第一篇：海域養(yǎng)殖損害賠償兩證問題初探（寫寫幫整理）

海域養(yǎng)殖損害賠償兩證問題初探

海域養(yǎng)殖的情況較為復(fù)雜，是否為定位合法養(yǎng)殖成為確定賠償數(shù)額的前提條件.政府機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的養(yǎng)殖戶頒發(fā)“海域使用權(quán)證”及“水域?yàn)┩渴褂脵?quán)”證，并以依法進(jìn)行行政管理。在涉及養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖損害賠償?shù)脑V訟中，養(yǎng)殖戶應(yīng)如何主張賠償數(shù)額及賠償?shù)囊罁?jù)成為案件處理的重要組成部分。在訴訟實(shí)務(wù)中，各地區(qū)的海域養(yǎng)殖狀況不一樣，沒有證件而進(jìn)行養(yǎng)殖的情況較為普遍，本文主要針對(duì)未持有證書進(jìn)行養(yǎng)殖（超范圍養(yǎng)殖）損害賠償進(jìn)行初步的分析。

一、狀況分析

無證養(yǎng)殖情況包括有以下方面：無任何證件進(jìn)行養(yǎng)殖；僅持有“海域使用權(quán)證”或“灘涂海域養(yǎng)殖證”中的某一證件；雖持有海域養(yǎng)殖的證件，但實(shí)際養(yǎng)殖超批準(zhǔn)養(yǎng)殖范圍；海域養(yǎng)殖證已逾期，政府未頒發(fā)新的證書，又一直默認(rèn)其繼續(xù)進(jìn)行養(yǎng)殖，甚至還收取相應(yīng)的費(fèi)用等。

二、相關(guān)問題

1、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證與海域使用權(quán)證之間是什么關(guān)系？是否只要取得了一個(gè)證件就屬于合法的海域養(yǎng)殖？

水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證：公民、法人或者其他組織使用水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府海洋與漁業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)過法定程序，最終由縣級(jí)以上地方人民政府依法規(guī)劃或者以其他形式確定，符合頒證條件的，核發(fā)養(yǎng)殖證，確認(rèn)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)。

/ 5 海域使用權(quán)證：一切的海域所有權(quán)歸國家所有，國家建立海域使用權(quán)登記制度，單位和個(gè)人可以向縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門申請(qǐng)使用海域，縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門依據(jù)海洋功能區(qū)劃，對(duì)海域使用申請(qǐng)進(jìn)行審核，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，地方人民政府批準(zhǔn)用海的，由地方人民政府登記造冊(cè)，向海域使用申請(qǐng)人頒發(fā)海域使用權(quán)證書。海域使用申請(qǐng)人自領(lǐng)取海域使用權(quán)證書之日起取得海域使用權(quán)”。

所以說，水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證與海域使用權(quán)證功能不一致，一個(gè)是海域使用權(quán)的憑證，而另一個(gè)是能夠合法從事海域養(yǎng)殖的行業(yè)許可證，雖然在使用海域方面存在部分重合，但兩證具有不可替代性，從事海域養(yǎng)殖必然兩證齊備。根據(jù)《山東省國有漁業(yè)養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂霉芾磙k法》規(guī)定，自2011年5月1日起，養(yǎng)殖戶必須同時(shí)申請(qǐng)辦理以上兩證。

在榮成地區(qū)，現(xiàn)申請(qǐng)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證及海域使用權(quán)證，都向榮成市海洋漁業(yè)局提出申請(qǐng)。因?yàn)椋?010年設(shè)立山東省海洋漁業(yè)廳（前身為山東省水產(chǎn)局），負(fù)責(zé)海域使用及漁業(yè)養(yǎng)殖捕撈相關(guān)工作，其下屬的各地的海洋漁業(yè)局負(fù)責(zé)受理證書辦理工作。而在此之前，申請(qǐng)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證及海域使用權(quán)證分屬不同的部門，養(yǎng)殖戶僅持一證的情況較為普遍。

2、無任何證件進(jìn)行海域養(yǎng)殖受損是否可以要求賠償？ 根據(jù)法律規(guī)定，只有合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)益才能受到法律保護(hù)，養(yǎng)殖戶 2 / 5（包括公民、法人及其它實(shí)體）可以進(jìn)行海域養(yǎng)殖并受法律保護(hù)的前提是取得“水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證”和“海域使用權(quán)證”，未取得任何證件而進(jìn)行海域養(yǎng)殖，其收益必然不能得到法律保護(hù)。

如果侵權(quán)人的侵權(quán)行為為存在過錯(cuò)，也應(yīng)對(duì)造成的部分損失賠償，基于《物權(quán)法》及《民法通則》的規(guī)定，養(yǎng)殖戶購買的養(yǎng)殖物資及投放養(yǎng)殖苗種是實(shí)際購買的，且由養(yǎng)殖戶依法所有財(cái)產(chǎn)，雖然進(jìn)行非法養(yǎng)殖，不能獲得收益，其合法財(cái)產(chǎn)還是應(yīng)受法律保護(hù)，所以在損害索賠中可以獲得部分投入物資的補(bǔ)償。

例如：船舶侵入養(yǎng)殖區(qū)案件，應(yīng)充分考慮造成事故的過錯(cuò)情況包括有瞭望、警示標(biāo)志等，非法養(yǎng)殖可以作為過錯(cuò)的一個(gè)因素（另有一個(gè)觀點(diǎn)，非法養(yǎng)殖僅只在確定損失方面除去收益，并不涉及過錯(cuò)責(zé)任）。而在環(huán)境污染案件中，無證養(yǎng)殖不能完全免除排污等違法行為應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。

3、超范圍養(yǎng)殖如何如何賠償？

養(yǎng)殖戶即使持有海域養(yǎng)殖的證件，但實(shí)際養(yǎng)殖超批準(zhǔn)范圍，超養(yǎng)部分應(yīng)認(rèn)定為非法養(yǎng)殖，其受損的賠償可以參照非法養(yǎng)殖獲賠標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

4、政府未頒發(fā)新的證書，但卻一直默認(rèn)繼續(xù)養(yǎng)殖，造成的損害應(yīng)如何賠償？

養(yǎng)殖戶的兩證已到期，雖經(jīng)申請(qǐng)，但政府未依法頒發(fā)新的證書，又一直默認(rèn)養(yǎng)殖戶繼續(xù)養(yǎng)殖，甚至還收取了費(fèi)用。在這種情況下，可 3 / 5 能是基于海域拆遷方便考慮，也可能是政府機(jī)構(gòu)行政不作為，未及時(shí)履行職責(zé)。雖然養(yǎng)殖戶未有證書，可是未頒發(fā)新的證書的過錯(cuò)在政府部門，且其也已默認(rèn)了養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖行為，不能因政府機(jī)關(guān)的原因而將非法養(yǎng)殖的帽子扣在養(yǎng)殖戶的身上，我認(rèn)為，只要證明養(yǎng)殖戶已及申請(qǐng)證書展期，也未有法定的不予頒發(fā)證書的情形，可以認(rèn)定養(yǎng)殖戶是合法養(yǎng)殖，造成的財(cái)產(chǎn)及收益損失，應(yīng)獲全賠。

法條：

《中華人民共和國海域使用管理法》 第二十六條 海域使用權(quán)期限屆滿，海域使用權(quán)人需要繼續(xù)使用海域的，應(yīng)當(dāng)至遲于期限屆滿前二個(gè)月向原批準(zhǔn)用海的人民政府申請(qǐng)續(xù)期。除根據(jù)公共利益或者國家安全需要收回海域使用權(quán)的外，原批準(zhǔn)用海的人民政府應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)續(xù)期。準(zhǔn)予續(xù)期的，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法繳納續(xù)期的海域使用金。

《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》 第十八條 水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)期限屆滿，水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)人依法繼續(xù)使用國家所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿60日前，持養(yǎng)殖證向原發(fā)證登記機(jī)關(guān)辦理延展手續(xù)，并按本辦法第五條規(guī)定提交相關(guān)材料。

因養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃調(diào)整不得從事養(yǎng)殖的，期限屆滿后不再辦理延展手續(xù)

《行政許可法》 第五十條

被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申 4 / 5 請(qǐng)。但是，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請(qǐng)，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

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第二篇：養(yǎng)殖證有關(guān)問題及解決意見

一、尚未編制養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃的縣（市、區(qū)）或不在養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃內(nèi)的水域、灘涂如何發(fā)證登記？

水域、灘涂是具有多重使用功能的國土資源。為科學(xué)合理開發(fā)利用水域、灘涂資源，協(xié)調(diào)排他性使用功能之間的矛盾和沖突，同時(shí)更好地保護(hù)弱勢的養(yǎng)殖使用功能，保證養(yǎng)殖水域、灘涂穩(wěn)定和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，《漁業(yè)法》第十一條規(guī)定，“國家對(duì)水域利用進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，確定可以用于養(yǎng)殖業(yè)的水域和灘涂”。因此，養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃是水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記的主要依據(jù)。

但現(xiàn)實(shí)中，確有一些縣（市、區(qū)），如西部和部分城市郊區(qū)，水域、灘涂面積少，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)比重很小，專門編制養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃成本太高，操作性不強(qiáng)；或者有些特殊水域?yàn)┩磕壳斑€難以明確納入規(guī)劃，如深海、山區(qū)溪流、工礦塌陷區(qū)等。對(duì)此，《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》（以下簡稱《辦法》）第二條規(guī)定“縣級(jí)以上地方人民政府以其他形式確定可以用于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的水域、灘涂”也屬于本法適用范圍。因此，使用縣級(jí)以上地方人民政府以其他形式（如決議、紀(jì)要、批復(fù)、綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等）確定可以用于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)，也應(yīng)當(dāng)發(fā)證登記。即在特殊區(qū)域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)是否發(fā)證登記由縣級(jí)以上地方人民政府決定。

二、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證應(yīng)當(dāng)發(fā)給誰？

《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》（以下簡稱《養(yǎng)殖證》）是養(yǎng)殖權(quán)人依法使用水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)的用益物權(quán)憑證。根據(jù)《辦法》的有關(guān)規(guī)定，核發(fā)養(yǎng)殖證分兩種情況：

一是申請(qǐng)并獲準(zhǔn)使用國家所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，養(yǎng)殖證應(yīng)當(dāng)發(fā)給提出申請(qǐng)的公民、法人或其他組織。

二是以家庭承包方式或者以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)民集體所有或者國家所有依法由農(nóng)民集體使用的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，養(yǎng)殖證應(yīng)當(dāng)發(fā)給承包方。

