第一篇：長(zhǎng)?？h整頓養(yǎng)殖海域使用秩序工作方案

長(zhǎng)?？h整頓養(yǎng)殖海域使用秩序工作方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣海域使用管理，規(guī)范養(yǎng)殖用海行為，有度、有序、有償開(kāi)發(fā)利用海域資源，逐步建立起規(guī)范化、科學(xué)化、法制化的海域綜合管理運(yùn)行機(jī)制，全面推進(jìn)“和諧長(zhǎng)海、生態(tài)長(zhǎng)海、數(shù)字長(zhǎng)?！苯ㄔO(shè)進(jìn)程，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以《海域使用管理法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》及配套制度和《大連市海域使用管理?xiàng)l例》、《長(zhǎng)?？h海域使用審批登記暫行辦法》、《長(zhǎng)?？h增養(yǎng)殖海域使用管理暫行辦法》、《長(zhǎng)?？h海域使用金征收管理暫行辦法》等為依據(jù)，以建設(shè)國(guó)家養(yǎng)殖用海示范縣和開(kāi)展海域普查登記為契機(jī)，以清理違法用海和打擊無(wú)度、無(wú)序、無(wú)償用海為重點(diǎn)，以維護(hù)海域國(guó)家所有權(quán)和用海業(yè)戶使用權(quán)為目的，建立起海域使用管理長(zhǎng)效機(jī)制。

二、工作原則

（一）上下聯(lián)動(dòng)原則。建立健全縣政府領(lǐng)導(dǎo)、海洋部門(mén)牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)、相關(guān)部門(mén)配合、村（居）民委參與的工作網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，切實(shí)解決海域使用管理中產(chǎn)權(quán)制度改革、歷史遺留、傳統(tǒng)意識(shí)和利益驅(qū)動(dòng)等諸多問(wèn)題。

（二）重點(diǎn)突破原則。突出重點(diǎn)區(qū)域和部位、個(gè)別“盲區(qū)”的清查核實(shí)與甄別，摸清涉海業(yè)戶的類型、規(guī)模、項(xiàng)目、位置和四至坐標(biāo)等情況，消滅死角和空白點(diǎn)，確保整頓登記材料可靠、可信、可用。

（三）整頓到位原則。按照“組織到位、清查到位、登記到位、查處到位”要求，做到核實(shí)1戶、測(cè)繪1戶、登記1戶、管理1戶，確保養(yǎng)殖海域管理使用底數(shù)清、權(quán)屬明。

三、整頓范圍

養(yǎng)殖海域使用秩序整頓范圍包括浮筏養(yǎng)殖、底播增殖、灘涂管養(yǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖和圍堰養(yǎng)殖等用海項(xiàng)目。具體為：未批先用、超面積經(jīng)營(yíng)、超范圍管養(yǎng)、亂打亂占、擅自改變海域用途、破壞生態(tài)和污染海域、隨意傾廢及不繳納海域使用金等違法用海行為；合同不規(guī)范、不嚴(yán)格履行合同、不服從監(jiān)管等行為；違法占用航道、港口、錨泊地等行為。整頓重點(diǎn)為大長(zhǎng)山島鎮(zhèn)、小長(zhǎng)山鄉(xiāng)和廣鹿鄉(xiāng)的浮筏用海區(qū)域。

四、整頓步驟

養(yǎng)殖海域使用整頓工作自2007年11月—2008年12月，分為四個(gè)階段進(jìn)行，即發(fā)動(dòng)階段（2007年11月—2008年2月）、登記階段（2008年3月—5月）、清查核實(shí)及整頓階段（2008年6月—10月）和總結(jié)驗(yàn)收階段（2008年11月—12月）。

五、整頓內(nèi)容

（一）浮筏養(yǎng)殖項(xiàng)目

1．符合海洋功能區(qū)劃且已登記在冊(cè)管理的浮筏養(yǎng)殖用海項(xiàng)目，按照海域使用管理規(guī)定，逐級(jí)申報(bào)予以確權(quán)，發(fā)放海域使用權(quán)證書(shū)。（縣海洋漁業(yè)局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合）

2．凡未經(jīng)批準(zhǔn)、未登記在冊(cè)的浮筏養(yǎng)殖用海項(xiàng)目，視為非法用海，限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施構(gòu)筑物，恢復(fù)海域使用原狀并依法予以處罰。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，縣海洋漁業(yè)局、縣公安局、縣邊防大隊(duì)配合）

3．凡在港口區(qū)、航道區(qū)、錨泊地的浮筏養(yǎng)殖用海項(xiàng)目，按照長(zhǎng)?？h人民政府關(guān)于清理我縣海域內(nèi)6條航道范圍內(nèi)養(yǎng)殖浮筏等物的通告（2006年9月19日）規(guī)定，責(zé)令限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施構(gòu)筑物，恢復(fù)海域原狀。對(duì)逾期未清理的，視為無(wú)主臺(tái)筏予以清除。（縣交通口岸局牽頭，縣海洋漁業(yè)局、縣公安局、縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局、縣邊防大隊(duì)、長(zhǎng)海海事處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合）

4．養(yǎng)殖打撅船只實(shí)行屬地化管理和特種生產(chǎn)專項(xiàng)許可。有證件的打撅船只在作業(yè)前，必須向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（居）民委申請(qǐng)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意后，開(kāi)具統(tǒng)一的打撅生產(chǎn)通知單；跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)作業(yè)前，必須持所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)具的打撅生產(chǎn)許可證明，報(bào)縣海洋漁業(yè)局備案，方可從事異地打撅生產(chǎn)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，縣海洋漁業(yè)局、縣邊防大隊(duì)配合）

（二）網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)（參）項(xiàng)目

1．鼓勵(lì)、引導(dǎo)已形成的網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)項(xiàng)目?jī)?nèi)灣外移，開(kāi)發(fā)外海深水資源。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，縣海洋漁業(yè)局配合）

2．嚴(yán)格控制處于過(guò)渡期內(nèi)的網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)項(xiàng)目規(guī)模，經(jīng)縣海洋漁業(yè)局組織有資質(zhì)國(guó)家測(cè)繪部門(mén)測(cè)繪后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認(rèn)定，按程序申辦海域使用權(quán)證書(shū)，海域使用金繳納標(biāo)準(zhǔn)按照《大連市貫徹<財(cái)政部、國(guó)家海洋局關(guān)于加強(qiáng)海域使用金征收管理的通知>的實(shí)施意見(jiàn)》（大財(cái)非〔2007〕195號(hào)）執(zhí)行，并補(bǔ)繳2006和2007兩個(gè)年度海域使用金。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，縣海洋漁業(yè)局配合）

3．對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)不申辦登記的網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)項(xiàng)目，一律視為非法用海，限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施構(gòu)筑物，恢復(fù)海域原狀，并依法予以處罰。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，縣公安局、縣海洋漁業(yè)局、縣邊防大隊(duì)配合）

4．具有浮筏養(yǎng)殖海域使用權(quán)證書(shū)，從事網(wǎng)箱養(yǎng)參的，要按規(guī)定辦理變更養(yǎng)殖用海項(xiàng)目手續(xù)；無(wú)證的要按要求申辦海域使用權(quán)證書(shū)。符合條件的，按照《關(guān)于加強(qiáng)海域使用金征收管理的通知》（長(zhǎng)政發(fā)〔2005〕36號(hào)）要求繳納海域使用金，并按《大連市貫徹<財(cái)政部、國(guó)家海洋局關(guān)于加強(qiáng)海域使用金征收管理的通知>的實(shí)施意見(jiàn)》（大財(cái)非〔2007〕195號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳2006和2007兩個(gè)年度海域使用金。否則，視為違法用海，限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施構(gòu)筑物，恢復(fù)海域原狀，并依法予以處罰。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，縣公安局、縣海洋漁業(yè)局、縣邊防大隊(duì)配合）

