第一篇：鄭州市城中村改造主要工作流程

鄭州市城中村改造主要工作流程

（暫定）

一、城中村改造項(xiàng)目申報(bào)

二、區(qū)政府審核、完善資料、上報(bào)市村改辦

三、區(qū)政府組織招商、選商

四、規(guī)劃部門組織編制控規(guī)、修規(guī)及報(bào)批工作

五、區(qū)政府組織實(shí)施拆遷

六、市政府批準(zhǔn)列入市城中村改造計(jì)劃

七、國土部門組織土地征收報(bào)批

八、編制改造方案上報(bào)市政府審批

九、國土部門組織土地招拍掛

十、開發(fā)企業(yè)辦理開工建設(shè)各項(xiàng)手續(xù)、市區(qū)各部門落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策

十一、安置區(qū)交房、辦理房產(chǎn)證等手續(xù)

鄭州市城中村改造工作流程詳細(xì)說明

第一步：城中村改造項(xiàng)目申報(bào)

（一）改造條件成熟的村（組），以文件形式向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、區(qū)人民政府逐級(jí)申請進(jìn)行城中村改造。區(qū)人民政府按照市人民政府的統(tǒng)一要求，對該村的基本情況進(jìn)行調(diào)查，會(huì)同土地部門與村（組）協(xié)商后，擬定城中村改造初步方案，經(jīng)村民（股東）大會(huì)或代表大會(huì)通過。

（二）申報(bào)、審批城中村改造應(yīng)提供的資料。1.經(jīng)屬地公安派出所或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處審定的村民詳細(xì)統(tǒng)計(jì)資料；

2.村（組）范圍內(nèi)土地總量和現(xiàn)有建、構(gòu)筑物情況統(tǒng)計(jì)資料；

3.經(jīng)村名（股東）大會(huì)或代表大會(huì)討論通過的村（組）的改造初步方案等資料。改造方案中應(yīng)包括村（組）改造的基本設(shè)想、拆遷補(bǔ)償安置方案、基本經(jīng)濟(jì)分析；

4.村民（股東）大會(huì)或代表大會(huì)做出的對本村、組進(jìn)行改造的決議。

第二步：區(qū)政府審核、完善資料、上報(bào)市村改辦 區(qū)人民政府組織對村（組）基本情況進(jìn)行調(diào)查，會(huì)同土地部門與村（組）協(xié)商擬定城中村改造意向及范圍，經(jīng)村民

大會(huì)形成決議。區(qū)更新辦將完善的資料提交市村改辦，經(jīng)主任會(huì)議研究通過后，報(bào)市規(guī)劃局準(zhǔn)備編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第三步：區(qū)政府組織招商、選商

1.二七區(qū)城中村改造項(xiàng)目，其開發(fā)企業(yè)的準(zhǔn)入，都必須由區(qū)“城鄉(xiāng)更新項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)準(zhǔn)入評(píng)審小組”擇優(yōu)確定，任何單位和個(gè)人都無權(quán)擅自確定開發(fā)企業(yè)。評(píng)審小組由區(qū)城鄉(xiāng)更新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織區(qū)發(fā)改、財(cái)政、投資促進(jìn)、規(guī)劃、國土、建設(shè)、環(huán)保、房管、審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門及項(xiàng)目所在辦事處、指揮部和有關(guān)專家組成。

2.擬參與城中村改造項(xiàng)目的開發(fā)企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向城鄉(xiāng)更新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)名登記，并提交以下資料：

（1）申報(bào)意向書；

（2）承諾書（系指質(zhì)量、工程、安全、村民或居民搬遷、安置、回遷等各項(xiàng)承諾，項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)及主要技術(shù)、管理人員承諾等）；

（3）法定代表人證書或法定代表人簽署的法人代表授權(quán)委托書；

（4）企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、資金和業(yè)績證明，以及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員的職稱證書；

（5）可行性論證分析報(bào)告；

（6）開發(fā)改造方案，包括規(guī)劃方案、設(shè)計(jì)圖紙及綜合說明書、房屋搬遷安置方式、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度方案、竣工驗(yàn)收后的管理模式和違約責(zé)任。

3.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門和辦事處、村、社區(qū)代表組成考察小組對開發(fā)企業(yè)進(jìn)行考察，撰寫考察報(bào)告。考察報(bào)告內(nèi)容包括項(xiàng)目簡介、開發(fā)企業(yè)的基本情況、開發(fā)企業(yè)的資金實(shí)力、技術(shù)實(shí)力、經(jīng)營業(yè)績、當(dāng)前經(jīng)營狀況、管理團(tuán)隊(duì)水平等，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、市場預(yù)測、發(fā)展前景和綜合評(píng)價(jià)，以及市土地、建設(shè)、房管等部門對企業(yè)信譽(yù)、管理等方面的認(rèn)定評(píng)價(jià)。

4.評(píng)審小組依據(jù)申報(bào)企業(yè)提交的資料和考察小組撰寫的考察報(bào)告，對申報(bào)企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，擇優(yōu)確定開發(fā)企業(yè)。

5.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室起草準(zhǔn)入開發(fā)企業(yè)的正式投資協(xié)議（合同）書，區(qū)法制辦審定該協(xié)議（合同）書，交由委托的律師事務(wù)所審查且出具相關(guān)法律文書后，區(qū)政府或區(qū)政府委托的相關(guān)部門與開發(fā)企業(yè)簽署正式協(xié)議（合同）書，項(xiàng)目正式準(zhǔn)入，并可開始辦理相關(guān)報(bào)批報(bào)建手續(xù)。第四步：規(guī)劃部門組織編制控規(guī)、修規(guī)及報(bào)批工作

（一）區(qū)土地局對地籍調(diào)查定界

（二）市規(guī)劃局縣區(qū)處編制城中村改造控制性詳細(xì)規(guī)劃 1.改造條件成熟的城中村，參與改造的單位、村委、辦事處要系統(tǒng)、實(shí)事求是收集資料。

2.城中村原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)以書面形式提出城中村改造控制性詳細(xì)規(guī)劃編制申請，上報(bào)區(qū)人民政府。

3.經(jīng)區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)區(qū)城鄉(xiāng)更新辦審核同意后，上報(bào)市城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4.經(jīng)市城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核同意后，在區(qū)規(guī)劃分局協(xié)助下，相關(guān)資料報(bào)送市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。

5.由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局對上報(bào)資料進(jìn)行審核，并由其組織控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。

6.控規(guī)方案要先經(jīng)市局村鎮(zhèn)處和區(qū)規(guī)劃分局進(jìn)行初審。7.待控規(guī)方案初審?fù)ㄟ^，并按照初審會(huì)議要求進(jìn)行修改完善后，方可上市規(guī)劃局主管副局長主持的業(yè)務(wù)會(huì)。

8.待控規(guī)方案通過主管副局長業(yè)務(wù)會(huì)審核，并按照業(yè)務(wù)會(huì)議要求進(jìn)行修改完善后，才可上市規(guī)劃局局長辦公會(huì)。

9.通過市規(guī)劃局局長辦公會(huì)議審核，并按照局長辦公會(huì)會(huì)議紀(jì)要進(jìn)行修改完善后，由市規(guī)劃局邀請省內(nèi)外知名專家并組織召開專家評(píng)審會(huì)及聯(lián)審聯(lián)批會(huì)議。

10.經(jīng)專家評(píng)審會(huì)議審核通過后，并按照專家評(píng)審會(huì)議要求進(jìn)行修改完善后，才可上市政府聯(lián)審聯(lián)批會(huì)議。

11.待市政府聯(lián)審聯(lián)批會(huì)議審核通過后，并按照市政府聯(lián)審聯(lián)批會(huì)會(huì)議紀(jì)要進(jìn)行修改完善后，對控規(guī)最終成果進(jìn)行公示。

