第一篇：2011年宣傳文化發(fā)展專項資金申請

2011年宣傳文化發(fā)展專項資金申請

一、著作類：

1、課題名稱：日本侵略東寧期間罪證調(diào)查與研究（上、下）

一、立項依據(jù)

關(guān)于侵華日軍罪證的調(diào)查與研究利用是在我省倡導(dǎo)的黑龍江歷史文化資源挖掘、保護利用的背景下開展的學(xué)術(shù)研究工作。侵華日軍東寧要塞、東寧勞工、慰安婦問題的學(xué)術(shù)研究工作已經(jīng)開展多年，但還沒有形成一個具體的全面地揭示日本侵略東寧期間的各種罪證事實的學(xué)術(shù)研究，本課題旨在全面、具體、系統(tǒng)研究侵華日軍罪證文物、文獻、見證人、遺址狀況等諸問題。綜述以往之研究成果，并同新發(fā)現(xiàn)、新罪證結(jié)合起來，具有一定的歷史價值和學(xué)術(shù)研究價值。

二、項目實施方式

立足資料收集、整理和翻譯工作，同實地調(diào)研結(jié)合起來，把歷史圖片、現(xiàn)狀圖片、保護規(guī)劃過程及歷次調(diào)研的成果綜合起來。

三、完成調(diào)研項目的基礎(chǔ)和條件

項目主持人宋吉慶出版學(xué)術(shù)著作二部，曾任東寧文物管理所所長，具備完成課題之經(jīng)驗及諸方面之便利。楊彥君多次赴浙江、云南、內(nèi)蒙古、黑龍江進行相關(guān)調(diào)查工作，取得了大量的實證資料，出版《731部隊細(xì)菌戰(zhàn)貽害研究》、《侵華日軍細(xì)菌戰(zhàn)資料選編》兩部著作。具備參加此課題、完成此課題的條件。

四、課題目錄（草案）

五、《日本侵略東寧期間罪證調(diào)查與研究》

目錄（草案）

緒論（綜述日本侵略東寧期間的罪行、罪證留存狀況、學(xué)術(shù)研究狀況）

一、日偽時期東寧概況

1． 東寧歷史沿革概述（歷史、自然、人文等）2． 日偽時期地質(zhì)給水調(diào)查報告書（翻譯之內(nèi)容）

3． 日偽時期相關(guān)文獻記載之東寧狀況（軍警憲特及統(tǒng)治機構(gòu)）

二、東寧要塞的發(fā)現(xiàn)與調(diào)查

1． 東寧要塞的發(fā)現(xiàn)與清理（17處要塞情況略談）

2． 東寧要塞的調(diào)查與研究（包括以下3-7各項、及罪證文物圖片）

3． 1980年代日本老兵調(diào)查狀況

4． 東北烈士紀(jì)念館調(diào)查狀況（取得成果、綜述、附圖片）5． 中日聯(lián)合調(diào)查狀況 6． 東北三省聯(lián)合調(diào)查

7． 中央、省、市文物專家組考古調(diào)查

【以上各項調(diào)查均需說明時間、人員、成果、圖片（表）】

三、東寧要塞遺址現(xiàn)狀

1． 縣、市、省、全國重點文物保護單位歷程 2． 不同時期遺址、文物狀況照片（附說明）3． 陳列館整體陳列、布展?fàn)顩r

四、東寧要塞保護進程及保護規(guī)劃 1． 前期保護 2． 中期保護

3． 《保護規(guī)劃》制定與內(nèi)容

五、東寧勞工、慰安婦問題調(diào)查 1． 勞工墳的發(fā)現(xiàn)與發(fā)掘

2． 日偽時期東寧勞工調(diào)查狀況實錄 3． 東寧慰安婦問題調(diào)查

六、日本侵略東寧期間罪證文物、文獻資料 1．按文物分類說明 2．東寧檔案文獻介紹

七、大事記 課題名稱：《諾門罕戰(zhàn)爭全史》 成果形式：專著

文字量：150～200萬字

承擔(dān)人員：徐占江、趙玉霞、阿久恒 完成時限：2012年11月 經(jīng)費預(yù)算：10萬元

1． 翻譯費：日文、蒙文、俄文資料翻譯費用3.5萬元。2． 調(diào)研費：1萬元

3． 圖片征集費：0.5萬元。4． 出版費：5萬元

總計：10萬元

《諾門罕戰(zhàn)爭全史》課題研究方案

一、立項依據(jù)

諾門罕戰(zhàn)爭已發(fā)生70年，一些國內(nèi)外學(xué)者包括日本、俄羅斯、蒙古和中國的學(xué)者及相關(guān)團體都做了大量的研究工作，并取得了一定成果。但還很不夠，這些研究成果多是側(cè)重于各自的國家或某一個局部情況。尤其中國對諾門罕戰(zhàn)爭的研究還處于比較落后的狀態(tài)。為此，我們懷著歷史的責(zé)任感，承擔(dān)起這份重任，克服各種困難，開展這項研究工作，填補國內(nèi)外尚無一部全景式記述諾門罕戰(zhàn)爭專著的空白，為二戰(zhàn)史的研究做出應(yīng)有貢獻。

二、指導(dǎo)原則

要本著“求歷史真實，重實地踏查，求史料翔實，出精品之作”的原則運作。注重利用國內(nèi)外相關(guān)的檔案資料，廣泛進行當(dāng)事人和知情者的調(diào)查訪問，對中國、蒙古境內(nèi)的戰(zhàn)場進行實地踏查，采用當(dāng)代先進的技術(shù)手段和形式開展課題研究，力爭使本課題的最終成果成為精品佳作。

三、隊伍組織

本課題負(fù)責(zé)人徐占江（男，1951年11生，研究員哈爾濱市社科院諾門罕戰(zhàn)爭研究所所長），主持課題的全面工作；趙玉霞（女，1973年10月生，哈爾濱市社科院諾門罕戰(zhàn)爭研究所副所長），協(xié)助徐占江同志做好課題工作；阿久恒（女，1980年5月22日生，諾門罕戰(zhàn)爭研究所研究人員），協(xié)助徐占江同志做好課題工作。

四、課題成果

出版專著一部《諾門罕戰(zhàn)爭全史》，150～200萬字，地圖、照片隨正文排印。

五、時間安排

1.2010年12月啟動課題研究。2.2012年12月出版專著。

六、課題研究的主要問題

1.記述清楚諾門罕戰(zhàn)爭的起因和錯綜復(fù)雜的歷史背景。2.弄清楚戰(zhàn)爭的全過程，尤其是一些重要戰(zhàn)斗經(jīng)過和重要事件，如進行細(xì)菌戰(zhàn)等。

3.總結(jié)出日軍戰(zhàn)敗失利的原因、蘇軍獲勝的經(jīng)驗，尤其是朱可夫?qū)④娮鲬?zhàn)理論在戰(zhàn)爭中實施應(yīng)用所產(chǎn)生的效果。

4.總結(jié)諾門罕戰(zhàn)爭蘇蒙軍獲勝對二次世界大戰(zhàn)結(jié)局的影響和歷史作用。

七、本課題研究將有所突破的4個問題

1.本課題研究將突破國內(nèi)外同類課題研究只側(cè)重某一國家或局部情況的現(xiàn)狀，而是采用全景式謀篇布局方式，將日本軍、偽滿洲國軍和蘇軍、蒙軍全部臵入戰(zhàn)局之內(nèi)，進行全面記述，填補諾門罕戰(zhàn)爭研究的這一空白，使世人對諾門罕戰(zhàn)爭有一個全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的認(rèn)識和了解。

