第一篇：新型智庫建設(shè)現(xiàn)狀和須解決的頂層設(shè)計(jì)問題

新型智庫建設(shè)現(xiàn)狀和須解決的頂層設(shè)計(jì)問題

編者按：不久前，中共中央出臺了關(guān)于《加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》（簡稱《意見》）的文件，全力打造中國特色新型智庫。各級智庫機(jī)構(gòu)備受鼓舞，信心倍增，各級政府也在抓緊調(diào)研，依據(jù)《意見》精神，制定符合本地區(qū)智庫建設(shè)實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)智庫轉(zhuǎn)型，建設(shè)特色新型智庫。在不久前召開的“第十八屆全國社會科學(xué)院院長聯(lián)席會議”上，遼寧省社會科學(xué)院黨組書記戴茂林的發(fā)言論述了遼寧省社會科學(xué)院近年來在智庫建設(shè)方面取得的成績，分析了新型智庫建設(shè)面臨的問題和解決路徑。本刊將戴茂林書記的發(fā)言以訪談形式刊發(fā)，以饗讀者。

記者：戴書記，請您談?wù)劷陙磉|寧省社會科學(xué)院在智庫建設(shè)方面取得的成績。

戴茂林：好的。近年來，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我院智庫建設(shè)取得了一定成績，主要表現(xiàn)在以下四點(diǎn)。

第一，智庫建設(shè)取得的成果數(shù)量多質(zhì)量好。我院每年完成各類研究報(bào)告在600篇左右，其中，平均每年約有50項(xiàng)重要成果獲得中央領(lǐng)導(dǎo)和省領(lǐng)導(dǎo)的肯定性批示。2012年以來，全院共獲得中央領(lǐng)導(dǎo)和省領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示成果162項(xiàng)，其中，中央領(lǐng)導(dǎo)批示22項(xiàng)，省部級領(lǐng)導(dǎo)批示48項(xiàng)，副省部級領(lǐng)導(dǎo)批示92項(xiàng)。在這些批示成果中，絕大部分研究報(bào)告為國家和我省帶來戰(zhàn)略意義和經(jīng)濟(jì)效益。例如，去年我院研究人員關(guān)于中俄能源貿(mào)易的研究報(bào)告獲得中央領(lǐng)導(dǎo)批示，被評為2014年遼寧省直機(jī)關(guān)第三季度最佳實(shí)事。

第二，智庫建設(shè)成果進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策層次高。2014年全院獲得中央和省級領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示成果61項(xiàng)（71件次），其中，獲得中央領(lǐng)導(dǎo)批示成果8項(xiàng)，省部級領(lǐng)導(dǎo)批示成果12項(xiàng)，副省部級領(lǐng)導(dǎo)批示成果41項(xiàng)，再次保持了歷史最好水平。其中，關(guān)于抗美援朝問題的研究報(bào)告，先后獲得多位中央領(lǐng)導(dǎo)的批示，并為我省贏得國家發(fā)改委幾億元的重大立項(xiàng)。

第三，被采納和應(yīng)用的科研成果產(chǎn)生了較大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。近年來，我院智庫科研成果，大多得到了中央和省、市黨委、政府采納，收到良好的經(jīng)濟(jì)和社會效果，并直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展第一線，取得的經(jīng)濟(jì)和社會效益也很顯著。如我院學(xué)者2014年在上海、大連、遼陽、鞍山等地調(diào)研融資平臺問題時(shí)，基于我省融資經(jīng)驗(yàn)，提出了創(chuàng)新機(jī)制破解資金短缺的研究報(bào)告，報(bào)告得到中央領(lǐng)導(dǎo)重要批示和部委采納，我院學(xué)者還進(jìn)京做了專題匯報(bào)。此建議提供了解決幾萬億短缺資金的籌措渠道的方案。

第四，形成了有遼寧院特色的優(yōu)長智庫學(xué)科和智庫專家。在智庫建設(shè)中，我院除了哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、黨史等10個(gè)省級重點(diǎn)學(xué)科外，目前還在東北亞和朝鮮半島研究、抗日（中日關(guān)系）研究、東北抗聯(lián)史、老工業(yè)基地振興問題等領(lǐng)域逐漸形成影響和特色，近幾年我院在這些領(lǐng)域獲得多項(xiàng)國家重大委托課題。同時(shí)，我院也出現(xiàn)了一些領(lǐng)軍人才，如東北亞和朝鮮半島問題研究專家呂超研究員已經(jīng)成為我院國內(nèi)外知名的智庫專家。

記者：戴書記，請您談?wù)勑滦椭菐旖ㄔO(shè)面臨的問題和解決路徑。

戴茂林：好的。在創(chuàng)建新型智庫過程中，智庫機(jī)構(gòu)除了面臨由單純學(xué)術(shù)研究向戰(zhàn)略對策研究轉(zhuǎn)型等一些理論問題外，基于多年咨政建言經(jīng)驗(yàn)，社科智庫也面臨體制、機(jī)制、結(jié)構(gòu)等方面的發(fā)展掣肘問題。在新型智庫建設(shè)過程中，必須從頂層設(shè)計(jì)的高度出發(fā)，從根本上徹底解決問題。

第一，科學(xué)設(shè)定智庫體制定位，處理好理論智庫與政府機(jī)構(gòu)的關(guān)系，最大限度發(fā)揮新型智庫的職能作用。體制定位決定機(jī)構(gòu)職能作用能否充分發(fā)揮。《意見》指出，把建設(shè)中國特色新型智庫納入我國事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，由此定位了新型智庫機(jī)構(gòu)部門在政府運(yùn)作中的地位和作用。目前現(xiàn)行智庫部門大都是政府事業(yè)機(jī)構(gòu)，政府事業(yè)部門承擔(dān)政府職能機(jī)構(gòu)的科學(xué)決策咨詢?nèi)蝿?wù)。以往科學(xué)決策咨詢經(jīng)驗(yàn)表明，作為事業(yè)單位的智庫部門由于在機(jī)構(gòu)體制中處于弱勢地位和沒有政府職能作用，無法充分發(fā)揮為政府機(jī)構(gòu)決策咨詢作用，往往是決策部門已經(jīng)做了決定，智庫部門為其進(jìn)行佐證和論證，難以真正發(fā)揮智庫的作用。特別是像社會科學(xué)院這樣的智庫單位一直是政府機(jī)構(gòu)中被邊緣化的部門，是政府機(jī)構(gòu)中的弱勢事業(yè)機(jī)構(gòu)，由于人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)都掌控在其他政府職能部門手里，智庫部門在發(fā)揮咨政建言功能時(shí)，有很大局限性，咨政建言只能唱贊歌，不敢或不宜糾正職能部門的問題，否則智庫部門的切身利益會受到影響。

另外，事業(yè)單位往往沒有資格參加黨委政府的重要會議，很大程度上不了解黨委政府的決策思路和脈絡(luò)，這使得有些咨政建言變成了無的放矢的“盲人摸象”。智庫部門應(yīng)該是了解黨委政府全局發(fā)展思路和規(guī)劃的部門，這樣才能時(shí)刻緊跟黨和政府的發(fā)展節(jié)奏和決策需求，有針對性、有操作性、有時(shí)效性地提供對策建議。

智庫部門提供的對策報(bào)告，獲得有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示和部門采用，智庫部門卻因種種原因基本上得不到工作回饋，這使其無法了解咨政建言的結(jié)果，更無法校正研究問題和跟蹤研究問題。因此，新型智庫機(jī)構(gòu)要更好地發(fā)揮其作用，必須理順智庫部門與政府行政部門的關(guān)系，轉(zhuǎn)變智庫機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的體制地位，特別是一些核心智庫必須減少對其他部門的依附性，增加其職能作用，發(fā)揮獨(dú)立性，要從科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)思想的高度，賦予其獨(dú)有的智庫職能，這樣才能有效發(fā)揮其獨(dú)特決策咨詢作用，讓智庫機(jī)構(gòu)敢于講真話，說諍言，做實(shí)事。所以，新型智庫體制定位轉(zhuǎn)變問題關(guān)系到智庫作用能否真正發(fā)揮到位。

第二，實(shí)施靈活權(quán)變的資金管理辦法，盡快解除對現(xiàn)行智庫經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)的制約束縛。除了解決體制問題外，新型智庫管理方法必須改革，特別是要建立適應(yīng)新型智庫運(yùn)作需要的權(quán)變靈活經(jīng)費(fèi)管理規(guī)則。《意見》也指出了要深化經(jīng)費(fèi)管理制度改革，改革智庫部門的資金管理機(jī)制。現(xiàn)行智庫部門是政府事業(yè)單位，但資金管理則是基本上按照政府機(jī)關(guān)管理辦法實(shí)行。嚴(yán)格按照政府機(jī)關(guān)的資金管理制度管理智庫部門研究經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致資金管理嚴(yán)重束縛智庫部門運(yùn)轉(zhuǎn)，束縛智庫資金的靈活使用，限制了智庫部門的正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致智庫部門研究人員從事研究工作和外出調(diào)研的很多費(fèi)用（例如，駕乘油費(fèi)、出租車費(fèi)、餐費(fèi)等）無法報(bào)銷和有限度報(bào)銷。特別是到一些偏遠(yuǎn)地區(qū)吃住費(fèi)用由于沒有票據(jù)也無法報(bào)銷，在研究經(jīng)費(fèi)沒有有效保障的情況下，很多人都是自費(fèi)自助開展研究。開展研究基本費(fèi)用得不到保障，在創(chuàng)新活動中的合理回報(bào)就更無法保障了。應(yīng)該采用智庫成果“一手錢、一手貨”的購買制，政府和社會組織出錢購買智庫成果，這樣就解決了經(jīng)費(fèi)和個(gè)人的人力資源付出補(bǔ)償問題。至于購買資金如何使用，與購買方?jīng)]有任何關(guān)系，至多就是分期支付購買資金，先期預(yù)付一部分，交付成果后支付全部。為此，加強(qiáng)新型智庫建設(shè)，要盡快調(diào)整和修改類似哲學(xué)社會科學(xué)課題專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法或是臨時(shí)管理辦法，盡快解除管理部門對智庫部門資金運(yùn)轉(zhuǎn)的管理束縛。

