第一篇：人民檢察院國家司法救助工作細(xì)則(試行)
2016年8月30日，最高人民法院網(wǎng)公布《人民檢察院國家司法救助工作細(xì)則（試行）》（下稱《救助細(xì)則》）?！毒戎?xì)則》明確規(guī)定了檢察院應(yīng)當(dāng)予以救助的七類具體情形，其中指出“刑事案件被害人受到犯罪侵害致死，依靠其收入為主要生活來源的近親屬或者其贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)的其他人，因加害人死亡或者沒有賠償能力，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的”，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以救助。
《救助細(xì)則》共7章40條，除總則和附則外，主體部分有五大板塊，明確規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行國家司法救助的對象和范圍、救助的方式和標(biāo)準(zhǔn)、救助工作的具體程序、救助資金保障和管理，以及救助工作中違法責(zé)任追究等，涵蓋了國家司法救助工作的主要方面。
《救助細(xì)則》明確指出，檢察院國家司法救助工作，是檢察院在辦理案件過程中，對遭受犯罪侵害或者民事侵權(quán)，無法通過訴訟獲得有效賠償，生活面臨急迫困難的當(dāng)事人采取的輔助性救濟(jì)措施。在開展國家司法救助工作過程中，檢察院應(yīng)當(dāng)遵循輔助性救助、公正救助、及時(shí)救助、屬地救助四大原則。
《救助細(xì)則》對檢察機(jī)關(guān)國家司法救助的對象和范圍作出了嚴(yán)格限定，明確規(guī)定了檢察院應(yīng)當(dāng)予以救助的七類具體情形：一是刑事案件被害人受到犯罪侵害致重傷或者嚴(yán)重殘疾，因加害人死亡或者沒有賠償能力，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的。二是刑事案件被害人受到犯罪侵害危及生命，急需救治，無力承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用的。三是刑事案件被害人受到犯罪侵害致死，依靠其收入為主要生活來源的近親屬或者其贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)的其他人，因加害人死亡或者沒有賠償能力，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的。四是刑事案件被害人受到犯罪侵害，致使財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，因加害人死亡或者沒有賠償能力，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的。五是舉報(bào)人、證人、鑒定人因向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)、作證或者接受檢察機(jī)關(guān)委托進(jìn)行司法鑒定而受到打擊報(bào)復(fù)，致使人身受到傷害或者財(cái)產(chǎn)受到重大損失，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的。六是因道路交通事故等民事侵權(quán)行為造成人身傷害，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的。七是檢察院根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)為需要救助的其他情形。
《救助細(xì)則》規(guī)定，救助申請應(yīng)當(dāng)由救助申請人向辦理案件的檢察院
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提出。無行為能力或者限制行為能力的救助申請人，可以由其法定代理人代為申請。審查國家司法救助申請的檢察院需要向外地調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況的，可以委托有關(guān)檢察院代為進(jìn)行。
在救助資金保障和管理方面，《救助細(xì)則》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)檢察院應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)政府財(cái)政部門將國家司法救助資金列入預(yù)算，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。各級(jí)檢察院計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門應(yīng)當(dāng)建立國家司法救助資金財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督措施。刑事申訴檢察部門應(yīng)當(dāng)在年度屆滿后一個(gè)月內(nèi)，將本院上一年度國家司法救助工作情況形成書面報(bào)告，并附救助資金發(fā)放情況明細(xì)表，按照規(guī)定報(bào)送有關(guān)部門和上一級(jí)檢察院，接受監(jiān)督。
人民檢察院國家司法救助工作細(xì)則（試行）
（2016年7月14日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第五十三次會(huì)議通過）
第一章 總則
第二章 對象和范圍 第三章 方式和標(biāo)準(zhǔn) 第四章 工作程序
第一節(jié) 救助申請的受理
第二節(jié) 救助申請的審查與決定 第三節(jié) 救助金的發(fā)放
第五章 救助資金保障和管理 第六章 責(zé)任追究 第七章 附則
第一章 總 則
第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范人民檢察院國家司法救助工作，根據(jù)《關(guān)于建立完善國家司法救助制度的意見（試行）》，結(jié)合檢察工作實(shí)際，—2—
制定本細(xì)則。
第二條 人民檢察院國家司法救助工作，是人民檢察院在辦理案件過程中，對遭受犯罪侵害或者民事侵權(quán)，無法通過訴訟獲得有效賠償，生活面臨急迫困難的當(dāng)事人采取的輔助性救濟(jì)措施。
第三條 人民檢察院開展國家司法救助工作，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）輔助性救助。對同一案件的同一當(dāng)事人只救助一次，其他辦案機(jī)關(guān)已經(jīng)予以救助的，人民檢察院不再救助。對于通過訴訟能夠獲得賠償、補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)通過訴訟途徑解決。
（二）公正救助。嚴(yán)格把握救助標(biāo)準(zhǔn)和條件，兼顧當(dāng)事人實(shí)際情況和同類案件救助數(shù)額，做到公平、公正、合理救助。
（三）及時(shí)救助。對符合救助條件的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人申請或者依據(jù)職權(quán)及時(shí)提供救助。
（四）屬地救助。對符合救助條件的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)由辦理案件的人民檢察院負(fù)責(zé)救助。
第四條 人民檢察院辦案部門承擔(dān)下列國家司法救助工作職責(zé)：
（一）主動(dòng)了解當(dāng)事人受不法侵害造成損失的情況及生活困難情況，對符合救助條件的當(dāng)事人告知其可以提出救助申請；
（二）根據(jù)刑事申訴檢察部門審查國家司法救助申請的需要，提供案件有關(guān)情況及案件材料；
（三）將本院作出的國家司法救助決定書隨案卷移送其他辦案機(jī)關(guān)。
第五條 人民檢察院刑事申訴檢察部門承擔(dān)下列國家司法救助工作職責(zé)：
（一）受理、審查國家司法救助申請；
（二）提出國家司法救助審查意見并報(bào)請審批；
（三）發(fā)放救助金；
（四）國家司法救助的其他相關(guān)工作。
第六條 人民檢察院計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門承擔(dān)下列國家司法救助工作職責(zé)：
（一）編制和上報(bào)本院國家司法救助資金年度預(yù)算；
（二）向財(cái)政部門申請核撥國家司法救助金；
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（三）監(jiān)督國家司法救助資金的使用；
（四）協(xié)同刑事申訴檢察部門發(fā)放救助金。
第二章 對象和范圍
第七條 救助申請人符合下列情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)予以救助：
（一）刑事案件被害人受到犯罪侵害致重傷或者嚴(yán)重殘疾，因加害人死亡或者沒有賠償能力，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的；
（二）刑事案件被害人受到犯罪侵害危及生命，急需救治，無力承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用的；
（三）刑事案件被害人受到犯罪侵害致死，依靠其收入為主要生活來源的近親屬或者其贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)的其他人，因加害人死亡或者沒有賠償能力，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的；