2.本課題研究將突破國內(nèi)外同類課題只注重戰(zhàn)爭本身的過程的研究，而是將日軍發(fā)動的這場戰(zhàn)爭納入到當(dāng)時歷史背景中，充分記述各國政府和國家級領(lǐng)導(dǎo)人對戰(zhàn)爭的態(tài)度及做法，使人們認(rèn)知這場戰(zhàn)爭是國家利益之爭，不是單純的軍事斗爭。3.本課題研究將突破同類課題中多記述日軍、蘇蒙軍的內(nèi)容，而是將中國東北抗聯(lián)在李兆麟將軍的指揮下，在嫩江流域頻繁出擊，牽制大量日軍不能開赴諾門罕戰(zhàn)場，策應(yīng)蘇蒙軍作戰(zhàn)的史實。戰(zhàn)后李兆麟將軍曾獲蘇聯(lián)政府獎給的紅旗勛章。

4.本課題研究將利用大量的作戰(zhàn)地圖和戰(zhàn)爭照片，展示戰(zhàn)爭的過程，突破國內(nèi)外同類作品中多以文字描述為主的狀況。

八、本課題研究的學(xué)術(shù)價值、理論意義與現(xiàn)實意義(一)學(xué)術(shù)價值

1.填補國內(nèi)外尚無全面、系統(tǒng)、多層面、全景式記述諾門罕戰(zhàn)爭的空白。

2.本課題的研究注重對戰(zhàn)場的實地考察、對參戰(zhàn)者和知情人的采訪，結(jié)合史料進行對比研究，力求全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確，文字記述和照片、地圖并茂，使研究成果的學(xué)術(shù)水平達到國內(nèi)外同類研究課題的最高水平，成為精品之作。

(二)理論意義與現(xiàn)實意義

1.通過對諾門罕戰(zhàn)爭的全面研究，以專著的形式展示日軍發(fā)動戰(zhàn)爭的歷史罪證。

2.通過本課題的最終成果，展示世界反法西斯戰(zhàn)爭中蘇蒙軍隊的英勇表現(xiàn)及戰(zhàn)爭對二次大戰(zhàn)戰(zhàn)局的影響和深遠(yuǎn)歷史意義。3.通過本課題的最終成果，為世界軍事史研究提供寶貴史料。4.通過本課題的最終成果，可以為軍事戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)研究提供歷史借鑒。

5.此成果可以成為對世界各國人民進行反對戰(zhàn)爭、熱愛和平宣傳的教材。

6.此成果可為促進中蒙戰(zhàn)場地域的旅游業(yè)發(fā)展提供事實依據(jù)和歷史資料。

《2011-2012年哈爾濱市社會形勢分析與預(yù)測》 ——社會發(fā)展藍(lán)皮書

1、立體依據(jù)

城市社會形勢是城市社會整體運行的基本態(tài)勢及其發(fā)展走向，是制定社會發(fā)展政策的重要依據(jù)。對城市社會發(fā)展的綜合分析和科學(xué)預(yù)測，使城市宏觀決策和管理的基礎(chǔ)，也是社會科學(xué)咨政職能的重要標(biāo)志?！豆枮I市社會發(fā)展藍(lán)皮書》以哈爾濱市社會發(fā)展

進程中的重點、熱點、難點為出發(fā)點，以哈爾濱市社會、政治、文化發(fā)展為分析預(yù)測對象，以科學(xué)、翔實的經(jīng)濟社會發(fā)展數(shù)據(jù)為分析預(yù)測基礎(chǔ)，遵循理論與實踐相聯(lián)系、宏觀研究與微觀研究相結(jié)合的原則，真實、全面地分析哈爾濱市年度社會發(fā)展的形勢，及時系統(tǒng)地總結(jié)哈爾濱市當(dāng)年社會發(fā)展的經(jīng)驗，客觀準(zhǔn)確地預(yù)測下一年度哈爾濱市社會的發(fā)展走勢，找出進步與差距，發(fā)現(xiàn)矛盾與問題，提出對策與建議。

2、預(yù)期達到的效果

本書為市委市政府科學(xué)決策提供智力支持；為政府職能部門執(zhí)行決策提供專家意見，有利于提高行政效率；反映社情民意，讓廣大市民了解市情、社情，增加市民理解、信任和凝聚力；為專家學(xué)者、政府官員提供經(jīng)濟社會問題和經(jīng)濟社會理論探索、討論、認(rèn)同的平臺。

3、經(jīng)費預(yù)算

本課題共需各項費用共計10萬元。其中：總報告和子報告撰寫費 5萬

調(diào)研費 1萬

資料費 1萬

咨詢論證費 1萬

出版費 2萬

關(guān)于《哈爾濱旅游發(fā)展分析與預(yù)測（2011）》 申請宣傳文化專項基金的報告

一、立題目的和依據(jù)

旅游產(chǎn)業(yè)被認(rèn)為是21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)和動力產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景。全國各地區(qū)紛紛把旅游作為支柱產(chǎn)業(yè)來精心打造和重點扶持，哈爾濱旅游也處于大發(fā)展的關(guān)鍵時期。2009年哈爾濱旅游業(yè)相當(dāng)于全市國民收入的9.52%，旅游業(yè)已成為哈爾濱市國民經(jīng)濟新的增長點和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，未來也將作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來打造。而《哈爾濱旅游發(fā)展分析與預(yù)測（2011）》主要對哈爾濱旅游發(fā)展進行全景式、預(yù)測性和前瞻性的研究，是旅游研究很有分量，較為權(quán)威的成果。它的完成將為制定哈爾濱市旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略和策略提供重要參考，為行業(yè)內(nèi)的企業(yè)提供可供操作的具體建議。

二、申請額度

1、經(jīng)費用途

主要用于以下四項內(nèi)容：國內(nèi)調(diào)研、專家及撰稿人員稿費、購臵資料費、出版經(jīng)費。

2、經(jīng)費額度

國內(nèi)調(diào)研：30000元

專家及撰稿人員稿費：30000元 購臵資料費：5000元 出版經(jīng)費：15000元 共計：80000元 總計申請額度為8萬元。

關(guān)于申報2011年度市宣傳文化發(fā)展專項資金的申請

1、立項依據(jù)：

《2011年哈爾濱市經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測》是哈爾濱市經(jīng)濟發(fā)

展的年度綜合性研究報告。該書站在經(jīng)濟發(fā)展、區(qū)域互動和科學(xué)發(fā)展的宏觀角度，審視哈爾濱市經(jīng)濟發(fā)展。以2011年哈爾濱市經(jīng)濟社會發(fā)展為分析預(yù)測對象，以科學(xué)的經(jīng)濟數(shù)據(jù)作為分析預(yù)測基礎(chǔ)，以理論聯(lián)系實際、實證分析與對策研究相結(jié)合為原則，系統(tǒng)、全面地分析哈爾濱市2010年經(jīng)濟社會的發(fā)展形式，及時地總結(jié)哈爾濱市經(jīng)濟社會的發(fā)展經(jīng)驗與不足，力求客觀地預(yù)測2011年哈爾濱市經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。

2、預(yù)期達到的效果

本書將對哈爾濱市推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進節(jié)能減排及環(huán)境保護、推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等事關(guān)哈爾濱市經(jīng)濟發(fā)展的重點、熱點問題進行研究，對于哈爾濱市提高城市綜合競爭力、實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展將起到重要的推動作用。

3、經(jīng)費預(yù)算

本課題共需各項費用共計10萬元。其中：調(diào)研費 5.5萬

資料費 1 咨詢論證費 1萬

出版校對費 2.5萬

二、重點課題：

課題名稱：731部隊及其支隊遺址狀況調(diào)查報告 成果形式：調(diào)研報告

文字量：10萬字、圖片100張

課題負(fù)責(zé)人：楊彥君（后附課題組成員）完成時限：2011年8月

經(jīng)費預(yù)算：6萬元

5． 翻譯費：日文資料翻譯費用2萬元。6． 調(diào)研費：3萬元 7． 成果印刷費：1萬元

總計：6萬元

申報時間：2010年11月8日

《731部隊及其支隊遺址狀況調(diào)查報告》課題研究方案

一、立項依據(jù)