12.待控規(guī)方案公示期滿，無重大問題后，方可請市政府對控規(guī)進(jìn)行批復(fù)。

13.控規(guī)經(jīng)市政府批復(fù)后，市規(guī)劃局方可下達(dá)控規(guī)條件。

（三）編制修建性詳細(xì)規(guī)劃并報(bào)批

城中村改造修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)按照控規(guī)的要求，充分征得村民的意見，經(jīng)區(qū)規(guī)委會(huì)審查后，報(bào)區(qū)規(guī)劃分局審查（專家評(píng)審及局長辦公會(huì)）及報(bào)批。

第五步：區(qū)人民政府負(fù)責(zé)城中村拆遷，在約定期內(nèi)提供建設(shè)用地

（一）安置基數(shù)“1”的認(rèn)定

鄭州市鄭政文【2009】326號(hào)文件規(guī)定鄭州市城中村改造安置開發(fā)比上限不得突破1:2，在改造方案上報(bào)市政府前需進(jìn)行安置基數(shù)“1”的認(rèn)定。（安置基數(shù)“1”的認(rèn)定，是依據(jù)衛(wèi)拍圖和測繪圖進(jìn)行界定。公式：安置基數(shù)“1”=村民安置房面積+村集體經(jīng)濟(jì)用房安置面積+村集體辦公用房安置面積+村民集體住宅安置面積+周邊連片改造安置面積）

1.村民安置基數(shù)

3層以下合法住宅按以下標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定：

村民宅基地面積134平方米以內(nèi)的，3層以下(含3層)住宅面積據(jù)實(shí)審核，按拆l平方米還1平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予安置。

村民宅基地面積超過134平方米的，3層以下(含3層)住宅面積據(jù)實(shí)審核，其中400平方米以下部分按拆1平方米還1平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予安置；超出部分給予貨幣補(bǔ)償。

2.村(組)合法集體經(jīng)濟(jì)用房按以下標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定： 村(組)集體經(jīng)濟(jì)用房建筑面積據(jù)實(shí)審核，村民人均建筑面積30平方米以下部分，按拆遷1平方米還1平方米的標(biāo)

準(zhǔn)給予安置，享受安置房建設(shè)的有關(guān)“安置開發(fā)比”政策和規(guī)費(fèi)減，免政策；超出部分給予貨幣補(bǔ)償。

3.村集體辦公用房按拆1平方米還1平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予安置。

4.村民集體住宅(小產(chǎn)權(quán))按拆1平方米還1平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予安置。

5.周邊單位，如連片改造，原則上按1平方米還1平方米標(biāo)準(zhǔn)給予安置。

（二）根據(jù)鄭政文【2009】326號(hào)文件規(guī)定，在修建性詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)前，嚴(yán)禁實(shí)施城中村拆遷，批準(zhǔn)后，拆遷應(yīng)遵照以下原則：

1.城中村改造項(xiàng)目立項(xiàng)，需市委、市政府批復(fù)列入市城中村改造計(jì)劃。

2.控規(guī)批復(fù)。

3.修規(guī)批復(fù)，并確定安置區(qū)位置及相關(guān)戶型。4.信訪評(píng)估，各區(qū)人民政府在城中村改造拆遷前，應(yīng)認(rèn)真做好信訪評(píng)估，消除不穩(wěn)定因素，保證城中村改造各環(huán)節(jié)健康、順利進(jìn)行。

5.其他拆遷前工作，實(shí)施拆遷前，拆遷人與被拆遷人應(yīng)按照村民（股東）大會(huì)或代表大會(huì)討論通過的拆遷補(bǔ)償安置方案正式簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。城中村的拆遷補(bǔ)償安置方案應(yīng)載明拆遷住宅房屋的貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),供被拆遷人自由選擇； 城中村改造中連片改

造的舊城區(qū)拆遷，應(yīng)按照《鄭州市城市建設(shè)拆遷管理?xiàng)l例》辦理拆遷許可手續(xù)，制定拆遷補(bǔ)償安置方案。拆遷人、被拆遷人就拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不成協(xié)議的,可以向市人民政府城市建設(shè)拆遷管理辦公室申請裁決。拆遷人與被拆遷人在簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后又發(fā)生爭議,經(jīng)雙方協(xié)商仍不能達(dá)成一致意見時(shí),有爭議一方應(yīng)依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或直接向人民法院提起訴訟。

第六步：市政府批準(zhǔn)列入市城中村改造計(jì)劃

城中村改造控制性詳細(xì)規(guī)劃獲市政府批準(zhǔn)后，區(qū)更新辦向市村改辦上報(bào)列入計(jì)劃請示，市村改辦組織現(xiàn)場踏勘，并經(jīng)主任會(huì)議審查通過后，市村改辦上報(bào)市政府批準(zhǔn)列入改造計(jì)劃。

第七步：國土部門組織土地征收報(bào)批

城中村改造控制性詳細(xì)規(guī)劃獲市政府批準(zhǔn)后，國土部門組織土地征收報(bào)批工作。

（一）09年以前，集體土地轉(zhuǎn)國有土地，經(jīng)村民代表大會(huì)同意，區(qū)人民政府審核確認(rèn)，由土地部門對土地進(jìn)行地籍調(diào)查確權(quán)后，直接轉(zhuǎn)為國有。09年以后，集體土地轉(zhuǎn)國有土地，必須履行征收報(bào)批程序。

（二）市國土局地籍處為城中村土地調(diào)查，測繪征收報(bào)批； 第八步：編制改造方案上報(bào)市政府審批

城中村改造控制性詳細(xì)規(guī)劃獲市政府批準(zhǔn)以及土地轉(zhuǎn)國有之后，區(qū)政府組織編制改造方案，并向市村改辦上報(bào)改

造方案，經(jīng)主任會(huì)議審查通過，并征得市直各相關(guān)部門同意后，市村改辦上報(bào)市政府批準(zhǔn)

第九步：國土部門組織土地招拍掛

市區(qū)相關(guān)部門進(jìn)行土地掛牌及配套政策手續(xù)辦理。需滿足以下條件前提下，方可進(jìn)行土地招拍掛：

（一）控規(guī)批復(fù)

市規(guī)劃局下發(fā)設(shè)計(jì)條件，并對出讓土地進(jìn)行測繪定界。

（二）土地轉(zhuǎn)性

（三）各改造擬出讓村組編制改造方案并報(bào)市政府批復(fù)。

（四）市規(guī)劃局下發(fā)出讓設(shè)計(jì)條件。

（五）市房管局下發(fā)設(shè)計(jì)前置條件。

（六）市國土局進(jìn)行土地評(píng)估（保征土地）；對出讓土地涉及國有土地使用證辦理注銷。

（七）市土地交易中心制定出讓方案報(bào)市政府批復(fù)。

（八）土地掛牌公示

根據(jù)招標(biāo)拍賣掛牌出讓宗地的情況，編制招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件，發(fā)布招標(biāo)拍賣掛牌公告，組織招標(biāo)拍賣掛牌出讓，確定受讓人。

（九）競得土地及成交確認(rèn)

受讓人需按《國有土地使用權(quán)出讓合同》約定的期限將出讓金總價(jià)款全額繳入市財(cái)政土地收入專戶。受讓人在按《國有土地使用權(quán)出讓合同》約定支付全部土地使用權(quán)出讓金后，應(yīng)持土地使用權(quán)出讓金專用票據(jù)、完稅證明和《建設(shè)