（四）刑事案件被害人受到犯罪侵害，致使財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，因加害人死亡或者沒有賠償能力，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的；
（五）舉報(bào)人、證人、鑒定人因向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)、作證或者接受檢察機(jī)關(guān)委托進(jìn)行司法鑒定而受到打擊報(bào)復(fù)，致使人身受到傷害或者財(cái)產(chǎn)受到重大損失，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的；
（六）因道路交通事故等民事侵權(quán)行為造成人身傷害，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的；
（七）人民檢察院根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)為需要救助的其他情形。
第八條 救助申請人具有下列情形之一的，一般不予救助：
（一）對案件發(fā)生有重大過錯(cuò)的；
（二）無正當(dāng)理由，拒絕配合查明案件事實(shí)的；
（三）故意作虛偽陳述或者偽造證據(jù)，妨害訴訟的；
（四）在訴訟中主動(dòng)放棄民事賠償請求或者拒絕加害責(zé)任人及其近親屬賠償?shù)模?/p>
（五）生活困難非案件原因所導(dǎo)致的；
（六）通過社會(huì)救助等措施已經(jīng)得到合理補(bǔ)償、救助的。
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第三章 方式和標(biāo)準(zhǔn)
第九條 國家司法救助以支付救助金為主要方式，并與思想疏導(dǎo)、宣傳教育相結(jié)合，與法律援助、訴訟救濟(jì)相配套，與其他社會(huì)救助相銜接。
第十條 救助金以辦理案件的人民檢察院所在省、自治區(qū)、直轄市上一年度職工月平均工資為基準(zhǔn)確定，一般不超過三十六個(gè)月的工資總額。損失特別重大、生活特別困難，需要適當(dāng)突破救助限額的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核控制，依照相關(guān)規(guī)定報(bào)批，總額不得超過人民法院依法應(yīng)當(dāng)判決的賠償數(shù)額。
各省、自治區(qū)、直轄市上一年度職工月平均工資，根據(jù)已經(jīng)公布的各省、自治區(qū)、直轄市上一年度職工年平均工資計(jì)算。上一年度職工年平均工資尚未公布的，以公布的最近年度職工年平均工資為準(zhǔn)。
第十一條 確定救助金具體數(shù)額，應(yīng)當(dāng)綜合考慮以下因素：
（一）救助申請人實(shí)際遭受的損失；
（二）救助申請人本人有無過錯(cuò)以及過錯(cuò)程度；
（三）救助申請人及其家庭的經(jīng)濟(jì)狀況；
（四）救助申請人維持基本生活所必需的最低支出；
（五）賠償義務(wù)人實(shí)際賠償情況；
（六）其他應(yīng)當(dāng)考慮的因素。
第十二條 救助申請人接受國家司法救助后仍然生活困難的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門依法予以社會(huì)救助。
辦理案件的人民檢察院所在地與救助申請人戶籍所在地不一致的，辦理案件的人民檢察院應(yīng)當(dāng)將有關(guān)案件情況、給予國家司法救助的情況、予以社會(huì)救助的建議等書面材料，移送救助申請人戶籍所在地的人民檢察院。申請人戶籍所在地的人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)建議當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門予以社會(huì)救助。
第四章 工作程序
第一節(jié) 救助申請的受理
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第十三條 救助申請應(yīng)當(dāng)由救助申請人向辦理案件的人民檢察院提出。無行為能力或者限制行為能力的救助申請人，可以由其法定代理人代為申請。
第十四條 人民檢察院辦案部門在辦理案件過程中，對于符合本細(xì)則第七條規(guī)定的人員，應(yīng)當(dāng)告知其可以向本院申請國家司法救助。
刑事案件被害人受到犯罪侵害危及生命，急需救治，無力承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用的，辦案部門應(yīng)當(dāng)立即告知刑事申訴檢察部門。刑事申訴檢察部門應(yīng)當(dāng)立即審查并報(bào)經(jīng)分管檢察長批準(zhǔn)，依據(jù)救助標(biāo)準(zhǔn)先行救助，救助后應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
第十五條 救助申請一般應(yīng)當(dāng)以書面方式提出。救助申請人確有困難不能提供書面申請的，可以口頭方式提出?？陬^申請的，檢察人員應(yīng)當(dāng)制作筆錄。
救助申請人系受犯罪侵害死亡的刑事被害人的近親屬或者其贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)的其他人，以及法定代理人代為提出申請的，需要提供與被害人的社會(huì)關(guān)系證明；委托代理人代為提出申請的，需要提供救助申請人的授權(quán)委托書。
第十六條 向人民檢察院申請國家司法救助，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）國家司法救助申請書；
（二）救助申請人的有效身份證明；
（三）實(shí)際損害結(jié)果證明，包括被害人傷情鑒定意見、醫(yī)療診斷結(jié)論及醫(yī)療費(fèi)用單據(jù)或者死亡證明，受不法侵害所致財(cái)產(chǎn)損失情況；
（四）救助申請人及其家庭成員生活困難情況的證明；
（五）是否獲得賠償、救助等的情況說明或者證明材料；
（六）其他有關(guān)證明材料。
第十七條 救助申請人確因特殊困難不能取得相關(guān)證明的，可以申請人民檢察院調(diào)取。
第十八條 救助申請人生活困難證明，應(yīng)當(dāng)由救助申請人戶籍所在地或者經(jīng)常居住地村（居）民委員會(huì)、所在單位，或者民政部門出具。生活困難證明應(yīng)當(dāng)寫明有關(guān)救助申請人的家庭成員、勞動(dòng)能力、就業(yè)狀況、家庭收入等情況。
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第十九條 救助申請人或者其代理人當(dāng)面遞交申請書和其他申請材料的，受理的檢察人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具收取申請材料清單，加蓋本院專用印章并注明收訖日期。
檢察人員認(rèn)為救助申請人提交的申請材料不齊全或者不符合要求，需要補(bǔ)充或者補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個(gè)工作日內(nèi)，告知救助申請人在三十日內(nèi)提交補(bǔ)充、補(bǔ)正材料。期滿未補(bǔ)充、補(bǔ)正的，視為放棄申請。
第二十條 救助申請人提交的國家司法救助申請書和相關(guān)材料齊備后，刑事申訴檢察部門應(yīng)當(dāng)填寫《受理國家司法救助申請登記表》。
第二節(jié) 救助申請的審查與決定
第二十一條 人民檢察院受理救助申請后，刑事申訴檢察部門應(yīng)當(dāng)立即指定檢察人員辦理。承辦人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查有關(guān)材料，必要時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并制作《國家司法救助申請審查報(bào)告》，全面反映審查情況，提出是否予以救助的意見及理由。
第二十二條 審查國家司法救助申請的人民檢察院需要向外地調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況的，可以委托有關(guān)人民檢察院代為進(jìn)行，并將救助申請人情況、簡要案情、需要調(diào)查核實(shí)的內(nèi)容等材料，一并提供受委托的人民檢察院。受委托的人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理并反饋情況。
第二十三條 刑事申訴檢察部門經(jīng)審查，認(rèn)為救助申請符合救助條件的，應(yīng)當(dāng)提出給予救助和具體救助金額的審核意見，報(bào)分管檢察長審批決定。認(rèn)為不符合救助條件或者具有不予救助的情形的，應(yīng)當(dāng)將不予救助的決定告知救助申請人，并做好解釋說明工作。
第二十四條 刑事申訴檢察部門提出予以救助的審核意見，應(yīng)當(dāng)填寫《國家司法救助審批表》，并附相關(guān)申請材料及調(diào)查、核實(shí)材料。
經(jīng)審批同意救助的，應(yīng)當(dāng)制作《國家司法救助決定書》，及時(shí)送達(dá)救助申請人。
