實現(xiàn)低保救助全覆蓋。截至11月底，累計發(fā)放最低生活保障金4447.93萬元，發(fā)放專項救助資金670.44萬元，對161戶低收入困難家庭實施了定向救助。積極做好廉租房、經(jīng)濟適用房、限價商品房登記審核等工作，住房保障穩(wěn)步推進。完成2萬戶“煤改電”任務(wù)，為3500戶居民進行了用水“一戶一表”改造。實施10條胡同、326個院落、2203戶民居修繕和1000戶解危排險工程，實現(xiàn)了“無城鎮(zhèn)危房戶”目標。制定《關(guān)于大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)的實施意見》及《居家養(yǎng)老服務(wù)單位資格準入制度》等相關(guān)配套制度，推行東城特色的“7+X”居家養(yǎng)老服務(wù)模式，政府服務(wù)補貼覆蓋六類老人，受益2萬多人次。建立和完善信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、信訪工作考核、人民內(nèi)部矛盾訴求表達等10個工作機制，積極開展區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)大接訪和重點矛盾糾紛排查處理，使一大批社會矛盾得到了妥善控制和化解，實現(xiàn)了“無重大重復(fù)上訪戶”目標。

社會建設(shè)力度不斷加大。成立社會建設(shè)工作辦公室，貫徹全市社會建設(shè)大會精神，明確了東城區(qū)社會建設(shè)目標任務(wù)。充分發(fā)揮社會組織指導(dǎo)服務(wù)中心和市民中心作用，為社會組織參與公益服務(wù)提供支持。社會組織利用市民中心活動場所舉辦各種公益活動200余場，參與市民近2萬人次，多家社會組織為社區(qū)困難群眾提供免費就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，為學(xué)校教師和社區(qū)工作者進行心理健康輔導(dǎo)和咨詢。在鴻安大廈成立全市首家公寓寫字樓社會工作站，在創(chuàng)新樓宇服務(wù)模式、拓寬“兩新”組織管理途徑方面進行了積極探索。

全力支援地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)。四川汶川特大地震發(fā)生后，我區(qū)立即廣泛動員社會各界奉獻愛心，掀起了規(guī)?？涨暗木杩罹栉锘顒?，區(qū)域各單位和個人共為地震災(zāi)區(qū)捐款捐物折合人民幣5400萬元。選派醫(yī)療人員緊急趕赴災(zāi)區(qū)實施救援，積極做好災(zāi)區(qū)來京學(xué)生借讀等工作。開展了“捐贈衣被、溫暖災(zāi)區(qū)”募捐活動，向北京市對口支援地區(qū)什邡市捐贈新衣被、電視機、電腦等物資近6萬件，折合人民幣347萬元。區(qū)財政撥付對口支援援建資金5130萬元，有力支持了災(zāi)區(qū)人民災(zāi)后重建。

五、加強政府自身建設(shè)，法治型服務(wù)型政府建設(shè)成效明顯

民主法制建設(shè)和依法行政能力繼續(xù)增強。主動接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督，按時完成358件全國、市、區(qū)人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理工作，我區(qū)被評為“北京市辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案先進單位”，是城八區(qū)唯一受到表彰的城區(qū)。高度重視吸納各方意見，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)就人大代表、政協(xié)委員的建議意見批示88條，促進一批涉及區(qū)域建設(shè)發(fā)展和群眾利益的問題得到良好解決。扎實推進政府信息公開工作，組建政府信息公開辦公室，建設(shè)區(qū)級政府信息公開管理系統(tǒng)平臺，健全信息公開組織體系和工作制度，實現(xiàn)了政府信息公開常態(tài)化管理。推行行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，細化考核指標并納入全區(qū)崗位目標責(zé)任制考核體系。加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)，梳理出21個執(zhí)法部門506項城市管理執(zhí)法職權(quán)，為依法界定職責(zé)奠定了基礎(chǔ)。在全市率先籌建了行政復(fù)議委員會，負責(zé)審議重大疑難行政復(fù)議案件和研究行政復(fù)議工作中的重大問題。逐步健全各行政執(zhí)法部門法制機構(gòu)，不斷推進依法行政。

政府科學(xué)決策和服務(wù)管理水平繼續(xù)提高。《東城區(qū)重大行政決策聽證暫行辦法》正式出臺，《簋街地區(qū)餐飲服務(wù)質(zhì)量標準》和南鑼鼓巷、南新倉、東華門夜市經(jīng)營服務(wù)規(guī)范向社會征求意見后發(fā)布，逐步建立健全了公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序。進駐行政服務(wù)中心窗口單位共受理行政許可和服務(wù)事項16.7萬件，全部按時辦結(jié)，群眾滿意率達99%以上。通過“政府在線訪談”解答市民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，實現(xiàn)與市民的零距離接觸。研究制定《東城區(qū)電子政務(wù)建設(shè)框架》，政務(wù)圖層、平安東城和建議提案辦理等信息系統(tǒng)應(yīng)用效果良好。推進數(shù)字東城網(wǎng)站應(yīng)用，深化網(wǎng)上辦事和政民互動兩大服務(wù)板塊功能，網(wǎng)站為民服務(wù)的實效性、便捷性和交互性進一步增強。

廉政建設(shè)和隊伍建設(shè)繼續(xù)加強。從加強培訓(xùn)入手著力提高政府系統(tǒng)干部整體素質(zhì)，全面完成公務(wù)員公共管理核心課程培訓(xùn)考試，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班，促進了公務(wù)員素質(zhì)的提升。加強行政監(jiān)察，邀請“兩員”對政府部門的工作進行經(jīng)常性監(jiān)督，組織對全區(qū)窗口單位服務(wù)電話進行全面檢查，規(guī)范了窗口單位的行政服務(wù)行為。加大了對違紀違規(guī)案件的查處力度，對8名違紀違規(guī)人員給予了紀律處分和組織處理。認真落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，積極開展源頭治理，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得新進展。

一年來各項成績的取得，特別是奧運工作的圓滿完成，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持，得益于全區(qū)廣大干部群眾同心同德、奮力拼搏。在此，我代表區(qū)政府，向全體人大代表、政協(xié)委員、各黨派團體、駐區(qū)中央市屬單位、駐區(qū)部隊，以及所有關(guān)心支持東城發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！

回顧一年來的工作，我們的體會是：必須緊抓奧運機遇，堅定不移地把奧運“三大理念”落實到各項具體工作中，以奧運帶動?xùn)|城現(xiàn)代化建設(shè)快速推進；必須強化公共服務(wù)，擴大社會參與，集中民智，與全區(qū)人民一道構(gòu)筑共建共享的和諧發(fā)展格局；必須加強統(tǒng)籌謀劃，兼顧長期戰(zhàn)略和近期目標，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；必須大膽開拓創(chuàng)新，緊密結(jié)合首都發(fā)展大局和東城具體實際創(chuàng)新體制機制，為各項事業(yè)發(fā)展增添新的活力。與此同時，我們也清醒地認識到工作中還存在一定差距和需要研究解決的問題：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化強區(qū)戰(zhàn)略實施、國有企業(yè)改革需要認真抓好落實；保護風(fēng)貌、改善民生、疏散人口等工作需要繼續(xù)加快推進；轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能、實現(xiàn)政府管理創(chuàng)新需要加快步伐；加強社會建設(shè)、扶持社會組織發(fā)展需要進行體制機制創(chuàng)新；有效化解社會矛盾、擴大公民參與、健全協(xié)調(diào)溝通機制需要進一步完善。這些問題都要求我們必須立足于東城具體實際，積極穩(wěn)妥地予以研究解決。

2009年工作安排

2009年是新中國成立60周年，是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要一年，是全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)“五位一體”建設(shè)，促進東城全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要一年。當(dāng)前，國際金融危機快速擴散和蔓延，給經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大風(fēng)險，特別是對第三產(chǎn)業(yè)的滯后性影響還會進一步擴大。國家和北京市相繼出臺了一系列保持增長、擴大內(nèi)需、改善民生、保障發(fā)展的重要舉措，對服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧提出了更高要求。我區(qū)各方面工作進入了新的發(fā)展階段，同時面臨著一些發(fā)展中不容忽視的問題和困難。針對當(dāng)前形勢，我們必須保持清醒認識，堅定信心、沉著應(yīng)對，迎難而上、務(wù)實工作，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，與駐區(qū)企業(yè)和廣大市民齊心協(xié)力、共度難關(guān)，進一步促進經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧，破解發(fā)展難題，努力保持東城各項事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

2009年政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認真落實中央和北京市一系列工作部署，全面實施“二三六三”核心發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以發(fā)展為核心，以改革為動力，以服務(wù)為抓手，以民生為根本，腳踏實地做好各項工作，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、城市環(huán)境品質(zhì)、公共服務(wù)水平、政府創(chuàng)新能力、社會安全穩(wěn)定、人民滿意程度六個方面的全面提升，以改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新的優(yōu)異成績迎接建國60周年。

按照這一總體要求，工作推進中要落實好三大任務(wù)：

——按照建設(shè)“人文北京”的要求，以實施文化強區(qū)戰(zhàn)略、推進歷史風(fēng)貌保護、提升城市文明程度、促進文化繁榮為重點，切實把文化建設(shè)滲透到各個領(lǐng)域，努力建設(shè)首都文化中心區(qū)，進一步改善民生，構(gòu)建和諧社會首善之區(qū)。

——按照建設(shè)“科技北京”的要求，以做強雍和科技園、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、加快信息化步伐為重點，切實增強經(jīng)濟社會發(fā)展的科技含量和創(chuàng)新能力，努力建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)。

——按照建設(shè)“綠色北京”的要求，以提高城市環(huán)境品質(zhì)、推進節(jié)能減排、強化環(huán)保意識為重點，切實把生態(tài)文明建設(shè)提高到一個新水平，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城區(qū)。

一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量

堅持把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，以擴大內(nèi)需為根本途徑，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為方向，以改革開放為動力，以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展為保障，全力確保我區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。2009年區(qū)級財政收入同比增長6％，達到63.6億元；兩業(yè)增加值同比增長8％左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長8％，達到27756元。

落實主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策，促進產(chǎn)業(yè)聚集。切實采取有針對性、有實際效果的服務(wù)措施，幫助企業(yè)應(yīng)對危機，保持發(fā)展。切實落實促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和總部型企業(yè)發(fā)展的各項政策，以總部經(jīng)濟為方向，以樓宇經(jīng)濟為載體，努力建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動信息服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實質(zhì)性進展。切實引進一批高端化、高附加值、高輻射力的優(yōu)勢企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，帶動上下游企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。充分利用奧運文化遺產(chǎn)，大力發(fā)展文化、體育、會展等產(chǎn)業(yè)。

提升服務(wù)質(zhì)量，促進經(jīng)濟增長。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和三個經(jīng)濟功能區(qū)為重點加強引企、引資、引稅工作，加大相關(guān)部門聯(lián)動服務(wù)力度，建立全程跟蹤服務(wù)機制。鼓勵和引導(dǎo)社會投資，為條件具備的社會投資項目和在建項目提供快速、便捷的服務(wù)，促進項目早日啟動和完工。加強宣傳策劃，營造市場氛圍，為企業(yè)搭建平臺，促進企業(yè)的生產(chǎn)和銷售。充分利用各種渠道，幫助企業(yè)推介閑臵樓宇資源。進一步提高利用外資的質(zhì)量和效益，實際利用外資1億美元。

調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持中小企業(yè)健康發(fā)展。進一步提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，深入研究中小企業(yè)發(fā)展態(tài)勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及存在的問題，采取有效措施幫助其克服當(dāng)前經(jīng)濟形勢下遇到的困難。落實促進中小企業(yè)發(fā)展政策，扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)，通過完善中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系、建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、對符合扶持方向的中小企業(yè)給予貸款貼息等措施，促進中小企業(yè)和非公經(jīng)濟健康有序發(fā)展，逐步引導(dǎo)其形成與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展相銜接、配套的產(chǎn)業(yè)體系，促進其在吸納就業(yè)、增強經(jīng)濟活力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮積極作用。舉辦中小企業(yè)發(fā)展論壇，聚集中小企業(yè)資源優(yōu)勢，搭建政府與企業(yè)互動平臺。做好“中華老字號”申報工作，積極爭取市政府扶持資金，幫助老字號開發(fā)特色商品和服務(wù)。

加強功能區(qū)管理，促進功能區(qū)特色發(fā)展。進一步轉(zhuǎn)變管理理念，擴大公共參與，逐步形成功能區(qū)發(fā)展議事協(xié)商機構(gòu)、政府管理機構(gòu)、企業(yè)行業(yè)自律性組織三方互動的工作模式，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與、企業(yè)合作的管理新格局。進一步完善功能區(qū)配套設(shè)施，完成煤渣胡同、北帥府胡同道路打通工程，協(xié)調(diào)促進東直門交通樞紐、東華廣場及其配套設(shè)施建設(shè)，啟動青龍“城中村”項目及青龍胡同市政工程。進一步加強功能區(qū)宣傳策劃，完善王府井商業(yè)文化活動管理，深度挖掘展覽展示功能，繼續(xù)舉辦“東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)高峰論壇”和雍和園企業(yè)家沙龍等活動，促進企業(yè)間的互助合作發(fā)展。進一步營造良好發(fā)展環(huán)境，為功能區(qū)建設(shè)項目、入駐企業(yè)提供協(xié)同服務(wù)。建立功能區(qū)經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測和統(tǒng)計分析系統(tǒng)，為政府決策、企業(yè)發(fā)展提供參考和支持。進一步推動功能區(qū)特色發(fā)展，王府井商業(yè)區(qū)要通過對第二商業(yè)集群建設(shè)的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)，推動業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)要按照建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)金融功能區(qū)要求調(diào)整發(fā)展定位和區(qū)域范圍，研究制定發(fā)展規(guī)劃和金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要，積極爭取CBD政策；雍和園要出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完成重點區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃，構(gòu)建好園區(qū)公共服務(wù)平臺。

抓好國有企業(yè)改革，推進國有企業(yè)發(fā)展壯大。以實施《企業(yè)國有資產(chǎn)法》為契機，建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，調(diào)整完善國有資產(chǎn)監(jiān)管方式，提高監(jiān)管的有效性。積極穩(wěn)妥實施國有企業(yè)改革，推進資產(chǎn)整合、優(yōu)勢聯(lián)合，推動國有資本向地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、文化創(chuàng)意、商業(yè)流通三大板塊集聚。深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快健全現(xiàn)代企業(yè)制度。大力引進國企高級管理人才，努力形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的人才選用機制。

加大宏觀調(diào)控力度，營造良好市場環(huán)境。建立區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測系統(tǒng)，加強對企業(yè)發(fā)展和運行動態(tài)的分析研究，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強市場監(jiān)管、提高服務(wù)水平提供客觀依據(jù)。大力推進誠信體系建設(shè)，以食品藥品安全為重點，進一步健全市場綜合監(jiān)管體系，整頓和規(guī)范市場秩序。完成第二次全國經(jīng)濟普查，摸清全區(qū)經(jīng)濟總量和發(fā)展趨勢，切實做好普查數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。開展“十一五”規(guī)劃中期評估，啟動“十二五”規(guī)劃編制工作。認真落實市委《關(guān)于率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的意見》，深化與懷柔區(qū)合作發(fā)展，重點在公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、城市功能疏解等領(lǐng)域加強合作，為促進首都城鄉(xiāng)一體化做出積極貢獻。

扎實推進節(jié)能減排工作，進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。嚴格執(zhí)行國家和北京市環(huán)保節(jié)能標準，深入開展節(jié)能宣傳，推行有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)方式、生活方式和消費方式。落實節(jié)能減排目標責(zé)任制，加強節(jié)能減排監(jiān)督和行政執(zhí)法，加大對節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的財政投入。完成市政府下達的老舊樓房節(jié)能保溫改造任務(wù)和14處鍋爐房節(jié)能改造，開展老舊平房區(qū)節(jié)能環(huán)保改造試點。落實第十五階段控制大氣污染各項措施，完成污染源普查數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推進污染源普查成果開發(fā)利用。

二、以文化強區(qū)為引領(lǐng)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，全力打造首都文化中心區(qū)

集中精力實施文化強區(qū)戰(zhàn)略，推動公共文化服務(wù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、歷史文化風(fēng)貌保護三大體系建設(shè)取得階段性成果，持續(xù)開展文明城區(qū)建設(shè)，整體提升文明程度。

抓好“五個一批”，繁榮區(qū)域文化。推動一批公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成區(qū)文化館裝修改造，推進區(qū)圖書館向現(xiàn)代化圖書館轉(zhuǎn)型；加快朝陽門、東直門和建國門街道文體中心改造升級；籌建東四奧林匹克社區(qū)博物館，完善社區(qū)文化活動室功能和內(nèi)容，滿足社區(qū)群眾不同層次的文化需求。扶持一批劇場群發(fā)展，促進文化消費，著力培育王府井劇場群、東二環(huán)劇場群、銀街劇場群、隆福寺劇場群、交道口劇場群，打造“古都不夜城”。培育一批品牌文化項目，重點組織“戲劇中心四季風(fēng)”活動；辦好王府井品牌文化節(jié)、中醫(yī)藥文化節(jié)、創(chuàng)意雍和文化節(jié)、社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、地壇文化廟會、民族文化藝術(shù)博覽園等系列品牌文化活動以及周末相聲俱樂部、國子監(jiān)大講堂等群眾性公益文化活動，為區(qū)域內(nèi)各單位和廣大居民群眾提供參與和展示交流的舞臺。鼓勵一批單位內(nèi)部場所對社會開放，設(shè)立公益文體活動專項補貼資金，為社區(qū)居民提供更多的文體活動空間。建設(shè)一批特色商業(yè)文化街區(qū)，繼續(xù)抓好王府井、銀街、金寶街等現(xiàn)代化商業(yè)時尚街區(qū)和南鑼鼓巷、南新倉、簋街、鼓樓東大街、國子監(jiān)等特色街區(qū)發(fā)展，啟動隆福寺街的綜合修繕，傳承歷史文化特色。

推動“六大產(chǎn)業(yè)聚集中心”建設(shè)，聚合文化資源優(yōu)勢。認真落實文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，完善配套辦法，推動“六大產(chǎn)業(yè)聚集中心”建設(shè)，先期重點抓好版權(quán)和文化藝術(shù)品交易、戲劇影視演出、動漫和新媒體、中醫(yī)藥健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引入品牌企業(yè)。大力推進區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，為一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、聚集效應(yīng)顯著的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正式掛牌，提供政策扶持，著力培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮區(qū)域歷史文化資源和文化品牌優(yōu)勢，策劃包裝系列品牌旅游產(chǎn)品，從“吃、住、游、購、賞、藏”等方面擴大旅游消費，努力開發(fā)旅游者消費和市民生活休閑消費兩個市場，促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動區(qū)域消費增長。

綜合推進歷史風(fēng)貌保護，力爭實現(xiàn)新進展。落實保護風(fēng)貌、改善民生、發(fā)展產(chǎn)業(yè)“三位一體”工作要求，進一步明確風(fēng)貌保護的基本思路，本著政府主導(dǎo)、整體定位、區(qū)域試點、綜合實施的原則，堅持保護歷史文化風(fēng)貌、改善市政基礎(chǔ)設(shè)施、修繕有價值院落、適度外遷人口、合理配臵公共服務(wù)設(shè)施、傳承歷史文化、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、建設(shè)和諧社區(qū)8個方面有機結(jié)合。加強17片歷史文化保護區(qū)功能定位研究，以南鑼鼓巷地區(qū)為重點做好風(fēng)貌保護綜合試驗街區(qū)試點工作，為整體實施積累經(jīng)驗。通過推進風(fēng)貌保護，努力使舊城成為宜居、宜游、宜商之地，彰顯我區(qū)獨特的歷史文化魅力。

保護文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，展現(xiàn)歷史文化魅力。完成第三次全國文物普查的實地調(diào)查工作，公布第三批區(qū)級文物保護單位，促進文物保護利用。加大文物保護工作力度，繼續(xù)推進玉河河道修繕保護工程，完成鼓樓修繕工程和文天祥祠保護措施。深入開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，調(diào)查確定一批市、區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，評選扶持一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目傳承人，發(fā)揮青少年民族民間文化藝術(shù)教育基地的作用，帶動一批中小學(xué)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目傳承與展示活動。

鞏固精神文明建設(shè)長效機制，提升城市文明程度。傳承奧運精神，鞏固和深化人文奧運成果，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，通過各種形式宣傳建國60周年取得的巨大成就，培育共同價值體系，進一步提高廣大市民思想道德素質(zhì)和城市文明程度。繼續(xù)完善文明城區(qū)組織體系和長效機制，將文明城區(qū)測評指標納入各部門日常運行，實現(xiàn)工作創(chuàng)新，開創(chuàng)精神文明建設(shè)新局面。

三、以強化公共服務(wù)為重點，進一步改善和保障民生，建設(shè)和諧社會首善之區(qū)

切實改善和保障民生，下力量解決群眾關(guān)心的難點熱點問題。完善公共服務(wù)體系，努力實現(xiàn)公共服務(wù)均等化；加強公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，努力實現(xiàn)公共服務(wù)設(shè)施配臵標準化；創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，努力實現(xiàn)公共服務(wù)提供方式多元化。進一步提高人民群眾滿意度，建設(shè)和諧社會首善之區(qū)。

采取切實措施促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。通過積極推進五中、五中分校、24中、27中、燈市口小學(xué)等校建設(shè)改造，完成第三批辦學(xué)條件達標工程，進一步優(yōu)化辦學(xué)條件；通過建立跨校選課機制、學(xué)分互認機制、人才交流機制，推動學(xué)校聯(lián)盟，深化學(xué)區(qū)化管理，促進優(yōu)質(zhì)資源深度共享；通過推進“名師名校長”工程、“621”骨干教師引領(lǐng)工程，充分利用國內(nèi)外教育資源，拓展干部教師培訓(xùn)方式，提高干部的教育管理水平和教師的專業(yè)化水平；通過深化課程改革，加強學(xué)校文化建設(shè)，切實提高教育教學(xué)質(zhì)量，提升學(xué)校辦學(xué)特色，全面推進素質(zhì)教育；通過深化“學(xué)習(xí)e網(wǎng)通”工程，建立市民、學(xué)生、家長、教師、教育專家學(xué)習(xí)、交流、溝通的平臺，不斷提高教育信息化水平；通過“藍天工程”向課內(nèi)、向家庭的延伸，推動未成年人社會實踐，加強未成年人思想道德建設(shè)；通過集團化管理體制和運行機制的建設(shè)，完善職業(yè)培訓(xùn)體系；通過加大評優(yōu)、評價、制度建設(shè)力度，促進民辦學(xué)校健康發(fā)展；通過加強市民終身學(xué)習(xí)實體建設(shè)，繼續(xù)舉辦全民學(xué)習(xí)周、市民終身學(xué)習(xí)節(jié)等活動，推動學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)。

加快衛(wèi)生體育科技等事業(yè)發(fā)展步伐。深入開展健康教育和健康促進，以完善精神衛(wèi)生工作運行機制為重點推進公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)的可及性和公平性。加強區(qū)域醫(yī)療資源合理規(guī)劃和利用，提升整體醫(yī)療服務(wù)水平。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心功能，有效發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)作用，建立社區(qū)“健康之家”，開展中醫(yī)保健服務(wù)、心理健康咨詢、慢性病管理、計生藥具和殘疾人康復(fù)器具發(fā)放等工作，積極爭創(chuàng)中醫(yī)示范社區(qū)。加強社區(qū)預(yù)防保健信息系統(tǒng)建設(shè)，提升信息化服務(wù)水平。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)考核評價制度，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，提高居民的滿意率。加強群眾性體育組織建設(shè)，辦好傳統(tǒng)品牌群眾體育活動?？偨Y(jié)體育生活化工作經(jīng)驗，推動更多的社區(qū)實現(xiàn)體育生活化，促進全民健身?？茖W(xué)設(shè)臵訓(xùn)練項目，培養(yǎng)更多優(yōu)秀體育后備人才。幫助科技企業(yè)有效利用現(xiàn)有科技政策，加速成果轉(zhuǎn)化，鼓勵促進科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新。繼續(xù)做好人口和計劃生育、民族、宗教、僑務(wù)、檔案、地方志、紅十字會、殘疾人、婦女兒童等工作。