三、養(yǎng)殖發(fā)證登記工作如何收費(fèi)？

《辦法》第二十條規(guī)定，頒發(fā)養(yǎng)殖證，除依法收取工本費(fèi)外，不得向水域?yàn)┩渴褂萌耸杖∪魏钨M(fèi)用。這里的“任何費(fèi)用”是指在養(yǎng)殖發(fā)證登記工作中發(fā)生的諸如受理、審查、調(diào)查核實(shí)、公示等辦公性費(fèi)用。

養(yǎng)殖發(fā)證登記工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入地方財(cái)政預(yù)算。但水域?yàn)┩渴褂觅M(fèi)、測繪費(fèi)等不屬于辦公性費(fèi)用，不在此例。

四、如何辦理初始登記

（一）使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的個(gè)人或單位（或者發(fā)包方）提出申請(qǐng)，填寫《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證申請(qǐng)表》（以下簡稱《申請(qǐng)表》），面積在3公頃（含3公頃）以上的國有水域、灘涂需要提交一式三份“水域、灘涂界至圖”，其中一份粘貼在《申請(qǐng)表》第2頁，并附有關(guān)材料遞交縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門。

（二）縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理后15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行書面審查和實(shí)地核查。

（三）符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)?jiān)谒?、灘涂所在地進(jìn)行公示，公示期為10日；不符合規(guī)定的，書面通知申請(qǐng)人。

（四）公示期滿后，符合下列條件的，縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府核發(fā)《養(yǎng)殖證》。分二步：

第一、將《申請(qǐng)表》報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府（“水域、灘涂界至圖”蓋“**省、市、縣養(yǎng)殖證騎縫章”，以下簡稱“騎縫章”），在“同級(jí)人民政府審批意見”一欄蓋人民政府公章或“人民政府養(yǎng)殖證專用章”（以下簡稱“專用章”），并注明審批同意時(shí)間。

第二、同級(jí)人民政府審批同意的，在《申請(qǐng)表》上在“水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記系統(tǒng)”進(jìn)行“初始登記”錄入（“審核發(fā)證日期”同《申請(qǐng)表》上的審批同意時(shí)間），打印《養(yǎng)殖證》，粘貼“水域、灘涂界至圖”（蓋騎縫章），蓋人民政府公章或?qū)Ｓ谜?。同時(shí)，打印《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)登記表》（以下簡稱《登記表》），粘貼“水域、灘涂界至圖”（蓋騎縫章）。

（五）通知申請(qǐng)個(gè)人或單位領(lǐng)取《養(yǎng)殖證》（攜帶居民身份證、工商登記證或組織機(jī)構(gòu)代碼證原件），驗(yàn)明身份或單位名稱后，請(qǐng)申請(qǐng)人（或法定代表人）在《申請(qǐng)表》中“申請(qǐng)人領(lǐng)取證件記錄”一欄簽字（不能代領(lǐng)），并注明時(shí)間，即可核發(fā)證件。將《申請(qǐng)表》和《登記表》等有關(guān)材料編成《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖登

記簿》（以下簡稱《登記簿》），一年成一冊(cè)，存檔備案。

五、《申請(qǐng)表》填寫注意事項(xiàng)？

發(fā)證登記機(jī)關(guān)應(yīng)將《申請(qǐng)表》電子文本公布在本級(jí)人民政府或漁業(yè)行政主管機(jī)構(gòu)網(wǎng)站，或?qū)⒁延∷⒌谋砀穹胖迷谛姓徟?wù)中心，便于養(yǎng)殖者獲取，并給予必要的政策咨詢和填寫解答。

第1頁“水域、灘涂地理坐標(biāo)及四至范圍”一欄，如有測繪機(jī)構(gòu)出具水域、灘涂界至圖，應(yīng)填寫經(jīng)緯度，例如：東至： N 30°60'20“ E 120°40'10”。如測繪機(jī)構(gòu)出具水域、灘涂界至圖，按照手繪界至圖，應(yīng)填寫明顯地標(biāo)物，例如：東至：國道***號(hào)西側(cè)，西至：*****河?xùn)|岸。如果水域、灘涂形狀不規(guī)則，有多個(gè)測繪點(diǎn)，只填最東、最西、最南和最北4個(gè)點(diǎn)的坐標(biāo)或地標(biāo)。

第2頁“圖號(hào)”是指測繪機(jī)構(gòu)出具水域、灘涂界至圖或手繪的水域、灘涂界至圖編號(hào)。

第2頁“測繪機(jī)構(gòu)出具水域、灘涂界至圖粘貼處”。要求使用國家所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖的，應(yīng)提交一式三份具有測繪資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具的水域、灘涂界至圖，一份粘貼此頁上（加蓋“養(yǎng)殖證騎縫章”），當(dāng)?shù)貍€(gè)人申請(qǐng)使用水域、灘涂面積在3公頃（含3公頃）以下的，可以用手工繪制圖；使用集體所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖的，應(yīng)提交承包經(jīng)營合同復(fù)印件三份（并出示原件）?？紤]到《養(yǎng)殖證》銀行抵押的要求，建議有條件的地區(qū)應(yīng)全部規(guī)范使用測繪資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具的水域、灘涂界至圖。

第3頁“水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證編號(hào)”為系統(tǒng)自動(dòng)生成，發(fā)證登記機(jī)關(guān)經(jīng)辦人員待信息錄入和證件打印后，按照系統(tǒng)生成的編號(hào)填寫。

六、使用“水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記系統(tǒng)”錄入，如何修改和刪除養(yǎng)殖證錄入信息？

每個(gè)縣級(jí)、市級(jí)、省級(jí)發(fā)證登記機(jī)關(guān)都有一個(gè)單獨(dú)的用戶名和密碼。對(duì)于同一機(jī)關(guān)，“養(yǎng)殖證信息管理系統(tǒng)”與“水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記系統(tǒng)”的用戶名相同。如果用戶名下發(fā)后3個(gè)月仍未使用，系統(tǒng)將鎖閉此用戶名，要重新啟用。需要重新啟用或者新增用戶名（主要是指行政區(qū)劃變化）的單位請(qǐng)聯(lián)系農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心信息處（010-59193085）。

縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門只有錄入本級(jí)信息的權(quán)限，一旦提交后，沒有修改和刪除的權(quán)限（其中，打印后不能再刪除，只能修改），修改和刪除需要報(bào)上一級(jí)漁業(yè)行政主管部門辦理，具

體規(guī)定如下：

向上一級(jí)部門申請(qǐng)?zhí)幚?，申?qǐng)必須以公函形式，說明修改和刪除的理由，如果已經(jīng)打印證件應(yīng)附上。上一級(jí)部門應(yīng)在收到申請(qǐng)公函，并審核無誤后，再進(jìn)行修改和刪除操作，不得擅自刪除和修改。

“水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記系統(tǒng)”具有操作監(jiān)控功能，將記錄所有刪除和修改操作，各級(jí)漁業(yè)行政主管部門應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行刪除和修改操作。

七、《養(yǎng)殖證》打印注意事項(xiàng)？

《養(yǎng)殖證》打印使用“水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記系統(tǒng)”和專用防偽紙，不使用該系統(tǒng)和用其他紙張打印證件無效。

《養(yǎng)殖證》為普通A4打印機(jī)橫向打印，打印前注意將系統(tǒng)中打印方向調(diào)整為橫向，建議使用預(yù)覽功能，并注意放入打印機(jī)專用防偽紙的正反和上下方向。建議先使用其他紙張?jiān)囼?yàn)后再進(jìn)行打印，盡量減少打印錯(cuò)誤和浪費(fèi)專用防偽紙。

八、《登記表》如何打印和歸檔？

該表在“水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記系統(tǒng)”中使用普通A4打印機(jī)縱向打印，使用普通A4空白紙，打印前注意將系統(tǒng)中打印方向調(diào)整為縱向，建議使用預(yù)覽功能。

依據(jù)《辦法》相關(guān)規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)建立登記簿，《登記簿》由《登記表》組成，每形成一冊(cè)，登記簿封面由縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門自制，登記簿為重要檔案材料，應(yīng)有專人負(fù)責(zé)妥善保管，防止遺失、損毀和篡改。

九、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)期限如何核準(zhǔn)？

水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)屬于用益物權(quán)。用益物權(quán)是權(quán)利人依法對(duì)他人的物享有占有、使用和收益的權(quán)利，其期限需由使用權(quán)人向所有權(quán)人申請(qǐng)批準(zhǔn)或協(xié)商確定。由于養(yǎng)殖水域?yàn)┩款愋投鄻佣鴱?fù)雜，所有權(quán)人既有國家又有農(nóng)民集體，統(tǒng)一規(guī)定養(yǎng)殖權(quán)期限不具操作性。在辦理發(fā)證登記工作中應(yīng)按以下原則核準(zhǔn)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)期限。

1．使用農(nóng)民集體所有或者國家所有依法由農(nóng)民集體使用的水域?yàn)┩康模驗(yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)期限應(yīng)與

承包合同有效期一致。

2．使用國家所有的水域?yàn)┩康模驗(yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)期限的核準(zhǔn)以縣級(jí)以上地方人民政府頒布的養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃期限或者以其他形式批準(zhǔn)的使用期限為依據(jù)。因此，各級(jí)地方人民政府應(yīng)貫徹中央穩(wěn)定漁民水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)精神，按照保持長期穩(wěn)定的要求編制養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃。

十、原《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》換新版《養(yǎng)殖證》，如何辦理？

《辦法》規(guī)定：“本辦法施行前養(yǎng)殖水域、灘涂已核發(fā)養(yǎng)殖證或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的，在有效期內(nèi)繼續(xù)有效?！奔床坏靡允┬斜巨k法而強(qiáng)制收回或者換證，同時(shí)要做好登記工作。但如果權(quán)利人提出換證申請(qǐng)的，縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)受理，并按規(guī)定進(jìn)行發(fā)證登記。

原《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》換新版《養(yǎng)殖證》，工作流程基本與初始登記相同。養(yǎng)殖權(quán)人必須填寫申請(qǐng)表，補(bǔ)充有關(guān)信息，交回原《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》。如果對(duì)申請(qǐng)材料的書面審查合格，可以不再進(jìn)行公示，直接報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證。同級(jí)人民政府同意核發(fā)的，應(yīng)先將“養(yǎng)殖證信息管理系統(tǒng)”中的原養(yǎng)殖證信息注銷，然后在“水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記系統(tǒng)”進(jìn)行初始登記的錄入，打印《養(yǎng)殖證》，同時(shí)打印《登記表》，并通知申請(qǐng)個(gè)人或單位領(lǐng)取《養(yǎng)殖證》。換發(fā)證件的《登記表》同樣匯總編入當(dāng)年的《登記簿》。原《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》應(yīng)及時(shí)銷毀，不得外流和繼續(xù)保存。