《意見》提出建立預(yù)算和經(jīng)費(fèi)信息公開公示制度，根據(jù)多年的智庫研究經(jīng)驗(yàn)，有些涉密研究項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)信息無法公開公示。中國特色新型智庫建設(shè)如果體制上規(guī)定了智庫機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系，智庫人員屬于政府公務(wù)人員或者是事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員，那么，除了國家支付基本工資確立人員隸屬關(guān)系之外，還要根據(jù)不同研究項(xiàng)目的情況，實(shí)施課題經(jīng)費(fèi)制度，這些課題經(jīng)費(fèi)中應(yīng)該包括在基本工作基礎(chǔ)上超負(fù)荷工作的人力支出成本費(fèi)用?？傊?，必須制定和實(shí)行符合智庫行業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)特點(diǎn)的寬松的資金管理制度。

第三，放開智庫人員“走出去”的現(xiàn)行管理辦法，盡快解除對新型智庫的國際視野建設(shè)的嚴(yán)重束縛。《意見》也體現(xiàn)了新型智庫必須是國際化的智庫的思想，其中智庫具備國際視野是最起碼的基本要求。新型智庫必須是外向型的國際化智庫，智庫人員走出去，擴(kuò)大對外交流、拓展國際視野是實(shí)現(xiàn)國際化的主要途徑之一。為此《意見》提出“簡化智庫外事活動管理、中外專家交流、舉辦或參加國際會議等方面的審批程序”。這將為智庫人才對外交流、了解國際動態(tài)、搭建國際學(xué)術(shù)交流平臺等創(chuàng)造寬松有利環(huán)境。在建設(shè)外向型智庫過程中，除了簡化審批程序之外，還要改革智庫部門嚴(yán)格按照政府機(jī)關(guān)公務(wù)人員出訪管理的做法。我國一些基層智庫部門領(lǐng)導(dǎo)和研究人員出訪嚴(yán)格按照政府機(jī)關(guān)公務(wù)人員管理，不考慮智庫部門的學(xué)術(shù)研究特點(diǎn)和工作需要，實(shí)行“一刀切”的外事管理辦法，并且嚴(yán)格限制出訪團(tuán)組和出訪經(jīng)費(fèi)。很多智庫部門的出訪經(jīng)費(fèi)和出訪時(shí)間都受到嚴(yán)格限制，以至于出現(xiàn)某地一個(gè)200多人的智庫部門，核定后全年的出訪經(jīng)費(fèi)只有5萬元，勉強(qiáng)只夠兩個(gè)人的出訪4天的費(fèi)用，每個(gè)團(tuán)的出訪時(shí)間還嚴(yán)格限制在5天以內(nèi)，這不僅使得智庫人員走出去了解國際問題困難，深入調(diào)查研究更困難。

目前對智庫部門召開的國際學(xué)術(shù)研討的審批不僅繁瑣復(fù)雜，而且審批周期很長，辦會單位為了按時(shí)開會跑批件奔波勞頓，到開會之際已是筋疲力盡。智庫部門每年舉辦大型國際學(xué)術(shù)會議是國際上對智庫的一個(gè)重要評價(jià)指標(biāo)。為此，要簡化國際學(xué)術(shù)研討會的審批程序和縮短審批時(shí)間，要依法管理國際學(xué)術(shù)研討會，不要依據(jù)對政府部門的辦法對智庫機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批管理。

智庫機(jī)構(gòu)的對外聯(lián)絡(luò)研究手段也需要改革，目前智庫部門的網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施也是被防火墻嚴(yán)格限制的，每天海量的國際動態(tài)都無法瀏覽和知曉，智庫人員不僅走不出去，也看不見外邊，何談通過“察夷情”而知彼，何談建立國際視野？因此，智庫部門的出訪經(jīng)費(fèi)和出訪時(shí)限、舉辦國際學(xué)術(shù)會議以及對外聯(lián)絡(luò)媒體設(shè)施等設(shè)置，要從智庫機(jī)構(gòu)工作需要出發(fā)，要有區(qū)別于其他機(jī)構(gòu)的單列設(shè)計(jì)和配備。同時(shí)，對智庫部門要放開因私護(hù)照的管理，可以使用課題經(jīng)費(fèi)根據(jù)研究需要出入境，把其作為因公出訪的管理補(bǔ)充，拓寬走出去的交流渠道和信息撲捉渠道，這是建設(shè)外向型國際化新型智庫的基本發(fā)展要求。

第四，落實(shí)新型智庫專業(yè)人員戰(zhàn)略性培訓(xùn)工作，加大新型智庫人才隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)新型智庫關(guān)鍵在于智庫人才培養(yǎng)。《意見》提出了加強(qiáng)智庫人才隊(duì)伍建設(shè)。國際智庫機(jī)構(gòu)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，智庫專家都是培養(yǎng)出來的，我國發(fā)展新型智庫建設(shè)需要各級黨委政府合力培養(yǎng)智庫人才，特別是培養(yǎng)一些專業(yè)性和區(qū)域性智庫人才更是如此。但是，從國家智庫事業(yè)發(fā)展全局的高度來講，國家一定要有計(jì)劃有目的地培養(yǎng)各級智庫人才，這是新型智庫發(fā)展必須明確的一個(gè)戰(zhàn)略問題。我國新型智庫建設(shè)中隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)戰(zhàn)略關(guān)鍵問題，無論是智庫團(tuán)隊(duì)還是智庫專家的培養(yǎng)和打造，都離不開對智庫人才的接續(xù)性和可持續(xù)培養(yǎng)的問題的考慮。要有計(jì)劃有目的地對智庫人才的視野、問題敏感度、政策理解度、科學(xué)研究方法和行文寫作能力等基礎(chǔ)技能做專門的培養(yǎng)培訓(xùn)。因此，我國智庫人才的培養(yǎng)也必須采用階段性、接續(xù)性、針對性的人才培養(yǎng)工程計(jì)劃，培養(yǎng)專業(yè)人才和接續(xù)人才以及儲備人才。鑒于此，國家應(yīng)該確立智庫人才培養(yǎng)工程，并把智庫人才培養(yǎng)工程納入國家十二大人才培養(yǎng)工程項(xiàng)目中，作為一個(gè)單列的人才培養(yǎng)項(xiàng)目。同時(shí)，還要設(shè)立專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)國家戰(zhàn)略發(fā)展需要和公共政策發(fā)展急需解決問題的需要，特別是應(yīng)對國際發(fā)展戰(zhàn)略問題的需要，選擇專人進(jìn)行針對性研究培訓(xùn)，以便培養(yǎng)專門人才和智庫專家，更有助于智庫制定相應(yīng)戰(zhàn)略對策。

第五，對智庫機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)化精準(zhǔn)化定位，盡快形成中國新型智庫機(jī)構(gòu)特色和智庫專業(yè)研究機(jī)構(gòu)體系。智庫機(jī)構(gòu)職能作用決定了智庫研究目的不是建立學(xué)科而是解決問題，解決我國全面深化改革發(fā)展面臨的國際問題、國內(nèi)問題、社會問題、理論問題，在解決問題的過程中，圍繞著問題導(dǎo)向，有時(shí)往往是多學(xué)科和多專業(yè)共同作戰(zhàn)解決一個(gè)問題。智庫人才必須是經(jīng)過專門學(xué)習(xí)和培養(yǎng)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化和學(xué)科化的人才，才能具備從事智庫研究的基礎(chǔ)條件。除此之外，智庫人才還要諳熟國家政策和了解社會實(shí)際情況，還要具備過硬的科學(xué)實(shí)證研究方法和使用手段工具的能力，才能從事智庫研究，解決具體問題。原有智庫以學(xué)科建設(shè)為導(dǎo)向的機(jī)構(gòu)設(shè)置和研究職能，在建設(shè)新型智庫過程中必須實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)型和工作轉(zhuǎn)向，增強(qiáng)現(xiàn)有智庫機(jī)構(gòu)的研究指向性和精準(zhǔn)化，否則新型智庫建設(shè)容易換湯不換藥。

國家應(yīng)該根據(jù)國家戰(zhàn)略發(fā)展的總體部署需要，對現(xiàn)有智庫機(jī)構(gòu)和智庫資源進(jìn)行改革調(diào)整，明確規(guī)定不同智庫研究機(jī)構(gòu)的主攻方向和研究專長，智庫研究機(jī)構(gòu)設(shè)置、長短期的研究目標(biāo)和研究任務(wù)等，也都必須依據(jù)國家戰(zhàn)略部署做相應(yīng)的調(diào)整和聚焦，并且，國家應(yīng)該根據(jù)總體戰(zhàn)略部署建立一批國家級特色智庫，或是根據(jù)需要把一批地方特色智庫確定為國家級的智庫機(jī)構(gòu)。同時(shí)，要加大對智庫研究的薄弱領(lǐng)域的研究投入和機(jī)構(gòu)設(shè)置，讓智庫形成網(wǎng)絡(luò)化覆蓋式和立體化穿透化研究，特別是對于一些國際問題、國家安全問題、金融、科技和能源等發(fā)展戰(zhàn)略問題，國家要因地制宜地明確指定一些智庫部門進(jìn)行長期專門定向和儲備性研究，這樣會使我國的新型智庫建設(shè)和發(fā)展職責(zé)明晰，功能顯著，各具特色。

