第一篇：地質(zhì)勘查單位資格管理辦法

地質(zhì)勘查單位資格管理辦法

(1991年9月3日地礦部第14號令)

第一條 為了加強地質(zhì)勘查行業(yè)管理，維護地質(zhì)勘查工作的正常秩序和地質(zhì)勘查單位的合法權(quán)益，保障地質(zhì)勘查工作的順利進行和勘查質(zhì)量，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄海域內(nèi)，從事下列第一項至第六項地質(zhì)勘查工作的單位和從事下列第七項至第九項工作的地勘行業(yè)的單位，都必須申請資格登記，取得地質(zhì)勘查單位資格證書。

一、區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、海洋地質(zhì)調(diào)查；

二、礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查、勘查（含固體、液體、氣體礦產(chǎn)資源）；

三、水文地質(zhì)勘查（含區(qū)域水文地質(zhì)勘查、城市供水、工礦企業(yè)集中供水及農(nóng)業(yè)水文地質(zhì)勘查）；

四、工程地質(zhì)勘查（含區(qū)域工程地質(zhì)勘查，重要城鎮(zhèn)、能源、交通等重大工程建設(shè)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等工程地質(zhì)勘查）；

五、環(huán)境地質(zhì)勘查（含災(zāi)害地質(zhì)、城市地質(zhì)、礦山環(huán)境地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、醫(yī)學(xué)地質(zhì)、重大工程建設(shè)項目地質(zhì)環(huán)境影響的勘查評價和旅游地質(zhì)勘查等）；

六、地球物理、地球化學(xué)及遙感地質(zhì)勘查；

七、巖石、土壤、礦物、水質(zhì)的分析、化驗、鑒定、測試與選冶試驗；

八、地質(zhì)測繪；

九、地質(zhì)勘探工程（含鉆探、坑探、井探、槽探等）。第三條 地質(zhì)礦產(chǎn)部和省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)主管局（廳）是全國和省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)勘查資格管理機關(guān)。

第四條 國務(wù)院各主管部門所屬的地質(zhì)勘查單位及外商投資的地質(zhì)勘查單位資格證書的復(fù)核、發(fā)放由地質(zhì)礦產(chǎn)部負責(zé)管理，其他地質(zhì)勘查單位資格證書的審查、發(fā)放由省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)主管局（廳）負責(zé)管理。

市（地）縣人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門，可以根據(jù)授權(quán)負責(zé)地質(zhì)勘查單位資格證書監(jiān)督管理的有關(guān)工作。第五條 從事地質(zhì)勘查工作的下列單位，均應(yīng)按照本辦法進行資格申請。

一、全民所有制單位；

二、集體所有制單位；

三、多種所有制聯(lián)營單位；

四、外商投資單位；

五、需要辦理地質(zhì)勘查單位資格申請的其他單位。

第六條 申請地質(zhì)勘查資格的單位除應(yīng)具有法人資格外，還應(yīng)具備下列條件：

一、專業(yè)技術(shù)人員配置合理，數(shù)量、水平符合所要從事的地質(zhì)勘查工作的要求；

二、裝備、儀器適應(yīng)所承擔(dān)的地質(zhì)勘查工作的需要；

三、有與所承擔(dān)的地質(zhì)勘查工作相適應(yīng)的資金。

第七條 申請地質(zhì)勘查資格的單位，應(yīng)向資格管理機關(guān)提交下列文件：

一、填寫《地質(zhì)勘查單位資格申請書》；

二、法人資格證明文件或復(fù)制件；

三、上級主管機關(guān)關(guān)于法定代表人及技術(shù)負責(zé)人的證明文件；

四、固定資產(chǎn)、流動資金證明材料的復(fù)制件；

五、其他有關(guān)材料或證明。

第八條 申請地質(zhì)勘查資格的單位，將應(yīng)提交的有關(guān)文件經(jīng)其上級主管部門審核、簽署意見后，報送省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)主管局（廳）復(fù)核發(fā)證；國務(wù)院各主管部門所屬地質(zhì)勘查單位的申請，由單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)主管局（廳）初審后，報送地質(zhì)礦產(chǎn)部復(fù)核發(fā)證。

第九條 資格管理機關(guān)自收到地質(zhì)勘查單位資格申請書之日起30日內(nèi)，依照本辦法的規(guī)定進行復(fù)核，并作出是否批準(zhǔn)發(fā)證的決定。對符合要求的發(fā)給地質(zhì)勘查單位資格證書，對不予發(fā)證的，向申請者發(fā)出通知，并說明理由。第十條 未取得地質(zhì)勘查資格證書的單位，勘查登記管理機關(guān)不受理其勘查登記申請。

從事地質(zhì)勘查市場經(jīng)營的單位，必須憑其取得的地質(zhì)勘查單位資格證書按工商行政管理的有關(guān)規(guī)定，到工商行政管理機關(guān)申請注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

未經(jīng)工商行政管理機關(guān)注冊、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的單位，不得從事地質(zhì)勘查市場經(jīng)營項目。未取得地質(zhì)勘查資格證書的單位提交的礦產(chǎn)儲量報告，礦產(chǎn)儲量審批機關(guān)不予審批。未取得地質(zhì)勘查資格證書的單位提交的地質(zhì)報告不得作為建設(shè)的依據(jù)。第十一條 地質(zhì)勘查單位資格證書實行定期統(tǒng)檢制度。每三年統(tǒng)檢一次，第三年第四季度進行。

持證者應(yīng)攜帶原證書到所在省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門填報《地質(zhì)勘查單位資格統(tǒng)檢表》，并接受統(tǒng)檢。經(jīng)統(tǒng)檢合格后，在原證書上加蓋印章；經(jīng)統(tǒng)檢不符合規(guī)定的，原資格證書予以注銷。逾期三個月不接受統(tǒng)檢的，其地質(zhì)勘查單位資格證書自行失效。

第十二條 取得地質(zhì)勘查單位資格證書后，喪失地質(zhì)勘查能力的，應(yīng)及時報告省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門，辦理地質(zhì)勘查單位資格證書注銷手續(xù)；有下列情形之一者，可以申請辦理換證手續(xù)。

一、經(jīng)統(tǒng)檢復(fù)核，應(yīng)當(dāng)改變業(yè)務(wù)范圍的；

二、有正當(dāng)理由并經(jīng)審查批準(zhǔn)需要改變業(yè)務(wù)范圍的；

三、單位發(fā)生分立、合并、易名的。

四、法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要注銷原證書換領(lǐng)新證書的。第十三條 地質(zhì)勘查單位資格管理機關(guān)，根據(jù)本辦法規(guī)定需要調(diào)查了解有關(guān)情況，調(diào)閱有關(guān)資料的，地質(zhì)勘查單位應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助，并如實報告。

第十四條 地質(zhì)勘查單位資格證書分正本和副本，具同等法律效力。地質(zhì)勘查單位資格證書由地質(zhì)礦產(chǎn)部統(tǒng)一印制。

第十五條 地質(zhì)勘查單位資格證書遺失的，必須登報聲明作廢后，方可向原資格管理機關(guān)申請辦理補證手續(xù)。

第十六條 持有地質(zhì)勘查單位資格證書的單位違反本規(guī)定，有下列情形之一者，省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門可視情節(jié)輕重給予警告、通報或吊銷資格證書的行政處罰。

一、申請資格證書時隱瞞真實情況，弄虛作假的；

二、不按第十一條、第十二條規(guī)定辦理資格證書注銷手續(xù)的；

三、將項目轉(zhuǎn)包給無資格證書單位施工的。

第十七條 對冒用、抵押、出租、轉(zhuǎn)讓地質(zhì)勘查單位資格證書的單位或個人，吊銷其勘查單位資格證書、沒收其違法所得，可以并處違法所得５０％以下的罰款。