十一、如何辦理變更登記？

變更內(nèi)容只變更《養(yǎng)殖證》的養(yǎng)殖權(quán)人與養(yǎng)殖權(quán)人地址（例如，養(yǎng)殖權(quán)人為個(gè)人的，“姓名”和“個(gè)人住址”改變；養(yǎng)殖權(quán)人為單位的，“單位全稱”和“單位地址”改變），其他內(nèi)容不能變更。

水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)人須按規(guī)定向原發(fā)證登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記，填寫《申請(qǐng)表》，并提供法人、組織資格證明或個(gè)人身份證明（身份證和戶口簿）復(fù)印件一份（并出示原件）等材料。原發(fā)證登記機(jī)關(guān)審核無誤后，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府審核。審核同意的，在《養(yǎng)殖證》中“變更登記”頁進(jìn)行變更登記（應(yīng)手工填寫，并蓋人民政府公章或?qū)Ｓ谜拢瑸楸ＷC紙質(zhì)證書與系統(tǒng)內(nèi)證書數(shù)據(jù)和《登記表》內(nèi)容保持一致，在養(yǎng)殖權(quán)人申請(qǐng)變更時(shí)，經(jīng)辦人應(yīng)將變更內(nèi)容登記到“水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記系統(tǒng)”中“變更登記”欄和原《登記表》中（蓋人民政府公章或?qū)Ｓ谜拢?/p>

十二、如何辦理期限延展？

水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)人在水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)期限屆滿60天前應(yīng)向原發(fā)證登記機(jī)關(guān)辦理期限延展手續(xù)，辦理期限延展重新填寫《申請(qǐng)表》，并提供法人、組織資格證明或個(gè)人身份證明（身份證和戶口簿）復(fù)印件一份（并出示原件）等材料。原發(fā)證登記機(jī)關(guān)審核無誤后，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府審核。審核同意的，《養(yǎng)殖證》“期限延展”頁進(jìn)行登記（應(yīng)手工填寫，并蓋人民政府公章或?qū)Ｓ谜拢?，在原《登記表》的“期限延展”欄填寫延展?nèi)容（蓋人民政府公章或?qū)Ｓ谜拢瑫r(shí)在“水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記系統(tǒng)”中“期限延展”欄填寫延展內(nèi)容。

十三、如何給證件丟失的養(yǎng)殖權(quán)人進(jìn)行證件補(bǔ)辦？

養(yǎng)殖權(quán)人需要在市級(jí)公開發(fā)行的報(bào)刊上刊登遺失聲明，寫明養(yǎng)殖證編號(hào)，持有者等詳細(xì)信息，公告失效。第一種情況是原《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》遺失，直接按照換證程序辦理（參考問題十）。第二種情況是新版《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》遺失，原發(fā)證登記機(jī)關(guān)在驗(yàn)明養(yǎng)殖權(quán)人身份或單位名稱后，報(bào)同級(jí)人民政府重新打印證件，在補(bǔ)發(fā)的《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》中“備注”一欄填寫補(bǔ)發(fā)時(shí)間和經(jīng)辦人，相同信息也填寫到對(duì)應(yīng)的《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)登記表》中“備注”一欄，均蓋人民政府公章或?qū)Ｓ谜隆?/p>

十四、如何辦理注銷登記？

辦理水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)注銷登記時(shí)，應(yīng)填寫《申請(qǐng)表》，原發(fā)證登記機(jī)關(guān)收回原《養(yǎng)殖證》（如已經(jīng)丟失的應(yīng)先辦理掛失，參考問題十三），在原《登記表》“備注”欄填寫注銷內(nèi)容（主要包括注銷時(shí)間和理由），蓋人民政府公章或?qū)Ｓ谜?。同時(shí)在“水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記系統(tǒng)”中進(jìn)行“注銷登記”操作。

第三篇：養(yǎng)殖證核發(fā)問題解答

養(yǎng)殖證核發(fā)問題解答

1、對(duì)使用全民所有水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個(gè)人頒發(fā)的《中華人民共和國水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證（綠證）》的性質(zhì)是什么？

答：根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第十一條第四款“確認(rèn)水面灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，依據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》物有關(guān)規(guī)定辦理?！币约啊吨腥A人民共和國漁業(yè)法》第十一條“單位和個(gè)人使用國家規(guī)劃確定用于養(yǎng)殖業(yè)的全民所有的水域、灘涂的，使用者應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，由本級(jí)人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證，許可其使用該水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)?！钡囊?guī)定，由養(yǎng)殖生產(chǎn)者申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門調(diào)查審定，報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)核發(fā)《中華人民共和國水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》，確定了養(yǎng)殖生產(chǎn)者的水域、灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)。該證是確定水域、灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)的證書，是縣級(jí)以上地方人民政府依照國家法律授權(quán)，準(zhǔn)許單位和個(gè)人使用經(jīng)批準(zhǔn)確定的全民所有的養(yǎng)殖水域、灘涂，從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的證明文件，是使用者在一定時(shí)期內(nèi)擁有全民所有的水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)的唯一有效法律憑證。使用者在批準(zhǔn)期限內(nèi)使用該水域、灘涂的合法權(quán)益受法律保護(hù)。未依法取得養(yǎng)殖證的，不享有使用全民所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的權(quán)利，擅自在全民所有水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，其使用權(quán)不受法律保護(hù)，并將依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2、使用集體所有的水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)的是否應(yīng)申領(lǐng)《中華人民共和國水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證（紅證）》？該證的性質(zhì)是什么，應(yīng)該由誰持有？

答：集體所有的水域、灘涂是農(nóng)村土地的重要組成部分。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，集體土地均“可由單位或個(gè)人承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)”（第十二條），以及2002年8月29日全民人大常委會(huì)第29次會(huì)議通過的《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十三條規(guī)定，“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或林權(quán)證等證書，并登記造冊(cè)，確認(rèn)土地承包經(jīng)營權(quán)。”使用集體所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，在承包雙方確認(rèn)承包關(guān)系、依法簽訂有效合同后，承包方應(yīng)向縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)調(diào)查審定，報(bào)同級(jí)人民政府核準(zhǔn)，登記造冊(cè)，發(fā)給《中華人民共和國水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》（紅證），確認(rèn)水域?yàn)┩砍邪?jīng)營權(quán)，持證者的養(yǎng)殖承包經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)。

《中華人民共和國水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》（紅證）是人民政府對(duì)水域?yàn)┩砍邪?jīng)營權(quán)的確認(rèn)證書，是《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十三條規(guī)定在養(yǎng)殖水域?yàn)┩窟@一特定農(nóng)村土地的具體體現(xiàn)。國家為保護(hù)和確認(rèn)通過承包取得的水域?yàn)┩砍邪?jīng)營權(quán)，保護(hù)承包人的合法權(quán)益，在農(nóng)村土地承包雙方簽訂承包合同后由人民政府登記核發(fā)。紅證經(jīng)申請(qǐng)，依據(jù)承包合同發(fā)給承包方（即承包方持有）。承包方取得承包經(jīng)營權(quán)后，依法進(jìn)行養(yǎng)殖水域?yàn)┩苛鬓D(zhuǎn)時(shí)（即承包方與使用者不一致時(shí)），應(yīng)進(jìn)行變更登記，在登記欄中載明。

3、《中華人民共和國水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》為什么要分為綠證和紅證？如何區(qū)分？

答：《中華人民共和國水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》分為綠證和紅證是根據(jù)《漁業(yè)法》 和《農(nóng)村土地承包法》對(duì)不同權(quán)屬情況的水域?yàn)┩繉?shí)施不同管理制度的規(guī)定設(shè)立的。綠證和紅證的性質(zhì)在理論上有一定區(qū)別，但在貫徹中央農(nóng)村政策、保持農(nóng)村穩(wěn)定、保護(hù)漁農(nóng)民合法權(quán)益方面具有相同的作用。因此，為統(tǒng)一、規(guī)范管理養(yǎng)殖水域?yàn)┩?，使廣大漁民群眾易于理解接受，綠證和紅證統(tǒng)一用“中華人民共和國水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證”名稱。凡確認(rèn)全民所有水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)的，一律發(fā)給綠證；凡確認(rèn)集體所有的水域、灘涂承包經(jīng)營權(quán)的，一律發(fā)給紅證。

4、對(duì)拒不申領(lǐng)《中華人民共和國水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》的處罰規(guī)定有哪些？

答：在全民所有水域無證從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，依據(jù)《漁業(yè)法》第四十條規(guī)定處理。即：“①使用全民所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，無正當(dāng)理由使用水域、灘涂荒蕪滿一年的，由發(fā)放養(yǎng)殖證的機(jī)關(guān)責(zé)令限期開發(fā)利用；逾期未開發(fā)的，吊銷養(yǎng)殖證，可以并處一萬元以下的罰款。②未依法取得養(yǎng)殖證擅自在全民所有的水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)的，責(zé)令改正，補(bǔ)辦養(yǎng)殖證或者限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施。③未依法取得養(yǎng)殖證或者超越養(yǎng)殖證許可范圍在全民所有水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)，妨礙航行、行洪的，責(zé)令限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施，可以并處一萬元以下的罰款?！?/p>

5、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用的全民所有的水域?yàn)┩?，養(yǎng)殖證發(fā)給誰？

答：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用的全民所有的水域、灘涂，首先應(yīng)按《漁業(yè)法》第十一條規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取《中華人民共和國水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》，由縣級(jí)以上人民政府確認(rèn)其水域、灘涂養(yǎng)殖使用證。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織再以承包方式將其具有使用權(quán)的水域、灘涂發(fā)包給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員時(shí)，應(yīng)簽訂承包經(jīng)營合同。由于其內(nèi)部經(jīng)營方式多樣,各地可根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章和政策,結(jié)合地方養(yǎng)殖水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖的實(shí)際情況，在簽訂有鏟的承包合同基礎(chǔ)上,可在原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的養(yǎng)殖使用證上登記注明，也可對(duì)承包人發(fā)紅證，具體視各地養(yǎng)殖管理需要而定。

6、在農(nóng)用地上開挖池塘，養(yǎng)殖戶已持有《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書》，又要求核發(fā)養(yǎng)殖證時(shí)，應(yīng)如何處理？