關(guān)于侵華日軍罪證遺址現(xiàn)狀的調(diào)查與研究利用是我省倡導(dǎo)的黑龍江歷史文化資源挖掘、保護利用的重要組成部分，保護好這些罪證資料，集中地展示給世人，全面調(diào)查，通過測量遺址狀況、繪制圖表、拍攝圖片及影像資料，并同歷史記錄結(jié)合起來，最終形成科學(xué)性、規(guī)范性調(diào)研報告，以利于開展學(xué)術(shù)研究及對外開展交流工作，并解決731問題研究中不能確定的諸學(xué)術(shù)問題。

以國際角度量之，以確鑿的歷史事實回?fù)羧毡居乙矸慈A、否定侵華歷史言論與行徑；以國內(nèi)角度量之，能夠促進我市社科研究事業(yè)的發(fā)展與繁榮，對于建設(shè)邊疆文化大省具有重要意義，有助于我市相關(guān)館舍的展覽水平的提高，能夠進一步加強愛國主義教育和國防教育基地的建設(shè)。并能促進我市的學(xué)術(shù)研究成果、研究質(zhì)量、研究數(shù)量達到一個新的高度。在學(xué)術(shù)進行補充、整合，并著力創(chuàng)新，推進罪證文物、文獻保護、開發(fā)和利用力度，以及陳列布展的合理性、規(guī)范性和科學(xué)性；并在此基礎(chǔ)上突出731部隊罪證文物、文獻的收集，為731遺址申遺作學(xué)術(shù)鋪墊，促進731遺址申報世界遺產(chǎn)工作。

二、項目實施方式

通過多年的學(xué)術(shù)研究、以及互聯(lián)網(wǎng)了解目前國內(nèi)外關(guān)于此課題的現(xiàn)狀，對官方、民間的學(xué)術(shù)知情者展開調(diào)研，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)資料、召開專家座談會議，最終形式為付之于實地調(diào)研，通過測量遺址

狀況、繪制圖表、拍攝圖片及影像資料、尋訪查找知情人、民間收藏者開展侵華日軍罪證的搜集和整理工作。

三、課題組成員 學(xué)術(shù)指導(dǎo)：金成民 組 長：楊彥君 副 組 長：宋吉慶

成 員：劉春生 劉占紅 徐鴻燕 韓慧光 魯?shù)?/p>

四、完成調(diào)研項目的基礎(chǔ)和條件

學(xué)術(shù)顧問金成民為731陳列館館長，有協(xié)調(diào)哈爾濱731遺址相關(guān)管理部門之便利。項目主持人楊彥君為調(diào)查日本侵華罪行，多次赴浙江、云南、內(nèi)蒙古進行相關(guān)調(diào)查工作，取得了大量的實證資料，出版《731部隊細(xì)菌戰(zhàn)貽害研究》、《侵華日軍細(xì)菌戰(zhàn)資料選編》兩部著作。宋吉慶出版學(xué)術(shù)著作二部，曾任東寧文物管理所所長，具備完成課題之經(jīng)驗。其他人員可翻譯日文資料、電腦制圖、數(shù)碼攝像、照相等工作，具備參加此課題、完成此課題的條件。

課題名稱：侵華日軍細(xì)菌戰(zhàn)罪證英文檔案編譯 成果形式：編著

文字量：40萬字（中、英文同行）課題負(fù)責(zé)人：楊彥君（附成員名單）完成時限：2011年12月 經(jīng)費預(yù)算：總計14萬元

翻譯費：英文資料翻譯費用3萬元。8． 資料費：3萬元

9． 翻譯、校對、審閱國際合作費：3萬元 10． 成果出版印刷費：5萬元 申報時間：2010年11月8日

《侵華日軍細(xì)菌戰(zhàn)罪證英文檔案編譯》課題研究計劃

三、立項依據(jù)

2007年1月，美國國家檔案館（NARA）解密了十萬頁有關(guān)二戰(zhàn)日本罪行的檔案。這批檔案再次證實了日軍在中國的大屠殺、生物戰(zhàn)、強擄勞工、性暴力等戰(zhàn)爭罪行。其中令人關(guān)注的是日軍七三一部隊進行活體實驗的記錄，以及戰(zhàn)后美國以豁免七三一部隊負(fù)責(zé)人罪行換取日本生物戰(zhàn)實驗資料等幕后交易的檔案。這批檔案十分珍貴，具有極高的史料價值，如果能夠整理、編輯、翻譯并出版，將對我市731學(xué)術(shù)研究、遺址保護利用、申遺工作起到重要學(xué)術(shù)支撐作用。

四、項目實施方式

立足美國公布的細(xì)菌戰(zhàn)檔案資料，組織人員開展資料的整理和翻譯工作。并同美國學(xué)者加強合作，翻譯、校對、審閱，開展國際學(xué)術(shù)合作。

五、課題組成員名單 組長：楊彥君

成員：劉汝佳（翻譯主負(fù)責(zé)）

宋琦（上海外國語大學(xué)、翻譯）

Steven Lin（美國北卡羅來納大學(xué)、參與翻譯并審閱）Suzy Wang（美國芝加哥大學(xué)博士、審閱全稿）李華錫（華裔加拿大人、負(fù)責(zé)審閱翻譯）

《2011年政府滿意度測評及2012年政府重點工作預(yù)測》

1、立題依據(jù)

選擇黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作為調(diào)查對象，主要因為他們是政府工作的執(zhí)行者，對政府工作比較熟悉，能夠?qū)φぷ髯龀雠袛?。通過此次調(diào)查，全面了解黨政干部對政府工作的滿意度，分析研究政府工作存在不滿意方面的相關(guān)因素，提出提高政府工作滿意度 的對策建議，以此來推動我市經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)。

2、預(yù)期達到效果

通過本課題的綜合分析，提高黨政干部對政府工作的認(rèn)同度，調(diào)動黨政干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，共同建設(shè)和諧社會。建立我市黨政干部對政府工作滿意度調(diào)查數(shù)據(jù)，保持調(diào)查問題的同一性和調(diào)查的連續(xù)性，以便進行長期監(jiān)測和歷史的比較，進而提高市民對政府工作的滿意度。

3、經(jīng)費

本課題共需各項費用共計 5萬元。其中：調(diào)研費 1萬

資料費 1萬

專家論證費 1萬

問卷調(diào)研補助費 1萬 問卷上機費 1萬

大力發(fā)展哈爾濱市文化旅游業(yè)的調(diào)研報告

--以韓國文化旅游業(yè)為借鑒

現(xiàn)階段實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)利益最大化和不斷發(fā)展，關(guān)鍵在于開發(fā)利用各種文化資源，滿足人們對旅游產(chǎn)品和服務(wù)中的文化需求，在深度挖掘旅游文化內(nèi)涵的過程中，建立產(chǎn)業(yè)良性的內(nèi)部運行機制和外部發(fā)展關(guān)系，從而提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，獲得可持續(xù)發(fā)展。文化旅

游是一項充滿憧憬、創(chuàng)意的文化活動，必須以觀念創(chuàng)新推動文化旅游產(chǎn)品的開發(fā)。在文化旅游產(chǎn)品開發(fā)中，要按照全面創(chuàng)新的戰(zhàn)略要求，用新的思維認(rèn)識、開發(fā)和管理文化旅游產(chǎn)品。

韓國在上個世紀(jì)90年代起，開始大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。在進入本世紀(jì)的這十年間，又將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合。實現(xiàn)了文化旅游業(yè)的繁榮發(fā)展。尤其在影視旅游業(yè)、主題公園營銷、民俗文化旅游業(yè)經(jīng)過一番發(fā)展和不斷的完善，形成了成功的營銷模式。將韓國的文化旅游業(yè)發(fā)展模式進行剖析、解讀，利用其成功的經(jīng)驗，吸取其教訓(xùn)，有利于我市文化旅游業(yè)的健康順利發(fā)展。使我市文化旅游產(chǎn)品能夠以豐富的文化內(nèi)涵和精深的人文底蘊獨占鰲頭，形成城市文化旅游業(yè)最具競爭力的優(yōu)勢品牌。