國家要根據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展需要，在建設(shè)新型智庫過程中，有針對性地梳理智庫資源，調(diào)整智庫部門職能和研究方向以及人力資源配置，要打破人事規(guī)定的壁壘，按照國際智庫機(jī)構(gòu)人才要素的科學(xué)配比，把目前分屬不同智庫機(jī)構(gòu)部門研究同一問題的人力研究資源進(jìn)行精心整合和配置，實(shí)現(xiàn)不同智庫研究機(jī)構(gòu)研究不同問題，避免以往智庫研究出現(xiàn)的一窩蜂研究同一熱點(diǎn)問題，這不僅浪費(fèi)人力物力，導(dǎo)致重復(fù)性研究和研究過剩，也導(dǎo)致問題研究泛化和亂化，影響和干擾決策采用實(shí)施。因此，要改革智庫機(jī)構(gòu)人才管理制度，智庫部門要有充分的用人自主權(quán)，可以隨時(shí)根據(jù)需要錄用人才，讓智庫人才實(shí)現(xiàn)按照國家需要、按專業(yè)和按需流動，這樣才能建設(shè)好智庫人才隊(duì)伍，形成專業(yè)化智庫研究隊(duì)伍，建設(shè)成新型特色智庫機(jī)構(gòu)。

記者：戴書記，祝賀貴院在智庫建設(shè)方面取得的成績，祝愿貴院智庫建設(shè)取得新突破、獲得更多成果，為建設(shè)遼寧、繁榮遼寧做出新貢獻(xiàn)。

謝謝您接受我們的采訪。

（責(zé)編：玉山）

第二篇：廣東特色新型高校智庫建設(shè)實(shí)施方案

廣東省特色新型高校智庫建設(shè)實(shí)施方案

（征求意見稿）

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署，貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，教育部《中國特色新型高校智庫建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》要求，推動廣東特色新型高校智庫建設(shè)，提高廣東高校服務(wù)國家和廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，圍繞國家和廣東省的戰(zhàn)略需求，聚焦社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)以及國際關(guān)系中的重大問題進(jìn)行高層次的應(yīng)用對策研究和戰(zhàn)略咨詢。以服務(wù)黨和政府決策為宗旨，以政策研究咨詢?yōu)橹鞴シ较颍酝晟平M織形式和管理方式為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動力，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確導(dǎo)向，建成體現(xiàn)廣東特色、廣東風(fēng)格、廣東氣派的特色新型高校智庫體系，提升高校的科學(xué)研究能力、創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力和社會影響力，更好地服務(wù)黨和國家工作大局，增強(qiáng)廣東省高校在國家和區(qū)域發(fā)展中的貢獻(xiàn)度。

二、建設(shè)目標(biāo)

— 3 — 高校新型智庫建設(shè)是廣東省高校服務(wù)國家和區(qū)域發(fā)展的重要機(jī)遇，是提升廣東省高等教育質(zhì)量的重要機(jī)遇，是推動廣東省哲學(xué)社會科學(xué)整體進(jìn)步和發(fā)展的重要機(jī)遇。

充分發(fā)揮廣東高校人才密集、學(xué)科齊全、科研突出和文化積淀的獨(dú)特優(yōu)勢，立足廣東改革開放實(shí)踐，將廣東高校特色新型智庫建設(shè)成為全面推進(jìn)小康社會建設(shè)，增強(qiáng)國家軟實(shí)力，提高黨和國家、廣東省委省政府決策科學(xué)化水平，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的理論高地、政策外腦、人才中心、輿論風(fēng)向標(biāo)和公共外交平臺。

創(chuàng)新組織形式，整合優(yōu)質(zhì)資源，切實(shí)加強(qiáng)智庫研究的戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性、時(shí)效性，構(gòu)建層次分明、結(jié)構(gòu)合理的廣東高校特色新型智庫（嶺南智庫）體系，整體提升高校智庫社會服務(wù)能力和水平。通過一段時(shí)間的培育、建設(shè)，力爭1-2個(gè)高校智庫進(jìn)入國家級高端智庫體系，建設(shè)一批國內(nèi)知名，特色突出的省級特色新型智庫。

三、功能定位

圍繞國家重大戰(zhàn)略問題和廣東“三個(gè)定位，兩個(gè)率先”的戰(zhàn)略要求，聚焦中國特色社會主義實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域，立足廣東高校優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域，建設(shè)一批面向國家、省和地方等不同范圍、不同行業(yè)領(lǐng)域的高校智庫。

（一）面向國家需求的高端智庫。依托廣東高校協(xié)同創(chuàng)新中心和高層次研究機(jī)構(gòu)，圍繞事關(guān)黨和國家長遠(yuǎn)發(fā)展的重大理論和 — 4 — 現(xiàn)實(shí)問題開展多學(xué)科綜合研究，做到追本溯源、預(yù)測走勢、在紛繁現(xiàn)象中條分縷析，為國家重大決策提供政策策劃、咨詢協(xié)調(diào)、民意調(diào)查等方面的重要智力保障；發(fā)揮廣東作為改革開放前沿陣地和毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢，及時(shí)根據(jù)廣東改革開放實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的新問題開展理論研究和對策研究，總結(jié)、推廣廣東經(jīng)驗(yàn)。

（二）面向廣東省需求的高端智庫。立足省級文科基地和各類研究中心，以服務(wù)廣東省委、省政府決策為目標(biāo)，圍繞省委、省政府中心工作，針對事關(guān)廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題開展研究工作，將智庫建設(shè)成為省委、省政府重大決策必不可少、在國內(nèi)外具有良好學(xué)術(shù)聲譽(yù)、對社會各界具有廣泛影響力的專業(yè)化智庫，顯著提升為省委、省政府決策咨詢服務(wù)的質(zhì)量和水平。

（三）面向區(qū)域需求的高端智庫。依托高校和地方政府，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重大需求開展研究工作，為地方政府和行業(yè)產(chǎn)業(yè)提供戰(zhàn)略咨詢服務(wù)，提升地方政府決策咨詢能力和水平，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

四、主要任務(wù)

充分發(fā)揮高校作為新型特色智庫建設(shè)的主體作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點(diǎn)開展以下八個(gè)方面的建設(shè)任務(wù)：

（一）圍繞國家和廣東發(fā)展的重大戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)問題，積極開展預(yù)測性、前瞻性研究，組織跨學(xué)科綜合研究，提出實(shí)用、管用

— 5 — 的資政建議。積極開展政策研究、決策咨詢評估、政策解讀等工作。接受國家和省委、省政府及有關(guān)部門的委托，開展專題研究與調(diào)研活動，為政府提供決策服務(wù)。

（二）強(qiáng)化專題數(shù)據(jù)庫、資料庫和網(wǎng)站的建設(shè)。加強(qiáng)研究數(shù)據(jù)、信息的收集、整理，形成社會調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析、案例集成等專題數(shù)據(jù)庫和資料庫。加強(qiáng)模擬仿真、實(shí)驗(yàn)計(jì)算研究等手段的運(yùn)用，推進(jìn)研究方法、政策分析工具和技術(shù)手段創(chuàng)新，不斷提升基于數(shù)據(jù)分析的研究咨詢能力。積極搭建與政府、行業(yè)等相關(guān)部門互聯(lián)互通的信息共享平臺，共享數(shù)據(jù)和信息。

（三）定期通過論壇、論文、出版物、權(quán)威性研究報(bào)告等方式來公布成果。定期舉辦有影響的高端論壇，建立與政策制定者、媒體和社會精英等良好溝通的渠道。每年撰寫2－3個(gè)熱點(diǎn)問題研究報(bào)告，定期發(fā)布智庫研究領(lǐng)域的研究報(bào)告和各類專項(xiàng)研究報(bào)告，定期或不定期向各部門報(bào)送相關(guān)研究資料。建立信息快速通報(bào)和發(fā)布機(jī)制，增強(qiáng)在優(yōu)勢領(lǐng)域中的“話語權(quán)”。

（四）構(gòu)筑智庫人才高地，匯聚、培養(yǎng)一批高層次智庫專家。探索建立圍繞任務(wù)和項(xiàng)目要求的人才柔性流動運(yùn)行機(jī)制，通過設(shè)立特聘崗位、兼職崗位，采用協(xié)議工資制或年薪制等方式，吸引政府、高校、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)的高層次專家和優(yōu)秀咨詢研究人員“駐會”研究，形成吸引和集聚國內(nèi)外一流人才的政策環(huán)境和管理模式。通過掛職鍛煉、定向培養(yǎng)、跨學(xué)科培訓(xùn)等形式，加快智庫中青年人才的發(fā)掘和培養(yǎng)。積極創(chuàng)造條件，推薦高校智庫人才到 — 6 — 黨政部門掛職。

（五）探索建立決策咨詢成果的評價(jià)機(jī)制。完善分類評價(jià)機(jī)制，形成以質(zhì)量創(chuàng)新和實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的績效評價(jià)辦法，構(gòu)建用戶評價(jià)、同行評價(jià)、社會評價(jià)相結(jié)合的評價(jià)機(jī)制。探索建立智庫人才聘用、職稱、薪酬等管理制度，充分調(diào)動教師從事智庫咨詢工作的積極性，保證高校智庫咨詢工作發(fā)展的可持續(xù)。

（六）建設(shè)國際化學(xué)術(shù)交流與合作平臺。加強(qiáng)與境外相關(guān)智庫的實(shí)質(zhì)性合作，吸引國內(nèi)外一流專家學(xué)者參與研究，形成國際研究和交流網(wǎng)絡(luò)，加快智庫建設(shè)的國際化發(fā)展進(jìn)程。有條件的智庫可建立海外學(xué)術(shù)研究中心，參與和設(shè)立國際學(xué)術(shù)組織，舉辦創(chuàng)辦高端國際學(xué)術(shù)會議，加強(qiáng)在全球戰(zhàn)略層面上的對話。