答：在已持有的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書》的農(nóng)用土地上，開挖池塘從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，原則上不再發(fā)放養(yǎng)殖證（紅證）。如養(yǎng)殖生產(chǎn)者要求核發(fā)養(yǎng)殖證的，應(yīng)先由農(nóng)業(yè)、漁業(yè)行政主管部門進(jìn)行協(xié)商，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門同意，可辦理相關(guān)手續(xù)，報(bào)經(jīng)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，核發(fā)養(yǎng)殖證（紅證），同時(shí)收回《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書》。

7、由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)等原因，在農(nóng)業(yè)種植用地上從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)的，是否發(fā)給養(yǎng)殖證？

答：由于此部分農(nóng)用地使用用途經(jīng)常發(fā)生變化，養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)不穩(wěn)定，生產(chǎn)者隨時(shí)可能根據(jù)市場變化情況調(diào)整作業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)用土地性質(zhì)沒有發(fā)生改變，原則上不發(fā)給養(yǎng)殖證。如養(yǎng)殖生產(chǎn)者提出申請(qǐng)，對(duì)已持有《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書》的，按上述第6個(gè)問題，可發(fā)給臨時(shí)養(yǎng)殖證。未取得《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書》的，依照承包合同，核發(fā)臨時(shí)養(yǎng)殖證（紅證）。

8、開發(fā)利用荒灘、鹽堿地等從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，是否核發(fā)養(yǎng)殖證，發(fā)哪種證？

答：根據(jù)我國對(duì)“四荒”開發(fā)的政策，本著“誰開發(fā)、誰使用、誰受益”的原則，在區(qū)分養(yǎng)殖水域?yàn)┩繖?quán)屬情況和使用情況后，分別發(fā)給綠證或紅證。

對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、單位或個(gè)人開發(fā)利用全民所有的“四荒”從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，可發(fā)給開發(fā)者綠色養(yǎng)殖證，確認(rèn)養(yǎng)殖使用權(quán)；對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開發(fā)后發(fā)包的，依照有效的承包合同，向承包方核發(fā)紅色養(yǎng)殖證，確認(rèn)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖承包經(jīng)營權(quán)。

9、承包方將其承包的養(yǎng)殖水域、灘涂轉(zhuǎn)包、出租給他人的，對(duì)轉(zhuǎn)包人、承租人發(fā)不發(fā)養(yǎng)殖證？

答：承包方將水域、灘涂依法以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)給他人的,對(duì)受讓方不再發(fā)養(yǎng)殖證,但按規(guī)定應(yīng)先報(bào)發(fā)包方備案,并在養(yǎng)殖證變更欄中注明。

10、甲、乙、丙或更多人聯(lián)合承包水域?yàn)┩浚瑥氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)，養(yǎng)殖證發(fā)給誰？

答：一本養(yǎng)殖證（紅色）確認(rèn)一個(gè)養(yǎng)殖承包經(jīng)營權(quán)。甲、乙、丙或更多主體聯(lián)合承包的，均只發(fā)一本養(yǎng)殖證（紅），并在“養(yǎng)殖證使用人”欄內(nèi)同時(shí)填寫承包方姓名，承包方人數(shù)較多的可在備注欄中填寫。

11、由于歷史原因，當(dāng)?shù)卣蝠B(yǎng)殖水域?yàn)┩块_發(fā)者（生產(chǎn)者）發(fā)放了長期有效的養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂脵?quán)證書，是否要換發(fā)《中華人民共和國水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》？如何換發(fā)？

答：首先要保持政府相關(guān)政策的延續(xù)性和權(quán)威性，認(rèn)定該證書的合法性和有效性，按照“誰投資、誰開發(fā)、誰受益”的原則保障養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂脵?quán)證持有者的合法權(quán)益。為更好貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)行律法規(guī)，可提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣òl(fā)放權(quán)屬證書的相應(yīng)政府）明確處理意見，通告權(quán)屬證書持有者，在規(guī)定的期限內(nèi)，按照國家現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，換發(fā)《中華人民共和國水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》，并確保權(quán)屬證書持有者的合法權(quán)益得到持續(xù)保障。

12、《中華人民共和國水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》應(yīng)具體發(fā)給誰手中為好？

答：《中華人民共和國水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》應(yīng)盡可能發(fā)給養(yǎng)殖生產(chǎn)者，但應(yīng)視具體情況區(qū)別對(duì)待。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、單位或個(gè)人開發(fā)使用全民所有水域、灘涂的，養(yǎng)殖證（綠證）發(fā)給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、單位或個(gè)人，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將該水域?yàn)┩堪l(fā)包的，凡依法簽訂有效承包經(jīng)營合同的，可憑合同在集體經(jīng)濟(jì)組織的《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》上登記注明，或向承包方發(fā)放養(yǎng)殖證（紅證）；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自行經(jīng)營進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)的不再發(fā)養(yǎng)殖證；單位或個(gè)人流轉(zhuǎn)該水域?yàn)┩康?，不再發(fā)證。單位或個(gè)人承包集體所有以及全民所有由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用的水域?yàn)┩康?，承包方將該水域流轉(zhuǎn)的，不再發(fā)證，但要在養(yǎng)殖證變更欄中注明。

13、水庫的養(yǎng)殖的養(yǎng)殖證如何發(fā)？

答：使用規(guī)劃用于水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的全民所有水庫的，按照全民所有水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的規(guī)定處理。使用規(guī)劃用于水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的集體所有水庫的，按照使用集體所有水域的規(guī)定處理。考慮水庫使用的多功能性，養(yǎng)殖證發(fā)放時(shí)，應(yīng)注意征求水庫管理部門的意見，并發(fā)給臨時(shí)養(yǎng)殖證。

14、在養(yǎng)殖規(guī)劃尚未制訂或經(jīng)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的情況下，如何處理養(yǎng)殖證核發(fā)與規(guī)劃的關(guān)系？

答：在不違反已經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)實(shí)施的相關(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，抓緊編制規(guī)劃的同時(shí)，可對(duì)傳統(tǒng)養(yǎng)殖區(qū)以及其他尚未確定功能的養(yǎng)殖水域?yàn)┩績?yōu)先發(fā)放養(yǎng)殖證。

15、水域?yàn)┩康目偯娣e、養(yǎng)殖面積應(yīng)分別如何界定？

答：水域?yàn)┩靠偯娣e是申請(qǐng)使用面積及承包合同確定的面積，養(yǎng)殖面積為用于養(yǎng)殖生產(chǎn)的水域、灘涂面積的總和。

16、水域?yàn)┩课恢米渚唧w到鄉(xiāng)？還是村？

答：水域?yàn)┩课恢米鋺?yīng)具體到村或附近的永久性建筑物。

17、有些連片池塘,多戶承包,距可參照物距離較遠(yuǎn)，測量誤差較大，在填寫時(shí)，能否填寫左鄰右舍的名字？如：東至張某某池塘15米,西至李某池塘20米。

答：連片池塘或難以找到可參照物的養(yǎng)殖水域?yàn)┩浚扇藶樵O(shè)置相對(duì)固定參照點(diǎn)，并測定該參照點(diǎn)的坐標(biāo)，同時(shí)將連片池塘進(jìn)行整體定位后編號(hào)，標(biāo)明該水域?yàn)┩康木唧w方位及其周邊水域?yàn)┩烤幪?hào)。

18、對(duì)申請(qǐng)使用水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)的，所提供的界至圖有何要求？

答：申請(qǐng)使用全民所有水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)的，所提供的水域?yàn)┩拷缰翀D應(yīng)由具有灘涂從業(yè)資格的繪圖員繪制，繪圖員、審核員簽名，或加蓋具有測繪資質(zhì)單位公章；界至圖應(yīng)標(biāo)明四至坐標(biāo)、地物、圖例及各折點(diǎn)坐標(biāo)。

使用集體所有或全民所有由集體使用的水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)的，面積較大的參照使用全民所有水域?yàn)┩繙y繪要求執(zhí)行；面積較小的水域?yàn)┩拷缰翀D可由漁業(yè)行政主管部門調(diào)查人員勘測繪制，經(jīng)承包雙方簽章確認(rèn)。

19、提供的一式三份水域?yàn)┩拷缰翀D有何用途？

答：一份粘貼在養(yǎng)殖證上，其余兩份界至圖一份粘貼在《審批表》上，在粘貼接縫處加蓋騎縫章,另一份存檔。審批表經(jīng)漁業(yè)行政主管部門審核，逐級(jí)上報(bào)，呈有審批權(quán)的人民政府審批。

20、用于增殖的水域?yàn)┩渴欠癜l(fā)養(yǎng)殖證？

答：由于漁業(yè)資源增殖放流多是政府的公益行為，增殖后的海域?qū)⒂糜陂_放捕撈。為保障捕撈漁民的利益，《中華人民共和國水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證發(fā)放程序及填寫規(guī)范》第二條16項(xiàng)注意事項(xiàng)中第4項(xiàng)規(guī)定增殖的水域暫不發(fā)證，這部分水域是指作為漁業(yè)資源增殖區(qū)的水域。但對(duì)于底播增殖的，由于其投苗、管理屬非公益性行為，因此，應(yīng)向從事生產(chǎn)的養(yǎng)殖者核發(fā)養(yǎng)殖證，但持證者不得阻撓對(duì)其生產(chǎn)無影響的和無害通過等行為。

21、《中華人民共和國水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》審批表“養(yǎng)殖使用權(quán)屬情況”欄應(yīng)如何填寫？

答：根據(jù)水域?yàn)┩繖?quán)屬性質(zhì)分別填寫全民所有或集體所有。

22、審批表和養(yǎng)殖證由啊一部門填寫？

答：審批表由負(fù)責(zé)調(diào)查踏勘的縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門填寫，加具審查意見后，按審批權(quán)限報(bào)縣級(jí)或市級(jí)人民政府審批。經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，由同級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門填發(fā)養(yǎng)殖證，加蓋本級(jí)人民政府公章或養(yǎng)殖證專用章。

23、養(yǎng)殖證如何編號(hào)？

答：養(yǎng)殖證編號(hào)標(biāo)準(zhǔn)格式“（）養(yǎng)證[ ]第 號(hào)”。

“ ”填寫人民政府簡字，如：凌海府；

“（）”海水養(yǎng)殖填寫（海），淡水養(yǎng)殖填寫（淡）；

“ [ ]”為填寫年份如[2002]；

“第 號(hào)”由養(yǎng)殖方式代碼和發(fā)證順序號(hào)組成，養(yǎng)殖方式代碼，灘涂代碼為T，淺海為Q，淡水為S，發(fā)證順序號(hào)按順序號(hào)由“0001”依次編起。

