第一篇：水生野生動物利用特許辦法編制說明

附件4 《中華人民共和國水生野生動物利用特許辦法

（修訂草案）》編制說明

《中華人民共和國野生動物保護法》（以下簡稱“野生動物保護法”）于2016年7月2日由十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議修訂通過，并已于2017年1月1日起正式實施。為貫徹落實新修訂《野生動物保護法》，農(nóng)業(yè)部于2016年10月起啟動《中華人民共和國水生野生動物利用特許辦法》（以下簡稱“利用特許辦法”）修訂工作，經(jīng)過多次討論，于2016年11月完成初稿，并于2016年12月向各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團漁業(yè)主管部門征求意見，經(jīng)分析整理討論后形成修訂草案。本次《利用特許辦法》的修改，以《野生動物保護法》為準繩，將《野生動物保護法》和《中華人民共和國水生野生動物保護實施條例》（以下簡稱“保護實施條例”）有關水生野生動物特許利用的內(nèi)容進行細化，將原辦法內(nèi)容由四十九條增加到五十一條。

一、修訂的必要性

《利用特許辦法》是基于上位法《野生動物保護法》和《保護實施條例》針對水生野生動物特許利用管理要求而制定的實施細則，具有針對性和可操作性。由于《野生動物保護法》的全面修改，對野生動物的特許利用提出了新的管理要求，允許利用的情況和條件也有所調(diào)整，同時《保護實施條例》也進行了修訂。在這種情況下，《利用特許辦法》必須依據(jù)新法的原則和重點，增加相關條款，修改補充原有條款，刪去與新法要求不符的條款，促進上位法的有效實施。

二、《利用特許辦法》的主要內(nèi)容

《利用特許辦法》共有七章。第一章總則（第一條至第七條），1 明確了《利用特許辦法》制定的依據(jù)、《利用特許辦法》管理的范圍、對象、權限和申請?zhí)卦S利用野生動物及其制品《申請表》的獲取方式。第二章捕捉管理（第八條至第十四條），明確了申請捕捉國家一級保護水生野生動物和國家二級保護水生野生動物的申報程序、條件內(nèi)容和審批過程。第三章人工繁育管理（第十五條至第二十二條），規(guī)定了申請人工繁育的程序、應當具備的條件和開展人工繁育應當遵守的規(guī)定。第四章出售、購買、利用管理（第二十三條至三十二條），對出售、購買、利用水生野生動物及其制品申報程序、應當具備的條件和開展出售、購買、利用水生野生動物及其制品活動應當遵守的規(guī)定進行了明確。第五章運輸管理（第三十三至三十四條），對運輸、攜帶、寄遞水生野生動物及其制品出縣境的進行了規(guī)定。第六章進出口及涉外管理（第三十五至四十六條），對出口國家重點保護水生野生動物或者其制品、進出口中國參加的國際公約所限制進出口的水生野生動物或者其制品和外國人在我國對水生野生動物進行野外考察、拍攝照片、電影、錄像的申報程序、行為規(guī)范進行了規(guī)定。第七章附則（第四十七至第五十一條），規(guī)定了《申請表》和許可證件由農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局統(tǒng)一制作，審批資料的保存年限，地方重點保護的水生野生動物或其產(chǎn)品的管理和《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》附錄中的水生野生動物或其產(chǎn)品的國內(nèi)管理。

三、有關問題的說明

（一）關于“水生野生動物及其制品”的定義

由于新修訂的《野生動物保護法》對水生野生動物的定義僅僅用珍貴、瀕危的水生野生動物來說明，為使管理對象更為明確，《利用特許辦法》中以名錄的形式對水生野生動物進行了定義，即：本辦法所稱水生野生動物，是指珍貴、瀕危的水生野生動物，包括國家重點保護水生野生動物和我國締結或者參加的國際公約禁止或者限制貿(mào)易的水生野生動物。本辦法所稱水生野生動物制品，是指經(jīng)人為加工 2 后的水生野生動物的整體（含卵、蛋）、部分及其衍生物。

（二）關于各級漁業(yè)行政主管部門的職責分工

《利用特許辦法》依據(jù)新修訂的《野生動物保護法》第七條、第十條、第二十七條、第三十五條的規(guī)定，明確了：農(nóng)業(yè)部主管全國水生野生動物利用特許管理工作，負責國務院另有規(guī)定的國家一級保護水生野生動物或其產(chǎn)品利用，出口國家重點保護的水生野生動物或者其制品，進出口中國參加的國際公約所限制進出口的水生野生動物或者其制品的特許審批。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)除國務院對審批機關另有規(guī)定的物種以外的國家一級、二級保護水生野生動物或其產(chǎn)品利用特許審批；縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)出售、購買、利用水生野生動物或其制品特許申請的審核。

由于新修訂的《野生動物保護法》將大部分的管理權限都放在省級漁業(yè)行政主管部門中，為提高對水生野生動物管理的科學化程度，規(guī)定了：各省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)主管部門可根據(jù)情況組織地方瀕危水生野生動物物種科學委員會，對本轄區(qū)內(nèi)的水生野生動物保護與管理提供咨詢和評估。

（三）關于《水生野生動物利用特許證件申請表》和水生野生動物專用標識的獲取

為方便申請者取得《水生野生動物利用特許證件申請表》，除保留原辦法向所在地縣級以上人民政府漁業(yè)主管部門領取外，還增加了登錄中國漁業(yè)政務網(wǎng)進行下載獲取的方式?！独锰卦S辦法》還依據(jù)新修訂的《野生動物保護法》第二十七條和二十八條添加了水生野生動物專用標識和標識管理。并規(guī)定了：經(jīng)審批機關批準的，可以按規(guī)定領取水生野生動物利用特許證件以及水生野生動物專用標識。水生野生動物專用標識包括活體標識和制品標識，專用標識的具體管理辦法，由農(nóng)業(yè)部另行制定。