積極做好勞動就業(yè)和社會保障工作。全面貫徹《就業(yè)促進法》，努力實現(xiàn)“無零就業(yè)家庭”目標。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率達到65%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在市政府下達指標范圍內(nèi)。應(yīng)對經(jīng)濟形勢影響可能帶來的群體性失業(yè)風(fēng)險，設(shè)立就業(yè)應(yīng)急準備金，加大技能培訓(xùn)力度，提高勞動者素質(zhì)，擴大就業(yè)機會；大力開發(fā)社區(qū)服務(wù)就業(yè)崗位，扶持婦女、殘疾人居家就業(yè)；設(shè)立社區(qū)實習(xí)補助資金，組織低保困難家庭未就業(yè)大學(xué)生子女進行為期半年的社區(qū)實習(xí)并發(fā)放生活補貼，幫助其度過難關(guān)。完善監(jiān)管體系，加強日常防控和督促檢查，妥善處理勞資關(guān)系，努力實現(xiàn)“無拖欠工資”目標。全面落實各項社會救助政策，探索建立深度救助機制，積極發(fā)展慈善事業(yè)、社會福利事業(yè)和社會保險事業(yè)，逐步形成社會力量廣泛參與、覆蓋多層次需求的社會保障格局，努力實現(xiàn)“無社會救助盲點”目標。

進一步提升社區(qū)服務(wù)整體水平。落實《東城區(qū)社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》，推進社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施標準化配臵。進一步明確社區(qū)服務(wù)站的職責(zé)任務(wù)、人員設(shè)臵和工作方式，提高服務(wù)能力。不斷完善“7+X”居家養(yǎng)老服務(wù)模式，實施“夕陽紅工程”，積極扶持企業(yè)、社會組織提供養(yǎng)老服務(wù)項目，逐步完善養(yǎng)老服務(wù)體系，實現(xiàn)老有所養(yǎng)；大力發(fā)展社區(qū)公益類、互益類組織，鼓勵引導(dǎo)老年人發(fā)揮所長，實現(xiàn)老有所為。充分發(fā)揮社區(qū)各類服務(wù)場所和設(shè)施功能，整合社區(qū)資源，鼓勵多元投資，培育完善服務(wù)機構(gòu)。持續(xù)開展“聽民意、訪民情、解民難”工作，暢通民意表達、利益訴求渠道，健全參與、溝通、協(xié)商機制，扎扎實實為群眾解難事、辦實事、做好事，在廣泛征求意見基礎(chǔ)上確定2009年辦實事項目并抓好落實，提高社區(qū)居民滿意度。

努力改善群眾居住和生活條件。認真做好廉租房、經(jīng)濟適用房、兩限房的政策咨詢、受理及審核工作，完成一批保障性住房的搖號和對接工作。完成歷史文化保護區(qū)內(nèi)3萬余戶平房“煤改電”工作，實施9000戶居民用水“一戶一表”改造。結(jié)合實施解危排險工程完成5000戶民居修繕任務(wù)，努力實現(xiàn)“無城鎮(zhèn)危房戶”目標。有計劃、有步驟地解決低洼平房院落排水問題，切實改善居民生活環(huán)境。

全力維護東城安全穩(wěn)定。以平安東城信息管理平臺為基礎(chǔ)，探索公共安全管理新模式，加強公共場所安全風(fēng)險評估和監(jiān)管。進一步加強流動人口和出租房管理，夯實社會穩(wěn)定基礎(chǔ)，抓好消防、交通、建筑工地、公共場所和社區(qū)的安全管理，保持安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢。建立和完善公共安全事件應(yīng)急處臵和救援機制，切實提高應(yīng)急處臵能力。加強矛盾糾紛排查調(diào)處，狠抓重點難點遺留信訪問題的解決，充分發(fā)揮街道、社區(qū)人民調(diào)解和法律服務(wù)的優(yōu)勢，不斷提高政府部門化解矛盾糾紛的能力，將矛盾盡可能化解在基層，努力實現(xiàn)“無重大重復(fù)上訪戶”目標。依法打擊違法犯罪活動，加強社會治安綜合治理，完善防控體系，維護良好社會秩序，進一步增強群眾安全感。

四、以鞏固奧運成果為基礎(chǔ)，增強城市可持續(xù)發(fā)展能力，打造一流的城市環(huán)境品質(zhì)

全面總結(jié)繼承奧運期間城市運行保障、執(zhí)法管理、市容環(huán)境秩序維護等方面的經(jīng)驗和做法，通過各種渠道固定下來，轉(zhuǎn)化為長效機制和常態(tài)機制，著力解決制約城市管理的突出問題，提升城市環(huán)境品質(zhì)。

加快公共設(shè)施和項目建設(shè)，提高城市建設(shè)水平。落實北京市關(guān)于加大投資拉動的整體部署，優(yōu)先實施公共設(shè)施、民生項目建設(shè)。繼續(xù)推進應(yīng)急指揮中心等政府重點項目和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動22條胡同道路改造、線纜入地和綠化工程。抓好外遷安臵新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌考慮教育、醫(yī)療、交通等配套設(shè)施，研究制定人口外遷政策，為舊城人口疏散創(chuàng)造條件。加強城市規(guī)劃研究與編制，充分發(fā)揮規(guī)劃對城市建設(shè)的規(guī)范、引導(dǎo)作用。完成第二次全國土地調(diào)查，開展土地總登記工作，深化土地利用研究，加強土地利用管理。

拓展城管新模式應(yīng)用，構(gòu)建城市綜合管理體制。全面總結(jié)網(wǎng)格化城市管理新模式實施五年來的經(jīng)驗，整合全區(qū)資源，統(tǒng)一平臺，推進新模式從城市部件、城市事件管理向城市綜合執(zhí)法管理領(lǐng)域拓展，健全城市管理綜合執(zhí)法體制和長效機制。加強全區(qū)信息資源整合，建立完善政府公共管理信息平臺，為各部門實現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)更新、協(xié)同處臵、提高效能提供強有力的支撐和綜合評價。落實《東城區(qū)商業(yè)街區(qū)管理暫行辦法》，切實提高商業(yè)街區(qū)管理水平。實施《東城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任追究暫行辦法》，強化對環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。制定《東城區(qū)垃圾清運、環(huán)衛(wèi)保潔、公廁管理、園林綠化、市政道路服務(wù)規(guī)范》，統(tǒng)一、明確各項城市管理工作的標準。

以迎接建國60周年為契機，加強城市環(huán)境建設(shè)。高標準完成各項環(huán)境保障任務(wù)，努力創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、和諧、有序的城市環(huán)境。全年擴大改造綠地5公頃，植樹3萬株，種草1萬平方米，繼續(xù)創(chuàng)建3個花園式單位，完成屋頂綠化1萬平方米。積極爭取市有關(guān)部門支持，加快老舊水、電、氣、熱等管網(wǎng)改造。深入推進居住小區(qū)和社會單位的垃圾分類收集以及廚余垃圾的有效處理。繼續(xù)抓好愛國衛(wèi)生、防汛、節(jié)水等各項工作。

五、以政府機構(gòu)改革為契機，繼續(xù)推動政府管理創(chuàng)新，加快社會建設(shè)步伐

進一步推進民主法制建設(shè)。進一步增強主動接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督的意識，堅持重大決策、重要工作事前主動向區(qū)人大報告，主動與區(qū)政協(xié)民主協(xié)商，加強與各民主黨派的溝通聯(lián)系，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，積極改進工作。制定貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》實施方案，全面推進依法行政，把依法行政、依法履職情況作為對行政機關(guān)工作人員進行考核的重要內(nèi)容。實施《東城區(qū)重大行政決策聽證暫行辦法》，擴大社會參與，完善依法、民主、科學(xué)的決策機制。進一步加強政府信息公開，健全工作機制和制度規(guī)范，切實保障公眾依法獲取政府信息，增強政府工作的透明度和公信力。加強公共財政投入的法制化管理，嚴格預(yù)算的編制、執(zhí)行和監(jiān)督工作，提高預(yù)算管理的精細化、規(guī)范化、績效化水平。

進一步推進社會管理創(chuàng)新。全面落實《北京市加強社會建設(shè)實施綱要》等系列文件精神，努力開創(chuàng)我區(qū)社會建設(shè)新局面。健全和完善社區(qū)治理模式，認真抓好第七屆社區(qū)居委會換屆選舉，創(chuàng)新工作機制，配好選好社區(qū)居委會成員，進一步增強社區(qū)自治能力。擴大社區(qū)參與，發(fā)揮社區(qū)單位、社區(qū)民間組織和社區(qū)成員的主體作用，完善聽證、公示、議事協(xié)商等民主形式，推進社區(qū)民主自治。在調(diào)研基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進行業(yè)協(xié)會改革，逐步實現(xiàn)各類社會組織與主管行政部門的分離。繼續(xù)發(fā)揮市民中心和社會組織指導(dǎo)服務(wù)中心的作用，完善社會組織扶持政策，整合資源優(yōu)勢，加大政府購買服務(wù)的力度，大力促進社區(qū)民間組織和社會民間組織健康發(fā)展。繼承奧運志愿服務(wù)遺產(chǎn)，加強對全區(qū)志愿服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織指導(dǎo)，充分發(fā)揮東城區(qū)志愿者協(xié)會及各類志愿服務(wù)團體和志愿者的積極性，建立志愿服務(wù)的登記、注冊、培訓(xùn)、使用、評價制度，完善志愿服務(wù)項目管理，建立志愿服務(wù)的長效機制。加強社會工作人才隊伍建設(shè)，為各類社會組織健康發(fā)展提供保障。

進一步提高政府工作效能。貫徹落實《關(guān)于深化北京市行政管理體制改革的實施意見》，積極穩(wěn)妥實施政府機構(gòu)改革，切實理順職責(zé)關(guān)系，加強行政資源整合，規(guī)范機構(gòu)設(shè)臵，完善“三定”方案，著力轉(zhuǎn)變政府職能。加強行政服務(wù)體系建設(shè)，進一步完善行政服務(wù)網(wǎng)上平臺，強化網(wǎng)上信息服務(wù)和政府信息公開，大力推進網(wǎng)上辦理行政許可，通過技術(shù)手段建立職能部門聯(lián)動服務(wù)機制，加強監(jiān)督評估，促進服務(wù)質(zhì)量實現(xiàn)新提升。加強駐區(qū)中央市屬單位服務(wù)聯(lián)絡(luò)工作，進一步做好“四個服務(wù)”。重點加強一線公務(wù)員和科級公務(wù)員隊伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度。注重專業(yè)人才引進和培養(yǎng)，努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，為提高行政效能奠定基礎(chǔ)。加強對政府投資項目的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量,提高投資效益。積極推進政府績效管理，創(chuàng)新行政投訴和行政效能監(jiān)察機制，探索建立網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)，加大對政府部門廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)監(jiān)督檢查力度。倡導(dǎo)深入基層調(diào)查研究，了解社情民意。堅持勤儉節(jié)約，精簡行政成本，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，實行民生資金、重點建設(shè)資金的全過程審計監(jiān)督，完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，探索實施預(yù)算效能審計，不斷提高財政資金的使用效益。

各位代表，在新的一年里，我們將迎來新中國成立60周年。站在奧運后新的歷史起點上，我們堅信東城發(fā)展的前景會更加美好，深感肩負的歷史責(zé)任十分艱巨。我們有信心也有決心在市委、市政府和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、各黨派團體的監(jiān)督幫助下，在社會各界和廣大干部群眾參與支持下，齊心協(xié)力、戰(zhàn)勝危機，奮發(fā)進取、勵精圖治，開拓創(chuàng)新、再譜新篇，為建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)而努力奮斗!

第三篇：北京市東城區(qū)2008年政府工作報告

北京市東城區(qū)2008年政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表東城區(qū)人民政府向大會作工作報告，請審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。2007年工作回顧

2007年是本屆政府開局之年，也是奧運籌辦決戰(zhàn)之年。一年來，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認真落實黨的十七大、十六屆六中全會精神和北京市整體部署，深入實施“二三六三”核心發(fā)展戰(zhàn)略和“十一五”規(guī)劃，扎實推動各項工作，較好完成了區(qū)十四屆人大一次會議批準的各項任務(wù)。

一、繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟建設(shè)取得新進步

2007年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成662.5億元，同比增長12％；財政收入預(yù)計完成50億元，同比增長19.8%；兩業(yè)增加值預(yù)計同比增長13.2%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深化。在廣泛調(diào)研論證基礎(chǔ)上進一步明確了重點發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，研究制定具體扶持措施。對全區(qū)房屋、樓宇、土地和項目等資源情況進行調(diào)查，研究發(fā)展樓宇經(jīng)濟的配套政策，加大盤整力度，著力培育品牌。對全區(qū)文化資源進行調(diào)查，為探索文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。推出精品文化旅游線路并積極進行市場推介。扶持非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展，與擔(dān)保公司合作為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保。與銀行合作搭建融資平臺，為重點建設(shè)項目提供資金保證。切實加強稅源建設(shè)，先后吸引諾西通訊、中國投資、中華聯(lián)合財產(chǎn)保險等55戶企業(yè)入駐東城，引進稅源5.11億元，入?yún)^(qū)庫1.11億元。更加注重提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，制定了《東城區(qū)“十一五”節(jié)能規(guī)劃》，認真開展節(jié)能降耗減排工作。

功能區(qū)發(fā)展態(tài)勢良好。統(tǒng)籌推進三個經(jīng)濟功能區(qū)建設(shè)，2007年三區(qū)實現(xiàn)GDP預(yù)計達到全區(qū)的54.8 %。深入實施王府井升級戰(zhàn)略，第二商業(yè)集群建設(shè)進展順利，澳門中心、銀泰樂天等項目結(jié)構(gòu)封頂。王府井主街市政及路面改造工程全部完成，西側(cè)路改造拆遷工作接近尾聲。落實王府井商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，會展功能進一步拓展，嘗試促進企業(yè)參與主辦王府井商業(yè)文化節(jié)，全年舉辦各類活動140余次，王府井品牌影響力進一步擴大。東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)16個新建項目已有8個竣工投入使用，商務(wù)區(qū)園林景觀規(guī)劃全面實施，交通規(guī)劃、宣傳規(guī)劃正在完善。逐步建立區(qū)域企業(yè)共駐共建平臺，加強交流，努力營造共建、共商、共贏的和諧氛圍。雍和科技園區(qū)運營機構(gòu)正式組建，園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃初步完成，空間規(guī)劃編制正在抓緊推進。積極落實各項優(yōu)惠政策，不斷拓展服務(wù)功能，吸引文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚。引入了央視動畫公司、悠視網(wǎng)絡(luò)公司、中文發(fā)文化科技發(fā)展公司等知名企業(yè)，園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)已增加到57家。由海內(nèi)外十家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)單位發(fā)起的“國際創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”在園區(qū)成立。與中國版權(quán)保護中心簽署了戰(zhàn)略合作意向書，共同建設(shè)版權(quán)國際交易中心。

特色街建設(shè)和老字號發(fā)展成效顯著。探索創(chuàng)新特色商業(yè)街管理模式，初步制定了《東城區(qū)重點商業(yè)街管理規(guī)范》。南鑼鼓巷街區(qū)整治、改造和規(guī)范經(jīng)營秩序工作扎實推進，呈現(xiàn)出傳統(tǒng)文化與時尚消費模式有機融合的特色，被確定為北京市特色商業(yè)街。南新倉商業(yè)街升級改造基本完成，文化特色初步顯現(xiàn)。銀街文化性修復(fù)工程全面完成，以聯(lián)席會方式與商家共同探討銀街管理，促進管理水平提升。切實加強簋街經(jīng)營秩序整治，提升服務(wù)水平，制定了《簋街地區(qū)餐飲服務(wù)質(zhì)量標準》。繼續(xù)引導(dǎo)、扶持老字號發(fā)展，積極為吳裕泰物流配送中心項目爭取市商業(yè)專項補助資金支持，對稻香村等14家商務(wù)部認證的第一批“中華老字號”企業(yè)開展經(jīng)營情況調(diào)查，組織紅都服裝等20家企業(yè)參加第二批“中華老字號”認證工作。

改革開放不斷深化。國有企業(yè)改革取得實效，北京奧士凱物美商業(yè)有限公司正式組建，實現(xiàn)了國有資本與民營資本成功組合，東方合力置業(yè)公司與王府井開發(fā)公司實現(xiàn)重組，興華美食公司改制全面完成。加強制度建設(shè)，完善激勵約束機制，切實提高國有資產(chǎn)監(jiān)管水平，確保國有資產(chǎn)保值增值。進一步擴大對外開放，全年累計實際利用外資預(yù)計達到1.4億美元。對外友好交流不斷加強，分別與奧地利維也納第九區(qū)和德國柏林夏洛騰堡區(qū)建立友好關(guān)系。

二、扎實推進奧運籌辦工作，城市建設(shè)和管理實現(xiàn)新發(fā)展

奧運工作體系高效運轉(zhuǎn)。組建東城區(qū)奧運工作指揮部，建立了指揮體系、執(zhí)行體系和責(zé)任體系三大體系，形成了高效有序的運行機制。確定了六大類30項任務(wù)并進行整體部署，確保工作任務(wù)和責(zé)任制落到實處。堅持奧運工作指揮部季度例會、奧運工程監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組季度例會、區(qū)政府常務(wù)會每月專題調(diào)度、奧運辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查督辦等工作機制，為工作開展提供保障。

奧運籌辦工作成績明顯。高標準實施奧運場館和市政道路建設(shè)工程，地壇體育館新館建設(shè)和舊館改造全面竣工，和平里中街、工體南路等5條奧運道路基本完工。駐區(qū)中央、市屬單位、駐區(qū)部隊和全區(qū)各界積極參與支持奧運環(huán)境建設(shè)，各項工作取得顯著成效。工體西門和東北二環(huán)路機場聯(lián)絡(luò)線“城中村”拆遷已完成，北京站東鐵路沿線、青龍、育樹“城中村”拆遷正在實施當(dāng)中，45條大街、104條胡同整治后展現(xiàn)出整潔的風(fēng)貌。北京站前廣場改造和站東街、站西街過街天橋改建順利完成，交通環(huán)境明顯改善。實施建筑物外立面清洗粉飾712棟、300萬平方米，拆除違法建設(shè)15000多平方米，整治塔類發(fā)射設(shè)施401處，拆除影響市容的廣告設(shè)施1092處，完成60棟樓房平改坡任務(wù)。深入開展治安、交通、環(huán)衛(wèi)、市場、旅游五大秩序整治，有效維護了安全、和諧、有序的城市環(huán)境。奧運宣傳與志愿服務(wù)工作蓬勃開展，全面推進東城區(qū)奧運宣傳規(guī)劃和“奧運我參與、奧運我受益”活動，大力倡導(dǎo)“我參與、我奉獻、我快樂”的奧運理念，在全區(qū)營造了濃厚的奧運氛圍。啟動城市志愿者招募工作，奧運志愿者報名人數(shù)達到6000余人。集中力量抓好“好運北京”賽事服務(wù)保障，高效完成國際公路自行車邀請賽的環(huán)境整治和外圍保障任務(wù)；堅持“以競賽為中心、以場館為基礎(chǔ)、以屬地為保障”的原則，成立拳擊賽場館運行團隊，建立外圍保障體系，有效發(fā)揮指揮協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)職能，圓滿完成了“好運北京”國際拳擊邀請賽組織和保障任務(wù)，受到國際拳聯(lián)高度評價。

加大風(fēng)貌保護力度，進一步推進城市建設(shè)。成立東城區(qū)歷史風(fēng)貌保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)空間規(guī)劃編制、住房保障、民居修繕、產(chǎn)業(yè)發(fā)展四個辦公室，統(tǒng)籌推動城市規(guī)劃建設(shè)和風(fēng)貌保護工作。重點地區(qū)空間規(guī)劃編制開始啟動，制定了綜合推進風(fēng)貌保護的初步方案。完成了《東城區(qū)可開發(fā)利用土地調(diào)查》和《東城區(qū)土地利用與管理模式創(chuàng)新研究》兩個重要課題調(diào)研，積極探索土地資源合理利用。國子監(jiān)街一期整治工程順利竣工，實現(xiàn)了恢復(fù)胡同肌理、整修沿街門店、完善市政設(shè)施的目標，展現(xiàn)出古樸端莊的整體風(fēng)貌。對東四四條、五條、六條胡同進行街景整治、房屋修繕和市政改造，整體環(huán)境明顯改觀。穩(wěn)妥實施地鐵五號線搬遷工程，積極做好橋苑藝舍、人事部辦公樓等一批建設(shè)工程的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，區(qū)法院審判業(yè)務(wù)樓、檢察院辦公樓交付使用。城市管理取得新成果。綜合利用網(wǎng)格化城市管理平臺，定期開展十余類專項普查并在每月政府常務(wù)會上督查通報，由主管部門統(tǒng)籌研究解決查出的問題。全年處置城市管理問題近4萬件，結(jié)案率達97.79%。從垃圾清運、衛(wèi)生保潔、公廁管理、園林綠化等入手進行標準化管理研究，增強市政管理的精細化程度。通過了國家衛(wèi)生區(qū)復(fù)查，建設(shè)健康城區(qū)示范點已獲國家愛衛(wèi)會批準。深入開展城市管理綜合執(zhí)法，園林景觀建設(shè)和靜態(tài)交通管理水平進一步提升。大氣環(huán)境質(zhì)量不斷提高，圓滿完成了全年空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)達到67%的任務(wù)，防汛、供暖工作運行平穩(wěn)，民防、環(huán)衛(wèi)、節(jié)水等工作進展良好。

三、公共服務(wù)水平不斷提高，社會管理呈現(xiàn)新格局

公共文化建設(shè)成果豐碩。首屆北京民族文化藝術(shù)博覽園成功舉辦，共接待中外賓客近10萬人次，彰顯了民族傳統(tǒng)文化的魅力，創(chuàng)立了東城文化活動的又一品牌。舉辦中國話劇百年紀念系列活動，高水平完成“青年湖中國話劇主題公園”一期工程建設(shè)，著力打造“首都話劇中心”。充分利用國子監(jiān)傳統(tǒng)文化資源，面向全市居民開辦國子監(jiān)大講堂。地壇春節(jié)廟會、社區(qū)文化節(jié)、文化廣場等活動進一步豐富了群眾文化生活。積極推進區(qū)圖書館改革改造，不斷滿足群眾對公共文化服務(wù)的需求。東城區(qū)文聯(lián)正式成立，為繁榮文化事業(yè)提供人才支撐。加大執(zhí)法檢查力度，確保文化市場健康繁榮，深入做好文物保護、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查和利用工作。以迎接“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城區(qū)”復(fù)查為契機，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，城市文明水平和市民文明素質(zhì)明顯提升。圓滿完成征兵任務(wù)，被市政府和北京衛(wèi)戍區(qū)評為征兵先進單位。不斷創(chuàng)新軍警民共建工作，實現(xiàn)了全國雙擁模范城“五連冠”的目標。