此項課題希望通過文化基金的資助，對韓國和我市文化旅游業(yè)同時進行調(diào)查研究，從韓國文化旅游業(yè)的發(fā)展進程中出現(xiàn)的問題和總結(jié)的經(jīng)驗中，分析歸納出適合于我市文化旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)劃模式。旨在對我市文化旅游業(yè)的發(fā)展進程中，起到?jīng)Q策參考的作用。

新形勢下東北亞區(qū)域合作現(xiàn)狀及前景展望

（東北亞區(qū)域合作藍(lán)皮書）哈爾濱市社會科學(xué)院對外經(jīng)貿(mào)研究所

一、本課題研究的實際應(yīng)用價值

東北亞區(qū)域的合作乃至一體化問題不僅是東北亞和全世界實現(xiàn)和平發(fā)展的問題，也是我國在二十一世紀(jì)是否能實現(xiàn)國家現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖的關(guān)鍵。但無論是美朝核危機還是最近發(fā)生的天安艦

事件，都表明東北亞區(qū)域合作仍然受制于軍備競賽、意識形態(tài)、保守民族主義等消極因素的影響。同時，2009年世界經(jīng)濟危機也彰顯出東北亞地區(qū)因為合作水平的初步性，而使之在抵御風(fēng)險能力上的巨大不足。因此，要求我們正視東北亞區(qū)域合作中的風(fēng)險因素，并在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，使東北亞區(qū)域各國在機遇與挑戰(zhàn)并存中進一步開展經(jīng)貿(mào)合作，哈爾濱市應(yīng)在“合作共贏、促進發(fā)展”的理念中為東北亞區(qū)域的繁榮做出努力，這有利于突出哈爾濱在東北亞地區(qū)的地位和作用，提高哈爾濱在東北亞經(jīng)濟合作中的份額，搶占區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的先機，對我市更好更快發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。

二、本課題研究目標(biāo)：

哈爾濱市進一步加強和擴大在東北亞地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作具有得天獨厚的條件。同屬東北亞地區(qū)的東北三省政治穩(wěn)定，社會和諧，經(jīng)濟高速增長，在技術(shù)、投資、資源、商品等領(lǐng)域既有強大的自身優(yōu)勢，又有廣泛的市場需求，更主要的是有在東北亞區(qū)域內(nèi)的地緣優(yōu)勢和友好交往的傳統(tǒng)。東北亞區(qū)域內(nèi)的各國都有加強互利合作、提升合作質(zhì)量和水平的強烈愿望。各國在雙邊合作中都本著積極、務(wù)實的精神，擴大合作領(lǐng)域，拓寬合作方式，充實合作內(nèi)容，提升合作層次，使東北亞地區(qū)的經(jīng)貿(mào)文化合作實現(xiàn)跨越性的發(fā)展。

三、本課題研究內(nèi)容

一、東北亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀

1.東北亞地區(qū)重要性凸顯，合作潛力巨大

2.東北亞地區(qū)活力顯現(xiàn)，經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊密 3.東北亞經(jīng)貿(mào)合作出現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢

二、東北亞地區(qū)雙邊經(jīng)濟合作特點 1.雙邊貿(mào)易不斷增加 2.雙邊投資不斷擴大 3.雙邊交流水平不斷提高

三、東北亞地區(qū)雙邊經(jīng)濟合作問題及困難分析 1.缺乏地區(qū)內(nèi)雙邊或多邊合作的協(xié)調(diào)機制 2.哈爾濱對東北亞地區(qū)各國投資額度過小 3.區(qū)域物流合作落后制約雙邊乃至多邊合作 4.哈爾濱在東北亞區(qū)域內(nèi)的雙邊貿(mào)易逆差不斷擴大

四、促進東北亞地區(qū)雙邊經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展思路 1.利用交流談判加大對東北亞周邊國家的投資 2.加快建立地區(qū)內(nèi)能源合作框架以促進多邊合作進程 3.東北亞區(qū)域合作與俄遠(yuǎn)東開發(fā)和我國東北振興對接 本課題還將進一步研究，如何充分發(fā)揮哈爾濱在東北亞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的重要中心城市作用，更多地吸引世界和全國各地的企業(yè)到哈爾濱發(fā)展，加快我市建設(shè)面向東北亞經(jīng)貿(mào)合作的加工基地和進出口貨物集散中心的步伐，促進哈爾濱對外經(jīng)貿(mào)合作快速發(fā)展。

如何進一步吸引世界發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)向哈爾濱梯度轉(zhuǎn)移。世界金融危機促動了“南資北上”、“南企北移”的進程，哈爾濱市要積極承接海外和東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和

優(yōu)化升級，為我市的能源工業(yè)、裝備工業(yè)、食品工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造新的機遇。

進一步研究解決哈爾濱在東北亞地區(qū)發(fā)展相對滯后的問題。由于多方面原因，目前，我市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資環(huán)境等方面還落后于東北和全國多數(shù)副省級城市，因此，我們要爭取國家和省政策傾斜，盡快解決我市經(jīng)濟輻射力不強，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的問題。

四、本課題研究的思路

近年來，隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展和區(qū)域合作的日益深化，東北亞地區(qū)出現(xiàn)了相互理解加深，經(jīng)貿(mào)交往密切，自由貿(mào)易區(qū)談判等合作關(guān)系不斷走向成熟的新態(tài)勢。特別是在世界經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，各國經(jīng)濟運行面臨挑戰(zhàn)，全球性能源緊張的趨勢下，東北亞地區(qū)以其豐富的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)的互補性以及合作的巨大潛力，使區(qū)域一體化的態(tài)勢和可能性再次引起世界的矚目。但由于該地區(qū)獨特的冷戰(zhàn)后遺癥的歷史和政治背景，意識形態(tài)、社會制度和經(jīng)濟水平的差異，對地區(qū)合作與區(qū)域一體化認(rèn)知的差異和國家利益的分歧等，使該地區(qū)在朝向經(jīng)濟一體化發(fā)展過程中，還存在著諸多的困難和棘手的問題，如何解決這些問題，需要區(qū)域內(nèi)國家的相互理解與多方協(xié)調(diào)，需要各國政府和民間等層面的多管齊下，需要通過擴大經(jīng)貿(mào)和投資合作創(chuàng)造互利和多贏機制，需要通過增進人員往來和擴大文化等的交流尋找突破口，從而思考出解決問題的最佳路徑，并找到最有效的方法。

五、本課題研究的方法

1、結(jié)構(gòu)分析法 使用中心—半邊緣—邊緣分析方法研究東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展結(jié)構(gòu)，研析各國經(jīng)濟合作發(fā)展能力以及彼此間經(jīng)濟關(guān)系。

2、多學(xué)科綜合法 地區(qū)和國家的經(jīng)濟與合作問題涉及政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、歷史學(xué)、國際政治經(jīng)濟學(xué)等諸多學(xué)科，課題研究需要借鑒不同學(xué)科的不同視角和理論研究方法。

3、專家訪談法 本課題涉及國際、國內(nèi)經(jīng)濟領(lǐng)域問題，相關(guān)專家可以提供多方面重要信息，幫助課題組選擇更準(zhǔn)確的科研資料和分析維度。因此，擬對15位以上的專家學(xué)者進行深度訪談。