用地規(guī)劃許可證》，按規(guī)定向出讓人申請辦理土地登記，領(lǐng)取《國有土地使用證》。

（十）土地使用權(quán)交付

區(qū)人民政府按拆遷計(jì)劃完成出讓土地的拆遷，場地平整后，嚴(yán)格按照預(yù)定時(shí)限將土地使用權(quán)交付受讓人。

區(qū)人民政府必須按照《國有土地使用權(quán)出讓合同》及其補(bǔ)充合同的約定，按時(shí)提供出讓土地。由于未按時(shí)提供出讓土地而致使受讓人對本合同項(xiàng)下宗地占有延期的，每延期一日，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按受讓人已經(jīng)支付的土地使用權(quán)出讓金的1‰向受讓人給付違約金。延期交付土地超過6個(gè)月的，受讓人有權(quán)解除合同，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金，并退還已經(jīng)支付土地使用權(quán)出讓金的其他部分，受讓人并可請求區(qū)人民政府賠償因違約造成的其他損失。

第十步：開發(fā)企業(yè)辦理開工建設(shè)各項(xiàng)手續(xù)、市區(qū)有關(guān)部門兌現(xiàn)有關(guān)優(yōu)惠政策

（一）建設(shè)安置房享受以下優(yōu)惠政策：

1.除國家和省明文規(guī)定不得減、免之外的行政性收費(fèi)和財(cái)政全供單位的事業(yè)性收費(fèi)予以免收。

2.市政府規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)減半征收。

（二）規(guī)定安置開發(fā)比以內(nèi)的配套開發(fā)商品房及所需用的土地享受以下優(yōu)惠政策：

１.所需用土地的土地使用權(quán)出讓金，除國家、省規(guī)定應(yīng)上繳財(cái)政的部分外，另提取5％廉租住房建設(shè)基金，其余

部分以市人民政府補(bǔ)貼方式撥付到區(qū)人民政府，用于該城中村改造規(guī)定范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

2.建設(shè)安置房的規(guī)費(fèi)減、免政策。

十一、安置區(qū)交房、辦理房產(chǎn)證等手續(xù)

2011年5月

第二篇：鄭州市城中村改造規(guī)定

鄭州市人民政府

關(guān)于印發(fā)《鄭州市城中村改造規(guī)定（試行）》的通知



鄭政〔2003〕32號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《鄭州市城中村改造規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二○○三年九月三十日

鄭州市城中村改造規(guī)定（試行）

第一章總則

第一條

為加快城市化進(jìn)程，改善城市環(huán)境，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱城中村，是指在本市市區(qū)范圍內(nèi)，使用集體土地，并以村民委員會(huì)為組織形式的農(nóng)民聚居村落。

第三條本市市區(qū)范圍內(nèi)城中村轉(zhuǎn)制及城中村改造的規(guī)劃、建設(shè)、管理，適用本規(guī)定。

列入改造范圍的城中村，由市人民政府公告。

第四條市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本市城中村改造工作。各區(qū)人民政府在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本區(qū)范圍內(nèi)城中村改造的組織實(shí)施。

規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、市政、房地產(chǎn)、民政、公安、發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)、勞動(dòng)保障、教育、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)部門應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好城中村的改造管理工作。

第五條

城中村改造實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、綜合開發(fā)、分步實(shí)施的原則，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，依法保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，統(tǒng)籌兼顧國家、集體、個(gè)人及投資者的利益。

第二章城中村轉(zhuǎn)制

第六條城中村轉(zhuǎn)制，是指城中村由村民自治管理體制轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用褡灾蔚墓芾眢w制。

轉(zhuǎn)制后的城中村按城市管理體制統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理。

第七條城中村的集體土地依法全部轉(zhuǎn)為國有土地，村民由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為居民戶口。

第八條

列入改造范圍內(nèi)的城中村撤銷村民委員會(huì)，依照有關(guān)規(guī)定設(shè)立社區(qū)居民委員會(huì)，就近劃歸城市街道辦事處，或根據(jù)管理需要設(shè)立城市街道辦事處。

第九條〖JP2〗禁止任何組織和個(gè)人在城中村轉(zhuǎn)制中侵占、私分和破壞農(nóng)村集體資產(chǎn)。

城中村轉(zhuǎn)制中集體資產(chǎn)的處置，應(yīng)堅(jiān)持下列原則：

（一）充分尊重集體組織全體成員的意愿和權(quán)利，保障全體成員有效行使對集體資產(chǎn)處置的決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)；

（二）堅(jiān)持民主、公開、公平、公正的原則；

（三）兼顧長遠(yuǎn)發(fā)展和近期利益。

第十條

城中村轉(zhuǎn)制前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)應(yīng)依法進(jìn)行清產(chǎn)核資。清產(chǎn)核資工作由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)，可組成由村組干部、村民代表和專業(yè)技術(shù)人員參加的清產(chǎn)核資小組，具體負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資工作，必要時(shí)可委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。清產(chǎn)核資小組組成人員應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民小組會(huì)議同意。

清產(chǎn)核資應(yīng)按照國家有關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的規(guī)定執(zhí)行，清產(chǎn)核資結(jié)果應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民小組會(huì)議確認(rèn)。

農(nóng)業(yè)、財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)加強(qiáng)對清產(chǎn)核資工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。第十一條

集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資后，村民委員會(huì)、村民小組應(yīng)根據(jù)各自的實(shí)際情況，制定具體的資產(chǎn)處置方案和股份化方案，經(jīng)村民會(huì)議或村民小組會(huì)議討論通過后實(shí)施，并報(bào)區(qū)人民政府備案。

集體資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)提取一定比例的資金，專項(xiàng)用于保證五保供養(yǎng)對象的正常生活和城中村改造遺留問題的處理，該項(xiàng)資金的提取、管理和使用辦法，由區(qū)人民政府制定。

第十二條

城中村村民委員會(huì)、村民小組撤銷的同時(shí)，分別組建股份制企業(yè)，村民委員會(huì)、村民小組的集體資產(chǎn)股份化后轉(zhuǎn)為股份制企業(yè)資產(chǎn)，由集體法人股東和個(gè)人股東持股，集體法人股原則上不低于40％。達(dá)不到單獨(dú)組建股份制企業(yè)條件的，經(jīng)原村民會(huì)議或村民小組會(huì)議決定，可將集體資產(chǎn)以入股形式與其他經(jīng)濟(jì)組織共同組建股份制企業(yè)。轉(zhuǎn)制后組建的股份制企業(yè)，負(fù)責(zé)企業(yè)資產(chǎn)的管理和運(yùn)營，承擔(dān)原集體經(jīng)濟(jì)組織的債權(quán)、債務(wù)，并負(fù)責(zé)催收租金、承包金和其他應(yīng)收資金。

第十三條集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)為股份制企業(yè)資產(chǎn)的個(gè)人持股部分，按應(yīng)參與分配的農(nóng)業(yè)人口一次性配置股份，固化股權(quán)。

原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織凈資產(chǎn)中的閑置貨幣資金，應(yīng)首先用于為原集體經(jīng)濟(jì)組織成員辦理

社會(huì)保險(xiǎn)；剩余部分可量化到個(gè)人，轉(zhuǎn)為股份制企業(yè)資產(chǎn)，也可直接分配到人。

原集體經(jīng)濟(jì)組織成員個(gè)人持有的股份，可以轉(zhuǎn)讓、繼承、贈(zèng)與。個(gè)人股的收益歸個(gè)人所有；集體股的收益除用于擴(kuò)大再生產(chǎn)外，主要用于為未就業(yè)的原村民辦理社會(huì)保險(xiǎn)和其他集體福利事業(yè)。

第十四條

轉(zhuǎn)為股份制企業(yè)資產(chǎn)的集體股部分，由原集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議推選人員組成集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，行使集體股股東權(quán)利，并按原集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議的授權(quán)負(fù)責(zé)集體股收益的管理和使用。集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對集體股收益的管理和使用應(yīng)接受成員會(huì)議的監(jiān)督。