對擅自印制或用涂改等辦法偽造地質(zhì)勘查單位資格證書的單位或個人，視情節(jié)輕重給予警告、通報、吊銷勘查單位資格證書、沒收其印制、偽造的證件及違法所得的處罰，可以并處違法所得７０％以下的罰款。

第十八條 擅自超越地質(zhì)勘查單位資格證書批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍進行地質(zhì)勘查活動的單位，由省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門令其停止施工，并可處以3000元以下罰款。拒不停止施工的給予吊銷資格證書的處罰。

第十九條 未取得地質(zhì)勘查單位資格證書，擅自進行地質(zhì)勘查活動的，由省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門令其停止工作，沒收違法所得，可以并處5000元以下的罰款。

第二十條 本辦法第十六條、第十七條、第十八條、第十九條規(guī)定的行政處罰，除對國務(wù)院各主管部門所屬地質(zhì)勘查單位及外國投資的地質(zhì)勘查單位所作的處罰，由省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出建議，報地質(zhì)礦產(chǎn)部批準(zhǔn)外，一律由省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門作出決定并進行處罰。

第二十一條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以在收到處罰通知之日起15日內(nèi)向地質(zhì)礦產(chǎn)部申請復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。期滿既不起訴又不履行的，由作出處罰決定的資格管理機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十二條 本辦法頒布前在冊的國務(wù)院各主管部門所屬的地質(zhì)勘查單位的資格申請，按第七條第一項填具《地質(zhì)勘查單位資格申請書》，由國務(wù)院各有關(guān)主管部門審核同意后，報地質(zhì)礦產(chǎn)部復(fù)核發(fā)證。

不隸屬于國務(wù)院各主管部門的地質(zhì)勘查單位，依照本辦法規(guī)定向駐在省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門補辦資格申請手續(xù)，領(lǐng)取地質(zhì)勘查單位資格證書。

上款規(guī)定的申請手續(xù)在本辦法頒布之日起六個月內(nèi)辦理，逾期不辦的，視為無證從事勘查活動，按第十九條進行處罰。

自本辦法頒布前已經(jīng)在工商行政管理機關(guān)領(lǐng)取從事地質(zhì)勘查業(yè)的營業(yè)執(zhí)照的必須在本辦法頒布之日起六個月內(nèi)憑地質(zhì)勘查單位資格證書到工商行政管理機關(guān)重新核準(zhǔn)登記，更換營業(yè)執(zhí)照。

第二十三條 外商投資的地質(zhì)勘查單位的資格證書由中方代理人向地質(zhì)礦產(chǎn)部辦理申請手續(xù)。第二十四條 本辦法由地質(zhì)礦產(chǎn)部負責(zé)解釋。第二十五條 本辦法自頒布之日起施行。

第二篇：甘肅省地質(zhì)勘查基金管理辦法

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省財政廳等部門關(guān)于甘肅省地質(zhì)勘查基金管理辦法的通知 甘政辦發(fā)[2009]1號

發(fā)布日期:2009-01-04 生效日期: 2009-01-04 各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

省財政廳、省國土資源廳制定的《甘肅省地質(zhì)勘查基金管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請認真貫徹執(zhí)行。甘肅省人民政府辦公廳 二○○九年一月四日

甘肅省地質(zhì)勘查基金管理辦法(省財政廳 省國土資源廳)

第一章 總 則

第一條 為了增強礦產(chǎn)資源對我省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力，提高政府對礦產(chǎn)資源的調(diào)控水平，規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場，解決省屬國有地勘單位地質(zhì)勘查投入不足問題，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定》(國發(fā)〔2006〕4號)和財政部、國土資源部《關(guān)于印發(fā)〈中央地質(zhì)勘查基金(周轉(zhuǎn)金)管理暫行辦法〉的通知》(財建發(fā)〔2006〕342號)有關(guān)規(guī)定，設(shè)立甘肅省地質(zhì)勘查基金(周轉(zhuǎn)金)(以下簡稱地勘基金)。為加強地勘基金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 地勘基金是指省級財政在一般預(yù)算內(nèi)安排用于省上確定的重點礦種和重點成礦區(qū)帶前期勘查的專項資金以及探礦權(quán)采礦權(quán)價款以折股形式上繳所形成的股權(quán)。

本辦法適用于對專項資金的管理。對股權(quán)的管理由省財政廳會同省國土資源廳等有關(guān)部門另行制定具體辦法。

第三條 地勘基金來源包括：

(一)省級財政預(yù)算安排：

1．設(shè)立省級地質(zhì)勘查基金時應(yīng)在省級留成的探礦權(quán)采礦權(quán)價款中一次性安排5億元；

2．每年根據(jù)實際征收情況從省留礦產(chǎn)資源補償費和省留探礦權(quán)采礦權(quán)價款中提取一部分資金，用于補充地勘基金。

(二)其他資金。

第四條 地勘基金的使用和管理必須遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，項目的確定要嚴格按照省級地質(zhì)勘查規(guī)劃，遵循誠實申請、公正受理、公平競爭、公開透明、科學(xué)管理、專款專用、滾動發(fā)展的原則。要有利于勘查國家急需礦種和緊缺礦種，為國家和省內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資源保障，加強基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、公益性地質(zhì)勘查；有利于推進資源合理開發(fā)、保護和利用，從而實現(xiàn)一個礦區(qū)一個開發(fā)主體，形成產(chǎn)業(yè)鏈，提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平；有利于提高地質(zhì)科學(xué)研究水平，達到高效快速發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的目的。

地勘基金主要支持省屬國有地勘單位開展地質(zhì)礦產(chǎn)勘查，支持的礦產(chǎn)資源勘查工作程度原則上控制到普查，重要礦區(qū)和煤炭資源勘查工作程度可以控制到詳查。由企業(yè)投資的商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查項目，地勘基金原則上不予投資。

第五條 對地勘基金全額投資的勘查成果，除國家另有規(guī)定外，一律采用市場方式出讓礦業(yè)權(quán)；對地勘基金與社會資本或其他資金合作投資的勘查成果，可以通過項目合同約定處置礦業(yè)權(quán)。

第二章 管理機構(gòu)職責(zé)分工

第六條 地勘基金由省財政廳設(shè)立專戶管理。地勘基金安排的項目由省財政廳、省國土資源廳研究確定。地勘基金日常管理機構(gòu)設(shè)在省國土資源廳，具體負責(zé)地勘基金項目實施及日常管理工作。

第七條 省財政廳主要負責(zé)地勘基金的預(yù)算和資金管理。具體職責(zé)：

(一)確定地勘基金總預(yù)算及資金來源；

(二)會同省國土資源廳發(fā)布地勘基金資金申報指南并組織項目資金的審核、論證；

(三)審定并批復(fù)地勘基金項目預(yù)算及組織實施費預(yù)算；

(四)審核辦理資金撥付，并對地勘基金的預(yù)算執(zhí)行和資金使用情況進行監(jiān)督檢查；

(五)審批地勘基金財務(wù)決算和項目竣工決算。

第八條 省國土資源廳主要負責(zé)地勘基金項目的管理。具體職責(zé)：

(一)會同省財政廳發(fā)布地勘基金項目立項指南并組織項目的審核、論證；

(二)依法協(xié)調(diào)和處置相關(guān)的礦業(yè)權(quán)；

(三)編報地勘基金項目預(yù)算及組織實施費預(yù)算；

(四)編制地勘基金項目計劃并組織實施；

(五)匯總編制項目支出用款計劃，規(guī)范辦理資金支付；

(六)匯總編報地勘基金財務(wù)決算和項目竣工決算；

(七)會同省財政廳監(jiān)督檢查地勘基金項目執(zhí)行情況和項目成果驗收。

第九條 市州財政主管部門和國土資源主管部門按照各自職責(zé)協(xié)助省財政廳和省國土資源廳管理地勘基金項目，做好項目的核查、協(xié)調(diào)，參與項目日常監(jiān)督管理和項目成果驗收。