第二十五條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)自受理救助申請之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出是否予以救助和具體救助金額的決定。
人民檢察院要求救助申請人補(bǔ)充、補(bǔ)正申請材料，或者根據(jù)救助申請
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人請求調(diào)取相關(guān)證明的，審查辦理期限自申請材料齊備之日起開始計(jì)算。
委托其他人民檢察院調(diào)查、核實(shí)的時(shí)間，不計(jì)入審批期限。
第三節(jié) 救助金的發(fā)放
第二十六條 人民檢察院決定救助的，刑事申訴檢察部門應(yīng)當(dāng)將《國家司法救助決定書》送本院計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門。計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門應(yīng)當(dāng)依照預(yù)算管理權(quán)限，及時(shí)向財(cái)政部門提出核撥救助金申請。
第二十七條 計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門收到財(cái)政部門撥付的救助金后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知刑事申訴檢察部門。刑事申訴檢察部門應(yīng)當(dāng)在二個(gè)工作日內(nèi)通知救助申請人領(lǐng)取救助金。
第二十八條 救助申請人領(lǐng)取救助金時(shí)，刑事申訴檢察部門應(yīng)當(dāng)填寫《國家司法救助金發(fā)放登記表》，協(xié)助計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門，按照有關(guān)規(guī)定辦理領(lǐng)款手續(xù)。
第二十九條 救助金一般以銀行轉(zhuǎn)賬方式發(fā)放，刑事申訴檢察部門也可以與救助申請人商定發(fā)放方式。
第三十條 救助金應(yīng)當(dāng)一次性發(fā)放，情況特殊的，經(jīng)分管檢察長批準(zhǔn)，可以分期發(fā)放。分期發(fā)放救助金，應(yīng)當(dāng)事先一次性確定批次、各批次時(shí)間、各批次金額以及承辦人員等。
第三十一條 人民檢察院辦理的案件依照訴訟程序需要移送其他辦案機(jī)關(guān)的，刑事申訴檢察部門應(yīng)當(dāng)將國家司法救助的有關(guān)材料復(fù)印件移送本院辦案部門，由辦案部門隨案卷一并移送。尚未完成的國家司法救助工作應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完成。
第五章 救助資金保障和管理
第三十二條 各級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)政府財(cái)政部門將國家司法救助資金列入預(yù)算，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
第三十三條 各級(jí)人民檢察院計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門應(yīng)當(dāng)建立國家司法救助資金財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督措施。
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第三十四條 國家司法救助資金實(shí)行?？顚Ｓ?，不得挪作他用。
第三十五條 刑事申訴檢察部門應(yīng)當(dāng)在年度屆滿后一個(gè)月內(nèi)，將本院上一年度國家司法救助工作情況形成書面報(bào)告，并附救助資金發(fā)放情況明細(xì)表，按照規(guī)定報(bào)送有關(guān)部門和上一級(jí)人民檢察院，接受監(jiān)督。
第六章 責(zé)任追究
第三十六條 檢察人員在國家司法救助工作中具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)追究責(zé)任，并追回已經(jīng)發(fā)放或者非法占有的救助資金：
（一）截留、侵占、私分或者挪用國家司法救助資金的；
（二）利用職務(wù)或者工作便利收受他人財(cái)物的；
（三）違反規(guī)定發(fā)放救助資金造成重大損失的；
（四）弄虛作假為不符合救助條件的人員提供救助的。
第三十七條 救助申請人通過提供虛假材料、隱瞞真相等欺騙手段獲得國家司法救助金的，應(yīng)當(dāng)追回救助金；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 救助申請人所在單位或者基層組織出具虛假證明，使不符合救助條件的救助申請人獲得救助的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)建議相關(guān)單位或者主管機(jī)關(guān)依法依紀(jì)對相關(guān)責(zé)任人予以處理，并追回救助金。
第七章 附 則
第三十九條 本細(xì)則由最高人民檢察院負(fù)責(zé)解釋。
第四十條 本細(xì)則自發(fā)布之日起試行。
來源：最高人民檢察院網(wǎng)
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第二篇：(人民檢察院國家司法救助工作細(xì)則(試行))深度解讀
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（人民檢察院國家司法救助工作細(xì)則(試行)）深度解讀
為加強(qiáng)人權(quán)司法保障,切實(shí)做好司法辦案過程中對困難群眾的救助,進(jìn)一步規(guī)范檢察機(jī)關(guān)國家司法救助工作,最高人民檢察院日前頒布了《人民檢察院國家司法救助工作細(xì)則(試行)》(下稱《救助細(xì)則》)。
《救助細(xì)則》如何體現(xiàn)檢察特色,又有哪些亮點(diǎn),檢察機(jī)關(guān)如何正確貫徹執(zhí)行?記者就相關(guān)問題專門采訪了最高檢刑事申訴檢察廳負(fù)責(zé)人。
如何把握檢察機(jī)關(guān)國家司法救助的“度”?
國家司法救助不是國家賠償,要防止其訴訟化和信訪化
記者采訪了解到,在當(dāng)前司法實(shí)踐中,一些刑事犯罪案件、民事侵權(quán)案件,因案件無法偵破、被告人沒有賠償能力或賠償能力不足,致使受害人及其近親屬依法得不到有效賠償,生活陷入困境的情況不斷增多。對此,黨的十八屆三中全會(huì)明確提出,要完善人權(quán)司法保障制度,法律咨詢s.yingle.com
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健全國家司法救助制度。
2014年1月,中央政法委、財(cái)政部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部等六部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立完善國家司法救助制度的意見(試行)》(下稱《意見》),為各地開展國家司法救助工作提供了政策指導(dǎo)。
“深入貫徹《意見》,推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)國家司法救助工作規(guī)范化、制度化、程序化,亟待檢察機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際工作細(xì)化相關(guān)程序和機(jī)制。對此,《救助細(xì)則》適時(shí)頒布?！毙淌律暝V檢察廳負(fù)責(zé)人接受本報(bào)記者采訪時(shí)介紹說。
如何準(zhǔn)確定位檢察機(jī)關(guān)國家司法救助工作?針對這一問題,該負(fù)責(zé)人指出,檢察機(jī)關(guān)在司法辦案過程中開展國家司法救助,不同于社會(huì)救助。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善處理監(jiān)督職能與國家司法救助的關(guān)系,注意防止將其訴訟化和信訪化,切實(shí)做到不缺位、不越位,公平救助、及時(shí)救助。
“輔助性是準(zhǔn)確理解國家司法救助的一個(gè)關(guān)鍵,對把握好國家司法救助的‘度’,公正合理地進(jìn)行救助,具有重要意義?！痹撠?fù)責(zé)人解釋說,檢察機(jī)關(guān)開展國家司法救助,首先,必須在司法辦案過程中進(jìn)行,不能脫離辦案職能和辦案環(huán)節(jié)單純開展救助。其次,國家司法救助是
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運(yùn)用國家權(quán)力和財(cái)政資金對符合條件的困難群眾采取的救濟(jì)幫扶措施,本質(zhì)上是社會(huì)保障體系的一部分,不是國家賠償,也不是國家代位進(jìn)行民事賠償。再次,國家司法救助是臨時(shí)性社會(huì)保障措施,其前提是有關(guān)刑事案件或者民事侵權(quán)案件的發(fā)生,且當(dāng)事人受不法侵害導(dǎo)致人身傷害或重大財(cái)產(chǎn)損失,其目的是幫助當(dāng)事人擺脫生活面臨的急迫困難。同時(shí),國家司法救助是直接針對案件的被害人采取的一次性救助,不針對同一對象長期適用或者多次反復(fù)進(jìn)行,不取代社會(huì)保障。
哪類案件被害人可向檢察院申請國家司法救助?