教育、衛(wèi)生、體育等事業(yè)健康發(fā)展。召開東城區(qū)教育大會，明確了推進教育均衡發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的目標。積極推進辦學(xué)條件達標工程和學(xué)校建設(shè)，55中一期、177中學(xué)、東直門中學(xué)二期、職工大學(xué)、景山學(xué)校等一批裝修改造工程相繼完工。學(xué)區(qū)化管理不斷深化，促進了區(qū)域教育資源的融通共享，得到全國人大執(zhí)法檢查組的充分肯定，在全市推廣?！八{天工程”重點資源單位擴充到300個，學(xué)生、家長參與活動累計達118萬余人次。義務(wù)教育階段課程改革不斷深化，高中課程改革開局良好，全面育人成效顯著，教育質(zhì)量保持領(lǐng)先。人才建設(shè)工程成效明顯，完成了25名北京市學(xué)科教學(xué)帶頭人、130名北京市骨干教師的推薦工作，通過培訓(xùn)與評審，專任教師專業(yè)化水平普遍提升。加快學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)，五個學(xué)區(qū)市民學(xué)習(xí)基地和國子監(jiān)中學(xué)市民學(xué)習(xí)中心全面啟動，終身教育體系不斷完善。進一步深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革，已建成35個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和68個全科醫(yī)生工作室，10個保健科全部納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理中心統(tǒng)一管理，為開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“六位一體”工作提供了有力保證。2007年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)門診工作量達到53萬人次，為9萬人次的居民免除掛號費、診療費28萬元，優(yōu)惠藥費187萬元。轄區(qū)15家醫(yī)院向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站派專家累計2497人次。探索建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)首診負責(zé)制和二、三級醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診機制，切實方便群眾。努力增強突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力，健全疾病預(yù)防控制體系，強化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和全民身體健康素質(zhì)。大力推進“體育生活化社區(qū)”創(chuàng)建，群眾體育活動蓬勃開展。建成東城區(qū)網(wǎng)格化政務(wù)圖層共享服務(wù)平臺，加強信息資源整合，信息化對全區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用明顯加強?？萍紕?chuàng)新能力增強，知識產(chǎn)權(quán)保護和發(fā)展環(huán)境不斷改善，專利申請數(shù)量穩(wěn)步增長。全面落實《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，大力推進科普工作，促進人民群眾科學(xué)素質(zhì)的提高。高度重視殘疾人工作，殘疾人就業(yè)保障金征繳和殘疾人服務(wù)工作成效明顯，被授予“全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”稱號。檔案科研工作取得新突破，《基于電子政務(wù)平臺的數(shù)字檔案館總體框架和實現(xiàn)技術(shù)研究》課題榮獲國家及北京市檔案科研優(yōu)秀成果獎。人口和計劃生育、老齡、地方志、紅十字會、婦女兒童等各項事業(yè)取得新進步。深入推進和諧社區(qū)建設(shè)和社會保障工作，人民群眾得到更多實惠。進一步深化和諧社區(qū)建設(shè)，制定了《關(guān)于進一步加強社區(qū)服務(wù)站建設(shè)的意見》，形成了社區(qū)黨委會（黨總支）、社區(qū)居民代表大會及其常務(wù)會、社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)站 “三會一站”社區(qū)建設(shè)管理體制和“會站結(jié)合，議行合一”的社區(qū)建設(shè)工作機制。對社區(qū)服務(wù)資源和居民服務(wù)需求狀況進行調(diào)查，在和平里、北新橋兩個街道社區(qū)服務(wù)中心進行培育社會中介組織和項目化運作，承接政府公共服務(wù)和開展公益性服務(wù)試點，研究探索社區(qū)綜合服務(wù)體系的建立。開展“建設(shè)和諧社區(qū)示范單位”創(chuàng)建評選工作，90%以上社區(qū)達到創(chuàng)建評選標準。修訂《東城區(qū)建設(shè)和諧社區(qū)指標測評體系》，進一步完善監(jiān)督評價機制，促進社區(qū)建設(shè)的標準化、規(guī)范化。不斷深化就業(yè)服務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率達到69%以上，失業(yè)率低于全市規(guī)定的標準，全區(qū)122 戶零就業(yè)家庭全部告別零就業(yè)，“一老一小”人員納入醫(yī)保工作得到較好落實。社會保險覆蓋面進一步擴大，社會保險基金征繳總額大幅增加，各項社會保險基金收繳率達到95%以上。增加專門人員加強社保類資金的管理，確?；鸢踩\行。進一步完善社會救助體系，在全區(qū)10個街道推廣使用數(shù)字化社會救助信息系統(tǒng)，共投入救助資金5300余萬元，使困難群眾得到了更加及時有效的救助保障。構(gòu)建全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，進行居家養(yǎng)老服務(wù)工作試點，探索養(yǎng)老服務(wù)社會化新途徑。為民辦實事工作得到較好落實，“聽民意、訪民情、解民難”工作深入開展，前三季度共收集群眾反映的問題9444件，已辦結(jié)9275件。啟動了83個院落微循環(huán)改造，對11個平房院落110戶居民的危舊房修繕進行試點，為下一步工作推進積累了經(jīng)驗?？朔T多困難完成了南鑼鼓巷和東四地區(qū)10500戶居民“煤改電”工程、2100戶解危排險和3200戶平房院用水“一戶一表”改造。成立了區(qū)、街道兩級住房保障機構(gòu)，認真做好咨詢接待、申請受理工作，共接待咨詢1萬多人次，發(fā)放經(jīng)濟適用房核定表2000余份，初步完成了低收入住房困難家庭檔案建立工作。全區(qū)居民生活水平不斷提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計達到23000元，同比增長11.3%。

社會管理創(chuàng)新初見成效。按照“健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制”的要求，努力構(gòu)建社會建設(shè)與管理新格局。以民間組織建設(shè)為切入點，健全培育發(fā)展民間組織工作機制，出臺《關(guān)于培育發(fā)展公益服務(wù)類民間組織的意見》，成立東城區(qū)民間組織指導(dǎo)服務(wù)中心。設(shè)立東城區(qū)市民中心，打造政府、民間組織與市民之間溝通交流的平臺，促進政府政務(wù)公開、政府與社會組織合作、政府與市民互動，為政府引導(dǎo)民間組織和市民共同參與社會建設(shè)提供載體，確保市民在基層民主建設(shè)中的主體作用得到進一步發(fā)揮。

四、民主法制和政府自身建設(shè)繼續(xù)加強，區(qū)域環(huán)境得到新提升 民主法制建設(shè)進一步推進。新一屆區(qū)政府進一步增強主動接受監(jiān)督的意識，加強接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督的規(guī)范化和制度化。區(qū)“兩會”期間的331件區(qū)人大代表議案、建議和區(qū)政協(xié)委員提案全部按期辦結(jié)，閉會期間區(qū)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)149件，督查協(xié)調(diào)機制進一步完善，辦理質(zhì)量和解決率進一步提高。積極支持工青婦、民族、宗教、僑務(wù)和涉臺工作，廣泛聽取民主黨派、特邀監(jiān)督員和人民群眾的意見建議，主動接受社會各界監(jiān)督。繼續(xù)落實行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為，完善行政復(fù)議制度，成立了東城區(qū)行政復(fù)議委員會，依法行政工作取得顯著成效。法制宣傳教育、人民調(diào)解、法律服務(wù)和法律援助工作健康發(fā)展。

政府決策和管理水平進一步提高。建立完善政府常務(wù)會前學(xué)習(xí)新法律法規(guī)、新知識制度，先后學(xué)習(xí)了監(jiān)督法、政府信息公開條例、勞動合同法等9部法律和歷史文化街區(qū)保護、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、政府精細化管理等方面的新知識。圍繞建立決策、執(zhí)行、督查環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理，完善了《東城區(qū)人民政府工作規(guī)則》、《東城區(qū)人民政府研究重要問題重大事項工作規(guī)范》，出臺了《東城區(qū)人民政府決策程序規(guī)定》、《東城區(qū)人民政府公文審批規(guī)定》、《東城區(qū)人民政府督查工作規(guī)定》和《東城區(qū)重大行政決策事項專家咨詢論證辦法》，成立專家?guī)旃芾磙k公室，邀請經(jīng)濟、法律、文化、政府管理、城市建設(shè)等領(lǐng)域的權(quán)威學(xué)者和資深人士參加, 促進了政府依法決策、科學(xué)決策、民主決策。政府投資管理和預(yù)算編制更加規(guī)范，建立了區(qū)政府投資項目儲備庫，出臺了《東城區(qū)政府投資項目管理暫行規(guī)定》、《東城區(qū)政府投資建設(shè)項目代建制管理暫行辦法》、《東城區(qū)財政性資金投資項目監(jiān)督管理暫行辦法》和《東城區(qū)部門預(yù)算編制管理辦法》，增強政府部門工作的計劃性和科學(xué)性。審計監(jiān)督切實加強,共完成預(yù)算執(zhí)行、奧運工程、經(jīng)濟責(zé)任等審計項目52項，促進了財政資金的有效使用。公務(wù)員教育培訓(xùn)和長效管理機制繼續(xù)完善，專題研究加強一線公務(wù)員隊伍建設(shè)，嚴格查處公務(wù)員違法違紀案件，共立案20件，14人受到黨紀政紀處分。認真執(zhí)行外事工作制度，因公出訪管理進一步加強。嚴格執(zhí)行廉政建設(shè)各項規(guī)定，強化行政效能監(jiān)察，全面貫徹落實“節(jié)儉辦奧運”和“廉潔辦奧運”方針，規(guī)范奧運資金管理，確保資金安全使用。

發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。積極做好駐區(qū)中央、市屬單位、駐區(qū)部隊和企業(yè)聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作，制定了《關(guān)于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做好聯(lián)絡(luò)服務(wù)駐區(qū)中央、市屬單位工作的意見》，成立了東城區(qū)對外聯(lián)絡(luò)辦公室，建立了黨政“一把手”負責(zé)、快速反應(yīng)處理、工作會商等制度。納入行政服務(wù)中心辦理的行政許可和服務(wù)事項達到275項，開發(fā)了包括行政許可事項審批、閑置用房信息、中介服務(wù)信息、在線服務(wù)等欄目的網(wǎng)上服務(wù)平臺，擴充了公共服務(wù)的內(nèi)容。一年來，共為94家重點企業(yè)協(xié)調(diào)解決了基站建設(shè)、工商年檢、房產(chǎn)證明等10大類298個問題，工作質(zhì)量和服務(wù)水平得到新的提高。公共安全環(huán)境進一步改善。以確?！捌桨矈W運”為目標，實現(xiàn)奧運安保社會面控制運行體制的轉(zhuǎn)換，圓滿完成了十七大和“好運北京”賽事安全保衛(wèi)工作。加強流動人口和出租房屋管理，嚴厲打擊違法犯罪行為，不斷提高群眾安全感。高度重視公共安全應(yīng)急管理，快速反應(yīng)和處置突發(fā)事件能力進一步增強，圖像信息管理系統(tǒng)建設(shè)、奧運期間風(fēng)險評估工作全面推進。啟動公共安全信息管理平臺建設(shè)，強化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實和嚴格監(jiān)管。成功組織了“全國安全生產(chǎn)月宣傳咨詢?nèi)栈顒印?，安全生產(chǎn)管理和宣傳工作進一步加強。全面完成產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整頓任務(wù)，繼續(xù)做好食品、藥品安全監(jiān)管工作，食品和藥品抽檢合格率分別達到97.71%和98.18%，在國家工商總局組織的食品安全檢查中得到充分肯定。進一步完善多元化矛盾糾紛調(diào)處機制，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，積極推進難點信訪問題化解和非緊急救助工作，切實為群眾排憂解難，維護社會穩(wěn)定。

一年來各項成績的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、各民主黨派、社會各界的支持參與和監(jiān)督幫助，得益于全區(qū)廣大干部群眾的團結(jié)拼搏、開拓奮進。在此，我代表區(qū)政府，向全體人大代表、政協(xié)委員、各黨派團體以及所有關(guān)心支持東城建設(shè)發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！回顧一年來的工作，我們有以下幾點啟示：

第一，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)進步。在推進奧運籌辦、經(jīng)濟建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展過程中，認真落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅持結(jié)合區(qū)情統(tǒng)籌兼顧，充分考慮城市環(huán)境承載能力，注重土地資源合理利用，高度重視節(jié)能減排，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，堅定不移地把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。

第二，堅持以講政治、講大局的精神推進各項工作。政府系統(tǒng)認真貫徹中央和市委、市政府的工作部署，堅持在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督幫助下認真履行政府職責(zé)，堅持把東城工作納入全市大局，融入首都發(fā)展，堅決服從全市整體安排部署，確保了各項工作有效推進。

第三，堅持以創(chuàng)新思維研究解決發(fā)展中遇到的各種問題。始終堅持與時俱進的創(chuàng)新精神，在歷史風(fēng)貌保護、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)、社會建設(shè)和管理等領(lǐng)域進行探索實踐，積極主動克服困難、破解難題，積累了有益的經(jīng)驗，為發(fā)展注入了新的動力。

第四，堅持從強化基礎(chǔ)工作入手促進東城長遠發(fā)展。在啟動各項規(guī)劃的研究編制、區(qū)域資源調(diào)查、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇和政府管理等方面開展了基礎(chǔ)性工作并取得了重要進展，為今后一個時期政府工作的開展和東城的長遠發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

回顧一年來的工作，我們也清醒地認識到還存在一定差距和需要研究解決的問題。如：政府在提高資源使用效益中的作用還不夠突出，資源盤整利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革需要進一步加快步伐；歷史文化風(fēng)貌保護和改善群眾居住環(huán)境所需的政策和措施需要進一步落實；城市管理的精細化、標準化、協(xié)同化需要進一步加強；公共服務(wù)體系建設(shè)水平和社會管理能力需要進一步提高；政府公務(wù)員隊伍作風(fēng)的轉(zhuǎn)變、效率的提高、服務(wù)的改進需要進一步高度重視；區(qū)十四屆人大一次會議批準的各項任務(wù)中關(guān)于制定雍和園空間規(guī)劃、實施玉河創(chuàng)意園建設(shè)、完成應(yīng)急指揮中心建設(shè)、推進三眼井風(fēng)貌保護工程搬遷等工作因為政策、規(guī)劃、文物保護要求等客觀原因限制尚未完全落實。對此，我們一定高度重視，在今后工作中認真研究切實可行的具體措施并抓好落實。2008年工作安排

2008年是舉世矚目的奧運會舉辦之年，是深入貫徹黨的十七大精神的重要一年，也是實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。奧運盛會的舉辦將給我們帶來前所未有的新機遇、新挑戰(zhàn)；黨的十七大勝利召開為發(fā)展注入了新動力，也給我們提出了新要求；多年來東城經(jīng)濟社會持續(xù)健康進步，為今后發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，同時我們也面臨著許多迫切需要解決的問題。全區(qū)必須進一步增強責(zé)任意識和大局意識，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面，更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重資源整合，更加注重改善民生，更加注重社會管理和公共服務(wù)，扎扎實實做好全年工作。

2008年政府工作的總體要求是：認真貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗織，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實中央和北京市工作部署，依據(jù)首都功能核心區(qū)定位和“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想，深入實施“二三六三”核心發(fā)展戰(zhàn)略和東城區(qū)“十一五”規(guī)劃，在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，堅持改革創(chuàng)新，提升發(fā)展質(zhì)量，強化公共服務(wù)，統(tǒng)籌改善民生，促進社會祥和，建設(shè)首善之區(qū)，為保障奧運會、殘奧會圓滿順利舉辦，為建設(shè)文明和諧幸福的新東城而努力奮斗。2008年東城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主要預(yù)期目標是：區(qū)級財政收入同比增長10％，達到55億元；兩業(yè)增加值同比增長12％左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長8％，達到24840元。為實現(xiàn)上述目標，要抓好以下幾方面工作：

一、舉全區(qū)之力做好奧運工作，推進城市可持續(xù)發(fā)展 在全區(qū)大力弘揚以“為國爭光的愛國主義精神、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神、精益求精的敬業(yè)精神、勇攀高峰的創(chuàng)新精神、團結(jié)協(xié)作的團隊精神”為內(nèi)涵的奧運精神，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，促進城市環(huán)境建設(shè)、服務(wù)保障水平、市民文明素質(zhì)、社會宣傳氛圍、政府管理水平的全面提升，為舉辦一屆“有特色、高水平”奧運會做出貢獻。

繼續(xù)推進建設(shè)和整治工程，實現(xiàn)城市環(huán)境建設(shè)全面提升。深入推進環(huán)境建設(shè)，編制并實施東城奧運城市景觀設(shè)計方案，營造豐富多彩的城市景觀。繼續(xù)推進重點大街、重點地區(qū)的交通、市政、綠化等10個方面的規(guī)范整治，完成東直門南北小街、簋街、安外大街等16條大街和140條胡同環(huán)境治理。大力加強奧運場館、旅游景區(qū)、簽約飯店和醫(yī)院周邊的環(huán)境整治，完成青龍、育樹等“城中村”整治和東北二環(huán)路機場聯(lián)絡(luò)線地區(qū)綠化工作。繼續(xù)做好建筑工地圍擋美化、戶外廣告和違法建設(shè)治理、建筑物外立面清洗粉飾、城市道路公共服務(wù)設(shè)施規(guī)范整治、立交橋整治等工作，協(xié)調(diào)落實三個功能區(qū)項目的外觀環(huán)境形象建設(shè)，創(chuàng)造整潔優(yōu)美的城市環(huán)境。完成香河園路、樞紐2號路、工體斜街、工人體育館南路東段建設(shè)，實施和平里南街改造工程。健全環(huán)境建設(shè)長效機制，加強日常監(jiān)管維護，鞏固環(huán)境整治成果，確保奧運后繼續(xù)保持整潔優(yōu)美的城市環(huán)境，促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。

扎實做好賽事保障工作，實現(xiàn)服務(wù)保障水平全面提升。進一步完善工人體育館、地壇體育館的場館保障及團隊工作運行模式，做到組織健全、指揮靈敏、職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)高效，實現(xiàn)場館內(nèi)外的無縫銜接，確保奧運會拳擊賽、殘奧會盲人柔道賽順利舉辦。抓好自行車比賽路線環(huán)境整治和外圍保障工作，為公路自行車比賽創(chuàng)造良好條件。落實奧運火炬手選拔培訓(xùn)、觀眾組織、服務(wù)保障等工作，結(jié)合“和諧之旅”火炬接力活動的舉行，展現(xiàn)東城的優(yōu)美環(huán)境、歷史文化和良好的精神風(fēng)貌。制定和落實好23個簽約飯店、4個簽約醫(yī)院的安全保衛(wèi)、食品衛(wèi)生、醫(yī)療防疫等應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處理能力。加強商業(yè)秩序整頓和市場監(jiān)管，嚴厲打擊價格違法和擾亂市場行為，創(chuàng)造良好市場環(huán)境。借助奧運經(jīng)濟的拉動效應(yīng)促進文化旅游和商業(yè)零售市場繁榮。

大力加強教育培訓(xùn)，實現(xiàn)市民文明素質(zhì)全面提升。以弘揚奧運精神、創(chuàng)造社區(qū)文明環(huán)境、建立社會文明秩序為重點，廣泛開展奧林匹克與城市文明宣傳教育，掀起“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”活動新高潮，提升市民文明素質(zhì)。深化市民教育和窗口行業(yè)培訓(xùn)，營造文明有序的社區(qū)環(huán)境。

深入做好宣傳發(fā)動，實現(xiàn)社會宣傳氛圍全面提升。抓住奧運機遇廣泛傳播中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和東城歷史文化特色，宣傳東城改革發(fā)展的成果，塑造東城良好的對外形象。做好賽會志愿者、城市運行志愿者、駕駛員志愿者以及社區(qū)志愿者和文化志愿者的招募、培訓(xùn)和管理工作，為奧運提供細致周到的志愿服務(wù)的同時，在全社會弘揚良好精神風(fēng)尚。充分發(fā)揮駐區(qū)中央、市屬單位、駐區(qū)部隊等各方力量參與環(huán)境維護、秩序整治和城市運行工作的積極性，促進共駐共建、共同發(fā)展。把奧運工作與創(chuàng)建全國文明城區(qū)緊密結(jié)合，通過奧運會的成功舉辦為文明城區(qū)創(chuàng)建活動奠定堅實的基礎(chǔ)，營造文明祥和的氛圍。

切實維護良好社會秩序，實現(xiàn)政府管理水平全面提升。繼續(xù)抓好治安、交通、環(huán)衛(wèi)、市場、旅游五大秩序整治，進一步健全奧運指揮體系和管理模式，加快應(yīng)急指揮中心和圖像信息系統(tǒng)建設(shè)，加強各項應(yīng)急預(yù)案的演練，做好奧運期間風(fēng)險防范工作，保障城市安全運行。以奧運安保社會面控制為中心，健全社會治安防范體系，加強社區(qū)警務(wù)工作，控制社區(qū)發(fā)案，依法防范和打擊違法犯罪活動，努力實現(xiàn)“平安奧運”工作目標。加強隱患排查整治，建立公共安全信息管理平臺，完善公共安全管理體系建設(shè)。防范重大安全生產(chǎn)和火災(zāi)事故發(fā)生，健全食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和食品安全檢測機制，加快藥品安全責(zé)任體系建設(shè)，進一步強化食品藥品安全監(jiān)控。進一步完善城市管理新模式系統(tǒng)，提升案件辦理質(zhì)量，維護奧運環(huán)境整治成果，使城市管理工作水平得到鞏固和提高。將網(wǎng)格化平臺系統(tǒng)與區(qū)圖像信息系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、便民服務(wù)系統(tǒng)等進行有機互聯(lián)，實現(xiàn)資源共享。健全城市管理綜合執(zhí)法體制和長效機制，進一步改善和提高執(zhí)法水平。繼續(xù)抓好市政基礎(chǔ)設(shè)施和城市管理標準化工作，進一步提升城市公共設(shè)施管理水平。大力推進健康城區(qū)建設(shè)，提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平，繼續(xù)做好城市節(jié)水、靜態(tài)交通管理、防汛、供暖、環(huán)衛(wèi)等工作。

二、深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，促進全區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展

進一步理清區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展思路，注重發(fā)展質(zhì)量，營造發(fā)展環(huán)境，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，在保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢的同時更加注重積蓄發(fā)展后勁，努力實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。明確經(jīng)濟發(fā)展重點，促進產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。結(jié)合區(qū)位特點出臺相關(guān)政策，大力發(fā)展信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促進適合東城特點的高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加大樓宇、房屋、土地等資源盤整力度，采取有效措施進一步促進總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟的發(fā)展，著力打造品牌。認真開展“十一五”規(guī)劃中期評估工作，積極做好第二次全國經(jīng)濟普查。健全區(qū)域經(jīng)濟運行監(jiān)測體系和部門聯(lián)動機制，認真研究后奧運經(jīng)濟對東城發(fā)展的影響，加強經(jīng)濟分析和預(yù)測。

夯實經(jīng)濟工作基礎(chǔ)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。立足于首都功能核心區(qū)定位、中心城區(qū)土地功能特點和環(huán)境資源特色，更加注重集約化、可持續(xù)發(fā)展，提高經(jīng)濟社會規(guī)劃水平。抓好土地利用規(guī)劃、歷史文化保護區(qū)修建性規(guī)劃、雍和園空間規(guī)劃、市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、東二環(huán)等重點地區(qū)專項規(guī)劃的編制，并注重與全區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有機銜接，探索創(chuàng)新土地利用管理制度，推進項目實施進度，強化政策調(diào)節(jié)作用。積極爭取將CBD政策引入東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)，超前研究東直門交通樞紐對商務(wù)區(qū)發(fā)展的影響。

深化功能區(qū)建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局。繼續(xù)實施王府井升級戰(zhàn)略，加強王府井第二商業(yè)集群建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，推動澳門中心等6個在建項目順利實施，完成王府井西側(cè)路改造工程；加快業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進王府井現(xiàn)代化商業(yè)中心區(qū)發(fā)展；利用王府井環(huán)境資源，發(fā)揮文化展示功能，塑造王府井整體品牌。協(xié)調(diào)東二環(huán)商務(wù)區(qū)相關(guān)總部大廈建設(shè)收尾工作順利完成；加快東二環(huán)交通規(guī)劃和景觀規(guī)劃的實施，啟動整體宣傳工作；圍繞入駐總部企業(yè)需求加強商務(wù)區(qū)周邊地區(qū)的深度開發(fā)，提供有特色、高品位的配套服務(wù)。啟動雍和園空間規(guī)劃編制，加快推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立科學(xué)高效的管理機制和運營模式，健全園區(qū)服務(wù)體系，打造特色品牌；加強文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的建設(shè)，吸引更多文化創(chuàng)意骨干企業(yè)入駐；以版權(quán)國際交易中心建設(shè)為龍頭，吸引國家和北京市各類版權(quán)資源聚集，打造版權(quán)交易的公共服務(wù)、專家咨詢、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和法律保護平臺。引導(dǎo)支持功能區(qū)企業(yè)建立商會、企業(yè)家協(xié)會等，逐步形成政府與企業(yè)共同管理的新格局。

進一步深化改革，提高利用外資水平。研究制定國有企業(yè)改革總體方案，實施國有資產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快推進國有企業(yè)改革。健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，強化企業(yè)內(nèi)部管理，增強企業(yè)盈利能力和防范風(fēng)險能力，提高國有資本的質(zhì)量和效益。積極推進老字號企業(yè)發(fā)展，提升老字號企業(yè)形象和競爭實力。繼續(xù)探索更加適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展需求的各種模式，多渠道解決非公有制企業(yè)融資難問題，為非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。加大引進外資力度，創(chuàng)新投資促進工作機制，吸引外資投向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，全年實際利用外資1億美元。