（三）底播增殖和灘涂增殖項(xiàng)目

對(duì)確權(quán)辦證畝數(shù)小、合同或管養(yǎng)面積大，特別是潮間帶界址不清和不明確的，要重新理順、清理，并由縣海洋漁業(yè)局組織具有國(guó)家測(cè)繪資質(zhì)部門(mén)測(cè)繪后，以海域使用權(quán)證書(shū)為準(zhǔn)，按照《關(guān)于加強(qiáng)海域使用金征收管理的通知》（長(zhǎng)政發(fā)〔2005〕36號(hào)）要求繳納海域使用金，缺額部分按《大連市貫徹<財(cái)政部、國(guó)家海洋局關(guān)于加強(qiáng)海域使用金征收管理的通知>的實(shí)施意見(jiàn)》（大財(cái)非〔2007〕195號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳2006和2007兩個(gè)年度海域使用金，重新簽訂出租、轉(zhuǎn)讓合同，并報(bào)縣政府主管部門(mén)備案。要在具備條件的 區(qū)域設(shè)立明顯標(biāo)志物，并張榜公示。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，縣公安局、縣海洋漁業(yè)局、縣政府法制辦、縣邊防大隊(duì)配合）

（四）圍堰養(yǎng)參項(xiàng)目

停止審批圍堰養(yǎng)參項(xiàng)目。經(jīng)國(guó)家資質(zhì)部門(mén)海洋環(huán)評(píng)，對(duì)海域環(huán)境造成嚴(yán)重污染的，責(zé)令限期整改；不按要求整改的，收回海域使用權(quán)，責(zé)令恢復(fù)海域原狀。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，縣公安局、縣海洋漁業(yè)局、縣政府法制辦、縣邊防大隊(duì)配合）

（五）海域環(huán)境保護(hù)

1．嚴(yán)厲打擊、從重處罰并依法取締破壞海洋生態(tài)、炸礁采砂、改變海域?qū)傩?、亂圍堰、亂填海、隨意傾倒廢棄物等違法行為。（縣海洋漁業(yè)局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣法院、縣公安局、縣環(huán)保局、縣政府法制辦、縣邊防大隊(duì)配合）

2．對(duì)已取得海域使用權(quán)，但經(jīng)國(guó)家資質(zhì)部門(mén)認(rèn)定對(duì)海域環(huán)境造成嚴(yán)重污染的用海項(xiàng)目，要限期整改；整改后不達(dá)標(biāo)的，收回海域使用權(quán)，責(zé)令恢復(fù)海域使用原狀。（縣海洋漁業(yè)局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣法院、縣公安局、縣環(huán)保局、縣政府法制辦、縣邊防大隊(duì)配合）

（六）協(xié)議合同管理

1．凡從事養(yǎng)殖用海的單位和個(gè)人，一律由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與其簽定規(guī)范的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)文字協(xié)議，原合同不規(guī)范的予以重新規(guī)范，并由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，縣政府法制辦、縣海洋漁業(yè)局配合）

2．對(duì)有附加條件的海域使用權(quán)出讓合同，要按照即將出臺(tái)的《長(zhǎng)?？h養(yǎng)殖海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣暫行辦法》，探討合同到期一個(gè)、收回一個(gè)、拍賣一個(gè)的有效途徑；中途續(xù)簽合同的，必須經(jīng)縣海洋漁業(yè)局審核后，報(bào)縣政府批準(zhǔn)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，縣海洋漁業(yè)局、縣政府法制辦配合）

3．嚴(yán)肅查處未經(jīng)縣級(jí)以上政府批準(zhǔn)擅自出租、轉(zhuǎn)讓、發(fā)包海域項(xiàng)目等違法行為，依法追究當(dāng)事人的相關(guān)責(zé)任。（縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)）

七、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立以主管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人為成員的長(zhǎng)?？h整頓養(yǎng)殖海域使用秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立相應(yīng)組織和專門(mén)機(jī)構(gòu)，各相關(guān)部門(mén)要全力配合，切實(shí)建立起海域使用管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）做好宣傳?？h廣電中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要圍繞養(yǎng)殖海域使用秩序整頓工作開(kāi)展情況，采取有效形式進(jìn)行跟蹤宣傳，強(qiáng)化全社會(huì)用海的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和義務(wù)意識(shí)。

（三）落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要抽調(diào)精干人員，參與整頓工作，結(jié)合實(shí)際延伸海域管理鏈條，加強(qiáng)村級(jí)管理，做好海域使用管理各項(xiàng)工作。

（四）落實(shí)經(jīng)費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要從征收的海域使用金中安排專項(xiàng)資金，用于整頓養(yǎng)殖海域使用秩序工作，確保整頓工作有序進(jìn)行。

附件：長(zhǎng)海縣整頓養(yǎng)殖海域使用秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

長(zhǎng)?？h整頓養(yǎng)殖海域使用秩序工作

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長(zhǎng)：欒玉瑄

縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：傅春強(qiáng)

縣政府辦公室主任

于厚廣

縣海洋漁業(yè)局局長(zhǎng)

張

斌

縣公安局政委

成 員：孫啟利 縣監(jiān)察局副局長(zhǎng)

董世俊

縣財(cái)政局局長(zhǎng)

楊 光

縣交通口岸局局長(zhǎng)

楊永德

縣海洋漁業(yè)局副局長(zhǎng)

于開(kāi)華 縣環(huán)保局局長(zhǎng)

苗華波

縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局局長(zhǎng)

孫廣安

縣政府法制辦主任

王永剛

縣廣電中心主任

張風(fēng)松

長(zhǎng)海海事處處長(zhǎng)

周傳英

縣邊防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

曲學(xué)斌

大長(zhǎng)山島鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

王仁俊

小長(zhǎng)山鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

姜 曉

廣鹿鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

張春利

獐子島鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

紀(jì)瑞強(qiáng)

海洋鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣海洋漁業(yè)局，辦公室主任由楊永德兼任務(wù)。

第二篇：停車秩序規(guī)劃整頓工作方案

為切實(shí)規(guī)范縣城區(qū)停車秩序，提升城鎮(zhèn)品位，根據(jù)道路交通管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹縣委關(guān)于推進(jìn)項(xiàng)目富縣產(chǎn)業(yè)富民的意見(jiàn)中關(guān)于實(shí)施環(huán)境宜民工程的部署，認(rèn)真做好重新施劃道路標(biāo)線、統(tǒng)一規(guī)劃停車位工作，實(shí)現(xiàn)“有序停車、讓路于民”，進(jìn)一步方便出行，打造優(yōu)良交通秩序。

二、實(shí)施范圍

施劃停車位范圍：國(guó)稅局樓前、檢察院樓前、交通小區(qū)、林業(yè)小區(qū)、聯(lián)通公司、農(nóng)行小區(qū)、街、八一路、建設(shè)路、南一街、北二街、站前廣場(chǎng)、風(fēng)景區(qū)門(mén)前、鐵西路、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公園路等區(qū)域。

三、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)一年的實(shí)施，計(jì)劃施劃停車位1500個(gè)，使路上停車壓力極大緩解，道路交通秩序不斷好轉(zhuǎn)，基本實(shí)現(xiàn)有序停車。

四、實(shí)施方法

一是直接施劃設(shè)置停車位。對(duì)建設(shè)路、街、風(fēng)景區(qū)門(mén)前、鐵西路、站前廣場(chǎng)等具備停車條件的路段直接施劃停車位，避開(kāi)交叉路口和鬧市等車輛集中行駛區(qū)域。

二是取消防護(hù)欄增設(shè)停車位。取消國(guó)稅局、檢察院、交通小區(qū)、林業(yè)小區(qū)、聯(lián)通公司、農(nóng)行小區(qū)等門(mén)前防護(hù)欄，設(shè)置停車位，緩解路上停車壓力。

三是實(shí)施道路改造增加停車位。對(duì)八一路進(jìn)行重新改造鋪裝后施劃停車位；對(duì)南一街、北二街等路段的道路兩側(cè)溝蓋板更換成承重板，并通過(guò)技術(shù)施工等措施使道路兩側(cè)與沿街街面自然銜接，達(dá)到不占用道路方便停車的目的。