（七）建立有保障、可持續(xù)的資金籌集機(jī)制和科學(xué)合理的資金使用機(jī)制。高校每年提供不低于50萬元的運(yùn)行資金保障，積極吸引相關(guān)部門或相關(guān)行業(yè)、社會資金的投入，建立起學(xué)校、社會和政府等多方投入的模式。完善經(jīng)費(fèi)使用機(jī)制，規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理，加大人力資本投入，實(shí)行績效獎勵(lì)。

（八）以智庫建設(shè)為載體，加強(qiáng)學(xué)科交叉研究，形成學(xué)科發(fā)展新的增長點(diǎn)，推動依托學(xué)科和新興學(xué)科的發(fā)展。重視科學(xué)研究和社會調(diào)查等實(shí)踐活動對人才培養(yǎng)的支撐，推動復(fù)合型創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)。開展多層次、多形式的專項(xiàng)培訓(xùn)與專業(yè)教育項(xiàng)目，承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)和儲備工作。

五、重點(diǎn)領(lǐng)域

— 7 — 廣東高校智庫應(yīng)圍繞完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高國家軟實(shí)力的總目標(biāo)，結(jié)合廣東高校優(yōu)勢和特色，著重在黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和外交與國際問題、“一國兩制”實(shí)踐與推進(jìn)祖國統(tǒng)一等領(lǐng)域取得重大突破。

（一）黨的建設(shè)：圍繞全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平、保持黨的先進(jìn)性和純潔性等重大問題，發(fā)展黨的理論體系等重點(diǎn)領(lǐng)域。

（二）經(jīng)濟(jì)建設(shè)：圍繞廣東省改革開放先行先試的實(shí)踐，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、21世紀(jì)海上絲綢之路、金融創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域。

（三）政治建設(shè)：圍繞社會主義民主政治建設(shè)、依法治國等重大問題，重點(diǎn)推進(jìn)發(fā)展人民民主、行政體制改革、公共治理創(chuàng)新、社會主義法律體系完善、司法體制改革、民族與宗教問題等重點(diǎn)領(lǐng)域研究。

（四）文化建設(shè)。圍繞提升國家軟實(shí)力、深化文化體制改革等重大問題，重點(diǎn)推進(jìn)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中國文化“走出去”等重點(diǎn)領(lǐng)域研究。

（五）社會建設(shè)。圍繞民生保障與改善、社會體制改革等重大問題，重點(diǎn)推進(jìn)教育現(xiàn)代化、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、人口發(fā)展戰(zhàn)略、收入分配改革、社會保障體系、創(chuàng)新社會治理體制等重點(diǎn)領(lǐng) — 8 — 域研究。

（六）生態(tài)文明建設(shè)。圍繞國家經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展中的重大問題，重點(diǎn)推進(jìn)國土開發(fā)、節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對全球氣候變化、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域研究。

（七）外交與國際問題。圍繞維護(hù)國家主權(quán)與安全、促進(jìn)世界和平發(fā)展等重大問題，重點(diǎn)推進(jìn)東盟研究、周邊外交、海上絲綢之路沿線國家區(qū)域國別研究、全球治理、公共外交等重點(diǎn)領(lǐng)域研究。

（八）港澳問題。充分發(fā)揮廣東毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢，圍繞“一國兩制”的理論與實(shí)踐、港澳問題等等重點(diǎn)領(lǐng)域研究。

六、建設(shè)方式

（一）培育組建

立足本校的學(xué)科特色和人才優(yōu)勢，圍繞國家重大戰(zhàn)略問題和廣東“三個(gè)定位，兩個(gè)率先”的戰(zhàn)略要求，遴選一批符合國家和廣東發(fā)展需求、具備良好基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ难芯繖C(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)培育。高校要重點(diǎn)引導(dǎo)各類校級智庫圍繞八個(gè)方面的建設(shè)任務(wù)，組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，建設(shè)專題數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，聚焦國家和廣東省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題進(jìn)行長期跟蹤研究，為政府決策及時(shí)提出相關(guān)對策建議。

各高校要為智庫提供專門的場地、設(shè)備和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)和人員，建立實(shí)體化管理體制，提供智庫的網(wǎng)站、信息庫等建設(shè)和日常管理服務(wù)，賦予智庫在組織管理、人員評聘、— 9 — 科研活動安排等方面更大的自主權(quán)，為智庫建設(shè)提供良好的保障和服務(wù)支撐系統(tǒng)。

（二）組織認(rèn)定

經(jīng)培育一年以上的高校校級智庫，學(xué)校培育建設(shè)措施到位，在智庫所涉領(lǐng)域已有良好的團(tuán)隊(duì)和成果積累，形成較強(qiáng)的社會影響力，可提出申請，經(jīng)省教育廳評估后認(rèn)定為“廣東省高校特色新型智庫”，納入省教育廳省級重點(diǎn)平臺序列管理。

廣東省特色新型高校智庫認(rèn)定的基本標(biāo)準(zhǔn)為：（1）該智庫是遵守國家法律法規(guī)、相對穩(wěn)定、運(yùn)作規(guī)范的實(shí)體性研究機(jī)構(gòu)，有協(xié)同創(chuàng)新中心、人文社科重點(diǎn)研究基地、哲學(xué)社會科學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等省級重點(diǎn)研究平臺或校級重點(diǎn)研究機(jī)構(gòu)為支撐；（2）有特色鮮明、長期關(guān)注的決策咨詢研究領(lǐng)域，在該領(lǐng)域有具較大影響的研究成果和決策咨詢報(bào)告；（3）有在國內(nèi)外知名度高、影響力大的專業(yè)代表性人物和結(jié)構(gòu)合理，相對穩(wěn)定的專職研究人員隊(duì)伍；（4）具有良好的資金籌集和匯聚資源的能力；（5）與國內(nèi)高校及智庫研究機(jī)構(gòu)建立多層次的學(xué)術(shù)交流平臺，具備暢通的成果轉(zhuǎn)化渠道；（6）有功能完備的信息采集分析系統(tǒng)及專業(yè)化的數(shù)據(jù)庫支撐平臺；（7）有健全的治理結(jié)構(gòu)及組織章程；（8）與國外知名高校、研究機(jī)構(gòu)建立良好的合作關(guān)系，具備開展國際合作交流的良好條件和暢通渠道等；（9）有明確的決策咨詢服務(wù)對口黨政部門，獲得了對口部門的項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)支持，與對口部門建立了長期合作或共建關(guān)系，決策咨詢成果已轉(zhuǎn)化為對口部門的政策或文 — 10 — 件，成為對口部門決策的重要支撐；（10）學(xué)校提供的場地、設(shè)備和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等保障條件到位，服務(wù)支撐系統(tǒng)完善，在研究生招生、博士后選聘、經(jīng)費(fèi)投入、項(xiàng)目支持等方面給予智庫建設(shè)重點(diǎn)傾斜，并積極支持智庫在組織管理、人員評聘、科研活動安排、國際交流與合作等方面先行先試進(jìn)行改革。

（三）考核評估

廣東高校智庫建設(shè)實(shí)行競爭入選、定期評估、不合格淘汰的動態(tài)管理機(jī)制。高校要根據(jù)智庫建設(shè)任務(wù)和要求對智庫建設(shè)進(jìn)行檢查和考核，督促智庫按照建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)開展工作。各智庫根據(jù)各自建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)每年定期向省教育廳及依托單位科研管理部門報(bào)送調(diào)研報(bào)告，調(diào)研報(bào)告由省教育廳以“成果要報(bào)”等方式統(tǒng)一報(bào)送省委、省政府及其他相關(guān)單位。

智庫建設(shè)每四年為一個(gè)周期，建設(shè)期滿后由省教育廳組織專家對智庫建設(shè)進(jìn)行考核評估。評估優(yōu)秀的省級智庫在高等教育“創(chuàng)新強(qiáng)校工程”考核中給予獎勵(lì)；評估檢查結(jié)果不合格的省級智庫予以限期責(zé)令整改，整改不合格者取消認(rèn)定資格。

第三篇：建設(shè)旅游強(qiáng)國須解決十大問題

建設(shè)旅游強(qiáng)國須解決十大問題

陳建強(qiáng) 陸陽 《 光明日報(bào) 》（2014年07月03日02 版）

本報(bào)天津7月2日電（記者陳建強(qiáng) 通訊員陸陽）在日前舉行的中美旅游研究中心和中國旅游人力資源與職業(yè)開發(fā)中心揭牌儀式上，國家旅游局局長邵琪偉指出，中國已經(jīng)完成旅游資源大國向世界旅游大國的轉(zhuǎn)變，但在旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益、現(xiàn)代化水平、國際競爭力等方面，同旅游發(fā)達(dá)國家還有較大差距。邵琪偉表示，中國欲建設(shè)成為世界旅游強(qiáng)國需要解決十個(gè)問題：一是要把旅游業(yè)建設(shè)成名副其實(shí)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)旅游業(yè)與三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，更好地發(fā)揮旅游業(yè)的綜合帶動作用；二是要把旅游業(yè)培育成為名副其實(shí)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托的新業(yè)態(tài)；三是要提高旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，持續(xù)穩(wěn)定地?cái)U(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加大資源環(huán)境保護(hù)力度；四是要培育具有國際競爭力的旅游市場主體，營造公平開放透明的市場競爭環(huán)境；五是要進(jìn)一步優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)大型企業(yè)規(guī)?；?、中型企業(yè)專業(yè)化、小型企業(yè)特色化發(fā)展，大力發(fā)展休閑度假類型的旅游區(qū)，形成觀光和休閑度假并舉的旅游產(chǎn)品體系等；六是要全面提升旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益，加強(qiáng)旅游市場秩序整治，提高游客滿意度；七是要構(gòu)建較為完整的旅游法律和政策體系，完善旅游業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境；八是要形成較為完整的旅游教育體系和旅游人才隊(duì)伍，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境；九是要提升國家旅游形象和在世界旅游發(fā)展中的地位；十是要增強(qiáng)在全球旅游業(yè)發(fā)展中的話語權(quán)和各類規(guī)則制定的參與權(quán)，制定立足全球視野的旅游發(fā)展戰(zhàn)略。

