第一篇：安徽省地質(zhì)勘查基金管理辦法

安徽省地質(zhì)勘查基金管理辦法

發(fā)布日期：2015-03-05

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)安徽省地質(zhì)勘查基金(以下簡(jiǎn)稱地勘基金)管理，提高資金使用效益，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入礦產(chǎn)資源勘查，建立礦產(chǎn)資源勘查投入良性循環(huán)機(jī)制，參照《中央地質(zhì)勘查基金管理辦法》，結(jié)合我省地勘基金實(shí)際情況和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 地勘基金是指省級(jí)財(cái)政在預(yù)算內(nèi)安排的著重用于本省確定的重點(diǎn)礦種和重要成礦區(qū)帶勘查的專(zhuān)項(xiàng)資金。其來(lái)源主要為省級(jí)分成的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和礦業(yè)權(quán)價(jià)款收入及其它資金。

第三條 地勘基金原則上用于礦產(chǎn)勘查，經(jīng)過(guò)省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳研究確定，也可用于地勘基金項(xiàng)目的資源整合、國(guó)家礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備。經(jīng)省政府批準(zhǔn)同意，在保值增值的前提下，可用于其他項(xiàng)目投資。

第四條 地勘基金投資應(yīng)著力發(fā)揮政策調(diào)控和分擔(dān)勘查風(fēng)險(xiǎn)作用，優(yōu)先支持國(guó)家和省級(jí)確定的重點(diǎn)礦種、重要成礦區(qū)帶的地質(zhì)找礦工作，引導(dǎo)和拉動(dòng)社會(huì)資金投入礦產(chǎn)資源勘查。

地勘基金支持的礦產(chǎn)資源勘查工作程度原則上控制到普查，煤炭資源、低風(fēng)險(xiǎn)礦產(chǎn)及經(jīng)過(guò)省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳批準(zhǔn)的重要礦種勘查工作程度可以控制到必要的詳查。

第五條 按照合理分工、有效銜接、投向互補(bǔ)的原則，建立省級(jí)地勘基金與中央地勘基金協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

鼓勵(lì)社會(huì)各類(lèi)資金按“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的原則申請(qǐng)與地勘基金合作開(kāi)展礦產(chǎn)勘查。

第六條 地勘基金主要用于支持下列礦種的勘查：

（一）煤、鐵、銅、鉛、鋅、錳、鎳、鈾、金、銀、地?zé)帷⒚簩託?、?yè)巖氣，兼顧其它優(yōu)質(zhì)高效的非金屬礦產(chǎn)資源；

（二）鎢、錫、銻、稀土等國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種或國(guó)家限制開(kāi)采總量的重要礦種；

（三）按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由地勘基金出資勘查的其它礦種。

第七條 地勘基金全額投資的勘查成果，除國(guó)家和省另有規(guī)定外，一律采用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式出讓礦業(yè)權(quán)；地勘基金與社會(huì)各類(lèi)資本合作投資的勘查成果，由地勘基金管理機(jī)構(gòu)登記的探礦權(quán)，或者地勘基金占有大于50%（含50%）投資比例的仍由原礦業(yè)權(quán)人登記的合作探礦權(quán)，一般采用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式出（轉(zhuǎn)）讓探礦權(quán)；地勘基金占有比例小于50%投資比例的仍由原礦業(yè)權(quán)人登記的合作探礦權(quán)，可以以合同約定方式出（轉(zhuǎn)）讓探礦權(quán)。

第八條 地勘基金的使用和管理必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；地勘基金項(xiàng)目采用合同化管理，項(xiàng)目的確定要充分發(fā)揮專(zhuān)家作用；遵循誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、公正受理、公平競(jìng)爭(zhēng)、公開(kāi)透明、科學(xué)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用、良性循環(huán)的原則。

第二章 管理機(jī)構(gòu)職責(zé)分工

第九條 地勘基金由省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳共同管理，省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳共同委托省地勘基金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)地勘基金項(xiàng)目組織實(shí)施及日常管理工作。

第十條 省財(cái)政廳主要負(fù)責(zé)地勘基金的預(yù)算和資金管理。具體職責(zé)如下：

（一）確定地勘基金年度總預(yù)算及資金來(lái)源；

（二）審定并批復(fù)地勘基金項(xiàng)目預(yù)算及組織實(shí)施費(fèi)預(yù)算；

（三）審核辦理資金撥付并對(duì)地勘基金的預(yù)算執(zhí)行和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（四）審批地勘基金年度財(cái)務(wù)決算。

第十一條 省國(guó)土資源廳主要負(fù)責(zé)地勘基金項(xiàng)目的管理。具體職責(zé)如下：

（一）會(huì)同省財(cái)政廳發(fā)布地勘基金項(xiàng)目立項(xiàng)公告并組織項(xiàng)目的審查、論證，編制項(xiàng)目計(jì)劃并組織實(shí)施；

（二）依法協(xié)調(diào)和處置相關(guān)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置；

（三）編報(bào)地勘基金項(xiàng)目預(yù)算及組織實(shí)施費(fèi)預(yù)算；

（四）匯總編制項(xiàng)目支出用款計(jì)劃，匯總編報(bào)地勘基金年度財(cái)務(wù)決算；

（五）監(jiān)督檢查地勘基金項(xiàng)目執(zhí)行情況。

第十二條 受省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳委托，省地勘基金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常管理工作。

（一）編制地勘基金項(xiàng)目立項(xiàng)公告，審核論證項(xiàng)目建議書(shū)，建立并維護(hù)省級(jí)地勘基金項(xiàng)目庫(kù)。

（二）項(xiàng)目的野外檢查、技術(shù)指導(dǎo)，項(xiàng)目的野外驗(yàn)收；對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)執(zhí)行和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)管；對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)重大變更進(jìn)行論證并提出建議。

（三）簽訂項(xiàng)目委托施工合同和合作勘查合同，登記地勘基金項(xiàng)目探礦權(quán)并維護(hù)；匯總編制項(xiàng)目季報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)。

（四）受理項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(shū)，參與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查和成果驗(yàn)收，參與項(xiàng)目預(yù)算和決算審查；保管項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各類(lèi)檔案資料和成果資料。

（五）編制項(xiàng)目預(yù)算及組織實(shí)施費(fèi)建議，提出項(xiàng)目撥款申請(qǐng)，辦理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)算。

第十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位主管部門(mén)協(xié)助管理地勘基金項(xiàng)目，負(fù)責(zé)地勘基金項(xiàng)目設(shè)計(jì)的初審，參與項(xiàng)目的野外驗(yàn)收和成果驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目的工作進(jìn)度和工作質(zhì)量進(jìn)行督促檢查。

市、縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)協(xié)助省國(guó)土資源廳對(duì)項(xiàng)目礦業(yè)權(quán)進(jìn)行核查，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目勘查施工外部環(huán)境等問(wèn)題；參加項(xiàng)目的野外驗(yàn)收。

合作勘查單位參與項(xiàng)目的預(yù)算審查、成果驗(yàn)收和結(jié)算審查。

省國(guó)土資源廳地質(zhì)資料主管部門(mén)和省地質(zhì)資料館負(fù)責(zé)項(xiàng)目地質(zhì)資料的匯交驗(yàn)收。

第三章 項(xiàng)目及預(yù)算管理

第十四條 根據(jù)全省礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)勘查規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案等，省國(guó)土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳編制發(fā)布地勘基金項(xiàng)目立項(xiàng)公告。

第十五條 根據(jù)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目的不同情況，地勘基金分別采取全額投資、合作投資兩種投資方式。

下列礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目，由地勘基金全額投資：

（一）煤炭勘查項(xiàng)目；

（二）鎢、錫、銻、稀土等國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種或限制開(kāi)采總量的重要礦種勘查項(xiàng)目；

（三）尚未登記礦業(yè)權(quán)且社會(huì)資金不愿承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的其他重要礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目。

（四）按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由地勘基金全額出資勘查的項(xiàng)目（含低風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目）。

上述礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目以外的其它礦產(chǎn)勘查，可以采取合作投資的勘查方式。

第十六條 合作勘查的地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目合作方申請(qǐng)的合作比例，新立項(xiàng)目不高于80%，續(xù)作項(xiàng)目可維持原合作比例，新申請(qǐng)合作勘查的續(xù)作項(xiàng)目合作比例不高于60%。

已登記礦業(yè)權(quán)的礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目（包括各類(lèi)投資主體），地勘基金采取合作投資勘查的方式。申請(qǐng)合作勘查的礦業(yè)權(quán)人應(yīng)按省地勘基金管理機(jī)構(gòu)的要求提供有關(guān)真實(shí)資料。

各方出資合作比例在省國(guó)土資源廳、財(cái)政廳下達(dá)地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目任務(wù)和投資計(jì)劃時(shí)明確，并依法簽訂合作勘查合同；合作勘查合同應(yīng)明確約定各方權(quán)利、義務(wù)、出資方式、成果處置、違約責(zé)任和爭(zhēng)議解決途徑等。

第十七條 尚未登記探礦權(quán)的地勘基金項(xiàng)目按照下列方式論證立項(xiàng)：

（一）地勘基金全額出資的勘查項(xiàng)目，地勘基金管理機(jī)構(gòu)根據(jù)地質(zhì)勘查規(guī)劃、現(xiàn)有地質(zhì)工作成果提出的勘查項(xiàng)目；