四是結(jié)合工程建設(shè)規(guī)劃停車位。結(jié)合公園路建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)合理規(guī)劃道路和停車位置，劃分集中停車區(qū)域，確保不影響群眾出行。

五、實(shí)施步驟

（四）驗(yàn)收階段（2012年8月1日-8月19日）。對(duì)完成施劃停車位的區(qū)域由整頓規(guī)范停車秩序施劃停車位工作領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收，對(duì)不合格的區(qū)域堅(jiān)決重新施劃。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整頓規(guī)范停車秩序施劃停車位工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府決定成立整頓規(guī)范停車秩序施劃停車位工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

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七、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。整頓規(guī)范停車秩序施劃停車位工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各成員單位要高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)將此工作納入重要議事日程，明確專人負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)，推動(dòng)整頓規(guī)范停車秩序施劃停車位工作科學(xué)有序開(kāi)展。

（二）細(xì)化分工，明確責(zé)任?？h整頓規(guī)范停車秩序施劃停車位工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期研究部署施劃停車位工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題。各成員單位要按照領(lǐng)導(dǎo)小組的總體部署，認(rèn)真完成自身涉及的各項(xiàng)工作任務(wù)：財(cái)政局要撥付道路兩側(cè)改造所需資金，并加強(qiáng)對(duì)資金使用的指導(dǎo)和監(jiān)督；公安交通管理部門(mén)要根據(jù)各個(gè)具體路段實(shí)際情況合理施劃停車位；城建處和排水處要組織實(shí)施好更換承重板路段的施工，并指導(dǎo)好邊溝清理和施工排水；規(guī)劃、交通部門(mén)要把規(guī)劃停車位納入小區(qū)、道路工程總體規(guī)劃當(dāng)中統(tǒng)籌考慮；縣整頓規(guī)范停車秩序施劃停車位工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好施劃停車位的落實(shí)工作，特別是要協(xié)調(diào)好有關(guān)單位做好取消防護(hù)欄工作，確保此項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

（三）強(qiáng)化措施，規(guī)劃運(yùn)行。對(duì)每完成一個(gè)路段、一片區(qū)域都要通過(guò)電視臺(tái)向公眾、廣大車主告之具體位置。同時(shí)，縣公安交通管理部門(mén)對(duì)施劃驗(yàn)收完的區(qū)域要安排交警和交通協(xié)管員做好路上車輛?？恐敢?。對(duì)正式實(shí)施后仍不按要求停車的車主，交警、運(yùn)管等部門(mén)要依法予以警告和處罰，通過(guò)各種有力的措施，逐漸達(dá)到規(guī)范停車的標(biāo)準(zhǔn)，使交通秩序不斷好轉(zhuǎn)。

第三篇：遼寧省海域使用管理辦法

遼寧省海域使用管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)海域使用管理，維護(hù)國(guó)家海域所有權(quán)和海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)海域的合理開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》(以下簡(jiǎn)稱《海域法》)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱海域，是指由我省管轄的內(nèi)水、領(lǐng)海的水面、水體、海床和底土。

第三條 在我省海域持續(xù)使用特定海域3個(gè)月以上的排他性用?；顒?dòng)，適用本辦法。

第四條 省海洋行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省海域使用的監(jiān)督管理。沿海市、縣(含縣級(jí)市、區(qū)，下同)海洋行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域毗鄰海域使用的監(jiān)督管理。

海洋行政主管部門(mén)所屬的中國(guó)海監(jiān)機(jī)構(gòu)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的用?；顒?dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。

第五條 省海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)單位對(duì)海岸線進(jìn)行修測(cè)，經(jīng)省人民政府審定后予以公布。

第六條 海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織初始海籍調(diào)查和變更海籍調(diào)查，核查權(quán)屬，編制相關(guān)簿冊(cè)和圖件。

第七條 海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依據(jù)上一級(jí)海洋功能區(qū)劃，依法編制本級(jí)海洋功能區(qū)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意后，按照下列規(guī)定報(bào)批：

(一)省海洋功能區(qū)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；

(二)市海洋功能區(qū)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；

(三)縣海洋功能區(qū)劃，經(jīng)市人民政府復(fù)核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

市、縣海洋功能區(qū)劃，由省人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院海洋行政主管部門(mén)備案，并向社會(huì)公布。

第八條 海域使用申請(qǐng)實(shí)行屬地受理，逐級(jí)審查，依法批準(zhǔn)的原則。

跨地區(qū)的項(xiàng)目用海，由項(xiàng)目所在地海洋行政主管部門(mén)的共同上一級(jí)海洋行政主管部門(mén)受理。

第九條 申請(qǐng)使用海域的單位和個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人)，應(yīng)當(dāng)向用海項(xiàng)目所在地縣海洋行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交下列書(shū)面材料：

(一)海域使用申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人名稱、用海項(xiàng)目、起止時(shí)間、位置、面積、坐標(biāo)、用途、作業(yè)方式，并附宗海圖；

(二)資信證明材料。包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證明、居民身份證或者戶口簿和資金證明；

(三)海域使用論證報(bào)告書(shū)或者海域使用論證報(bào)告表；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十條 下列項(xiàng)目用海，應(yīng)當(dāng)提交海域使用論證報(bào)告書(shū)：

(一)未利用海洋功能區(qū)劃確定的主導(dǎo)功能的項(xiàng)目用海；

(二)用海范圍涉及軍事用海區(qū)、海洋自然保護(hù)區(qū)、生物敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)等特殊海域的項(xiàng)目用海；

(三)填海、圍海項(xiàng)目用海；

(四)不改變海域自然屬性用海100公頃以上的項(xiàng)目用海。

其他項(xiàng)目用海，可以提交海域使用論證報(bào)告表。

第十一條 縣海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起5日內(nèi)作出是否受理的決定。不同意受理的，書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由；逾期不予答復(fù)的，視為受理。

有下列情形之一的，不予受理：

(一)不符合海洋功能區(qū)劃和近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃的；

(二)已經(jīng)設(shè)置海域使用權(quán)的；

(三)使用海域的界址、面積不準(zhǔn)確的；

(四)海域使用糾紛尚未處理完畢的；

(五)提供虛假材料的。

第十二條 海洋行政主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：

(一)縣海洋行政主管部門(mén)對(duì)屬于縣人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海，按照本辦法規(guī)定提出意見(jiàn)后，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)；屬于市以上人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海，自收到申請(qǐng)材料之日起10日內(nèi)提出意見(jiàn)，報(bào)市海洋行政主管部門(mén)。

(二)市海洋行政主管部門(mén)對(duì)屬于市人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海，按照本辦法規(guī)定提出意見(jiàn)后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；屬于省人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海，自收到上報(bào)材料之日起10日內(nèi)提出意見(jiàn)，報(bào)省海洋行政主管部門(mén)。

(三)省海洋行政主管部門(mén)對(duì)屬于省人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海，按照本辦法規(guī)定提出意見(jiàn)后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第十三條 有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府所屬的海洋行政主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料或者上報(bào)材料，應(yīng)當(dāng)按照下列程序提出意見(jiàn)：

(一)審驗(yàn)海域使用論證報(bào)告表或者組織評(píng)審海域使用論證報(bào)告書(shū)；

(二)向社會(huì)公示申請(qǐng)人的名稱、地址，申請(qǐng)使用海域的位置、面積、坐標(biāo)、用途和期限，對(duì)公示內(nèi)容提出異議的期限、方式及受理部門(mén)；

(三)征求與海域使用項(xiàng)目有關(guān)的同級(jí)有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，涉及國(guó)家安全、國(guó)防建設(shè)和軍事設(shè)施保護(hù)項(xiàng)目的，征求軍隊(duì)主管部門(mén)意見(jiàn)；

(四)對(duì)有關(guān)材料的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，提出建議本級(jí)人民政府批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的意見(jiàn)。