第四篇：地方社科院新型智庫建設(shè)的三個(gè)維度

地方社科院新型智庫建設(shè)的三個(gè)維度

編者按：建設(shè)中國特色新型智庫，是貫徹落實(shí)十八大以來中央關(guān)于繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)、加強(qiáng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措。地方社科院系統(tǒng)作為智庫體系建設(shè)的重要力量，要著眼未來發(fā)展方向，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，著力探索發(fā)展新路徑。在不久前召開的《全國社會科學(xué)院第十九屆院長聯(lián)席會議暨首屆智庫論壇》上，吉林省社會科學(xué)院黨組書記、院長邵漢明交流了該院新型智庫建設(shè)的三個(gè)維度，即“突出特色、突出優(yōu)勢、突出重點(diǎn)”。本刊將邵漢明院長的發(fā)言以訪談的形式刊發(fā)，以饗讀者。

記者：邵院長，您好：請您談?wù)勝F院新型智庫建設(shè)的三個(gè)維度。

邵漢明：好的。我院新型智庫建設(shè)的三個(gè)維度，分別是特色智庫維度、優(yōu)勢智庫維度、重點(diǎn)智庫維度。三個(gè)維度不僅是我院在謀劃新型智庫建設(shè)過程中的理論反思和實(shí)踐總結(jié)，也是我院推進(jìn)新型智庫建設(shè)的核心理念和重要策略。我院要以特色智庫建設(shè)為導(dǎo)向，以優(yōu)勢智庫建設(shè)為基礎(chǔ)，以重點(diǎn)智庫建設(shè)為支點(diǎn)，以支撐體系建設(shè)為保障，在建設(shè)過程中走分層推進(jìn)、統(tǒng)籌發(fā)展、整體提升之路，努力推動優(yōu)勢智庫向特色智庫發(fā)展，重點(diǎn)智庫向優(yōu)勢智庫邁進(jìn)，努力推動地方社科院邁出扎實(shí)步伐，加快邁進(jìn)中國特色新型智庫建設(shè)前列的步伐。

記者；請您具體談?wù)勥@三個(gè)維度，以及如何構(gòu)建新型智庫支撐體系。

邵漢明；第一，特色智庫維度，它是新型智庫建設(shè)的生存之本。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”和共享經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的時(shí)代，特色發(fā)展是對“人無我有”、“人有我精”、“人精我新”的不懈追求，是對理念創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新、措施創(chuàng)新的不斷實(shí)踐，是對占有特色資源、培育特色隊(duì)伍、升級特色產(chǎn)品、打造特色品牌的不斷實(shí)踐。特色智庫即按照特色發(fā)展需要建設(shè)的專業(yè)智庫平臺，未來將是地方社科院建設(shè)新型智庫的生存之本。

從歷史發(fā)展看，我院結(jié)合區(qū)域特色文化歷史資源，形成了滿鐵研究、高句麗研究和朝鮮問題研究三個(gè)特色領(lǐng)域。在這三個(gè)特色領(lǐng)域，我院不僅承擔(dān)了相關(guān)領(lǐng)域多個(gè)國家級項(xiàng)目，如《滿鐵調(diào)查部研究》、《朝鮮半島形勢的發(fā)展變化及我國應(yīng)采取的對策》、《朝鮮糧食問題對我國的影響及對策研究》、《東北古代方國屬國史》、《唐朝東北邊疆經(jīng)略史研究》等；而且出版了一批“人無我有”的學(xué)術(shù)精品成果，如《渤海簡史》、《簡明高句麗史》、《中國古代治理邊疆思想研究》、《日本侵略東北史》、《朝鮮國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃發(fā)展史》、《偽滿洲國史》、《韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展論》、《中朝界務(wù)史》、《中朝關(guān)系史》、《中國朝鮮族革命史》、《中朝、中韓文化交流史》、《中日關(guān)系史》和《滿鐵資料整理研究》等；還培育了一批享譽(yù)學(xué)界的知名專家，如滿鐵研究第一人解學(xué)詩以及歷史學(xué)家孫玉良，朝韓問題專家張英、陳龍山等。

在新型智庫建設(shè)中，我院將進(jìn)一步強(qiáng)化特色發(fā)展，著力建設(shè)三個(gè)特色智庫：一是“滿鐵”研究智庫。依托“滿鐵”研究中心等部門，壯大完善“滿鐵”研究隊(duì)伍，利用好第一手“滿鐵”檔案資源，加強(qiáng)“滿鐵”檔案整理、資料挖掘工作，實(shí)施“滿鐵”資料搶救工程、“滿鐵”資料館資料數(shù)字化工程和全國性“滿鐵”檔案資料聯(lián)合調(diào)查行動，籌辦《“滿鐵”研究》雜志，出版首批成果《“滿鐵”研究系列叢書》，提高“滿鐵”研究與政治理論、國際關(guān)系研究的結(jié)合度，以確鑿證據(jù)揭露日本右翼勢力企圖扭曲歷史的政治意圖，為中日關(guān)系早日擺脫歷史包袱提供系統(tǒng)依據(jù)。二是高句麗渤海研究智庫。依托高句麗渤海研究中心等部門，聯(lián)合省內(nèi)外相關(guān)問題的專家，在前人研究基礎(chǔ)上，把握高句麗渤海研究的國際新動向、新趨勢；收集掌握最新的相關(guān)資料，大力開展高句麗渤海問題研究，尤其是一些基礎(chǔ)理論的研究；進(jìn)一步厘清高句麗渤海歷史研究中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以便為日后我國與相關(guān)國家之間處理好高句麗渤海歸屬問題及即將開始的“渤海申遺”工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是朝鮮半島研究智庫。依托朝韓所、東北亞中心及東北亞智庫論壇，發(fā)揮半島問題研究優(yōu)勢，借助國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略和沿邊開發(fā)開放戰(zhàn)略的重要機(jī)遇，加強(qiáng)與外事、經(jīng)合等部門聯(lián)系，辦好“東北亞智庫論壇”和“中國吉林省與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作圓桌會議”，緊密追蹤朝鮮半島形勢變化，強(qiáng)化國際關(guān)系、經(jīng)貿(mào)合作、朝鮮半島政治走向、宗教滲透等多領(lǐng)域交叉研究，以朝鮮半島為重點(diǎn)加強(qiáng)東北亞區(qū)域合作研究，及時(shí)提出可操作性的對策建議。

第二，優(yōu)勢智庫維度，它是新型智庫建設(shè)的重要支柱。

新型智庫建設(shè)既要抓特色，也要抓優(yōu)勢。強(qiáng)化優(yōu)勢即地方社科院要強(qiáng)化自身具有但非獨(dú)有的學(xué)術(shù)、政策優(yōu)勢，并按品牌化、特色化方向提升這些優(yōu)?藎?努力使這些優(yōu)勢變成別人無法取代的特色。優(yōu)勢智庫維度就是按照強(qiáng)化優(yōu)勢的思路，積極發(fā)揮地方社科院在有關(guān)領(lǐng)域的“立地”優(yōu)勢以及其自身具有的綜合性學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢、社會科學(xué)管理優(yōu)勢等，建設(shè)新型智庫平臺，形成新型智庫建設(shè)的重要支柱。

我院在長期的發(fā)展過程中，緊密結(jié)合地方政府需求、產(chǎn)業(yè)特色，逐步形成了三個(gè)具有比較優(yōu)勢的智庫領(lǐng)域。一是在東北歷史與文化軟實(shí)力研究方面，我院上承東北文史所底蘊(yùn)，先后有《東北文學(xué)研究叢書》、《金代文學(xué)論》、《中國文化研究30年》、《吉林文學(xué)60年》、《大眾儒學(xué)》等成果面世，《宋、遼、金文學(xué)關(guān)系研究》、《明清兩朝對東北地區(qū)的治邊及民族政策對比研究》、《滿族說部的當(dāng)代傳承研究》、《近代東北民間信仰研究》等獲立國家社科基金項(xiàng)目。二是在宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測預(yù)警方面，我院1994年起組織編寫的《吉林藍(lán)皮書》成為地方社科院經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)測研究的首創(chuàng)；2001年組織編寫的《東北藍(lán)皮書》，開創(chuàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨省區(qū)協(xié)同發(fā)展研究之先河，得到中國社科院和東北三省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。三是在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展研究方面，《中國東北松遼平原糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)施大豆―玉米輪作計(jì)劃個(gè)案分析》得到了溫家寶同志的肯定批示，“我國糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化問題研究”、“我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形成農(nóng)村合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題的研究”等獲立國家社科基金項(xiàng)目。