（四）關于人工繁育水生野生動物增加相關條款規(guī)定

依據(jù)新修訂的《野生動物保護法》第二十條規(guī)定，《利用特許辦法》第十五條對因國家支持的科研項目需要人工繁育野生動物的規(guī)定了“國家支持有關科學研究機構因物種保護目的人工繁育國家重點保護水生野生動物。有關科學研究機構因物種保護目的人工繁育的,人工繁育情況應報省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)主管部門備案,且嚴禁以此方式獲得的水生野生動物及其制品進入市場流通?！边M行備案管理是為了便于進行監(jiān)管。

《利用特許辦法》第十五條第三款規(guī)定了“人工繁育水生野生動物應當使用人工繁育子代種源，建立物種系譜、繁育檔案和個體數(shù)據(jù)。因物種保護目的確需采用野外種源的，適用本辦法第八至第十四條有關規(guī)定?！币罁?jù)新修訂的《野生動物保護法》第二十五條第三款規(guī)定增加。

新《利用特許辦法》比老《利用特許辦法》在申請人工繁育證具備條件中新增加了“

（二）人工繁育種源合法來源證明復印件1份。人工繁育種源來自我國國內(nèi)的，合法來源證明包括與具有合法種源的企業(yè)簽訂的購買合同復印件及出讓方資質(zhì)證明復印件1份，或是有關機構出具的其它合法來源證明1份；人工繁育種源需從國外引進的，合法來源證明包括出口國原產(chǎn)地證明，進口物種為瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約物種的，需提供瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約物種證書復印件1份?！边@一要求明確了水生野生動物人工繁育不是有資金、有場所就可以進行的，而首先是要具備物種合法來源。

由于人工繁育水生野生動物專業(yè)性比較強，《利用特許辦法》第十八條對以展覽展示為目的的《繁育證》辦理，要求審批部門組織有關專家進行現(xiàn)場勘驗和評估。主要是為了確保標準的實施和動物福利。

《利用特許辦法》第二十一條對取得《繁育證》的單位和個人 4 應當遵守的規(guī)定中增加了一項內(nèi)容，按規(guī)定取得和使用水生野生動物專用標識。主要是與新修訂《野生動物保護法》第二十六條和第二十八條的有關規(guī)定相銜接。

《利用特許辦法》第二十二條新增了對不予發(fā)放《繁育證》的情形進行了規(guī)定，使得辦證的受理許可更加公開透明。

（五）關于對出售、購買、利用水生野生動物及其制品的相關規(guī)定

《利用特許辦法》第二十三條除了對出售、購買、利用水生野生動物及其制品需要省級漁業(yè)行政主管部門或其授權的漁業(yè)主管部門審核批準外，還規(guī)定了要按規(guī)定取得和使用專用標識，保證野生動物及其制品的可追溯性。

《利用特許辦法》第二十五條依據(jù)新修訂的《野生動物保護法》規(guī)定制定了“禁止網(wǎng)絡交易平臺、商品交易市場等交易場所為違法出售、購買、利用水生野生動物及其制品提供交易服務。”

《利用特許辦法》第二十六條對出售、購買、利用野生動物及其制品的申報程序與審批進行了規(guī)定，與原《利用特許辦法》不同的是：申請者向所在地的縣級漁業(yè)主管部門申報→縣漁業(yè)主管部門受理并在20個工作日內(nèi)報→省級漁業(yè)主管部門受理并在20個工作日內(nèi)審批。

《利用特許辦法》第二十七條還依據(jù)新修訂的《野生動物保護法》第三十條第二款的規(guī)定，制定了“禁止生產(chǎn)、經(jīng)營使用國家重點保護水生野生動物及其制品制作的食品。”

《利用特許辦法》第二十九條、第三十條規(guī)定了已經(jīng)納入標識管理的野生動物及其制品按標識管理進行出售、購買、利用，未納入標識管理的憑審批件、經(jīng)營利用證進行出售、購買、利用活動。

（六）關于運輸管理的說明

由于新修訂的《野生動物保護法》中采用野生動物及其制品專 5 用標識管理，通過專用標識的使用，開展運輸、攜帶、寄遞活動，所以《利用特許辦法》中明確了：對農(nóng)業(yè)部已經(jīng)采取標識管理的物種和制品按標識進行，對農(nóng)業(yè)部沒有采取標識管理的物種及其制品，憑審批文件和特許證復印件進行，對法律有規(guī)定需要檢疫的還需出具檢疫證明，取消了原有的《運輸證》行為。

（七）關于涉外管理

《利用特許辦法》對外國人進行野外考察、拍攝水生野生動物等活動作出了規(guī)定，應當向目的地的省級漁業(yè)行政主管部門或其授權的單位提出申請，且對申請人應當出具的證明材料提出了要求。

（八）關于CITES附錄中物種的管理

《利用特許辦法》第五十條規(guī)定了：《瀕危野生動植物種國際貿(mào)“易公約》附錄中的水生野生動物或其制品的國內(nèi)管理，經(jīng)農(nóng)業(yè)部核準，可參照本辦法按照國家重點保護水生野生動物或其制品的管理規(guī)定執(zhí)行?！北纫郧巴耆凑諊乙患墶⒍壉Ｗo動物進行管理更科學、更切合實際。

第二篇：山東省水生野生動物利用特許證件管理辦法

山東省水生野生動物利用特許證件管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強水生野生動物特許證件管理，規(guī)范水生野生動物利用秩序，根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國水生野生動物保護實施條例》等法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水生野生動物捕捉、馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營利用、運輸、進出口等活動的單位、個人，必須遵守本辦法。

本辦法所稱水生野生動物，是指珍貴、瀕危的水生野生動物；所稱水生野生動物產(chǎn)品，是指珍貴、瀕危的水生野生動物的任何部分及其衍生物。

第三條 國家對水生野生動物利用實行特許管理。申請水生野生動物或其產(chǎn)品利用的單位、個人，必須填報《水生野生動物利用特許證件申請表》(以下簡稱《申請表》)，經(jīng)批準后領取水生野生動物利用特許證件。

水生野生動物利用特許證件包括《水生野生動物特許捕捉證》（以下簡稱《捕捉證》）、《水生野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證》（以下簡稱《馴養(yǎng)繁殖證》）、《水生野生動物經(jīng)營利用許可證》（以下簡稱《經(jīng)營利用證》）、《水生野生動物特許運輸證》（以下簡稱《運輸證》）。