第十五條城中村的村民轉(zhuǎn)為城市居民后，其就業(yè)統(tǒng)一納入城市就業(yè)管

理，并享受社會(huì)保障、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等待遇。

因城中村改造增加的就業(yè)崗位，應(yīng)優(yōu)先用于安排原集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

第十六條市、區(qū)勞動(dòng)保障部門的勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)為有勞動(dòng)能力、且有就業(yè)要求的原村民進(jìn)行專門的技術(shù)培訓(xùn)，并推薦就業(yè)。

技術(shù)培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

第十七條

〖JP2〗城中村轉(zhuǎn)制后組建的股份制企業(yè)，應(yīng)當(dāng)為本企業(yè)職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)，按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，保證本企業(yè)職工依法享受養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)待遇。城中村轉(zhuǎn)制后，符合本市最低生活保障條件的居民，享受最低生活保障。

第十八條

城中村轉(zhuǎn)制后，村辦學(xué)校的人、財(cái)、物統(tǒng)一移交所在區(qū)教育行政主管部門管理，其占用土地的使用權(quán)及校舍所有權(quán)依法確認(rèn)給該學(xué)校。

任何單位和個(gè)人不得挪用、侵占村辦學(xué)校的土地、校舍及其他資產(chǎn)，已被挪用、侵占的，應(yīng)予退還。

第三章規(guī)劃管理

第十九條

市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國土資源、建設(shè)、市政等部門及區(qū)人民政府，編制城中村改造總體規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

城中村改造總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃。

第二十條

城中村改造，應(yīng)在各區(qū)人民政府指導(dǎo)下，根據(jù)城中村改造總體規(guī)劃，按照因地制宜、合理布局的原則，編制改造詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。編制城中村改造詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分聽取村民意見，實(shí)行一村一案。

第二十一條城中村改造的各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照城中村改造詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施，并納入全市土地開發(fā)供應(yīng)計(jì)劃。

對未依照規(guī)劃進(jìn)行改造建設(shè)的，城市規(guī)劃部門不得為其辦理規(guī)劃手續(xù)，國土資源部門不得為其辦理用地手續(xù)，房地產(chǎn)管理部門不得為其辦理房產(chǎn)登記，并由市城市管理行政執(zhí)法部門和建設(shè)行政主管部門按違法建設(shè)工程查處。

第四章土地管理

第二十二條城中村的集體土地轉(zhuǎn)為國有土地后，按照國有土地進(jìn)行管理，并依法確認(rèn)國有土地使用權(quán)，辦理國有土地使用權(quán)證。

第二十三條

城中村集體土地轉(zhuǎn)為國有土地，土地的合法使用人、土地用途不變。原集體經(jīng)濟(jì)組織興辦的企業(yè)用地，土地使用權(quán)作價(jià)入股后確認(rèn)給該企業(yè)；宅基地使用人可繼續(xù)使用原宅基地，城中村按照規(guī)劃改造完成后，根據(jù)相關(guān)規(guī)定核發(fā)國有土地使用權(quán)證；其他土地使用權(quán)確認(rèn)給轉(zhuǎn)制后組建的股份制企業(yè)。

城中村集體土地轉(zhuǎn)為國有土地后，原農(nóng)用地承包人可繼續(xù)承包經(jīng)營。但因?qū)嵤┮?guī)劃需要使用該土地的，應(yīng)當(dāng)服從城市規(guī)劃的需要。

第二十四條〖JP2〗轉(zhuǎn)為國有的土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，但任何單位不得無償調(diào)用。

第二十五條

城中村異地建設(shè)需要的土地，由市人民政府采取置換方式予以保障，并辦理土地登記手續(xù)。置換出的土地，納入本市土地儲(chǔ)備。

第二十六條因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃，轉(zhuǎn)為國有的土地需要收回使用權(quán)的，對原有的土地使用人，按原土地用途的評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償。

涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，并對承包經(jīng)營者的損失給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第二十七條轉(zhuǎn)為國有的土地使用權(quán)首次轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或土地用途改變的，應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理手續(xù)。

轉(zhuǎn)為國有的土地使用權(quán)首次轉(zhuǎn)讓或土地用途改變的，應(yīng)補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金及有關(guān)稅費(fèi)。

第五章建設(shè)和拆遷安置

第二十八條自本規(guī)定公布之日起，列入改造范圍的城中村停止一切與實(shí)施城中村改造規(guī)劃無關(guān)的建設(shè)活動(dòng)。

對違反前款規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，城市規(guī)劃、城市管理行政執(zhí)法等部門和城中村所在區(qū)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以制止，并由市城市管理行政執(zhí)法部門和建設(shè)行政主管部門按違法建設(shè)工程查處。

現(xiàn)有不符合城中村改造規(guī)劃要求，又無法采取改正措施的建筑物、構(gòu)筑物，改造時(shí)應(yīng)予拆除。

第二十九條

〖JP2〗城中村改造堅(jiān)持統(tǒng)一建設(shè)、成片改造的原則，規(guī)劃容積率不得高于本市城市住宅區(qū)最高容積率，用地規(guī)模不得低于市人民政府批準(zhǔn)的最小用地規(guī)模。第三十條

城中村改造采取市場運(yùn)作方式進(jìn)行，以轉(zhuǎn)制后組建的股份制企業(yè)自行改造為主，也可與投資商聯(lián)合改造或通過招標(biāo)選定投資商獨(dú)立改造。

城中村改造應(yīng)首先安排好原村民居住用房。

第三十一條城中村改造所需資金可采取企業(yè)自籌、村民集資、抵押貸款等多渠道籌集。

按照規(guī)劃改造城中村的，可以享受市人民政府規(guī)定的優(yōu)惠政策。第三十二條

轉(zhuǎn)制后組建的股份制企業(yè)在符合城中村詳細(xì)規(guī)劃的前提下，可以開發(fā)建設(shè)商業(yè)用房和用于出租的房屋，作為企業(yè)資產(chǎn)按股份量化到個(gè)人，也可以出售或分配給原集體經(jīng)濟(jì)組織成員。開發(fā)建設(shè)商業(yè)用房和用于出租的房屋的，應(yīng)補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金及有關(guān)稅費(fèi)。

 第三十三條

城中村改造中的城市道路、排污、環(huán)衛(wèi)等市政基礎(chǔ)設(shè)施和供水、供電、供氣、供暖等公用設(shè)施建設(shè)管理，統(tǒng)一納入城市市政和公用設(shè)施的建設(shè)管理。

第三十四條城中村改造中建設(shè)用于安置原村民的住宅用房，按建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房享受優(yōu)惠政策。

第三十五條城中村改造需拆除住宅房屋的，被拆遷人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第三十六條

城中村農(nóng)民住宅拆遷補(bǔ)償、安置以基準(zhǔn)建筑面積為依據(jù)?；鶞?zhǔn)建筑面積根據(jù)河南省宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合本市城市住宅小區(qū)容積率控制標(biāo)準(zhǔn)，確定為每戶228平方米。

第三十七條

拆除住宅房屋，被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~根據(jù)被拆遷房屋的面積、區(qū)位、用途等因素確定。未超出基準(zhǔn)建筑面積的，按市場價(jià)格補(bǔ)償；超出基準(zhǔn)建筑面積的，超出面積按重置建安價(jià)結(jié)合成新給予補(bǔ)償。