建設(shè)創(chuàng)新型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城區(qū)，增強可持續(xù)發(fā)展能力。加強科技創(chuàng)新和新技術(shù)推廣應(yīng)用，注重知識產(chǎn)權(quán)保護和發(fā)展，完善科技服務(wù)支撐平臺建設(shè)，以科技進步促進經(jīng)濟社會發(fā)展。全面落實《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，大力開展科普活動，提高公眾科學(xué)素養(yǎng)。認真貫徹《北京市信息化促進條例》，構(gòu)建電子政務(wù)總體框架，建設(shè)全區(qū)信息資源共享交換平臺。落實《東城區(qū)“十一五”節(jié)能規(guī)劃》，以政府機關(guān)、大型樓宇、新建工程為重點做好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材工作。深入開展節(jié)能宣傳周、節(jié)能知識進社區(qū)、進機關(guān)等宣傳活動，倡導(dǎo)綠色消費，加大節(jié)能推廣力度，落實好節(jié)能降耗減排工作責(zé)任制。完成第一次全國污染源普查，全面掌握污染源種類分布和排放總量，預(yù)防突發(fā)環(huán)境污染事件的發(fā)生，大力做好大氣污染防治工作。

三、切實保障和改善民生，大力加強和諧社會建設(shè) 進一步加快社會事業(yè)發(fā)展，堅持以改善民生為重點，不斷滿足人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求，努力實現(xiàn)市委、市政府提出的“無零就業(yè)家庭，無城鎮(zhèn)危房戶，無重大重復(fù)上訪戶，無社會救助盲點，無拖欠工資現(xiàn)象”的“五無”目標，確保改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾，促進社會祥和。

深化教育改革，促進教育科學(xué)發(fā)展。堅持教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展戰(zhàn)略,全面實施素質(zhì)教育，落實全區(qū)教育大會部署，辦好人民滿意的教育。實施回民小學(xué)和22中改擴建、55中二期改造等工程，認真落實北京市中小學(xué)辦學(xué)條件標準；加大教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化和建設(shè)力度，確保優(yōu)質(zhì)的學(xué)前、中小學(xué)、校外教育機構(gòu)在各學(xué)區(qū)內(nèi)合理分布；在深化學(xué)區(qū)化管理、加大對辦學(xué)條件相對薄弱學(xué)校的投入、完成辦學(xué)條件達標的基礎(chǔ)上，探索建立學(xué)校聯(lián)盟工作機制，促進教育均衡發(fā)展。加強干部教師培訓(xùn)交流，選派50余名校長、骨干教師到境內(nèi)外高等院校和中小學(xué)研修、掛職；以加強課堂教學(xué)方式和學(xué)生綜合素質(zhì)評價改革為重點，深入推進義務(wù)教育課程改革，穩(wěn)步推進高中新課程改革，完善質(zhì)量監(jiān)控體系，努力提高教育質(zhì)量；加快教育信息化步伐，啟動“學(xué)習(xí)e網(wǎng)通”建設(shè)，實現(xiàn)教育資源的深度整合與共享，促進教育內(nèi)涵發(fā)展。挖掘?qū)W校文化內(nèi)涵，培育學(xué)校文化品牌；拓展“藍天工程”范疇，構(gòu)建新型科技、文體教育體系，提升學(xué)生綜合素質(zhì)，促進教育特色發(fā)展。發(fā)展職業(yè)教育，整體設(shè)計專業(yè)布局，實現(xiàn)學(xué)歷與非學(xué)歷教育雙軌并舉；推進市民學(xué)習(xí)基地建設(shè)，培育各類學(xué)習(xí)型組織，提高學(xué)習(xí)型城區(qū)發(fā)展水平，促進教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，加快各項事業(yè)發(fā)展。以提高群眾滿意度為核心，進一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)新模式。繼續(xù)落實社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和全科醫(yī)生工作室標準化建設(shè)。健全與轄區(qū)二、三級醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診長效機制，建立社區(qū)專家視頻診療系統(tǒng)，落實家庭醫(yī)師責(zé)任制，積極開展健康管理，深化慢性病控制工作。加快全科醫(yī)生培訓(xùn)基地建設(shè)，充分發(fā)揮區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源的優(yōu)勢，通過對口支援、三級醫(yī)院專家下社區(qū)等方式，對社區(qū)衛(wèi)生站醫(yī)務(wù)人員進行指導(dǎo)、培訓(xùn)與帶教，提高全科醫(yī)生技能。繼續(xù)推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，做強特色、?？漆t(yī)院，提高綜合醫(yī)院服務(wù)水平，重視婦幼保健工作，強化公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。廣泛深入開展全民健身活動，繼續(xù)舉辦“東城區(qū)全民健身體育節(jié)”系列活動，啟動第二批“體育生活化社區(qū)”創(chuàng)建工作，進一步抓好業(yè)余訓(xùn)練和競技體育工作。繼續(xù)做好人口和計劃生育、檔案、老齡、地方志、紅十字會、殘疾人、婦女兒童等各項工作。健全就業(yè)和社會保障體系，保障人民基本生活。以貫徹《就業(yè)促進法》為契機做好就業(yè)工作，推廣“巧娘工作室”的經(jīng)驗，以就業(yè)困難人員再就業(yè)為重點，為有一技之長的失業(yè)者搭建服務(wù)平臺。全年開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位9600個，安置失業(yè)人員8100人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率達到65%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在市政府下達指標范圍內(nèi)。健全零就業(yè)家庭長效幫扶機制，及時做好新出現(xiàn)的零就業(yè)家庭的再就業(yè)工作，實現(xiàn)“無零就業(yè)家庭”的目標。以貫徹《勞動合同法》為契機，加強勞動監(jiān)察執(zhí)法，使納入監(jiān)控范圍的企業(yè)職工勞動合同簽訂率達到95%，農(nóng)民工勞動合同簽訂率達到85%，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，各項基金收繳率達到95%以上，重點做好重度殘疾人和勞動年齡段內(nèi)無業(yè)人員納入醫(yī)保、城鎮(zhèn)無保障老年人養(yǎng)老補貼和拓寬養(yǎng)老金發(fā)放渠道等工作。充分利用區(qū)級數(shù)字化社會救助信息平臺，整合全區(qū)救助資源，加大對低保邊緣群體的救助力度，確保低收入困難家庭在生活、就醫(yī)、就學(xué)以及突發(fā)事件應(yīng)急救助等方面切實得到保障，實現(xiàn)“無社會救助盲點”的目標。加強慈善協(xié)會等社會公益團體的建設(shè)，倡導(dǎo)社會愛心扶助，通過公益項目運作，拓寬募捐渠道，增強公益捐助實力。以社區(qū)減災(zāi)為重點，積極開展“安全社區(qū)”建設(shè)工作，爭創(chuàng)全國“減災(zāi)示范社區(qū)”。進一步加強社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，在扶持社會養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，以居家養(yǎng)老為重點進行多元探索，切實保障四類老人全部享受到政府出資補貼的養(yǎng)老服務(wù)，積極培育居民居家養(yǎng)老服務(wù)隊伍，扶持發(fā)展居家養(yǎng)老公益性民間組織，進一步探索依托社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站開展為老服務(wù)的新途徑，構(gòu)建多元化居家養(yǎng)老服務(wù)支撐體系。落實市政府部署的“煤改電”和便民路改造任務(wù)，推進再生資源回收管理試點工作。

綜合推進風(fēng)貌保護，扎實做好住房保障工作。以保護風(fēng)貌、疏散人口、改善民生、合理利用為目標，綜合實施好風(fēng)貌保護工程。編制修建性規(guī)劃，通過建設(shè)新區(qū)、落實保障性住房等途徑，推進舊城人口疏散。力爭完成10條胡同220多個院落1500余戶居民住房修繕和1000戶居民解危排險任務(wù)，保障居住安全，努力實現(xiàn)“無城鎮(zhèn)危房戶”的目標。借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，在保護的基礎(chǔ)上進行有機更新、合理利用，實現(xiàn)風(fēng)貌保護區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。積極推進我區(qū)廉租房、經(jīng)濟適用房有關(guān)工作的開展，做好保障性住房的審核和管理工作，努力解決低收入居民住房困難。

主動化解矛盾糾紛，進一步促進社會和諧。繼續(xù)抓好為民辦實事和“聽民意，訪民情，解民難”工作，采取多種形式了解群眾訴求，積極主動聽取群眾意見建議。建立完善利益訴求反饋機制，真心實意為群眾排憂解難。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，突出做好重點信訪人的息訴息訪工作，努力實現(xiàn)“無重大重復(fù)上訪戶”的目標，建立預(yù)警機制，杜絕影響社會穩(wěn)定的不良事件發(fā)生，加強外來務(wù)工人員服務(wù)保障，實現(xiàn)“無拖欠工資現(xiàn)象”的目標，切實維護其合法權(quán)益。

深化和諧社區(qū)建設(shè)，不斷提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。進一步健全充滿活力的社區(qū)民主自治機制，拓寬社區(qū)成員參與渠道，完善社區(qū)議事協(xié)商會議制度和民主決策制度，保障社區(qū)居民享有更多更切實的民主權(quán)利。落實《東城區(qū)社區(qū)服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，加強社區(qū)綜合服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)居民生活服務(wù)圈，不斷提升社區(qū)居民的生活品質(zhì)。推進全區(qū)街道社區(qū)服務(wù)中心管理體制和運行機制改革，做好北新橋、和平里街道社區(qū)服務(wù)中心試點并逐步在全區(qū)推廣。發(fā)揮東城區(qū)社區(qū)志愿者協(xié)會作用，探索社區(qū)志愿服務(wù)的新途徑、新方法，提升社區(qū)志愿服務(wù)的水平。加強社區(qū)服務(wù)站標準化建設(shè)，進一步完善“會站結(jié)合，議行合一”的社區(qū)建設(shè)工作機制，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)站規(guī)范化、標準化、品牌化發(fā)展。

四、全面實施文化強區(qū)戰(zhàn)略，建設(shè)首都文化中心區(qū) 依托區(qū)域豐厚的文化資源優(yōu)勢，滿足人民群眾日益增長的文化需求，努力提升市民的文化素養(yǎng)，不斷繁榮公益性文化事業(yè)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造文化特色品牌，努力把東城區(qū)建設(shè)成為文化底蘊彰顯、文化氛圍濃郁、文化創(chuàng)新能力和總體實力明顯增強的首都文化中心區(qū)。

制定文化強區(qū)戰(zhàn)略綱要，努力構(gòu)建首都文化中心區(qū)。立足于東城獨特的文化優(yōu)勢，在深入調(diào)查研究和廣泛論證的基礎(chǔ)上制定東城區(qū)文化強區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，努力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系、歷史文化風(fēng)貌保護體系，深入挖掘、整合、利用東城區(qū)深厚的文化遺存、豐富的文化資源和明顯的文化優(yōu)勢，充分發(fā)揮文化建設(shè)對促進產(chǎn)業(yè)形成、帶動經(jīng)濟發(fā)展、提高市民素質(zhì)、推動社會進步的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性作用，著力打造首都文化中心區(qū)。扎實推進精神文明創(chuàng)建，完善公共文化服務(wù)體系。大力加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，完善精神文明建設(shè)工作體制機制，深入開展創(chuàng)建活動，繼續(xù)深化雙擁工作，力爭實現(xiàn)創(chuàng)建全國文明城區(qū)目標。廣泛開展十七大精神宣傳教育活動，進一步推進社會主義核心價值體系的建設(shè)。全面完成圖書館改革改造，啟動文化館改革改造，加大文化人才、文化團體和公共文化設(shè)施建設(shè)力度，不斷拓展社區(qū)文化活動空間，提升市民文化素養(yǎng)，完善區(qū)、街、社區(qū)三級公共文化服務(wù)體系和運行機制建設(shè)。組織好地壇春節(jié)廟會、第二屆民族文化藝術(shù)博覽園、奧運伙伴城市全民健身交流展示、奧林匹克文化藝術(shù)節(jié)和南鑼鼓巷胡同文化節(jié)、南新倉文化節(jié)、國子監(jiān)文化節(jié)等節(jié)慶活動，打造文化活動品牌。完成玉河古河道保護工程，協(xié)調(diào)推進于謙祠、蔡元培故居、通教寺修繕，落實好第三次全國文物普查工作。

積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。努力推進資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，切實發(fā)揮東城文化對經(jīng)濟發(fā)展的吸引力和推動力。進一步發(fā)展壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)和文化藝術(shù)品交易、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、文化藝術(shù)演出、中醫(yī)藥文化等產(chǎn)業(yè)。積極扶持塑造文化產(chǎn)業(yè)品牌。落實市、區(qū)關(guān)于支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，細化財政資金支持辦法，建立完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，加快文化旅游發(fā)展。緊抓奧運契機提升文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，挖掘區(qū)域文化旅游資源，完善網(wǎng)上推介服務(wù)平臺，推介精品旅游線路，促進旅游產(chǎn)品開發(fā)。加強銀街、簋街、南鑼鼓巷、南新倉等特色街建設(shè)，打造文化旅游品牌，彰顯東城文化旅游特色，形成集特色商業(yè)服務(wù)、時尚品牌、文化休閑等為一體的文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，滿足不同層次的消費需求。

五、進一步加強民主法制建設(shè)，促進政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新

主動接受監(jiān)督，促進民主政治建設(shè)。認真貫徹落實《監(jiān)督法》，自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，按照區(qū)委關(guān)于進一步加強人大代表工作的要求，為人大代表依法履職創(chuàng)造良好條件。繼續(xù)加強向人民政協(xié)通報工作制度，堅持重要問題決策前民主協(xié)商，自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。進一步完善與區(qū)人大、區(qū)政協(xié)定期溝通工作機制，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，努力提高解決率。繼續(xù)加強與各民主黨派和工商聯(lián)的溝通聯(lián)系，加強民族、宗教、僑務(wù)和涉臺工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群眾團體依照法律和章程開展工作。

扎實推進法治型、服務(wù)型政府建設(shè)。貫徹落實依法治國方略，繼續(xù)推進法治城區(qū)建設(shè)，堅持依法行政，嚴格執(zhí)行政府決策程序規(guī)定，進一步落實專家顧問制度，涉及群眾利益的重大決策事項必須進行公示或聽證，充分聽取意見，提高依法決策、科學(xué)決策、民主決策水平。扎實推進政務(wù)公開，認真實施《政府信息公開條例》，建立健全政府信息公開制度，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息。加強法制宣傳教育，繼續(xù)推進“五五”普法工作，深化行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率，完善行政執(zhí)法協(xié)作機制。充分發(fā)揮行業(yè)和民間調(diào)解組織、法律等社會專業(yè)機構(gòu)的人才優(yōu)勢，不斷提高人民調(diào)解、法律服務(wù)和法律援助工作水平。進一步增強政務(wù)服務(wù)能力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。利用網(wǎng)上服務(wù)平臺為企業(yè)、市民、旅游者、投資商提供政策法規(guī)、樓宇需求、招商引資、中介服務(wù)、金融等信息服務(wù)。深化駐區(qū)中央、市屬單位聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作，注重在服務(wù)中爭取支持和參與，促進各項事業(yè)健康發(fā)展。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推動社會管理創(chuàng)新。進一步轉(zhuǎn)變政府執(zhí)政方式，建立健全協(xié)商溝通機制，拓寬民間組織和廣大群眾參與社會管理的渠道和范圍。切實加強社會建設(shè)，在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，以培育扶持公益服務(wù)類民間組織為重點，建立布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能到位、作用明顯的民間組織體系，發(fā)揮其提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。充分發(fā)揮民間組織指導(dǎo)服務(wù)中心的作用，完善相關(guān)政策，探索政府購買社會組織服務(wù)的渠道和機制。完善民間組織自身建設(shè)、規(guī)范管理行為，加強民間組織誠信與自律建設(shè)，提高民間組織社會公信力，促進民間組織健康、有序、全面發(fā)展。不斷拓展市民中心職能，發(fā)揮其集中民智、反映民意、體現(xiàn)民情的職能，進一步擴大基層民主，引導(dǎo)市民有序參與社會建設(shè)與管理。以社會工作人才隊伍建設(shè)試點為契機，探索建立社區(qū)社工崗位，積極推進社會工作人才隊伍建設(shè)。

加強隊伍建設(shè)和廉政建設(shè)，樹立良好政府形象。努力建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍，重點加強一線公務(wù)員的教育培訓(xùn)，不斷強化服務(wù)意識，提高整體素質(zhì)。進一步加強效能建設(shè)，完善網(wǎng)上監(jiān)察，加大督促檢查和績效評估力度，健全部門之間統(tǒng)籌協(xié)作機制，提高政府工作的行政效能。嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，加大從源頭預(yù)防和治理腐敗的力度，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，扎實推進治理商業(yè)賄賂等工作，不斷深化廉政勤政教育，塑造廉潔高效的政府形象。繼續(xù)加強思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚求真務(wù)實的作風(fēng)，深入基層調(diào)查研究，狠抓各項工作的落實，始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系，始終保持昂揚向上、奮發(fā)進取的精神狀態(tài)。切實加強奧運監(jiān)督工作，抓好財政資金和重點工程審計監(jiān)督，圍繞資金、工程、場館運行等重點環(huán)節(jié)，完善工作機制，加強監(jiān)督考核，確保實現(xiàn)廉潔奧運、陽光奧運的目標。

各位代表，2008奧運盛會正在向我們走來，中華民族的百年夢想即將變成現(xiàn)實。在新的一年里，我們要在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、各黨派團體的監(jiān)督和幫助下，在社會各界和廣大干部群眾的積極參與支持下，以最好的精神狀態(tài)，以最高的工作標準，同心同德，開拓奮進，為建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)的新東城，為舉辦一屆“有特色、高水平”奧運會而努力奮斗！

第四篇：北京市東城區(qū)2008年政府工作報告

北京市東城區(qū)2008年政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表東城區(qū)人民政府向大會作工作報告，請審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。2007年工作回顧

2007年是本屆政府開局之年，也是奧運籌辦決戰(zhàn)之年。一年來，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認真落實黨的十七大、十六屆六中全會精神和北京市整體部署，深入實施“二三六三”核心發(fā)展戰(zhàn)略和“十一五”規(guī)劃，扎實推動各項工作，較好完成了區(qū)十四屆人大一次會議批準的各項任務(wù)。

一、繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟建設(shè)取得新進步

2007年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成662.5億元，同比增長12％；財政收入預(yù)計完成50億元，同比增長19.8%；兩業(yè)增加值預(yù)計同比增長13.2%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深化。在廣泛調(diào)研論證基礎(chǔ)上進一步明確了重點發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，研究制定具體扶持措施。對全區(qū)房屋、樓宇、土地和項目等資源情況進行調(diào)查，研究發(fā)展樓宇經(jīng)濟的配套政策，加大盤整力度，著力培育品牌。對全區(qū)文化資源進行調(diào)查，為探索文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。推出精品文化旅游線路并積極進行市場推介。扶持非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展，與擔(dān)保公司合作為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保。與銀行合作搭建融資平臺，為重點建設(shè)項目提供資金保證。切實加強稅源建設(shè)，先后吸引諾西通訊、中國投資、中華聯(lián)合財產(chǎn)保險等55戶企業(yè)入駐東城，引進稅源5.11億元，入?yún)^(qū)庫1.11億元。更加注重提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，制定了《東城區(qū)“十一五”節(jié)能規(guī)劃》，認真開展節(jié)能降耗減排工作。

功能區(qū)發(fā)展態(tài)勢良好。統(tǒng)籌推進三個經(jīng)濟功能區(qū)建設(shè)，2007年三區(qū)實現(xiàn)GDP預(yù)計達到全區(qū)的54.8 %。深入實施王府井升級戰(zhàn)略，第二商業(yè)集群建設(shè)進展順利，澳門中心、銀泰樂天等項目結(jié)構(gòu)封頂。王府井主街市政及路面改造工程全部完成，西側(cè)路改造拆遷工作接近尾聲。落實王府井商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，會展功能進一步拓展，嘗試促進企業(yè)參與主辦王府井商業(yè)文化節(jié)，全年舉辦各類活動140余次，王府井品牌影響力進一步擴大。東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)16個新建項目已有8個竣工投入使用，商務(wù)區(qū)園林景觀規(guī)劃全面實施，交通規(guī)劃、宣傳規(guī)劃正在完善。逐步建立區(qū)域企業(yè)共駐共建平臺，加強交流，努力營造共建、共商、共贏的和諧氛圍。雍和科技園區(qū)運營機構(gòu)正式組建，園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃初步完成，空間規(guī)劃編制正在抓緊推進。積極落實各項優(yōu)惠政策，不斷拓展服務(wù)功能，吸引文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚。引入了央視動畫公司、悠視網(wǎng)絡(luò)公司、中文發(fā)文化科技發(fā)展公司等知名企業(yè)，園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)已增加到57家。由海內(nèi)外十家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)單位發(fā)起的“國際創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”在園區(qū)成立。與中國版權(quán)保護中心簽署了戰(zhàn)略合作意向書，共同建設(shè)版權(quán)國際交易中心。

特色街建設(shè)和老字號發(fā)展成效顯著。探索創(chuàng)新特色商業(yè)街管理模式，初步制定了《東城區(qū)重點商業(yè)街管理規(guī)范》。南鑼鼓巷街區(qū)整治、改造和規(guī)范經(jīng)營秩序工作扎實推進，呈現(xiàn)出傳統(tǒng)文化與時尚消費模式有機融合的特色，被確定為北京市特色商業(yè)街。南新倉商業(yè)街升級改造基本完成，文化特色初步顯現(xiàn)。銀街文化性修復(fù)工程全面完成，以聯(lián)席會方式與商家共同探討銀街管理，促進管理水平提升。切實加強簋街經(jīng)營秩序整治，提升服務(wù)水平，制定了《簋街地區(qū)餐飲服務(wù)質(zhì)量標準》。繼續(xù)引導(dǎo)、扶持老字號發(fā)展，積極為吳裕泰物流配送中心項目爭取市商業(yè)專項補助資金支持，對稻香村等14家商務(wù)部認證的第一批“中華老字號”企業(yè)開展經(jīng)營情況調(diào)查，組織紅都服裝等20家企業(yè)參加第二批“中華老字號”認證工作。

改革開放不斷深化。國有企業(yè)改革取得實效，北京奧士凱物美商業(yè)有限公司正式組建，實現(xiàn)了國有資本與民營資本成功組合，東方合力置業(yè)公司與王府井開發(fā)公司實現(xiàn)重組，興華美食公司改制全面完成。加強制度建設(shè)，完善激勵約束機制，切實提高國有資產(chǎn)監(jiān)管水平，確保國有資產(chǎn)保值增值。進一步擴大對外開放，全年累計實際利用外資預(yù)計達到1.4億美元。對外友好交流不斷加強，分別與奧地利維也納第九區(qū)和德國柏林夏洛騰堡區(qū)建立友好關(guān)系。

二、扎實推進奧運籌辦工作，城市建設(shè)和管理實現(xiàn)新發(fā)展

奧運工作體系高效運轉(zhuǎn)。組建東城區(qū)奧運工作指揮部，建立了指揮體系、執(zhí)行體系和責(zé)任體系三大體系，形成了高效有序的運行機制。確定了六大類30項任務(wù)并進行整體部署，確保工作任務(wù)和責(zé)任制落到實處。堅持奧運工作指揮部季度例會、奧運工程監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組季度例會、區(qū)政府常務(wù)會每月專題調(diào)度、奧運辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查督辦等工作機制，為工作開展提供保障。