第三章 項目及預(yù)算管理

第十條 根據(jù)全省礦產(chǎn)資源規(guī)劃和地質(zhì)勘查規(guī)劃，省財政廳會同省國土資源廳編制發(fā)布地勘基金項目資金申報指南。

第十一條 根據(jù)礦產(chǎn)勘查項目的不同情況，地勘基金分別采取全額投資、合作投資兩種投資方式。

尚未登記礦業(yè)權(quán)的礦產(chǎn)勘查項目，地勘基金采取全額投資方式；已登記礦業(yè)權(quán)的礦產(chǎn)勘查項目，地勘基金可采取合作投資方式，原礦業(yè)權(quán)人按礦業(yè)權(quán)評估價或以核定的實際投資額計算投資比例，并有權(quán)按貨幣資金方式追加投資、提高投資比例。

原礦業(yè)權(quán)人持有的由國家出資勘查形成的礦業(yè)權(quán)，擬與地勘基金進行合作投資的，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定對礦業(yè)權(quán)權(quán)益進行處置后再申請與地勘基金合作投資。

第十二條 省國土資源廳根據(jù)全省現(xiàn)有地質(zhì)工作成果，論證提出尚未登記礦業(yè)權(quán)擬需開展勘查的礦產(chǎn)資源勘查項目并發(fā)布公告，主要通過招投標(biāo)的方式確定項目承擔(dān)單位。

第十三條 已登記礦業(yè)權(quán)的勘查項目，礦業(yè)權(quán)人申請地勘基金，可由礦業(yè)權(quán)人按照項目資金申報指南的有關(guān)要求編寫立項報告向省財政廳和省國土資源廳申報。省財政廳會同省國土資源廳組織專家對項目及資金進行論證審核。

第十四條 省國土資源廳會同省財政廳將招投標(biāo)情況和審核論證結(jié)果向社會公示。

第十五條 省國土資源廳根據(jù)公示結(jié)果，編制地勘基金項目預(yù)算建議及組織實施費預(yù)算建議報省財政廳，省財政廳審核后向省國土資源廳批復(fù)預(yù)算。省國土資源廳根據(jù)省財政廳批復(fù)的地勘基金項目預(yù)算，編制、下達地勘基金項目計劃并組織實施。

地勘基金項目預(yù)算和計劃一經(jīng)批復(fù)，原則上不得調(diào)整。如確需調(diào)整的，必須按照規(guī)定程序報省財政廳、省國土資源廳審批。

第十六條 根據(jù)地勘基金項目預(yù)算和計劃，項目承擔(dān)單位編制項目設(shè)計，項目實施過程中應(yīng)按要求報告項目執(zhí)行情況。項目結(jié)束后按規(guī)定進行項目驗收，并按國家有關(guān)規(guī)定提交項目成果資料和有關(guān)地質(zhì)資料。

第四章 財務(wù)管理

第十七條 地勘基金實行項目管理、分賬核算、?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得擠占、截留和挪用。

第十八條 地勘基金支出范圍包括項目費和組織實施費。

(一)項目費是指項目承擔(dān)單位用于實施項目的各類費用，主要包括人員費、專用燃料和材料費、水電費、交通費、差旅費、會議費、印刷費、用地補償費、勞務(wù)費、咨詢費、委托業(yè)務(wù)費、租賃費和其他相關(guān)費用。其中：人員費，指直接從事項目工作人員的工資性費用。項目組成員工資性費用，如果是財政事業(yè)費撥款安排的，由所在單位按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從事業(yè)費中予以抵扣，不得在項目經(jīng)費中重復(fù)列支。

專用燃料和材料費，指項目耗用的專用材料、專用工具和儀器、工作設(shè)備的燃料、低值易耗品等費用。

水電費，指用于項目的水費、電費、污水處理費等費用。

交通費，指用于項目的各類交通工具的租用費、燃料費、維修費、過橋過路費、保險費、安全獎勵費等費用。

差旅費，指項目工作人員因項目工作出差的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費等費用。

會議費，指項目實施過程中組織召開的與項目實施有關(guān)的專題研究、學(xué)術(shù)會議中按規(guī)定開支的房租費、伙食補助費以及文件資料的印刷費、會議場地租用費等。

印刷費，指項目實施過程中印刷報告、資料、圖件的費用。

用地補償費，指因項目實施過程中占用土地需支付的臨時性設(shè)施拆建費、臨時性土地占用費、青苗樹木賠償費等。

勞務(wù)費，指支付給項目臨時聘用人員的勞務(wù)費用。

咨詢費，指項目聘請專家或咨詢機構(gòu)進行業(yè)務(wù)技術(shù)咨詢、評審發(fā)生的費用。

委托業(yè)務(wù)費，指項目實施過程中委托外單位進行測試、施工、加工、軟件研制的費用等。

租賃費，指項目實施過程中租用專用通訊網(wǎng)、儀器設(shè)備等發(fā)生的費用。

其他相關(guān)費用，指除上述費用之外與項目實施有關(guān)的其他費用。

以上各項費用，國家有開支標(biāo)準(zhǔn)的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二)組織實施費是指地勘基金管理機構(gòu)開展項目審查、論證、招標(biāo)，對項目進行監(jiān)督檢查、項目驗收、礦業(yè)權(quán)評估以及其他日常管理等所發(fā)生的各類費用。

第十九條 項目經(jīng)費支出應(yīng)嚴格控制在預(yù)算核定的額度內(nèi)，按規(guī)定的費用開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)對項目進行成本核算，不得虛列、多提、多攤費用；不得擴大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)。下列費用不得列入項目支出：

(一)應(yīng)由事業(yè)費、基本建設(shè)資金、其他專項資金開支的費用；

(二)歸還貸款本息；

(三)投資性支出、捐贈及贊助；

(四)各種罰款、違約金、滯納金等支出；

(五)其他與項目無關(guān)的費用。

第二十條 項目因不可抗力需中途撤銷或者中止的，按規(guī)定報經(jīng)省財政廳和省國土資源廳批準(zhǔn)后，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)進行財務(wù)清算，并將剩余經(jīng)費按原渠道退回。

第二十一條 項目資金撥付按照財政國庫集中支付制度的規(guī)定辦理。

第二十二條 省國土資源廳按照財務(wù)決算的有關(guān)規(guī)定組織編制地勘基金財務(wù)決算報送省財政廳審核批復(fù)。

第二十三條 項目工作結(jié)束進行項目成果驗收的同時，項目承擔(dān)單位應(yīng)進行項目竣工決算，經(jīng)省國土資源廳審核后報省財政廳審批。

第五章 成果管理及礦業(yè)權(quán)處置

第二十四條 項目成果是指地勘基金項目實施形成的地質(zhì)資料、找礦發(fā)現(xiàn)和礦業(yè)權(quán)等，按照國家有關(guān)規(guī)定進行管理。

第二十五條 地勘基金項目完成后，項目承擔(dān)單位要如實上報地質(zhì)成果。對不能取得礦產(chǎn)資源量、沒有進一步勘查意義的，地勘基金投資按規(guī)定程序經(jīng)批準(zhǔn)后予以核銷。該項目承擔(dān)單位今后不得在此勘查區(qū)塊內(nèi)申請登記探礦權(quán)和采礦權(quán)。