救助對象有限,民事侵權(quán)案件中單純財(cái)產(chǎn)損失不在救助范圍內(nèi)
記者注意到,《救助細(xì)則》結(jié)合檢察工作實(shí)際,對檢察機(jī)關(guān)國家司法救助的對象和范圍作出了明確規(guī)定。其中,第7條規(guī)定了應(yīng)當(dāng)予以救助的七類具體情形,第8條規(guī)定了一般不予救助的六種情形。
“救助的對象應(yīng)當(dāng)是部分刑事案件的被害人或者部分民事侵權(quán)案件的受害人,不在《意見》和《救助細(xì)則》明確規(guī)定的受害情形之列的,不屬于救助的對象。”刑事申訴檢察廳負(fù)責(zé)人介紹說,檢察機(jī)關(guān)國家司法救助對象具有有限性,民事侵權(quán)案件如道路交通事故等民事案件只限于人身傷害,單純的財(cái)產(chǎn)損失不在救助范圍內(nèi)。
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據(jù)了解,在工作分工方面,檢察機(jī)關(guān)國家司法救助的對象和范圍有別于其他政法機(jī)關(guān)。比如,《意見》規(guī)定的追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)等,因被執(zhí)行人沒有履行能力,造成申請執(zhí)行人生活困難,當(dāng)事人申請救助的,應(yīng)當(dāng)向法院提出?！皩@類案件的裁判結(jié)果無異議,僅向檢察機(jī)關(guān)申請救助的,檢察機(jī)關(guān)不予受理?！痹撠?fù)責(zé)人表示。
記者采訪了解到,根據(jù)《意見》,涉法涉訴信訪人,其訴求具有一定合理性,但通過法律途徑難以解決,且生活困難,愿意接受國家司法救助后息訴息訪的,可參照執(zhí)行。但實(shí)踐中,有些地方為了減輕辦案壓力、化解矛盾,將救助的重點(diǎn)傾向信訪人,符合國家司法救助條件的當(dāng)事人反而得不到救助,背離了司法救助制度的初衷。為了糾正信訪化偏向,《救助細(xì)則》沒有涉及涉法涉訴信訪人的救助問題。
國家司法救助是不是意味著給錢就行?
資金救助的同時(shí)需要綜合運(yùn)用法律援助、訴訟救濟(jì)等手段
根據(jù)《救助細(xì)則》第9條的規(guī)定,國家司法救助的主要方式是向救助申請人發(fā)放救助金,使其獲得一定的資金支持,能夠擺脫生活面臨的急迫困難。
“在實(shí)際工作中,一定要防止將救助工作簡單化,簡單給錢了事?！?/p>
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刑事申訴檢察廳負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),檢察機(jī)關(guān)國家司法救助工作要恪守真誠救助精神,全面了解救助申請人面臨的實(shí)際困難,深入調(diào)查核實(shí),增強(qiáng)救助工作的針對性、實(shí)效性和時(shí)效性,切實(shí)做到雪中送炭、扶危濟(jì)困。要注意在救助工作中加強(qiáng)思想疏導(dǎo)和宣傳教育,綜合運(yùn)用法律援助、訴訟救濟(jì)等手段,切實(shí)優(yōu)化救助工作效果。同時(shí),要注意將司法救助與其他社會(huì)救助相銜接,救助申請人接受國家司法救助后仍然生活困難的,檢察院應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門依法予以社會(huì)救助。如何確保各地司法救助標(biāo)準(zhǔn)公平公正?
在一個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)范圍內(nèi)執(zhí)行相同救助標(biāo)準(zhǔn)
救助標(biāo)準(zhǔn)是國家司法救助制度的重要因素,明確救助標(biāo)準(zhǔn)是該制度得以規(guī)范統(tǒng)一實(shí)施的前提。
記者注意到,《意見》對救助標(biāo)準(zhǔn)問題設(shè)定了一個(gè)彈性較大的操作空間,要求各地根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制定具體標(biāo)準(zhǔn),以案件管轄地上一職工月平均工資為基準(zhǔn),一般不超過三十六個(gè)月的工資總額。
刑事申訴檢察廳負(fù)責(zé)人告訴記者,在研究制定《救助細(xì)則》過程中,不少地方反映,如果將案件管轄地理解為辦理案件的檢察院所在的縣、市,則案件管轄地隨著訴訟程序的推進(jìn)會(huì)不斷變動(dòng),相應(yīng)的平均
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工資標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)處于變動(dòng)狀態(tài),導(dǎo)致無法執(zhí)行。另外,有的縣、市不公布上一職工工資標(biāo)準(zhǔn),國家司法救助無標(biāo)準(zhǔn)可循。為了增強(qiáng)可操作性,《救助細(xì)則》將案件管轄地上一職工月平均工資明確為省級(jí)人民政府發(fā)布的本省上一職工月平均工資。各省、自治區(qū)、直轄市上一職工月平均工資,根據(jù)已經(jīng)公布的各省、自治區(qū)、直轄市上一職工年平均工資計(jì)算。上一職工年平均工資尚未公布的,以公布的最近職工年平均工資為準(zhǔn)。
“在一個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)范圍內(nèi)執(zhí)行相同、確定的救助標(biāo)準(zhǔn),更有利于實(shí)現(xiàn)救助的公平公正。”該負(fù)責(zé)人表示。
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第三篇：國家司法救助（精選）
關(guān)于國家司法救助工作情況
一、2015年工作開展情況、救助案件數(shù)量、資金使用情況： 泰和縣公安局交警大隊(duì)秉承司法救助精神，對于交通事故當(dāng)事人受到人身傷害無法通過訴訟獲得賠償而陷于困境，或因被告人無力賠償而影響后續(xù)治療或?qū)е律罾щy，盡量通過其他途徑在經(jīng)濟(jì)上幫扶的同時(shí)，也給予精神上的安撫，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助和司法救助的有序銜接，從而維護(hù)他們的合法權(quán)益。2015年大隊(duì)在國家司法救助工作上還未實(shí)現(xiàn)零的突破，主要有以下困難：
一是司法救助體系不完善。在實(shí)施司法救助過程中，主要是t通過社會(huì)救助基金向被害人家屬發(fā)放救助金。而在實(shí)踐中，很多重大道路交通事故當(dāng)事人面臨的動(dòng)輒幾十萬的費(fèi)用，這無疑是杯水車薪，解決不了太多的問題，如無錢請律師等甚至生活極度困難，實(shí)踐中難以獲得便捷的司法救濟(jì)。
二是司法救助范圍狹窄。司法救助的案件類型以涉重大道路交通案件為主，在救助對象上基本是被害人家屬、生活極度貧困的案件原告、執(zhí)行申請人。而對相當(dāng)一部分經(jīng)濟(jì)較為困難的案件當(dāng)事人不可能考慮給予司法救助，一定程度上可能導(dǎo)致當(dāng)事人因無法受到賠償致貧。
三是司法救助標(biāo)準(zhǔn)難把握。交通事故人身損害賠償案件的當(dāng)
事人，平時(shí)可能經(jīng)濟(jì)狀況較好，但在訴訟前陷入困境，對這類人如何確定為經(jīng)濟(jì)確有困難，標(biāo)準(zhǔn)難以把握。部分需要救助的當(dāng)事人來自農(nóng)村，到相關(guān)部門開具經(jīng)濟(jì)困難的證明存在障礙，只能由村委會(huì)開具證明，但此類證明公信力不足。
四是司法救助經(jīng)費(fèi)不足。當(dāng)事人需要救助的案件近幾年來呈上升趨勢，但因經(jīng)費(fèi)有限，大量的司法救助無法保障。上報(bào)的救助金額難以全部被批準(zhǔn)，且每年申請救助的金額逐年上升，經(jīng)費(fèi)存在較大缺口，只能對少數(shù)案件當(dāng)事人進(jìn)行救助，難以滿足大量困難當(dāng)事人的救助需求。