第四條 國家一級保護水生野生動物或其產(chǎn)品利用和進出口水生野生動物或其產(chǎn)品的特許報農(nóng)業(yè)部審批。省漁業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)國家二級保護水生野生動物或其產(chǎn)品的特許審批。

縣級以上漁業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)水生野生動物或其產(chǎn)品特許申請的審核。

第二章 《捕捉證》管理

第五條 因科研、教學、馴養(yǎng)繁殖、展覽、捐贈等特殊情況需要捕捉水生野生動物的，必須辦理《捕捉證》。

第六條 申請捕捉國家一級保護水生野生動物的，申請人應當提交《申請表》和國家規(guī)定的相關證明材料，經(jīng)省漁業(yè)行政主管部門審核后，報農(nóng)業(yè)部審批。

需要跨省捕捉國家一級保護水生野生動物的，由省漁業(yè)行政主管部門簽署意見后送捕捉地省漁業(yè)行政主管部門審核，捕捉地省級漁業(yè)行政主管部門簽署意見后報農(nóng)業(yè)部審批。

第七條 申請捕捉國家二級保護水生野生動物的，申請人應當提交《申請表》和國家規(guī)定的相關證明材料，經(jīng)所在地縣級漁業(yè)行政主管部門審核后，報省漁業(yè)行政主管部門審批。

需要跨省捕捉國家二級保護水生野生動物的，由省漁業(yè)行政主管部門簽署意見后報捕捉地省漁業(yè)行政主管部門審批。

第八條 申請捕捉省重點保護水生野生動物的，申請人應當提交《申請表》和國家規(guī)定的相關證明材料，經(jīng)市級漁業(yè)行政主管部門審核后，報省漁業(yè)行政主管部門審批。

第九條 取得《捕捉證》的單位、個人，在捕捉前，必須向捕捉地縣級漁業(yè)行政主管部門或其所屬執(zhí)法機構報告，并由其監(jiān)督進行捕捉。捕捉完成后，捕捉者應當立即向捕捉地縣級漁業(yè)行政主管部門或其所屬執(zhí)法機構申請查驗。經(jīng)查驗后，收回《捕捉證》，并及時向發(fā)證機關報告查驗結果，交回《捕捉證》。

第十條 《捕捉證》的審批時限為自審批機關收到申請之日起三個月。

第三章 《馴養(yǎng)繁殖證》管理

第十一條 從事水生野生動物馴養(yǎng)繁殖的，必須取得《馴養(yǎng)繁殖證》后方可進行。

第十二條 申請馴養(yǎng)繁殖國家一級保護水生野生動物的，應當提交《申請表》和國家規(guī)定的相關證明材料，經(jīng)省漁業(yè)行政主管部門審核后，報農(nóng)業(yè)部審批。

申請馴養(yǎng)繁殖國家二級保護水生野生動物的，應當提交《申請表》和國家規(guī)定的相關證明材料，經(jīng)所在地縣級漁業(yè)行政主管部門審核后，報省漁業(yè)行政主管部門審批。

申請馴養(yǎng)繁殖省重點保護水生野生動物的，申請人應當提交《申請表》和國家規(guī)定的相關證明材料，經(jīng)市級漁業(yè)行政主管部門審核后，報省漁業(yè)行政主管部門審批。

第十三條 馴養(yǎng)繁殖水生野生動物的單位、個人，必須按照《馴養(yǎng)繁殖證》的規(guī)定進行馴養(yǎng)繁殖活動。

需要變更馴養(yǎng)繁殖種類的，應當按照規(guī)定的程序申請變更手續(xù)。經(jīng)批準后，由審批機關在《馴養(yǎng)繁殖證》上作變更登記。

第十四條 《馴養(yǎng)繁殖證》的審批時限為自審批機關收到申請之日起20個工作日。

第四章 《經(jīng)營利用證》管理 第十五條 因科研、馴養(yǎng)繁殖、表演展覽等特殊情況需要進行出售、收購、利用水生野生動物或其產(chǎn)品的，必須取得《經(jīng)營利用證》后方可進行。

第十六條 申請出售、收購、利用國家一級保護水生野生動物或其產(chǎn)品的，應當提交《申請表》和國家規(guī)定的相關證明材料，經(jīng)省漁業(yè)行政主管部門審核后，報農(nóng)業(yè)部審批。

申請出售、收購、利用國家二級、省重點保護水生野生動物或其產(chǎn)品的，應當提交《申請表》和國家規(guī)定的相關證明材料，經(jīng)所在地縣級漁業(yè)行政主管部門審核后，報省漁業(yè)行政主管部門審批。

第十七條 醫(yī)藥保健生產(chǎn)企業(yè)利用水生野生動物或其產(chǎn)品的，必須具備省級以上醫(yī)藥衛(wèi)生行政管理部門出具的所生產(chǎn)藥物及保健品中需用水生野生動物或其產(chǎn)品的證明。

第十八條 取得經(jīng)營利用許可證后不按規(guī)定經(jīng)營種類、數(shù)量、地點、方式從事水生野生動物經(jīng)營利用的，由漁業(yè)行政主管部門或其所屬執(zhí)法機構依法進行查處。

第十九條 《經(jīng)營利用證》的審批時限為自審批機關收到申請之日起20個工作日。

第五章 《運輸證》管理

第二十條 運輸、攜帶、郵寄水生野生動物或其產(chǎn)品的，必須取得《運輸證》后方可進行。

第二十一條 申請運輸、攜帶、郵寄水生野生動物或其產(chǎn)品的單位、個人，應當提交《申請表》和國家規(guī)定的相關證明材料，經(jīng)始發(fā)地縣級漁業(yè)行政主管部門審核后，報省漁業(yè)行政主管部門4 審批。

運輸、攜帶、郵寄省重點保護水生野生動物或其產(chǎn)品出縣境的，由市級漁業(yè)行政主管部門審批；出省境的，由省漁業(yè)行政主管部門審批。

交通、鐵路、民航、郵政部門憑《運輸證》辦理運輸、攜帶、郵寄水生野生動物或其產(chǎn)品業(yè)務。

第二十二條 出口水生野生動物或其產(chǎn)品涉及國內(nèi)運輸、攜帶、郵寄的，申請人憑出口批件到始發(fā)地省漁業(yè)行政主管部門或其授權單位辦理《運輸證》。