24、水域?yàn)┩烤幪?hào)的具體含義是什么？如F-49-137-（9）

答：水域?yàn)┩烤幪?hào)：如F-49-137-（9）是指測繪人員測量經(jīng)緯度后繪制成的地圖上劃分若干小區(qū)并編成號(hào)，這主要用于灘涂海域方面；對(duì)于內(nèi)陸水域，以水域附近的明顯參照物來設(shè)定并在四至坐標(biāo)上詳細(xì)說明。

25、發(fā)證機(jī)關(guān)蓋章處應(yīng)加蓋什么樣的公章？

答：養(yǎng)殖證發(fā)證機(jī)關(guān)處應(yīng)加蓋“省、市、縣、區(qū)人民政府”公章或經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)頦制的養(yǎng)殖證專用章，但不得用漁業(yè)行政主管部門公章代替。

26、使用界至圖騎縫章和養(yǎng)殖使用期限核準(zhǔn)章內(nèi)是否有文字要求？

答：使用界至圖騎縫章內(nèi)容為“××市（縣）養(yǎng)殖使用證騎縫章”，養(yǎng)殖使用期限核準(zhǔn)章內(nèi)容為“××市（縣）養(yǎng)殖使用證核準(zhǔn)章”，文字字體不限。

27、養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂闷谙迲?yīng)如何確定？

答：養(yǎng)殖證期限核定原則是依據(jù)養(yǎng)殖區(qū)域的生態(tài)環(huán)境、養(yǎng)殖方式、投資風(fēng)險(xiǎn)等綜合因素，養(yǎng)殖證有效期的最高年限分別為：淺海、灘涂養(yǎng)殖15年，深海養(yǎng)殖30年，池塘養(yǎng)殖30年，湖泊、水庫、河溝養(yǎng)殖10年，臨時(shí)養(yǎng)殖區(qū)2年。確定養(yǎng)殖承包經(jīng)營關(guān)系的養(yǎng)殖證（紅證）的養(yǎng)殖期限，當(dāng)承包合同期限不超過上述最長核定使用期限的，按承包合同期限填寫；當(dāng)承包合同期限超過養(yǎng)殖期限核定最高年限的，按最高年限填寫，在養(yǎng)殖證期滿后，憑承包合同換證。

28、非折線（直線）圍成的不規(guī)則形狀的養(yǎng)殖水域?yàn)┩康摹暗乩碜鴺?biāo)及四至范圍”如何填寫？

答：養(yǎng)殖水域?yàn)┩康摹暗乩碜鴺?biāo)及四至范圍”填使用養(yǎng)殖水域?yàn)┩孔顤|、最西、最南、最北點(diǎn)的坐標(biāo)，形狀不規(guī)則難以表述的，可填寫“詳見水域?yàn)┩拷缰翀D”。非規(guī)則形狀的水域?yàn)┩?，“地理坐?biāo)及四至范圍”最后一小欄填寫“其他各折點(diǎn)坐標(biāo)見水域?yàn)┩拷缰翀D”。

29、申領(lǐng)養(yǎng)殖使用證須提交的“水域?yàn)┩块_發(fā)使用情況證明材料”有哪些？

答：申領(lǐng)養(yǎng)殖使用證時(shí)主要應(yīng)提交下列材料：

①水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用申請(qǐng)表；

②相關(guān)的資信證明材料（如：承包經(jīng)營合同、養(yǎng)殖技術(shù)條件說明、個(gè)人從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的經(jīng)歷、技術(shù)人員資質(zhì)證明、必備的相關(guān)檢測儀器等）；

③與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的資金證明材料（如企業(yè)注冊(cè)資金證明）；

④新開發(fā)的養(yǎng)殖區(qū)（海水養(yǎng)殖1000畝以上、淡水養(yǎng)殖500畝以上）應(yīng)提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；

⑤法律法規(guī)規(guī)定的其他證明材料。

所提供的材料應(yīng)合法有效，提供復(fù)印件的應(yīng)經(jīng)縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門核實(shí)。

30、工廠化養(yǎng)殖是否發(fā)證？其面積應(yīng)如何計(jì)算？

答：工廠化養(yǎng)殖場所已領(lǐng)取土地使用證或農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書的不再核發(fā)養(yǎng)殖證。若沒有上述證件，養(yǎng)殖生產(chǎn)者要求核發(fā)的，可發(fā)養(yǎng)殖證，面積按土地面積核定。

31、網(wǎng)箱養(yǎng)殖發(fā)證的，其養(yǎng)殖面積如何計(jì)算？

答：從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖的按所占的水域面積計(jì)算，包括網(wǎng)箱周圍水域及通道。

32、如何一個(gè)承包人有多個(gè)承包地點(diǎn)，應(yīng)該發(fā)幾個(gè)證？

答：一本養(yǎng)殖證（紅）確認(rèn)一個(gè)承包關(guān)系，因此，應(yīng)按承包合同數(shù)分別核發(fā)。

33、池塘養(yǎng)殖面積如何確定？承包養(yǎng)殖水域?yàn)┩颗孕麻_發(fā)的養(yǎng)殖水域如何發(fā)證？

答：池塘養(yǎng)殖屬承包取得的，按承包合同面積計(jì)算，使用全民所有水域?yàn)┩康模磳?shí)際占用面積計(jì)算（含該養(yǎng)殖池塘塘堤）。在承包養(yǎng)殖水域?yàn)┩颗孕麻_發(fā)的養(yǎng)殖水域，屬全民所有的，按實(shí)際占用面積核發(fā)養(yǎng)殖證（綠）；屬集體所有的，在確認(rèn)承包關(guān)系后，按承包合同核發(fā)養(yǎng)殖證（紅），未確認(rèn)承包關(guān)系的不發(fā)證。

34、在水庫的壩（堤）內(nèi)外建設(shè)的苗種繁育池、養(yǎng)殖場，如何核發(fā)養(yǎng)殖證？

答：水庫壩（堤）內(nèi)規(guī)劃用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的，根據(jù)水庫的權(quán)屬性質(zhì)核發(fā)養(yǎng)殖證（綠證或紅證），集體所有水庫管理單位自行生產(chǎn)的不發(fā)證。使用水庫壩（堤）外的規(guī)劃用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的水域?yàn)┩炕蛲恋貜氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)的，按水域?yàn)┩炕蛲恋氐臋?quán)屬性質(zhì)核發(fā)養(yǎng)殖證，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開發(fā)利用本經(jīng)濟(jì)組織所有水域?yàn)┩炕蛲恋?，自行組織養(yǎng)殖生產(chǎn)的不發(fā)證。

35、機(jī)構(gòu)改革后，一些市縣的漁業(yè)行政主管部門改為事業(yè)單位或水產(chǎn)技術(shù)（服務(wù)）總站，但仍繼續(xù)承擔(dān)行政職能，這些單位能否受理養(yǎng)殖使用申請(qǐng)并行使養(yǎng)殖證審核職能？

答：凡當(dāng)?shù)厝嗣裾跈?quán)或委托其行使?jié)O業(yè)管理行政職能的，該單位仍可以受理養(yǎng)殖使用申請(qǐng)并行使養(yǎng)殖證審核的職能，但養(yǎng)殖證仍需以人民政府名義發(fā)放。

36、臨時(shí)養(yǎng)殖證是部局統(tǒng)一負(fù)責(zé)印制還是各省自行負(fù)責(zé)印制？格式與正式養(yǎng)殖證是否一樣？

答：《中華人民共和國水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》（包括綠證、紅證）及其申請(qǐng)表、審批表格式均由國家漁業(yè)行政主管部門制定，由各省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門自行印制，國家漁業(yè)行政主管部門監(jiān)制。臨時(shí)養(yǎng)殖證格式參照養(yǎng)殖證格式由各省級(jí)漁業(yè)行政主管部門自定，審批發(fā)放程序可以簡化。

37、單位和個(gè)人具體指什么？

答：使用全民所有水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)的，單位指除個(gè)人以外一切使用水域?yàn)┩康拿袷轮黧w，個(gè)人指申請(qǐng)使用水域?yàn)┩康淖匀蝗?；使用集體所有的水域?yàn)┩康膯挝换騻€(gè)人指承包方。

38、養(yǎng)殖證能否由發(fā)包方統(tǒng)一代為辦理？

答：根據(jù)自愿的原則可以由承包方委托，發(fā)包方統(tǒng)一辦理相關(guān)手續(xù)，但養(yǎng)殖證應(yīng)發(fā)給承包方。

39、農(nóng)墾、兵團(tuán)管轄范疇內(nèi)的養(yǎng)殖證由誰核發(fā)？

答：依照《漁業(yè)法》，養(yǎng)殖證由縣級(jí)以上人民政府核發(fā)。但考慮到我國農(nóng)墾、兵團(tuán)的特殊歷史情況，可由其代為發(fā)放養(yǎng)殖證，并對(duì)其所轄范圍內(nèi)的養(yǎng)殖水域?yàn)┩繉?shí)施管理。

第四篇：養(yǎng)殖證核發(fā)問題解答

養(yǎng)殖證核發(fā)問題解答

1、對(duì)使用全民所有水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個(gè)人頒發(fā)的《中華人民共和國水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證(綠證)》的性質(zhì)是什么?

答：根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第十一條第四款“確認(rèn)水面灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，依據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理?！币约啊吨腥A人民共和國漁業(yè)法》第十一條“單位和個(gè)人使用國家規(guī)劃確定用于養(yǎng)殖業(yè)的全民所有的水域、灘涂的，使用者應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，由本級(jí)人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證，許可其使用該水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)?！钡囊?guī)定，由養(yǎng)殖生產(chǎn)者申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門調(diào)查審定，報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)核發(fā)《中華人民共和國水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》，確定了養(yǎng)殖生產(chǎn)者的水域、灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)。該證是確定水域、灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)的證書，是縣級(jí)以上地方人民政府依照國家法律授權(quán)，準(zhǔn)許單位和個(gè)人使用經(jīng)批準(zhǔn)確定的全民所有的養(yǎng)殖水域、灘涂，從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的證明文件，是使用者在一定時(shí)期內(nèi)擁有全民所有的水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)的唯一有效法律憑證。使用者在批準(zhǔn)使用期限內(nèi)使用該水域、灘涂的合法權(quán)益受法律保護(hù)。未依法取得養(yǎng)殖證的，不享有使用全民所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的權(quán)利，擅自在全民所有水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，其使用權(quán)不受法律保護(hù)，并將依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2、使用集體所有的水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)的是否應(yīng)申領(lǐng)《中華人民共和國水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證(紅證)》?該證的性質(zhì)是什么，應(yīng)該由誰持有?