（二）地質(zhì)勘查單位和其他有關(guān)單位可以根據(jù)前期地質(zhì)工作成果，提出尚未登記探礦權(quán)的項(xiàng)目申請(qǐng)，將申報(bào)材料報(bào)送省地勘基金管理機(jī)構(gòu)。

項(xiàng)目經(jīng)地勘基金管理機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家論證通過(guò)后，報(bào)省國(guó)土資源廳公告，入省地勘基金項(xiàng)目庫(kù)。

第十八條 已登記探礦權(quán)的勘查項(xiàng)目，由探礦權(quán)人編制項(xiàng)目申報(bào)材料向省國(guó)土資源廳提出合作勘查立項(xiàng)申請(qǐng)，并明確合作投資比例，省國(guó)土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行論證，對(duì)前期勘查投入進(jìn)行核實(shí)，最終審定是否同意合作勘查及合作投資比例。

第十九條 對(duì)項(xiàng)目庫(kù)中可由社會(huì)各類(lèi)投資主體參與勘查的項(xiàng)目，采用競(jìng)爭(zhēng)的方式確定合作勘查的投資主體。省國(guó)土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳組織專(zhuān)家，根據(jù)申請(qǐng)合作勘查的社會(huì)各類(lèi)投資主體的勘查開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、勘查投入大小等因素進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)打分，由項(xiàng)目審查委員會(huì)根據(jù)評(píng)分情況審定合作投資主體。

第二十條 根據(jù)我省礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)的需要和年度預(yù)算，省國(guó)土資源廳從省地勘基金項(xiàng)目庫(kù)中優(yōu)選擬實(shí)施項(xiàng)目并公告。符合資質(zhì)條件的地質(zhì)勘查單位可根據(jù)公告申請(qǐng)承擔(dān)項(xiàng)目，并按照要求編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算。

省國(guó)土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算進(jìn)行審查，以競(jìng)爭(zhēng)方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位并向社會(huì)公示。

第二十一條 對(duì)公示無(wú)異議的項(xiàng)目，根據(jù)審定的項(xiàng)目設(shè)計(jì)及預(yù)算，由省國(guó)土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳共同下達(dá)項(xiàng)目任務(wù)和投資計(jì)劃，并批復(fù)項(xiàng)目預(yù)算和組織實(shí)施費(fèi)預(yù)算。第二十二條 地勘基金項(xiàng)目預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，原則上不得調(diào)整。對(duì)在實(shí)施并有望獲得重大成果且實(shí)物工作量已基本完成的項(xiàng)目，確需調(diào)整項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算或需要續(xù)作的項(xiàng)目，可實(shí)行計(jì)劃調(diào)整快速運(yùn)行機(jī)制。在原項(xiàng)目計(jì)劃和設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，承擔(dān)單位及時(shí)提出項(xiàng)目補(bǔ)充設(shè)計(jì)和預(yù)算，省地勘基金管理機(jī)構(gòu)提出建議，省國(guó)土資源廳會(huì)省財(cái)政廳及時(shí)組織審查并批復(fù)項(xiàng)目補(bǔ)充設(shè)計(jì)和預(yù)算，省地勘基金管理機(jī)構(gòu)簽訂補(bǔ)充合作勘查合同和施工合同，加快勘查。

第二十三條 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按要求報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況，自覺(jué)接受項(xiàng)目監(jiān)管，項(xiàng)目結(jié)束后按規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定匯交項(xiàng)目成果資料和有關(guān)原始、實(shí)物地質(zhì)資料及項(xiàng)目結(jié)算書(shū)。

第四章 財(cái)務(wù)管理

第二十四條 地勘基金實(shí)行項(xiàng)目管理，分賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得擠占、截留和挪用。

第二十五條 為盤(pán)活地勘基金存量資金，提高資金使用效益，在確保資金安全和保值增值的前提下，對(duì)未列入年度支出計(jì)劃的資金采用競(jìng)爭(zhēng)性存放方式確定存儲(chǔ)機(jī)構(gòu)。

第二十六條 地勘基金支出范圍包括項(xiàng)目費(fèi)和組織實(shí)施費(fèi)。

（一）項(xiàng)目費(fèi)是指項(xiàng)目承擔(dān)單位用于實(shí)施項(xiàng)目的各類(lèi)費(fèi)用，主要包括人員費(fèi)、專(zhuān)用燃料和材料費(fèi)、水電費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、印刷費(fèi)、用地補(bǔ)償費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、租賃費(fèi)和其他相關(guān)費(fèi)用，以及企業(yè)法人性質(zhì)和公益二類(lèi)事業(yè)單位性質(zhì)的勘查單位應(yīng)發(fā)生的設(shè)備折舊、應(yīng)繳稅金、利潤(rùn)等。

其中：人員費(fèi)，指直接從事項(xiàng)目工作人員的工資性費(fèi)用。項(xiàng)目組成員工資性費(fèi)用屬于財(cái)政全額撥款安排的，由所在單位按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從財(cái)政撥款中足額支付給項(xiàng)目組成員，不得在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)列支；屬于財(cái)政差額撥款安排的，差額部分可在人員費(fèi)中列支。

專(zhuān)用燃料和材料費(fèi)，指項(xiàng)目耗用的專(zhuān)用材料、專(zhuān)用工具和儀器、工作設(shè)備的燃料、低值易耗品等費(fèi)用。

水電費(fèi)，指用于項(xiàng)目的水費(fèi)、電費(fèi)、污水處理費(fèi)等費(fèi)用。

交通費(fèi)，指用于項(xiàng)目的各類(lèi)交通工具的租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過(guò)橋過(guò)路費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等費(fèi)用。

差旅費(fèi)，指項(xiàng)目工作人員因項(xiàng)目工作出差的住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)等費(fèi)用。

會(huì)議費(fèi)，指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中組織召開(kāi)的與項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的專(zhuān)題研究、學(xué)術(shù)會(huì)議中按規(guī)定開(kāi)支的房租費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)以及文件資料的印刷費(fèi)、會(huì)議場(chǎng)地租用費(fèi)等。

印刷費(fèi)，指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中印刷報(bào)告、資料、圖件的費(fèi)用。

用地補(bǔ)償費(fèi)，指因項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中占用土地需支付的臨時(shí)性設(shè)施拆建費(fèi)、臨時(shí)性土地占用費(fèi)、青苗樹(shù)木賠償費(fèi)等。

勞務(wù)費(fèi)，指支付給項(xiàng)目臨時(shí)聘用人員的勞務(wù)費(fèi)用。

咨詢費(fèi)，指項(xiàng)目聘請(qǐng)專(zhuān)家或咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)咨詢、評(píng)審發(fā)生的費(fèi)用。

委托業(yè)務(wù)費(fèi)，指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中委托外單位進(jìn)行測(cè)試、施工、加工、軟件研制的費(fèi)用等。

租賃費(fèi)，指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中租用專(zhuān)用通訊網(wǎng)、儀器設(shè)備等發(fā)生的費(fèi)用。

其他相關(guān)費(fèi)用，指除上述費(fèi)用之外與項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的其他費(fèi)用。

合作勘查的項(xiàng)目，探礦權(quán)使用費(fèi)按各方投資比例承擔(dān)。以上各項(xiàng)費(fèi)用，國(guó)家有開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）組織實(shí)施費(fèi)是指地勘基金管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目審查、論證，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查、項(xiàng)目監(jiān)理、項(xiàng)目驗(yàn)收、資源儲(chǔ)量評(píng)審以及其他日常管理等所發(fā)生的各類(lèi)費(fèi)用。

（三）項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)原則上按安徽省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十七條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格控制在預(yù)算核定的額度內(nèi)，按規(guī)定的費(fèi)用開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行成本核算，不得虛列、多提、多攤費(fèi)用；不得擴(kuò)大開(kāi)支范圍，提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。下列費(fèi)用不得列入項(xiàng)目支出：

（一）應(yīng)由事業(yè)費(fèi)、基本建設(shè)資金、其他專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)支的費(fèi)用；

（二）歸還貸款本息；

（三）投資性支出、捐贈(zèng)及贊助；

（四）各種罰款、違約金、滯納金等支出；

（五）其他與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的費(fèi)用。

第二十八條 項(xiàng)目因不可抗力或者有關(guān)合作方終止合作需中途撤銷(xiāo)或者中止的，按規(guī)定經(jīng)省國(guó)土資源廳會(huì)省財(cái)政廳批準(zhǔn)同意后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按完成的工作量和規(guī)定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，并將剩余經(jīng)費(fèi)按原渠道退回。

第二十九條 與省地勘基金合作投資的勘查項(xiàng)目，合作方必須按照合同約定足額出資，資金不按合同約定的時(shí)間到位，合作關(guān)系自行終止，造成的一切后果由違約方承擔(dān)。

省地勘基金資金的撥付，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 項(xiàng)目工作結(jié)束進(jìn)行項(xiàng)目成果驗(yàn)收的同時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)或變更的設(shè)計(jì)，實(shí)際完成的工作量規(guī)定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)算。有結(jié)余資金的，按原渠道退回；資金不足時(shí)，由合作各方按照投資比例予以補(bǔ)齊。