奧運籌辦工作成績明顯。高標準實施奧運場館和市政道路建設(shè)工程，地壇體育館新館建設(shè)和舊館改造全面竣工，和平里中街、工體南路等5條奧運道路基本完工。駐區(qū)中央、市屬單位、駐區(qū)部隊和全區(qū)各界積極參與支持奧運環(huán)境建設(shè)，各項工作取得顯著成效。工體西門和東北二環(huán)路機場聯(lián)絡(luò)線“城中村”拆遷已完成，北京站東鐵路沿線、青龍、育樹“城中村”拆遷正在實施當(dāng)中，45條大街、104條胡同整治后展現(xiàn)出整潔的風(fēng)貌。北京站前廣場改造和站東街、站西街過街天橋改建順利完成，交通環(huán)境明顯改善。實施建筑物外立面清洗粉飾712棟、300萬平方米，拆除違法建設(shè)15000多平方米，整治塔類發(fā)射設(shè)施401處，拆除影響市容的廣告設(shè)施1092處，完成60棟樓房平改坡任務(wù)。深入開展治安、交通、環(huán)衛(wèi)、市場、旅游五大秩序整治，有效維護了安全、和諧、有序的城市環(huán)境。奧運宣傳與志愿服務(wù)工作蓬勃開展，全面推進東城區(qū)奧運宣傳規(guī)劃和“奧運我參與、奧運我受益”活動，大力倡導(dǎo)“我參與、我奉獻、我快樂”的奧運理念，在全區(qū)營造了濃厚的奧運氛圍。啟動城市志愿者招募工作，奧運志愿者報名人數(shù)達到6000余人。集中力量抓好“好運北京”賽事服務(wù)保障，高效完成國際公路自行車邀請賽的環(huán)境整治和外圍保障任務(wù)；堅持“以競賽為中心、以場館為基礎(chǔ)、以屬地為保障”的原則，成立拳擊賽場館運行團隊，建立外圍保障體系，有效發(fā)揮指揮協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)職能，圓滿完成了“好運北京”國際拳擊邀請賽組織和保障任務(wù)，受到國際拳聯(lián)高度評價。

加大風(fēng)貌保護力度，進一步推進城市建設(shè)。成立東城區(qū)歷史風(fēng)貌保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)空間規(guī)劃編制、住房保障、民居修繕、產(chǎn)業(yè)發(fā)展四個辦公室，統(tǒng)籌推動城市規(guī)劃建設(shè)和風(fēng)貌保護工作。重點地區(qū)空間規(guī)劃編制開始啟動，制定了綜合推進風(fēng)貌保護的初步方案。完成了《東城區(qū)可開發(fā)利用土地調(diào)查》和《東城區(qū)土地利用與管理模式創(chuàng)新研究》兩個重要課題調(diào)研，積極探索土地資源合理利用。國子監(jiān)街一期整治工程順利竣工，實現(xiàn)了恢復(fù)胡同肌理、整修沿街門店、完善市政設(shè)施的目標，展現(xiàn)出古樸端莊的整體風(fēng)貌。對東四四條、五條、六條胡同進行街景整治、房屋修繕和市政改造，整體環(huán)境明顯改觀。穩(wěn)妥實施地鐵五號線搬遷工程，積極做好橋苑藝舍、人事部辦公樓等一批建設(shè)工程的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，區(qū)法院審判業(yè)務(wù)樓、檢察院辦公樓交付使用。城市管理取得新成果。綜合利用網(wǎng)格化城市管理平臺，定期開展十余類專項普查并在每月政府常務(wù)會上督查通報，由主管部門統(tǒng)籌研究解決查出的問題。全年處置城市管理問題近4萬件，結(jié)案率達97.79%。從垃圾清運、衛(wèi)生保潔、公廁管理、園林綠化等入手進行標準化管理研究，增強市政管理的精細化程度。通過了國家衛(wèi)生區(qū)復(fù)查，建設(shè)健康城區(qū)示范點已獲國家愛衛(wèi)會批準。深入開展城市管理綜合執(zhí)法，園林景觀建設(shè)和靜態(tài)交通管理水平進一步提升。大氣環(huán)境質(zhì)量不斷提高，圓滿完成了全年空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)達到67%的任務(wù)，防汛、供暖工作運行平穩(wěn)，民防、環(huán)衛(wèi)、節(jié)水等工作進展良好。

三、公共服務(wù)水平不斷提高，社會管理呈現(xiàn)新格局

公共文化建設(shè)成果豐碩。首屆北京民族文化藝術(shù)博覽園成功舉辦，共接待中外賓客近10萬人次，彰顯了民族傳統(tǒng)文化的魅力，創(chuàng)立了東城文化活動的又一品牌。舉辦中國話劇百年紀念系列活動，高水平完成“青年湖中國話劇主題公園”一期工程建設(shè)，著力打造“首都話劇中心”。充分利用國子監(jiān)傳統(tǒng)文化資源，面向全市居民開辦國子監(jiān)大講堂。地壇春節(jié)廟會、社區(qū)文化節(jié)、文化廣場等活動進一步豐富了群眾文化生活。積極推進區(qū)圖書館改革改造，不斷滿足群眾對公共文化服務(wù)的需求。東城區(qū)文聯(lián)正式成立，為繁榮文化事業(yè)提供人才支撐。加大執(zhí)法檢查力度，確保文化市場健康繁榮，深入做好文物保護、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查和利用工作。以迎接“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城區(qū)”復(fù)查為契機，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，城市文明水平和市民文明素質(zhì)明顯提升。圓滿完成征兵任務(wù)，被市政府和北京衛(wèi)戍區(qū)評為征兵先進單位。不斷創(chuàng)新軍警民共建工作，實現(xiàn)了全國雙擁模范城“五連冠”的目標。

教育、衛(wèi)生、體育等事業(yè)健康發(fā)展。召開東城區(qū)教育大會，明確了推進教育均衡發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的目標。積極推進辦學(xué)條件達標工程和學(xué)校建設(shè)，55中一期、177中學(xué)、東直門中學(xué)二期、職工大學(xué)、景山學(xué)校等一批裝修改造工程相繼完工。學(xué)區(qū)化管理不斷深化，促進了區(qū)域教育資源的融通共享，得到全國人大執(zhí)法檢查組的充分肯定，在全市推廣。“藍天工程”重點資源單位擴充到300個，學(xué)生、家長參與活動累計達118萬余人次。義務(wù)教育階段課程改革不斷深化，高中課程改革開局良好，全面育人成效顯著，教育質(zhì)量保持領(lǐng)先。人才建設(shè)工程成效明顯，完成了25名北京市學(xué)科教學(xué)帶頭人、130名北京市骨干教師的推薦工作，通過培訓(xùn)與評審，專任教師專業(yè)化水平普遍提升。加快學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)，五個學(xué)區(qū)市民學(xué)習(xí)基地和國子監(jiān)中學(xué)市民學(xué)習(xí)中心全面啟動，終身教育體系不斷完善。進一步深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革，已建成35個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和68個全科醫(yī)生工作室，10個保健科全部納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理中心統(tǒng)一管理，為開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“六位一體”工作提供了有力保證。2007年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)門診工作量達到53萬人次，為9萬人次的居民免除掛號費、診療費28萬元，優(yōu)惠藥費187萬元。轄區(qū)15家醫(yī)院向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站派專家累計2497人次。探索建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)首診負責(zé)制和二、三級醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診機制，切實方便群眾。努力增強突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力，健全疾病預(yù)防控制體系，強化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和全民身體健康素質(zhì)。大力推進“體育生活化社區(qū)”創(chuàng)建，群眾體育活動蓬勃開展。建成東城區(qū)網(wǎng)格化政務(wù)圖層共享服務(wù)平臺，加強信息資源整合，信息化對全區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用明顯加強。科技創(chuàng)新能力增強，知識產(chǎn)權(quán)保護和發(fā)展環(huán)境不斷改善，專利申請數(shù)量穩(wěn)步增長。全面落實《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，大力推進科普工作，促進人民群眾科學(xué)素質(zhì)的提高。高度重視殘疾人工作，殘疾人就業(yè)保障金征繳和殘疾人服務(wù)工作成效明顯，被授予“全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”稱號。檔案科研工作取得新突破，《基于電子政務(wù)平臺的數(shù)字檔案館總體框架和實現(xiàn)技術(shù)研究》課題榮獲國家及北京市檔案科研優(yōu)秀成果獎。人口和計劃生育、老齡、地方志、紅十字會、婦女兒童等各項事業(yè)取得新進步。深入推進和諧社區(qū)建設(shè)和社會保障工作，人民群眾得到更多實惠。進一步深化和諧社區(qū)建設(shè)，制定了《關(guān)于進一步加強社區(qū)服務(wù)站建設(shè)的意見》，形成了社區(qū)黨委會（黨總支）、社區(qū)居民代表大會及其常務(wù)會、社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)站 “三會一站”社區(qū)建設(shè)管理體制和“會站結(jié)合，議行合一”的社區(qū)建設(shè)工作機制。對社區(qū)服務(wù)資源和居民服務(wù)需求狀況進行調(diào)查，在和平里、北新橋兩個街道社區(qū)服務(wù)中心進行培育社會中介組織和項目化運作，承接政府公共服務(wù)和開展公益性服務(wù)試點，研究探索社區(qū)綜合服務(wù)體系的建立。開展“建設(shè)和諧社區(qū)示范單位”創(chuàng)建評選工作，90%以上社區(qū)達到創(chuàng)建評選標準。修訂《東城區(qū)建設(shè)和諧社區(qū)指標測評體系》，進一步完善監(jiān)督評價機制，促進社區(qū)建設(shè)的標準化、規(guī)范化。不斷深化就業(yè)服務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率達到69%以上，失業(yè)率低于全市規(guī)定的標準，全區(qū)122 戶零就業(yè)家庭全部告別零就業(yè)，“一老一小”人員納入醫(yī)保工作得到較好落實。社會保險覆蓋面進一步擴大，社會保險基金征繳總額大幅增加，各項社會保險基金收繳率達到95%以上。增加專門人員加強社保類資金的管理，確保基金安全運行。進一步完善社會救助體系，在全區(qū)10個街道推廣使用數(shù)字化社會救助信息系統(tǒng)，共投入救助資金5300余萬元，使困難群眾得到了更加及時有效的救助保障。構(gòu)建全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，進行居家養(yǎng)老服務(wù)工作試點，探索養(yǎng)老服務(wù)社會化新途徑。為民辦實事工作得到較好落實，“聽民意、訪民情、解民難”工作深入開展，前三季度共收集群眾反映的問題9444件，已辦結(jié)9275件。啟動了83個院落微循環(huán)改造，對11個平房院落110戶居民的危舊房修繕進行試點，為下一步工作推進積累了經(jīng)驗。克服諸多困難完成了南鑼鼓巷和東四地區(qū)10500戶居民“煤改電”工程、2100戶解危排險和3200戶平房院用水“一戶一表”改造。成立了區(qū)、街道兩級住房保障機構(gòu)，認真做好咨詢接待、申請受理工作，共接待咨詢1萬多人次，發(fā)放經(jīng)濟適用房核定表2000余份，初步完成了低收入住房困難家庭檔案建立工作。全區(qū)居民生活水平不斷提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計達到23000元，同比增長11.3%。

社會管理創(chuàng)新初見成效。按照“健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制”的要求，努力構(gòu)建社會建設(shè)與管理新格局。以民間組織建設(shè)為切入點，健全培育發(fā)展民間組織工作機制，出臺《關(guān)于培育發(fā)展公益服務(wù)類民間組織的意見》，成立東城區(qū)民間組織指導(dǎo)服務(wù)中心。設(shè)立東城區(qū)市民中心，打造政府、民間組織與市民之間溝通交流的平臺，促進政府政務(wù)公開、政府與社會組織合作、政府與市民互動，為政府引導(dǎo)民間組織和市民共同參與社會建設(shè)提供載體，確保市民在基層民主建設(shè)中的主體作用得到進一步發(fā)揮。

四、民主法制和政府自身建設(shè)繼續(xù)加強，區(qū)域環(huán)境得到新提升 民主法制建設(shè)進一步推進。新一屆區(qū)政府進一步增強主動接受監(jiān)督的意識，加強接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督的規(guī)范化和制度化。區(qū)“兩會”期間的331件區(qū)人大代表議案、建議和區(qū)政協(xié)委員提案全部按期辦結(jié)，閉會期間區(qū)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)149件，督查協(xié)調(diào)機制進一步完善，辦理質(zhì)量和解決率進一步提高。積極支持工青婦、民族、宗教、僑務(wù)和涉臺工作，廣泛聽取民主黨派、特邀監(jiān)督員和人民群眾的意見建議，主動接受社會各界監(jiān)督。繼續(xù)落實行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為，完善行政復(fù)議制度，成立了東城區(qū)行政復(fù)議委員會，依法行政工作取得顯著成效。法制宣傳教育、人民調(diào)解、法律服務(wù)和法律援助工作健康發(fā)展。

政府決策和管理水平進一步提高。建立完善政府常務(wù)會前學(xué)習(xí)新法律法規(guī)、新知識制度，先后學(xué)習(xí)了監(jiān)督法、政府信息公開條例、勞動合同法等9部法律和歷史文化街區(qū)保護、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、政府精細化管理等方面的新知識。圍繞建立決策、執(zhí)行、督查環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理，完善了《東城區(qū)人民政府工作規(guī)則》、《東城區(qū)人民政府研究重要問題重大事項工作規(guī)范》，出臺了《東城區(qū)人民政府決策程序規(guī)定》、《東城區(qū)人民政府公文審批規(guī)定》、《東城區(qū)人民政府督查工作規(guī)定》和《東城區(qū)重大行政決策事項專家咨詢論證辦法》，成立專家?guī)旃芾磙k公室，邀請經(jīng)濟、法律、文化、政府管理、城市建設(shè)等領(lǐng)域的權(quán)威學(xué)者和資深人士參加, 促進了政府依法決策、科學(xué)決策、民主決策。政府投資管理和預(yù)算編制更加規(guī)范，建立了區(qū)政府投資項目儲備庫，出臺了《東城區(qū)政府投資項目管理暫行規(guī)定》、《東城區(qū)政府投資建設(shè)項目代建制管理暫行辦法》、《東城區(qū)財政性資金投資項目監(jiān)督管理暫行辦法》和《東城區(qū)部門預(yù)算編制管理辦法》，增強政府部門工作的計劃性和科學(xué)性。審計監(jiān)督切實加強,共完成預(yù)算執(zhí)行、奧運工程、經(jīng)濟責(zé)任等審計項目52項，促進了財政資金的有效使用。公務(wù)員教育培訓(xùn)和長效管理機制繼續(xù)完善，專題研究加強一線公務(wù)員隊伍建設(shè)，嚴格查處公務(wù)員違法違紀案件，共立案20件，14人受到黨紀政紀處分。認真執(zhí)行外事工作制度，因公出訪管理進一步加強。嚴格執(zhí)行廉政建設(shè)各項規(guī)定，強化行政效能監(jiān)察，全面貫徹落實“節(jié)儉辦奧運”和“廉潔辦奧運”方針，規(guī)范奧運資金管理，確保資金安全使用。

發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。積極做好駐區(qū)中央、市屬單位、駐區(qū)部隊和企業(yè)聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作，制定了《關(guān)于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做好聯(lián)絡(luò)服務(wù)駐區(qū)中央、市屬單位工作的意見》，成立了東城區(qū)對外聯(lián)絡(luò)辦公室，建立了黨政“一把手”負責(zé)、快速反應(yīng)處理、工作會商等制度。納入行政服務(wù)中心辦理的行政許可和服務(wù)事項達到275項，開發(fā)了包括行政許可事項審批、閑置用房信息、中介服務(wù)信息、在線服務(wù)等欄目的網(wǎng)上服務(wù)平臺，擴充了公共服務(wù)的內(nèi)容。一年來，共為94家重點企業(yè)協(xié)調(diào)解決了基站建設(shè)、工商年檢、房產(chǎn)證明等10大類298個問題，工作質(zhì)量和服務(wù)水平得到新的提高。公共安全環(huán)境進一步改善。以確?！捌桨矈W運”為目標，實現(xiàn)奧運安保社會面控制運行體制的轉(zhuǎn)換，圓滿完成了十七大和“好運北京”賽事安全保衛(wèi)工作。加強流動人口和出租房屋管理，嚴厲打擊違法犯罪行為，不斷提高群眾安全感。高度重視公共安全應(yīng)急管理，快速反應(yīng)和處置突發(fā)事件能力進一步增強，圖像信息管理系統(tǒng)建設(shè)、奧運期間風(fēng)險評估工作全面推進。啟動公共安全信息管理平臺建設(shè)，強化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實和嚴格監(jiān)管。成功組織了“全國安全生產(chǎn)月宣傳咨詢?nèi)栈顒印?，安全生產(chǎn)管理和宣傳工作進一步加強。全面完成產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整頓任務(wù)，繼續(xù)做好食品、藥品安全監(jiān)管工作，食品和藥品抽檢合格率分別達到97.71%和98.18%，在國家工商總局組織的食品安全檢查中得到充分肯定。進一步完善多元化矛盾糾紛調(diào)處機制，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，積極推進難點信訪問題化解和非緊急救助工作，切實為群眾排憂解難，維護社會穩(wěn)定。

一年來各項成績的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、各民主黨派、社會各界的支持參與和監(jiān)督幫助，得益于全區(qū)廣大干部群眾的團結(jié)拼搏、開拓奮進。在此，我代表區(qū)政府，向全體人大代表、政協(xié)委員、各黨派團體以及所有關(guān)心支持東城建設(shè)發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！回顧一年來的工作，我們有以下幾點啟示：

第一，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)進步。在推進奧運籌辦、經(jīng)濟建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展過程中，認真落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅持結(jié)合區(qū)情統(tǒng)籌兼顧，充分考慮城市環(huán)境承載能力，注重土地資源合理利用，高度重視節(jié)能減排，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，堅定不移地把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。

第二，堅持以講政治、講大局的精神推進各項工作。政府系統(tǒng)認真貫徹中央和市委、市政府的工作部署，堅持在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督幫助下認真履行政府職責(zé)，堅持把東城工作納入全市大局，融入首都發(fā)展，堅決服從全市整體安排部署，確保了各項工作有效推進。

第三，堅持以創(chuàng)新思維研究解決發(fā)展中遇到的各種問題。始終堅持與時俱進的創(chuàng)新精神，在歷史風(fēng)貌保護、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)、社會建設(shè)和管理等領(lǐng)域進行探索實踐，積極主動克服困難、破解難題，積累了有益的經(jīng)驗，為發(fā)展注入了新的動力。

第四，堅持從強化基礎(chǔ)工作入手促進東城長遠發(fā)展。在啟動各項規(guī)劃的研究編制、區(qū)域資源調(diào)查、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇和政府管理等方面開展了基礎(chǔ)性工作并取得了重要進展，為今后一個時期政府工作的開展和東城的長遠發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

回顧一年來的工作，我們也清醒地認識到還存在一定差距和需要研究解決的問題。如：政府在提高資源使用效益中的作用還不夠突出，資源盤整利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革需要進一步加快步伐；歷史文化風(fēng)貌保護和改善群眾居住環(huán)境所需的政策和措施需要進一步落實；城市管理的精細化、標準化、協(xié)同化需要進一步加強；公共服務(wù)體系建設(shè)水平和社會管理能力需要進一步提高；政府公務(wù)員隊伍作風(fēng)的轉(zhuǎn)變、效率的提高、服務(wù)的改進需要進一步高度重視；區(qū)十四屆人大一次會議批準的各項任務(wù)中關(guān)于制定雍和園空間規(guī)劃、實施玉河創(chuàng)意園建設(shè)、完成應(yīng)急指揮中心建設(shè)、推進三眼井風(fēng)貌保護工程搬遷等工作因為政策、規(guī)劃、文物保護要求等客觀原因限制尚未完全落實。對此，我們一定高度重視，在今后工作中認真研究切實可行的具體措施并抓好落實。2008年工作安排

2008年是舉世矚目的奧運會舉辦之年，是深入貫徹黨的十七大精神的重要一年，也是實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。奧運盛會的舉辦將給我們帶來前所未有的新機遇、新挑戰(zhàn)；黨的十七大勝利召開為發(fā)展注入了新動力，也給我們提出了新要求；多年來東城經(jīng)濟社會持續(xù)健康進步，為今后發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，同時我們也面臨著許多迫切需要解決的問題。全區(qū)必須進一步增強責(zé)任意識和大局意識，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面，更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重資源整合，更加注重改善民生，更加注重社會管理和公共服務(wù)，扎扎實實做好全年工作。

2008年政府工作的總體要求是：認真貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗織，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實中央和北京市工作部署，依據(jù)首都功能核心區(qū)定位和“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想，深入實施“二三六三”核心發(fā)展戰(zhàn)略和東城區(qū)“十一五”規(guī)劃，在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，堅持改革創(chuàng)新，提升發(fā)展質(zhì)量，強化公共服務(wù)，統(tǒng)籌改善民生，促進社會祥和，建設(shè)首善之區(qū)，為保障奧運會、殘奧會圓滿順利舉辦，為建設(shè)文明和諧幸福的新東城而努力奮斗。2008年東城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主要預(yù)期目標是：區(qū)級財政收入同比增長10％，達到55億元；兩業(yè)增加值同比增長12％左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長8％，達到24840元。為實現(xiàn)上述目標，要抓好以下幾方面工作：

一、舉全區(qū)之力做好奧運工作，推進城市可持續(xù)發(fā)展 在全區(qū)大力弘揚以“為國爭光的愛國主義精神、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神、精益求精的敬業(yè)精神、勇攀高峰的創(chuàng)新精神、團結(jié)協(xié)作的團隊精神”為內(nèi)涵的奧運精神，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，促進城市環(huán)境建設(shè)、服務(wù)保障水平、市民文明素質(zhì)、社會宣傳氛圍、政府管理水平的全面提升，為舉辦一屆“有特色、高水平”奧運會做出貢獻。

繼續(xù)推進建設(shè)和整治工程，實現(xiàn)城市環(huán)境建設(shè)全面提升。深入推進環(huán)境建設(shè)，編制并實施東城奧運城市景觀設(shè)計方案，營造豐富多彩的城市景觀。繼續(xù)推進重點大街、重點地區(qū)的交通、市政、綠化等10個方面的規(guī)范整治，完成東直門南北小街、簋街、安外大街等16條大街和140條胡同環(huán)境治理。大力加強奧運場館、旅游景區(qū)、簽約飯店和醫(yī)院周邊的環(huán)境整治，完成青龍、育樹等“城中村”整治和東北二環(huán)路機場聯(lián)絡(luò)線地區(qū)綠化工作。繼續(xù)做好建筑工地圍擋美化、戶外廣告和違法建設(shè)治理、建筑物外立面清洗粉飾、城市道路公共服務(wù)設(shè)施規(guī)范整治、立交橋整治等工作，協(xié)調(diào)落實三個功能區(qū)項目的外觀環(huán)境形象建設(shè)，創(chuàng)造整潔優(yōu)美的城市環(huán)境。完成香河園路、樞紐2號路、工體斜街、工人體育館南路東段建設(shè)，實施和平里南街改造工程。健全環(huán)境建設(shè)長效機制，加強日常監(jiān)管維護，鞏固環(huán)境整治成果，確保奧運后繼續(xù)保持整潔優(yōu)美的城市環(huán)境，促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。

扎實做好賽事保障工作，實現(xiàn)服務(wù)保障水平全面提升。進一步完善工人體育館、地壇體育館的場館保障及團隊工作運行模式，做到組織健全、指揮靈敏、職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)高效，實現(xiàn)場館內(nèi)外的無縫銜接，確保奧運會拳擊賽、殘奧會盲人柔道賽順利舉辦。抓好自行車比賽路線環(huán)境整治和外圍保障工作，為公路自行車比賽創(chuàng)造良好條件。落實奧運火炬手選拔培訓(xùn)、觀眾組織、服務(wù)保障等工作，結(jié)合“和諧之旅”火炬接力活動的舉行，展現(xiàn)東城的優(yōu)美環(huán)境、歷史文化和良好的精神風(fēng)貌。制定和落實好23個簽約飯店、4個簽約醫(yī)院的安全保衛(wèi)、食品衛(wèi)生、醫(yī)療防疫等應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處理能力。加強商業(yè)秩序整頓和市場監(jiān)管，嚴厲打擊價格違法和擾亂市場行為，創(chuàng)造良好市場環(huán)境。借助奧運經(jīng)濟的拉動效應(yīng)促進文化旅游和商業(yè)零售市場繁榮。