海洋行政主管部門(mén)履行前款規(guī)定的期限，不得超過(guò)20日。但評(píng)審時(shí)間不包括在內(nèi)。

第十四條下列項(xiàng)目用海，由縣人民政府批準(zhǔn)，報(bào)市人民政府備案：

(一)圍海30公頃以下的項(xiàng)目用海；

(二)不改變海域自然屬性用海300公頃以下的項(xiàng)目用海。

第十五條 下列項(xiàng)目用海，由市人民政府批準(zhǔn)，報(bào)省人民政府備案：

(一)圍海30公頃以上60公頃以下的項(xiàng)目用海；

(二)不改變海域自然屬性、300公頃以上500公頃以下的項(xiàng)目用海。

第十六條 下列項(xiàng)目用海，由省人民政府批準(zhǔn)：

(一)填海50公頃以下的項(xiàng)目用海；

(二)圍海60公頃以上100公頃以下的項(xiàng)目用海；

(三)不改變海域自然屬性、500公頃以上700公頃以下的項(xiàng)目用海。

第十七條 海域使用申請(qǐng)經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由批準(zhǔn)的人民政府登記造冊(cè)，向海域使用申請(qǐng)人頒發(fā)海域使用權(quán)證書(shū)，并在1個(gè)月內(nèi)向社會(huì)公告。

登記造冊(cè)、頒發(fā)證書(shū)和公告的具體工作，由海洋行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。省、市海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將登記資料副本送達(dá)項(xiàng)目所在地縣海洋行政主管部門(mén)。

第十八條 頒發(fā)海域使用權(quán)證書(shū)，除依法收取海域使用金外，不得收取其他費(fèi)用。

第十九條 海域使用權(quán)除依法申請(qǐng)取得外，可以通過(guò)招標(biāo)或者拍賣的方式取得。有兩個(gè)以上申請(qǐng)人申請(qǐng)使用同一海域的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)或者拍賣方式取得海域使用權(quán)。

禁止拍賣軍事用海區(qū)、海洋自然保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)等海域。

第二十條 海域使用權(quán)在批準(zhǔn)使用年限內(nèi)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和作價(jià)入股。

下列項(xiàng)目用海，其海域使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和作價(jià)入股：

(一)公務(wù)船舶專用碼頭用海；

(二)非經(jīng)營(yíng)性的航道、錨地等交通基礎(chǔ)設(shè)施用海；

(三)非經(jīng)營(yíng)性的教學(xué)、科研、防災(zāi)減災(zāi)、海難搜救打撈等公益事業(yè)用海。

第二十一條 出租、抵押、作價(jià)入股海域使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)所屬的海洋行政主管部門(mén)備案。轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)或者實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆瓕徟鷻C(jī)關(guān)辦理海域使用權(quán)變更登記。

第二十二條 因公共利益或者國(guó)家安全等原因，需要提前收回海域使用權(quán)的，原批準(zhǔn)用海的人民政府對(duì)海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可以協(xié)商或者委托具有評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)，根據(jù)海域使用權(quán)人使用海域的年限和開(kāi)發(fā)利用等情況評(píng)估確定。

第二十三條 填海項(xiàng)目竣工后形成的土地屬于國(guó)家所有。海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自填海項(xiàng)目竣工之日起3個(gè)月內(nèi)，憑海域使用權(quán)證書(shū)，向縣以上土地行政主管部門(mén)提出土地登記申請(qǐng)，由縣以上人民政府登記造冊(cè)，換發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)。換發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)，不得收取土地出讓金。

第二十四條 國(guó)家實(shí)行海域有償使用制度。海域使用金的征收、減免和使用，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 對(duì)違反本辦法的行為，按照《海域法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第二十六條 在我省行政區(qū)域內(nèi)使用特定海域不足3個(gè)月，可能對(duì)國(guó)防安全、海上交通安全和其他用海活動(dòng)造成重大影響的排他性用?；顒?dòng)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)海域使用證。

第二十七條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：

(一)填海項(xiàng)目，指完全改變海域自然屬性的造地、碼頭、堤壩等；

(二)圍海項(xiàng)目，指嚴(yán)重改變海域自然屬性的港池、鹽田、漁池和修建海上人工構(gòu)造物等；

(三)不改變海域自然屬性的項(xiàng)目，指海水增養(yǎng)殖場(chǎng)、浴場(chǎng)、海上游樂(lè)場(chǎng)等。

第二十八條 本辦法第十四條至第十六條規(guī)定所稱的“以下”，不含本數(shù)在內(nèi)。

第二十九條 本辦法自2005年4月1日起施行。

第四篇：中華人民共和國(guó)海域使用管理法

中華人民共和國(guó)海域使用管理法

《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》已由中華人民共和國(guó)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于2001年10月27日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2002年1月1日起施行。

目 錄 第一章總則 第二章海洋功能區(qū)劃

第三章海域使用的申請(qǐng)與審批 第四章海域使用權(quán) 第五章海域使用金 第六章監(jiān)督檢查 第七章法律責(zé)任 第八章附則

第一章 總則

第一條(立法目的)

為了加強(qiáng)海域使用管理，維護(hù)國(guó)家海域所有權(quán)和海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)海域的合理開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用，制定本法。第二條(適用范圍)本法所稱海域，是指中華人民共和國(guó)內(nèi)水、領(lǐng)海的水面、水體、海床和底土。本法所稱內(nèi)水，是指中華人民共和國(guó)領(lǐng)海基線向陸地一側(cè)至海岸線的海域。

在中華人民共和國(guó)內(nèi)水、領(lǐng)海持續(xù)使用特定海域三個(gè)月以上的排他性用?；顒?dòng)，適用本法。第三條(海域國(guó)有)海域?qū)儆趪?guó)家所有，國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使海域所有權(quán)。任何單位或者個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓海域。

單位和個(gè)人使用海域，必須依法取得海域使用權(quán)。第四條(海洋功能區(qū)劃)國(guó)家實(shí)行海洋功能區(qū)劃制度。海域使用必須符合海洋功能區(qū)劃。

國(guó)家嚴(yán)格管理填海、圍海等改變海域自然屬性的用?；顒?dòng)。第五條(信息管理)

國(guó)家建立海域使用管理信息系統(tǒng)，對(duì)海域使用狀況實(shí)施監(jiān)視、監(jiān)測(cè)。第六條(信息管理)國(guó)家建立海域使用權(quán)登記制度，依法登記的海域使用權(quán)受法律保護(hù)。

國(guó)家建立海域使用統(tǒng)計(jì)制度，定期發(fā)布海域使用統(tǒng)計(jì)資料。第七條(監(jiān)督管理)國(guó)務(wù)院海洋行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)海域使用的監(jiān)督管理。沿海縣級(jí)以上地方人民政府海洋行政主管部門(mén)根據(jù)授權(quán)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)毗鄰海域使用的監(jiān)督管理。

漁業(yè)行政主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》，對(duì)海洋漁業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。

海事管理機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》，對(duì)海上交通安全實(shí)施監(jiān)督管理。第八條(遵守法律)

任何單位和個(gè)人都有遵守海域使用管理法律、法規(guī)的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反海域使用管理法律、法規(guī)的行為提出檢舉和控告。第九條(獎(jiǎng)勵(lì)科研)在保護(hù)和合理利用海域以及進(jìn)行有關(guān)的科學(xué)研究等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第2章 海洋功能區(qū)劃

第十條（區(qū)劃編制機(jī)關(guān)）

國(guó)務(wù)院海洋行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府，編制全國(guó)海洋功能區(qū)劃。

沿海縣級(jí)以上地方人民政府海洋行政主管部門(mén)會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)，依據(jù)上一級(jí)海洋功能區(qū)劃，編制地方海洋功能區(qū)劃。第十一條（編制原則）

海洋功能區(qū)劃按照下列原則編制：

（一）按照海域的區(qū)位、自然資源和自然環(huán)境等自然屬性，科學(xué)確定海域功能

（二）根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌安排各有關(guān)行業(yè)用海

（三）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障海域可持續(xù)利用，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

（四）保障海上交通安全

（五）保障國(guó)防安全，保證軍事用海需要。第十二條（區(qū)劃審批）

海洋功能區(qū)劃實(shí)行分級(jí)審批。

全國(guó)海洋功能區(qū)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋功能區(qū)劃，經(jīng)該省、自治區(qū)、直轄市人民政府審核同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