對能取得礦產(chǎn)資源量、可供進一步勘查的，由地勘基金全額投資的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定通過市場競爭方式有償出讓礦業(yè)權(quán)；合作投資的項目，地勘基金按照項目合同約定轉(zhuǎn)讓其權(quán)益，合作的其他投資方有優(yōu)先購買權(quán)。

第二十六條 合作投資的地勘基金項目，投資各方按投資比例分享權(quán)益。

第二十七條 由地勘基金全額投資的項目，其礦業(yè)權(quán)出讓收入的10％—15％(按照礦產(chǎn)勘查開采目錄一類礦產(chǎn)15％，二類礦產(chǎn)10％)留給勘查單位，其余部分按國家和甘肅省關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)價款收入管理有關(guān)事項的通知精神執(zhí)行。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十八條 省財政廳、省國土資源廳對地勘基金使用和項目執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，并逐步建立基金投資績效評價制度。

第二十九條 建立項目管理的監(jiān)督約束機制和項目監(jiān)理制度，實施對項目的全過程監(jiān)管。實行項目報告制度，及時處理和糾正項目執(zhí)行和項目經(jīng)費使用中的問題。

第三十條 項目承擔(dān)單位應(yīng)加強項目資金和技術(shù)質(zhì)量管理，嚴格遵守有關(guān)財務(wù)會計制度和技術(shù)規(guī)范，并積極配合有關(guān)部門組織的監(jiān)督檢查。

第三十一條 存在下列情況之一的，省財政廳、省國土資源廳將視情況采取通報批評、停止撥款、終止項目、收回已撥項目經(jīng)費、取消項目申報資格等措施予以相應(yīng)的處罰。構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

(一)虛報項目的；

(二)擅自轉(zhuǎn)包項目、改變項目設(shè)計、調(diào)整項目經(jīng)費預(yù)算的；

(三)偽造、隱匿技術(shù)資料和成果資料的；

(四)以任何名義截留、挪用、擠占項目經(jīng)費，隨意轉(zhuǎn)撥項目資金的；

(五)違反財務(wù)會計制度和本辦法規(guī)定的；

(六)其他違反法律、法規(guī)、制度規(guī)定的。

第三十二條 對因組織實施不力或者管理不善等人為因素造成項目中途撤銷、未通過竣工驗收、未按國家規(guī)定匯交成果資料的，除應(yīng)當(dāng)將剩余經(jīng)費如數(shù)上繳外，項目承擔(dān)單位還應(yīng)當(dāng)進行整改。整改不合格的項目承擔(dān)單位不得承擔(dān)地勘基金項目。

第三十三條 管理機構(gòu)人員在項目審查、論證、招標(biāo)和管理中弄虛作假、徇私舞弊、以權(quán)謀私的，按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第七章 附則

第三十四條 本辦法由省財政廳負責(zé)解釋。

第三十五條 地勘基金日常管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定具體實施辦法，報省財政廳、省國土資源廳批準(zhǔn)后實行。

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2006年10月18日省財政廳、省國土資源廳印發(fā)的《甘肅省地質(zhì)勘查基金管理暫行辦法》同時廢止。

第三篇：陜西省地質(zhì)勘查基金管理辦法

陜西省地質(zhì)勘查基金管理辦法

第一章 總則

第一條 為了建立礦產(chǎn)資源勘查投入良性機制，不斷加大地質(zhì)找礦投入力度，增強礦產(chǎn)資源對我省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力，根據(jù)《陜西省人民政府貫徹〈國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定〉的實施意見》（陜政發(fā)〔2007〕44號）、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省找礦突破戰(zhàn)略行動實施意見的通知》（陜政辦發(fā)〔2012〕79號）和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加強地質(zhì)找礦促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的意見》（陜政辦發(fā)〔2013〕84號），省級財政設(shè)立陜西省地質(zhì)勘查基金（以下簡稱地勘基金）。為加強地勘基金管理，提高基金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于地勘基金專項資金管理。地勘基金是指省級財政在一般預(yù)算內(nèi)安排用于省上確定的重點礦種和重點成礦區(qū)帶前期勘查的專項資金。

第三條 地勘基金主要用于基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源勘查、地質(zhì)科技研究，省級政府需要調(diào)控的礦產(chǎn)資源勘查，以及中央地質(zhì)勘查基金項目的配套等。礦產(chǎn)資源勘查工作程度原則上控制到普查，其中煤炭資源勘查工作程度可以控制到必要的詳查。

第四條 地勘基金的管理必須遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度；項目的確定要嚴格按照省級地質(zhì)勘查規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案；遵循誠實申請、公平競爭、公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第五條 對地勘基金全額投資的勘查成果，除國家另有規(guī)定外，原則上采用市場方式出讓礦業(yè)權(quán)；對地勘基金與社會資本或其他資金合作投資的勘查成果，可以通過項目合同約定礦業(yè)權(quán)處置。

第二章 管理機構(gòu)職責(zé)分工

第六條 地勘基金由省政府管理，建立省找礦突破聯(lián)席會議制度，主要負責(zé)地勘基金項目的審批和相關(guān)政策制度的審定。省國土資源廳負責(zé)地勘基金項目組織實施及日常管理工作。

第七條 省財政廳主要負責(zé)地勘基金的預(yù)算和資金管理。

（一）確定地勘基金總預(yù)算及資金來源；

（二）審定并批復(fù)地勘基金項目預(yù)算及組織實施經(jīng)費預(yù)算；

（三）管理基金賬戶，審核辦理資金撥付，并對地勘基金的預(yù)算執(zhí)行和資金使用情況進行監(jiān)督檢查；

（四）審批地勘基金財務(wù)決算和項目竣工決算。

第八條 省國土資源廳主要負責(zé)地勘基金項目的管理。

（一）會同省財政廳發(fā)布地勘基金項目立項指南并組織項目的審核、論證；

（二）依法協(xié)調(diào)和處置相關(guān)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置；

（三）編報地勘基金項目及組織實施經(jīng)費預(yù)算；

（四）編報地勘基金項目計劃并組織實施；

（五）匯總編制項目支出用款計劃；

（六）設(shè)立地勘基金專戶，按進度辦理項目資金撥付；

（七）編報匯總地勘基金財務(wù)決算和項目竣工決算；

（八）會同省財政廳監(jiān)督檢查地勘基金項目執(zhí)行情況和項目成果驗收。

第九條 設(shè)區(qū)市財政主管部門和國土資源主管部門，協(xié)助省財政廳和省國土資源廳管理地勘基金項目，做好項目核查、協(xié)調(diào)和日常監(jiān)督管理工作。

第三章 項目及預(yù)算管理

第十條 根據(jù)全省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和地質(zhì)勘查規(guī)劃，省國土資源廳會同省財政廳編制發(fā)布地勘基金項目立項指南。

第十一條 根據(jù)礦產(chǎn)勘查項目具體情況，地勘基金采取全額投資或合作投資兩種投資方式。

尚未登記礦業(yè)權(quán)的礦產(chǎn)勘查項目，地勘基金采取全額投資方式；已登記礦業(yè)權(quán)的礦產(chǎn)勘查項目，地勘基金可采取合作投資方式，原礦業(yè)權(quán)人按礦業(yè)權(quán)評估價或以核定的實際投資額計算投資比例，并有權(quán)按貨幣資金方式追加投資、提高投資比例。

第十二條 省國土資源廳根據(jù)全省現(xiàn)有地質(zhì)工作成果，對礦業(yè)權(quán)空白區(qū)，論證提出擬開展勘查的礦產(chǎn)資源勘查項目，并發(fā)布公告。已登記礦業(yè)權(quán)的勘查項目，礦業(yè)權(quán)人如需申請地勘基金，可由礦業(yè)權(quán)人按照項目立項指南的有關(guān)要求編寫立項報告，省國土資源廳會同省財政廳組織專家對項目進行論證。