目前，我院正在推動上述學(xué)科領(lǐng)域做精、做強(qiáng)、做品牌。一是東北歷史與文化軟實(shí)力研究智庫。依托國家文化軟實(shí)力研究協(xié)同創(chuàng)新中心吉林省社會科學(xué)院分中心，加強(qiáng)對東北歷史與文化，重點(diǎn)是對民族文化、長白山文化、紅色文化的整理和發(fā)掘；突出對社會主義核心價(jià)值觀普及程度的監(jiān)測和調(diào)查研究；加強(qiáng)吉林省區(qū)域文化軟實(shí)力和產(chǎn)業(yè)文化研究，為省委省政府制定文化發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)政策提供決策依據(jù)。二是宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測預(yù)警研究智庫。發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢預(yù)測的傳統(tǒng)優(yōu)勢，更新預(yù)測模型和手段，提升藍(lán)皮書品牌效應(yīng)，適應(yīng)“新常態(tài)”發(fā)展需要，進(jìn)一步突出宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢的預(yù)警預(yù)報(bào)分析，及時(shí)向省委省政府反映宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可能出現(xiàn)的問題，及時(shí)提出改進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的對策建議。三是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展研究智庫。發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策研究優(yōu)勢，借助國家加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、職業(yè)農(nóng)民培育等方面的政策機(jī)遇，圍繞“三農(nóng)”工作和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三個(gè)體系”，圍繞品牌農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面開展研究，建立3～5個(gè)“三農(nóng)”發(fā)展調(diào)研基地，加強(qiáng)與省市農(nóng)科院開展合作，探索差異化、有特色、可復(fù)制、可推廣的模式和經(jīng)驗(yàn)，為走出一條集約、高效、安全、可持續(xù)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路提供智力支持。

第三，重點(diǎn)智庫維度，它是新型智庫建設(shè)的新增長點(diǎn)。

新型智庫建設(shè)不僅要抓特色、抓優(yōu)勢，謀求新型智庫發(fā)展的牽引力，還要努力在其他領(lǐng)域挖掘潛力，尋求突破。重點(diǎn)智庫維度就是針對目前特色優(yōu)勢不明顯但具有發(fā)展前景的有關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行支持，并努力推動這些領(lǐng)域成長為優(yōu)勢智庫，打造新型智庫體系的新增長點(diǎn)，為新型智庫建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展提供長期動力。

我院按照問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向的原則，在其他10余個(gè)學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)通過科學(xué)篩選，設(shè)計(jì)了四個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的、面向未來的重點(diǎn)智庫領(lǐng)域。一是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量評價(jià)研究智庫。以吉林省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量評估為中心，撰寫《吉林省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量評估報(bào)告》，堅(jiān)持跟蹤研究，力求突出地方特色，逐步形成社會影響力和品牌效應(yīng)。二是城鄉(xiāng)發(fā)展及科技創(chuàng)新研究智庫。強(qiáng)化“新型業(yè)態(tài)下城市發(fā)展若干理論”和“馬克思主義城市理論”等前沿問題研究，繼續(xù)出版《吉林省城市競爭力報(bào)告》，完成城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)驗(yàn)室和城鄉(xiāng)發(fā)展數(shù)據(jù)庫建設(shè)，利用交叉學(xué)科研究方法探索解決相關(guān)問題的思路。三是民生保障和社會建設(shè)研究智庫，以社會福利與社會政策、社會治理現(xiàn)代化為主攻方向，深入研究民生保障和社會建設(shè)方面存在的突出問題，切實(shí)解決吉林省民生保障和社會建設(shè)中的底線公平和精準(zhǔn)服務(wù)問題。四是法制發(fā)展評估研究智庫。依托“吉林省廉政建設(shè)中心”，以建立法制發(fā)展評估指數(shù)體系為抓手，對地方法制水平進(jìn)行評價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)所評估區(qū)域法制工作的優(yōu)劣狀況，提高地方法制建設(shè)在各個(gè)領(lǐng)域的工作水平。

第四，構(gòu)建新型智庫支撐體系，力促新型智庫三個(gè)維度加快突破。

新型智庫建設(shè)的三個(gè)維度，既是傳統(tǒng)智庫建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，又是對新型智庫建設(shè)模式的創(chuàng)新和探索，還是對地方社科院既有機(jī)制和發(fā)展觀念的突破。可以說，三個(gè)維度的任務(wù)設(shè)計(jì)，涉及到智庫資源的整合，涉及到人才活力的激發(fā)，涉及到科研理念的突破，涉及到三個(gè)維度的聯(lián)動發(fā)展，因此，三個(gè)維度建設(shè)必須依托先進(jìn)的支撐體系才能順利推進(jìn)。

經(jīng)過反復(fù)探索，我院正在著力構(gòu)建包含10個(gè)內(nèi)容的新型智庫支撐體系。一是新型科研體系。建立以問題研究為導(dǎo)向、以跨部門、跨學(xué)科的大課題組為表現(xiàn)形式、以“首席專家+主要負(fù)責(zé)人”共同牽頭和課題組成員競爭上崗為組織形式，以政策研究和政策制定為目的的科研體系。二是新型咨詢體系。繼續(xù)辦好《特色智庫專報(bào)》和《社科成果要報(bào)》，積極拓展“兩報(bào)”報(bào)送對象，推進(jìn)“兩報(bào)”向中宣部及國務(wù)院相關(guān)部門的報(bào)送工作。鼓勵(lì)研究人員形成多種形式的咨詢成果，通過多種途徑報(bào)送決策咨詢成果。三是新型人才?w系。打造建立學(xué)術(shù)型人才和政策型人才兩個(gè)隊(duì)伍。篩選一批專門從事政策研究和制定的人才隊(duì)伍，按興趣和學(xué)科打造若干類政策研究小組，在職稱晉級、對外交流等方面給予優(yōu)先待遇。四是新型評價(jià)體系。探索建立學(xué)術(shù)型人才和政策型人才兩個(gè)評價(jià)體系。在既有的學(xué)術(shù)研究評價(jià)體系基礎(chǔ)上，增強(qiáng)咨詢建議方面的同行專家評價(jià)和部門反饋評價(jià)機(jī)制，通過到實(shí)際部門調(diào)研等方式，加大對已轉(zhuǎn)化為實(shí)際政策措施或政府實(shí)際行動的咨詢建議或可行性報(bào)告的評價(jià)分值和獎勵(lì)力度。五是新型文獻(xiàn)體系。建立政策文獻(xiàn)資料室和政策文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫，線上線下并行，收集智庫建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域的國內(nèi)外政策措施，為智庫建設(shè)提供基礎(chǔ)資料支撐。六是新型合作體系。鞏固院校合作基礎(chǔ)，探索建立院（吉林院）院（中國社科院）智庫建設(shè)合作機(jī)制；大力推進(jìn)黨（省委和地方黨委）政（省政府及相關(guān)部門、地方政府部門）院決策研究合作機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)“院―分院（區(qū)域分院）―基地（特色基地）”的開放合作體系。七是新型財(cái)務(wù)體系。按照“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的要求，探索建立體現(xiàn)智力成本、可用于智力報(bào)償?shù)男滦拓?cái)務(wù)體系，推進(jìn)建立政府購買智庫咨詢服務(wù)的財(cái)務(wù)管理制度。八是新型信息體系。著力推進(jìn)吉林省社會科學(xué)院政策信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)施院內(nèi)期刊（戰(zhàn)線、縱橫等）成果院內(nèi)網(wǎng)絡(luò)共享工程，實(shí)施智庫建設(shè)成就信息化展示工程等。推進(jìn)我院與各分院及調(diào)研基地通過信息化手段，實(shí)現(xiàn)在政策信息、科研信息、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面的快捷溝通和協(xié)同發(fā)展。九是新型宣傳體系。加強(qiáng)在吉林日報(bào)、中國吉林網(wǎng)以及我院主辦的相關(guān)雜志上對智庫建設(shè)的宣傳；強(qiáng)化在涉外工作、東北亞智庫論壇、沿邊9省區(qū)智庫聯(lián)盟等活動中對我院智庫建設(shè)成就的宣傳；通過印發(fā)宣傳圖冊等方式，強(qiáng)化社科聯(lián)、講師團(tuán)等部門在社科普及、對外聯(lián)系等工作中對我院智庫建設(shè)成就的宣傳。十是新型后勤體系。后勤是智庫建設(shè)的重要保障。建立后勤部門與科研部門、其他管理部門的工作溝通機(jī)制，及時(shí)對院（會）設(shè)施作出維修或改進(jìn)，為全院智庫建設(shè)提供后勤服務(wù)和基礎(chǔ)保障。

綜上所述，“突出特色、突出優(yōu)勢、突出重點(diǎn)”構(gòu)筑了我院新型智庫建設(shè)的三個(gè)維度，這種推進(jìn)模式不僅是我院在謀劃新型智庫建設(shè)過程中的理論反思和實(shí)踐總結(jié)，也是我院推進(jìn)新型智庫建設(shè)的核心理念和重要策略，更是我院落實(shí)總書記“哲學(xué)社會科學(xué)為黨和人民述學(xué)立論、建言獻(xiàn)策”要求的重要指南和具體體現(xiàn)?！扒Ю镏?，始于足下”，在我們的探索和努力下，滿鐵、高句麗等領(lǐng)域已經(jīng)得到了黨中央的重視，區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究方面多項(xiàng)成果得到了省部級以上領(lǐng)導(dǎo)的肯定批示以及有關(guān)部門的采納，地方分院、特色基地建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)。今后幾年，我們?nèi)詫⒛_踏實(shí)地地推進(jìn)以“突出特色、突出優(yōu)勢、突出重點(diǎn)”為核心的“三維并進(jìn)”，努力打造地方社科院智庫建設(shè)的“吉林模式”，為推進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展和老工業(yè)基地振興做出實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)。

記者：邵院長的談話，使我們了解了吉林省社會科學(xué)院新型智庫建設(shè)的三個(gè)維度，近年來吉林省社科院在特色智庫、優(yōu)勢智庫和重點(diǎn)智庫建設(shè)中取得的顯著成效。相信未來通過貴院三個(gè)維度建設(shè)和新型智庫支撐體系的構(gòu)建，能夠推出更多優(yōu)秀的智庫成果，推進(jìn)中國特色新型智庫建設(shè)，使智庫更好地服務(wù)吉林省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