六、課題完成時間

2011年12月完成最終研究報告。

七、課題需要的資金支持

旅差費、數(shù)據(jù)采集費、圖書資料費、勞務(wù)費、小型會議費等大約需要資金30000元人民幣。

哈爾濱市要抓住俄羅斯遠(yuǎn)東大開發(fā)的機遇

將對俄經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略升級

哈爾濱市社會科學(xué)院 夏煥新

一、本課題研究的實際應(yīng)用價值

俄羅斯2008年開始大幅提升遠(yuǎn)東在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的地位，采取了一系列開發(fā)遠(yuǎn)東的重大措施，并由國家掛帥、總理負(fù)責(zé)制定開發(fā)遠(yuǎn)東的戰(zhàn)略計劃，在統(tǒng)籌地方資源、調(diào)整行政區(qū)劃、優(yōu)化資源配臵的同時出臺了一系列優(yōu)惠政策。哈爾濱作為對俄的邊境大省的中心城市，面對俄羅斯新出臺的國家政策和俄遠(yuǎn)東市場的

新變化，如何在機遇和挑戰(zhàn)面前，在國內(nèi)外激烈競爭中進一步發(fā)展同俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，克服目前我市對俄合作檔次不高，根基不牢，發(fā)展后勁不足的問題。我們應(yīng)該強調(diào)的是，現(xiàn)在的對俄合作不是以前那種只憑借優(yōu)惠政策所進行的淺層次合作，而是憑借我市企業(yè)的經(jīng)濟技術(shù)實力和經(jīng)營管理水平及產(chǎn)品的國際競爭力對俄羅斯市場的深度開發(fā)和務(wù)實合作。

二、本課題研究目標(biāo)：

通過分析俄羅斯開發(fā)與開放東部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，提出哈爾濱在“十二.五”時期對俄經(jīng)貿(mào)合作的具體思路和操作方式，加快實現(xiàn)對俄經(jīng)貿(mào)合作的轉(zhuǎn)型和升級。具體來說，隨著俄經(jīng)濟社會的發(fā)展和“入世”進程的加快，其規(guī)范貿(mào)易秩序，整頓商品市場和勞務(wù)市場的力度將越來越大?？梢哉f，俄羅斯不加選擇地吸納外國商品和勞務(wù)的時代已經(jīng)結(jié)束，低質(zhì)量的商品和低素質(zhì)的勞務(wù)在俄羅斯市場的占有量將越來越小。哈爾濱市對俄經(jīng)貿(mào)合作必須適應(yīng)俄羅斯市場的這種變化，應(yīng)當(dāng)從這一新形勢中明確看到和抓住自己的歷史機遇，扭轉(zhuǎn)近年來對俄經(jīng)貿(mào)合作的低迷狀況。

三、本課題研究內(nèi)容

1、俄羅斯大幅提升遠(yuǎn)東在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的地位所采取的措施及其主要內(nèi)容。

2、新形勢下俄羅斯各級政府官員、學(xué)者、企業(yè)家對中國，特別是對哈爾濱市經(jīng)貿(mào)合作的愿望、態(tài)度及具體做法。

3、新時期俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)對外貿(mào)易發(fā)展的地域結(jié)構(gòu)、商品結(jié)構(gòu)、外國資金的投入與分布、對外貿(mào)易未來的發(fā)展趨勢。

4、哈爾濱市對俄遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作面臨的機遇和挑戰(zhàn)。

5、新時期哈爾濱市對俄經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略升級的具體思路及對策

四、本課題研究的思路

實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利雙贏，一直是我市對俄經(jīng)貿(mào)合作的基本方針，在對俄合作的思維模式上，既要利用好眼前的機會，又要考慮它的變數(shù)，考慮到中俄貿(mào)易向合理化發(fā)展的趨勢，推進單一的貨物貿(mào)易向技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，在一種貿(mào)易形式受到?jīng)_擊時，可以發(fā)展另外形式的貿(mào)易。在制定發(fā)展思路和措施時，要把近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期目標(biāo)結(jié)合起來，利用好、規(guī)劃好哈牡綏東對俄加工區(qū)，增加對俄合作貿(mào)易的砝碼和我方在貿(mào)易中的主動權(quán)。

五、本課題研究的方法

立足我市新的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，深入俄羅斯六個城市（克拉斯諾亞爾斯克、伊爾庫茨克、哈巴羅夫斯克、符拉迪沃斯托克、納霍德卡、布拉格維申斯克），采取以直接對話調(diào)研的方式，獲取俄方有價值的信息，突破以往以資料為主的研究方式，將實地調(diào)研與最新資料有機結(jié)合，形成具有應(yīng)用價值和可操作性的研究報告。

六、課題完成時間

2011年4月、5月赴俄調(diào)研，6月、7月撰寫報告，2011年8月完成最終報告。

七、課題需要的資金支持

赴俄調(diào)研采取住大專院校教師公寓以節(jié)省資金，2個月調(diào)研大約需要資金4000美元。

其它旅差費、數(shù)據(jù)采集費、圖書資料費、勞務(wù)費、小型會議費等大約需要資金20000元人民幣。

《關(guān)于哈爾濱地名的綜合研究》課題申報計劃

一、立題依據(jù)及意義：

哈爾濱市是國家歷史文化名城，具有悠久的歷史和燦爛的文化，是迄今在黑龍江省發(fā)現(xiàn)最早的人類活動的地區(qū)之一。哈爾濱市歷史悠久，源遠(yuǎn)流長，但其名稱的由來卻一直是眾說紛紜。近些年來，哈爾濱的史學(xué)工作者和文史愛好者從歷史、地理、語言等方面，提出的哈爾濱地名釋義有十幾種，主要有滿語“打魚泡”說、達斡爾語“曬漁網(wǎng)”說、錫伯語“漁村”說、滿語“鎖骨”說、滿語“哈勒費延”及“扁”說、通古斯語“渡口”說與“船渡場”說、女真語“阿勒錦”說、女真語“天鵝說”等。但哈爾濱的地名由于哈爾濱歷史上存在的斷裂期，也導(dǎo)致了城市文化沒有完整的延續(xù)，哈爾濱的地名也沒有定論。

有關(guān)“哈爾濱地名”的相關(guān)研究對于挖掘城市歷史文化淵源，確定城市文化母體，增強市民對城市和家鄉(xiāng)的自豪感和愛國主義熱情，加厚城市歷史底蘊等方面有積極的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。所以本課題的立項和研究成果對于確定“哈爾濱地名”的源起，解決學(xué)術(shù)爭論，深入挖掘城市歷史文脈等方面都有積極的推進作用。

二、課題研究手段

史料調(diào)研：省、市檔案館，省、市圖書館，相關(guān)歷史書籍。實地踏查：道外、阿城、香坊、呼蘭等相關(guān)歷史遺跡的走訪

調(diào)查。

專家座談：聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M行座談，了解有關(guān)哈爾濱地名和歷史沿革情況。

三、課題完成計劃

1、史料收集、整理準(zhǔn)備階段：2011年1月—4月

2、實地踏查、調(diào)研階段：2011年4月—9月

3、整理成稿、完成階段：2011年10月—12月

四、經(jīng)費預(yù)算：

1、資料費用：查閱、復(fù)印相關(guān)歷史資料和購臵相關(guān)資料書籍費用，預(yù)計1萬元。

2、踏查調(diào)研費用：行程、食宿、攝像等相關(guān)費用，預(yù)計2萬元。

3、學(xué)術(shù)會議費用：聘請專家、會議場地、用品等費用預(yù)計2萬元。

合計5萬元。

哈爾濱市社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所申報 2011年度市宣傳文化發(fā)展專項資金

張卓寧

1）立項依據(jù)：哈爾濱市建設(shè)現(xiàn)代大都市，是站在哈爾濱發(fā)展的全局角度，為哈爾濱確立的整體發(fā)展目標(biāo)，作為東北北部的中心城市，哈爾濱市已經(jīng)具備了都市人口規(guī)模、還有完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施以及東北亞貿(mào)易中心等發(fā)展優(yōu)勢。因此，需要對哈爾濱現(xiàn)