拆除住宅房屋，被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被拆遷房屋的建筑面積小于基準(zhǔn)建筑面積的，可以按基準(zhǔn)建筑面積進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，所調(diào)換房屋面積大于實(shí)際建筑面積的部分，由被拆遷人按建筑安裝造價(jià)結(jié)算；被拆遷房屋面積大于基準(zhǔn)建筑面積的，按基準(zhǔn)建筑面積計(jì)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積，超出部分由拆遷人按被拆遷房屋的重置建安價(jià)結(jié)合成新給予適當(dāng)補(bǔ)償。

實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置住宅，建筑面積不得超過基準(zhǔn)建筑面積，超出的面積被拆遷人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳土地出讓金及有關(guān)稅費(fèi)。

第三十八條拆遷原宅基地上住宅房屋的附屬設(shè)施及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用房、其他非住宅房屋或建筑物、構(gòu)筑物，由拆遷人給予補(bǔ)償，不再安置。

原宅基地上住宅房屋的附屬設(shè)施按重置建安價(jià)結(jié)合成新給予補(bǔ)償。第三十九條

轉(zhuǎn)制后組建的股份制企業(yè)自行改造城中村的，可根據(jù)本村實(shí)際情況，按照本章規(guī)定的拆遷補(bǔ)償安置原則自行決定拆遷補(bǔ)償安置方案，經(jīng)原集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)討論通過后實(shí)施，并報(bào)城市建設(shè)拆遷管理部門和區(qū)人民政府備案。

第四十條

2000年8月9日前原集體經(jīng)濟(jì)組織成員在其合法宅基地上建設(shè)的住宅，符合城中村改造規(guī)劃，未超過基準(zhǔn)建筑面積（一戶多宅的合并計(jì)算）的，在城中村改造完成后，予以核發(fā)房屋所有權(quán)證；超過基準(zhǔn)建筑面積的，超出部分補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金及有關(guān)稅費(fèi)后，可辦理房屋所有權(quán)證。

2000年8月9日后原集體經(jīng)濟(jì)組織成員未經(jīng)規(guī)劃、建設(shè)等部門批準(zhǔn)建設(shè)的住宅，按照違法建設(shè)處理，拆遷時(shí)不予安置補(bǔ)償。

第四十一條

非本村村民占用集體土地建設(shè)房屋，或購買在集體土地上建造的房屋，城中村改造完成后經(jīng)確認(rèn)符合改造規(guī)劃的，補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金及有關(guān)稅費(fèi)，可辦理國有土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證；不符合改造規(guī)劃的，應(yīng)予拆遷，由拆遷人按被拆遷房屋的重置建安價(jià)結(jié)合成新給予補(bǔ)償。

第四十二條

已辦理國有土地房屋所有權(quán)證的房屋可以轉(zhuǎn)讓。但未繳納土地使用權(quán)出讓金和有關(guān)稅費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金和有關(guān)稅費(fèi)。

第六章附則

第四十三條本規(guī)定所稱原村民，是指城中村轉(zhuǎn)制時(shí)在冊的農(nóng)業(yè)人口。

第四十四條各區(qū)人民政府及市人民政府有關(guān)部門可根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四十五條本規(guī)定自2003年11月1日起施行。本市過去有關(guān)城中村改造的規(guī)定、政策與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。

第三篇：鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)《鄭州市城中村改造工作流程(試行)》的通知

鄭州市人民政府文件 鄭政文〔2008〕120號(hào)

各縣(市)、區(qū)人民政府,市人民政府有關(guān)部門,各有關(guān)單位:

現(xiàn)將《鄭州市城中村改造工作流程(試行)》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

鄭州市城中村改造工作流程(試 行)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步規(guī)范城中村改造的若干規(guī)定的通知》(鄭政文〔2007〕103號(hào))精神,進(jìn)一步規(guī)范程序,明確責(zé)任,提高工作效率,保證全市城中村改造工作依法、規(guī)范、健康、有序、快速進(jìn)行,制定鄭州市城中村改造工作流程如下:

第一階段:啟動(dòng)改造階段

1.村(組)班子征求村民意見,提出改造設(shè)想,經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)形成同意實(shí)施城中村改造決議及同意集體土地轉(zhuǎn)國有決議,呈報(bào)所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處。

2.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處審核相關(guān)資料,提出審核意見呈報(bào)所屬區(qū)人民政府。

3.區(qū)人民政府審核同意后,組織對村(組)基本情況進(jìn)行調(diào)查,與村(組)協(xié)商擬定城中村改造方案,經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)形成決議,將相關(guān)申請資料呈報(bào)市城中村改造辦公室。

4.市城中村改造辦公室組織核查確認(rèn)后,報(bào)市人民政府審定;市人民政府收到市城中村改造辦公室的核查報(bào)告后,審查確定是否批準(zhǔn)實(shí)施城中村改造。時(shí)限:市城中村改造辦公室自接到區(qū)人民政府申請之日起10日內(nèi)完成核查。

第二階段:土地和規(guī)劃手續(xù)辦理階段

5.區(qū)人民政府組織區(qū)國土資源局進(jìn)行城中村土地地籍調(diào)查,經(jīng)市國土資源局審核,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后,由市國土資源局進(jìn)行土地初始登記發(fā)證。土地確權(quán)資料齊備后,區(qū)人民政府在市規(guī)劃部門組織指導(dǎo)下,委托編制城中村改造控制性詳細(xì)規(guī)劃和安置區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃。時(shí)限:資料齊全并符合報(bào)件要求之日起市國土資源局20個(gè)工作日內(nèi)完成土地初始登記發(fā)證。

6.市規(guī)劃局委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行城中村建筑物基底面積測算,經(jīng)區(qū)人民政府組織補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容,確定相關(guān)數(shù)據(jù)后,核定城中村改造安置基數(shù),組織編制并審查控制性詳細(xì)規(guī)劃。時(shí)限:在各區(qū)按要求提供齊全相關(guān)資料后,安置基數(shù)測算與控制性詳細(xì)規(guī)劃編制同時(shí)開展20個(gè)工作日內(nèi)完成初步方案。在土地確權(quán)完成、區(qū)人民政府按要求反饋補(bǔ)充成果后,市規(guī)劃局在10個(gè)工作日內(nèi)組織完成安置基數(shù)測算與控制性詳細(xì)規(guī)劃編制,上報(bào)省會(huì)規(guī)劃委員會(huì)辦公室會(huì)議或市城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審核,市人民政府批準(zhǔn)。

7.市規(guī)劃局下達(dá)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,組織編制并審查安置區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃,確定安置區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃。

時(shí)限:在修建性詳細(xì)規(guī)劃按控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)范要求編制完成后,市規(guī)劃局在公示的同時(shí),組織專家評(píng)審,無重大問題的,在22個(gè)工作日內(nèi)批準(zhǔn)修建性詳細(xì)規(guī)劃方案。

8.市土地儲(chǔ)備中心審核城中村改造用地規(guī)模,會(huì)同區(qū)人民政府?dāng)M定土地儲(chǔ)備方案,簽訂土地儲(chǔ)備協(xié)議或出具相關(guān)說明。時(shí)限:市人民政府批準(zhǔn)控制性詳細(xì)規(guī)劃之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成土地儲(chǔ)備方案制定;資料齊全并符合報(bào)件要求之日起2個(gè)工作日內(nèi)出具土地儲(chǔ)備情況說明。

9.區(qū)人民政府組織確定安置房和廉租房分布位置、戶型、套型及套數(shù),向市房管局出具正式書面說明。

10.市房管局注銷拆遷村民原有房產(chǎn)證,設(shè)定安置房、配套開發(fā)商品房及廉租房的戶型、套型面積土地出讓前置條件。時(shí)限:注銷拆遷村民原有房產(chǎn)證之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成。