五是司法救助效果不明顯，目前司法救助已經(jīng)是簡單地以發(fā)放救助金來息訴罷訪，會(huì)造成一種錯(cuò)誤導(dǎo)向，讓當(dāng)事人只要到處鬧就能獲得司法救助金，這樣不僅不能從根本上化解涉訴信訪，還有可能違背司法救助的初衷。
三、下一步工作建議：
1（一）提高司法救助重要性的認(rèn)識(shí)。司法救助是交警大隊(duì)一項(xiàng)重要職責(zé)，大隊(duì)有義務(wù)、有責(zé)任通過司法救助，對經(jīng)濟(jì)困難的群眾進(jìn)行幫助，切實(shí)解決困難群眾的經(jīng)濟(jì)問題。只有真正讓社會(huì)困難群體通過司法救助渠道及時(shí)得到法律幫助，方能調(diào)動(dòng)社會(huì)困難群體用法律手段解決矛盾糾紛的積極性，因此，必須進(jìn)一步提高對司法救助重要性的認(rèn)識(shí)，不斷加強(qiáng)宣傳工作力度，使人民群眾，特別是貧困群體享有充分的知情權(quán)，進(jìn)而提高運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)，促進(jìn)司法救助工作開展。
（二）規(guī)定司法救助的告知程序。辦案民警應(yīng)當(dāng)把司法救助作為一項(xiàng)訴訟權(quán)利告知當(dāng)事人，以保證符合條件的當(dāng)事人在知情的前提下決定是否申請司法救助，保障自身合法權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。
三是完善司法救助操作程序。應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)貙?shí)際，對司法救助的申請條件、經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)以及審批制度作出明確的規(guī)定，增加救助的透明度，減少隨意性。在實(shí)際操作中，應(yīng)分清案件的輕重緩急，簡化必要的手續(xù)，盡量解決困難當(dāng)事人燃眉之急。同時(shí)要形成正確的救助導(dǎo)向，只對確實(shí)有需要的當(dāng)事人進(jìn)行救助，最大限度的發(fā)揮司法救助的作用。
四是保障司法救助金的來源和途徑。除積極向各級(jí)黨委、人大、政府匯報(bào)司法救助工作，爭取更多的財(cái)政資金支持以外，還應(yīng)不斷尋求社會(huì)各界的協(xié)助，拓寬救助資金來源渠道，切實(shí)提升救助能力。
第四篇：【每日一法】人民檢察院國家司法救助工作細(xì)則(試行)
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【每日一法】人民檢察院國家司法救助工作細(xì)則(試行)
第一章 總 則
第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范人民檢察院國家司法救助工作，根據(jù)《關(guān)于建立完善國家司法救助制度的意見(試行)》，結(jié)合檢察工作實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 人民檢察院國家司法救助工作，是人民檢察院在辦理案件過程中，對遭受犯罪侵害或者民事侵權(quán)，無法通過訴訟獲得有效賠償，生活面臨急迫困難的當(dāng)事人采取的輔助性救濟(jì)措施。
第三條 人民檢察院開展國家司法救助工作，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
(一)輔助性救助。對同一案件的同一當(dāng)事人只救助一次，其他辦案機(jī)關(guān)已經(jīng)予以救助的，人民檢察院不再救助。對于通過訴訟能夠獲得賠償、補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)通過訴訟途徑解決。
(二)公正救助。嚴(yán)格把握救助標(biāo)準(zhǔn)和條件，兼顧當(dāng)事人實(shí)際情況和同類案件救助數(shù)額，做到公平、公正、合理救助。
(三)及時(shí)救助。對符合救助條件的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人申請或者依據(jù)職權(quán)及時(shí)提供救助。
(四)屬地救助。對符合救助條件的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)由辦理案件的人民檢察院負(fù)責(zé)救助。
第四條 人民檢察院辦案部門承擔(dān)下列國家司法救助工作職責(zé)：
(一)主動(dòng)了解當(dāng)事人受不法侵害造成損失的情況及生活困難情況，對符合救助條件的當(dāng)事人告知其可以提出救助申請;
(二)根據(jù)刑事申訴檢察部門審查國家司法救助申請的需要，提供案件有關(guān)情況及案件材料;
(三)將本院作出的國家司法救助決定書隨案卷移送其他辦案機(jī)關(guān)。
第五條 人民檢察院刑事申訴檢察部門承擔(dān)下列國家司法救助工作職責(zé)：
(一)受理、審查國家司法救助申請;
(二)提出國家司法救助審查意見并報(bào)請審批;
(三)發(fā)放救助金;
(四)國家司法救助的其他相關(guān)工作。
第六條 人民檢察院計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門承擔(dān)下列國家司法救助工作職責(zé)：
(一)編制和上報(bào)本院國家司法救助資金預(yù)算;1 免費(fèi)法律咨詢就上法幫網(wǎng)
(二)向財(cái)政部門申請核撥國家司法救助金;
(三)監(jiān)督國家司法救助資金的使用;
(四)協(xié)同刑事申訴檢察部門發(fā)放救助金。
第二章 對象和范圍
第七條 救助申請人符合下列情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)予以救助：
(一)刑事案件被害人受到犯罪侵害致重傷或者嚴(yán)重殘疾，因加害人死亡或者沒有賠償能力，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的;
(二)刑事案件被害人受到犯罪侵害危及生命，急需救治，無力承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用的;
(三)刑事案件被害人受到犯罪侵害致死，依靠其收入為主要生活來源的近親屬或者其贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)的其他人，因加害人死亡或者沒有賠償能力，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的;
(四)刑事案件被害人受到犯罪侵害，致使財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，因加害人死亡或者沒有賠償能力，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的;
(五)舉報(bào)人、證人、鑒定人因向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)、作證或者接受檢察機(jī)關(guān)委托進(jìn)行司法鑒定而受到打擊報(bào)復(fù)，致使人身受到傷害或者財(cái)產(chǎn)受到重大損失，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的;
(六)因道路交通事故等民事侵權(quán)行為造成人身傷害，無法通過訴訟獲得賠償，造成生活困難的;
(七)人民檢察院根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)為需要救助的其他情形。
第八條 救助申請人具有下列情形之一的，一般不予救助：
(一)對案件發(fā)生有重大過錯(cuò)的;
(二)無正當(dāng)理由，拒絕配合查明案件事實(shí)的;
(三)故意作虛偽陳述或者偽造證據(jù)，妨害訴訟的;
(四)在訴訟中主動(dòng)放棄民事賠償請求或者拒絕加害責(zé)任人及其近親屬賠償?shù)?