大力加強教育培訓(xùn)，實現(xiàn)市民文明素質(zhì)全面提升。以弘揚奧運精神、創(chuàng)造社區(qū)文明環(huán)境、建立社會文明秩序為重點，廣泛開展奧林匹克與城市文明宣傳教育，掀起“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”活動新高潮，提升市民文明素質(zhì)。深化市民教育和窗口行業(yè)培訓(xùn)，營造文明有序的社區(qū)環(huán)境。

深入做好宣傳發(fā)動，實現(xiàn)社會宣傳氛圍全面提升。抓住奧運機遇廣泛傳播中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和東城歷史文化特色，宣傳東城改革發(fā)展的成果，塑造東城良好的對外形象。做好賽會志愿者、城市運行志愿者、駕駛員志愿者以及社區(qū)志愿者和文化志愿者的招募、培訓(xùn)和管理工作，為奧運提供細致周到的志愿服務(wù)的同時，在全社會弘揚良好精神風(fēng)尚。充分發(fā)揮駐區(qū)中央、市屬單位、駐區(qū)部隊等各方力量參與環(huán)境維護、秩序整治和城市運行工作的積極性，促進共駐共建、共同發(fā)展。把奧運工作與創(chuàng)建全國文明城區(qū)緊密結(jié)合，通過奧運會的成功舉辦為文明城區(qū)創(chuàng)建活動奠定堅實的基礎(chǔ)，營造文明祥和的氛圍。

切實維護良好社會秩序，實現(xiàn)政府管理水平全面提升。繼續(xù)抓好治安、交通、環(huán)衛(wèi)、市場、旅游五大秩序整治，進一步健全奧運指揮體系和管理模式，加快應(yīng)急指揮中心和圖像信息系統(tǒng)建設(shè)，加強各項應(yīng)急預(yù)案的演練，做好奧運期間風(fēng)險防范工作，保障城市安全運行。以奧運安保社會面控制為中心，健全社會治安防范體系，加強社區(qū)警務(wù)工作，控制社區(qū)發(fā)案，依法防范和打擊違法犯罪活動，努力實現(xiàn)“平安奧運”工作目標。加強隱患排查整治，建立公共安全信息管理平臺，完善公共安全管理體系建設(shè)。防范重大安全生產(chǎn)和火災(zāi)事故發(fā)生，健全食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和食品安全檢測機制，加快藥品安全責(zé)任體系建設(shè)，進一步強化食品藥品安全監(jiān)控。進一步完善城市管理新模式系統(tǒng)，提升案件辦理質(zhì)量，維護奧運環(huán)境整治成果，使城市管理工作水平得到鞏固和提高。將網(wǎng)格化平臺系統(tǒng)與區(qū)圖像信息系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、便民服務(wù)系統(tǒng)等進行有機互聯(lián)，實現(xiàn)資源共享。健全城市管理綜合執(zhí)法體制和長效機制，進一步改善和提高執(zhí)法水平。繼續(xù)抓好市政基礎(chǔ)設(shè)施和城市管理標準化工作，進一步提升城市公共設(shè)施管理水平。大力推進健康城區(qū)建設(shè)，提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平，繼續(xù)做好城市節(jié)水、靜態(tài)交通管理、防汛、供暖、環(huán)衛(wèi)等工作。

二、深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，促進全區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展

進一步理清區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展思路，注重發(fā)展質(zhì)量，營造發(fā)展環(huán)境，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，在保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢的同時更加注重積蓄發(fā)展后勁，努力實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。明確經(jīng)濟發(fā)展重點，促進產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。結(jié)合區(qū)位特點出臺相關(guān)政策，大力發(fā)展信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促進適合東城特點的高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加大樓宇、房屋、土地等資源盤整力度，采取有效措施進一步促進總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟的發(fā)展，著力打造品牌。認真開展“十一五”規(guī)劃中期評估工作，積極做好第二次全國經(jīng)濟普查。健全區(qū)域經(jīng)濟運行監(jiān)測體系和部門聯(lián)動機制，認真研究后奧運經(jīng)濟對東城發(fā)展的影響，加強經(jīng)濟分析和預(yù)測。

夯實經(jīng)濟工作基礎(chǔ)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。立足于首都功能核心區(qū)定位、中心城區(qū)土地功能特點和環(huán)境資源特色，更加注重集約化、可持續(xù)發(fā)展，提高經(jīng)濟社會規(guī)劃水平。抓好土地利用規(guī)劃、歷史文化保護區(qū)修建性規(guī)劃、雍和園空間規(guī)劃、市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、東二環(huán)等重點地區(qū)專項規(guī)劃的編制，并注重與全區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有機銜接，探索創(chuàng)新土地利用管理制度，推進項目實施進度，強化政策調(diào)節(jié)作用。積極爭取將CBD政策引入東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)，超前研究東直門交通樞紐對商務(wù)區(qū)發(fā)展的影響。

深化功能區(qū)建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局。繼續(xù)實施王府井升級戰(zhàn)略，加強王府井第二商業(yè)集群建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，推動澳門中心等6個在建項目順利實施，完成王府井西側(cè)路改造工程；加快業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進王府井現(xiàn)代化商業(yè)中心區(qū)發(fā)展；利用王府井環(huán)境資源，發(fā)揮文化展示功能，塑造王府井整體品牌。協(xié)調(diào)東二環(huán)商務(wù)區(qū)相關(guān)總部大廈建設(shè)收尾工作順利完成；加快東二環(huán)交通規(guī)劃和景觀規(guī)劃的實施，啟動整體宣傳工作；圍繞入駐總部企業(yè)需求加強商務(wù)區(qū)周邊地區(qū)的深度開發(fā)，提供有特色、高品位的配套服務(wù)。啟動雍和園空間規(guī)劃編制，加快推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立科學(xué)高效的管理機制和運營模式，健全園區(qū)服務(wù)體系，打造特色品牌；加強文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的建設(shè)，吸引更多文化創(chuàng)意骨干企業(yè)入駐；以版權(quán)國際交易中心建設(shè)為龍頭，吸引國家和北京市各類版權(quán)資源聚集，打造版權(quán)交易的公共服務(wù)、專家咨詢、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和法律保護平臺。引導(dǎo)支持功能區(qū)企業(yè)建立商會、企業(yè)家協(xié)會等，逐步形成政府與企業(yè)共同管理的新格局。

進一步深化改革，提高利用外資水平。研究制定國有企業(yè)改革總體方案，實施國有資產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快推進國有企業(yè)改革。健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，強化企業(yè)內(nèi)部管理，增強企業(yè)盈利能力和防范風(fēng)險能力，提高國有資本的質(zhì)量和效益。積極推進老字號企業(yè)發(fā)展，提升老字號企業(yè)形象和競爭實力。繼續(xù)探索更加適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展需求的各種模式，多渠道解決非公有制企業(yè)融資難問題，為非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。加大引進外資力度，創(chuàng)新投資促進工作機制，吸引外資投向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，全年實際利用外資1億美元。

建設(shè)創(chuàng)新型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城區(qū)，增強可持續(xù)發(fā)展能力。加強科技創(chuàng)新和新技術(shù)推廣應(yīng)用，注重知識產(chǎn)權(quán)保護和發(fā)展，完善科技服務(wù)支撐平臺建設(shè)，以科技進步促進經(jīng)濟社會發(fā)展。全面落實《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，大力開展科普活動，提高公眾科學(xué)素養(yǎng)。認真貫徹《北京市信息化促進條例》，構(gòu)建電子政務(wù)總體框架，建設(shè)全區(qū)信息資源共享交換平臺。落實《東城區(qū)“十一五”節(jié)能規(guī)劃》，以政府機關(guān)、大型樓宇、新建工程為重點做好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材工作。深入開展節(jié)能宣傳周、節(jié)能知識進社區(qū)、進機關(guān)等宣傳活動，倡導(dǎo)綠色消費，加大節(jié)能推廣力度，落實好節(jié)能降耗減排工作責(zé)任制。完成第一次全國污染源普查，全面掌握污染源種類分布和排放總量，預(yù)防突發(fā)環(huán)境污染事件的發(fā)生，大力做好大氣污染防治工作。

三、切實保障和改善民生，大力加強和諧社會建設(shè) 進一步加快社會事業(yè)發(fā)展，堅持以改善民生為重點，不斷滿足人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求，努力實現(xiàn)市委、市政府提出的“無零就業(yè)家庭，無城鎮(zhèn)危房戶，無重大重復(fù)上訪戶，無社會救助盲點，無拖欠工資現(xiàn)象”的“五無”目標，確保改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾，促進社會祥和。

深化教育改革，促進教育科學(xué)發(fā)展。堅持教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展戰(zhàn)略,全面實施素質(zhì)教育，落實全區(qū)教育大會部署，辦好人民滿意的教育。實施回民小學(xué)和22中改擴建、55中二期改造等工程，認真落實北京市中小學(xué)辦學(xué)條件標準；加大教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化和建設(shè)力度，確保優(yōu)質(zhì)的學(xué)前、中小學(xué)、校外教育機構(gòu)在各學(xué)區(qū)內(nèi)合理分布；在深化學(xué)區(qū)化管理、加大對辦學(xué)條件相對薄弱學(xué)校的投入、完成辦學(xué)條件達標的基礎(chǔ)上，探索建立學(xué)校聯(lián)盟工作機制，促進教育均衡發(fā)展。加強干部教師培訓(xùn)交流，選派50余名校長、骨干教師到境內(nèi)外高等院校和中小學(xué)研修、掛職；以加強課堂教學(xué)方式和學(xué)生綜合素質(zhì)評價改革為重點，深入推進義務(wù)教育課程改革，穩(wěn)步推進高中新課程改革，完善質(zhì)量監(jiān)控體系，努力提高教育質(zhì)量；加快教育信息化步伐，啟動“學(xué)習(xí)e網(wǎng)通”建設(shè)，實現(xiàn)教育資源的深度整合與共享，促進教育內(nèi)涵發(fā)展。挖掘?qū)W校文化內(nèi)涵，培育學(xué)校文化品牌；拓展“藍天工程”范疇，構(gòu)建新型科技、文體教育體系，提升學(xué)生綜合素質(zhì)，促進教育特色發(fā)展。發(fā)展職業(yè)教育，整體設(shè)計專業(yè)布局，實現(xiàn)學(xué)歷與非學(xué)歷教育雙軌并舉；推進市民學(xué)習(xí)基地建設(shè)，培育各類學(xué)習(xí)型組織，提高學(xué)習(xí)型城區(qū)發(fā)展水平，促進教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，加快各項事業(yè)發(fā)展。以提高群眾滿意度為核心，進一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)新模式。繼續(xù)落實社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和全科醫(yī)生工作室標準化建設(shè)。健全與轄區(qū)二、三級醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診長效機制，建立社區(qū)專家視頻診療系統(tǒng)，落實家庭醫(yī)師責(zé)任制，積極開展健康管理，深化慢性病控制工作。加快全科醫(yī)生培訓(xùn)基地建設(shè)，充分發(fā)揮區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源的優(yōu)勢，通過對口支援、三級醫(yī)院專家下社區(qū)等方式，對社區(qū)衛(wèi)生站醫(yī)務(wù)人員進行指導(dǎo)、培訓(xùn)與帶教，提高全科醫(yī)生技能。繼續(xù)推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，做強特色、?？漆t(yī)院，提高綜合醫(yī)院服務(wù)水平，重視婦幼保健工作，強化公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。廣泛深入開展全民健身活動，繼續(xù)舉辦“東城區(qū)全民健身體育節(jié)”系列活動，啟動第二批“體育生活化社區(qū)”創(chuàng)建工作，進一步抓好業(yè)余訓(xùn)練和競技體育工作。繼續(xù)做好人口和計劃生育、檔案、老齡、地方志、紅十字會、殘疾人、婦女兒童等各項工作。健全就業(yè)和社會保障體系，保障人民基本生活。以貫徹《就業(yè)促進法》為契機做好就業(yè)工作，推廣“巧娘工作室”的經(jīng)驗，以就業(yè)困難人員再就業(yè)為重點，為有一技之長的失業(yè)者搭建服務(wù)平臺。全年開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位9600個，安置失業(yè)人員8100人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率達到65%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在市政府下達指標范圍內(nèi)。健全零就業(yè)家庭長效幫扶機制，及時做好新出現(xiàn)的零就業(yè)家庭的再就業(yè)工作，實現(xiàn)“無零就業(yè)家庭”的目標。以貫徹《勞動合同法》為契機，加強勞動監(jiān)察執(zhí)法，使納入監(jiān)控范圍的企業(yè)職工勞動合同簽訂率達到95%，農(nóng)民工勞動合同簽訂率達到85%，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，各項基金收繳率達到95%以上，重點做好重度殘疾人和勞動年齡段內(nèi)無業(yè)人員納入醫(yī)保、城鎮(zhèn)無保障老年人養(yǎng)老補貼和拓寬養(yǎng)老金發(fā)放渠道等工作。充分利用區(qū)級數(shù)字化社會救助信息平臺，整合全區(qū)救助資源，加大對低保邊緣群體的救助力度，確保低收入困難家庭在生活、就醫(yī)、就學(xué)以及突發(fā)事件應(yīng)急救助等方面切實得到保障，實現(xiàn)“無社會救助盲點”的目標。加強慈善協(xié)會等社會公益團體的建設(shè)，倡導(dǎo)社會愛心扶助，通過公益項目運作，拓寬募捐渠道，增強公益捐助實力。以社區(qū)減災(zāi)為重點，積極開展“安全社區(qū)”建設(shè)工作，爭創(chuàng)全國“減災(zāi)示范社區(qū)”。進一步加強社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，在扶持社會養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，以居家養(yǎng)老為重點進行多元探索，切實保障四類老人全部享受到政府出資補貼的養(yǎng)老服務(wù)，積極培育居民居家養(yǎng)老服務(wù)隊伍，扶持發(fā)展居家養(yǎng)老公益性民間組織，進一步探索依托社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站開展為老服務(wù)的新途徑，構(gòu)建多元化居家養(yǎng)老服務(wù)支撐體系。落實市政府部署的“煤改電”和便民路改造任務(wù)，推進再生資源回收管理試點工作。

綜合推進風(fēng)貌保護，扎實做好住房保障工作。以保護風(fēng)貌、疏散人口、改善民生、合理利用為目標，綜合實施好風(fēng)貌保護工程。編制修建性規(guī)劃，通過建設(shè)新區(qū)、落實保障性住房等途徑，推進舊城人口疏散。力爭完成10條胡同220多個院落1500余戶居民住房修繕和1000戶居民解危排險任務(wù)，保障居住安全，努力實現(xiàn)“無城鎮(zhèn)危房戶”的目標。借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，在保護的基礎(chǔ)上進行有機更新、合理利用，實現(xiàn)風(fēng)貌保護區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。積極推進我區(qū)廉租房、經(jīng)濟適用房有關(guān)工作的開展，做好保障性住房的審核和管理工作，努力解決低收入居民住房困難。

主動化解矛盾糾紛，進一步促進社會和諧。繼續(xù)抓好為民辦實事和“聽民意，訪民情，解民難”工作，采取多種形式了解群眾訴求，積極主動聽取群眾意見建議。建立完善利益訴求反饋機制，真心實意為群眾排憂解難。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，突出做好重點信訪人的息訴息訪工作，努力實現(xiàn)“無重大重復(fù)上訪戶”的目標，建立預(yù)警機制，杜絕影響社會穩(wěn)定的不良事件發(fā)生，加強外來務(wù)工人員服務(wù)保障，實現(xiàn)“無拖欠工資現(xiàn)象”的目標，切實維護其合法權(quán)益。

深化和諧社區(qū)建設(shè)，不斷提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。進一步健全充滿活力的社區(qū)民主自治機制，拓寬社區(qū)成員參與渠道，完善社區(qū)議事協(xié)商會議制度和民主決策制度，保障社區(qū)居民享有更多更切實的民主權(quán)利。落實《東城區(qū)社區(qū)服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，加強社區(qū)綜合服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)居民生活服務(wù)圈，不斷提升社區(qū)居民的生活品質(zhì)。推進全區(qū)街道社區(qū)服務(wù)中心管理體制和運行機制改革，做好北新橋、和平里街道社區(qū)服務(wù)中心試點并逐步在全區(qū)推廣。發(fā)揮東城區(qū)社區(qū)志愿者協(xié)會作用，探索社區(qū)志愿服務(wù)的新途徑、新方法，提升社區(qū)志愿服務(wù)的水平。加強社區(qū)服務(wù)站標準化建設(shè)，進一步完善“會站結(jié)合，議行合一”的社區(qū)建設(shè)工作機制，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)站規(guī)范化、標準化、品牌化發(fā)展。

四、全面實施文化強區(qū)戰(zhàn)略，建設(shè)首都文化中心區(qū) 依托區(qū)域豐厚的文化資源優(yōu)勢，滿足人民群眾日益增長的文化需求，努力提升市民的文化素養(yǎng)，不斷繁榮公益性文化事業(yè)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造文化特色品牌，努力把東城區(qū)建設(shè)成為文化底蘊彰顯、文化氛圍濃郁、文化創(chuàng)新能力和總體實力明顯增強的首都文化中心區(qū)。

制定文化強區(qū)戰(zhàn)略綱要，努力構(gòu)建首都文化中心區(qū)。立足于東城獨特的文化優(yōu)勢，在深入調(diào)查研究和廣泛論證的基礎(chǔ)上制定東城區(qū)文化強區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，努力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系、歷史文化風(fēng)貌保護體系，深入挖掘、整合、利用東城區(qū)深厚的文化遺存、豐富的文化資源和明顯的文化優(yōu)勢，充分發(fā)揮文化建設(shè)對促進產(chǎn)業(yè)形成、帶動經(jīng)濟發(fā)展、提高市民素質(zhì)、推動社會進步的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性作用，著力打造首都文化中心區(qū)。扎實推進精神文明創(chuàng)建，完善公共文化服務(wù)體系。大力加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，完善精神文明建設(shè)工作體制機制，深入開展創(chuàng)建活動，繼續(xù)深化雙擁工作，力爭實現(xiàn)創(chuàng)建全國文明城區(qū)目標。廣泛開展十七大精神宣傳教育活動，進一步推進社會主義核心價值體系的建設(shè)。全面完成圖書館改革改造，啟動文化館改革改造，加大文化人才、文化團體和公共文化設(shè)施建設(shè)力度，不斷拓展社區(qū)文化活動空間，提升市民文化素養(yǎng)，完善區(qū)、街、社區(qū)三級公共文化服務(wù)體系和運行機制建設(shè)。組織好地壇春節(jié)廟會、第二屆民族文化藝術(shù)博覽園、奧運伙伴城市全民健身交流展示、奧林匹克文化藝術(shù)節(jié)和南鑼鼓巷胡同文化節(jié)、南新倉文化節(jié)、國子監(jiān)文化節(jié)等節(jié)慶活動，打造文化活動品牌。完成玉河古河道保護工程，協(xié)調(diào)推進于謙祠、蔡元培故居、通教寺修繕，落實好第三次全國文物普查工作。

積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。努力推進資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，切實發(fā)揮東城文化對經(jīng)濟發(fā)展的吸引力和推動力。進一步發(fā)展壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)和文化藝術(shù)品交易、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、文化藝術(shù)演出、中醫(yī)藥文化等產(chǎn)業(yè)。積極扶持塑造文化產(chǎn)業(yè)品牌。落實市、區(qū)關(guān)于支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，細化財政資金支持辦法，建立完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，加快文化旅游發(fā)展。緊抓奧運契機提升文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，挖掘區(qū)域文化旅游資源，完善網(wǎng)上推介服務(wù)平臺，推介精品旅游線路，促進旅游產(chǎn)品開發(fā)。加強銀街、簋街、南鑼鼓巷、南新倉等特色街建設(shè)，打造文化旅游品牌，彰顯東城文化旅游特色，形成集特色商業(yè)服務(wù)、時尚品牌、文化休閑等為一體的文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，滿足不同層次的消費需求。

五、進一步加強民主法制建設(shè)，促進政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新

主動接受監(jiān)督，促進民主政治建設(shè)。認真貫徹落實《監(jiān)督法》，自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，按照區(qū)委關(guān)于進一步加強人大代表工作的要求，為人大代表依法履職創(chuàng)造良好條件。繼續(xù)加強向人民政協(xié)通報工作制度，堅持重要問題決策前民主協(xié)商，自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。進一步完善與區(qū)人大、區(qū)政協(xié)定期溝通工作機制，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，努力提高解決率。繼續(xù)加強與各民主黨派和工商聯(lián)的溝通聯(lián)系，加強民族、宗教、僑務(wù)和涉臺工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群眾團體依照法律和章程開展工作。

扎實推進法治型、服務(wù)型政府建設(shè)。貫徹落實依法治國方略，繼續(xù)推進法治城區(qū)建設(shè)，堅持依法行政，嚴格執(zhí)行政府決策程序規(guī)定，進一步落實專家顧問制度，涉及群眾利益的重大決策事項必須進行公示或聽證，充分聽取意見，提高依法決策、科學(xué)決策、民主決策水平。扎實推進政務(wù)公開，認真實施《政府信息公開條例》，建立健全政府信息公開制度，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息。加強法制宣傳教育，繼續(xù)推進“五五”普法工作，深化行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率，完善行政執(zhí)法協(xié)作機制。充分發(fā)揮行業(yè)和民間調(diào)解組織、法律等社會專業(yè)機構(gòu)的人才優(yōu)勢，不斷提高人民調(diào)解、法律服務(wù)和法律援助工作水平。進一步增強政務(wù)服務(wù)能力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。利用網(wǎng)上服務(wù)平臺為企業(yè)、市民、旅游者、投資商提供政策法規(guī)、樓宇需求、招商引資、中介服務(wù)、金融等信息服務(wù)。深化駐區(qū)中央、市屬單位聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作，注重在服務(wù)中爭取支持和參與，促進各項事業(yè)健康發(fā)展。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推動社會管理創(chuàng)新。進一步轉(zhuǎn)變政府執(zhí)政方式，建立健全協(xié)商溝通機制，拓寬民間組織和廣大群眾參與社會管理的渠道和范圍。切實加強社會建設(shè)，在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，以培育扶持公益服務(wù)類民間組織為重點，建立布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能到位、作用明顯的民間組織體系，發(fā)揮其提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。充分發(fā)揮民間組織指導(dǎo)服務(wù)中心的作用，完善相關(guān)政策，探索政府購買社會組織服務(wù)的渠道和機制。完善民間組織自身建設(shè)、規(guī)范管理行為，加強民間組織誠信與自律建設(shè)，提高民間組織社會公信力，促進民間組織健康、有序、全面發(fā)展。不斷拓展市民中心職能，發(fā)揮其集中民智、反映民意、體現(xiàn)民情的職能，進一步擴大基層民主，引導(dǎo)市民有序參與社會建設(shè)與管理。以社會工作人才隊伍建設(shè)試點為契機，探索建立社區(qū)社工崗位，積極推進社會工作人才隊伍建設(shè)。

加強隊伍建設(shè)和廉政建設(shè)，樹立良好政府形象。努力建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍，重點加強一線公務(wù)員的教育培訓(xùn)，不斷強化服務(wù)意識，提高整體素質(zhì)。進一步加強效能建設(shè)，完善網(wǎng)上監(jiān)察，加大督促檢查和績效評估力度，健全部門之間統(tǒng)籌協(xié)作機制，提高政府工作的行政效能。嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，加大從源頭預(yù)防和治理腐敗的力度，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，扎實推進治理商業(yè)賄賂等工作，不斷深化廉政勤政教育，塑造廉潔高效的政府形象。繼續(xù)加強思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚求真務(wù)實的作風(fēng)，深入基層調(diào)查研究，狠抓各項工作的落實，始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系，始終保持昂揚向上、奮發(fā)進取的精神狀態(tài)。切實加強奧運監(jiān)督工作，抓好財政資金和重點工程審計監(jiān)督，圍繞資金、工程、場館運行等重點環(huán)節(jié)，完善工作機制，加強監(jiān)督考核，確保實現(xiàn)廉潔奧運、陽光奧運的目標。

各位代表，2008奧運盛會正在向我們走來，中華民族的百年夢想即將變成現(xiàn)實。在新的一年里，我們要在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、各黨派團體的監(jiān)督和幫助下，在社會各界和廣大干部群眾的積極參與支持下，以最好的精神狀態(tài)，以最高的工作標準，同心同德，開拓奮進，為建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)的新東城，為舉辦一屆“有特色、高水平”奧運會而努力奮斗！