11.市國土資源局牽頭,會(huì)同市財(cái)政局委托土地評(píng)估機(jī)構(gòu)對安置和配套開發(fā)用地進(jìn)行價(jià)款評(píng)估,并根據(jù)評(píng)估價(jià)核算政府收益。時(shí)限:接區(qū)人民政府申請之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成。

12.區(qū)人民政府核定拆遷補(bǔ)償安置成本,提出安置區(qū)和配套開發(fā)區(qū)土地出讓建議起始價(jià)(或底價(jià)),并組織確定城中村改造方案。

13.市城中村改造辦公室組織審核城中村改造方案,報(bào)市城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究,市人民政府批準(zhǔn)。

14.市國土資源局依據(jù)城中村改造方案擬定土地出讓方案,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后,辦理安置和配套開發(fā)用地公開出讓。

時(shí)限:自市人民政府批準(zhǔn)改造方案之日起10個(gè)工作日(不含報(bào)批時(shí)間)內(nèi)完成。

第三階段:項(xiàng)目建設(shè)階段

15.市城中村改造辦公室審核批準(zhǔn)城中村進(jìn)行拆遷,區(qū)人民政府負(fù)責(zé)城中村拆遷,按期提供建設(shè)用地。時(shí)限:市城中村改造辦公室接區(qū)人民政府申請后,5個(gè)工作日內(nèi)批準(zhǔn)實(shí)施拆遷。

16.市發(fā)展改革委辦理城中村改造投資項(xiàng)目備案手續(xù)。時(shí)限:資料齊全并符合報(bào)件要求之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成。

17.市財(cái)政局辦理建設(shè)規(guī)費(fèi)減免、土地總價(jià)款收繳及補(bǔ)貼撥付手續(xù)。時(shí)限:資料齊全并符合報(bào)件要求之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成對有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目的審核;資金收妥之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成規(guī)費(fèi)減、免手續(xù);3億元以下項(xiàng)目交清土地出讓價(jià)款之日起15個(gè)工作日內(nèi)(不含報(bào)批時(shí)間)完成撥付;3億元以上項(xiàng)目,自資金到位之日起20個(gè)工作日內(nèi)將50%的土地出讓金撥付到區(qū)財(cái)政,其余50%自城建計(jì)劃下達(dá)之日起15個(gè)工作日內(nèi)撥付到位。

18.市規(guī)劃局組織為土地取得者審查配套開發(fā)區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃,辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可手續(xù),依據(jù)房管局提供的房屋戶型、套型結(jié)構(gòu)比例意見,辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。時(shí)限:在修建性詳細(xì)規(guī)劃按控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)范要求編制完成后,市規(guī)劃局在公示的同時(shí),組織專家評(píng)審,無重大問題的,在10個(gè)工作日內(nèi)(不含公示期)批準(zhǔn)修建性詳細(xì)規(guī)劃方案。自資料齊全且符合審批要求之日起10個(gè)工作日內(nèi)(不含公示期),完成建設(shè)用地規(guī)劃許可手續(xù)辦理,10個(gè)工作日內(nèi)(不含公示期)完成建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)辦理。

19.市國土資源局為土地取得者辦理國有土地使用證。時(shí)限:自出讓土地總價(jià)款收繳完畢并辦理用地規(guī)劃許可證之日起20個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。

20.市建委辦理工程招投標(biāo)、施工許可和工程監(jiān)督手續(xù)。時(shí)限:工程招投標(biāo)程序結(jié)束后,7個(gè)工作日內(nèi)完成施工許可和工程監(jiān)督手續(xù)。

21.區(qū)人民政府對相關(guān)資金實(shí)施監(jiān)管并及時(shí)撥付,配合相關(guān)部門確保安置房建設(shè)工程安全和質(zhì)量合格。

22.市房管局核實(shí)廉租房戶型、套型面積后,辦理商品房預(yù)售許可手續(xù)和合同備案。時(shí)限:會(huì)同所在區(qū)人民政府對過渡性廉租住房具體座落認(rèn)定后,對達(dá)到預(yù)售條件的商品房,在3個(gè)工作日內(nèi)完成預(yù)售許可和合同備案。第四階段:村民回遷階段

23.市建委進(jìn)行工程竣工備案。時(shí)限:資料齊全并符合報(bào)件要求7個(gè)工作日內(nèi)完成工程竣工備案。

24.區(qū)人民政府組織村民回遷。

25.市房管局為分得安置房的村民發(fā)放房產(chǎn)證。時(shí)限:資料齊全并符合報(bào)件要求之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成。

主題詞:城鄉(xiāng)建設(shè) 城市 建設(shè) 程序 通知

主辦:市政府辦公廳五處

督辦:市政府辦公廳五處

抄送:市委各部門,鄭州警備區(qū)。

市人大常委會(huì)辦公廳,市政協(xié)辦公廳,市法院,市檢察院。

鄭州市人民政府辦公廳2008年7月7印發(fā)

第四篇：城中村改造流程(修改)

城中村改造前期工作流程

第一步：拆遷

一、到區(qū)中村改造辦公室報(bào)名：需寫申請、上報(bào)公司工商一套資料；

二、與當(dāng)?shù)貐^(qū)政府（城中村改造辦公室）簽訂《前期合作協(xié)議》，在指定工作日打打入到對方賬戶相應(yīng)數(shù)額的項(xiàng)目保證金；

三、領(lǐng)取該改造片區(qū)的“規(guī)劃指導(dǎo)意見”

四、征得改造片區(qū)國有居民及單位的同意并在圖紙上所在的單位位置處蓋單位公章；

五、委托有資質(zhì)的公司（我公司委托設(shè)計(jì)公司）擬寫項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告；

六、取得發(fā)改局批準(zhǔn)的立項(xiàng)核準(zhǔn)；

七、與區(qū)城中村改造辦公室對接，選定委托拆遷方（即拆遷公司）

八、與拆遷公司簽訂協(xié)議；（一般是三方協(xié)議，即，開發(fā)商、拆遷公司、片區(qū)辦事處）

九、拆遷前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作（即：與該改造片區(qū)辦事處、社區(qū)、村組建立良好的人際關(guān)系，推動(dòng)各項(xiàng)會(huì)議的召開，即黨員代表大會(huì)、村民代表大會(huì)等等，該項(xiàng)工作由拆遷公司主導(dǎo)）

十、到土地局、產(chǎn)權(quán)處查該片區(qū)土地、產(chǎn)權(quán)的檔案，因?yàn)樵趪型恋刂?，土地的使用性質(zhì)決定了賠償?shù)膬r(jià)格；此項(xiàng)工作是給拆遷安置做準(zhǔn)備；

十一、取得拆遷補(bǔ)償安置方案（區(qū)城改辦工作）

十二、到區(qū)拆遷監(jiān)督辦公室辦理“拆遷許可證”，并打入相應(yīng)保證金（注：拆遷許可證只針對國有單位及住戶）；

十三、測繪公司進(jìn)場對國有單位、村集體道路、經(jīng)濟(jì)組織、附屬設(shè)施、建筑進(jìn)行測繪，并由辦事處監(jiān)督，做公證人；

十四、評(píng)估公司進(jìn)場對國有單位建筑、空地、鋪面等進(jìn)行評(píng)估工作；

十五、發(fā)布拆遷通告、拆遷公告（注：拆遷通告針對村集體、村民，由區(qū)城改辦發(fā)文，拆遷公告針對國有居民及單位，由拆遷監(jiān)督辦公室發(fā)文）；

十六、由拆遷公司做好該片區(qū)的動(dòng)遷工作；

十七、測繪公司對每一戶村民住宅進(jìn)行測繪，此項(xiàng)測繪必須由開發(fā)企業(yè)人員陪同進(jìn)場。（因?yàn)橛行┳魰?huì)給測會(huì)公司人員紅包，希望多測些面積，這樣損失的開發(fā)企業(yè)）；