進口水生野生動物或其產(chǎn)品涉及國內(nèi)運輸、攜帶、郵寄的，申請人憑進口批件到入境口岸所在地省漁業(yè)行政主管部門或其授權單位辦理《運輸證》。

第二十三條 經(jīng)批準捐贈、轉讓、交換水生野生動物或其產(chǎn)品的運輸，申請人憑捐贈、轉讓、交換批件到始發(fā)地省漁業(yè)行政主管部門或其授權單位辦理《運輸證》。

第二十四條 經(jīng)批準收購水生野生動物或其產(chǎn)品的運輸，申請人憑《經(jīng)營利用證》和出售單位出具的出售物種種類及數(shù)量證明，到收購所在地省漁業(yè)行政主管部門或其授權單位辦理《運輸證》。

第二十五條 跨省展覽、表演水生野生動物或其產(chǎn)品的運輸，申請人憑展覽、表演地省漁業(yè)行政主管部門同意接納展覽、表演的證明到始發(fā)地省漁業(yè)行政主管部門辦理前往《運輸證》；展覽、表演結束后，申請人憑同意接納展覽、表演的證明及前往《運輸證》回執(zhí)到展覽、表演地省漁業(yè)行政主管部門辦理返 回《運輸證》。

第二十六條 取得《運輸證》 的單位、個人，運輸、攜帶、郵寄水生野生動物或其產(chǎn)品到達目的地后，必須立即向當?shù)乜h級以上漁業(yè)行政主管部門報告，當?shù)乜h級以上漁業(yè)行政主管部門應及時進行查驗，收回《運輸證》，并回執(zhí)查驗結果。

第二十七條 《運輸證》的審批時限為自審批機關收到申請之日起20個工作日。

第六章 進出口管理

第二十八條 凡進出口水生野生動物或其產(chǎn)品和《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》附錄中水生野生動物或其產(chǎn)品的，必須經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準，取得國家瀕危物種進出口管理機構核發(fā)的《允許進出口證明書》，海關憑《允許進出口證明書》查驗放行。

第二十九條 屬于貿(mào)易性進出口活動的，必須由具有商品進出口權的單位承擔，并取得《經(jīng)營利用證》后方可進行。

第三十條 進出口申請人應當提交《允許進出口證明書申請表》和國家規(guī)定的相關證明材料，經(jīng)省漁業(yè)行政主管部門審核后，報農(nóng)業(yè)部審批。

第三十一條 水生野生動物進出口的審核時限為自審批機關收到申請之日起20個工作日。

第七章 特許證件年審

第三十二條 持有《馴養(yǎng)繁殖證》、《經(jīng)營利用證》的，必須按規(guī)定進行年審。

第三十三條 年審時間為每年的4月1日至5月30日。第三十四條 省漁業(yè)行政主管部門在規(guī)定時間內(nèi)組織審驗，6 經(jīng)審驗合格的，加蓋“年審專用章”。

第三十五條 因特殊情況不能在規(guī)定期限內(nèi)參加年審的，證件持有人應提出書面申請，經(jīng)省漁業(yè)行政主管部門批準可給予30天的寬限期。

第三十六條 特許證件審驗時限為自收到年審材料之日起30個工作日。

第八章 監(jiān)督檢查

第三十七條 各級漁業(yè)行政主管部門或其所屬執(zhí)法機構應當加強對水生野生動物利用單位、個人的監(jiān)督檢查。被檢查的單位、個人應當配合，不得拒絕和阻撓。

第三十八條 對捕捉單位、個人的監(jiān)督檢查

（一）是否按照《捕捉證》規(guī)定的種類、數(shù)量、地點、時限、工具和方法進行；

（二）是否采取了防止誤傷水生野生動物或破壞其生存環(huán)境的方法或措施；

（三）其他需要監(jiān)督檢查的。

第三十九條 對馴養(yǎng)繁殖單位、個人的監(jiān)督檢查

（一）水生野生動物來源是否合法；

（二）物種檔案和統(tǒng)計制度建立及實施情況；

（三）是否定期向審批機關報告水生野生動物的生長、繁殖、死亡等情況；

（四）水生野生動物品種、數(shù)量等是否與《馴養(yǎng)繁殖證》一致；

（五）場地、設施、技術、資金等是否符合國家相關規(guī)定，保護管理措施制定和落實情況；

（六）《馴養(yǎng)繁殖證》年審情況；

（七）其他需要監(jiān)督檢查的。

第四十條 對經(jīng)營利用單位、個人的監(jiān)督檢查

（一）水生野生動物或其產(chǎn)品來源是否合法；

（二）物種檔案和統(tǒng)計制度建立及實施情況；

（三）是否定期向審批機關報告水生野生動物的經(jīng)營利用情況；

（四）水生野生動物品種、數(shù)量等是否與《經(jīng)營利用證》一致；

（五）場地、資金、設施、馴養(yǎng)技術等是否符合《水族館標準》等國家相關規(guī)定，保護管理措施制定和落實情況；

（六）《經(jīng)營利用證》年審情況；

（七）其他需要監(jiān)督檢查的。

第四十一條 對運輸單位、個人的監(jiān)督檢查

（一）運輸、攜帶、郵寄水生野生動物來源是否合法；

（二）運輸、攜帶、郵寄的目的和用途是否符合國家規(guī)定；

（三）水生野生動物活體運輸?shù)陌踩Ｕ洗胧┦欠穹弦?guī)定；

（四）其他需要監(jiān)督檢查的。

第九章 附 則

第四十二條 本辦法自2014年1月1日起施行，有效期至2018年12月31日。

第三篇：水生野生動物經(jīng)營利用許可證的申請報告

水生野生動物酒店經(jīng)營利用許可證的申請報告

江西省農(nóng)業(yè)廳：

南昌市高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)荷塘小院農(nóng)莊主要提供餐飲、會議、垂釣、棋牌和蔬菜、瓜果采摘等娛樂項目，荷塘小院經(jīng)營地位于南昌市高新技術開發(fā)區(qū)富大有路，經(jīng)營面積80畝，荷塘小院經(jīng)營各類特色菜肴，甄選食材要求嚴格，蔬菜、肉類、水產(chǎn)等全部由專業(yè)人員建立臺賬，做到食品溯源可查。餐廳裝飾簡潔大方，富有較強的審美情趣，所以自開業(yè)以來得到了媒體及食客的追捧，創(chuàng)造了客觀的經(jīng)濟效益和社會效益。