第三十一條 地勘基金管理機(jī)構(gòu)按照年度財(cái)務(wù)決算的有關(guān)規(guī)定編制年度地勘基金財(cái)務(wù)決算報(bào)送省國(guó)土資源廳，省國(guó)土資源廳審核后報(bào)省財(cái)政廳。

第五章 成果管理及礦業(yè)權(quán)處置

第三十二條 項(xiàng)目成果是指地勘基金項(xiàng)目實(shí)施形成的地質(zhì)資料和礦業(yè)權(quán)等，按照國(guó)家和安徽省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第三十三條 省地勘基金全額投資的勘查項(xiàng)目和尚未登記探礦權(quán)的合作勘查項(xiàng)目，由省地勘基金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記探礦權(quán)，項(xiàng)目承擔(dān)單位協(xié)助。已登記探礦權(quán)的合作勘查項(xiàng)目，探礦權(quán)仍有原探礦權(quán)人持有并負(fù)責(zé)維護(hù)，合作勘查合同與項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。

第三十四條 建立地勘基金退出機(jī)制。除國(guó)家另有規(guī)定外，地勘基金在項(xiàng)目完成普查或必要的詳查后退出勘查，并按以下規(guī)定處置權(quán)屬：

（一）未能取得礦產(chǎn)資源量且不具有進(jìn)一步勘查意義的，根據(jù)勘查項(xiàng)目成果驗(yàn)收結(jié)論和地質(zhì)資料匯交憑證，地勘基金投入部分由省地勘基金管理機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)報(bào)省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)予以核銷(xiāo)。

省地勘基金管理機(jī)構(gòu)登記的探礦權(quán)由省地勘基金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)申請(qǐng)注銷(xiāo)。與省地勘基金合作的其它探礦權(quán)，由礦業(yè)權(quán)人申請(qǐng)注銷(xiāo)。

（二）經(jīng)省地勘基金管理機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家論證達(dá)不到礦產(chǎn)地要求的項(xiàng)目，報(bào)省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳審批后，地勘基金不再投入勘查，探礦權(quán)經(jīng)過(guò)評(píng)估后參照第七條規(guī)定進(jìn)行成果處置，合作方有優(yōu)先受讓權(quán)。需要辦理礦權(quán)變更登記的由受讓方依法辦理礦權(quán)變更登記手續(xù)。

（三）能夠取得礦產(chǎn)地、地勘基金全額投資的勘查項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式有償出讓?zhuān)蚣{入國(guó)家出資勘查形成的礦產(chǎn)地管理。合作投資的勘查項(xiàng)目，參照第七條規(guī)定進(jìn)行成果處置，并按合同約定進(jìn)行權(quán)益分配，合作的其他投資方有優(yōu)先受讓權(quán)。暫不能出讓或轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的合作勘查項(xiàng)目，依法進(jìn)行探礦權(quán)保留或交由探礦權(quán)登記審批管理機(jī)關(guān)備案管理，處置時(shí)按照有關(guān)規(guī)定及合同約定處置。

（四）省地勘基金項(xiàng)目因不可抗力或者經(jīng)有關(guān)合作各方同意終止的，其投資及相關(guān)成果依照上述規(guī)定處置。

第三十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位可按知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與找礦成果收益分配。省地勘基金全額出資并由本省勘查單位具體承擔(dān)的項(xiàng)目，其勘查成果出讓形成的探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款收入，在按規(guī)定比例上繳中央及扣除勘查成本后，項(xiàng)目承擔(dān)單位可按一定比例分成收益（金屬礦產(chǎn)留成20%、煤及埋藏于地下并采用井下開(kāi)采的非金屬礦產(chǎn)為10%），分成資金的使用管理，按照《安徽省地質(zhì)勘查基金投資項(xiàng)目地勘單位分成收入使用管理暫行規(guī)定》（財(cái)建〔2007〕782號(hào)）執(zhí)行。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十六條 省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳不定期組織有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)地勘基金使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十七條 地勘基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法，建立項(xiàng)目管理的監(jiān)督約束機(jī)制和項(xiàng)目監(jiān)理制度，實(shí)施對(duì)項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)管。實(shí)行項(xiàng)目報(bào)告制度，及時(shí)處理和糾正項(xiàng)目執(zhí)行和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用中的問(wèn)題。

第三十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目資金和技術(shù)質(zhì)量管理，嚴(yán)格遵守有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和技術(shù)規(guī)范，并積極配合有關(guān)部門(mén)組織的監(jiān)督檢查。

第三十九條 存在下列情況之一的，省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳將視情況采取通報(bào)批評(píng)、停止撥款、終止項(xiàng)目、收回已撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、取消項(xiàng)目申報(bào)資格等措施。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（一）虛報(bào)項(xiàng)目或者以不正當(dāng)手段競(jìng)得項(xiàng)目或探礦權(quán)的；

（二）擅自轉(zhuǎn)包項(xiàng)目、改變項(xiàng)目設(shè)計(jì)、調(diào)整項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的；

（三）偽造、隱匿技術(shù)資料和地質(zhì)資料的；

（四）以任何名義截留、挪用、擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，隨意轉(zhuǎn)撥項(xiàng)目資金的；

（五）違反財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和本辦法規(guī)定的；

（六）其他違反法律、法規(guī)、制度規(guī)定的。

第四十條 對(duì)因組織實(shí)施不力或者管理不善等人為因素造成項(xiàng)目中途撤銷(xiāo)、未通過(guò)竣工驗(yàn)收、未按國(guó)家規(guī)定匯交地質(zhì)資料的，除應(yīng)當(dāng)將剩余經(jīng)費(fèi)如數(shù)上繳外，項(xiàng)目承擔(dān)單位還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改，整改不合格的項(xiàng)目承擔(dān)單位在整改期間不得再承擔(dān)地勘基金項(xiàng)目。

第四十一條 管理機(jī)構(gòu)人員在項(xiàng)目審查、論證和管理中弄虛作假、徇私舞弊、以權(quán)謀私的，按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第七章 附則

第四十二條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。省地勘基金在國(guó)外、省外實(shí)施的項(xiàng)目管理，參照本辦法執(zhí)行。

第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《安徽省地質(zhì)勘查基金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2007〕161號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：關(guān)于印發(fā)《安徽省地質(zhì)勘查基金

安 徽 省 國(guó) 土 資 源 廳 安 徽 省 財(cái) 政 廳

文件

皖國(guó)土資﹝2007﹞85號(hào)

關(guān)于印發(fā)《安徽省地質(zhì)勘查基金 項(xiàng)目管理暫行辦法》的通知

各市、縣（市）國(guó)土資源局、財(cái)政局，各地勘單位：

為規(guī)范地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目管理，根據(jù)《安徽省地質(zhì)勘查基金管理暫行辦法》等規(guī)定，我們制定了《安徽省地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目管理暫行辦法》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二00七年四月二十九日 安徽省地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目管理，根據(jù)《安徽省地質(zhì)勘查基金管理暫行辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于由安徽省地質(zhì)勘查基金全額投資和合作投資的礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱基金項(xiàng)目）。

第三條 基金項(xiàng)目由省國(guó)土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳共同管理。省地質(zhì)勘查基金管理機(jī)構(gòu)受委托負(fù)責(zé)基金項(xiàng)目日常管理工作。

第四條 基金項(xiàng)目以預(yù)查和普查為主，煤炭勘查項(xiàng)目可以做到必要的詳查。

第二章 基金項(xiàng)目立項(xiàng)管理

第五條 根據(jù)全省礦產(chǎn)資源規(guī)劃和地質(zhì)勘查規(guī)劃，省國(guó)土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳編制發(fā)布基金項(xiàng)目立項(xiàng)指南或通知。

第六條 各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)、地勘單位和有關(guān)單位根據(jù)基金項(xiàng)目指南或通知，編寫(xiě)基金項(xiàng)目立項(xiàng)建議書(shū)（編寫(xiě)提綱見(jiàn)附件），向國(guó)土資源廳提出立項(xiàng)建議。

第七條 省地質(zhì)勘查基金管理機(jī)構(gòu)對(duì)提出的立項(xiàng)建議進(jìn)行篩選，符合立項(xiàng)條件的項(xiàng)目，入選基金項(xiàng)目庫(kù)。

第八條 省國(guó)土資源廳從基金項(xiàng)目庫(kù)中提出礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目并發(fā)布公告。

第九條 具有甲級(jí)固體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)的勘查單位可以根據(jù)發(fā)布的項(xiàng)目公告編寫(xiě)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)（申報(bào)書(shū)格式另行制定），向國(guó)土資源廳申報(bào)。第十條 省國(guó)土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)進(jìn)行評(píng)審論證，通過(guò)招投標(biāo)的方式確定基金項(xiàng)目承擔(dān)單位。提出項(xiàng)目建議的勘查單位在同等條件下優(yōu)先承擔(dān)。基金項(xiàng)目招投標(biāo)辦法另行制定。

第十一條 省國(guó)土資源廳對(duì)招投標(biāo)情況和評(píng)審論證結(jié)果在省國(guó)土資源廳網(wǎng)站上向社會(huì)公示。