(五)生活困難非案件原因所導(dǎo)致的;
(六)通過社會(huì)救助等措施已經(jīng)得到合理補(bǔ)償、救助的。
第三章 方式和標(biāo)準(zhǔn)
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第九條 國家司法救助以支付救助金為主要方式，并與思想疏導(dǎo)、宣傳教育相結(jié)合，與法律援助、訴訟救濟(jì)相配套，與其他社會(huì)救助相銜接。
第十條 救助金以辦理案件的人民檢察院所在省、自治區(qū)、直轄市上一職工月平均工資為基準(zhǔn)確定，一般不超過三十六個(gè)月的工資總額。損失特別重大、生活特別困難，需要適當(dāng)突破救助限額的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核控制，依照相關(guān)規(guī)定報(bào)批，總額不得超過人民法院依法應(yīng)當(dāng)判決的賠償數(shù)額。
各省、自治區(qū)、直轄市上一職工月平均工資，根據(jù)已經(jīng)公布的各省、自治區(qū)、直轄市上一職工年平均工資計(jì)算。上一職工年平均工資尚未公布的，以公布的最近職工年平均工資為準(zhǔn)。
第十一條 確定救助金具體數(shù)額，應(yīng)當(dāng)綜合考慮以下因素：
(一)救助申請人實(shí)際遭受的損失;
(二)救助申請人本人有無過錯(cuò)以及過錯(cuò)程度;
(三)救助申請人及其家庭的經(jīng)濟(jì)狀況;
(四)救助申請人維持基本生活所必需的最低支出;
(五)賠償義務(wù)人實(shí)際賠償情況;
(六)其他應(yīng)當(dāng)考慮的因素。
第十二條 救助申請人接受國家司法救助后仍然生活困難的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門依法予以社會(huì)救助。
辦理案件的人民檢察院所在地與救助申請人戶籍所在地不一致的，辦理案件的人民檢察院應(yīng)當(dāng)將有關(guān)案件情況、給予國家司法救助的情況、予以社會(huì)救助的建議等書面材料，移送救助申請人戶籍所在地的人民檢察院。申請人戶籍所在地的人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)建議當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門予以社會(huì)救助。
第四章 工作程序
第一節(jié) 救助申請的受理
第十三條 救助申請應(yīng)當(dāng)由救助申請人向辦理案件的人民檢察院提出。無行為能力或者限制行為能力的救助申請人，可以由其法定代理人代為申請。
第十四條 人民檢察院辦案部門在辦理案件過程中，對于符合本細(xì)則第七條規(guī)定的人員，應(yīng)當(dāng)告知其可以向本院申請國家司法救助。
刑事案件被害人受到犯罪侵害危及生命，急需救治，無力承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用的，辦案部門應(yīng)當(dāng)立即告知刑事申訴檢察部門。刑事申訴檢察部門應(yīng)當(dāng)立即審查并報(bào)經(jīng)分管檢察長批準(zhǔn)，依據(jù)救助標(biāo)準(zhǔn)先行救助，救助后應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
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第十五條 救助申請一般應(yīng)當(dāng)以書面方式提出。救助申請人確有困難不能提供書面申請的，可以口頭方式提出?？陬^申請的，檢察人員應(yīng)當(dāng)制作筆錄。
救助申請人系受犯罪侵害死亡的刑事被害人的近親屬或者其贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)的其他人，以及法定代理人代為提出申請的，需要提供與被害人的社會(huì)關(guān)系證明;委托代理人代為提出申請的，需要提供救助申請人的授權(quán)委托書。
第十六條 向人民檢察院申請國家司法救助，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)國家司法救助申請書;
(二)救助申請人的有效身份證明;
(三)實(shí)際損害結(jié)果證明，包括被害人傷情鑒定意見、醫(yī)療診斷結(jié)論及醫(yī)療費(fèi)用單據(jù)或者死亡證明，受不法侵害所致財(cái)產(chǎn)損失情況;
(四)救助申請人及其家庭成員生活困難情況的證明;
(五)是否獲得賠償、救助等的情況說明或者證明材料;
(六)其他有關(guān)證明材料。
第十七條 救助申請人確因特殊困難不能取得相關(guān)證明的，可以申請人民檢察院調(diào)取。
第十八條 救助申請人生活困難證明，應(yīng)當(dāng)由救助申請人戶籍所在地或者經(jīng)常居住地村(居)民委員會(huì)、所在單位，或者民政部門出具。生活困難證明應(yīng)當(dāng)寫明有關(guān)救助申請人的家庭成員、勞動(dòng)能力、就業(yè)狀況、家庭收入等情況。
第十九條 救助申請人或者其代理人當(dāng)面遞交申請書和其他申請材料的，受理的檢察人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具收取申請材料清單，加蓋本院專用印章并注明收訖日期。
檢察人員認(rèn)為救助申請人提交的申請材料不齊全或者不符合要求，需要補(bǔ)充或者補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個(gè)工作日內(nèi)，告知救助申請人在三十日內(nèi)提交補(bǔ)充、補(bǔ)正材料。期滿未補(bǔ)充、補(bǔ)正的，視為放棄申請。
第二十條 救助申請人提交的國家司法救助申請書和相關(guān)材料齊備后，刑事申訴檢察部門應(yīng)當(dāng)填寫《受理國家司法救助申請登記表》。
第二節(jié) 救助申請的審查與決定
第二十一條 人民檢察院受理救助申請后，刑事申訴檢察部門應(yīng)當(dāng)立即指定檢察人員辦理。承辦人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查有關(guān)材料，必要時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并制作《國家司法救助申請審查報(bào)告》，全面反映審查情況，提出是否予以救助的意見及理由。
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第二十二條 審查國家司法救助申請的人民檢察院需要向外地調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況的，可以委托有關(guān)人民檢察院代為進(jìn)行，并將救助申請人情況、簡要案情、需要調(diào)查核實(shí)的內(nèi)容等材料，一并提供受委托的人民檢察院。受委托的人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理并反饋情況。
第二十三條 刑事申訴檢察部門經(jīng)審查，認(rèn)為救助申請符合救助條件的，應(yīng)當(dāng)提出給予救助和具體救助金額的審核意見，報(bào)分管檢察長審批決定。認(rèn)為不符合救助條件或者具有不予救助的情形的，應(yīng)當(dāng)將不予救助的決定告知救助申請人，并做好解釋說明工作。
第二十四條 刑事申訴檢察部門提出予以救助的審核意見，應(yīng)當(dāng)填寫《國家司法救助審批表》，并附相關(guān)申請材料及調(diào)查、核實(shí)材料。
經(jīng)審批同意救助的，應(yīng)當(dāng)制作《國家司法救助決定書》，及時(shí)送達(dá)救助申請人。
第二十五條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)自受理救助申請之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出是否予以救助和具體救助金額的決定。
人民檢察院要求救助申請人補(bǔ)充、補(bǔ)正申請材料，或者根據(jù)救助申請人請求調(diào)取相關(guān)證明的，審查辦理期限自申請材料齊備之日起開始計(jì)算。
委托其他人民檢察院調(diào)查、核實(shí)的時(shí)間，不計(jì)入審批期限。
第三節(jié) 救助金的發(fā)放
第二十六條 人民檢察院決定救助的，刑事申訴檢察部門應(yīng)當(dāng)將《國家司法救助決定書》送本院計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門。計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門應(yīng)當(dāng)依照預(yù)算管理權(quán)限，及時(shí)向財(cái)政部門提出核撥救助金申請。
第二十七條 計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門收到財(cái)政部門撥付的救助金后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知刑事申訴檢察部門。刑事申訴檢察部門應(yīng)當(dāng)在二個(gè)工作日內(nèi)通知救助申請人領(lǐng)取救助金。