感謝您接受我們的采訪。再見！

（責(zé)編：玉山）

第五篇：我國智庫建設(shè)進(jìn)入井噴期,高校成為新型智庫排頭兵

我國智庫建設(shè)進(jìn)入井噴期 高校成為新型智庫排頭兵

王斯敏《光明日報(bào)》（2014年07月29日01版）

高校積極發(fā)揮智庫作用，以研究成果正確引導(dǎo)輿論。圖為由福建師范大學(xué)等單位主辦的“釣魚島的歷史與主權(quán)”展覽。資料照片

在全球6826家智庫中，中國擁有426家，排名世界第二?！吨袊厣滦透咝Ｖ菐旖ㄔO(shè)推進(jìn)計(jì)劃》，吹響高校智庫建設(shè)集結(jié)號。

本報(bào)北京7月28日電（記者王斯敏）7月18日，在山西大學(xué)舉行的“全國高校社科科研管理研究會2014工作會議”上，“建設(shè)中國特色新型高校智庫”成為與會代表熱議焦點(diǎn)。依照黨的十八大精神及十八屆三中全會“加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)”的部署，我國智庫建設(shè)進(jìn)入井噴期。據(jù)美國賓夕法尼亞大學(xué)智庫研究項(xiàng)目2014年初發(fā)布的《2013年全球智庫發(fā)展報(bào)告》顯示，在全球6826家智庫中，中國擁有426家，排名世界第二。

“智庫時(shí)代”正在中國開啟，高校一馬當(dāng)先。2011年，新一輪高校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計(jì)劃啟動實(shí)施。2014年新春伊始，教育部出臺《中國特色新型高校智庫建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》，邁開了推進(jìn)高校哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域綜合改革、建設(shè)中國特色新型高校智庫的新步伐。

高校發(fā)揮智庫作用的排頭兵，是分布在70余所高校的151個(gè)教育部人文社科重點(diǎn)研究基地。在此基礎(chǔ)上，按照“國家急需、世界一流、制度先進(jìn)、貢獻(xiàn)重大”的總體要求，2013年以來，全國高校掛牌成立了40多個(gè)哲學(xué)社會科學(xué)協(xié)同創(chuàng)新中心，高校與實(shí)務(wù)部門之間的聯(lián)系空前緊密，科研的“問題導(dǎo)向”更加鮮明。

一個(gè)個(gè)立足高校的“思想庫”“智囊團(tuán)”，正緊跟時(shí)代步伐、順應(yīng)實(shí)踐要求，積極為國家發(fā)展貢獻(xiàn)智慧——

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院，為推動新農(nóng)村建設(shè)、電信業(yè)市場改革、醫(yī)療改革等建言獻(xiàn)策，“幾乎參與了中國改革的每一次決策討論”；

中國政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院，先后參加了我國三大訴訟法等20多部法律的起草、修改工作，并圍繞法治中國的各類熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題尋找對策；

武漢大學(xué)社會保障研究中心，為農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益保護(hù)、中國企業(yè)年金制度建設(shè)等提供對策建議，助推了一批政策的修改與出臺??

據(jù)教育部社科司統(tǒng)計(jì)，近3年來，我國高校社科界為黨和政府科學(xué)決策、民主決策提供咨詢報(bào)告和政策建議2.4萬份，其中1.3萬份被采納，承擔(dān)企事業(yè)單位委托研究項(xiàng)目5.6萬多項(xiàng)。

成果背后，是體制機(jī)制的支撐?！吨袊厣滦透咝Ｖ菐旖ㄔO(shè)推進(jìn)計(jì)劃》在凝聚高端智庫人才、建設(shè)中外高校智庫交流平臺、拓展成果應(yīng)用渠道、改進(jìn)科研評價(jià)機(jī)制等方面作出具體規(guī)劃。與之相應(yīng)，教育部人文社科研究項(xiàng)目體系立項(xiàng)導(dǎo)向也對瞄準(zhǔn)國家急需的應(yīng)用型項(xiàng)目及咨詢報(bào)告予以傾斜。

“當(dāng)前，教育部正在研究制定《關(guān)于提高高校哲學(xué)社會科學(xué)社會服務(wù)水平的意見》。我們將以更大努力打造一批國家級智庫，逐步形成以學(xué)者為核心、以機(jī)構(gòu)為平臺、以項(xiàng)目為抓手的高校智庫發(fā)展格局。”教育部社科司司長張東剛介紹。

（《“象牙塔”走出“智囊團(tuán)”——我國高校哲學(xué)社會科學(xué)界積極建設(shè)國家智庫》見4版）“象牙塔”走出“智囊團(tuán)”——我國高校哲學(xué)社會科學(xué)界積極建設(shè)國家智庫

“象牙塔”走出“智囊團(tuán)”

——我國高校哲學(xué)社會科學(xué)界積極建設(shè)國家智庫

王斯敏 《 光明日報(bào) 》（2014年07月29日

04 版）

對中國高教界而言，這個(gè)夏天，熱的不只是天氣。

一個(gè)千呼萬喚的“智庫時(shí)代”，在中國面前轟然開啟。從十八屆三中全會“加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)”的部署，到新一輪高校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計(jì)劃和重點(diǎn)研究基地建設(shè)計(jì)劃啟動，再到《中國特色新型高校智庫建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》發(fā)布，一項(xiàng)項(xiàng)政策急管繁弦。隨之激蕩的，是哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)人的家國情懷。

以全國151個(gè)人文社科重點(diǎn)研究基地為主陣地，眾多學(xué)者正奔走在“聚焦重大問題，服務(wù)國家戰(zhàn)略”、打造國家級智庫的路上。為民族振興建言獻(xiàn)策，為社會文明傳承創(chuàng)新，為國家富強(qiáng)運(yùn)籌韜略、懷珠抱玉的他們，從未袖手于國家發(fā)展的隆隆足音之外。

“幾乎參與了中國改革的每一次決策討論”

4月暮春，山朗水潤。地處北京大學(xué)朗潤園的北大國家發(fā)展研究院迎來二十周歲之喜。

從蹣跚學(xué)步的中國經(jīng)濟(jì)研究中心，到教育部人文社科重點(diǎn)研究基地，再到大幅擴(kuò)容的科研教學(xué)綜合體，由林毅夫等“經(jīng)濟(jì)學(xué)六君子”聯(lián)手打造的這塊科研高地，已經(jīng)成為中國高校國家級智庫的典型代表。

正如它的名字一樣，“國家”“發(fā)展”，盛載著林毅夫和眾學(xué)者“書生報(bào)國”的熱望與行動。

“建立一個(gè)為中國改革出謀劃策的咨詢機(jī)構(gòu)，這是林老師回國之初就有的夢想?？梢哉f，在他們那代人的帶領(lǐng)下，國發(fā)院這二十年來幾乎參與了中國改革的每一次決策討論?！爆F(xiàn)任院長姚洋告訴記者。

從林毅夫持續(xù)建言推動新農(nóng)村建設(shè)開展、周其仁力主電信業(yè)市場改革成為現(xiàn)實(shí)，到今天學(xué)者李玲參與醫(yī)療改革首次提出“頂層設(shè)計(jì)”概念，姚洋領(lǐng)銜撰寫的咨政報(bào)告《未來十年的中國》備受中央重視，國發(fā)院的很多建議直接影響著政府決策，他們的視線已超越經(jīng)濟(jì)學(xué)一門學(xué)術(shù)，瞄準(zhǔn)了“國富民強(qiáng)”的終極目標(biāo)。

在84歲高齡的著名法學(xué)家陳光中心里，也深藏著一個(gè)“國富民強(qiáng)”的法治中國夢。

刑事訴訟法是陳光中著力最多的領(lǐng)域。在1996年、2012年我國刑訴法的兩次修改工作中，他帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)積極投身、廣泛調(diào)研，拿出了極具分量的修改方案。1996年的刑事訴訟法修正案，吸收了他們65%的建議。

“不能滿足于做關(guān)門苦讀的‘書齋學(xué)者’，要以利國利民為自我要求?！标惞庵姓f。這是他畢生科研的真實(shí)寫照，也是他所在的中國政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院的精神傳統(tǒng)。從1999年成立至今，研究院的學(xué)者們先后參加了三大訴訟法等20多部法律的起草、修改工作，并圍繞法治中國的各類熱點(diǎn)難點(diǎn)問題尋找對策。今天，他們服務(wù)社會的心愿有了更大的平臺——2013年初，由中國政法大學(xué)牽頭，聯(lián)合武漢大學(xué)、吉林大學(xué)及30余個(gè)司法機(jī)關(guān)、行業(yè)組織、國際創(chuàng)新力量組建的司法文明協(xié)同創(chuàng)新中心正式運(yùn)轉(zhuǎn)，使高校與實(shí)務(wù)部門之間的聯(lián)系空前緊密，科研的“問題導(dǎo)向”更加鮮明。

國力民生的點(diǎn)滴提升背后，總有高校社科學(xué)人的默默支撐——

2013年末，“一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子”的計(jì)劃生育新政落地。在延續(xù)數(shù)年的調(diào)查研究中，取消二胎生育間隔限制，改革再婚、未婚生育政策??中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心成員們的心血變成現(xiàn)實(shí)，一步步推動著中國人口政策走向健全； 社會保障水平是一個(gè)社會文明程度的晴雨表。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)??武漢大學(xué)社會保障研究中心的學(xué)者們心神系之。他們?yōu)檗r(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益保護(hù)、中國企業(yè)年金制度建設(shè)等提供對策建議，助推了一批政策的修改與出臺；

南海問題的重要性不容忽視，如何回?fù)魝€(gè)別國家的挑釁，維護(hù)我國海洋權(quán)益和周邊和平發(fā)展環(huán)境？由南京大學(xué)牽頭成立的“中國南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心”啟動南海數(shù)據(jù)庫建設(shè)、證據(jù)鏈搜集整理、話語權(quán)建設(shè)、綜合情勢推演和高端人才培養(yǎng)五大工程，為國家戰(zhàn)略決策提供依據(jù)??