為了迎合客戶的需求，荷塘小院擬增加仿原生環(huán)境養(yǎng)殖的水生野生動物大鯢作為食材，推出大鯢類菜品，并與婺源縣華寶珍稀水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社簽訂供貨合同，該企業(yè)是養(yǎng)殖大鯢專業(yè)機構，采取仿野生環(huán)境養(yǎng)殖，每只大鯢都采用仿生態(tài)環(huán)境馴養(yǎng)，該企業(yè)提供大鯢的運輸中轉及送貨，并提供專業(yè)指導，保證了大鯢的品質(zhì)。

大鯢有著豐富的營養(yǎng)價值，荷塘小院經(jīng)過研究決定推出大鯢為原料的菜品，供食客食用，經(jīng)市場調(diào)查總體效益是非常好的。荷塘小院與婺源縣華寶珍稀水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社建立長期的合作關系，嚴格執(zhí)行合同約定，遵守國家相關法律法規(guī)，絕對不進其他貨源，并建立銷售臺賬，對每一只大鯢的信息進行登記備案。接受各級漁政主管部門的監(jiān)督檢查和指導。

由于大鯢為國家級保護動物，對大鯢的經(jīng)營利用不做任何形式的廣告，避免影響國家野生動物保護影響和對外經(jīng)濟交往，嚴格遵守國家和地方有關野生動物保護法律法規(guī)和政策，嚴格杜絕非養(yǎng)殖水生野生動物經(jīng)營利用非法行為，避免造成水生野生動物物種資源的破壞，做到來源清楚、檔案完整，絕對不做危害野生動物繁衍生息違法行為！荷塘小院資金實力雄厚，科學管理，有著一套非常行之有效的規(guī)章制度。為了更好的服務經(jīng)濟服務社會，特向江西省農(nóng)業(yè)廳提出申請辦理《水生野生動物酒店經(jīng)營利用許可證》。相信在各級主管部門的監(jiān)督指導下對大鯢的經(jīng)營利用一定會更合法有序并承諾此次申請所提供的一切信息、陳述和申請材料都是真實、合法、有效的。

特此申請！

南昌市高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)荷塘小院農(nóng)莊

2014年4月1日

申請人：

第四篇：水生野生動物經(jīng)營利用許可證的申請報告2

水生野生動物經(jīng)營利用許可證的申請報告

上海市水產(chǎn)辦公室：

本公司XX餐飲管理（XX）有限公司于XX年XX月份成立注冊的臺港澳與境內(nèi)合資企業(yè)，注冊資本為XXX元，主要從事餐飲服務，公司經(jīng)營地位于上海市XXX路XXX號XXX室，經(jīng)營面積XX平方米，是XX市高檔商務集聚區(qū)域，有著較強的消費群體，公司經(jīng)營特色火鍋，甄選食材要求嚴格，蔬菜、肉類、水產(chǎn)等全部由專業(yè)人員建立臺賬，做到食品溯源可查，公司追求菜品的原汁原味，杜絕使用各種食品添加劑，調(diào)味品的選擇更是嚴格，保證了菜品的質(zhì)量，也可以保證顧客食用安全。餐廳裝飾簡潔大方，富有較強的審美情趣，所以自開業(yè)以來得到了媒體及食客的追捧，創(chuàng)造了客觀的經(jīng)濟效益和社會效益。

為了迎合客戶的需求，公司擬增加仿原生環(huán)境養(yǎng)殖的水生野生動物大鯢作為食材，推出大鯢類菜品，并與 XXXX大鯢養(yǎng)殖有限公司 簽訂供貨合同，該公司是養(yǎng)殖大鯢專業(yè)機構，采取仿野生環(huán)境養(yǎng)殖，每只大鯢都有電子芯片跟蹤系統(tǒng)，記錄大鯢的成長信息，該公司提供大鯢的運輸中轉及送貨，并提供專業(yè)指導，保證了大鯢的品質(zhì)，該公司還提供了大鯢養(yǎng)殖經(jīng)營的一系列資質(zhì)證明：清單如下：

1、《水生野生動物經(jīng)營利用許可證》

證號：（陜）水野經(jīng)字（20XX）X號

2、《農(nóng)業(yè)部關于人工養(yǎng)殖繁殖大鯢經(jīng)營利用可行性研究報告的意見》 批號：農(nóng) 漁 野（20XX）XX號

3、《水生野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證》 證號：（XX）水野馴繁字（20XX）X號

4、《工商營業(yè)執(zhí)照》 注冊號：XXXXXXXXXX

5、《組織機構代碼證》 代碼：XXXXXXXX-X

大鯢有著豐富的營養(yǎng)價值，本公司經(jīng)過研究決定推出大鯢為原料的菜品，供食客食用，經(jīng)市場調(diào)查總體效益是非常好的。

本公司與XXXXXX大鯢養(yǎng)殖有限公司建立長期的合作關系，公司嚴格執(zhí)行合同約定，遵守國家相關法律法規(guī)，絕對不進其他貨源，并建立銷售臺賬，對每一只大鯢的信息進行登記備案。接受各級漁政主管部門的監(jiān)督檢查和指導。