第二十八條 救助申請人領(lǐng)取救助金時(shí)，刑事申訴檢察部門應(yīng)當(dāng)填寫《國家司法救助金發(fā)放登記表》，協(xié)助計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門，按照有關(guān)規(guī)定辦理領(lǐng)款手續(xù)。
第二十九條 救助金一般以銀行轉(zhuǎn)賬方式發(fā)放，刑事申訴檢察部門也可以與救助申請人商定發(fā)放方式。
第三十條 救助金應(yīng)當(dāng)一次性發(fā)放，情況特殊的，經(jīng)分管檢察長批準(zhǔn)，可以分期發(fā)放。分期發(fā)放救助金，應(yīng)當(dāng)事先一次性確定批次、各批次時(shí)間、各批次金額以及承辦人員等。
第三十一條 人民檢察院辦理的案件依照訴訟程序需要移送其他辦案機(jī)關(guān)的，刑事申訴檢察部門應(yīng)當(dāng)將國家司法救助的有關(guān)材料復(fù)印件移送本院辦案部門，由辦案部門隨案卷一并移送。尚未完成的國家司法救助工作應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完成。
第五章 救助資金保障和管理
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第三十二條 各級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)政府財(cái)政部門將國家司法救助資金列入預(yù)算，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
第三十三條 各級(jí)人民檢察院計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門應(yīng)當(dāng)建立國家司法救助資金財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督措施。
第三十四條 國家司法救助資金實(shí)行專款專用，不得挪作他用。
第三十五條 刑事申訴檢察部門應(yīng)當(dāng)在屆滿后一個(gè)月內(nèi)，將本院上一國家司法救助工作情況形成書面報(bào)告，并附救助資金發(fā)放情況明細(xì)表，按照規(guī)定報(bào)送有關(guān)部門和上一級(jí)人民檢察院，接受監(jiān)督。
第六章 責(zé)任追究
第三十六條 檢察人員在國家司法救助工作中具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)追究責(zé)任，并追回已經(jīng)發(fā)放或者非法占有的救助資金：
(一)截留、侵占、私分或者挪用國家司法救助資金的;
(二)利用職務(wù)或者工作便利收受他人財(cái)物的;
(三)違反規(guī)定發(fā)放救助資金造成重大損失的;
(四)弄虛作假為不符合救助條件的人員提供救助的。
第三十七條 救助申請人通過提供虛假材料、隱瞞真相等欺騙手段獲得國家司法救助金的，應(yīng)當(dāng)追回救助金;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 救助申請人所在單位或者基層組織出具虛假證明，使不符合救助條件的救助申請人獲得救助的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)建議相關(guān)單位或者主管機(jī)關(guān)依法依紀(jì)對相關(guān)責(zé)任人予以處理，并追回救助金。
第七章 附 則
第三十九條 本細(xì)則由最高人民檢察院負(fù)責(zé)解釋。
第四十條 本細(xì)則自發(fā)布之日起試行。
本文來源：法幫網(wǎng)（fabang.com）
第五篇：關(guān)于全面加強(qiáng)未成年人國家司法救助工作的意見
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關(guān)于全面加強(qiáng)未成年人國家司法救助工作的意見
為進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)，深入推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)國家司法救助工作，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和中央政法委、財(cái)政部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于建立完善國家司法救助制度的意見（試行）》《最高人民檢察院關(guān)于貫徹實(shí)施〈關(guān)于建立完善國家司法救助制度的意見（試行）〉的若干意見》《人民檢察院國家司法救助工作細(xì)則（試行）》，結(jié)合檢察工作實(shí)際，現(xiàn)就全面加強(qiáng)未成年人國家司法救助工作，提出如下意見。
一、充分認(rèn)識(shí)未成年人國家司法救助工作的重要意義
未成年人是祖國的未來，未成年人的健康成長直接關(guān)系到億萬家庭對美好生活的向往，關(guān)系到國家的富強(qiáng)和民族的復(fù)興，關(guān)系到新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的全面建成。保護(hù)未成年人，既是全社會(huì)的共同責(zé)任，也是檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。近年來，對未成年人的司法保護(hù)取得長足進(jìn)展，但未成年人及其家庭因案返貧致困情況仍然存在，甚至出現(xiàn)生活無著、學(xué)業(yè)難繼等問題，嚴(yán)重?fù)p害了未成年人合法權(quán)益，妨害了未成年人健康成長。對此，各地檢察機(jī)關(guān)積極開展國家司法救助工
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作，及時(shí)幫扶司法過程中陷入困境的未成年人，取得明顯成效，收到良好效果。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)開展未成年人國家司法救助工作的責(zé)任感和自覺性，以救助工作精細(xì)化、救助對象精準(zhǔn)化、救助效果最優(yōu)化為目標(biāo)，突出未成年人保護(hù)重點(diǎn)，全面履行辦案機(jī)關(guān)的司法責(zé)任，采取更加有力的措施，不斷提升未成年人國家司法救助工作水平，在司法工作中充分反映黨和政府的民生關(guān)懷，切實(shí)體現(xiàn)人民司法的溫度、溫情和溫暖，幫助未成年人走出生活困境，邁上健康快樂成長的人生道路。
二、牢固樹立特殊保護(hù)、及時(shí)救助的理念
未成年人身心未臻成熟，個(gè)體應(yīng)變能力和心理承受能力較弱，容易受到不法侵害且往往造成嚴(yán)重后果。檢察機(jī)關(guān)辦理案件時(shí)，對特定案件中符合條件的未成年人，應(yīng)當(dāng)依職權(quán)及時(shí)開展國家司法救助工作，根據(jù)未成年人身心特點(diǎn)和未來發(fā)展需要，給予特殊、優(yōu)先和全面保護(hù)。既立足于幫助未成年人盡快擺脫當(dāng)前生活困境，也應(yīng)著力改善未成年人的身心狀況、家庭教養(yǎng)和社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)未成年人健康成長。既立足于幫助未成年人恢復(fù)正常生活學(xué)習(xí)，也應(yīng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)、名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)等合法權(quán)利，避免造成“二次傷害”。既立足于發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)自身職能作用，也應(yīng)充分連通其他相關(guān)部門和組織，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，形成未成年人社會(huì)保護(hù)工作合力。
三、明確救助對象，實(shí)現(xiàn)救助范圍全覆蓋
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對下列未成年人，案件管轄地檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予救助：
（一）受到犯罪侵害致使身體出現(xiàn)傷殘或者心理遭受嚴(yán)重創(chuàng)傷，因不能及時(shí)獲得有效賠償，造成生活困難的。
（二）受到犯罪侵害急需救治，其家庭無力承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用的。
（三）撫養(yǎng)人受到犯罪侵害致死，因不能及時(shí)獲得有效賠償，造成生活困難的。
（四）家庭財(cái)產(chǎn)受到犯罪侵害遭受重大損失，因不能及時(shí)獲得有效賠償，且未獲得合理補(bǔ)償、救助，造成生活困難的。
（五）因舉報(bào)、作證受到打擊報(bào)復(fù)，致使身體受到傷害或者家庭財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，因不能及時(shí)獲得有效賠償，造成生活困難的。
（六）追索撫育費(fèi)，因被執(zhí)行人沒有履行能力，造成生活困難的。