第十三條 省國土資源廳會同省財政廳將專家論證結(jié)果報省政府審批。

第十四條 對礦權(quán)空白區(qū)項目，主要通過招標(biāo)方式確定項目承擔(dān)單位，不適宜公開招標(biāo)的，通過邀請招標(biāo)方式確定項目承擔(dān)單位。

第十五條 省國土資源廳會同省財政廳根據(jù)省政府審定意見，對礦權(quán)空白區(qū)項目組織招標(biāo)，并將招標(biāo)結(jié)果向社會公示。根據(jù)公示及立項論證結(jié)果，省國土資源廳會同省財政廳下達項目計劃；省財政廳下達項目預(yù)算并撥付資金；省國土資源廳下達地勘基金項目任務(wù)書，組織設(shè)計審查和項目實施。

項目資金按進度撥付，首次撥付項目總預(yù)算40%的資金，主要 3 工作量完成過半后再撥付40%的資金，待項目驗收合格及完成資料匯交撥付剩余20%資金。

第四章 財務(wù)管理

第十六條 地勘基金實行項目管理，分賬核算，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得擠占、截留和挪用。

第十七條 地勘基金支出范圍包括項目經(jīng)費、組織實施經(jīng)費。

（一）項目費是指項目承擔(dān)單位用于實施項目的各類費用，主要包括人員費、專用燃料和材料費、水電費、交通費、差旅費、會議費、印刷費、用地補償費、勞務(wù)費、咨詢費、委托業(yè)務(wù)費、租賃費和其他相關(guān)費用。

以上各項費用，國家有開支標(biāo)準(zhǔn)的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）組織實施費是指地勘基金管理機構(gòu)開展項目審查、論證、招標(biāo)、對項目進行監(jiān)督檢查、項目驗收、礦業(yè)權(quán)評估以及其他日常工作所發(fā)生的各類費用。

第十八條 項目經(jīng)費支出應(yīng)嚴格控制在預(yù)算核定的額度內(nèi)，按規(guī)定的費用開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)對項目進行成本核算，不得虛列、多提、多攤費用；不得擴大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)。下列費用不得列入項目支出：

（一）應(yīng)由事業(yè)費、基本建設(shè)資金、其他專項資金開支的費用；

（二）歸還貸款本息；

（三）投資性支出、捐贈及贊助；

（四）各種罰款、違約金、滯納金等支出；

（五）其他與項目無關(guān)的費用。

第十九條 項目因不可抗力需中途撤銷或者中止的，按規(guī)定報省財政廳和省國土資源廳批準(zhǔn)后，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)進行財務(wù)清算，并將剩余經(jīng)費按原渠道退回。

第二十條 項目資金撥付按照財政國庫集中支付制度的規(guī)定撥付到省國土資源廳，省國土資源廳撥付有關(guān)勘查單位。

第二十一條 項目工作結(jié)束后，項目承擔(dān)單位應(yīng)進行項目竣工決算，與項目成果報告一并驗收。

第二十二條 省國土資源廳按照財務(wù)決算的有關(guān)規(guī)定組織編制地勘基金財務(wù)決算，報送省財政廳審核批復(fù)。

第五章 成果管理及礦業(yè)權(quán)處置

第二十三條 項目成果是指地勘基金項目實施形成的地質(zhì)資料、找礦發(fā)現(xiàn)和礦業(yè)權(quán)等，按照國家有關(guān)規(guī)定進行管理。

第二十四條 地勘基金項目完成后，項目承擔(dān)單位要如實上報地質(zhì)勘查成果。對不能取得礦產(chǎn)資源量、沒有進一步勘查意義的，地勘基金投資按規(guī)定程序經(jīng)批準(zhǔn)后予以核銷。但該項目承擔(dān)單位5年內(nèi)不得在此勘查區(qū)塊內(nèi)申請登記探礦權(quán)。

對能取得礦產(chǎn)資源量、可供進一步勘查的，由地勘基金全額投資的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定由國土資源行政主管部門通過市場競爭方式有償出讓礦業(yè)權(quán)；找礦成果顯著的承擔(dān)單位可優(yōu)先以協(xié)議出讓方式取得金屬礦產(chǎn)的探礦權(quán)；合作投資的項目，地勘基金按照項目合同約定轉(zhuǎn)讓其權(quán)益，合作的其他投資方有優(yōu)先購買權(quán)。

第二十五條 合作投資的地勘基金項目，投資各方按投資比例分享權(quán)益。

第二十六條 由地勘基金全額投資探明的礦產(chǎn)地，按照市場競爭方式有償出讓礦業(yè)權(quán)的，承擔(dān)項目的單位可獲得出讓價款省內(nèi)留成投資增值部分中煤5—12%，非煤20—30%的成果獎勵；由省地勘基金和地勘單位自有資金共同出資的項目，承擔(dān)項目的單位在其礦業(yè)權(quán)有償出讓時，按照項目投資的相應(yīng)比例分享權(quán)益，并在投資增值部分比照上述比例獲得成果獎勵。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十七條 省財政廳、省國土資源廳組織對地勘基金使用情況和項目執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，并逐步建立基金投資績效評價制度。

第二十八條 建立項目管理制度，強化監(jiān)督約束，對項目實施的全過程、全方位監(jiān)管。實行項目報告制度，及時處理和糾正項目執(zhí)行和項目經(jīng)費使用中的問題。

第二十九條 項目承擔(dān)單位應(yīng)加強項目資金和技術(shù)質(zhì)量管理，嚴格遵守有關(guān)財務(wù)會計制度和技術(shù)規(guī)范，并積極配合有關(guān)部門組織的監(jiān)督檢查。

第三十條 存在下列情況之一的，省財政廳、省國土資源廳將根據(jù)情況采取通報批評、停止撥款、終止項目、收回已撥項目經(jīng)費、取消項目申報資格等措施予以相應(yīng)處罰。構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

（一）虛報項目的；

（二）擅自轉(zhuǎn)包項目、改變項目設(shè)計、調(diào)整項目經(jīng)費預(yù)算的；

（三）偽造、隱匿技術(shù)資料和成果資料的；

（四）以任何名義截留、挪用、擠占項目經(jīng)費，隨意轉(zhuǎn)撥項目 6 資金的；

（五）違反財務(wù)會計制度和本辦法規(guī)定的；

（六）其他違反法律、法規(guī)、制度規(guī)定的。

第三十一條 對因組織實施不力或者管理不善等人為因素造成項目中途撤銷、未通過竣工驗收、未按國家規(guī)定匯交成果資料的，除應(yīng)將剩余經(jīng)費如數(shù)上繳外，項目承擔(dān)單位還應(yīng)當(dāng)進行整改。整改不合格的項目承擔(dān)單位不得承擔(dān)地勘基金項目。

第三十二條 管理機構(gòu)人員在項目審查、論證、招標(biāo)和管理中弄虛作假、徇私舞弊、以權(quán)謀私的，按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第七章 附則

第三十三條 本辦法由省財政廳會同省國土資源廳負責(zé)解釋。

第三十四條 省國土資源廳會同省財政廳，根據(jù)本辦法制定基金項目管理辦法。

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)我省地勘單位改革有關(guān)文件的通知》（陜政辦發(fā)〔2008〕128號）中的《陜西省地質(zhì)勘查基金管理辦法》同時廢止。

第四篇：地質(zhì)勘查項目管理辦法(安徽)