沿海市、縣海洋功能區(qū)劃，經(jīng)該市、縣人民政府審核同意后，報(bào)所在的省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，報(bào)國(guó)務(wù)院海洋行政主管部門(mén)備案。第十三條（區(qū)劃修改）

海洋功能區(qū)劃的修改，由原編制機(jī)關(guān)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)提出修改方案，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變海洋功能區(qū)劃確定的海域功能。

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，因公共利益、國(guó)防安全或者進(jìn)行大型能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要改變海洋功能區(qū)劃的，根據(jù)國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)文件修改海洋功能區(qū)劃。第十四條（區(qū)劃公布）

海洋功能區(qū)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布；但是，涉及國(guó)家秘密的部分除外。第十五條（規(guī)劃與區(qū)劃相符）

養(yǎng)殖、鹽業(yè)、交通、旅游等行業(yè)規(guī)劃涉及海域使用的，應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃。

沿海土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、港口規(guī)劃涉及海域使用的，應(yīng)當(dāng)與海洋功能區(qū)劃相銜接。

第三章 海域使用的申請(qǐng)與審批

第十六條（申請(qǐng)要求）

單位和個(gè)人可以向縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門(mén)申請(qǐng)使用海域。

申請(qǐng)使用海域的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列書(shū)面材料：

（一）海域使用申請(qǐng)書(shū)

（二）海域使用論證材料

（三）相關(guān)的資信證明材料

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他書(shū)面材料。第十七條（一般審批）

縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門(mén)依據(jù)海洋功能區(qū)劃，對(duì)海域使用申請(qǐng)進(jìn)行審核，并依照本法和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

海洋行政主管部門(mén)審核海域使用申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。第十八條（國(guó)務(wù)院審批）

下列項(xiàng)目用海，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院審批：

（一）填海五十公頃以上的項(xiàng)目用海

（二）圍海一百公頃以上的項(xiàng)目用海

（三）不改變海域自然屬性的用海七百公頃以上的項(xiàng)目用海

（四）國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目用海

（五）國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他項(xiàng)目用海。

前款規(guī)定以外的項(xiàng)目用海的審批權(quán)限，由國(guó)務(wù)院授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第四章 海域使用權(quán)

第十九條（申請(qǐng)取得海域使用權(quán)證書(shū)）

海域使用申請(qǐng)經(jīng)依法批準(zhǔn)后，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)用海的，由國(guó)務(wù)院海洋行政主管部門(mén)登記造冊(cè)，向海域使用申請(qǐng)人頒發(fā)海域使用權(quán)證書(shū)；地方人民政府批準(zhǔn)用海的，由地方人民政府登記造冊(cè)，向海域使用申請(qǐng)人頒發(fā)海域使用權(quán)證書(shū)。海域使用申請(qǐng)人自領(lǐng)取海域使用權(quán)證書(shū)之日起，取得海域使用權(quán)。

第二十條（招標(biāo)、拍賣取得海域使用權(quán)）

海域使用權(quán)除依照本法第十九條規(guī)定的方式取得外，也可以通過(guò)招標(biāo)或者拍賣的方式取得。招標(biāo)或者拍賣方案由海洋行政主管部門(mén)制訂，報(bào)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。海洋行政主管部門(mén)制訂招標(biāo)或者拍賣方案，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

招標(biāo)或者拍賣工作完成后，依法向中標(biāo)人或者買(mǎi)受人頒發(fā)海域使用權(quán)證書(shū)。中標(biāo)人或者買(mǎi)受人自領(lǐng)取海域使用權(quán)證書(shū)之日起，取得海域使用權(quán)。第二十一條（公告海域使用權(quán)）

頒發(fā)海域使用權(quán)證書(shū)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。

頒發(fā)海域使用權(quán)證書(shū)，除依法收取海域使用金外，不得收取其他費(fèi)用。

海域使用權(quán)證書(shū)的發(fā)放和管理辦法，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。第二十二條（集體經(jīng)濟(jì)組織承包）

本法施行前，已經(jīng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理的養(yǎng)殖用海，符合海洋功能區(qū)劃的，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府核準(zhǔn)，可以將海域使用權(quán)確定給該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)，由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包，用于養(yǎng)殖生產(chǎn)。第二十三條（保護(hù)合法使用）

海域使用權(quán)人依法使用海域并獲得收益的權(quán)利受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

海域使用權(quán)人有依法保護(hù)和合理使用海域的義務(wù)；海域使用權(quán)人對(duì)不妨害其依法使用海域的非排他性用?；顒?dòng)，不得阻撓。第二十四條（禁止私自測(cè)繪與變化報(bào)告）海域使用權(quán)人在使用海域期間，未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得從事海洋基礎(chǔ)測(cè)繪。

海域使用權(quán)人發(fā)現(xiàn)所使用海域的自然資源和自然條件發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告海洋行政主管部門(mén)。

第二十五條（使用權(quán)期限）

海域使用權(quán)最高期限，按照下列用途確定：

（一）養(yǎng)殖用海十五年

（二）拆船用海二十年

（三）旅游、娛樂(lè)用海二十五年

（四）鹽業(yè)、礦業(yè)用海三十年

（五）公益事業(yè)用海四十年

（六）港口、修造船廠等建設(shè)工程用海五十年。第二十六條（續(xù)期申請(qǐng)）

海域使用權(quán)期限屆滿，海域使用權(quán)人需要繼續(xù)使用海域的，應(yīng)當(dāng)至遲于期限屆滿前二個(gè)月向原批準(zhǔn)用海的人民政府申請(qǐng)續(xù)期。除根據(jù)公共利益或者國(guó)家安全需要收回海域使用權(quán)的外，原批準(zhǔn)用海的人民政府應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)續(xù)期。準(zhǔn)予續(xù)期的，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法繳納續(xù)期的海域使用金。第二十七條（使用權(quán)變更與轉(zhuǎn)讓）

因企業(yè)合并、分立或者與他人合資、合作經(jīng)營(yíng)，變更海域使用權(quán)人的，需經(jīng)原批準(zhǔn)用海的人民政府批準(zhǔn)。

海域使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的具體辦法，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

海域使用權(quán)可以依法繼承。第二十八條（改變用途）

海域使用權(quán)人不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的海域用途；確需改變的，應(yīng)當(dāng)在符合海洋功能區(qū)劃的前提下，報(bào)原批準(zhǔn)用海的人民政府批準(zhǔn)。第二十九條（改變用途）

海域使用權(quán)期滿，未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，海域使用權(quán)終止。

海域使用權(quán)終止后，原海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)拆除可能造成海洋環(huán)境污染或者影響其他用海項(xiàng)目的用海設(shè)施和構(gòu)筑物。第三十條（使用權(quán)收回）

因公共利益或者國(guó)家安全的需要，原批準(zhǔn)用海的人民政府可以依法收回海域使用權(quán)。

依照前款規(guī)定在海域使用權(quán)期滿前提前收回海域使用權(quán)的，對(duì)海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

第三十一條（使用權(quán)爭(zhēng)議）

因海域使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，當(dāng)事人協(xié)商解決不成的，由縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門(mén)調(diào)解；當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。

在海域使用權(quán)爭(zhēng)議解決前，任何一方不得改變海域使用現(xiàn)狀。第三十二條（填海土地所有權(quán)）

填海項(xiàng)目竣工后形成的土地，屬于國(guó)家所有。

海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自填海項(xiàng)目竣工之日起三個(gè)月內(nèi)，憑海域使用權(quán)證書(shū)，向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，換發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)，確認(rèn)土地使用權(quán)。

第五章 海域使用金

第三十三條（有償使用）

國(guó)家實(shí)行海域有償使用制度。

單位和個(gè)人使用海域，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定繳納海域使用金。海域使用金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定上繳財(cái)政。

對(duì)漁民使用海域從事養(yǎng)殖活動(dòng)收取海域使用金的具體實(shí)施步驟和辦法，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。第三十四條（使用金繳納）