第十二條 根據(jù)公示結(jié)果，省國(guó)土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳批準(zhǔn)立項(xiàng)，下達(dá)基金項(xiàng)目任務(wù)書(shū)。

第十三條 承擔(dān)單位收到項(xiàng)目任務(wù)書(shū)后，按相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求編寫(xiě)勘查設(shè)計(jì)，經(jīng)承擔(dān)單位主管部門(mén)初審后向省地勘基金管理機(jī)構(gòu)提交項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(shū)。

第十四條 礦業(yè)權(quán)人利用已勘查登記的項(xiàng)目申報(bào)基金項(xiàng)目（不含原省地勘專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)項(xiàng)目），由礦業(yè)權(quán)人委托具備乙級(jí)以上固體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)的勘查單位按照立項(xiàng)有關(guān)要求，編寫(xiě)立項(xiàng)申報(bào)書(shū)（申報(bào)書(shū)格式另行制定），明確合作意向和投資比例，經(jīng)省國(guó)土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳組織專(zhuān)家論證、批準(zhǔn)，礦業(yè)權(quán)人進(jìn)行礦業(yè)權(quán)評(píng)估，報(bào)省國(guó)土資源廳確認(rèn)后，編寫(xiě)勘查設(shè)計(jì)向省地勘基金管理機(jī)構(gòu)提交項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(shū)。

第十五條 省國(guó)土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳組織設(shè)計(jì)書(shū)的審查，向基金項(xiàng)目承擔(dān)單位下達(dá)設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)。

第十六條 省國(guó)土資源廳組織編制基金項(xiàng)目預(yù)算建議及組織實(shí)施費(fèi)預(yù)算建議報(bào)省財(cái)政廳。

省國(guó)土資源廳根據(jù)省財(cái)政廳批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算，編制、下達(dá)基金項(xiàng)目投資計(jì)劃并組織實(shí)施。

基金項(xiàng)目預(yù)算和計(jì)劃一經(jīng)批復(fù)，原則上不得調(diào)整。如確需調(diào)整的，必須按照規(guī)定程序報(bào)批。

第十七條 基金項(xiàng)目預(yù)算和計(jì)劃批復(fù)后，地勘基金全額投 資的項(xiàng)目，委托省地質(zhì)勘查基金管理機(jī)構(gòu)與承擔(dān)單位簽訂勘查施工合同；與地勘基金合作投資的項(xiàng)目，還要簽訂合作投資合同。承擔(dān)單位按合同約定組織施工。

第十八條 經(jīng)論證批準(zhǔn)立項(xiàng)的全額投資項(xiàng)目和納入省地勘基金管理的原省地勘專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)續(xù)作項(xiàng)目，委托省地質(zhì)勘查基金管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理勘查登記，領(lǐng)取勘查許可證；已登記礦業(yè)權(quán)的合作項(xiàng)目（不含原省地勘專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)的合作項(xiàng)目），按合作投資合同約定辦理勘查登記。

第三章 基金項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)督管理

第十九條 省地質(zhì)勘查基金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基金項(xiàng)目實(shí)施和日常管理，對(duì)基金項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)審。

第二十條 承擔(dān)項(xiàng)目施工單位主管部門(mén)要定期或不定期對(duì)基金項(xiàng)目的勘查質(zhì)量進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。

第二十一條 基金項(xiàng)目實(shí)行季度、半年、報(bào)告制度。承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向省地質(zhì)勘查基金管理機(jī)構(gòu)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況，重要情況應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。

第二十二條 基金項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目的工作地區(qū)、目標(biāo)任務(wù)、工作周期、工程布置、主要實(shí)物工作量、經(jīng)費(fèi)使用等確需調(diào)整的，必須由承擔(dān)單位正式行文，報(bào)省地質(zhì)勘查基金管理機(jī)構(gòu)初審，省國(guó)土資源廳批復(fù)調(diào)整意見(jiàn)。

第二十三條 基金項(xiàng)目結(jié)束野外作業(yè)（包括各專(zhuān)項(xiàng)勘查結(jié)束野外作業(yè)），轉(zhuǎn)入下一個(gè)勘查程序和階段工作之前，必須經(jīng)省地質(zhì)勘查基金管理機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家（承擔(dān)單位主管部門(mén)參與）到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行野外工作驗(yàn)收。

第二十四條 基金項(xiàng)目野外工作結(jié)束后，承擔(dān)單位要及時(shí)編 寫(xiě)地質(zhì)勘查報(bào)告，報(bào)省地勘基金管理機(jī)構(gòu)，由省國(guó)土資源廳委托其組織進(jìn)行成果審查驗(yàn)收；探求到包括333類(lèi)以上資源儲(chǔ)量且達(dá)到小礦規(guī)模下限以上的地質(zhì)勘查報(bào)告，由承擔(dān)單位向礦產(chǎn)儲(chǔ)量評(píng)審機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資源儲(chǔ)量評(píng)審，并以經(jīng)國(guó)土資源管理部門(mén)備案的評(píng)審意見(jiàn)書(shū)為驗(yàn)收依據(jù)。

第二十五條 基金項(xiàng)目地質(zhì)勘查報(bào)告驗(yàn)收和評(píng)審后，承擔(dān)單位按規(guī)定印制和匯交成果地質(zhì)資料，并按有關(guān)規(guī)定保管原始地質(zhì)資料與實(shí)物地質(zhì)資料。

第二十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在匯交成果地質(zhì)資料后一個(gè)月內(nèi)提交項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)竣工決算報(bào)告，報(bào)省地質(zhì)勘查基金管理機(jī)構(gòu)，省財(cái)政廳會(huì)省國(guó)土資源廳組織審查批復(fù)。

第二十七條 基金項(xiàng)目完成后，對(duì)不能取得礦產(chǎn)資源量、沒(méi)有進(jìn)一步勘查意義的，按規(guī)定注銷(xiāo)探礦權(quán)。能取得礦產(chǎn)資源量或可供進(jìn)一步勘查的，由省地勘基金全額投資的項(xiàng)目，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式出讓探礦權(quán)；合作投資項(xiàng)目按項(xiàng)目合同約定處置礦權(quán)和分配其權(quán)益。

第二十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位和個(gè)人違反本辦法有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重，省國(guó)土資源廳將對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、停止撥款、終止項(xiàng)目、收回已撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、取消項(xiàng)目申報(bào)資格等處罰。情節(jié)嚴(yán)重者，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

第二十九條 管理機(jī)構(gòu)有關(guān)人員在項(xiàng)目管理工作中弄虛作假、徇私舞弊、以權(quán)謀私，造成惡劣影響的，按有關(guān)規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)或處分。

第四章 附則

第三十條 本辦法由省國(guó)土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋?zhuān)〉乜被鸸芾頇C(jī)構(gòu)可根據(jù)本辦法制定相關(guān)配套措施。

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，以往與本辦法不符的以本辦法為準(zhǔn)。附件

安徽省地勘基金項(xiàng)目立項(xiàng)建議書(shū)編寫(xiě)提綱

一、概況

（一）項(xiàng)目名稱

（二）工作區(qū)范圍

（三）探礦權(quán)設(shè)置情況

二、區(qū)域地質(zhì)背景及成礦條件分析

主要側(cè)重于立項(xiàng)依據(jù)的分析

三、以往地質(zhì)工作研究程度及勘查成果

四、目標(biāo)任務(wù)及實(shí)現(xiàn)的可行性論述

五、工作部署

六、工作方法

七、主要實(shí)物工作量

八、經(jīng)費(fèi)預(yù)算與投資比例建議

九、預(yù)期成果

附圖：礦區(qū)地形地質(zhì)礦產(chǎn)圖、工作部署圖。

第三篇：甘肅省地質(zhì)勘查基金管理辦法

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省財(cái)政廳等部門(mén)關(guān)于甘肅省地質(zhì)勘查基金管理辦法的通知 甘政辦發(fā)[2009]1號(hào)

發(fā)布日期:2009-01-04 生效日期: 2009-01-04 各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳制定的《甘肅省地質(zhì)勘查基金管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。甘肅省人民政府辦公廳 二○○九年一月四日

甘肅省地質(zhì)勘查基金管理辦法(省財(cái)政廳 省國(guó)土資源廳)

第一章 總 則

第一條 為了增強(qiáng)礦產(chǎn)資源對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，提高政府對(duì)礦產(chǎn)資源的調(diào)控水平，規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，解決省屬國(guó)有地勘單位地質(zhì)勘查投入不足問(wèn)題，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》(國(guó)發(fā)〔2006〕4號(hào))和財(cái)政部、國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)〈中央地質(zhì)勘查基金(周轉(zhuǎn)金)管理暫行辦法〉的通知》(財(cái)建發(fā)〔2006〕342號(hào))有關(guān)規(guī)定，設(shè)立甘肅省地質(zhì)勘查基金(周轉(zhuǎn)金)(以下簡(jiǎn)稱地勘基金)。為加強(qiáng)地勘基金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 地勘基金是指省級(jí)財(cái)政在一般預(yù)算內(nèi)安排用于省上確定的重點(diǎn)礦種和重點(diǎn)成礦區(qū)帶前期勘查的專(zhuān)項(xiàng)資金以及探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款以折股形式上繳所形成的股權(quán)。