由于大鯢為國家級保護動物，對大鯢的經(jīng)營利用不做任何形式的廣告，避免影響國家野生動物保護影響和對外經(jīng)濟交往，嚴格遵守國家和地方有關野生動物保護法律法規(guī)和政策，嚴格杜絕非養(yǎng)殖水生野生動物經(jīng)營利用非法行為，避免造成水生野生動物物種資源的破壞，做到來源清楚、檔案完整，絕對不做危害野生動物繁衍生息違法行為！本公司資金實力雄厚，科學管理，有著一套非常行之有效的規(guī)章制度。為了更好的服務經(jīng)濟服務社會，特向XX市水產(chǎn)辦公室提出申請辦理《水生野生動物經(jīng)營利用許可證》。相信在各級主管部門的監(jiān)督指導下對大鯢的經(jīng)營利用一定會更合法有序并承諾此次申請所提供的一切信息、陳述和申請材料都是真實、合法、有效的。

特此申請！

申請人：XXXXXXXX有限公司

2013年5月7日

第五篇：水生野生動物保護 復習

水生野生動物保護

復習

1水生野生動物保護是研究如何保護生物物種及其生存環(huán)境, 從而保護生物多樣性的科學，目標是評估人類對生物多樣性的影響, 提出防止物種絕滅的具體措施 2保護生物學產(chǎn)生：（1）最初由于森林、漁業(yè)和野生動物的管理問題而提出這一概念；(2)下一個世紀可能成千上萬甚至數(shù)百萬的物種將滅絕，因而產(chǎn)生了什么是對生命有利的主張而不是只考慮人類；(3)水生野生動物保護的形成還因為科學家、動物園、植物園、一些政府機構和私人基金會的努力，這些人提出了一些挑戰(zhàn)性的問題 3為什么要開設：

? 主要以水生野生動物為主，是因其為漁業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎，也是目前地球上經(jīng)濟利用價值最高的野生動物資源。

? 但目前水生野生動物的種類和數(shù)量正在急劇下降 4我國水生野生動物資源特點

(1)海洋：我國瀕臨太平洋，有渤海、黃海、東海和南海四大海區(qū) ? 面積達470多萬km2 ? 面積達470多萬km2 ? 大陸岸線長達18000多公里，島嶼岸線14000多公里 ? 漁場面積有280萬km2 ?近海水域縱跨暖溫帶、亞熱帶和熱帶 ? 漁業(yè)資源復雜多樣，種類繁多

? 但我國的四大海區(qū)全為半封閉的陸緣海，缺乏大洋性洄游種類的資源補充，漁業(yè)資源主要依賴地方性種群，具有相對獨立性，即封閉性

? 單一種類的產(chǎn)量一般為幾萬至幾十萬噸，利用持續(xù)時期較短，資源基礎單薄 世界四大漁場：北海道漁場、秘魯漁場、紐芬蘭漁場、北海漁場（2）內(nèi)陸

? 我國湖泊、河流，主要分布在長江中下游、東 北三江平原（黑龍江、烏蘇里江和松花江）、青藏高原、蒙新地區(qū)和云貴高原； ? 沼澤主要分布在東北山地、三江平原和川西若

? 沼澤主要分布在東北山地、三江平原和川西若爾蓋高原等。? 內(nèi)陸濕地和水域總面積3800萬hm2，占國土面積的4％ ? 生物種類繁多

5水生野生動物定義為：在自然的水體環(huán)境里生長的各種動物的總稱

它不是一個分類學上的類群，而是一個生態(tài)類群(ecological group),即生態(tài)行為相似的生物類群組合，包括了生活在水中的各種動物類群。

如果按生活習性劃分，水生野生動物又可分為：浮游動物，游泳動物，底棲動物

6我國水生野生動物資源利用現(xiàn)狀

海洋：過度的捕撈超過了海洋漁業(yè)資源所能承受的范圍，造成傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)漁業(yè)品種的資源衰退

內(nèi)陸： 酷漁濫捕、圍湖造田、攔河筑壩、交通航運和海洋海岸工程等人類活動的增多，使水生生物生存空間被擠占，洄游通道被切斷、棲息地物生存空間被擠占，洄游通道被切斷、棲息地及生態(tài)環(huán)境遭嚴重破壞，生存條件不斷惡化。7生物多樣性matter：

人類以多種方式依賴生物多樣性：直接提供有價值的東西（食物，木材，藥材等）

間接價值：美學、精神、文化、娛樂等

維持生態(tài)穩(wěn)定，提供初級產(chǎn)品，營養(yǎng)循環(huán)，土壤形成，水體凈化，氣候調(diào)節(jié)，疾 病調(diào)控等

8水生野生動物的價值：（1）直接利用價值（Direct Value)也叫使用價值或商品價值，是人們直接收獲和使用生物資源所形成的價值和使用生物資源所形成的價值。

包括消費使用價值（不經(jīng)過市場流通而直接消費的一些自然產(chǎn)品的價值）和生產(chǎn)使用價值（指商業(yè)上收獲的，用于市場上流通和銷售的生物產(chǎn)品的價值）兩個方面。

（2）生態(tài)價值（Ecological Value)各種生物在維持生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定方面具有重要作用。生物資源的非消費性使用價值是由生態(tài)系統(tǒng)的功能與生態(tài)效益所決定的，保護生物資源可以為人類社會的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

（3）存在價值 一些物種的存在，能為所在地區(qū)的人民帶來某種榮譽感或心理上的滿足（4）選擇價值

保護生物資源，可以為人類引種馴化野生動植物，培育新品種提供更多的可供選擇的機會。（5）科學價值

大多數(shù)的生物在科學上都有重要的研究價值。目前，生命科學的實驗材料主要是各種類型的生物。（6）美學價值

生態(tài)旅游(ecotourism)（休閑娛樂價值）：在不破壞自然環(huán)境與自然資源的前提下，與自然資源的前提下，利用生物資源所開展的旅游活動叫做生態(tài)旅游。

1生物多樣性：所有來源的形形色色的生物體，這些來源包括陸地、海洋和其他水生生態(tài)系統(tǒng)及其所構成的生態(tài)綜合體，這包括物種內(nèi)部、物種之間和生態(tài)系統(tǒng)的多樣性