代大都市的發(fā)展模式進行研究。

2）預(yù)期達到效果：立足于哈爾濱經(jīng)濟社會的發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒發(fā)達城市發(fā)展現(xiàn)代大都市的模式，運用科學(xué)的城市發(fā)展理念，以及現(xiàn)代大都市發(fā)展的指標(biāo)體系，科學(xué)確立適合哈爾濱市的現(xiàn)代大都市的發(fā)展模式。3）經(jīng)費預(yù)算

調(diào) 研 費 用：國外城市（日本）、國內(nèi)城市（北京、上海、廣州等）調(diào)研共3人，每人2萬元，共計6萬元

咨詢、論證費：1萬元

資 料 費：購臵相關(guān)的資料1萬元

關(guān)于申報2011年度市宣傳文化發(fā)展專項資金的申請

1、立項依據(jù)：

《哈爾濱市應(yīng)大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)》是從創(chuàng)新角度對哈爾濱市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進行探討的研究報告。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)本身包含著濃郁的地方文化氣息，是高品位的綜合性產(chǎn)業(yè)。同時創(chuàng)意農(nóng)業(yè)又是以市場為導(dǎo)向，將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的諸多環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，將農(nóng)產(chǎn)品和文化創(chuàng)意相結(jié)合，使其產(chǎn)生出附加值高、經(jīng)濟效益好、以實現(xiàn)資源優(yōu)化配臵的一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。該報告以理論聯(lián)系實際、實證分析與對策研究相結(jié)合為原則，對哈爾濱市創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展進行了系統(tǒng)、全面地分析，總結(jié)哈爾濱市經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢與不足，力求促進哈爾濱市經(jīng)濟創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2、預(yù)期達到的效果

本報告將對哈爾濱市創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展起到推及作用，包括：促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、對于系統(tǒng)推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、整合農(nóng)村生態(tài)資源、創(chuàng)新農(nóng)副產(chǎn)品、完善農(nóng)村多層次產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)民的實際收入、提升農(nóng)民的生活環(huán)境和生活品質(zhì)等。

3、經(jīng)費預(yù)算

本課題共需各項費用共計10萬元。其中：調(diào)研費 5.5萬

資料費 1 咨詢論證費 1萬

出版校對費 2.5萬

關(guān)于《國內(nèi)著名濕地旅游區(qū)與哈爾濱濕地旅游的比較研究》

申請宣傳文化專項基金的報告

一、立項目的

松花江是黑龍江在中國境內(nèi)最大的支流，并形成了哈爾濱城市中獨特的水上風(fēng)景線，受歷史沉淀及地形水文等綜合影響，在河段及兩岸形成了具有灘涂、濕地、千島湖、水庫、歷史建筑、古跡遺跡等多種資源，灘涂、千島湖、水庫的組合優(yōu)勢，使得松花江具備了開發(fā)生態(tài)濕地旅游的條件。但作為剛剛開發(fā)濕地旅游的城市，需要在濕地資源情況、濕地旅游產(chǎn)品開發(fā)、濕地旅游資源保護、濕地旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、濕地旅游市場營銷等方面進行比較研究，以找出我們的優(yōu)勢與不足，以及其成功的經(jīng)驗，為哈爾濱濕地旅游發(fā)展提供可操作性的建議。因此該課題為未來哈爾濱濕地旅游開發(fā)具有重要的借鑒作用。

二、申請額度與支出項目

1、經(jīng)費用途

主要用于以下四項內(nèi)容：國內(nèi)調(diào)研、專家及撰稿人員稿費、購臵資料費。

2、申請額度

支出項目及分配額度

國內(nèi)調(diào)研：40000元

專家聘請及課題組人員稿酬：30000元

購臵資料費：5000元 共計：10萬元 共計申請經(jīng)費額度為10萬元

哈爾濱市社會科學(xué)院社會學(xué)所

關(guān)于申報2011年度市宣傳文化發(fā)展專項資金的申請

姜鷗

1、立項依據(jù)：

近年來，哈爾濱市的人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，人口老齡化愈加嚴(yán)重。根據(jù)目前哈爾濱市60歲以上老人有122.4萬，占全市戶籍人口的12.4%；80歲以上老年人有16.4萬人，占老年人口數(shù)量的13.6%；空巢老人達到53.9萬人，占老年人口數(shù)量的47.8%；部分喪失和完全喪失自理能力的老人有20.9萬人，占老年人口數(shù)量的17.3%。據(jù)測算，哈爾濱市老年人正在以每年3%的速度遞增，這意味著，每年都會新增老人近4萬，哈爾濱市已進入老齡化社會?！段磥?0年哈爾濱市人口老齡化的趨勢和社會保障應(yīng)對研究》，以未來20年哈爾濱市人口老齡化的趨勢和社會保障為分析預(yù)測對象，以科學(xué)的抽樣問卷調(diào)查數(shù)據(jù)作為分析預(yù)測基礎(chǔ)，以理論聯(lián)系實際、實證分析與對策研究相結(jié)合為原則，系統(tǒng)、全面地分析哈爾濱市20年后老年人口的趨勢及社會保障制度的更加完善。

2、預(yù)期達到的效果

通過問卷分析，哈市已顯現(xiàn)“未富先老”的特征，但距離人口完全老齡化需要20年時間，必須抓住這難得的機遇期，加快經(jīng)濟發(fā)展，完善健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度，為應(yīng)對人口老齡化做好準(zhǔn)備；并且，在我市城市社會保障體系基本建立之后，政府理應(yīng)將社會保障工作的重心向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

3、經(jīng)費預(yù)算

本課題共需各項費用共計5.7萬元。其中：問卷設(shè)計和上機費、調(diào)研費 3.7萬

資料費1萬

咨詢論證費1萬

第二篇：宣傳文化發(fā)展專項資金管理辦法(已廢止)

問法網(wǎng)——中國最快捷的法律咨詢網(wǎng)

來源：問法網(wǎng)法律數(shù)據(jù)庫

頒布機構(gòu)：財政部1995-01-0

1本法規(guī)已被發(fā)布日期為2007年8月22日的《財政部關(guān)于印發(fā)<宣傳文化發(fā)展專項資金管理辦法>的通知》廢止，廢止日期為2007年8月22日。

財政部關(guān)于印發(fā)《宣傳文化發(fā)展專項資金管理辦法》的通知

(財文字〔1995〕314號)

國務(wù)院有關(guān)部委，中宣部，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)：

根據(jù)中共中央中發(fā)〔1992〕9號文件關(guān)于宣傳文化系統(tǒng)所屬宣傳文化企業(yè)上繳的稅收和利潤原則上返還宣傳文化系統(tǒng)、用于發(fā)展宣傳文化事業(yè)的精神，以及我部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于繼續(xù)對宣傳文化單位實行財稅優(yōu)惠政策的規(guī)定》〔(94)財稅字第089號〕中關(guān)于建立“宣傳文化發(fā)展專項資金”的規(guī)定，決定從1994年起由中央和省級財政建立“宣傳文化發(fā)展專項資金”。為了加強“宣傳文化發(fā)展專項資金”的管理、使用和監(jiān)督，我部制定了《宣傳文化發(fā)展專項資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：宣傳文化發(fā)展專項資金管理辦法

網(wǎng)址：http://-1-

抄送：國家稅務(wù)總局。

宣傳文化發(fā)展專項資金管理辦法

第一條 根據(jù)(94)財稅字第089號《關(guān)于繼續(xù)對宣傳文化單位實行財稅優(yōu)惠政策的規(guī)定》第十二條第四款，結(jié)合宣傳文化企業(yè)的實際情況，制定本辦法。

第二條 宣傳文化發(fā)展專項資金(以下簡稱專項資金)是為了貫徹落實中共中央關(guān)于宣傳文化經(jīng)濟政策，支持、促進宣傳文化企業(yè)的技術(shù)進步和發(fā)展，繁榮社會主義宣傳文化事業(yè)，加強社會主義精神文明建設(shè)而建立的財政專項資金。