本辦法適用于對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理。對(duì)股權(quán)的管理由省財(cái)政廳會(huì)同省國(guó)土資源廳等有關(guān)部門(mén)另行制定具體辦法。

第三條 地勘基金來(lái)源包括：

(一)省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排：

1．設(shè)立省級(jí)地質(zhì)勘查基金時(shí)應(yīng)在省級(jí)留成的探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款中一次性安排5億元；

2．每年根據(jù)實(shí)際征收情況從省留礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和省留探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款中提取一部分資金，用于補(bǔ)充地勘基金。

(二)其他資金。

第四條 地勘基金的使用和管理必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，項(xiàng)目的確定要嚴(yán)格按照省級(jí)地質(zhì)勘查規(guī)劃，遵循誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、公正受理、公平競(jìng)爭(zhēng)、公開(kāi)透明、科學(xué)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用、滾動(dòng)發(fā)展的原則。要有利于勘查國(guó)家急需礦種和緊缺礦種，為國(guó)家和省內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資源保障，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、公益性地質(zhì)勘查；有利于推進(jìn)資源合理開(kāi)發(fā)、保護(hù)和利用，從而實(shí)現(xiàn)一個(gè)礦區(qū)一個(gè)開(kāi)發(fā)主體，形成產(chǎn)業(yè)鏈，提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平；有利于提高地質(zhì)科學(xué)研究水平，達(dá)到高效快速發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的目的。

地勘基金主要支持省屬國(guó)有地勘單位開(kāi)展地質(zhì)礦產(chǎn)勘查，支持的礦產(chǎn)資源勘查工作程度原則上控制到普查，重要礦區(qū)和煤炭資源勘查工作程度可以控制到詳查。由企業(yè)投資的商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目，地勘基金原則上不予投資。

第五條 對(duì)地勘基金全額投資的勘查成果，除國(guó)家另有規(guī)定外，一律采用市場(chǎng)方式出讓礦業(yè)權(quán)；對(duì)地勘基金與社會(huì)資本或其他資金合作投資的勘查成果，可以通過(guò)項(xiàng)目合同約定處置礦業(yè)權(quán)。

第二章 管理機(jī)構(gòu)職責(zé)分工

第六條 地勘基金由省財(cái)政廳設(shè)立專(zhuān)戶管理。地勘基金安排的項(xiàng)目由省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳研究確定。地勘基金日常管理機(jī)構(gòu)設(shè)在省國(guó)土資源廳，具體負(fù)責(zé)地勘基金項(xiàng)目實(shí)施及日常管理工作。

第七條 省財(cái)政廳主要負(fù)責(zé)地勘基金的預(yù)算和資金管理。具體職責(zé)：

(一)確定地勘基金總預(yù)算及資金來(lái)源；

(二)會(huì)同省國(guó)土資源廳發(fā)布地勘基金資金申報(bào)指南并組織項(xiàng)目資金的審核、論證；

(三)審定并批復(fù)地勘基金項(xiàng)目預(yù)算及組織實(shí)施費(fèi)預(yù)算；

(四)審核辦理資金撥付，并對(duì)地勘基金的預(yù)算執(zhí)行和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

(五)審批地勘基金財(cái)務(wù)決算和項(xiàng)目竣工決算。

第八條 省國(guó)土資源廳主要負(fù)責(zé)地勘基金項(xiàng)目的管理。具體職責(zé)：

(一)會(huì)同省財(cái)政廳發(fā)布地勘基金項(xiàng)目立項(xiàng)指南并組織項(xiàng)目的審核、論證；

(二)依法協(xié)調(diào)和處置相關(guān)的礦業(yè)權(quán)；

(三)編報(bào)地勘基金項(xiàng)目預(yù)算及組織實(shí)施費(fèi)預(yù)算；

(四)編制地勘基金項(xiàng)目計(jì)劃并組織實(shí)施；

(五)匯總編制項(xiàng)目支出用款計(jì)劃，規(guī)范辦理資金支付；

(六)匯總編報(bào)地勘基金財(cái)務(wù)決算和項(xiàng)目竣工決算；

(七)會(huì)同省財(cái)政廳監(jiān)督檢查地勘基金項(xiàng)目執(zhí)行情況和項(xiàng)目成果驗(yàn)收。

第九條 市州財(cái)政主管部門(mén)和國(guó)土資源主管部門(mén)按照各自職責(zé)協(xié)助省財(cái)政廳和省國(guó)土資源廳管理地勘基金項(xiàng)目，做好項(xiàng)目的核查、協(xié)調(diào)，參與項(xiàng)目日常監(jiān)督管理和項(xiàng)目成果驗(yàn)收。

第三章 項(xiàng)目及預(yù)算管理

第十條 根據(jù)全省礦產(chǎn)資源規(guī)劃和地質(zhì)勘查規(guī)劃，省財(cái)政廳會(huì)同省國(guó)土資源廳編制發(fā)布地勘基金項(xiàng)目資金申報(bào)指南。

第十一條 根據(jù)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目的不同情況，地勘基金分別采取全額投資、合作投資兩種投資方式。

尚未登記礦業(yè)權(quán)的礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目，地勘基金采取全額投資方式；已登記礦業(yè)權(quán)的礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目，地勘基金可采取合作投資方式，原礦業(yè)權(quán)人按礦業(yè)權(quán)評(píng)估價(jià)或以核定的實(shí)際投資額計(jì)算投資比例，并有權(quán)按貨幣資金方式追加投資、提高投資比例。

原礦業(yè)權(quán)人持有的由國(guó)家出資勘查形成的礦業(yè)權(quán)，擬與地勘基金進(jìn)行合作投資的，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)礦業(yè)權(quán)權(quán)益進(jìn)行處置后再申請(qǐng)與地勘基金合作投資。

第十二條 省國(guó)土資源廳根據(jù)全省現(xiàn)有地質(zhì)工作成果，論證提出尚未登記礦業(yè)權(quán)擬需開(kāi)展勘查的礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目并發(fā)布公告，主要通過(guò)招投標(biāo)的方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第十三條 已登記礦業(yè)權(quán)的勘查項(xiàng)目，礦業(yè)權(quán)人申請(qǐng)地勘基金，可由礦業(yè)權(quán)人按照項(xiàng)目資金申報(bào)指南的有關(guān)要求編寫(xiě)立項(xiàng)報(bào)告向省財(cái)政廳和省國(guó)土資源廳申報(bào)。省財(cái)政廳會(huì)同省國(guó)土資源廳組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目及資金進(jìn)行論證審核。

第十四條 省國(guó)土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳將招投標(biāo)情況和審核論證結(jié)果向社會(huì)公示。

第十五條 省國(guó)土資源廳根據(jù)公示結(jié)果，編制地勘基金項(xiàng)目預(yù)算建議及組織實(shí)施費(fèi)預(yù)算建議報(bào)省財(cái)政廳，省財(cái)政廳審核后向省國(guó)土資源廳批復(fù)預(yù)算。省國(guó)土資源廳根據(jù)省財(cái)政廳批復(fù)的地勘基金項(xiàng)目預(yù)算，編制、下達(dá)地勘基金項(xiàng)目計(jì)劃并組織實(shí)施。

地勘基金項(xiàng)目預(yù)算和計(jì)劃一經(jīng)批復(fù)，原則上不得調(diào)整。如確需調(diào)整的，必須按照規(guī)定程序報(bào)省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳審批。

第十六條 根據(jù)地勘基金項(xiàng)目預(yù)算和計(jì)劃，項(xiàng)目承擔(dān)單位編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)按要求報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況。項(xiàng)目結(jié)束后按規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定提交項(xiàng)目成果資料和有關(guān)地質(zhì)資料。

第四章 財(cái)務(wù)管理

第十七條 地勘基金實(shí)行項(xiàng)目管理、分賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得擠占、截留和挪用。

第十八條 地勘基金支出范圍包括項(xiàng)目費(fèi)和組織實(shí)施費(fèi)。

(一)項(xiàng)目費(fèi)是指項(xiàng)目承擔(dān)單位用于實(shí)施項(xiàng)目的各類(lèi)費(fèi)用，主要包括人員費(fèi)、專(zhuān)用燃料和材料費(fèi)、水電費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、印刷費(fèi)、用地補(bǔ)償費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、租賃費(fèi)和其他相關(guān)費(fèi)用。其中：人員費(fèi)，指直接從事項(xiàng)目工作人員的工資性費(fèi)用。項(xiàng)目組成員工資性費(fèi)用，如果是財(cái)政事業(yè)費(fèi)撥款安排的，由所在單位按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從事業(yè)費(fèi)中予以抵扣，不得在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)列支。

專(zhuān)用燃料和材料費(fèi)，指項(xiàng)目耗用的專(zhuān)用材料、專(zhuān)用工具和儀器、工作設(shè)備的燃料、低值易耗品等費(fèi)用。

水電費(fèi)，指用于項(xiàng)目的水費(fèi)、電費(fèi)、污水處理費(fèi)等費(fèi)用。

交通費(fèi)，指用于項(xiàng)目的各類(lèi)交通工具的租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過(guò)橋過(guò)路費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等費(fèi)用。