十八、村民、國有居民、單位簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議（由企業(yè)出資、拆遷公司主導(dǎo)）

十九、與村集體簽訂道路及附屬設(shè)施安置補(bǔ)償協(xié)議（由企業(yè)出資、拆遷公司主導(dǎo)），一般分為兩種方式：

1、打包補(bǔ)償，即一個(gè)村只賠了個(gè)價(jià)格，不管是租賃經(jīng)營戶，由村組去面對該經(jīng)營戶，2、單算，即一個(gè)租賃戶一結(jié)拆遷安置費(fèi)用。此項(xiàng)工作建議打包補(bǔ)償，由拆遷公司主導(dǎo)。

（此項(xiàng)工作要參照該片區(qū)周邊的村的補(bǔ)償費(fèi)用，如：鄰村補(bǔ)償土地為50萬/畝，那么就不能低于50萬/畝的補(bǔ)償價(jià)格，否則很難進(jìn)行，農(nóng)村人易鉆小不鉆大。不要死盯在這個(gè)環(huán)節(jié)上）。

二十、同時(shí)辦理各項(xiàng)前期工作（水保、環(huán)評(píng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、地堪、及土地前期要件等工作）； 二

十一、拆遷過程收回各土地證、產(chǎn)權(quán)證。

二十二、如出現(xiàn)釘子戶，可進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成，找出釘子戶典范，上報(bào)區(qū)城改辦、區(qū)法制辦下行政裁決，時(shí)機(jī)成熟可進(jìn)行強(qiáng)拆。

第二步：規(guī)劃

一、領(lǐng)取規(guī)劃指指意見；

二、參照該片區(qū)的規(guī)劃指導(dǎo)意見、相關(guān)技術(shù)管理規(guī)定、規(guī)劃局主管城中村領(lǐng)導(dǎo)意見制作方案，以免繞彎路。

三、規(guī)劃方案的推動(dòng)工作，由區(qū)城改辦召開各職能單位、管網(wǎng)單位對方案進(jìn)行審評(píng)；修改完畢后上報(bào)至區(qū)常務(wù)會(huì)進(jìn)行審批后上報(bào)區(qū)規(guī)劃局；

四、方案由區(qū)規(guī)劃局審批后，上報(bào)至市規(guī)劃局局長辦公會(huì)、專家論證會(huì)、規(guī)委會(huì)；

五、方案通過規(guī)委會(huì)審批后，辦理土地前期各項(xiàng)工作。

第三步：土地

一、與堪測定界公司簽訂合同，最好是找與土地局關(guān)系比較好的公司來做； 第一階段

二、對改造片區(qū)現(xiàn)場進(jìn)行測繪、四臨單位簽字確認(rèn)后由勘測定界公司出具《建設(shè)用地勘測定界技術(shù)報(bào)告書》；

三、建設(shè)用地勘測定界圖；

四、擬占用土地的標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖；

五、申請用地位置的標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用規(guī)劃圖； 第二階段

一、被征地農(nóng)民社會(huì)保障措施落實(shí)情況的說明和市勞動(dòng)保障部門的審核意見；

二、征地聽證村料（包括聽證告知書、送達(dá)回執(zhí)和聽證會(huì)議紀(jì)要、不申請聽證的復(fù)函、擬征地現(xiàn)狀確認(rèn)表）；

三、對項(xiàng)目征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合法性、安置途徑可行性、及征地相關(guān)程序的說明；

四、國土分局的審查意見；

五、一書一方案擬寫；

以上5項(xiàng)由相關(guān)職能部門上報(bào)后須經(jīng)區(qū)政府審批通過。第三階段

一、經(jīng)市國土資源局備案后的建設(shè)用地勘測定界技術(shù)報(bào)告書；

二、建設(shè)用地勘測定界圖；

三、擬占用土地的標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖；

四、申請用地位置的標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用規(guī)劃圖；

五、市勞動(dòng)保障局被征地農(nóng)民社會(huì)保障措施落實(shí)情況的審核意見；

六、征地聽證材料批復(fù)；

七、區(qū)人民政府對項(xiàng)目征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合法性、安置途徑可行性、及征地相關(guān)程序說明的批復(fù)；

八、國土分局審查意見的批復(fù)；

九、一書一方案的批復(fù)；

十、控規(guī)圖（并由市規(guī)劃局在控規(guī)圖上蓋章，此項(xiàng)工作需通過規(guī)委會(huì)的審批）；

十一、城中村改造項(xiàng)目征收集體建設(shè)用地的請示；

十二、城中村改造征地補(bǔ)償實(shí)施方案；

十三、政府關(guān)于城中村改造實(shí)施方案的批復(fù)文件；

十四、城市規(guī)劃部門出具的規(guī)劃條件及附圖或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃指導(dǎo)意見及附圖；

以上14項(xiàng)由區(qū)國土分局統(tǒng)一報(bào)市國土資源局，經(jīng)市政府審批后，經(jīng)省國土資源廳審核后即可取得批復(fù)。國有土地的收回

一、城中村領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)批準(zhǔn)文件；

二、城中村改造用地規(guī)劃條件；

三、房屋拆遷許可證；

四、城中村改造拆遷公告；

五、土地證注銷公告；

六、申請收回土地使用權(quán)的請示。

以上6項(xiàng)經(jīng)區(qū)政府審批后報(bào)市國土資源局經(jīng)市政府審核后即可取得批復(fù)。

土地掛牌

一、掛牌出讓方案審批

1、區(qū)國土資源部門的請示文件；

2、拆遷安置補(bǔ)償成本的認(rèn)定和土地增值收益的起價(jià)；

3、國有土地使用權(quán)掛牌出讓委托書；

4、土地交易委托方案，包括地塊基本情況、土地用途、出讓年限、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求、交易方式、交易條件、交易起價(jià)、交易底價(jià)、成交價(jià)款支付要求、土地移交辦法、安置補(bǔ)償方案及詳細(xì)的安置補(bǔ)償規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)；

5、國有建設(shè)用地取得文件

6、區(qū)政府關(guān)于出讓方案的審查意見

7、建設(shè)用地勘測定界技術(shù)報(bào)告書和勘測定界圖；

8、道路紅線及其電子文件；

9、宗地圖

10、地籍調(diào)查相關(guān)資料；

11、土地勘測定界報(bào)告及勘測定界圖；

12、地塊位置示意圖；

13、用地管理圖。

第五篇：廣州市“城中村”全面改造工作流程

廣州市“城中村”全面改造工作流程

一、全面改造方案編制階段

（一）現(xiàn)狀摸查

區(qū)政府組織村集體經(jīng)濟(jì)組織對改造范圍現(xiàn)狀進(jìn)行摸查，現(xiàn)狀摸查包括以下內(nèi)容：

1、社會(huì)現(xiàn)狀：人口規(guī)模（本村、非本村民戶數(shù)及人數(shù)）、村民及集體收入狀況、社會(huì)保障狀況、城中村改制狀況等；

2、用地現(xiàn)狀：國有土地、集體土地（農(nóng)用地、建設(shè)用地等）、土地利用性質(zhì)（居住用地、公共服務(wù)設(shè)施用地、市政設(shè)施用地等）；