根據(jù)不同的用海性質(zhì)或者情形，海域使用金可以按照規(guī)定一次繳納或者按逐年繳納。第三十五條（使用金免繳）

下列用海，免繳海域使用金：

（一）軍事用海

（二）公務(wù)船舶專用碼頭用海

（三）非經(jīng)營(yíng)性的航道、錨地等交通基礎(chǔ)設(shè)施用海

（四）教學(xué)、科研、防災(zāi)減災(zāi)、海難搜救打撈等非經(jīng)營(yíng)性公益事業(yè)用海。第三十六條（需批準(zhǔn)的使用金減免）

下列用海，按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)和國(guó)務(wù)院海洋行政主管部門(mén)的規(guī)定，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府財(cái)政部門(mén)和海洋行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)，可以減繳或者免繳海域使用金：

（一）公用設(shè)施用海

（二）國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目用海

（三）養(yǎng)殖用海。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十七條（監(jiān)查部門(mén)）

縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海域使用的監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海域使用金繳納情況的監(jiān)督檢查。

第三十八條（監(jiān)查人員）

海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高海域使用管理監(jiān)督檢查人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。海域使用管理監(jiān)督檢查人員必須秉公執(zhí)法，忠于職守，清正廉潔，文明服務(wù)，并依法接受監(jiān)督。

海洋行政主管部門(mén)及其工作人員不得參與和從事與海域使用有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第三十九條（監(jiān)查措施）

縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門(mén)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或者個(gè)人提供海域使用的有關(guān)文件和資料

（二）要求被檢查單位或者個(gè)人就海域使用的有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明

（三）進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人占用的海域現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查

（四）責(zé)令當(dāng)事人停止正在進(jìn)行的違法行為。第四十條（監(jiān)查證件）

海域使用管理監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件。

有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)海洋行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、妨礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。第四十一條（執(zhí)法配合）

依照法律規(guī)定行使海洋監(jiān)督管理權(quán)的有關(guān)部門(mén)在海上執(zhí)法時(shí)應(yīng)當(dāng)密切配合，互相支持，共同維護(hù)國(guó)家海域所有權(quán)和海域使用權(quán)人的合法權(quán)益。

第七章 法律責(zé)任

第四十二條（未經(jīng)批準(zhǔn)的占用）

未經(jīng)批準(zhǔn)或者騙取批準(zhǔn)，非法占用海域的，責(zé)令退還非法占用的海域，恢復(fù)海域原狀，沒(méi)收違法所得，并處非法占用海域期間內(nèi)該海域面積應(yīng)繳納的海域使用金五倍以上十五倍以下的罰款；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或者騙取批準(zhǔn)，進(jìn)行圍海、填海活動(dòng)的，并處非法占用海域期間內(nèi)該海域面積應(yīng)繳納的海域使用金十倍以上二十倍以下的罰款。第四十三條（違法批準(zhǔn)）

無(wú)權(quán)批準(zhǔn)使用海域的單位非法批準(zhǔn)使用海域的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)使用海域的，或者不按海洋功能區(qū)劃批準(zhǔn)使用海域的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，收回非法使用的海域；對(duì)非法批準(zhǔn)使用海域的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。第四十四條（阻撓合法使用）

違反本法第二十三條規(guī)定，阻撓、妨害海域使用權(quán)人依法使用海域的，海域使用權(quán)人可以請(qǐng)求海洋行政主管部門(mén)排除妨害，也可以依法向人民法院提起訴訟；造成損失的，可以依法請(qǐng)求損害賠償。

第四十五條（期滿后未續(xù)期的使用）

違反本法第二十六條規(guī)定，海域使用權(quán)期滿，未辦理有關(guān)手續(xù)仍繼續(xù)使用海域的，責(zé)令限期辦理，可以并處一萬(wàn)元以下的罰款；拒不辦理的，以非法占用海域論處。第四十六條（擅自改變海域用途）

違反本法第二十八條規(guī)定，擅自改變海域用途的，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并處非法改變海域用途的期間內(nèi)該海域面積應(yīng)繳納的海域使用金五倍以上十五倍以下的罰款；對(duì)拒不改正的，由頒發(fā)海域使用權(quán)證書(shū)的人民政府注銷海域使用權(quán)證書(shū)，收回海域使用權(quán)。第四十七條（使用權(quán)終止不拆除原設(shè)施）

違反本法第二十九條第二款規(guī)定，海域使用權(quán)終止，原海域使用權(quán)人不按規(guī)定拆除用海設(shè)施和構(gòu)筑物的，責(zé)令限期拆除；逾期拒不拆除的，處五萬(wàn)元以下的罰款，并由縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門(mén)委托有關(guān)單位代為拆除，所需費(fèi)用由原海域使用權(quán)人承擔(dān)。第四十八條（不按期繳納使用金）

違反本法規(guī)定，按逐年繳納海域使用金的海域使用權(quán)人不按期繳納海域使用金的，限期繳納；在限期內(nèi)仍拒不繳納的，由頒發(fā)海域使用權(quán)證書(shū)的人民政府注銷海域使用權(quán)證書(shū)，收回海域使用權(quán)。

第四十九條（拒絕監(jiān)查）

違反本法規(guī)定，拒不接受海洋行政主管部門(mén)監(jiān)督檢查、不如實(shí)反映情況或者不提供有關(guān)資料的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處二萬(wàn)元以下的罰款。第五十條（處罰決定）

本法規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門(mén)依據(jù)職權(quán)決定。但是，本法已對(duì)處罰機(jī)關(guān)作出規(guī)定的除外。第五十一條（瀆職）

國(guó)務(wù)院海洋行政主管部門(mén)和縣級(jí)以上地方人民政府違反本法規(guī)定頒發(fā)海域使用權(quán)證書(shū)，或者頒發(fā)海域使用權(quán)證書(shū)后不進(jìn)行監(jiān)督管理，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第五十二條（臨時(shí)使用）

在中華人民共和國(guó)內(nèi)水、領(lǐng)海使用特定海域不足三個(gè)月，可能對(duì)國(guó)防安全、海上交通安全和其他用?；顒?dòng)造成重大影響的排他性用?；顒?dòng)，參照本法有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)海域使用證。第五十三條（軍事用海）

軍事用海的管理辦法，由國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)依據(jù)本法制定。第五十四條（生效日期）

本法自2002年1月1日起施行。

第五篇：浙江省海域使用管理?xiàng)l例

浙江省海域使用管理?xiàng)l例

（2012年11月29日浙江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員

會(huì)第三十六次會(huì)議通過(guò)）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)海域使用管理，促進(jìn)海域的合理開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用，維護(hù)國(guó)家海域所有權(quán)和海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》（以下簡(jiǎn)稱海域使用管理法）、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本省管轄海域內(nèi)持續(xù)使用特定海域三個(gè)月以上的排他性用?；顒?dòng)，適用本條例。軍事用海不適用本條例。

本條例所稱的海域，是指本省行政區(qū)域內(nèi)海岸線向海一側(cè)的內(nèi)水、領(lǐng)海的水面、水體、海床和底土。

第三條 海域?qū)儆趪?guó)家所有。單位和個(gè)人使用海域，應(yīng)當(dāng)依法取得海域使用權(quán)。第四條 海域使用應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、節(jié)約集約利用和保護(hù)環(huán)境的原則，嚴(yán)格管理填海、圍海等改變海域自然屬性的用?；顒?dòng)。

第五條 省海洋主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省海域使用的監(jiān)督管理。沿海設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）海洋主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)海域使用的監(jiān)督管理。

沿?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，共同做好海域使用管理的相關(guān)工作。

沿海鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（包括街道辦事處，下同）協(xié)助縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)做好海域使用管理的相關(guān)工作。第二章 海洋功能區(qū)劃

第六條 省海洋主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省有關(guān)部門(mén)和設(shè)區(qū)的市人民政府，依據(jù)全國(guó)海洋功能區(qū)劃組織編制省海洋功能區(qū)劃，經(jīng)省人民政府審核同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