第三條 宣傳文化企業(yè)是指從事精神產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)，納入財政預(yù)算內(nèi)管理，依法繳納所得稅的宣傳文化企業(yè)。宣傳文化企業(yè)包括：

一、宣傳、文化(含文物)、廣播電影電視和新聞出版部門所屬的從事電影制片、發(fā)行、放映圖書出版、發(fā)行，期刊(雜志)、報紙、音像制品等宣傳文化企業(yè);

二、人民日報社、經(jīng)濟日報社、光明日報社、求是雜志社，各省、市、自治區(qū)地方黨報;

三、工會、青年團、婦聯(lián)、軍事部門和其他文教部門所屬的出版機關(guān)報和機關(guān)刊物的報社、雜志社;

四、專門為出版大中小學(xué)的學(xué)生課本和少年兒童讀物的出版社、報社及其書刊印刷廠。

宣傳文化部門興辦的從事物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的企業(yè)，不得享受所得稅返還優(yōu)惠政策。

宣傳文化主管部門所屬的個別預(yù)算外宣傳文化企業(yè)需要納入的，由宣傳部審核后，報財政部門個案審批。

第四條 專項資金的來源

一、從1994年至1997年，由中央和省級財政按宣傳文化企業(yè)上年上繳所得稅的實際入庫數(shù)相應(yīng)列入支出預(yù)算的專項資金;

二、由于增值稅集中返還難以操作，由中央和省級財政分別在預(yù)算中安排的部分專項經(jīng)費;

三、原建立的城市專業(yè)電影院維修改造?？詈统霭嫫髽I(yè)發(fā)展專項資金的結(jié)余部分;

四、專項資金存款利息及專項資金借款收取的資金占用費。

第五條 為貫徹落實對宣傳文化企業(yè)的財稅優(yōu)惠政策，充分調(diào)動宣傳文化企業(yè)更好地為社會主義精神文明建設(shè)服務(wù)，對于稅務(wù)部門按照規(guī)

定采用“先征后退”方式退還給宣傳文化企業(yè)的增值稅，各級宣傳部門不得以任何理由再予以集中。

第六條 宣傳文化企業(yè)因下列原因繳納的所得稅，財政部門在返還時一律予以扣除：

一、財務(wù)大檢查被查出的利潤中上繳所得稅部分;

二、企業(yè)捐贈支出超出規(guī)定比例進行納稅調(diào)整而繳納的所得稅;

三、企業(yè)計入成本費用的工資超過計稅工資標(biāo)準(zhǔn)進行納稅調(diào)整而繳納的所得稅;

四、企業(yè)開支的職工福利費超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進行納稅調(diào)整而繳納的所得稅;

五、其他違反財政、財務(wù)、稅收制度規(guī)定須進行納稅調(diào)整而繳納的所得稅。

第七條 專項資金的使用原則

一、專項資金屬財政資金，由財政部門專戶存儲，?？顚Ｓ?。

二、專項資金的使用必須堅持“重點用于宣傳文化工作的宏觀調(diào)控”和“全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，?？顚Ｓ?，不搞平均主義”的原則。在注重社會效益的同時，講究經(jīng)濟效益。對投資少、效益好、資金回收快的項目，要優(yōu)先安排，注重專項資金使用的綜合效益。

三、專項資金按照有償和無償相結(jié)合的原則安排使用。無償使用主要用于黨和國家提倡的重大題材影片、重點紀(jì)錄片、科教片、兒童片、美術(shù)片的攝制資助;重點圖書和專業(yè)學(xué)術(shù)著作出版的困難補助及優(yōu)秀圖書獎勵等。有償使用一般用于城市專業(yè)電影院維修改造、縣及縣以下新華書店網(wǎng)點建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造等臨時性資金不足的借款。

四、專項資金不得用地樓堂館所建設(shè);不得用于彌補主管部門行政事業(yè)費不足;不得用于請客送禮、濫發(fā)獎金、補貼等違反財經(jīng)紀(jì)律的支出。除財政部門另有規(guī)定外，不得用于本規(guī)定使用范圍以外的支出。

第八條 專項資金的使用管理

一、專項資金的撥款、借款和歸還，一律采取銀行轉(zhuǎn)帳結(jié)算。

二、專項資金借款，由宣傳文化主管部門或財政部門與用款單位簽訂合同書。借款期限一般為一年，最長不得超過兩年。在借款期內(nèi)，按年率3%收取資金占用費;對逾期不還款的，按天另收萬分之三的逾期資金占用費，并從當(dāng)年(或下年)有關(guān)專項資金撥款中扣還借款本金和資金占用費。

三、借款單位應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定的用途使用借款，并按期歸還。不按照規(guī)定使用借款，挪用、擠占專項資金或逾期不還的，資金借出部門有權(quán)催交，收回借款，并按《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰暫行規(guī)定》處理。專項資金借款本金和資金占用費由宣傳文化主管部門按期收回，并及時轉(zhuǎn)入財政專項資金專戶。

四、宣傳文化主管部門要定期對專項資金的使用情況進行檢查，并于每年3月底以前將上年專項資金項目的使用情況匯總上報財政部門。財政部門對專項資金實行追蹤問效，對不按規(guī)定用途使用或違反財經(jīng)紀(jì)律的，扣減下一撥款，并按國家有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的行政、法律責(zé)任。

第九條 建立專項資金后，財政部頒發(fā)的《關(guān)于建立城市專業(yè)電影院維修改造?？钜?guī)定的通知》[(86)財文字第886號]，《關(guān)于建立出版企業(yè)發(fā)展專項資金的規(guī)定》[(91)財文字第537號]，新聞出版署和財政部聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于印發(fā)(新聞出版署直屬企業(yè)發(fā)展專項資金管理試行辦法)的通知》[(91)新出聯(lián)字第21號]予以廢止。

第十條 中央級專項資金，財政部根據(jù)中宣部和宣傳文化主管部門商定的比例，分兩次撥給中宣部和宣傳文化主管部門安排使用。各宣傳文化主管部門將使用范圍報財政部審核，接受財政部門監(jiān)督。

各省財政部門應(yīng)根據(jù)本規(guī)定的原則精神，結(jié)合本地區(qū)的實際情況制定省級專項資金使用管理辦法，并報財政部備案。

第十一條 本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。

第十二條 本辦法自1995年1月1日起執(zhí)行。

第三篇：關(guān)于申報2014年宣傳文化發(fā)展專項資金的請示

廣演司【2013】2號**市演藝有限責(zé)任公司關(guān)于申報2014年宣傳文化發(fā)展專項資金的請示市廣播電視電影新聞出版局：為了繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，努力提高文化產(chǎn)業(yè)整體實力。根據(jù)市人民政府《關(guān)于市直文化體制改革有關(guān)事宜的批復(fù)》(廣府（2012）29號）精神，**市演藝公司于2012年7月正式成立，由于是文化體制改革后新成立的公司，即使在沒有辦公地點、沒有一個演員和編導(dǎo)人員的情況下，公司在市委、市政府的關(guān)心和市文廣新局的指導(dǎo)下，克服各種困難，開辦至今堅持邊籌建邊發(fā)展的原則，以演藝為主要陣地，拓展經(jīng)營渠道，將公司走向市場化經(jīng)營，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，銳意進取，各項工作取得了顯著成效。按照省財政廳《關(guān)于組織申報2014年四川省省級宣傳文化發(fā)展專項資金項目的通知》（川財文資函【2013】8號）的要求，特呈文請求將我公司更新購買演出設(shè)備（燈光、音響、舞臺搭建設(shè)備）項目列為全市重點宣傳文化發(fā)展項目，該項目總投資額97.68萬?，F(xiàn)申請解決省級宣傳文化發(fā)展專項資金97.68萬元。該資金將全額用于公司更新購買演出設(shè)備項目。在資金管理上，我公司將嚴(yán)格按照《財政部關(guān)于重新修訂印發(fā)（文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法）的通知》（財文資【2012】4號）規(guī)定，做到?？顚Ｓ谩?/p>