差旅費(fèi)，指項(xiàng)目工作人員因項(xiàng)目工作出差的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)等費(fèi)用。

會(huì)議費(fèi)，指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中組織召開(kāi)的與項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的專(zhuān)題研究、學(xué)術(shù)會(huì)議中按規(guī)定開(kāi)支的房租費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)以及文件資料的印刷費(fèi)、會(huì)議場(chǎng)地租用費(fèi)等。

印刷費(fèi)，指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中印刷報(bào)告、資料、圖件的費(fèi)用。

用地補(bǔ)償費(fèi)，指因項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中占用土地需支付的臨時(shí)性設(shè)施拆建費(fèi)、臨時(shí)性土地占用費(fèi)、青苗樹(shù)木賠償費(fèi)等。

勞務(wù)費(fèi)，指支付給項(xiàng)目臨時(shí)聘用人員的勞務(wù)費(fèi)用。

咨詢費(fèi)，指項(xiàng)目聘請(qǐng)專(zhuān)家或咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)咨詢、評(píng)審發(fā)生的費(fèi)用。

委托業(yè)務(wù)費(fèi)，指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中委托外單位進(jìn)行測(cè)試、施工、加工、軟件研制的費(fèi)用等。

租賃費(fèi)，指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中租用專(zhuān)用通訊網(wǎng)、儀器設(shè)備等發(fā)生的費(fèi)用。

其他相關(guān)費(fèi)用，指除上述費(fèi)用之外與項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的其他費(fèi)用。

以上各項(xiàng)費(fèi)用，國(guó)家有開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二)組織實(shí)施費(fèi)是指地勘基金管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目審查、論證、招標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收、礦業(yè)權(quán)評(píng)估以及其他日常管理等所發(fā)生的各類(lèi)費(fèi)用。

第十九條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格控制在預(yù)算核定的額度內(nèi)，按規(guī)定的費(fèi)用開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行成本核算，不得虛列、多提、多攤費(fèi)用；不得擴(kuò)大開(kāi)支范圍，提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。下列費(fèi)用不得列入項(xiàng)目支出：

(一)應(yīng)由事業(yè)費(fèi)、基本建設(shè)資金、其他專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)支的費(fèi)用；

(二)歸還貸款本息；

(三)投資性支出、捐贈(zèng)及贊助；

(四)各種罰款、違約金、滯納金等支出；

(五)其他與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的費(fèi)用。

第二十條 項(xiàng)目因不可抗力需中途撤銷(xiāo)或者中止的，按規(guī)定報(bào)經(jīng)省財(cái)政廳和省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，并將剩余經(jīng)費(fèi)按原渠道退回。

第二十一條 項(xiàng)目資金撥付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度的規(guī)定辦理。

第二十二條 省國(guó)土資源廳按照財(cái)務(wù)決算的有關(guān)規(guī)定組織編制地勘基金財(cái)務(wù)決算報(bào)送省財(cái)政廳審核批復(fù)。

第二十三條 項(xiàng)目工作結(jié)束進(jìn)行項(xiàng)目成果驗(yàn)收的同時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目竣工決算，經(jīng)省國(guó)土資源廳審核后報(bào)省財(cái)政廳審批。

第五章 成果管理及礦業(yè)權(quán)處置

第二十四條 項(xiàng)目成果是指地勘基金項(xiàng)目實(shí)施形成的地質(zhì)資料、找礦發(fā)現(xiàn)和礦業(yè)權(quán)等，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第二十五條 地勘基金項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位要如實(shí)上報(bào)地質(zhì)成果。對(duì)不能取得礦產(chǎn)資源量、沒(méi)有進(jìn)一步勘查意義的，地勘基金投資按規(guī)定程序經(jīng)批準(zhǔn)后予以核銷(xiāo)。該項(xiàng)目承擔(dān)單位今后不得在此勘查區(qū)塊內(nèi)申請(qǐng)登記探礦權(quán)和采礦權(quán)。

對(duì)能取得礦產(chǎn)資源量、可供進(jìn)一步勘查的，由地勘基金全額投資的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式有償出讓礦業(yè)權(quán)；合作投資的項(xiàng)目，地勘基金按照項(xiàng)目合同約定轉(zhuǎn)讓其權(quán)益，合作的其他投資方有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。

第二十六條 合作投資的地勘基金項(xiàng)目，投資各方按投資比例分享權(quán)益。

第二十七條 由地勘基金全額投資的項(xiàng)目，其礦業(yè)權(quán)出讓收入的10％—15％(按照礦產(chǎn)勘查開(kāi)采目錄一類(lèi)礦產(chǎn)15％，二類(lèi)礦產(chǎn)10％)留給勘查單位，其余部分按國(guó)家和甘肅省關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款收入管理有關(guān)事項(xiàng)的通知精神執(zhí)行。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十八條 省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳對(duì)地勘基金使用和項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并逐步建立基金投資績(jī)效評(píng)價(jià)制度。

第二十九條 建立項(xiàng)目管理的監(jiān)督約束機(jī)制和項(xiàng)目監(jiān)理制度，實(shí)施對(duì)項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)管。實(shí)行項(xiàng)目報(bào)告制度，及時(shí)處理和糾正項(xiàng)目執(zhí)行和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用中的問(wèn)題。

第三十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目資金和技術(shù)質(zhì)量管理，嚴(yán)格遵守有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和技術(shù)規(guī)范，并積極配合有關(guān)部門(mén)組織的監(jiān)督檢查。

第三十一條 存在下列情況之一的，省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳將視情況采取通報(bào)批評(píng)、停止撥款、終止項(xiàng)目、收回已撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、取消項(xiàng)目申報(bào)資格等措施予以相應(yīng)的處罰。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

(一)虛報(bào)項(xiàng)目的；

(二)擅自轉(zhuǎn)包項(xiàng)目、改變項(xiàng)目設(shè)計(jì)、調(diào)整項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的；

(三)偽造、隱匿技術(shù)資料和成果資料的；

(四)以任何名義截留、挪用、擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，隨意轉(zhuǎn)撥項(xiàng)目資金的；

(五)違反財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和本辦法規(guī)定的；

(六)其他違反法律、法規(guī)、制度規(guī)定的。

第三十二條 對(duì)因組織實(shí)施不力或者管理不善等人為因素造成項(xiàng)目中途撤銷(xiāo)、未通過(guò)竣工驗(yàn)收、未按國(guó)家規(guī)定匯交成果資料的，除應(yīng)當(dāng)將剩余經(jīng)費(fèi)如數(shù)上繳外，項(xiàng)目承擔(dān)單位還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改。整改不合格的項(xiàng)目承擔(dān)單位不得承擔(dān)地勘基金項(xiàng)目。

第三十三條 管理機(jī)構(gòu)人員在項(xiàng)目審查、論證、招標(biāo)和管理中弄虛作假、徇私舞弊、以權(quán)謀私的，按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第七章 附則

第三十四條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 地勘基金日常管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法，報(bào)省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)后實(shí)行。

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2006年10月18日省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳印發(fā)的《甘肅省地質(zhì)勘查基金管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

第四篇：陜西省地質(zhì)勘查基金管理辦法

陜西省地質(zhì)勘查基金管理辦法

第一章 總則

第一條 為了建立礦產(chǎn)資源勘查投入良性機(jī)制，不斷加大地質(zhì)找礦投入力度，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，根據(jù)《陜西省人民政府貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政發(fā)〔2007〕44號(hào)）、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)的通知》（陜政辦發(fā)〔2012〕79號(hào)）和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)找礦促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的意見(jiàn)》（陜政辦發(fā)〔2013〕84號(hào)），省級(jí)財(cái)政設(shè)立陜西省地質(zhì)勘查基金（以下簡(jiǎn)稱地勘基金）。為加強(qiáng)地勘基金管理，提高基金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于地勘基金專(zhuān)項(xiàng)資金管理。地勘基金是指省級(jí)財(cái)政在一般預(yù)算內(nèi)安排用于省上確定的重點(diǎn)礦種和重點(diǎn)成礦區(qū)帶前期勘查的專(zhuān)項(xiàng)資金。

第三條 地勘基金主要用于基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源勘查、地質(zhì)科技研究，省級(jí)政府需要調(diào)控的礦產(chǎn)資源勘查，以及中央地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目的配套等。礦產(chǎn)資源勘查工作程度原則上控制到普查，其中煤炭資源勘查工作程度可以控制到必要的詳查。

第四條 地勘基金的管理必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；項(xiàng)目的確定要嚴(yán)格按照省級(jí)地質(zhì)勘查規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案；遵循誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、公開(kāi)透明、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。

第五條 對(duì)地勘基金全額投資的勘查成果，除國(guó)家另有規(guī)定外，原則上采用市場(chǎng)方式出讓礦業(yè)權(quán)；對(duì)地勘基金與社會(huì)資本或其他資金合作投資的勘查成果，可以通過(guò)項(xiàng)目合同約定礦業(yè)權(quán)處置。