教育部社科司提供的數(shù)據(jù)顯示，近三年來，我國高校社科界共承擔(dān)企事業(yè)單位委托研究項(xiàng)目5.6萬多項(xiàng)，為黨和政府科學(xué)決策、民主決策提供咨詢報(bào)告和政策建議2.4萬份，其中，得到采納的1.3萬份，“思想庫”和“智囊團(tuán)”的作用逐漸凸顯。

“高校具有建設(shè)高水平智庫的天然優(yōu)勢：人力資源集中，聚集了80%以上的社科力量；學(xué)科門類齊全，能夠迅速整合開展跨學(xué)科研究；基礎(chǔ)研究力量雄厚，對外學(xué)術(shù)交流廣泛深入，具有廣闊的國際視野和國際學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)?！苯逃可缈扑舅鹃L張東剛一一盤點(diǎn)。

“愿意用自己的學(xué)術(shù)專長為發(fā)展‘治病’”

北京飛往上海的航班上，一位清癯老人就著舷窗外的微光攤開資料，陷入沉思。

他是上海外國語大學(xué)中東研究所原所長、71歲的朱威烈教授。今年適逢中阿合作論壇成立十周年，朱威烈和學(xué)者們幾乎是夜以繼日地調(diào)研分析、撰寫報(bào)告，還要參加會議、接受訪談，引導(dǎo)公眾形成正確認(rèn)知。

不久前，他因翻譯推介阿拉伯文化而獲得了“阿卜杜拉國王世界翻譯獎”，這令他頗為感慨：“我們做資政研究，很多‘成果’無法具名，更沒有獎勵(lì)可言。但能把自己的興趣和國家需要結(jié)合起來，就是幸福的?！?/p>

和朱威烈一樣，中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心主任翟振武也體會著這種幸福。令他感動的是青年學(xué)者們的擔(dān)當(dāng)精神：“他們犧牲發(fā)論文的時(shí)間來做調(diào)研、寫報(bào)告，把國家需求放在第一位，難能可貴?！?/p>

人口問題治理，其長期性、復(fù)雜性、艱巨性可以想見。為準(zhǔn)確把握農(nóng)村生育狀況，多年來，研究團(tuán)隊(duì)聯(lián)合全國20所高校，培訓(xùn)了數(shù)千名農(nóng)村學(xué)生聯(lián)合調(diào)研，足跡遍布2100個(gè)村莊、10多萬戶家庭；為論證社會撫養(yǎng)費(fèi)存廢問題，在2003年“非典”最嚴(yán)重的日子里，他們和國家相關(guān)部委負(fù)責(zé)人圍坐在戶外空地上開會商議。其后，學(xué)者們用兩年多時(shí)間深入各省農(nóng)村調(diào)研，形成了高水準(zhǔn)的系列研究報(bào)告。

很多新問題、新領(lǐng)域，正是在調(diào)研中闖入了學(xué)者們的視野，進(jìn)而影響決策。

2002年，人口與發(fā)展研究中心段成榮教授在北京豐臺開展流動兒童調(diào)研。有位旁觀婦女一臉羨慕地插話：“真好，我的娃兒還待在老家，你們能不能也關(guān)心一下？”段成榮被觸動了。很快，他帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)展開調(diào)查，并于2003年提出“留守兒童”概念。四年后，他向教育部提交了相關(guān)建議，當(dāng)年9月，國家教育統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系中便增設(shè)了有關(guān)流動兒童和留守兒童的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。

要成為國之智囊，“接地氣”的實(shí)踐必不可少，學(xué)術(shù)水平的自我提升也不容放松。

“關(guān)鍵在于跨學(xué)科。做對策性研究，只‘專而精’不行，還得‘多而通’?！蹦暇┐髮W(xué)中國南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心副主任沈固朝深有感觸。本是信息情報(bào)學(xué)專家的他，自從1991年開始南海問題研究后，一腳踏進(jìn)了新天地?！澳虾ＹY料涉及各種文字，你還要研究法律、海洋學(xué)、測繪等相關(guān)學(xué)科，要查閱海量資料。我到今天還在不斷學(xué)習(xí)?！? 在姚洋看來，“智庫不能只做政策闡釋，更要走在政策前面”，“這就要求我們有底氣在國際舞臺上發(fā)聲，甚至領(lǐng)跑?！?/p>

有底氣，也要有勇氣。令姚洋感佩的是國家發(fā)展研究院宋國青教授2001年初挺身揭露股市“老鼠倉”、維護(hù)股市健康秩序的義舉。這也是林毅夫、周其仁等學(xué)者共有的風(fēng)骨——“他們愿意用自己的學(xué)術(shù)專長為發(fā)展‘治病’。在他們心里，沒有什么比改造世界、推動發(fā)展更重要?！?/p>

制度建設(shè)為高校新型智庫發(fā)展護(hù)航

一份《中國特色新型高校智庫建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》，成了沈固朝的案頭必備。他還記得幾個(gè)月前這份計(jì)劃出臺所帶來的喜悅：“它既明確了智庫建設(shè)的思路和舉措，也回應(yīng)了探索中遇到的新情況、新問題，給我們吃了‘定心丸’。”

最大的“定心丸”，莫過于對評價(jià)機(jī)制改革的明確闡述——“牢固樹立質(zhì)量第一的評價(jià)導(dǎo)向，把解決國家重大需求的實(shí)際貢獻(xiàn)作為科研評價(jià)的核心標(biāo)準(zhǔn)，完善以貢獻(xiàn)和質(zhì)量為導(dǎo)向的績效評估辦法，建立以政府、企業(yè)、社會等用戶為主的評價(jià)機(jī)制?！痹谏蚬坛磥?，這意味著困擾高校已久的“評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)重基礎(chǔ)輕應(yīng)用”問題有望獲得實(shí)質(zhì)性突破。

武漢大學(xué)社會保障研究中心主任鄧大松對《推進(jìn)計(jì)劃》中“拓展成果應(yīng)用渠道，打造高端發(fā)布平臺”的做法深以為然。令他振奮的，還有教育部人文社會科學(xué)研究項(xiàng)目體系立項(xiàng)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。近年每次立項(xiàng)前，他都會收到教育部發(fā)給專家們的征求意見函，在備選題目中，“純粹的基礎(chǔ)研究相對少了，應(yīng)用性、針對性、跨學(xué)科的研究題目多起來了，都是瞄準(zhǔn)國家急需。”教育部還在重大課題攻關(guān)項(xiàng)目中增加了應(yīng)用研究招標(biāo)課題的比例，專設(shè)發(fā)展報(bào)告項(xiàng)目；在高校人文社會科學(xué)研究優(yōu)秀成果獎中，專設(shè)研究咨詢報(bào)告類別。

從1999年著手建設(shè)人文社科重點(diǎn)研究基地，到今天集中力量打造2011協(xié)同創(chuàng)新中心，我國高校建設(shè)新型智庫的兩個(gè)重要抓手已初步形成。當(dāng)前，教育部正在研究制定《關(guān)于提高高校哲學(xué)社會科學(xué)社會服務(wù)水平的意見》，一場更廣范圍、更深層次的改革就在眼前。

在利好政策鼓舞下，各高校自己的智庫建設(shè)也開展得如火如荼。

2012年，武漢大學(xué)提交人文、社會科學(xué)類研究與咨詢報(bào)告371篇，其中298篇被采納，總數(shù)居全國高校第一。2013年，他們關(guān)于“長江經(jīng)濟(jì)帶”“質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測平臺”等的科研成果屢獲上級部門好評。這背后，是武漢大學(xué)“頂天立地”的社科發(fā)展理念。

“‘頂天’，就是要積極滿足國家重大戰(zhàn)略需求，引領(lǐng)未來；‘立地’，就是要主動服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會，推動當(dāng)?shù)乜茖W(xué)發(fā)展。這不僅是大學(xué)的職責(zé)所在，也是哲學(xué)社會科學(xué)扎根實(shí)踐、深化發(fā)展的自身要求?！蔽錆h大學(xué)黨委副書記駱郁廷介紹。

形成一整套智庫建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，這是中國政法大學(xué)的工作重點(diǎn)之一。“我們要求智庫建設(shè)抓好‘五實(shí)’：貼實(shí)情、發(fā)實(shí)問、務(wù)實(shí)理、出實(shí)招、求實(shí)效，為黨和國家提供切實(shí)有效的咨詢建議?！敝袊ù髮W(xué)副校長張保生說。

浙江大學(xué)構(gòu)建“研究中心—平臺—研究院”三位一體的智庫網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施個(gè)人與組織兩個(gè)層面相結(jié)合的激勵(lì)措施；北京師范大學(xué)加強(qiáng)智庫人才引進(jìn)工作，探索“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制；清華大學(xué)積極推進(jìn)與國際知名智庫的合作，“把智庫建設(shè)到海外”??

中國高校智庫建設(shè)的集結(jié)號，已經(jīng)吹響?！拔覀冋ν苿痈咝Ｈ宋纳鐣茖W(xué)重點(diǎn)研究基地運(yùn)行和管理體制改革，推動基地從整體上向問題研究導(dǎo)向轉(zhuǎn)型,重點(diǎn)打造一批國家級智庫，逐步形成以學(xué)者為核心，以機(jī)構(gòu)為平臺，以項(xiàng)目為抓手的高校智庫發(fā)展格局，支持高校學(xué)者做改革發(fā)展決策方案的建言者、政策效果的評估者、社會輿論的引導(dǎo)者，為世界和平發(fā)展和人類文明進(jìn)步貢獻(xiàn)中國智慧?！睆垨|剛滿懷期待。（本報(bào)記者 王斯敏）