《春雨的色彩》說課稿

一、教材內(nèi)容分析：

春天里萬物復(fù)蘇，百花爭艷、綠草如蔭、一派迷人的景色。《春雨的色彩》意境優(yōu)美，散文詩中綿綿的春雨，屋檐下嘰嘰喳喳的小鳥，萬紫千紅的大地，給人以美的陶冶和享受，與此同時啟發(fā)幼兒通過簡潔優(yōu)美的語言以及相應(yīng)的情景對話練習(xí)感受春天的勃勃生機。激發(fā)幼兒熱愛大自然的情感，啟發(fā)幼兒觀察、發(fā)現(xiàn)自然界的變化，感知春的意韻，并嘗試運用多種方法把春雨的色彩表現(xiàn)出來，以此來表達自己的情感體驗。

二、幼兒情況分析：

中班下學(xué)期的幼兒探究、分析、觀察能力有了一定的發(fā)展，并且孩子們充滿了好奇心和強烈的探究欲，能主動地去探究周圍和環(huán)境的變化，并且能根據(jù)變化運用自己的表達方式將感知到的變化加以表現(xiàn)。同時這個時期的幼兒的語言表達能力及審美能力有一定的發(fā)展，孩子們在平時的活動中也積累了許多有關(guān)繪畫方面的經(jīng)驗在活動展示出來。

三、活動目標：

教育活動的目標是教育活動的起點和歸宿，對教育活動起著主導(dǎo)作用，我根據(jù)中班幼兒的實際情況制定了一下活動目標：

1、情感態(tài)度目標：引導(dǎo)幼兒感受散文詩的意境美。

2、能力目標：發(fā)展幼兒的審美能力和想象力。

3、認知目標：幫助幼兒在理解散文的基礎(chǔ)上感受春天的生機，知道春雨對萬物生長的作用。

四、活動的重點和難點：

重點是：引導(dǎo)幼兒份角色朗誦小動物的對話，感受散文詩的優(yōu)美，進而豐富詞匯、發(fā)展幼兒的觀察能力、思維和語言表達能力。

難點是：學(xué)習(xí)詞語“淋、滴、灑、落”、學(xué)習(xí)春雨的對話、詩句“親愛的小鳥們，你們說得都對，但都沒說全面，我本身是無色的，但我能給春天的大地帶來萬紫千紅”。

五、活動準備：

1、經(jīng)驗準備：課前學(xué)會朗誦詩《春天》，并組織幼兒春游，根據(jù)天氣情況實地觀察春雨，讓幼兒感受了解春天的有關(guān)知識經(jīng)驗。

2、物質(zhì)準備：小動物頭飾、教學(xué)課件、幼兒繪畫用紙筆

六、教法：陶行知先生曾經(jīng)說：“解放兒童的雙手，讓他們?nèi)プ鋈ジ伞彼栽诒敬位顒又?，我力求對幼兒充分放手，對大限度的激發(fā)幼兒的學(xué)習(xí)興趣，讓他們自己去探究、去發(fā)現(xiàn)、去感受，我主要采取了以下教學(xué)法：

1、談話法：在活動得導(dǎo)入環(huán)節(jié)我運用與幼兒進行有關(guān)春天主題的談話，幫助幼兒積累整理自己積累的有關(guān)春天的知識經(jīng)驗。

2、演示法：在活動中我通過多媒體課件向 幼兒展示春天的勃勃生機，《春雨的色彩》散文詩的情景，也是通過課件中輕柔的配樂詩朗誦體現(xiàn)出來的?，F(xiàn)代教學(xué)輔助手段的運用進一步強化了他的作用，使幼兒對春天、春雨更加了解和熟悉。

3、情景演示法：將幼兒置身于《春雨的色彩》散文情景中，通過角色表演，強化幼兒對春雨的色彩的感受。

此外我還適時采用了交流討論法、激勵法、審美熏陶法和動靜交替法加以整合，使幼兒從多方面獲得探索過程的愉悅。

七、學(xué)法：

1、多種感官參與法：《新綱要》中明確指出：幼兒能用多種感官動手動腦、探究問題，用適當(dāng)?shù)姆绞奖磉_交流探索的過程和結(jié)果，本次活動中，幼兒通過觀察發(fā)現(xiàn)自然界的變化，感知春天的意韻，并嘗試引導(dǎo)幼兒運用多種方法把春雨的色彩表現(xiàn)出來，以此來表達自己的情感體驗。

2、體驗法：心理學(xué)指出：凡是人們積極參與體驗過的活動，人的記憶效果就會明顯提高。在活動中，讓幼兒自己進行角色表演，說出小動物們之間的對話，一定會留下深刻的印象，同伴之間合作表演的快樂，也將成為他們永遠的回憶。

八、教學(xué)過程

活動流程我采用環(huán)環(huán)相扣來組織活動程序，活動流程為激發(fā)興趣談春天-----看春雨-------欣賞散文詩------情景表演-------經(jīng)驗總結(jié)-------審美延（繪畫形式）

1、激發(fā)興趣談春天

“興趣是最好的老師”。活動開始我利用談話形式引導(dǎo)幼兒將自己已有的關(guān)于春天的經(jīng)驗進行整理，激發(fā)幼兒活動興趣。

2、看春雨

觀看課件《春雨的色彩》前半部分，到春雨姐姐歡迎的最熱烈老師說：一天，一群小鳥在屋檐下躲雨，他們在爭論一個有趣的話題，你們知道他們在爭論什么問題嗎？（幼兒回答）對他們在爭論：春雨到底是什么顏色的？

這樣的設(shè)計自然合理，進而引出散文詩《春雨的色彩》

3、欣賞散文詩

（1）完整欣賞后請幼兒把不懂得地方提出來，由幼兒提出來，教師引導(dǎo)討論，幫助幼兒理解散文詩的內(nèi)容。

（2）尋找句子、加深印象

給幼兒提出要求，請幼兒找一找詩里描寫春雨下到草地上、柳樹上、桃樹上、杏樹上、有菜地里、蒲公英上各用那些詞語，通過找，讓幼兒學(xué)會“淋、滴、灑、落”并學(xué)會用小動物的話來朗誦、來回答，促進幼兒積極思維，鍛煉幼兒的口語表達能力，強調(diào)了重點，理解了難點。

4、情景表演：分角色進行朗誦表演。

5、經(jīng)驗總結(jié)：

將本家活動內(nèi)容的前半部分進行總結(jié)，給幼兒一個春天的完整印象。

6、擴展延伸、升華主題

引導(dǎo)幼兒運用手工工具，用繪畫的方式將幼兒感受到的《春雨的色彩》散文詩的意境描繪出來，鞏固和加深幼兒對春天及春雨的任認知。

第五篇：2010東城區(qū)政府工作報告

北京市東城區(qū)人民政府工作報告

——2010年1月12日在東城區(qū)第十四屆

人民代表大會第五次會議上

東城區(qū)區(qū)長楊藝文

各位代表：

現(xiàn)在，我代表東城區(qū)人民政府向大會作工作報告，請審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。

2009年工作回顧

2009年是新中國60華誕的喜慶之年，是積極應(yīng)對國際金融危機挑戰(zhàn)的關(guān)鍵之年。區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，以“保增長、保民生、保穩(wěn)定”為主線，深入貫徹中央、北京市工作部署和“二三六三”核心發(fā)展戰(zhàn)略，圓滿完成了建國60周年慶典服務(wù)保障工作和區(qū)十四屆人大四次會議批準的各項任務(wù)，保持和鞏固了經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的良好局面，為建設(shè)國際化、現(xiàn)代化新東城打下了堅實基礎(chǔ)。

二、全區(qū)上下團結(jié)奮戰(zhàn)，高質(zhì)量完成國慶服務(wù)保障任務(wù)

作為建國60周年慶典活動舉辦地，東城區(qū)肩負著慶祝大會和廣場聯(lián)歡保障、群眾游行游園、安全保衛(wèi)、環(huán)境整治、氛圍營造等一系列重大而艱巨的任務(wù)。全區(qū)干部群眾、駐區(qū)單位和廣大志愿者發(fā)揚顧全大局、連續(xù)作戰(zhàn)、無私奉獻的優(yōu)良作風(fēng)，以最好的精神狀態(tài)、最高的工作標準投入籌辦工作并取得圓滿成功。

組織運行高效有序。組建東城區(qū)建國60周年慶?；顒踊I辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由安全保衛(wèi)、環(huán)境整治等9個專項指揮部和13個地區(qū)分指揮部組成的“1+9+13”指揮運行體系，建立健全各項工作制度，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工明確、協(xié)調(diào)順暢、運轉(zhuǎn)高效的工作機制。各指揮部和街道、地區(qū)令行禁止、緊密協(xié)作，為籌辦工作順利進行提供了堅強的組織保證。

服務(wù)保障圓滿順利。全區(qū)25所學(xué)校15700余名師生參加的廣場背景組字，2930名機關(guān)干部、部隊戰(zhàn)士和社區(qū)群眾參加的聯(lián)歡晚會表演，2924名武警官兵、青年學(xué)生組成的“開天辟地”群眾游行方陣，都獲得了籌辦組織機構(gòu)的高度評價。深入細致做好東交民巷29、31號院居民安全保障，確保了焰火燃放萬無一失。全力落實電磁環(huán)境清理、“凈空”、集結(jié)線路清障、交通組織保障和慶典核心區(qū)臨時環(huán)衛(wèi)保潔，保障了閱兵游行順利進行。精心策劃12個公園整體游園活動及環(huán)境布置，接待游客近47萬人次。嚴密落實安保措施，構(gòu)建起多層次、全方位、無縫隙的社會面防控網(wǎng)絡(luò)，狠抓矛盾排查和糾紛化解，累計投入群防群治力量61.2萬人次，實現(xiàn)了“大事不出，小事減少，管理嚴格，秩序良好”的目標。

營造喜慶文明氛圍。深入開展環(huán)境美化工作，栽植200余萬盆花卉，搭建9座花壇、15個大型花柱，形成了“一環(huán)、一軸、三中心、多節(jié)點”的景觀格局?！坝瓏鴳c、講文明、樹新風(fēng)”活動、“60年巨變看東城”展覽等一系列群眾性教育活動蓬勃開展，營造出濃厚的愛國主義氛圍。堅持文明城區(qū)常態(tài)化管理，完成全國文明城區(qū)公共文明指數(shù)測評，促進了城市文明程度和市民素質(zhì)進一步提升。

籌辦工作成效顯著。經(jīng)過全區(qū)團結(jié)拼搏，全面實現(xiàn)了慶?；顒印奥≈?、喜慶、節(jié)儉、祥和”的總要求?！伴_天辟地”游行方陣獲最佳組織獎，群眾游行獲創(chuàng)新成果獎，背景組字表演實現(xiàn)了“精益求精、不留遺憾”的目標。游園活動以優(yōu)美的環(huán)境、豐富多彩的文化活動吸引了廣大市民和中外游客的熱情參與，城市超常規(guī)運行能力經(jīng)受了實戰(zhàn)的嚴峻考驗。全區(qū)共有31個單位榮獲北京市國慶安保工作先進集體稱號，30個單位榮獲首都國慶60周年聯(lián)歡晚會突出貢獻獎，東城區(qū)被市委市政府和市籌委會授予“最佳服務(wù)保障獎”。

三、推進文化強區(qū)戰(zhàn)略，充分展現(xiàn)東城文化魅力

立足文化資源優(yōu)勢，堅持把挖掘人文底蘊、傳承歷史文化、展現(xiàn)獨特魅力作為東城發(fā)展的持久動力，深入推進文化強區(qū)戰(zhàn)略的實施。

歷史文化街區(qū)彰顯活力。玉河歷史文化保護工程再現(xiàn)了京城“水穿街巷”的歷史景觀，南鑼鼓巷文化休閑街區(qū)被美國《時代》周刊推薦為25處必去的亞洲風(fēng)情體驗地之一，國子監(jiān)街成為北京市唯一入選首批“中國歷史文化名街”的街區(qū)，南新倉、簋街等特色街區(qū)發(fā)展不斷升級。深入研究17片歷史文化保護區(qū)概念性規(guī)劃，鐘鼓樓·北京時間文化城建設(shè)規(guī)劃方案初步形成，第二批10個區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目中6項成功進入市級名錄。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好。組織開展區(qū)級“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范基地”認定，鼓勵支持文化創(chuàng)意企業(yè)利用平房區(qū)內(nèi)閑置廠房發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。為28家企業(yè)的43個項目提供了6241萬元市、區(qū)兩級專項資金支持，促進文化創(chuàng)意企業(yè)快速發(fā)展。成功引入北京演藝集團、湖南電廣傳媒、卡巴斯基（北京）有限公司等骨干企業(yè)。國際版權(quán)交易中心運行良好，開通了首個國家級版權(quán)交易系統(tǒng)，全國版權(quán)交易共同市場正式啟動。組建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進中心，逐步完善配套扶持政策，構(gòu)建涵蓋投融資服務(wù)、工商稅務(wù)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等內(nèi)容的服務(wù)平臺，依托3G技術(shù)開展無線園區(qū)建設(shè)，雍和園區(qū)公共服務(wù)能力進一步提升，榮獲“2009中國最佳創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)獎”。

文化旅游助推區(qū)域繁榮。舉辦首屆皇城文化旅游節(jié)和“暢游古都、品味東城”等系列活動，設(shè)立王府井旅游咨詢站，開展旅游網(wǎng)絡(luò)營銷，免費發(fā)放《消費伴侶》、《旅游錦囊》和景區(qū)門票，大力吸引旅游客源，與其他區(qū)縣實現(xiàn)互動發(fā)展。設(shè)立100萬元專項補貼資金，對在轄區(qū)舉辦大型國際會展活動的企業(yè)給予補貼，促進旅游會展發(fā)展，旅游接待人次和收入均列全市第二。承辦聯(lián)合國教科文組織2009中國休閑與社會進步年會，全面推介東城資源優(yōu)勢，促進合作與交流發(fā)展。

戲劇文化城建設(shè)正式啟動。出臺《東城區(qū)關(guān)于推進首都戲劇文化城建設(shè)的若干意見》，制訂扶持政策，設(shè)立專項資金，聚合戲劇資源，為藝術(shù)院團、專家、編創(chuàng)人員、演出場所搭建溝通交流平臺，促進戲劇文化繁榮發(fā)展。承辦建國60周年中國話劇藝術(shù)發(fā)展論壇，宣傳東城戲劇文化特色，促進戲劇交流發(fā)展。免費發(fā)放4萬本《戲劇東城宣傳冊》，成功舉辦“戲劇四季風(fēng)”活動，帶動戲劇演出市場持續(xù)升溫，全區(qū)戲劇演出達4100多場次、觀眾95萬多人次。

公共文化服務(wù)體系日趨完善。加強公共文化設(shè)施建設(shè)，投資5000多萬元實施區(qū)文化館升級改造，東直門、朝陽門街道文體中心改造完成并對外開放。出臺《促進社會單位服務(wù)社區(qū)公益文體活動試行辦法》，設(shè)立500萬元補貼資金，鼓勵支持全區(qū)48所學(xué)校、32家社會單位與屬地街道簽訂協(xié)議，對社區(qū)居民開放文體設(shè)施。傳統(tǒng)文化品牌活動豐富多彩，新年音樂會、文化藝術(shù)節(jié)、“我們的節(jié)日”系列節(jié)慶文化活動吸引廣大群眾熱情參與，進一步弘揚了中華傳統(tǒng)文化。

四、注重城市建設(shè)管理，運行水平不斷提高

立足首都功能核心區(qū)特定地位，堅持高標準建設(shè)和精細化管理，城市現(xiàn)代化水平不斷提高。

城市管理有序運行。全面總結(jié)城管新模式五年運行基本經(jīng)驗，促進新模式在經(jīng)濟監(jiān)測、公共安全和社會管理等領(lǐng)域拓展應(yīng)用。參與第四屆中國國際數(shù)字城市建設(shè)技術(shù)研討會和2009信息城市高層論壇，充分展示城市管理最新成果，獲得住建部頒發(fā)的“2009年數(shù)字城市建設(shè)杰出貢獻獎”。公共安全監(jiān)管新體系研究基本完成，風(fēng)險源分類分級管理、監(jiān)管對象自查自報、監(jiān)管工作標準化等方面的創(chuàng)新得到充分肯定。加強應(yīng)急演練和宣傳培訓(xùn)，應(yīng)急管理能力全面提高，各項安全管理考核指標均未突破。初步確立了“一個基礎(chǔ)平臺、六大應(yīng)用系統(tǒng)”的數(shù)字城區(qū)建設(shè)基本框架。

城市環(huán)境品質(zhì)繼續(xù)提升。編制完成《東城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政道路管理服務(wù)規(guī)范》，實施《環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任追究暫行辦法》，強化環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查。完成長安街等重點大街及其周邊環(huán)境整治，實施東北二環(huán)6幢樓宇和南北河沿大街兩側(cè)建筑物夜景照明工程，成為城市景觀新亮點。健全違法建設(shè)快速處理機制，共拆除違法建設(shè)1509起、3683平方米。加強垃圾分類收集管理，生活垃圾無害化處理率達100%。進一步加大污染治理力度，空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)達到73.4%。既有建筑節(jié)能改造開復(fù)工56.3萬平方米，竣工40萬平方米，超額完成市政府下達的任務(wù)指標。

五、不斷完善公共服務(wù)，切實保障和改善民生

公共衛(wèi)生工作穩(wěn)步推進。建立健全甲型H1N1流感防控指揮體系，按照全市部署狠抓措施落實，切實做到快速反應(yīng)和及時處置。突出抓好防控宣傳、醫(yī)學(xué)觀察、健康監(jiān)測、疫苗接種、定點醫(yī)院啟用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了甲型H1N1流感疫情的有效控制。積極創(chuàng)建“國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗區(qū)”并獲得正式批準，成功舉辦首屆地壇中醫(yī)藥健康文化節(jié)，組織開展中醫(yī)藥服務(wù)進社區(qū)、中醫(yī)藥健康大講堂、中醫(yī)特色慢性病管理、中醫(yī)治未病工程進機關(guān)等工作，榮獲“全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”稱號。開展“醫(yī)院管理年”活動，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平。進一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與二、三級醫(yī)院的雙向轉(zhuǎn)診，積極開展社區(qū)健康教育與健康促進“十百千”工程。整合資源建立社區(qū)健康之家，培育自我保健和健康互動理念，提高群眾健康水平。繼續(xù)落實藥品集中招標采購和零差率等惠民政策，免除掛號及診療費109.34萬元，累計優(yōu)惠藥費200.27萬元。加大食品安全領(lǐng)域綜合執(zhí)法力度，確保食品衛(wèi)生安全。

各項社會事業(yè)健康發(fā)展。教育發(fā)展和改革成績顯著，被授予“全國推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進地區(qū)”稱號和全國教育改革創(chuàng)新特別獎。中高考成績均創(chuàng)歷史新高，體現(xiàn)均衡發(fā)展。在北京市青少年科技創(chuàng)新大賽、學(xué)生藝術(shù)節(jié)比賽中共榮獲40個一等獎。獲得首屆北京市中小學(xué)生科學(xué)建議獎8個獎項中的5項，市民學(xué)習(xí)基地建設(shè)項目榮獲“全國社區(qū)教育示范項目”。深入開展體育生活化社區(qū)創(chuàng)建，成功舉辦第七屆全民健身體育節(jié)、第三屆“和諧杯”乒乓球賽等活動，參與群眾達30多萬人次。圍繞穩(wěn)定低生育水平、實施健康生育計劃，扎實做好人口計生工作。抓好檔案基礎(chǔ)工作和重大活動檔案歸集，檔案信息化水平進一步提高。強化殘疾人就業(yè)服務(wù)與殘保金收繳，繼續(xù)推進無障礙設(shè)施建設(shè)。地方志、紅十字會、婦女兒童等工作取得新進展。依法管理宗教事務(wù)，促進民族團結(jié)進步，加強僑務(wù)和對臺交流，團結(jié)各方力量共促經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧。

持續(xù)不懈保障和改善民生。落實促進就業(yè)的各項措施，設(shè)立1500萬元就業(yè)應(yīng)急準備金，積極組織困難家庭大學(xué)生到社區(qū)實習(xí)。開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位15345個，安置失業(yè)人員11122人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率達到74.83％。社會保險覆蓋面進一步擴大，養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險實現(xiàn)政策全覆蓋，各項基金收繳率達到98%以上。認真落實最低生活保障，共支出低保及生活困難補助資金4984.73萬元。實施“夕陽紅”工程，總結(jié)完善7+X居家養(yǎng)老模式，組建養(yǎng)老服務(wù)隊伍，為享受政府補貼服務(wù)的獨居老人提供巡視探訪、精神慰藉等五項貼身服務(wù)。鼓勵和扶持社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)，克服困難落實了新增300張養(yǎng)老床位的任務(wù)。設(shè)立200萬元應(yīng)急救助專項慈善基金幫扶困難群眾，全年為弱勢群體提供法律援助171件。大力改善民生，完成了6775戶民居修繕、9000余戶用水“一戶一表”改造、3.8萬余戶平房煤改電和涉及2900余戶居民的老舊樓房通天然氣工程。積極做好居民保障性住房的申請審核和搖號對接，落實了2847戶居民的搖號工作。繼續(xù)開展“聽民意、訪民情、解民難”工作，群眾反映的12863件問題已

和諧社區(qū)建設(shè)不斷深化。依法組織完成第七屆社區(qū)居委會選舉，新一屆社區(qū)居委會成員年齡、知識結(jié)構(gòu)得到全面優(yōu)化。開展社區(qū)規(guī)范化建設(shè)試點工作，健全“一委三會一站、多元參與共建”的現(xiàn)代社區(qū)治理模式。在交道口、建國門等街道開展“開放空間社區(qū)參與行動”，進一步調(diào)動居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性。深入實施《東城區(qū)社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》，推進社區(qū)服務(wù)標準化、均等化、社會化、規(guī)范化建設(shè)，努力實現(xiàn)公共服務(wù)全覆蓋。我區(qū)被民政部命名為“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”，東華門街道、九道灣社區(qū)分別獲全國和諧社區(qū)建設(shè)示范街道、示范社區(qū)稱號，大雅寶等8個社區(qū)服務(wù)站被命名為“北京市社區(qū)服務(wù)站標準化建設(shè)示范單位”。

著力推進社會管理創(chuàng)新。充分發(fā)揮社會組織指導(dǎo)服務(wù)中心和市民中心作用，積極搭建服務(wù)平臺，累計舉辦心理健康大講堂、市民論壇等公益活動150余場，政社、政民互動得到進一步強化。大力培育社區(qū)參與行動服務(wù)中心、助人社會工作事務(wù)所等一批社會公益性服務(wù)組織，實現(xiàn)管理與服務(wù)一體化。在60座樓宇內(nèi)建立了社會工作站，對推進樓宇社會建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展起到積極作用。

六、切實加強民主法治建設(shè)，打造廉潔高效政府

深入落實市政府關(guān)于進一步建設(shè)服務(wù)型政府的意見，切實提高思想認識，創(chuàng)新體制機制，扎實推進法治型、服務(wù)型政府建設(shè)。

繼續(xù)深化民主法治建設(shè)。主動接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和民主黨派監(jiān)督，按時限完成了366件全國、市、區(qū)人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理工作。通過專題通報工作、創(chuàng)辦手機報、組織視察等多種途徑，確保區(qū)人大代表、政協(xié)委員及時全面了解政府工作。深入推進依法行政，制定并實施《東城區(qū)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)辦法》，努力解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位問題。政府信息公開工作不斷完善，全年共受理74件依申請信息公開事項，較好保障了公眾知情權(quán)，進一步拓寬了接受社會監(jiān)督的渠道。

穩(wěn)步實施政府機構(gòu)改革。根據(jù)市委、市政府批準的改革方案穩(wěn)妥實施機構(gòu)改革，進一步整合優(yōu)化部門職責(zé)體系，突出強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟、統(tǒng)籌社會管理職能，改革后共設(shè)置政府工作部門28個、部門管理機構(gòu)2個?？茖W(xué)合理制定部門“三定”方案，堅持以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模瑴蚀_界定部門職責(zé)分工，強化了責(zé)任意識和協(xié)作意識。