第二章 管理機(jī)構(gòu)職責(zé)分工

第六條 地勘基金由省政府管理，建立省找礦突破聯(lián)席會(huì)議制度，主要負(fù)責(zé)地勘基金項(xiàng)目的審批和相關(guān)政策制度的審定。省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)地勘基金項(xiàng)目組織實(shí)施及日常管理工作。

第七條 省財(cái)政廳主要負(fù)責(zé)地勘基金的預(yù)算和資金管理。

（一）確定地勘基金總預(yù)算及資金來(lái)源；

（二）審定并批復(fù)地勘基金項(xiàng)目預(yù)算及組織實(shí)施經(jīng)費(fèi)預(yù)算；

（三）管理基金賬戶，審核辦理資金撥付，并對(duì)地勘基金的預(yù)算執(zhí)行和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（四）審批地勘基金財(cái)務(wù)決算和項(xiàng)目竣工決算。

第八條 省國(guó)土資源廳主要負(fù)責(zé)地勘基金項(xiàng)目的管理。

（一）會(huì)同省財(cái)政廳發(fā)布地勘基金項(xiàng)目立項(xiàng)指南并組織項(xiàng)目的審核、論證；

（二）依法協(xié)調(diào)和處置相關(guān)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置；

（三）編報(bào)地勘基金項(xiàng)目及組織實(shí)施經(jīng)費(fèi)預(yù)算；

（四）編報(bào)地勘基金項(xiàng)目計(jì)劃并組織實(shí)施；

（五）匯總編制項(xiàng)目支出用款計(jì)劃；

（六）設(shè)立地勘基金專(zhuān)戶，按進(jìn)度辦理項(xiàng)目資金撥付；

（七）編報(bào)匯總地勘基金財(cái)務(wù)決算和項(xiàng)目竣工決算；

（八）會(huì)同省財(cái)政廳監(jiān)督檢查地勘基金項(xiàng)目執(zhí)行情況和項(xiàng)目成果驗(yàn)收。

第九條 設(shè)區(qū)市財(cái)政主管部門(mén)和國(guó)土資源主管部門(mén)，協(xié)助省財(cái)政廳和省國(guó)土資源廳管理地勘基金項(xiàng)目，做好項(xiàng)目核查、協(xié)調(diào)和日常監(jiān)督管理工作。

第三章 項(xiàng)目及預(yù)算管理

第十條 根據(jù)全省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和地質(zhì)勘查規(guī)劃，省國(guó)土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳編制發(fā)布地勘基金項(xiàng)目立項(xiàng)指南。

第十一條 根據(jù)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目具體情況，地勘基金采取全額投資或合作投資兩種投資方式。

尚未登記礦業(yè)權(quán)的礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目，地勘基金采取全額投資方式；已登記礦業(yè)權(quán)的礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目，地勘基金可采取合作投資方式，原礦業(yè)權(quán)人按礦業(yè)權(quán)評(píng)估價(jià)或以核定的實(shí)際投資額計(jì)算投資比例，并有權(quán)按貨幣資金方式追加投資、提高投資比例。

第十二條 省國(guó)土資源廳根據(jù)全省現(xiàn)有地質(zhì)工作成果，對(duì)礦業(yè)權(quán)空白區(qū)，論證提出擬開(kāi)展勘查的礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目，并發(fā)布公告。已登記礦業(yè)權(quán)的勘查項(xiàng)目，礦業(yè)權(quán)人如需申請(qǐng)地勘基金，可由礦業(yè)權(quán)人按照項(xiàng)目立項(xiàng)指南的有關(guān)要求編寫(xiě)立項(xiàng)報(bào)告，省國(guó)土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行論證。

第十三條 省國(guó)土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳將專(zhuān)家論證結(jié)果報(bào)省政府審批。

第十四條 對(duì)礦權(quán)空白區(qū)項(xiàng)目，主要通過(guò)招標(biāo)方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，通過(guò)邀請(qǐng)招標(biāo)方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第十五條 省國(guó)土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)省政府審定意見(jiàn)，對(duì)礦權(quán)空白區(qū)項(xiàng)目組織招標(biāo)，并將招標(biāo)結(jié)果向社會(huì)公示。根據(jù)公示及立項(xiàng)論證結(jié)果，省國(guó)土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃；省財(cái)政廳下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算并撥付資金；省國(guó)土資源廳下達(dá)地勘基金項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，組織設(shè)計(jì)審查和項(xiàng)目實(shí)施。

項(xiàng)目資金按進(jìn)度撥付，首次撥付項(xiàng)目總預(yù)算40%的資金，主要 3 工作量完成過(guò)半后再撥付40%的資金，待項(xiàng)目驗(yàn)收合格及完成資料匯交撥付剩余20%資金。

第四章 財(cái)務(wù)管理

第十六條 地勘基金實(shí)行項(xiàng)目管理，分賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得擠占、截留和挪用。

第十七條 地勘基金支出范圍包括項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、組織實(shí)施經(jīng)費(fèi)。

（一）項(xiàng)目費(fèi)是指項(xiàng)目承擔(dān)單位用于實(shí)施項(xiàng)目的各類(lèi)費(fèi)用，主要包括人員費(fèi)、專(zhuān)用燃料和材料費(fèi)、水電費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、印刷費(fèi)、用地補(bǔ)償費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、租賃費(fèi)和其他相關(guān)費(fèi)用。

以上各項(xiàng)費(fèi)用，國(guó)家有開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）組織實(shí)施費(fèi)是指地勘基金管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目審查、論證、招標(biāo)、對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收、礦業(yè)權(quán)評(píng)估以及其他日常工作所發(fā)生的各類(lèi)費(fèi)用。

第十八條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格控制在預(yù)算核定的額度內(nèi)，按規(guī)定的費(fèi)用開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行成本核算，不得虛列、多提、多攤費(fèi)用；不得擴(kuò)大開(kāi)支范圍，提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。下列費(fèi)用不得列入項(xiàng)目支出：

（一）應(yīng)由事業(yè)費(fèi)、基本建設(shè)資金、其他專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)支的費(fèi)用；

（二）歸還貸款本息；

（三）投資性支出、捐贈(zèng)及贊助；

（四）各種罰款、違約金、滯納金等支出；

（五）其他與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的費(fèi)用。

第十九條 項(xiàng)目因不可抗力需中途撤銷(xiāo)或者中止的，按規(guī)定報(bào)省財(cái)政廳和省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，并將剩余經(jīng)費(fèi)按原渠道退回。

第二十條 項(xiàng)目資金撥付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度的規(guī)定撥付到省國(guó)土資源廳，省國(guó)土資源廳撥付有關(guān)勘查單位。

第二十一條 項(xiàng)目工作結(jié)束后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目竣工決算，與項(xiàng)目成果報(bào)告一并驗(yàn)收。

第二十二條 省國(guó)土資源廳按照財(cái)務(wù)決算的有關(guān)規(guī)定組織編制地勘基金財(cái)務(wù)決算，報(bào)送省財(cái)政廳審核批復(fù)。

第五章 成果管理及礦業(yè)權(quán)處置

第二十三條 項(xiàng)目成果是指地勘基金項(xiàng)目實(shí)施形成的地質(zhì)資料、找礦發(fā)現(xiàn)和礦業(yè)權(quán)等，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第二十四條 地勘基金項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位要如實(shí)上報(bào)地質(zhì)勘查成果。對(duì)不能取得礦產(chǎn)資源量、沒(méi)有進(jìn)一步勘查意義的，地勘基金投資按規(guī)定程序經(jīng)批準(zhǔn)后予以核銷(xiāo)。但該項(xiàng)目承擔(dān)單位5年內(nèi)不得在此勘查區(qū)塊內(nèi)申請(qǐng)登記探礦權(quán)。

對(duì)能取得礦產(chǎn)資源量、可供進(jìn)一步勘查的，由地勘基金全額投資的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由國(guó)土資源行政主管部門(mén)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式有償出讓礦業(yè)權(quán)；找礦成果顯著的承擔(dān)單位可優(yōu)先以協(xié)議出讓方式取得金屬礦產(chǎn)的探礦權(quán)；合作投資的項(xiàng)目，地勘基金按照項(xiàng)目合同約定轉(zhuǎn)讓其權(quán)益，合作的其他投資方有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。

第二十五條 合作投資的地勘基金項(xiàng)目，投資各方按投資比例分享權(quán)益。

第二十六條 由地勘基金全額投資探明的礦產(chǎn)地，按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式有償出讓礦業(yè)權(quán)的，承擔(dān)項(xiàng)目的單位可獲得出讓價(jià)款省內(nèi)留成投資增值部分中煤5—12%，非煤20—30%的成果獎(jiǎng)勵(lì)；由省地勘基金和地勘單位自有資金共同出資的項(xiàng)目，承擔(dān)項(xiàng)目的單位在其礦業(yè)權(quán)有償出讓時(shí)，按照項(xiàng)目投資的相應(yīng)比例分享權(quán)益，并在投資增值部分比照上述比例獲得成果獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十七條 省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳組織對(duì)地勘基金使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并逐步建立基金投資績(jī)效評(píng)價(jià)制度。

第二十八條 建立項(xiàng)目管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督約束，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程、全方位監(jiān)管。實(shí)行項(xiàng)目報(bào)告制度，及時(shí)處理和糾正項(xiàng)目執(zhí)行和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用中的問(wèn)題。