地質(zhì)勘查項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為落實“地質(zhì)立局、地質(zhì)強隊”發(fā)展戰(zhàn)略，提高地質(zhì)工作質(zhì)量，規(guī)范全局地質(zhì)勘查項目管理，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于局各地勘單位承擔(dān)的國家地質(zhì)勘查項目（國土資源大調(diào)查、中央地質(zhì)勘查基金、國家財政補貼項目等）、省地質(zhì)勘查項目（省公益性地質(zhì)工作項目和地質(zhì)勘查基金項目）、局地勘費項目和市場地勘類項目（含水工環(huán)、礦山環(huán)境治理、地災(zāi)治理、物探、測試等項目）。

第三條 根據(jù)“局為單元，隊為基礎(chǔ)”的管理模式，實行地質(zhì)勘查項目分類管理。局參與國家和省重大公益性地質(zhì)調(diào)查項目和礦產(chǎn)勘查項目的組織協(xié)調(diào)，參與國家和省地質(zhì)勘查項目的監(jiān)督和管理，對局地勘費項目實行全程監(jiān)督管理，對市場類地勘項目局抽檢，隊進行全程監(jiān)督管理。局（所屬地勘單位）投資入股勘查的國家和省地質(zhì)勘查基金項目參照局地勘費項目管理。

第二章 項目的立項和確認

第四條 項目的立項

國家和省地質(zhì)勘查項目的立項要圍繞國家和省公益性地質(zhì)工作需要和重要礦產(chǎn)勘查目標(biāo)，按項目主管部門指南和要求進行。局礦產(chǎn)勘查項目的立項以經(jīng)濟效益為中心，圍繞礦業(yè)權(quán)的經(jīng)營進行，主要安排具有較好找礦前景和能開發(fā)利用的項目，對能爭取國家地質(zhì)勘查項目的前期工作給予支持，適當(dāng)安排基礎(chǔ)地質(zhì)研究，礦產(chǎn)地質(zhì)研究，找礦新技術(shù)、新方法研究和拓展服務(wù)領(lǐng)域的地質(zhì)環(huán)境類研究項目。

第五條 項目的申報

申報國家和省級地質(zhì)勘查項目，須先報局總工辦。由局組織 1

專家進行項目可行性論證，對重復(fù)項目進行協(xié)調(diào)后方可上報。國

家或省自上而下部署的項目除外。

局地勘費項目的立項由局統(tǒng)一部署。局根據(jù)財政項目預(yù)算時間要求，下達立項指南或通知，各單位在規(guī)定時間內(nèi)申報，經(jīng)局

組織專家論證后批準(zhǔn)立項，列入下地質(zhì)工作計劃。

第六條 項目的確認

地勘單位根據(jù)國家和省地質(zhì)勘查項目任務(wù)書組織編寫設(shè)計，并組織專家進行設(shè)計初審。中央地質(zhì)勘查基金項目和國土資源大調(diào)查項目按要求報各主管部門審查；省地質(zhì)勘查項目設(shè)計須經(jīng)局組織專家初審后，再按要求報項目主管部門審查。設(shè)計審批后均

需報局一份備案。

局地勘費項目任務(wù)書下達后，各申報單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)編寫設(shè)計報局總工辦，局組織專家進行審查，經(jīng)局批準(zhǔn)后實施。除局地勘費項目以外，其他所有項目合同簽訂后，應(yīng)報局相

關(guān)處室備案。第三章 項目的實施和監(jiān)督

第七條 項目承擔(dān)單位必須嚴格按批準(zhǔn)的項目設(shè)計組織實施，完成設(shè)計的任務(wù)和工作量，并保證工作質(zhì)量和進度；如有工

作變動，需上報各項目主管部門審批同意。

第八條 局地勘費項目承擔(dān)單位應(yīng)向局上報半年報和年報。國家和省地質(zhì)勘查項目承擔(dān)單位除按項目主管部門要求上報工

作報告外，同時向局上報半年報和年報。

第九條 局對國家及省地質(zhì)勘查項目的實施進行監(jiān)督檢查；

對局地勘費項目進行全程監(jiān)督管理。

第十條 局參與國家和省級地質(zhì)勘查項目的野外驗收，組織

局地勘費項目的野外驗收。

第十一條 國家和省地質(zhì)勘查項目成果報告完成后報局總工

2辦，經(jīng)局組織專家初審后報有關(guān)主管部門評審驗收。局地勘費項目成果報告完成后先由地勘單位進行驗收，提出初審意見后報局總工辦，局組織專家對成果報告進行評審驗收。第十二條 地質(zhì)勘查項目成果報告（含市場類地質(zhì)勘查項目）經(jīng)有關(guān)管理部門認定后，除按國家規(guī)定和有關(guān)部門要求匯交資料外，同時還應(yīng)按局地質(zhì)資料管理辦法向局科技與信息處上交資

料。

第四章 項目的經(jīng)濟管理

第十三條 項目的經(jīng)濟管理是指對項目實施的全過程按照政府項目資金使用辦法及財會規(guī)章制度進行管理、檢查和監(jiān)督，并通過績效跟蹤和專項審計對已完成的地質(zhì)勘查項目進行經(jīng)濟評

價，從而發(fā)現(xiàn)問題、肯定成績，規(guī)范項目資金管理。第十四條 局對地質(zhì)勘查項目實行分類經(jīng)濟管理。國家和省級地質(zhì)勘查項目嚴格按照項目主管部門的要求實施經(jīng)濟管理；局入股的國家地質(zhì)勘查基金項目、局地勘費項目以及隊和其他單位合資勘查項目按照本辦法要求進行經(jīng)濟管理；市場類地質(zhì)勘查項

目按照財會制度實施項目資金管理，參照本辦法執(zhí)行。單位財務(wù)部門應(yīng)參與地質(zhì)勘查項目資金的預(yù)算編制。所有地

質(zhì)勘查項目的合同或任務(wù)書須送單位財務(wù)部門備案。第十五條 各類地質(zhì)勘查項目經(jīng)費均應(yīng)由項目承擔(dān)單位的財務(wù)部門統(tǒng)一管理，按各地質(zhì)勘查項目名稱單獨設(shè)帳，并輔助設(shè)置工作項目科目，獨立核算，以反映各項目的真實成本和費用。項

目完成后應(yīng)按項目進行財務(wù)決算和經(jīng)濟審計。

第十六條 各類地質(zhì)勘查項目資金禁止采用簡單經(jīng)費切塊包干管理制，應(yīng)實行項目實施與經(jīng)費控制責(zé)任制，落實項目經(jīng)理責(zé)任制，其主要指標(biāo)有：成本與費用控制、質(zhì)量控制、職工收入、3節(jié)約分成、安全控制等，根據(jù)完成情況的程度予以獎懲。每一項經(jīng)費支出應(yīng)由項目承擔(dān)單位的財務(wù)部門根據(jù)批準(zhǔn)的項目設(shè)計預(yù)算使用范圍和實物工作量進行成本費用核算，按項目的工作進度核撥經(jīng)費，確保項目經(jīng)費支出與工作進度和工作項目

相適應(yīng)。

第十七條 項目承擔(dān)單位應(yīng)按國家和有關(guān)部門要求和項目實施實際情況，規(guī)范合理使用項目經(jīng)費，保證專款專用，嚴禁出現(xiàn)以下違規(guī)現(xiàn)象：擴大與項目無關(guān)的開支范圍、提高與項目無關(guān)的開支標(biāo)準(zhǔn)、虛列或不列支出、挪用和擠占項目經(jīng)費，隨意轉(zhuǎn)撥項

目資金等。

第十八條 局財務(wù)處負責(zé)對地質(zhì)勘查項目的經(jīng)濟管理實行定期監(jiān)督檢查，對項目經(jīng)費支出的預(yù)、決算進行審核，對完成的地