答：集體所有的水域、灘涂是農(nóng)村土地的重要組成部分。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，集體土地均“可由單位或個(gè)人承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)”(第十二條)，以及2002年8月29日全國人大常委會(huì)第29次會(huì)議通過的《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十三條規(guī)定，“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或林權(quán)證等證書，并登記造冊(cè)，確認(rèn)土地承包經(jīng)營權(quán)?！笔褂眉w所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，在承包雙方確認(rèn)承包關(guān)系、依法簽訂有效合同后，承包方應(yīng)向縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)調(diào)查審定，報(bào)同級(jí)人民政府核準(zhǔn)，登記造冊(cè)，發(fā)給《中華人民共和國水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》(紅證)，確認(rèn)水域?yàn)┩砍邪?jīng)營權(quán)，持證者的養(yǎng)殖承包經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)。

《中華人民共和國水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》(紅證)是人民政府對(duì)水域?yàn)┩砍邪?jīng)營權(quán)的確認(rèn)證書，是《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十三條規(guī)定在養(yǎng)殖水域?yàn)┩窟@一特定農(nóng)村土地的具體體現(xiàn)。國家為保護(hù)和確認(rèn)通過承包取得的水域?yàn)┩砍邪?jīng)營權(quán)，保護(hù)承包人的合法權(quán)益，在農(nóng)村土地承包雙方簽訂承包合同后由人民政府登記核發(fā)。紅證經(jīng)申請(qǐng)，依據(jù)承包合同發(fā)給承包方(即承包方持有)。承包方取得承包經(jīng)營權(quán)后，依法進(jìn)行養(yǎng)殖水域?yàn)┩苛鬓D(zhuǎn)時(shí)(即承包方與使用者不一致時(shí))，應(yīng)進(jìn)行變更登記，在登記欄中載明。

3、《中華人民共和國水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證掙為什么要分為綠證和紅證?如何區(qū)分?

答：《中華人民共和國水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》分為綠證和紅證是根據(jù)《漁業(yè)法》和《農(nóng)村土地承包法》對(duì)不同權(quán)屬情況的水域?yàn)┩繉?shí)施不同管理制度的規(guī)定設(shè)立的。綠證和紅證的性質(zhì)在理論上有一定區(qū)別，但在貫徹中央農(nóng)村政策、保持農(nóng)村穩(wěn)定、保護(hù)漁農(nóng)民合法權(quán)益方面具有相同的作用。因此，為統(tǒng)一、規(guī)范管理養(yǎng)殖水域?yàn)┩浚箯V大漁民群眾易于理解接受，綠證和紅證統(tǒng)一用“中華人民共和國水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證”名稱。凡確認(rèn)全民所有水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)的，一律發(fā)給綠證；凡確認(rèn)集體所有的水域、灘涂承包經(jīng)營權(quán)的，一律發(fā)給紅證。

4、對(duì)拒不申領(lǐng)《中華人民共和國水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》的處罰規(guī)定有哪些?

答：在全民所有水域無證從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，依據(jù)《漁業(yè)法》第四十條規(guī)定處理。即“①使用全民所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，無正當(dāng)理由使水域、灘涂荒蕪滿一年的，由發(fā)放養(yǎng)殖證的機(jī)關(guān)責(zé)令限期開發(fā)利用；逾期未開發(fā)的，吊銷養(yǎng)殖證，可以并處一萬元以下的罰款。②未依法取得養(yǎng)殖證擅自在全民所有的水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)的，責(zé)令改正，補(bǔ)辦養(yǎng)殖證或者限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施。③未依法取得養(yǎng)殖證或者超越養(yǎng)殖證許可范圍在全民所有水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)，妨礙航運(yùn)、行洪的，責(zé)令限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施，可以并處一萬元以下的罰款?！?/p>

5、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用的全民所有的水域?yàn)┩?，養(yǎng)殖證發(fā)給誰?

答：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用的全民所有的水域、灘涂，首先應(yīng)按《漁業(yè)法》第十一條規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取《中華人民共和國水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》，由縣級(jí)以上人民政府確認(rèn)其水域、灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織再以承包方式將其具有使用權(quán)的水域、灘涂發(fā)包給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員時(shí)，應(yīng)簽訂承包經(jīng)營合同。由于其內(nèi)部經(jīng)營方式多樣，各地可根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章和政策，結(jié)合地方養(yǎng)殖水域?yàn)┩抗芾淼膶?shí)際情況，在簽訂有效的承包合同基礎(chǔ)上，可在原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的養(yǎng)殖使用證上登記注明，也可對(duì)承包人發(fā)紅證，具體視各地養(yǎng)殖管理需要而定。

6、在農(nóng)用地上開挖池塘，養(yǎng)殖戶已持有《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書》，又要求核發(fā)養(yǎng)殖證時(shí)，應(yīng)如何處理?

答：在已持有《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書》的農(nóng)用土地上，開挖池塘從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，原則上不再發(fā)放養(yǎng)殖證(紅證)。如養(yǎng)殖生產(chǎn)者要求核發(fā)養(yǎng)殖證的，應(yīng)先由農(nóng)業(yè)、漁業(yè)行政主管部門進(jìn)行協(xié)商，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門同意，可辦理相關(guān)手續(xù)，報(bào)經(jīng)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，核發(fā)養(yǎng)殖證(紅證)，同時(shí)收回《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書》。

7、由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)等原因，在農(nóng)業(yè)種植用地上從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)的，是否發(fā)給養(yǎng)殖證?

答：由于此部分農(nóng)用地使用用途經(jīng)常發(fā)生變化，養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)不穩(wěn)定，生產(chǎn)者隨時(shí)可能根據(jù)市場變化情況調(diào)整作業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)用土地性質(zhì)沒有發(fā)生改變，原則上不發(fā)給養(yǎng)殖證。如養(yǎng)殖生產(chǎn)者提出申請(qǐng)，對(duì)已持有《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書》的，按上述第6個(gè)問題，可發(fā)給臨時(shí)養(yǎng)殖證。未取得《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書》的，依照承包合同，核發(fā)臨時(shí)養(yǎng)殖證(紅證)。

8、開發(fā)利用荒灘、鹽堿地等從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，是否核發(fā)養(yǎng)殖證，發(fā)哪種證?

答：根據(jù)我國對(duì)“四荒”開發(fā)的政策，本著“誰開發(fā)、誰使用、誰受益”的原則，在區(qū)分養(yǎng)殖水域?yàn)┩繖?quán)屬情況和使用情況后，分別發(fā)給綠證或紅證。

對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、單位或個(gè)人開發(fā)利用全民所有的“四荒”從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，可發(fā)給開發(fā)者綠色養(yǎng)殖證，確認(rèn)養(yǎng)殖使用權(quán)；對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開發(fā)后發(fā)包的，依照有效的承包合同，向承包方核發(fā)紅色養(yǎng)殖證，確認(rèn)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖承包經(jīng)營權(quán)。

單位或個(gè)人開發(fā)利用集體所有的“四荒”從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，依照有效的承包合同，向承包方核發(fā)紅色養(yǎng)殖證；集體經(jīng)濟(jì)組織自行開發(fā)、使用集體所有“四荒”從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，不予發(fā)證。

9、承包方將其承包的養(yǎng)殖水域、灘涂轉(zhuǎn)包、出租給他人的，對(duì)轉(zhuǎn)包人、承租人發(fā)不發(fā)養(yǎng)殖證?

答：承包方將水域、灘涂依法以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)給他人的，對(duì)受讓方不再發(fā)養(yǎng)殖證，但按規(guī)定應(yīng)先報(bào)發(fā)包方備案，并在養(yǎng)殖證變更欄中注明。

10、甲、乙、丙或更多人聯(lián)合承包水域?yàn)┩?，從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，養(yǎng)殖證發(fā)給誰?

答：一本養(yǎng)殖證(紅色)確認(rèn)一個(gè)養(yǎng)殖承包經(jīng)營權(quán)。甲、乙、丙或更多主體聯(lián)合承包的，均只發(fā)一本養(yǎng)殖證(紅)，并在“養(yǎng)殖證使用人”欄內(nèi)同時(shí)填寫承包方姓名，承包方人數(shù)較多的可在備注欄中填寫。

11、由于歷史原因，當(dāng)?shù)卣蝠B(yǎng)殖水域?yàn)┩块_發(fā)者(生產(chǎn)者)發(fā)放了長期有效的養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂脵?quán)證書，是否要換發(fā)<<中華人民共和國水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證))?如何換發(fā)?

答：首先要保持政府相關(guān)政策的延續(xù)性和權(quán)威性，認(rèn)定該證書的合法性和有效性，按照“誰投資、誰開發(fā)、誰受益”的原則保障養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂脵?quán)證持有者的合法權(quán)益。為更好貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)行法律法規(guī)，可提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣?發(fā)放權(quán)屬證書的相應(yīng)政府)明確處理意見，通告權(quán)屬證書持有者，在規(guī)定的期限內(nèi)，按照國家現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，換發(fā)《中華人民共和國水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》，并確保權(quán)屬證書持有者的合法權(quán)益得到持續(xù)保障。

12、《中華人民共和國水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》應(yīng)具體發(fā)到誰手中為好?

答：《中華人民共和國水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》應(yīng)盡可能發(fā)給養(yǎng)殖生產(chǎn)者，但應(yīng)視具體情況區(qū)別對(duì)待。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、單位或個(gè)人開發(fā)使用全民所有水域、灘涂的，養(yǎng)殖證(綠證)發(fā)給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、單位或個(gè)人，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將該水域?yàn)┩堪l(fā)包的，凡依法簽訂有效承包經(jīng)營合同的，可憑合同在集體經(jīng)濟(jì)組織的《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》上登記注明，或向承包方發(fā)放養(yǎng)殖證(紅證)；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自行經(jīng)營進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)的不再發(fā)養(yǎng)殖證；單位或個(gè)人流轉(zhuǎn)該水域?yàn)┩康模辉侔l(fā)證。單位或個(gè)人承包集體所有以及全民所有由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用的水域?yàn)┩康?，承包方將該水域流轉(zhuǎn)的，不再發(fā)證，但要在養(yǎng)殖證變更欄中注明。

13、水庫養(yǎng)殖的養(yǎng)殖證如何發(fā)?

笞：使用規(guī)劃用于水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的全民所有水庫的，按照全民所有水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的規(guī)定處理。

使用規(guī)劃用于水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的集體所有水庫的，按照使用集體所有水域的規(guī)定處理。考慮水庫使用的多功能性，養(yǎng)殖證發(fā)放時(shí)，應(yīng)注意征求水庫管理部門的意見，并發(fā)給臨時(shí)養(yǎng)殖證。

14、在養(yǎng)殖規(guī)劃尚未制訂或經(jīng)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的情況下，如何處理養(yǎng)殖證核發(fā)與規(guī)劃的關(guān)系?