沿海設(shè)區(qū)的市、縣（市）海洋主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)，依據(jù)省海洋功能區(qū)劃組織編制本轄區(qū)海洋功能區(qū)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院海洋主管部門(mén)備案。其中，縣（市）海洋功能區(qū)劃在報(bào)省人民政府批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府審核。第七條 編制海洋功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)遵循海域使用管理法規(guī)定的原則，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及海洋環(huán)境保護(hù)要求，明確下列內(nèi)容：

（一）按照海域的區(qū)位、自然資源和自然環(huán)境等自然屬性，明確海域功能；

（二）確定漁業(yè)養(yǎng)殖海域最低保有面積；

（三）確定生態(tài)保護(hù)海域最低保有面積和填海、圍海規(guī)模，劃定可圍填區(qū)、限圍填區(qū)和禁圍填區(qū)；

（四）明確紅樹(shù)林、濱海濕地、海灣、入海河口、重要漁業(yè)水域等具有典型性、代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)措施。

第八條 編制海洋功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)海洋功能區(qū)劃編制的技術(shù)規(guī)范，并組織專家論證。

編制海洋功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)采取公示、征詢等方式聽(tīng)取社會(huì)公眾和用海單位意見(jiàn)，并將意見(jiàn)采納結(jié)果向社會(huì)公布。

第九條 海洋功能區(qū)劃按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定定期修改的，由原編制機(jī)關(guān)按照本條例規(guī)定的程序報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，因公共利益、國(guó)防安全或者進(jìn)行重大能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要改變海洋功能區(qū)劃的，根據(jù)國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)文件修改海洋功能區(qū)劃。

在不違反全國(guó)海洋功能區(qū)劃和省海洋功能區(qū)劃的前提下，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，因公共利益、國(guó)防安全或者進(jìn)行重大能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要改變?cè)O(shè)區(qū)的市、縣（市）海洋功能區(qū)劃的，根據(jù)省人民政府的批準(zhǔn)文件修改設(shè)區(qū)的市、縣（市）海洋功能區(qū)劃。

未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變海洋功能區(qū)劃確定的海域功能。

第十條 批準(zhǔn)海洋功能區(qū)劃的人民政府應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)將海洋功能區(qū)劃向社會(huì)公布；但是，涉及國(guó)家秘密的部分不予公布。

經(jīng)修改的海洋功能區(qū)劃按照前款規(guī)定向社會(huì)公布。

第十一條 沿海土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、港口規(guī)劃涉及海域使用的，應(yīng)當(dāng)與海洋功能區(qū)劃相銜接。海洋功能區(qū)劃已經(jīng)明確的填海范圍，應(yīng)當(dāng)納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。

養(yǎng)殖、鹽業(yè)、交通、旅游、圍墾等行業(yè)規(guī)劃涉及海域使用的，應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃；近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃。

第三章 海域使用權(quán)的取得 第十二條 海域使用權(quán)可以通過(guò)申請(qǐng)批準(zhǔn)或者招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得。

工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和其他經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用海以及同一海域有兩個(gè)以上相同海域使用方式的意向用海者的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得海域使用權(quán)。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條 海域使用權(quán)期限不得超過(guò)海域使用管理法和國(guó)家規(guī)定的最高期限。

第十四條 海域使用管理法第十八條第一款規(guī)定的項(xiàng)目用海，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

下列項(xiàng)目用海，報(bào)省人民政府審批：

（一）填海不足五十公頃的項(xiàng)目用海；

（二）圍海五十公頃以上不足一百公頃的項(xiàng)目用海；

（三）五百公頃以上不足七百公頃的不改變海域自然屬性的項(xiàng)目用海；

（四）省人民政府規(guī)定的其他項(xiàng)目用海。下列項(xiàng)目用海，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府審批：

（一）圍海不足五十公頃的項(xiàng)目用海；

（二）二百公頃以上不足五百公頃的不改變海域自然屬性的項(xiàng)目用海。

不足二百公頃的不改變海域自然屬性的項(xiàng)目用海，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府審批。

第十五條 項(xiàng)目用?？巛爡^(qū)的，由共同的上級(jí)人民政府按照規(guī)定的權(quán)限審批。

同一項(xiàng)目用海包含多種海域使用方式的，由有審批權(quán)的最高一級(jí)人民政府審批。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條 根據(jù)國(guó)務(wù)院海洋主管部門(mén)批準(zhǔn)的區(qū)域用海規(guī)劃實(shí)施海域成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的，組織實(shí)施區(qū)域用海規(guī)劃的人民政府或者其委托單位可以對(duì)依法取得海域使用權(quán)的用海項(xiàng)目整體實(shí)施填海、圍海工程。

第十七條 單位和個(gè)人需要使用海域的，應(yīng)當(dāng)向該海域所在的縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門(mén)提出海域使用申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)書(shū)、海域使用論證報(bào)告書(shū)或者報(bào)告表、資信證明材料等法律、法規(guī)規(guī)定的書(shū)面材料。

海域使用論證報(bào)告書(shū)或者報(bào)告表應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。需要編制海域使用論證報(bào)告書(shū)或者報(bào)告表的用海項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。第十八條 縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門(mén)受理海域使用申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)將該海域的用途、范圍、面積、相關(guān)圖件在政府門(mén)戶網(wǎng)站和毗鄰該海域的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公示，并告知利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利。公示期限不得少于二十日。

單位和個(gè)人對(duì)海域使用申請(qǐng)有異議的，縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)予以復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書(shū)面告知異議人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽(tīng)證。復(fù)核和聽(tīng)證結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為審查材料報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門(mén)對(duì)海域使用申請(qǐng)審查后，應(yīng)當(dāng)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。

第二十條 海域使用審批決定應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出。但是，依法進(jìn)行公示、異議復(fù)核、聽(tīng)證的時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

對(duì)海域使用申請(qǐng)不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面決定，并說(shuō)明理由。第二十一條 按照國(guó)家有關(guān)投資管理規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)手續(xù)的項(xiàng)目使用海域的，投資主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)前征求海洋主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第二十二條 海域使用權(quán)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓的，縣（市、區(qū)）海洋主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后制定出讓方案，并按照本條例規(guī)定的項(xiàng)目用海審批權(quán)限報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。填海項(xiàng)目的海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方案應(yīng)當(dāng)明確填海面積、填海形成土地的界址和標(biāo)高、土地用途、規(guī)劃條件、使用期限、海洋環(huán)境保護(hù)要求、海洋減災(zāi)防災(zāi)措施等內(nèi)容，由縣（市、區(qū)）海洋主管部門(mén)會(huì)同國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)制定，經(jīng)批準(zhǔn)后共同實(shí)施。

以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓海域使用權(quán)的項(xiàng)目用海，按照國(guó)家有關(guān)投資管理規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)手續(xù)的，縣（市、區(qū)）海洋主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同投資主管部門(mén)將有關(guān)投資管理要求納入海域使用權(quán)出讓方案。

第二十三條 制定海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方案，應(yīng)當(dāng)對(duì)擬出讓的海域使用權(quán)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，并確定出讓底價(jià)。出讓底價(jià)不得低于省規(guī)定的海域使用權(quán)出讓基準(zhǔn)價(jià)格。

省海洋主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)海域的區(qū)位、使用類型、使用功能等確定本省海域使用權(quán)出讓基準(zhǔn)價(jià)格。海域使用權(quán)出讓基準(zhǔn)價(jià)格不得低于國(guó)家和省規(guī)定的同類海域同一使用類型的海域使用金標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條 海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌完成后，由縣（市、區(qū)）海洋主管部門(mén)與中標(biāo)人或者買(mǎi)受人簽訂海域使用權(quán)出讓合同。

填海項(xiàng)目的海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌完成后，由縣（市、區(qū)）海洋主管部門(mén)和設(shè)區(qū)的市、縣（市）國(guó)土資源主管部門(mén)與中標(biāo)人或者買(mǎi)受人簽訂海域使用權(quán)（國(guó)有土地使用權(quán)）出讓合同。本條例第二十二條和本條前兩款規(guī)定的縣（市、區(qū)）海洋主管部門(mén)的職責(zé)，可以由設(shè)區(qū)的市海洋主管部門(mén)行使。