三個層次：遺傳（基因）多樣性、物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性

2遺傳多樣性 廣義：指地球上所有生物所攜帶的遺傳信息的總和，通常談及生態(tài)系統(tǒng)多樣性或物種多樣性 時也就包含了各自的遺傳多樣性。

狹義：主要指種內(nèi)不同群體間（兩個隔離地 理種群間）及單個群體（種群）內(nèi)個體間的遺傳變異總和，即基因多樣性

特點:生物種內(nèi)、可遺傳、表現(xiàn)多層次 表現(xiàn)形式的層次：

在分子水平可表現(xiàn)為核酸、蛋白質(zhì)、多糖等生物大分子的多樣性；

在細胞水平可體現(xiàn)在染色體結構的多樣性以及細胞結構與功能的多樣性； 在個體水平，可表現(xiàn)為生理代謝差異、形態(tài)發(fā) 育差異以及行為習性的差異 3遺傳多樣性的起源：

（1）遺傳突變（包括點突變和染色體突變）

（2）染色體突變（染色體數(shù)目、結構和大小的改變）（3）點突變

（4）指在核酸上一個或少數(shù)核苷酸的改變，包括堿基替換、插入或缺失突變（或稱移碼突變）

（5）重組（包括DNA分子間重組和染色體重組）

-----DNA重組指分子間通過交換等相互作用而產(chǎn)生新的分子形式

-----染色體重組，傳統(tǒng)上也稱遺傳重組，通常指兩個同源染色體間部分區(qū)段的交換或互換 4研究遺傳多樣性的意義 ? 有助于進一步探討生物進化的歷史和適應潛力

? 有助于推動保護生物學研究

? 有助于生物資源的保存和利用

--利用遺傳多樣性來培育高產(chǎn)、抗蟲害的家養(yǎng)品系

--新的藥物的發(fā)現(xiàn)和制取、人類遺傳疾病的診斷治療、生物活性物質(zhì)的基因工程生產(chǎn)、生物資源的鑒別和利用、有害生物的檢測和預防等

5物種多樣性：指生命的有機體即動物、植物、微生物物種的多樣化【代表物種演化的空間范圍和對特定環(huán)境的生態(tài)適應性，同時給人們提供了資源和后備資源】 物種多樣性的兩方面含義 1）一定區(qū)域內(nèi)物種的總和

2）生態(tài)學方面的物種分布的均勻程度，常常是從群落水平上進行研究，或稱生態(tài)多樣性或群落物種多樣性

6生態(tài)系統(tǒng)多樣性：在特定的空間和時間范圍內(nèi)，生物和環(huán)境在能量流動與物質(zhì)循環(huán)過程中所形成的統(tǒng)一體。

生態(tài)系統(tǒng)多樣性有兩個含義：不同生態(tài)系統(tǒng)中物種的種類不同；一定的自然地理區(qū)域和行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)類型的不同 影響水生野生動物種群數(shù)量的主要原因： 資源過度開發(fā)：

（1過度捕撈【捕撈強度不足時，種群組成中生長比較慢的高齡魚會增多，導致種群生產(chǎn)率下降，生長潛力不能充分發(fā)揮；捕撈強度過高時，種群中達到可捕規(guī)格、但尚未達到最迅速生長階段的個體大部分會被捕掉，種群就主要由低齡魚所組成，種群的生產(chǎn)率也 會下降】（2不合理利用魚翅、餌料等

（3水體過度利用：大水面過度放養(yǎng)、過度增殖放流 水體環(huán)境退化：

（1水域環(huán)境污染（富營養(yǎng)化、病原生物、農(nóng)藥、重金屬、工業(yè)化學物質(zhì)）（2 水域物理特性退化（泥沙沉積、水量減少和流量不穩(wěn)定（植被破壞）、水域鹽堿化的影響）

水環(huán)境完整性的破壞和片斷化：

（1 水域沿岸環(huán)境整治（圍湖造田、河道渠化破壞河流生態(tài)系統(tǒng)）（2 水域環(huán)境片斷化（江湖阻隔、攔河筑壩）8江湖阻隔的后果：

（1）使產(chǎn)漂流性卵魚類仔魚入湖育肥困難，湖泊魚類資源難以從江中得到補充，出現(xiàn)“小型化”現(xiàn)象，資源逐漸衰竭

（2）改變了湖泊的濕地特性，濕地面積和質(zhì)量大大下降，對污染的生物降解能力下降，原有的生態(tài)平衡遭到破壞，極易造成富營養(yǎng)化

（3）加速湖泊的萎縮，使得圍湖造田成為可能； 另外，湖泊面積的縮小，使得湖泊蓄水能力降低，防洪能力減小

1生物多樣性評價 概念：通過多種方式系統(tǒng)地搜集各種生物多樣性現(xiàn)狀、壓力和保護措施的信息，對其作出定 性或定量分析和判斷，并對生物多樣性保護提 出建議的過程。評價流程：

2生物多樣評價的范疇：生物多樣性現(xiàn)狀評價、威脅評價、保護評價

生物多樣性現(xiàn)狀評價：遺傳水平多樣性，物種水平多樣性，生態(tài)系統(tǒng)水平多樣性

生物多樣性威脅評價：生境喪失、片斷化和退化，外來種入侵，資源過度利用，環(huán)境質(zhì)量惡化

生物多樣性保護評價：包括對法律、機構、政策、保護設施、科學技術、信息 管理、公眾參與、國際合作及資源利用的評價 3生物多樣性評價指標體系

狀態(tài)：生物多樣性當前情況和趨勢，包括生態(tài)系統(tǒng)數(shù)量、質(zhì)量，受威脅和瀕危種及其生境類型

壓力：社會經(jīng)濟因素影響生物多樣性，包括生境喪失、過度利用、環(huán)境惡化 利用：生物多樣性利用價值，包括食物和服務

響應：為了改變現(xiàn)狀而采取的措施，包括項目、工程、立法、制度、資金支持等 4生物多樣性災害四重奏

– 生境的破壞和片斷化（最大的威脅）

棲息地破壞、熱帶雨林面積減小、荒漠化 – 外來種入侵

– 資源過度開發(fā)（不合理利用自然資源）

– 環(huán)境質(zhì)量惡化（殺蟲劑污染、水體污染、大氣污染、全球性的氣候變化）5生境片斷化：一個面積大而連續(xù)的生境縮小并分割為兩個或更多小塊的過程----林窗形成（gap formation）:干擾從生境內(nèi)部開始----片斷形成（fragmentation）:干擾從生境外部開始 【與片斷化后果有關的幾個因素】 ? 片斷隔離的時間