大力加強政府管理和自身建設(shè)。以科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動為契機促進學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，圍繞城市規(guī)劃、風(fēng)貌保護、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理、社區(qū)建設(shè)等專題進行考察學(xué)習(xí)，先后7次邀請專家在政府常務(wù)會前講解金融危機應(yīng)對、都市旅游、低碳經(jīng)濟等知識，開闊視野，增長才干。推動公務(wù)員教育培訓(xùn)方式創(chuàng)新，注重提高一線公務(wù)員隊伍素質(zhì)和行政效率。進一步加強部門預(yù)算執(zhí)行、因公出國等方面管理，大力壓縮辦公經(jīng)費，節(jié)省政府管理成本。制定《東城區(qū)電子政務(wù)建設(shè)框架》，啟動協(xié)同辦公平臺和網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，通過信息化手段提升行政效能。認真落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，積極開展源頭治理，推行財政資金、政府投資、民生資金審計和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得新進展。

2009年是奧運會圓滿結(jié)束之后又一個不平凡的一年，建國60周年慶典服務(wù)保障工作的高質(zhì)量完成，抵御金融危機取得的顯著成效，區(qū)人代會批準各項任務(wù)的圓滿實現(xiàn)，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持，得益于全區(qū)廣大干部群眾的團結(jié)拼搏。在此，我代表區(qū)政府，向全體人大代表、政協(xié)委員、各黨派團體、駐區(qū)中央市屬單位、駐區(qū)部隊，以及所有關(guān)心支持東城發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到還存在一些需要研究改進的問題：經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的壯大、新興產(chǎn)業(yè)的培育和中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級還需要加大推進力度；保護風(fēng)貌、改善民生、疏散人口與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合方面仍需爭取政策支持和居民參與；城市管理軟環(huán)境和區(qū)域文化軟實力還需要加快提升；統(tǒng)籌整合行政資源、加強部門聯(lián)動、創(chuàng)新政府管理體制機制還要進一步加大力度。這些問題需要在今后工作中認真加以解決。

2010年工作安排

2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是加快“人文北京、科技北京、綠色北京”建設(shè)、全面謀劃未來一個時期科學(xué)發(fā)展、打造國際化現(xiàn)代化新東城的重要一年。本屆政府換屆三年來，經(jīng)過全區(qū)持續(xù)努力，區(qū)財政連續(xù)三年保持了每年遞增10個億的良好態(tài)勢，經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入較高水平的穩(wěn)定成長期。但金融危機對第三產(chǎn)業(yè)的滯后影響不容忽視，可持續(xù)發(fā)展面臨較大壓力，改革創(chuàng)新任務(wù)依然繁重。我們既要充分看到各種積極因素，又要冷靜分析深層次問題，堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)、突出特色、高端發(fā)展，推動?xùn)|城經(jīng)濟社會邁入一個新的發(fā)展階段。

2010年政府工作的總體要求是：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實中央和北京市工作部署，按照“人文北京、科技北京、綠色北京”的理念和建設(shè)世界城市的要求，在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，完善實施“二三六三”核心發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)人文東城、數(shù)字東城、綠色東城，更加注重發(fā)展戰(zhàn)略研究，更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，更加注重城市品質(zhì)提升，更加注重區(qū)域特色發(fā)展，更加注重服務(wù)保障民生，進一步促進產(chǎn)業(yè)高端化、資源集約化、管理精細化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化和發(fā)展可持續(xù)化，推動國際化、現(xiàn)代化新東城建設(shè)邁出堅實步伐。

2010年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：區(qū)財政收入達到77.39億元，同比增長9％；兩業(yè)增加值同比增長9％左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長8％左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率達到65%以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.6%以內(nèi)。

完成今年的任務(wù)指標，要著重做好以下六個方面的工作：

一、堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)，為長遠發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)

突出戰(zhàn)略發(fā)展、規(guī)劃先行，在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚各方智慧，高起點編制發(fā)展規(guī)劃，高標準確定發(fā)展目標，高質(zhì)量實施規(guī)劃任務(wù)，促進東城科學(xué)發(fā)展。

高水準實施總體規(guī)劃編制。組織政府各相關(guān)部門與總規(guī)辦和專業(yè)機構(gòu)緊密配合，切實把握區(qū)域功能定位和發(fā)展階段特征，認真分析制約發(fā)展的深層次矛盾，努力破解涉及長遠發(fā)展的難題，突出規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和可操作性，扎實做好《東城區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2011－2030年）》的編制工作，科學(xué)確定未來20年的總體發(fā)展目標、主要任務(wù)和政策措施，使之成為建設(shè)國際化、現(xiàn)代化新東城的宏偉藍圖。堅持部門協(xié)作、專家指導(dǎo)、社會參與，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、歷史文化風(fēng)貌保護、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、地上地下空間開發(fā)利用等專項規(guī)劃研究，切實保障總體戰(zhàn)略規(guī)劃的落實。

認真制定東城區(qū)十二五規(guī)劃。在全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃各項任務(wù)指標的基礎(chǔ)上，啟動并完成《東城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》編制工作，實事求是確定主要目標、基本指標和具體任務(wù)，使之成為今后五年區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)。制定并實施人文東城、數(shù)字東城、綠色東城行動計劃，為實現(xiàn)新一輪發(fā)展提供支撐和保障。

二、堅持高端發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)

進一步認清新形勢，把握新機遇，增強新活力，以壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)為重點，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展高端化、高附加值、占用資源少、能耗少的產(chǎn)業(yè)，促進區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，培育新興產(chǎn)業(yè)。立足產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、服務(wù)集成，構(gòu)建以信息服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為支撐，以總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、資源經(jīng)濟為載體的產(chǎn)業(yè)體系。吸引大型國企、跨國公司、民營企業(yè)總部入駐，進一步提高區(qū)域經(jīng)濟總量和經(jīng)濟效益。完善樓宇經(jīng)濟監(jiān)測系統(tǒng)，出臺鼓勵引導(dǎo)政策，加強億元樓宇的培育，使之成為推動經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)升級的有效載體。以中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)雍和園擴園為契機，進一步調(diào)整經(jīng)濟功能區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展重點，完善區(qū)域管理機制。深化王府井商業(yè)區(qū)升級發(fā)展，確定高端業(yè)態(tài)定位，拓展文化交流展示功能，突出品牌特色，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，加快工程項目建設(shè)，推動王府井與銀街、金寶街等周邊街區(qū)、胡同實現(xiàn)一體化發(fā)展，全方位提升國際影響力。依托能源央企聚集優(yōu)勢積極發(fā)展低碳服務(wù)產(chǎn)業(yè)，吸引國內(nèi)外企業(yè)總部、低碳交易機構(gòu)、新能源投資基金、節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)入駐，促進技術(shù)研發(fā)、高端人才、市場交易等產(chǎn)業(yè)要素聚集，形成低碳產(chǎn)業(yè)生態(tài)。認真落實北京市《關(guān)于促進首都中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》，全力推進“國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗區(qū)”建設(shè)，大力發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)產(chǎn)業(yè)，吸引中醫(yī)藥總部企業(yè)、銷售企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)聚集，促進科技成果轉(zhuǎn)化和健康養(yǎng)生服務(wù)業(yè)發(fā)展，研究中醫(yī)藥電子交易的運行模式。用好用足新興產(chǎn)業(yè)金融功能區(qū)政策，大力發(fā)展文化金融、綠色金融，強化金融對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的支撐作用。

加大投資拉動，促進消費增長。繼續(xù)實施重點項目綠色通道制度，加快審批進度，撬動更多社會資本投入。全力抓好地鐵六、八號線擴拆區(qū)建設(shè)，扎實推進王府井國際品牌中心、朝陽門SOHO中心南區(qū)、東外地下商城等項目建設(shè)。抓好北苑老年公寓、王家園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、新市民中心建設(shè)，提高公共服務(wù)設(shè)施水平。規(guī)范項目管理，加強跟蹤服務(wù)，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題，進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，重點幫助中央、市屬單位及社會項目盡快落地。加大外資引進力度，制定外資引導(dǎo)目錄，優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，實際利用外資1.5億美元。加強土地儲備，做好土地供應(yīng)計劃管理、建設(shè)項目用地預(yù)審等工作。繼續(xù)推進南鑼鼓巷、南新倉、簋街等特色街區(qū)發(fā)展，規(guī)劃五道營特色街區(qū)建設(shè)，幫助老字號升級發(fā)展，深入挖掘品牌特色。扶持文化娛樂、體育休閑、健康養(yǎng)生等行業(yè)發(fā)展，做好營銷宣傳，引導(dǎo)市民消費需求，拉動消費增長。

幫扶中小企業(yè)，增強國企活力。深入貫徹國務(wù)院《關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，扶持符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展，完善政策和服務(wù)體系。發(fā)揮專項資金引導(dǎo)作用，促進中小企業(yè)向節(jié)能環(huán)保服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、旅游休閑、健康養(yǎng)生、特色餐飲等領(lǐng)域升級轉(zhuǎn)型。推動國有企業(yè)優(yōu)化發(fā)展，引導(dǎo)國資國企在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域捕捉發(fā)展機遇，提高東方奧天、東方文化、東方信達三大資產(chǎn)經(jīng)營公司運營水平，增強國有企業(yè)核心競爭力。完善融資服務(wù)體系，創(chuàng)新投融資體制，健全中小企業(yè)貸款擔(dān)保和貸款貼息機制，鼓勵支持具備條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，加強國有企業(yè)投資監(jiān)管，推行國資收益收繳和支出辦法，加強股權(quán)管理，促進國有資產(chǎn)保值增值。

健全三大體系，提升服務(wù)能力。健全經(jīng)濟監(jiān)測體系，準確掌握區(qū)域經(jīng)濟運行動態(tài)和企業(yè)需求變化。健全產(chǎn)業(yè)促進體系，整合經(jīng)濟發(fā)展政策和扶持資金，加大招商引企和引進稅源工作力度。健全行政服務(wù)體系，強化分級分類、協(xié)調(diào)聯(lián)動、首問負責(zé)、信息公開等服務(wù)措施，完善部門、街道、功能區(qū)協(xié)作互動機制。建好企業(yè)服務(wù)呼叫中心、網(wǎng)上服務(wù)平臺等載體，提升專業(yè)服務(wù)水平，增強服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力。

三、堅持特色發(fā)展，激發(fā)區(qū)域發(fā)展新動力

落實北京市提出的建設(shè)“三個北京”和世界城市的新要求，緊密結(jié)合首都功能核心區(qū)定位和區(qū)域資源優(yōu)勢，以建設(shè)人文東城、數(shù)字東城、綠色東城為目標，努力實現(xiàn)特色發(fā)展。

建設(shè)低碳城區(qū)，實現(xiàn)綠色發(fā)展。全面踐行綠色發(fā)展理念，倡導(dǎo)綠色生活、綠色消費、綠色環(huán)境，促進經(jīng)濟社會與人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。在全區(qū)深入開展節(jié)能環(huán)保宣傳，引導(dǎo)低碳生活消費，鼓勵市民自愿參與節(jié)能減排、綠色出行等活動。聚集發(fā)揮各類節(jié)能環(huán)保組織、研究機構(gòu)和民間環(huán)保組織作用，參與社區(qū)公民教育和節(jié)能環(huán)保實踐。嚴格執(zhí)行環(huán)保節(jié)能標準，推行企業(yè)綠色準入標準，督促引導(dǎo)用能單位做好節(jié)能減排工作。以建筑節(jié)能為先導(dǎo)，探索合同能源管理等方式，選擇部分機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院及公建設(shè)施進行改造建設(shè)，形成一批綠色示范建筑，完成市政府下達的既有居住建筑和鍋爐房節(jié)能改造任務(wù)。開展社區(qū)雨水收集利用、自行車停放和租賃試點，推進垃圾分類處理，促進資源集約利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。加大國際交流合作，深入推動與瑞士洛桑市合作共建，實施好低碳示范區(qū)項目。

打造數(shù)字城區(qū)，推動科技發(fā)展。按照“一個基礎(chǔ)平臺、六大應(yīng)用系統(tǒng)”的構(gòu)架，加快數(shù)字城區(qū)建設(shè)。在城市管理中強化科技支撐，從整合資源、統(tǒng)一平臺入手，初步完成公共管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建。在公共安全、食品安全等領(lǐng)域推廣運用物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)，促進城市便捷高效運行。在產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展中提高科技含量，完善科技服務(wù)體系，促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。重點在節(jié)能減排與新能源、環(huán)保與資源綜合利用、民生保障等領(lǐng)域，推動成熟科技項目落地。鼓勵電子商務(wù)類企業(yè)發(fā)展壯大，抓好數(shù)字東城網(wǎng)站和協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)，提高社區(qū)信息化應(yīng)用水平。深入實施社區(qū)科普益民計劃，創(chuàng)新開展群眾科普活動，提高全民科學(xué)素質(zhì)。

拓展國際視野，擴大內(nèi)外交流。認真學(xué)習(xí)借鑒國際先進管理經(jīng)驗和技術(shù)成果，推進我區(qū)國際化建設(shè)。積極參與和鼓勵區(qū)域機構(gòu)舉辦重大國際性活動，吸引國際總部落戶東城。擴大國際交往，積極締結(jié)新的友好城市關(guān)系，鞏固和發(fā)展業(yè)已建立的友好城市之間的民間互訪、文化交流、旅游推介等友好往來。推進與國內(nèi)友好城區(qū)在風(fēng)貌保護、城市管理、公共服務(wù)等方面的合作交流，促進信息和資源共享。

四、堅持統(tǒng)籌發(fā)展，提高城市綜合發(fā)展能力

著眼高水平建設(shè)、精細化管理、高效能運行，堅持正確處理硬件與軟件、管理與服務(wù)、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，全面提升城市綜合發(fā)展能力。

積極破解歷史風(fēng)貌保護難題。堅持保護風(fēng)貌、改善民生、疏解人口、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、傳承文化“五位一體”有機結(jié)合，編制完成17片歷史文化保護區(qū)概念性規(guī)劃。啟動鐘鼓樓·北京時間文化城整體規(guī)劃建設(shè)。引入國際設(shè)計公司開展國子監(jiān)文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)區(qū)規(guī)劃和交通組織優(yōu)化方案研究，實現(xiàn)五道營、國子監(jiān)街、方家胡同聯(lián)動發(fā)展。實施南鑼鼓巷優(yōu)化提升工程，完善交通組織，擴大文化宣傳，促進業(yè)態(tài)升級，加強風(fēng)貌保護，完成南鑼鼓巷以西胡同市政改造。啟動玉河國際企業(yè)總部基地建設(shè)，實現(xiàn)文化風(fēng)貌和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合。組織召開“歷史文化街區(qū)保護與發(fā)展”研討會，邀請國內(nèi)相關(guān)城市政府機構(gòu)、專家學(xué)者和企業(yè)共同探討歷史文化風(fēng)貌保護的有效途徑。

加強環(huán)境建設(shè)和城市管理。抓好城市綠化美化，全年擴大改造綠地5萬平方米，植樹3萬株，種植草坪1萬平方米，創(chuàng)建3個花園式單位，完成屋頂綠化5000平方米，實施2條道路綠化改造。積極推行認建、認養(yǎng)，鼓勵社會力量、居民群眾參與城市綠化。進一步鞏固國家衛(wèi)生區(qū)成果，推進健康城區(qū)建設(shè)。認真落實大氣污染治理措施，推進污染源普查成果開發(fā)利用，做好汽車以舊換新工作，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。圍繞旅游景點、特色街區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等重點區(qū)域?qū)嵤┖缆犯脑焯嵘こ蹋瓿沙仿窎|城段整治任務(wù)。開展胡同停車管理試點，探索建立長效機制。實施銀街步道整修、停車治理和環(huán)境提升工程、夜景照明工程、皇城范圍內(nèi)建筑屋頂風(fēng)貌美化工程，塑造整潔優(yōu)美的城市形象。建立城市運行監(jiān)測指揮平臺，實現(xiàn)城市運行、城市管理、應(yīng)急處置的有機統(tǒng)一。繼續(xù)拓展城管新模式監(jiān)管范圍，實現(xiàn)全方位、精確化覆蓋。提升城市環(huán)境品質(zhì)，做好戶外廣告規(guī)劃修訂，完善違法建設(shè)協(xié)調(diào)查處機制。落實市容環(huán)境責(zé)任制，強化市容環(huán)境的常態(tài)監(jiān)督檢查，實施責(zé)任追究和考核評比制度。按時按季做好掃雪鏟冰、防汛、供暖等工作，保障城市有序高效運行。

全力維護社會安全穩(wěn)定。加強對安全生產(chǎn)、交通事故、火災(zāi)事故等各項公共安全指標的細化考核，保障城市的安全運行和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。全面推行公共安全監(jiān)管新體系，以地下空間、有限空間、公共場所和居住區(qū)域為重點，實施風(fēng)險源分類分級管理，進一步落實各方責(zé)任，有效防范重大安全事故發(fā)生。健全城市應(yīng)急處置和救援機制，提高風(fēng)險防范和應(yīng)急處理能力，及時妥善處置各類突發(fā)事件。深入推進“平安東城”建設(shè)，完善社會治安綜合治理體系，加強流動人口服務(wù)與管理，深化群防群治工作，依法打擊違法犯罪活動，進一步增強群眾的安全感和滿意度。加大信訪排查工作力度，有效化解因項目拆遷、下崗失業(yè)、拖欠工資、違法建設(shè)等可能引發(fā)的信訪問題以及歷史遺留信訪問題，促進社會和諧穩(wěn)定。

五、堅持優(yōu)化公共服務(wù)，增強社會建設(shè)能力

大力推進“國家公共服務(wù)標準化示范區(qū)”建設(shè)，促進公共服務(wù)的標準化、規(guī)范化、社會化和均等化，提高服務(wù)效能，切實改善民生，不斷開創(chuàng)和諧社會建設(shè)新局面。

推進衛(wèi)生改革發(fā)展。加強公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，鞏固甲型H1N1流感防控成果，完善以專為主、專群結(jié)合的應(yīng)急處置體系，進一步提升傳染病防控能力。貫徹國家、北京市醫(yī)藥衛(wèi)生改革總體部署，積極穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革，加強醫(yī)療服務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)和隊伍建設(shè)，進一步提高醫(yī)療服務(wù)水平。落實《健康北京人—全民健康促進行動規(guī)劃》，大力開展健康教育與健康促進活動。的功能，為群眾提供便捷實惠的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

推進社區(qū)服務(wù)務(wù)實發(fā)展。認真落實《東城區(qū)社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》，按照高標準、規(guī)范化、有特色的要求，努力提升社區(qū)公共服務(wù)水平。制定區(qū)、街社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站規(guī)范化服務(wù)標準，堅持社區(qū)居委會分片包戶工作方法，完善社區(qū)服務(wù)站分類包戶試點。合理使用社區(qū)公益事業(yè)專項補助資金，以服務(wù)群眾、促進發(fā)展為目標，實施社區(qū)服務(wù)“雙百”工程，抓好典型示范。鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、運營和服務(wù)項目提供，逐步建立“政府主導(dǎo)、社會參與、機制靈活、政策激勵”的社區(qū)服務(wù)供給模式，提升項目化運作水平。整合社區(qū)服務(wù)資源，合理調(diào)整服務(wù)設(shè)施布局，打造社區(qū)服務(wù)品牌，完善推廣15分鐘便利居民生活服務(wù)圈，滿足居民多樣化生活服務(wù)需求。

推進社會建設(shè)和諧發(fā)展。發(fā)揮社會組織指導(dǎo)服務(wù)中心和市民中心功能，打造公益組織孵化器，探索公益創(chuàng)投模式，舉辦社會組織發(fā)展論壇，促進社會組織有序發(fā)展。建立政府公共服務(wù)項目發(fā)布、社會購買和效益評價機制。加強社會工作人才隊伍建設(shè)，抓好社會工作人才培養(yǎng)“十百千”工程和“雙基地”建設(shè)，探索建立專業(yè)社會工作者管理服務(wù)機構(gòu)和督導(dǎo)機制。推廣“三站合一”工作模式，充分發(fā)揮社會工作站的服務(wù)功能。深化“一委三會一站、多元參與共建”的社區(qū)治理模式，推廣“開放空間社區(qū)參與行動”成功經(jīng)驗，促進政府依法管理與社區(qū)自治管理良性互動。落實社區(qū)準入機制，加大考核力度，規(guī)范社區(qū)事務(wù)管理。理順志愿服務(wù)工作體系，促進志愿服務(wù)規(guī)范化、制度化發(fā)展。

切實保障和改善民生。認真落實北京市市民居家養(yǎng)老助殘服務(wù)“九養(yǎng)”辦法，鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)，深化推動“夕陽紅”工程，開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，提高為老服務(wù)水平。實施殘疾人康復(fù)計劃，完成家庭無障礙改造任務(wù)。健全就業(yè)服務(wù)體系，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，加強失業(yè)人員動態(tài)管理。推廣“育人基地”成功經(jīng)驗，發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)。全年開發(fā)就業(yè)崗位10000個，安置失業(yè)人員9000人。有效落實各項社會救助政策，大力發(fā)展慈善、社會福利和社會保險事業(yè)，完善社會力量廣泛參與、覆蓋多層次需求的社會保障格局。做好廉租房、經(jīng)濟適用房和限價商品房的申請受理、審核及搖號選房工作，繼續(xù)推進老樓通天然氣工程，完成市政府下達的解危排險和院落修繕任務(wù)，努力改善群眾居住條件。持續(xù)深入開展“聽民意、訪民情、解民難”工作，切實解決好涉及群眾利益的具體問題。

六、堅持體制機制創(chuàng)新，進一步加強政府自身建設(shè)

切實加強法治型、服務(wù)型政府建設(shè)，促進政府系統(tǒng)強化服務(wù)意識，加強作風(fēng)建設(shè)，理順部門職責(zé)，提高行政效能和管理服務(wù)水平。

努力提高法治建設(shè)水平。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，進一步加強工作溝通，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。完善民主、依法、科學(xué)決策機制，堅持專家咨詢、社會公示和聽證制度，提高決策水平。充分發(fā)揮民主黨派參政議政作用，認真聽取工、青、婦等群眾團體的意見建議。全面落實《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，進一步提高依法行政水平。認真做好“五五”普法及人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮法律服務(wù)和法律援助的作用。

加強政府運行規(guī)范管理。開展“政府規(guī)范化建設(shè)年”活動，提升政府系統(tǒng)整體運轉(zhuǎn)效能。結(jié)合政府機構(gòu)改革，優(yōu)化“三定”方案，完善政府部門責(zé)任履行機制。整合城市運行管理、應(yīng)急處置、安全監(jiān)管等部門職能和資源，完善城市運行機制。建立政策制定、決策執(zhí)行、企業(yè)服務(wù)、條塊聯(lián)動的經(jīng)濟監(jiān)測和服務(wù)體系，完善經(jīng)濟運行機制。建立完善政府投資項目管理、財政支出管理、績效管理考核和公共服務(wù)評價機制，促進政府管理的制度化、規(guī)范化。認真落實“四個服務(wù)”要求，積極搭建溝通協(xié)調(diào)、共駐共建、合作共贏的平臺，在為中央和市屬單位做好服務(wù)的同時，充分發(fā)揮區(qū)域行政、產(chǎn)業(yè)、智力、人才等資源優(yōu)勢促進東城發(fā)展。

切實加強廉政勤政建設(shè)。以教育收費、食品藥品安全、生產(chǎn)安全、環(huán)境保護、城建拆遷等領(lǐng)域為重點，深入開展專項治理，加強對社?；?、住房公積金、低?；鸷驼椖客顿Y的審計和效益監(jiān)管。做好行政投訴受理工作，嚴厲查處不作為、亂作為等行為。繼續(xù)加強一線公務(wù)員和科級公務(wù)員隊伍建設(shè)，加大專業(yè)人才引進和培養(yǎng)力度，努力打造高素質(zhì)的干部隊伍。積極推行績效評估和網(wǎng)上監(jiān)察，落實責(zé)任追究機制，促進行政效能和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。進一步做好政府信息公開工作，主動接受社會監(jiān)督，提高政府工作透明度和公信力，樹立勤政廉政的政府形象。