勘項目進行經(jīng)濟評價。

第十九條 局對地勘項目的效益實施績效考評。項目考評內(nèi)容主要有三方面：項目成本控制是否合理、節(jié)約；項目質(zhì)量是否達到驗收規(guī)范和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；項目投資的經(jīng)濟效益和社會效益是否體現(xiàn)。對不符合國家有關(guān)制度、規(guī)定和合同約定以及違反財務(wù)會計制度、規(guī)章的情況給予通報批評、責(zé)成改正。各單位對所有地勘類項目進行績效考評，局抽查考評，考評結(jié)果作為以

后申報項目依據(jù)。

第二十條 各單位應(yīng)制定項目經(jīng)濟管理實施細則，明確項目資金的管理權(quán)限、成本費用支出的審批權(quán)限以及對項目承擔(dān)者的獎懲措施。

第二十一條 局礦產(chǎn)勘查類項目經(jīng)費作為風(fēng)險投入，允許地 4

勘單位出資與局合作進行礦產(chǎn)勘查，局對取得成果能進行轉(zhuǎn)讓和

轉(zhuǎn)入開發(fā)的項目經(jīng)費按局礦業(yè)權(quán)經(jīng)營管理辦法執(zhí)行。

第五章 附 則

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，局地地?2007?263號文件印發(fā)的《安徽省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局地質(zhì)勘查項目管理 辦法》

同時廢止。

第二十三條：本辦法解釋權(quán)在局。

來源:考試大-項目管理師考試

第五篇：地質(zhì)勘查單位行政管理制度

地質(zhì)勘查單位行政管理制度

地質(zhì)工作是經(jīng)濟社會發(fā)展重要的先行性、基礎(chǔ)性工作。近年來，黨中央、國務(wù)院十分重視地質(zhì)工作，省委、省政府也相繼出臺了關(guān)于加強地質(zhì)工作方面的政策和加大了對地質(zhì)工作的投入力度。同時也要求積極穩(wěn)妥推進國有地質(zhì)勘查單位改革，這對于增強單位實力，實現(xiàn)企業(yè)向平穩(wěn)過渡有著重要意義。

企業(yè)行政管理制度改革的必然性

科學(xué)發(fā)展觀的提出，是我國社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是符合社會經(jīng)濟發(fā)展的基本指導(dǎo)思想。所謂科學(xué)發(fā)展觀的實質(zhì)是謀求經(jīng)濟、社會、環(huán)境幾個方面的協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，是建立在以人為本基礎(chǔ)上的發(fā)展。這就要求社會經(jīng)濟生活的各個領(lǐng)域協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)籌兼顧才能謀求這種和諧。而能完成這一任務(wù)的必然是行政管理體制的改革。只有在行政管理體制完善的前提下才能夠真正實現(xiàn)協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)籌兼顧，否則談不上落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會。只有堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，從新世紀新階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征出發(fā)，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式。提高發(fā)展質(zhì)量，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，增強發(fā)展后勁，才能更好地推動社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會建設(shè)全面發(fā)展。

地質(zhì)勘查企業(yè)行政管理現(xiàn)狀

現(xiàn)有地質(zhì)勘查單位大多比較封閉，單位行政方面比較薄弱，存在一些不容忽視的共性問題：

一、控制環(huán)境存在問題

法人治理結(jié)構(gòu)存在缺陷。法人治理與內(nèi)部控制有著密切的關(guān)系，完善的法人治理結(jié)構(gòu)是內(nèi)部控制的基礎(chǔ)性保障。法人治理結(jié)構(gòu)不健全，必然導(dǎo)致內(nèi)部控制不完善。國有地質(zhì)勘查單位所屬企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)問題較為嚴重。很多下屬企業(yè)未按規(guī)定建立法人治理結(jié)構(gòu)；即使有的企業(yè)已經(jīng)建立了法人治理結(jié)構(gòu)，但董事會中高管人員都占了較大的比重，甚至占總?cè)藬?shù)的一半以上；目前，企業(yè)基本上沒有設(shè)獨立董事；很少有企業(yè)認為自己的董事會能充分發(fā)揮職能。

企業(yè)文化不健全。企業(yè)文化是企業(yè)的中樞神經(jīng)，支配著人們的思維方式、行為方式。在良好的企業(yè)文化基礎(chǔ)上所建立的內(nèi)部控制制度，必然會成為人們行為的規(guī)范，得以很好地貫徹執(zhí)行，能有效地解決公司治理和會計信息失真的問題。但我省國有地質(zhì)勘查單位所屬企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)狀況卻不容樂觀。目前，大多企業(yè)尚未建立企業(yè)文化，大多將企業(yè)文化理解為宣傳口號，管理層對企業(yè)文化理解比較膚淺，認為企業(yè)文化不能對內(nèi)部控制起到重要的作用和認為自己的文化不能促進企業(yè)的管理。

不能科學(xué)地理解內(nèi)部控制內(nèi)涵。對內(nèi)部管理的理解還停留在較低階段，對內(nèi)部管理目標(biāo)的認識還很模糊。

激勵機制不完善。健全、完善的激勵機制，是促進企業(yè)內(nèi)部控制制度有效執(zhí)行的保障，部分國有地質(zhì)勘查單位由于受體制制約，卻普遍存在激勵不足的問題。

二、控制活動存在問題

內(nèi)部控制管理不到位。部分國有地質(zhì)勘查單位及所屬企業(yè)特別是高層管理人員對內(nèi)部管理的重視程度還不夠，對內(nèi)部控制人員的授權(quán)還不夠充分，內(nèi)部管理的力度還有待加強。

信用控制漏洞較多。信用控制是內(nèi)部管理中非常重要的一個環(huán)節(jié)，信用控制不完善，有可能引發(fā)嚴重的經(jīng)營風(fēng)險。有調(diào)查顯示，國有大中型企業(yè)在信用管理中，普遍存在授權(quán)程序不完整的問題，有的企業(yè)對客戶的超額度發(fā)貨都沒按嚴格的授權(quán)程序進行；有的企業(yè)對客戶的壞賬核銷沒有經(jīng)授權(quán)程序批準(zhǔn)，隨意性較大；還有的企業(yè)賒銷額度的調(diào)整沒有經(jīng)過嚴格的授權(quán)程序批準(zhǔn)；大多企業(yè)沒有定期對客戶進行信用調(diào)查，沒有建立完整的客戶信用檔案和不良客戶名單。

投資控制比較薄弱。投資控制薄弱是國有大中型企業(yè)的通病，部分國有地質(zhì)勘查單位也同樣存在投資控制薄弱的通病，很多單位沒有建立投資處置的授權(quán)批準(zhǔn)制度，投資處置有一定的隨意性，容易導(dǎo)致資產(chǎn)的流失；大多企業(yè)的負責(zé)人沒有對重大投資項目進行追蹤問效，對投資項目的效益關(guān)注不夠；地勘單位和所屬企業(yè)的對外投資大多沒有進行可行性研究和評估。

三、風(fēng)險評估與管理存在問題

市場經(jīng)濟社會，企業(yè)永遠處于不確定的環(huán)境中。不確定既意味著風(fēng)險，也意味著機遇，加強風(fēng)險管理能幫助企業(yè)有效地處理不確定性，減少風(fēng)險，提高企業(yè)創(chuàng)造價值的能力。如果風(fēng)險管理不當(dāng)，企業(yè)將面臨非常危險的境地。目前，我省國有地質(zhì)勘查單位及所屬企業(yè)并不太注重風(fēng)險管理，單位都沒有設(shè)立風(fēng)險管理部門，企業(yè)對風(fēng)險管理重視程度不高；大多數(shù)企業(yè)都僅對可能存在風(fēng)險的一項或幾項業(yè)務(wù)進行了風(fēng)險評估，沒有一家企業(yè)定期對客戶信用、財務(wù)管理、采購、銷售、物流等管理活動都進行風(fēng)險評估，風(fēng)險管理沒有貫穿到企業(yè)的所有業(yè)務(wù)、各個環(huán)節(jié)。