? 與其它片斷間的距離和連接度 ? 片斷大小和形狀 ? 片斷在景觀中的位置 【片斷化的后果】 ? 最初兩個現(xiàn)象：

– 各片斷之間的隔離(isolation)– 內(nèi)部小氣候(microclimate)的變化（如太陽輻射、風和水分循環(huán))? 進一步導致片斷中物理、化學和生物學因素的一系列變化（生態(tài)系統(tǒng)的變化、物種局域滅絕和物種多樣性下降、邊緣效應、生態(tài)學后果）

1外來種入侵

土著種：指在其過去或現(xiàn)在的自然分布區(qū)域和擴散潛力范圍內(nèi)（即物種自然分布，或無直接間接引入或不需要人類干預能夠存活繁衍的范圍）的物種、亞種或更低級的分類群

外來種：指出現(xiàn)在其過去或現(xiàn)在的自然分布范圍以外（即在原分布范圍以外自然定殖的、或沒有直接或間接引進、或沒有人類活動就不能定殖）的物種、亞種或更低級的分類群，包括能夠存活下來并繁殖的任何部分、配子或繁殖體

外來入侵種：指在自然、半自然生態(tài)系統(tǒng)或生境中定居下來的，對本地生物多樣性產(chǎn)生影響并構成威脅的外來種 2生物入侵

當外來種進入一個新的地區(qū)并能存活、繁殖，形成野化種群，其種群的進一步擴散已經(jīng)或即將造成明顯的生態(tài)和經(jīng)濟后果，這一事件稱生物入侵 3外來種的傳播

（1）人為傳播：有意引進【如引進各種農(nóng)作物或畜禽優(yōu)良品種、觀賞植物、天敵昆蟲和授粉昆等。如喜旱蓮子草、鳳眼蓮、米草、水盾草、薇甘菊】

無意傳入【在各種國際交往的過程中，隨進口的貨物、交通工具及其他載體，偶然傳入新的區(qū)域】（2）非人為傳播：借助自然因子傳播到達新的區(qū)域，這些自然因子包括風雨、氣流、江河、動物的遷移等等，如紫莖澤蘭。【外來種入侵的一般過程】

4入侵種的主要特點

傳播能力強、對環(huán)境的適應性強、生命力強 【入侵機制】

---外來種的生物學特性【繁殖力強、生理抗逆性強、攝食能力強】---入侵種與土著種的相互作用---群落的可侵入性---生境變化

【入侵種與土著種的相互作用】---缺乏天敵的控制，但不完全是如此

---種間抑制，有時是導致入侵成功的主要因素

---外來種與土著種間的競爭，外來種在新生境中的競爭能力往往強于生態(tài)位相似的本地種，通過排擠后者獲得成功

---外來種的協(xié)同入侵。如攜帶病原體或寄生蟲的外來種---雜交促進入侵 【入侵種的影響】

---入侵種使生物多樣性下降。少數(shù)種取代大多數(shù)其它物種，導致區(qū)域和全球范圍內(nèi)的生物均勻化、生態(tài)系統(tǒng)及其功能的退化---對入侵地國家造成社會經(jīng)濟損失

5生態(tài)位：有多種定義，最初定義“一個物種或亞種所占據(jù)的最終的分布單元”，稱為空間生態(tài)位

6魚類入侵過程的幾種模型：

（1、運輸—引入—建群—擴散—成為有害種（2、引入—成為有害種（3、建群—停滯—擴散

（4、引入—逃逸—建群—成為有害種

7外來種的控制（1.法規(guī)防治

控制外來種傳播危害的最直接手段就是阻止其傳入，即檢疫。通過立法采取強制手段禁止危險性的外來種傳入，是控制外來種的首要措施（2.撲滅

有害外來種傳入新區(qū)后，為徹底消滅這一外來種時所采取的行動，是一種緊急措施（3.傳統(tǒng)生物防治：對環(huán)境安全，經(jīng)濟合算，效果持久（4.綜合治理

有害生物綜合治理(IPM)，是當前國際上普遍公認并廣泛采用的有害生物治理策略

1遺傳修飾生物體genetically modified organisms(GMOs):利用生物技術將某生物基因轉移到他種中，改造生物的遺傳物質(zhì)，使改造的生物性狀向人類需要的目標轉變。

2生物安全：防范轉基因生物對人類、動植物、微生物和生態(tài)環(huán)境構成的危險或者潛在風險---原因：遺傳修飾生物體，也稱轉基因生物，可能給環(huán)境、人類健康甚至倫理道德各方面帶來危機【生態(tài)危害：食物鏈效應、基因污染、逃逸為入侵生物；倫理問題：健康影響、違背自然規(guī)律、商業(yè)倫理】 3生物多樣性與生物技術（1）生物多樣性是生物技術的基礎【生物多樣性的開發(fā)利用是生物技術創(chuàng)新的最重要的源泉，人類對賴以生存的地球過度地利用和破壞，將毀滅生物多樣性】（2）生物技術在生物多樣性保護和持續(xù)利用中的作用

---降低人類對生物資源的需求，尋找新的遺傳多樣性，并開發(fā)和研究基因資源，獲得有效的藥物和治療方法；

---檢測生物多樣性，對未知物種進行定名和描述。系統(tǒng)分類學，對微生物進行培養(yǎng)和篩選，揭示遺傳多樣性；

---生物技術在生物遷地保護的作用，如人工授精、選擇性育種、胚胎移植、胚胎切割等---解決外來種問題，運用雄性不育產(chǎn)品、基因工程產(chǎn)品、性引誘劑等

---解決小種群問題，在小種群中，遺傳變異的喪失和有害突變的固定是不可逆的和不可避免的1自然保護區(qū)定義：保護區(qū)專門用于生物多樣性與有關自然和文化資源的管護，并通過法律和其它有效手段進行管理的陸地和海域

職能：保護生物多樣性的基地，開展科學研究的天然實驗室，進行宣傳教育的自然博物館，合理開發(fā)利用自然資源的典范