第四篇：靜安區(qū)文化發(fā)展專項資金管理辦法

靜安區(qū)文化發(fā)展專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條（目的依據(jù)）

根據(jù)《上海市市級宣傳文化專項資金管理辦法》（滬財教〔2014〕34號）、《關(guān)于印發(fā)<上海市文化廣播影視管理局、上海市文物局文化專項資金管理辦法>的通知》（滬文廣影視〔2016〕995號）的規(guī)定，為進一步規(guī)范靜安區(qū)文化發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）的使用和管理，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，激發(fā)社會力量參與文化建設(shè)活力，塑造靜安文化品牌，全面推進靜安文化發(fā)展，結(jié)合本區(qū)實際情況，制定本辦法。

第二條（資金來源）

靜安區(qū)文化發(fā)展專項資金由區(qū)財政預(yù)算安排。第三條（管理部門）

靜安區(qū)文化局負(fù)責(zé)編制專項資金項目預(yù)算，專項資金的預(yù)算管理，發(fā)布專項資金項目申報指南，受理項目申報，組織項目評審，對項目實施情況進行監(jiān)督、檢查和評估，并組織項目驗收。

靜安區(qū)財政局負(fù)責(zé)對專項資金的使用情況進行監(jiān)督、檢查。第四條（使用原則）

專項資金根據(jù)本區(qū)文化發(fā)展的需要統(tǒng)籌安排，堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，確保專項資金使用的規(guī)范、安全和高效。

第二章 使用管理

第五條（項目指南）

區(qū)文化局根據(jù)文化發(fā)展規(guī)劃和當(dāng)年文化工作實際情況，編制專項資金項目申報指南并向社會公布，明確專項資金的支持方向和重點。

第六條（項目申報）

專項資金項目申報單位應(yīng)符合專項資金項目申報指南中規(guī)定的申請資質(zhì)。項目內(nèi)容應(yīng)符合專項資金項目申報指南中確定的支持方向和重點。申報單位根據(jù)專項資金項目申報指南，在規(guī)定時間內(nèi)向區(qū)文化局進行項目申報。所有申報補助的項目應(yīng)是在本能實施完成的。

已獲得其他專項資金支持的同一項目不得重復(fù)申報。第七條（項目評審）

區(qū)文化局收到申請人提交的申報材料后，按下列程序?qū)ι陥箜椖窟M行評審：

（一）預(yù)審。對不具備申報資質(zhì)的單位或不符合申報要求的材料將予以退回。

（二）評審。組織專家對申報項目進行評審，并根據(jù)評審意見統(tǒng)籌安排專項資金項目使用計劃。

第八條（項目公示）

擬扶持的項目將通過區(qū)文化局網(wǎng)站、微信平臺，以及《靜安報》向社會公示。公示期滿后，區(qū)文化局以書面形式通知項目申報人。

第九條（資金撥付）

對公示無異議的項目，由區(qū)文化局完成資金撥付。其中，對未完成的項目按進度分批撥付，項目實施完成并通過驗收后付清全部款項。

第十條（項目驗收）

項目完成后，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)備齊驗收申請材料，向區(qū)文化局提出驗收申請。區(qū)文化局委托第三方機構(gòu)對扶持項目進行驗收評審，并選擇重點項目進行巡查。

第三章 監(jiān)督管理

第十一條（使用監(jiān)督）

專項資金的使用按照本區(qū)財政資金管理規(guī)定實行獨立核算、?？顚Ｓ?，接受相關(guān)機構(gòu)和社會監(jiān)督。

第十二條（專家管理）

區(qū)文化局建立文化專項資金評審專家?guī)旒霸u審專家管理制度，明確專家資格、權(quán)利、義務(wù)、管理等內(nèi)容。第十三條（績效管理）

區(qū)文化局組織實施或委托第三方機構(gòu)對專項資金使用情況和項目執(zhí)行情況進行績效跟蹤和績效評價，并結(jié)合績效跟蹤、評價結(jié)果及時調(diào)整預(yù)算。項目績效評價結(jié)果是審核項目承擔(dān)單位申報后續(xù)資金和下一專項資金的重要依據(jù)。

第十四條（法律責(zé)任）

項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用專項資金，不得擅自擠占、截留和挪用。對已獲得其他財政同類支持又重復(fù)申報，經(jīng)調(diào)查情況屬實的將不予撥付資金，暫停該申報主體資格1年。對以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取、截留、挪用專項資金的，除將已撥付的專項資金全額收回上繳財政外，取消該單位3年內(nèi)申請專項資金的資格，并視情節(jié)嚴(yán)重情況追究相關(guān)法律責(zé)任。

第四章 附則

第十五條（應(yīng)用解釋）

本辦法由靜安區(qū)文化局負(fù)責(zé)解釋。第十六條（實施日期）

本辦法自發(fā)布之日起30日以后執(zhí)行。原《靜安區(qū)文化發(fā)展專項資金管理辦法》、《閘北區(qū)公共文化活動專項補助經(jīng)費管理辦法》（閘文發(fā)〔2012〕22號）不再執(zhí)行。

第五篇：專項資金申請

企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)專項資金申請報告編制要點 誠科信咨詢提供專業(yè)性項目申報服務(wù)主要業(yè)務(wù)：創(chuàng)新基金，高新認(rèn)定，馳名商標(biāo)，專利辦理，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，資金申請報告，發(fā)改委項目申報工信部項目申報，科技部項目申報，商務(wù)部項目申報，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，可研報告，標(biāo)準(zhǔn)制定，七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，公司網(wǎng)址http://，個人聯(lián)系電話***（李）

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資金申請報告編制要點

一、企業(yè)基本情況

企業(yè)主營業(yè)務(wù)涉及的行業(yè)領(lǐng)域、其主導(dǎo)產(chǎn)品及市場占有率；企業(yè)在本產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新中的作用和競爭實力；企業(yè)技術(shù)中心研發(fā)試驗的基礎(chǔ)條件、技術(shù)帶頭人和技術(shù)團隊。

二、項目建設(shè)的必要性和先進性

目前企業(yè)技術(shù)中心研發(fā)試驗條件存在的主要差距，擬建設(shè)的研發(fā)條件的先進性、適用性，對突破關(guān)鍵技術(shù)、開展前瞻性研發(fā)的支撐作用，對推進行業(yè)技術(shù)進步的作用。

三、實施方案主要內(nèi)容

（一）項目主要建設(shè)內(nèi)容（包括技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案），形成的研究開發(fā)、實驗驗證、設(shè)計仿真、工程試驗等基礎(chǔ)設(shè)施的主要作用、功能、任務(wù)、水平；企業(yè)現(xiàn)有支持配套條件；建設(shè)地點、建設(shè)周期等。

（二）項目建設(shè)達到的目標(biāo)（具體到考核驗收的條件和指標(biāo)）；項目建設(shè)對提升企業(yè)和行業(yè)自主創(chuàng)新能力預(yù)期發(fā)揮的作用等。

（三）投資、進度安排?？偼顿Y和資金籌措方案（總投資、申請國家補助、地方配套、貸款、自籌）；資金使用方案；進度安排等。

四、節(jié)能分析。按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知》（發(fā)改投資[2006]2787號）要求編寫。

五、資金申請報告附件

（一）企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)或備案文件。

（二）銀行承貸證明(省分行以上)文件；地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件；自籌資金保證落實文件。

（三）相應(yīng)環(huán)境保護主管部門意見。

（四）相應(yīng)節(jié)能審查部門意見。

（五）建設(shè)地點房產(chǎn)證或土地證。

（六）招標(biāo)事項核準(zhǔn)意見（附表）。

（七）申報單位對資金申請報告內(nèi)容和附屬文件真實性負(fù)責(zé)的聲明