（七）因道路交通事故等民事侵權(quán)行為造成人身傷害，無法通過訴訟獲得有效賠償，造成生活困難的。
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（八）其他因案件造成生活困難，認(rèn)為需要救助的。
三、合理確定救助標(biāo)準(zhǔn)，確保救助金?？顚Ｓ?/p>
檢察機(jī)關(guān)決定對未成年人支付救助金的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，綜合考慮其學(xué)習(xí)成長所需的合理費(fèi)用，以案件管轄地所在省、自治區(qū)、直轄市上一職工月平均工資為基準(zhǔn)確定救助金，一般不超過三十六個(gè)月的工資總額。對身體重傷或者嚴(yán)重殘疾、家庭生活特別困難的未成年人，以及需要長期進(jìn)行心理治療或者身體康復(fù)的未成年人，可以突破救助限額，并依照有關(guān)規(guī)定報(bào)批。相關(guān)法律文書需要向社會(huì)公開的，應(yīng)當(dāng)隱去未成年人及其法定代理人、監(jiān)護(hù)人的身份信息。
要加強(qiáng)對救助金使用情況的監(jiān)督，必要時(shí)可以采用分期發(fā)放、第三方代管等救助金使用監(jiān)管模式，確保救助金用作未成年人必需的合理支出。對截留、侵占、私分或者挪用救助金的單位和個(gè)人，嚴(yán)格依紀(jì)依法追究責(zé)任，并追回救助金。
五、積極開展多元方式救助，提升救助工作實(shí)效
未成年人健康快樂成長，既需要物質(zhì)幫助，也需要精神撫慰和心理疏導(dǎo)；既需要解決生活面臨的急迫困難，也需要安排好未來學(xué)習(xí)成長。檢察機(jī)關(guān)在開展未成年人國家司法救助工作中，要增強(qiáng)對未成年人的法律咨詢s.yingle.com
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特殊、優(yōu)先保護(hù)意識(shí)，避免“給錢了事”的簡單化做法，針對未成年人的具體情況，依托有關(guān)單位，借助專業(yè)力量，因人施策，精準(zhǔn)幫扶，切實(shí)突出長遠(yuǎn)救助效果。
對下列因案件陷入困境的未成年人，檢察機(jī)關(guān)可以給予相應(yīng)方式幫助：
（一）對遭受性侵害、監(jiān)護(hù)侵害以及其他身體傷害的，進(jìn)行心理安撫和疏導(dǎo)；對出現(xiàn)心理創(chuàng)傷或者精神損害的，實(shí)施心理治療。
（二）對沒有監(jiān)護(hù)人、監(jiān)護(hù)人沒有監(jiān)護(hù)能力或者原監(jiān)護(hù)人被撤銷資格的，協(xié)助開展生活安置、提供臨時(shí)照料、指定監(jiān)護(hù)人等相關(guān)工作。
（三）對未完成義務(wù)教育而失學(xué)輟學(xué)的，幫助重返學(xué)校；對因經(jīng)濟(jì)困難可能導(dǎo)致失學(xué)輟學(xué)的，推動(dòng)落實(shí)相關(guān)學(xué)生資助政策；對需要轉(zhuǎn)學(xué)的，協(xié)調(diào)辦理相關(guān)手續(xù)。
（四）對因身體傷殘出現(xiàn)就醫(yī)、康復(fù)困難的，幫助落實(shí)醫(yī)療、康復(fù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)身體康復(fù)。
（五）對因身體傷害或者財(cái)產(chǎn)損失提起附帶民事訴訟的，幫助獲得法律援助；對單獨(dú)提起民事訴訟的，協(xié)調(diào)減免相關(guān)訴訟費(fèi)用。
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（六）對適齡未成年人有勞動(dòng)、創(chuàng)業(yè)等意愿但缺乏必要技能的，協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供技能培訓(xùn)等幫助。
（七）對符合社會(huì)救助條件的，給予政策咨詢、幫扶轉(zhuǎn)介，幫助協(xié)調(diào)其戶籍所在地有關(guān)部門按規(guī)定納入相關(guān)社會(huì)救助范圍。
（八）認(rèn)為合理、有效的其他方式。
六、主動(dòng)開展救助工作，落實(shí)內(nèi)部職責(zé)分工
國家司法救助工作是檢察機(jī)關(guān)的重要職能，對未成年人進(jìn)行司法保護(hù)是檢察機(jī)關(guān)的應(yīng)盡職責(zé)，開展好未成年人國家司法救助工作，需要各級(jí)檢察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)各相關(guān)職能部門和廣大檢察人員積極參與，群策群力，有效合作，共同推進(jìn)。
刑事申訴檢察部門負(fù)責(zé)受理、審查救助申請、提出救助審查意見和發(fā)放救助金等有關(guān)工作，未成年人檢察工作部門負(fù)責(zé)給予其他方式救助等有關(guān)工作。偵查監(jiān)督、公訴、刑事執(zhí)行檢察、民事行政檢察、控告檢察等辦案部門要增強(qiáng)依職權(quán)主動(dòng)救助意識(shí)，全面掌握未成年人受害情況和生活困難情況，對需要支付救助金的，及時(shí)交由刑事申訴檢察部門按規(guī)定辦理；對需要給予其他方式幫助的，及時(shí)交由未成年人檢察工作部門按規(guī)定辦理，或者通知未成年人檢察工作部門介入。
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刑事申訴檢察部門和未成年人檢察工作部門要注意加強(qiáng)溝通聯(lián)系和協(xié)作配合，保障相關(guān)救助措施盡快落實(shí)到位。
七、積極調(diào)動(dòng)各方力量，構(gòu)建外部合作機(jī)制
檢察機(jī)關(guān)開展未成年人國家司法救助工作，要堅(jiān)持黨委政法委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與法院、公安、司法行政部門的銜接，爭取教育、民政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)計(jì)委等部門支持，對接共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委、工會(huì)、律協(xié)等群團(tuán)組織和學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)等相關(guān)單位，引導(dǎo)社會(huì)組織尤其是未成年人保護(hù)組織、公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量，搭建形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、各有關(guān)方面積極參與的未成年人國家司法救助支持體系。
要主動(dòng)運(yùn)用相關(guān)公益項(xiàng)目和利用公共志愿服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮其資源豐富、方法靈活、形式多樣的優(yōu)勢，進(jìn)一步拓展未成年人國家司法救助工作的深度和廣度。
要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與的救助資金籌措方式，不斷加大籌措力度，拓寬來源渠道，積極鼓勵(lì)愛心企業(yè)、愛心人士捐助救助資金。接受、使用捐助資金，應(yīng)當(dāng)向捐助人反饋救助的具體對象和救助金額，確保資金使用的透明度和公正性。
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八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健康有序推進(jìn)救助工作
各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要以高度的政治責(zé)任感，加強(qiáng)和改善對未成年人國家司法救助工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、周密部署、抓好落實(shí)，努力形成各相關(guān)部門分工明確、銜接有序、緊密配合、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。上級(jí)檢察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行對本地區(qū)未成年人國家司法救助工作的組織、指導(dǎo)職責(zé)，加強(qiáng)對下級(jí)檢察機(jī)關(guān)開展救助工作的督導(dǎo)，全面掌握救助工作進(jìn)展情況，及時(shí)解決問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，著力提升本地區(qū)未成年人國家司法救助工作水平。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，展示典型案例和積極成效，努力創(chuàng)造全社會(huì)關(guān)注、關(guān)心和關(guān)愛未成年人國家司法救助工作的良好氛圍。
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