第二十五條 單位和個(gè)人使用海域的，應(yīng)當(dāng)依法繳納海域使用金。海域使用金征收、減免的具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 通過(guò)申請(qǐng)批準(zhǔn)方式取得海域使用權(quán)的，依法繳納海域使用金后，由海域所在的縣（市、區(qū)）人民政府登記，頒發(fā)海域使用權(quán)證書(shū)。

通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得海域使用權(quán)的，中標(biāo)人或者買(mǎi)受人按照海域使用權(quán)（國(guó)有土地使用權(quán)）出讓合同繳納合同價(jià)款后，由海域所在的縣（市、區(qū)）人民政府登記，頒發(fā)海域使用權(quán)證書(shū)。

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的用海，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理登記。海域使用權(quán)自登記之日起取得。

第二十七條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)自受理登記申請(qǐng)之日起十日內(nèi)予以登記，并同時(shí)頒發(fā)海域使用權(quán)證書(shū)。

經(jīng)登記的海域使用權(quán)，由縣（市、區(qū)）人民政府自登記之日起三十日內(nèi)向社會(huì)公告。

縣（市、區(qū)）海洋主管部門(mén)承擔(dān)海域使用權(quán)登記的具體工作。第二十八條 需要同時(shí)占用海域和土地的用海用地項(xiàng)目，相應(yīng)的海域和土地尚未確定使用權(quán)人的，該海域使用權(quán)和土地使用權(quán)的主體和期限應(yīng)當(dāng)一致。

第二十九條 海域使用涉及港口岸線的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)遵守港口管理法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三十條 海域使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、抵押、出租、繼承。海域使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、抵押、繼承的，由原登記機(jī)關(guān)辦理變更、抵押登記手續(xù)。

第四章 海域使用與保護(hù)

第三十一條 用海項(xiàng)目依法需要憑國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)辦理建設(shè)工程的規(guī)劃許可、施工許可、房屋產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)的，海域使用權(quán)人可以憑海域使用權(quán)證書(shū)辦理；但是，實(shí)施填海項(xiàng)目形成的土地上的房屋產(chǎn)權(quán)登記按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 海域使用權(quán)人使用海域時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守海洋環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，合理利用海域。

海域使用權(quán)人從事海水養(yǎng)殖的，應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌、施肥，正確使用藥物，防止造成海洋環(huán)境污染。第三十三條 海域使用權(quán)期限屆滿，海域使用權(quán)人需要繼續(xù)使用海域的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿兩個(gè)月前向原批準(zhǔn)用海的人民政府申請(qǐng)續(xù)期。除因公共利益或者國(guó)家安全需要收回海域使用權(quán)的外，原批準(zhǔn)用海的人民政府應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)續(xù)期。準(zhǔn)予續(xù)期的，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法繳納續(xù)期的海域使用金。

第三十四條 海域使用權(quán)期限屆滿，未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，海域使用權(quán)終止。

海域使用權(quán)終止的，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷登記。海域使用權(quán)人不依法辦理注銷登記的，由登記機(jī)關(guān)注銷并公告。

海域使用權(quán)終止后，原海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)拆除可能造成海洋環(huán)境污染或者影響其他用海項(xiàng)目的用海設(shè)施和構(gòu)筑物。

第三十五條 因公共利益或者國(guó)家安全的需要，原批準(zhǔn)用海的人民政府依法提前收回海域使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法給予海域使用權(quán)人相應(yīng)的補(bǔ)償。

前款規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由原批準(zhǔn)用海的人民政府與海域使用權(quán)人協(xié)商確定或者共同委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

收回村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其成員的養(yǎng)殖海域使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)保障村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的生活，維護(hù)其合法權(quán)益。

第三十六條 填海形成的土地屬于國(guó)家所有。通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得海域使用權(quán)的填海項(xiàng)目，填海形成土地后，海域使用權(quán)人可以憑海域使用權(quán)證書(shū)、海域使用權(quán)（國(guó)有土地使用權(quán)）出讓合同、海洋主管部門(mén)出具的填海面積和填海形成土地界址的確認(rèn)文件等材料，向設(shè)區(qū)的市、縣（市）國(guó)土資源主管部門(mén)提出土地登記申請(qǐng)，換發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)。換發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)，不再收取土地使用權(quán)出讓金。

通過(guò)申請(qǐng)批準(zhǔn)方式取得海域使用權(quán)的填海項(xiàng)目，填海形成的土地用途符合劃撥用地目錄或者屬于協(xié)議出讓土地范圍的，海域使用權(quán)人可以憑海域使用權(quán)證書(shū)、海洋主管部門(mén)出具的填海面積和填海形成土地界址的確認(rèn)文件等材料，向設(shè)區(qū)的市、縣（市）國(guó)土資源主管部門(mén)提出申請(qǐng)，辦理劃撥土地或者協(xié)議出讓土地相關(guān)手續(xù)，換發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)。其中，辦理協(xié)議出讓土地手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)按照土地市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格扣除海域使用金和實(shí)際投入的填海成本后的價(jià)格收取土地使用權(quán)出讓金。

本條例施行前已經(jīng)取得海域使用權(quán)的填海項(xiàng)目，海域使用權(quán)證書(shū)換發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)的具體辦法由省人民政府制定。

第三十七條 填海形成土地的使用權(quán)期限為海域使用權(quán)期限的剩余期限。剩余期限超過(guò)法律、法規(guī)規(guī)定的土地使用權(quán)最高期限的，填海形成土地的使用權(quán)期限按照法律、法規(guī)規(guī)定的最高期限確定。第三十八條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）國(guó)土資源主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人按照本條例第三十六條規(guī)定提出的換發(fā)材料進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府，由同級(jí)人民政府登記，頒發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)。自土地使用權(quán)登記之日起，相應(yīng)的海域使用權(quán)同時(shí)消滅。

土地使用權(quán)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將登記事項(xiàng)即時(shí)告知海域使用權(quán)登記機(jī)構(gòu)。海域使用權(quán)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)即時(shí)辦理海域使用權(quán)的注銷登記。

海域使用權(quán)未全部轉(zhuǎn)換為國(guó)有土地使用權(quán)的，剩余部分的海域使用權(quán)應(yīng)當(dāng)辦理變更登記。

第三十九條 縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門(mén)及其所屬的海洋監(jiān)察機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海域使用的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。

縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立海域使用情況監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)海域使用情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和分析，定期發(fā)布海域使用監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)結(jié)果。第五章 法律責(zé)任

第四十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，海域使用權(quán)終止后，原海域使用權(quán)人未拆除可能造成海洋環(huán)境污染或者影響其他用海項(xiàng)目的用海設(shè)施和構(gòu)筑物的，由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門(mén)責(zé)令限期拆除；逾期未拆除的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，并由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門(mén)或者其委托的沒(méi)有利害關(guān)系的第三人代為拆除，所需費(fèi)用由原海域使用權(quán)人承擔(dān)。

第四十二條 縣級(jí)以上人民政府、有關(guān)部門(mén)及其工作人員，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

（一）未按本條例規(guī)定的權(quán)限和程序制定、修改海洋功能區(qū)劃的；

（二）違反本條例規(guī)定批準(zhǔn)項(xiàng)目用海、出讓海域使用權(quán)的；

（三）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。第六章 附 則

第四十三條 確定海陸分界的海岸線按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，河（江）海界線由省人民政府劃定。國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十四條 在本省管轄海域內(nèi)持續(xù)使用特定海域不足三個(gè)月，可能對(duì)國(guó)防安全、海上交通安全和其他用?；顒?dòng)造成重大影響的排他性用?；顒?dòng)，參照本條例有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)海域使用證。

第四十五條 本條例自2013年3月1日起施行。2006年7月24日浙江省人民政府發(fā)布的《浙江省海域使用管理辦法》同時(shí)廢止。