第二十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目資金和技術(shù)質(zhì)量管理，嚴(yán)格遵守有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和技術(shù)規(guī)范，并積極配合有關(guān)部門(mén)組織的監(jiān)督檢查。

第三十條 存在下列情況之一的，省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳將根據(jù)情況采取通報(bào)批評(píng)、停止撥款、終止項(xiàng)目、收回已撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、取消項(xiàng)目申報(bào)資格等措施予以相應(yīng)處罰。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（一）虛報(bào)項(xiàng)目的；

（二）擅自轉(zhuǎn)包項(xiàng)目、改變項(xiàng)目設(shè)計(jì)、調(diào)整項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的；

（三）偽造、隱匿技術(shù)資料和成果資料的；

（四）以任何名義截留、挪用、擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，隨意轉(zhuǎn)撥項(xiàng)目 6 資金的；

（五）違反財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和本辦法規(guī)定的；

（六）其他違反法律、法規(guī)、制度規(guī)定的。

第三十一條 對(duì)因組織實(shí)施不力或者管理不善等人為因素造成項(xiàng)目中途撤銷(xiāo)、未通過(guò)竣工驗(yàn)收、未按國(guó)家規(guī)定匯交成果資料的，除應(yīng)將剩余經(jīng)費(fèi)如數(shù)上繳外，項(xiàng)目承擔(dān)單位還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改。整改不合格的項(xiàng)目承擔(dān)單位不得承擔(dān)地勘基金項(xiàng)目。

第三十二條 管理機(jī)構(gòu)人員在項(xiàng)目審查、論證、招標(biāo)和管理中弄虛作假、徇私舞弊、以權(quán)謀私的，按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第七章 附則

第三十三條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 省國(guó)土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳，根據(jù)本辦法制定基金項(xiàng)目管理辦法。

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)我省地勘單位改革有關(guān)文件的通知》（陜政辦發(fā)〔2008〕128號(hào)）中的《陜西省地質(zhì)勘查基金管理辦法》同時(shí)廢止。

第五篇：中央地質(zhì)勘查基金簡(jiǎn)介

中央地質(zhì)勘查基金簡(jiǎn)介

中央地質(zhì)勘查基金（以下簡(jiǎn)稱“中央地勘基金”）是指中央財(cái)政在一般預(yù)算內(nèi)安排的著重用于國(guó)家確定的重點(diǎn)礦種和重點(diǎn)成礦區(qū)帶前期勘查的專(zhuān)項(xiàng)資金以及探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款以折股形式上繳所形成的股權(quán)。中央地勘基金的主要目標(biāo)是引導(dǎo)和拉動(dòng)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查，緩解國(guó)家資源約束；建立地質(zhì)勘查投入良性循環(huán)新機(jī)制，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一、基金設(shè)立的背景

隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程加快，資源消耗隨之大幅度增長(zhǎng)，特別是石油、鐵、銅、鋁等大宗重要礦產(chǎn)資源的對(duì)外依存度不斷提高，資源環(huán)境約束相應(yīng)加劇，已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。在當(dāng)前我國(guó)礦產(chǎn)勘查資本市場(chǎng)尚不發(fā)育，勘查投入總體不足，地質(zhì)工作正處于改革過(guò)渡階段的特殊情況下，加大財(cái)政對(duì)礦產(chǎn)資源勘查的支持力度，由國(guó)家出資開(kāi)展能源和重要礦產(chǎn)資源的前期勘查，適當(dāng)提高工作程度，降低商業(yè)勘查風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)和促進(jìn)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查投資，是非常必要的。為此，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》明確提出，國(guó)家建立地質(zhì)勘查基金（周轉(zhuǎn)金），著重用于重點(diǎn)礦種和重要成礦區(qū)（帶）的前期勘查，發(fā)揮財(cái)政對(duì)社會(huì)資金的引導(dǎo)作用，建立勘查投入良性循環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦重大突破。

二、組織機(jī)構(gòu)

中央地勘基金由財(cái)政部、國(guó)土資源部共同負(fù)責(zé)管理與監(jiān)督，兩部共同組成中央地勘基金領(lǐng)導(dǎo)小組，作為地勘基金管理的議事機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)地勘基金管理的各項(xiàng)工作。在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的親自關(guān)心下，中央編制委員會(huì)辦公室以中編辦復(fù)字〔2007〕50號(hào)文批準(zhǔn)設(shè)立了國(guó)土資源部中央地質(zhì)勘查基金管理中心（以下簡(jiǎn)稱“基金管理中心”）?；鸸芾碇行臑閲?guó)土資源部直屬事業(yè)單位，受財(cái)政部、國(guó)土資源部委托，負(fù)責(zé)中央地勘基金的組織實(shí)施及日常管理工作?；鸸芾碇行呢?cái)政補(bǔ)助事業(yè)編制30名，2007年9月25日掛牌成立。

三、工作內(nèi)容

中編辦批復(fù)基金管理中心四項(xiàng)職責(zé)：一是組織實(shí)施中央地勘基金投資項(xiàng)目的立項(xiàng)、監(jiān)管、評(píng)審驗(yàn)收和成果處置；二是監(jiān)督、管理國(guó)家出資形成的礦業(yè)權(quán)股權(quán)；三是申請(qǐng)登記中央地勘基金獨(dú)資項(xiàng)目的礦業(yè)權(quán)；四是研究實(shí)施國(guó)家礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度。

在基金項(xiàng)目組織實(shí)施方面，中央地勘基金主要支持重點(diǎn)礦種、重要成礦區(qū)（帶）的礦產(chǎn)前期勘查，礦種范圍以煤、煤層氣、鈾、鐵、銅、鋁、鉛、鋅、錳、鎳、鎢、錫、鉀鹽、金等重點(diǎn)礦種為主，適當(dāng)兼顧國(guó)家急需的其它重要礦產(chǎn)，統(tǒng)一部署，整裝勘查，綜合評(píng)價(jià)。工作程度原則上控制到普查。在投資方式上，根據(jù)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目的不同情況，地勘基金采取全額投資、合作投資兩種方式，其中全額投資項(xiàng)目由基金管理中心申請(qǐng)登記礦業(yè)權(quán)。在運(yùn)行方式上，地勘基金引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目合同制管理，通過(guò)合同約定各方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)?；痦?xiàng)目未取得找礦成果的，地勘基金投資按規(guī)定核銷(xiāo)。取得找礦成果的，成果收益由中央、地方、合作投資人及項(xiàng)目勘查單位按規(guī)定分成，其中中央分成部分主要用于補(bǔ)充地勘基金，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。

在礦業(yè)權(quán)股權(quán)管理方面，由基金管理中心根據(jù)財(cái)政部、國(guó)土資源部《關(guān)于深化探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問(wèn)題的通知》的規(guī)定，具體負(fù)責(zé)國(guó)家出資形成的礦業(yè)權(quán)價(jià)款折股股權(quán)的監(jiān)督、管理，履行出資人權(quán)利，股權(quán)收益用于補(bǔ)充地勘基金。在礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備方面，根據(jù)礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，研究實(shí)施國(guó)家礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備政策，逐步形成重要礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)備體系，增強(qiáng)國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的宏觀調(diào)控能力，保障資源供應(yīng)安全，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

四、運(yùn)行情況

2006年1月《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》頒布后，國(guó)土資源部、財(cái)政部密切配合，籌建基金管理機(jī)構(gòu)和啟動(dòng)中央地勘基金同步進(jìn)行，于2007年6月發(fā)布了《中央地質(zhì)勘查基金（周轉(zhuǎn)金）管理暫行辦法》，確立了地勘基金運(yùn)行和管理制度的總體框架，落實(shí)了20億元的啟動(dòng)資金。同年11月，啟動(dòng)了首批126個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，安排勘查投入5.7億元。項(xiàng)目實(shí)施總體順利，取得了一批較好的找礦發(fā)現(xiàn)，特別是內(nèi)蒙古鄂爾多斯煤田項(xiàng)目預(yù)期可提交煤炭資源量近200億噸，將為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家能源基地建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

在項(xiàng)目組織實(shí)施穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí)，為完善地勘基金運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了大量調(diào)研，在項(xiàng)目招投標(biāo)、監(jiān)理、權(quán)益處置等方面已經(jīng)研究提出了相應(yīng)的制度和辦法。同時(shí)，開(kāi)展了“中央地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目規(guī)劃（實(shí)施方案）編制研究”、“重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備研究”、“國(guó)家出資勘查形成的礦業(yè)權(quán)價(jià)款折股股權(quán)管理研究”、“中央地勘基金項(xiàng)目管理研究”、“中央地勘基金管理專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)和辦公自動(dòng)化建設(shè)”、“中央地勘基金參與國(guó)外礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)政策研究”等六個(gè)研究課題，進(jìn)一步推動(dòng)制度建設(shè)，逐步完善地勘基金運(yùn)行機(jī)制。

目前，基金管理機(jī)構(gòu)人員基本到位，內(nèi)部管理制度基本建立，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)總體順暢，職責(zé)任務(wù)進(jìn)一步落實(shí)，各項(xiàng)工作正有序展開(kāi)。