四、信息與溝通存在問題

信息與溝通也是內(nèi)部控制的一個重要要素，內(nèi)部管理效果如何，存在什么問題，還有哪個環(huán)節(jié)需要改進等等，這些信息都需要流暢地傳達到相關(guān)部門和最高管理者，以便各級管理者根據(jù)反饋的信息做出決策。一些國有地質(zhì)勘查單位及所屬企業(yè)的信息并沒有得到充分反饋，溝通也不及時。大多企業(yè)均沒有及時發(fā)布費用開支授權(quán)審批的調(diào)整。從信息系統(tǒng)的使用來看，大多數(shù)企業(yè)都只使用了財務(wù)管理系統(tǒng)，沒有一家企業(yè)運用了投資和信用管理系統(tǒng)，使用銷售、采購、物流管理系統(tǒng)的也很少。

五、檢查與監(jiān)督存在問題

我省地質(zhì)勘查單位及所屬企業(yè)對檢查與監(jiān)督還比較重視，一般都設(shè)有獨立的內(nèi)部審計部門，并有計劃、有針對性地對相關(guān)業(yè)務(wù)進行審計檢查。但調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，內(nèi)部審計部門被賦予的職權(quán)有限，所發(fā)現(xiàn)的一些問題并沒有得到及時有效的處理，沒有一家企業(yè)在董事會下設(shè)立專門機構(gòu)對企業(yè)經(jīng)營者進行監(jiān)督，削弱了內(nèi)部審計的力度。另外，不管是企業(yè)的內(nèi)審還是聘請中介機構(gòu)開展的獨立審計，審計的內(nèi)容都沒有涉及到對內(nèi)部管理本身的評價，這也大大降低了檢查監(jiān)督的效率。

地質(zhì)企業(yè)行政管理體制改革的主要內(nèi)容

一、建立良好的法治環(huán)境。地質(zhì)勘查企業(yè)要通過加強法制建設(shè)，制定和完善各種法律、規(guī)章和制度，嚴格規(guī)范行政權(quán)和行政行為，使政府能夠依法履行各項職能，包括依法規(guī)范市場主體的行為，依法維護公平競爭的市場秩序，依法保護人民群眾各方面的權(quán)益，依法協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，依法打擊各種違法犯罪行為等，確保行政管理體制在法制的軌道上運行。

二、創(chuàng)造穩(wěn)定的經(jīng)濟社會環(huán)境。穩(wěn)定是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要前提。地質(zhì)勘查企業(yè)只有創(chuàng)造良好的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和社會發(fā)展環(huán)境，才能使投資者和消費者保持良好的心理預(yù)期，促進投資和消費健康發(fā)展。這就要求各級政府必須轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新管理方式，綜合運用法律、經(jīng)濟手段和必要的行政手段，促進地質(zhì)勘查企業(yè)保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。

三、保護好環(huán)境和生態(tài)。要堅持以人為本的理念，全面實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為人的生存和發(fā)展提供良好、持久、和諧的環(huán)境與條件。這是各級政府必須切實負起的責(zé)任。從各國發(fā)展經(jīng)驗看，在經(jīng)濟高速增長時期往往忽視環(huán)境和生態(tài)保護，造成長期的嚴重后果。我們決不能走先污染破壞再治理恢復(fù)的老路。我們已經(jīng)有過這方面的教訓(xùn)。

四、努力提供高效優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。要按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，把提供人民群眾必需的公共服務(wù)作為政府職能轉(zhuǎn)變的切

入點。通過制度和政策安排，合理調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系，努力縮小貧富差距，保護不同群體的合法權(quán)益和創(chuàng)造力，切實維護社會的公平正義。

地質(zhì)企業(yè)行政改革方法

一、推進與行政管理相關(guān)的宏觀管理體制改革

在推進行政管理體制改革中。不可避免地會涉及到與之相關(guān)的宏觀管理體制，如財政稅收改革、政府投資體制改革等。在財政體制改革方面，根據(jù)打造公共服務(wù)型政府的要求。應(yīng)建立、健全公共財政體制。按照“財權(quán)和事權(quán)相對稱”的原則，科學(xué)界定中央政府與地方各級政府之間的財政責(zé)任，并相應(yīng)調(diào)整收支關(guān)系。財政支出結(jié)構(gòu)應(yīng)根據(jù)“五個統(tǒng)籌”的精神進行調(diào)整，逐步降低財政支出中用于經(jīng)濟方面的比重，增加用于社會保障、教育、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境、社會安全等領(lǐng)域的公共支出。要發(fā)揮財政轉(zhuǎn)移支付制度的作用，加大對經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付的力度。在稅收制度改革方面，應(yīng)著力改進個人所得稅征收辦法，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅，將生產(chǎn)型增值稅改為消費型增值稅，探索開征物業(yè)稅、遺產(chǎn)稅等，以發(fā)揮稅收杠桿的作用。

二、建立科學(xué)決策機制

政府在決策的過程中，應(yīng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，突顯民本、和諧、長效的理念，把公共決策的思維建立在以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)與把著眼點確定在真正代表、維護和實現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益和長遠利益之上；把立足點放在全國經(jīng)濟社會全面發(fā)展與本地區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展相統(tǒng)一上來：把落腳點置于夯實基礎(chǔ)，真正解決現(xiàn)實中的實際問題，促進經(jīng)濟社會環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，使人民群眾能得到實惠上來。深入基層，深入實際，開展調(diào)查研究，提高決策的科學(xué)性；充分發(fā)揮政策法規(guī)研究機構(gòu)的職能作用，提供決策的預(yù)見性和創(chuàng)造性；對涉及全局性、長遠性和公眾性的重大問題，必須依據(jù)法律法規(guī)和國家相關(guān)政策的要求和規(guī)定的權(quán)限、程序進行決策；對事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和與群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項，廣泛征求社會各界意見，增強決策的民主性：對因違反決策程序給國家和群眾利益造成重大損失的必須追究當(dāng)事人的責(zé)任。

三、完善依法行政機制

堅持依法治國、依法行政，是新形勢新任務(wù)對我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民更好地治國理政提出的基本要求，也是提高黨的執(zhí)政能力的重要方面。依法行政是依法治國的重要環(huán)節(jié)，是各級政府的基本準(zhǔn)則。深化行政審批制度改革，遵循“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”原則，取消和調(diào)整一批審批項目，改變過去那種“以批代管”、“只批不管”、“重審批輕服務(wù)、重審批輕監(jiān)管、重權(quán)力輕責(zé)任”的觀念和做法，有利于理順政企、政事關(guān)系，實現(xiàn)政府公共管理職能與政府履行出資人職能分開，使政府在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等方面能夠更好地發(fā)揮作用，促進行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的形成，從而為建設(shè)法治政府提供良好的體制環(huán)境。

地質(zhì)勘查企業(yè)行政體制管理是一項重大的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面的問題，影響著各種各樣利益，事關(guān)我國經(jīng)濟社會的全面繁榮和發(fā)展。因此只有堅持科學(xué)發(fā)展觀。謀求社會的和諧發(fā)展，才能在“十一五”發(fā)展過程中實現(xiàn)率先突破。

(作者單位：湖南省核工業(yè)地質(zhì)局502大隊)