答：在不違反已經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)實(shí)施的相關(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，抓緊編制規(guī)劃的同時(shí)，可對(duì)傳統(tǒng)養(yǎng)殖區(qū)以及其他尚未確定功能的養(yǎng)殖水域?yàn)┩績?yōu)先發(fā)放養(yǎng)殖證。

15、水域?yàn)┩康目偯娣e、養(yǎng)殖面積應(yīng)分別如何界定?

答：水域?yàn)┩靠偯娣e是申請(qǐng)使用面積及承包合同確定的面積，養(yǎng)殖面積為用于養(yǎng)殖生產(chǎn)的水域，灘涂面積的總和。

16、水域?yàn)┩课恢米渚唧w到鄉(xiāng)?還是村?

答：水域?yàn)┩课恢米鋺?yīng)具體到村或附近的永久性建筑物。

17、有些連片池塘，多戶承包，距可參照物距離較遠(yuǎn)，測量誤差較大，在填寫時(shí)，能否填寫左鄰右舍的名字? 如：東至張某某池塘1 5米，西至李某池塘2 0米。

答：連片池塘或難以找到可參照物的養(yǎng)殖水域?yàn)┩?，可人為設(shè)置相對(duì)固定參照點(diǎn)，并測定該參照點(diǎn)的坐標(biāo)，同時(shí)將連片池塘進(jìn)行整體定位后編號(hào)，標(biāo)明該水域?yàn)┩康木唧w方位及其周邊水域?yàn)┩烤幪?hào)。

18、對(duì)申請(qǐng)使用水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)的，所提供的界至圖有何要求?

答：申請(qǐng)使用全民所有水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)的，所提供的水域?yàn)┩拷缰翀D應(yīng)由具有測繪從業(yè)資格的繪圖員繪制，繪圖員、審核員簽名，或加蓋具有測繪資質(zhì)單位公章，界至圖應(yīng)標(biāo)明四至坐標(biāo)、地物、圖例及各折點(diǎn)坐標(biāo)。

使用集體所有或全民所有由集體使用的水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)的，面積較大的參照使用全民所有水域?yàn)┩繙y繪要求執(zhí)行，面積較小的水域?yàn)┩拷缰翀D可由漁業(yè)行政主管部門調(diào)查人員勘測繪制，經(jīng)承包雙方簽章確認(rèn)。

19、提供的一式三份水域?yàn)┩拷缰翀D有何用途?

答：一份粘貼在養(yǎng)殖證上，其余兩份界至圖一份粘貼在《審批表》上，在粘貼接縫處加蓋騎縫章，另一份存檔。審批表經(jīng)漁業(yè)行政主管部門審核，逐級(jí)上報(bào)，呈有審批權(quán)的人民政府審批。

20、用于增殖的水域?yàn)┩渴欠癜l(fā)養(yǎng)殖證?

答：由于漁業(yè)資源增殖放流多是政府的公益行為，增殖后的海域?qū)⒂糜陂_放捕撈。為保障捕撈漁民的利益，《中華人民共和國水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證發(fā)放程序及填寫規(guī)范》第二條16項(xiàng)注意事項(xiàng)中第4項(xiàng)規(guī)定增殖的水域暫不發(fā)證，這部分水域是指作為漁業(yè)資源增殖區(qū)的水域。但對(duì)于底播增殖的，由于其投苗、管理屬非公益性行為，因此，應(yīng)向從事生產(chǎn)的養(yǎng)殖者核發(fā)養(yǎng)殖證，但持證者不得阻撓對(duì)其生產(chǎn)無影響的和無害通過等行為。

21、《中華人民共和國水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》審批表“養(yǎng)殖使用權(quán)屬情況”欄應(yīng)如何填寫?

答：根據(jù)水域?yàn)┩繖?quán)屬性質(zhì)分別填寫全民所有或集體所有。

22、審批表和養(yǎng)殖證由哪一部門填寫?

答：審批表由負(fù)責(zé)調(diào)查踏勘的縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門填寫，加具審查意見后，按審批權(quán)限報(bào)縣級(jí)或市級(jí)人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，由同級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門填發(fā)養(yǎng)殖證，加蓋本級(jí)人民政府公章或養(yǎng)殖證專用章。

23、養(yǎng)殖證如何編號(hào)？

答：養(yǎng)殖證編號(hào)標(biāo)準(zhǔn)格式“————————()養(yǎng)證[

]第號(hào)”?！啊碧顚懭嗣裾喿郑纾毫韬８?；

“（）”海水養(yǎng)殖填寫(海)，淡水養(yǎng)殖填寫(淡)；

“[

]”為填寫年份如[2002]；

“第 號(hào)”由養(yǎng)殖方式代碼和發(fā)證順序號(hào)組成，養(yǎng)殖方式代碼，灘涂代碼為T，淺海為Q，淡水為 S，發(fā)證順序號(hào)按順序號(hào)由“0001”依次編起。

24、水域?yàn)┩烤幪?hào)的具體含義是什么?如 F-49-137-(9)

答：水域?yàn)┩烤幪?hào)：如F-49-137-(9)是指測繪人員測量經(jīng)緯度后繪制成的地圖上劃分若干小區(qū)并編成號(hào)，這主要用于灘涂海域方面；對(duì)于內(nèi)陸水域，以水域附近的明顯參照物來設(shè)定并在四至坐標(biāo)上詳細(xì)說明。

25、發(fā)證機(jī)關(guān)蓋章處應(yīng)加蓋什么樣的公章?

答：養(yǎng)殖證發(fā)證機(jī)關(guān)處應(yīng)加蓋“省、市、縣、區(qū)人民政府”公章或經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)刻制的養(yǎng)殖證專用章，但不得用漁業(yè)行政主管部門公章代替。

26、使用界至圖騎縫章和養(yǎng)殖使用期限核準(zhǔn)章內(nèi)是否有文字要求?

答：使用界至圖騎縫章內(nèi)容為“XX市(縣)養(yǎng)殖使用證騎縫章”，養(yǎng)殖使用期限核準(zhǔn)章內(nèi)容為“XX市(縣)養(yǎng)殖使用證核準(zhǔn)章”，文字字體不限。

27、養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂闷谙迲?yīng)如何確定?

答：養(yǎng)殖證期限核定原則是依據(jù)養(yǎng)殖區(qū)域的生態(tài)環(huán)境、養(yǎng)殖方式、投資風(fēng)險(xiǎn)等綜合因素，養(yǎng)殖證有效期的最高年限分別為：淺海、灘涂養(yǎng)殖15年，深海養(yǎng)殖30年，池塘養(yǎng)殖30年，湖泊、水庫、河溝養(yǎng)殖10年，臨時(shí)養(yǎng)殖區(qū)2年。確定養(yǎng)殖承包經(jīng)營關(guān)系的養(yǎng)殖證(紅證)的養(yǎng)殖期限，當(dāng)承包合同期限不超過上述最長核定使用期限的，按承包合同期限填寫；當(dāng)承包合同期限超過養(yǎng)殖期限核定最高年限的，按最高年限填寫，在養(yǎng)殖證期滿后，憑承包合同換證。

28、非折線(直線)圍成的不規(guī)則形狀的養(yǎng)殖水域?yàn)┩康摹暗乩碜鴺?biāo)及四至范圍”如何填寫?

答：養(yǎng)殖水域?yàn)┩康摹暗乩碜鴺?biāo)及四至范圍”填使用養(yǎng)殖水域?yàn)┩孔顤|、最西、最南、最北點(diǎn)的坐標(biāo)，形狀不規(guī)則難以表述的，可填寫“詳見水域?yàn)┩拷缰翀D”。非規(guī)則形狀的水域?yàn)┩?，“地理坐?biāo)及四至范圍”最后一小欄填寫“其他各折點(diǎn)坐標(biāo)見水域?yàn)┩拷缰翀D”。

29、申領(lǐng)養(yǎng)殖使用證須提交的“水域?yàn)┩块_發(fā)使用情況證明材料”有哪些?

答：申領(lǐng)養(yǎng)殖使用證時(shí)主要應(yīng)提交下列材料：

①水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用申請(qǐng)表；

②相關(guān)的資信證明材料(如：承包經(jīng)營合同、養(yǎng)殖技術(shù)條件說明、個(gè)人從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的經(jīng)歷、技術(shù)人員資質(zhì)證明、必備的相關(guān)檢測儀器等)；

③與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的資金證明材料(如企業(yè)注冊(cè)資金證明)；

④新開發(fā)的養(yǎng)殖區(qū)(海水養(yǎng)殖1000畝以上、淡水養(yǎng)殖500畝以上)應(yīng)提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；

⑤法律法規(guī)規(guī)定的其他證明材料。

所提供的材料應(yīng)合法有效，提供復(fù)印件的應(yīng)經(jīng)縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門核實(shí)。

30、工廠化養(yǎng)殖是否發(fā)證?其面積應(yīng)如何計(jì)算?

答：工廠化養(yǎng)殖場所已領(lǐng)取土地使用證或農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書的不再核發(fā)養(yǎng)殖證。若沒有上述證件，養(yǎng)殖生產(chǎn)者要求核發(fā)的，可發(fā)養(yǎng)殖證，面積按土地面積核定。

31、網(wǎng)箱養(yǎng)殖發(fā)證的，其養(yǎng)殖面積如何計(jì)算?

答：從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖的按所占用的水域面積計(jì)算，包括網(wǎng)箱周圍水域及通道。

32、如果一個(gè)承包人有多個(gè)承包地點(diǎn)，應(yīng)該發(fā)幾個(gè)證?

答：一本養(yǎng)殖證(紅)確認(rèn)一個(gè)承包關(guān)系，因此，應(yīng)按承包合同數(shù)分別核發(fā)。

33、池塘養(yǎng)殖面積如何確定?承包養(yǎng)殖水域?yàn)┩颗孕麻_發(fā)的養(yǎng)殖水域如何發(fā)證?

答：池塘養(yǎng)殖屬承包取得的，按承包合同面積計(jì)算，使用全民所有水域?yàn)┩康模磳?shí)際占用面積計(jì)算(含該養(yǎng)殖池塘塘堤)。在承包養(yǎng)殖水域?yàn)┩颗孕麻_發(fā)的養(yǎng)殖水域，屬全民所有的，按實(shí)際占用面積核發(fā)養(yǎng)殖證(綠)；屬集體所有的，在確認(rèn)承包關(guān)系后，按承包合同核發(fā)養(yǎng)殖證(紅)，未確認(rèn)承包關(guān)系的不發(fā)證。

34、在水庫的壩(堤)內(nèi)外建設(shè)的苗種繁育池、養(yǎng)殖場，如何核發(fā)養(yǎng)殖證?

答：水庫壩(堤)內(nèi)規(guī)劃用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的，根據(jù)水庫的權(quán)屬性質(zhì)核發(fā)養(yǎng)殖證(綠證或紅證)，集體所有水庫管理單位自行生產(chǎn)的不發(fā)證。使用水庫壩(堤)外的規(guī)劃用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的水域?yàn)┩炕蛲恋貜氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)的，按水域?yàn)┩炕蛲恋氐臋?quán)屬性質(zhì)核發(fā)養(yǎng)殖證，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開發(fā)利用本經(jīng)濟(jì)組織所有水域?yàn)┩炕蛲恋兀孕薪M織養(yǎng)殖生產(chǎn)的不發(fā)證。

35、機(jī)構(gòu)改革后，一些市縣的漁業(yè)行政主管部門改為事業(yè)單位或水產(chǎn)技術(shù)(服務(wù))總站，但仍繼續(xù)承擔(dān)行政職能，這些單位能否受理養(yǎng)殖使用申請(qǐng)并行使養(yǎng)殖證審核職能？

答：凡當(dāng)?shù)厝嗣裾跈?quán)或委托其行使?jié)O業(yè)管理行政職能的，該單位仍可以受理養(yǎng)殖使用申請(qǐng)并行使養(yǎng)殖證審核的職能，但養(yǎng)殖證仍需以人民政府名義發(fā)放。

36、臨時(shí)養(yǎng)殖證是部局統(tǒng)一負(fù)責(zé)印制還是各省自行負(fù)責(zé)印制?格式與正式養(yǎng)殖證是否一樣?

答：《中華人民共和國水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》(包括綠證、紅證)及其申請(qǐng)表、審批表格式均由國家漁業(yè)行政主管部門制定，由各省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門自行印制，國家漁業(yè)行政主管部門監(jiān)制。臨時(shí)養(yǎng)殖證格式參照養(yǎng)殖證格式由各省級(jí)漁業(yè)行政主管部門自定，審批發(fā)放程序可以簡化。

37、單位和個(gè)人具體指什么?

答：使用全民所有水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)的，單位指除個(gè)人以外一切使用水域?yàn)┩康拿袷轮黧w，個(gè)人指申請(qǐng)使用水域?yàn)┩康淖匀蝗耍褂眉w所有的水域?yàn)┩康膯挝换騻€(gè)人指承包方。

38、養(yǎng)殖證能否由發(fā)包方統(tǒng)一代為辦理?

答：根據(jù)自愿的原則可以由承包方委托，發(fā)包方統(tǒng)一辦理相關(guān)手續(xù)，但養(yǎng)殖證應(yīng)發(fā)至承包方。

39、農(nóng)墾、兵團(tuán)管轄范圍內(nèi)的養(yǎng)殖證由誰核發(fā)?

答：依照《漁業(yè)法》，養(yǎng)殖證由縣級(jí)以上人民政府核發(fā)。但考慮到我國農(nóng)墾、兵團(tuán)的特殊歷史情況，可由其代為發(fā)放養(yǎng)殖證，并對(duì)其所轄范圍內(nèi)的養(yǎng)殖水域?yàn)┩繉?shí)施管理。

第五篇：養(yǎng)殖證發(fā)放管理辦法

養(yǎng)殖證發(fā)放管理辦法

第一條為了加強(qiáng)水域、灘涂養(yǎng)殖管理，規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)行為，保護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境，保障養(yǎng)殖生產(chǎn)者的合法權(quán)益，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》及有關(guān)法律，制定本辦法。

第二條凡在中華人民共和國管轄的水域、灘涂，從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)的單位和個(gè)人，都必須遵守本辦法。

本辦法所稱的水域、灘涂包括全民所有水域、灘涂和集體所有水域、灘涂。

第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把漁業(yè)生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)水域?yàn)┩康酿B(yǎng)殖規(guī)劃，確定可以用于養(yǎng)殖業(yè)的水域、灘涂。

第四條國家對(duì)養(yǎng)殖水域、灘涂實(shí)行養(yǎng)殖證制度。

凡利用水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須依法取得養(yǎng)殖證。

養(yǎng)殖證分全民所有水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證和集體所有水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證兩類，由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一印制。

第五條縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)水域、灘涂養(yǎng)殖證的發(fā)放管理工作，上一級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)。

跨界養(yǎng)殖水域。灘涂養(yǎng)殖證的發(fā)放工作，由毗鄰縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門協(xié)商解決，上一級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)。

第六條使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

㈠養(yǎng)殖申請(qǐng)表；

㈡申請(qǐng)人的身份證明或單位證明；單位還應(yīng)當(dāng)提交下列材料；

㈠與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的資金來源證明材料；

㈡養(yǎng)殖技術(shù)條件說明；

㈢法律、法規(guī)規(guī)定的其他證明材料。

申請(qǐng)使用集體所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)時(shí)，除提供上述材料外，還應(yīng)提供有效的水域、灘涂承包經(jīng)營合同。

第七條縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料，會(huì)同有關(guān)單位人員進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，確認(rèn)標(biāo)界，核實(shí)有關(guān)情況。

第八條縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到水域、灘涂養(yǎng)殖使用申請(qǐng)之日起30日內(nèi)完成審核，對(duì)符合當(dāng)?shù)厮颉┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃和本辦法有關(guān)規(guī)定的，填寫審批表，報(bào)請(qǐng)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，核發(fā)養(yǎng)殖證。對(duì)不符合當(dāng)?shù)厮颉┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃及本辦法有關(guān)規(guī)定或依法不予批準(zhǔn)的申請(qǐng)，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)在前款規(guī)定期限內(nèi)書面告知申請(qǐng)人，并說明理由。

第九條縣級(jí)以上地方人民政府在核發(fā)養(yǎng)殖證時(shí)應(yīng)本著公平、公正、公開的原則，并遵循下列優(yōu)先順序：

㈠因當(dāng)?shù)貪O業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需轉(zhuǎn)產(chǎn)從事養(yǎng)殖業(yè)的漁業(yè)生產(chǎn)者；

㈡因當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖規(guī)劃調(diào)整需另行安排養(yǎng)殖場所的當(dāng)?shù)貪O業(yè)生產(chǎn)者；

㈢養(yǎng)殖水域、灘涂毗鄰村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的傳統(tǒng)養(yǎng)殖漁民；

㈣養(yǎng)殖水域、灘涂毗鄰農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織；

㈤應(yīng)用高新技術(shù)或具有養(yǎng)殖專業(yè)技術(shù)特長的單位和個(gè)人；

㈥規(guī)?；?jīng)營的單位和個(gè)人。

在合理安排當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖生產(chǎn)者后，具有開發(fā)潛力的水域、灘涂以及按照前款難以確定使用申請(qǐng)人的養(yǎng)殖水域、灘涂，可以通過招標(biāo)方式確定使用人。招標(biāo)方案由漁業(yè)行政主管部門制定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條本辦法實(shí)施前，對(duì)已用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的水域、灘涂；

㈠符合當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖規(guī)劃和本辦法有關(guān)規(guī)定、使用界限清楚的水域、灘涂，無證使用者應(yīng)在本辦法施行之日起六個(gè)月內(nèi)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門申請(qǐng)辦理養(yǎng)殖證，經(jīng)審核后報(bào)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后發(fā)給養(yǎng)殖證；已持證的使用者，應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)按本辦法規(guī)定申請(qǐng)換證。

㈡不符合當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖規(guī)劃和本辦法有關(guān)規(guī)定的水域、灘涂，縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，無證使用者應(yīng)當(dāng)簽訂拆遷保證書，限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施；持證使用者，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)妥善安排，酌情補(bǔ)償。

第十一條養(yǎng)殖證應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

(1)持證單位和個(gè)人基本情況；

(2)發(fā)包方情況（限集體所有水域、灘涂）；

(3)地進(jìn)概位用平面界至圖；

(4)養(yǎng)殖水域、灘涂面積及范圍（方位坐標(biāo)）；

(5)養(yǎng)殖類型、養(yǎng)殖方式、品種及密度；

(6)養(yǎng)殖證有效期限；

(7)年審記錄；

(8)養(yǎng)殖證編號(hào)。

第十二條養(yǎng)殖證的有效期限依據(jù)養(yǎng)殖區(qū)域的生態(tài)環(huán)境、養(yǎng)殖方式。投資風(fēng)險(xiǎn)、收益用綜合使用等因素，分為：

(一)淺海養(yǎng)殖最高使用期限10年；

(二)灘涂養(yǎng)殖最高使用期限15年；

(三)深海養(yǎng)殖最高使用期限20年；

(四)海水池塘最高使用期限5年；

(五)湖泊養(yǎng)殖最高使用期限10年；

(六)水庫養(yǎng)殖最高使用期限8年；

(七)淡水池塘養(yǎng)殖最高使用期限10年；

(八)河溝養(yǎng)殖最高使用期限5年；

(九)臨時(shí)養(yǎng)殖證使用期限1年。

第十三條養(yǎng)殖生產(chǎn)者應(yīng)嚴(yán)格按照養(yǎng)殖證所規(guī)定的品種。養(yǎng)殖方式等進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)，如有變動(dòng)，需提前一個(gè)月到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

第十四條養(yǎng)殖證使用期滿后需要繼續(xù)使用該水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿前六十日向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)，并有優(yōu)先獲得該水域、灘涂的權(quán)利。

第十五條使用集體所有的水域、灘涂進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)的，可以由使用者依照本辦法第六條原規(guī)定單獨(dú)申領(lǐng)養(yǎng)殖證，不便于單獨(dú)申領(lǐng)的，可以由合法擁有該水域、灘涂所有權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一領(lǐng)養(yǎng)殖證。

第十六條養(yǎng)殖證實(shí)行年審制度，未按規(guī)定進(jìn)行年審的養(yǎng)殖證自動(dòng)失效。

第十七條合法取得養(yǎng)殖證的養(yǎng)殖生產(chǎn)者受到國家有關(guān)法律法規(guī)的保護(hù)。

第十八條使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個(gè)人，應(yīng)按養(yǎng)殖證的有關(guān)規(guī)定，合理利用水域、灘涂資源，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌、用藥，不得造水域環(huán)境污染。

第十九條嚴(yán)重違反養(yǎng)殖生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定的，發(fā)證機(jī)關(guān)可以吊銷養(yǎng)殖證，終止其進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的權(quán)利。第二十條本辦法由農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。