3、權(quán)屬狀況：土地權(quán)屬（合法、違法）、房屋權(quán)屬（合法權(quán)屬、違法建筑）；

4、建筑物現(xiàn)狀：總量、分類建筑面積等；

5、留用地指標(biāo)落實(shí)情況；

6、文物、歷史文化街區(qū)、有保留價(jià)值的建筑、古樹名木等；

7、現(xiàn)狀歷史資料：圖片、影像等。

（二）確定改造規(guī)劃范圍和改造范圍

由區(qū)政府根據(jù)現(xiàn)狀摸查情況和改造需要初步確定改造規(guī)劃范圍和改造范圍。改造規(guī)劃范圍原則上為舊村莊的行政區(qū)劃范圍。以此為基礎(chǔ)，結(jié)合所在地塊的特點(diǎn)和周邊規(guī)劃路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，整合集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地（特別是集體建設(shè)用地舊廠房用地）、廢棄礦山用地、國有土地等周邊土地資源，合理確定改造范圍，實(shí)行連片整體改造。連片整體改造涉及的邊角地、夾心地、插花地（以下簡稱“三地”）等，在“三舊”改造政策允許的前提下，通過土地位置調(diào)換等方式，對原有存量建設(shè)用地進(jìn)行調(diào)整使用。市“三舊”改造辦公室依據(jù)區(qū)政府提出的初步改造規(guī)劃范圍和改造范圍，最終確定改造規(guī)劃范圍和改造范圍。

（三）編制改造方案

區(qū)政府依據(jù)“三舊”改造規(guī)劃指引、市“三舊”改造規(guī)劃及實(shí)施計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等組織編制改造方案，改造方案包括以下內(nèi)容：

1、現(xiàn)狀摸查情況。

土地利用現(xiàn)狀和土地利用規(guī)劃、現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃、房屋權(quán)屬及用途等情況（需取得區(qū)國土房管分局書面證明）。

2、拆遷安置補(bǔ)償方案。

補(bǔ)償安置原則、基準(zhǔn)面積、改造成本（拆除成本、臨遷費(fèi)用、貨幣補(bǔ)償費(fèi)用、復(fù)建成本、保留建筑整飾修繕費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)用等）、回遷時(shí)序等。

3、融資模式。

公開出讓（明確是否捆綁安置房建設(shè)）、自主改造、整村搬遷等；

4、資金平衡、籌措、運(yùn)作方案。

5、規(guī)劃方案。規(guī)劃方案應(yīng)達(dá)到修建性纖細(xì)規(guī)劃深度；同事明確改造規(guī)劃范圍中的全面改造范圍、功能分區(qū)和具體地塊的界址坐標(biāo)、用地規(guī)模、主要用途、容積率、建筑密度、綠地率、停車泊位、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施配套、歷史文化保護(hù)、開發(fā)模式等規(guī)劃內(nèi)容、以及具體地塊的交通出入口方位、建筑后退紅線距離等規(guī)劃控制要求；涉及控規(guī)更改或調(diào)整的，應(yīng)編制控規(guī)更改或調(diào)整專章。

6、改造計(jì)劃和建設(shè)實(shí)施步驟。

7、土地轉(zhuǎn)性范圍和規(guī)模。

8、違法用地與留用地指標(biāo)證明文件（由市國土房管局出具）。

一、全面改造方案審批階段

（一）批復(fù)改造方案

全面改造方案經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織80%以上成員同意，由區(qū)政府審核后，報(bào)請市“三舊”改造辦依據(jù)有關(guān)規(guī)定審批。其中涉及完善征收用地手續(xù)及超出“三舊”改造規(guī)劃指引控制要求的，需報(bào)市“三舊”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。

（二）用地預(yù)審

使用新增建設(shè)用地的，村集體經(jīng)濟(jì)組織持市“三舊”改造辦批復(fù)的改造規(guī)劃核定的用地紅線、界址坐標(biāo)向區(qū)國土房管局申請用地初審后報(bào)市“三舊”改造辦公室，由市“三舊”改造辦公室出具預(yù)審意見。

（三）用地報(bào)批

1、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。

城中村改造項(xiàng)目用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織按用地報(bào)批要求，向區(qū)國土房管局申請，由區(qū)國土房管局申請，由區(qū)國土房管局?jǐn)M定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案，報(bào)市國土房管局審核后，依照《土地管理法》的規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。用地報(bào)批經(jīng)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，市國土房管局出具用地批復(fù)意見。

2、村集體建設(shè)用地改變?yōu)閲薪ㄔO(shè)用地。

位于土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用規(guī)模范圍內(nèi)的，同時(shí)提交轉(zhuǎn)為國有土地申請，并附上村民表決情況，上報(bào)市“三舊”改造辦審核，位于土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用規(guī)模范圍外的，同時(shí)提交納入政府儲(chǔ)備申請。

（1）屬于138條在冊“城中村”的改造按一下流程辦理： ①區(qū)國土房管分局出具審核意見，附上土地所有權(quán)證等相關(guān)土地轉(zhuǎn)性材料報(bào)送市國土房管局。

②市國土房管局按規(guī)定辦理集體土地轉(zhuǎn)為國有土地手續(xù)。

（2）位于土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用規(guī)模范圍內(nèi)未納入138條在冊“城中村”的改造按以下流程辦理：

①區(qū)“三舊”改造辦公室按舊村莊建設(shè)用地改變?yōu)閲薪ㄔO(shè)用地的收件材料要求上報(bào)市“三舊”改造辦公室審核。

②市“三舊”改造辦公室按規(guī)定報(bào)請省人民政府批準(zhǔn)。③用地轉(zhuǎn)性經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，市國土房管局按規(guī)定辦理集體土地轉(zhuǎn)為國有土地手續(xù)。

（2）位于土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用規(guī)模范圍外的，由市“三舊”改造辦轉(zhuǎn)市土地開發(fā)中心按現(xiàn)行征地報(bào)批程序辦理。

二、全面改造組織實(shí)施階段

（一）安置房建設(shè)工作流程

安置房項(xiàng)目建設(shè)與融資地塊捆綁實(shí)施的，由受讓人按基建程序辦理，并按規(guī)定時(shí)限完成；未捆綁實(shí)施的，按以下程序辦理：

1、項(xiàng)目立項(xiàng)。

村集體經(jīng)濟(jì)組織憑市“三舊”改造辦公室對改造方案的批復(fù)意見向區(qū)發(fā)展改革部門申請辦理項(xiàng)目立項(xiàng)備案手續(xù)，領(lǐng)取《廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目備案證》。

2、申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

村集體經(jīng)濟(jì)組織憑市“三舊”改造辦公室批復(fù)的改造規(guī)劃部門申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證。需要報(bào)審修建性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織依據(jù)市“三舊”改造辦批復(fù)的改造方案和批復(fù)文件，編制修建性詳細(xì)規(guī)劃送審；需要先行辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的，應(yīng)先行辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。

3、申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

村集體經(jīng)濟(jì)組織憑建設(shè)用地規(guī)劃許可證向市國土房管局申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

4、發(fā)布拆遷通告和拆遷許可證。

將改造監(jiān)控資金存入?yún)^(qū)政府制定的銀行賬戶后，由區(qū)政府對安置房用地發(fā)布《關(guān)于***村“城中村”改造項(xiàng)目拆遷工作的通告》，同時(shí)核發(fā)《房屋拆遷許可證》，村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施拆遷。

5、辦理土地權(quán)屬登記。

村集體經(jīng)濟(jì)組織憑建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、拆遷完成的證明文件向市國土房管局申請辦理土地權(quán)屬登記，領(lǐng)取國有土地使用證貨集體土地使用證。

6、申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

村集體經(jīng)濟(jì)組織向規(guī)劃部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

7、申領(lǐng)建設(shè)工程施工許可證。

村集體經(jīng)濟(jì)組織向建設(shè)部門申請建設(shè)工程施工許可證。

（二）融資地塊出讓工作流程。

根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)組織意愿，“城中村”全面改造可以通過公開出讓或自主改造協(xié)議出讓兩種模式進(jìn)行融資。

1、申領(lǐng)規(guī)劃條件。

村集體經(jīng)濟(jì)組織向規(guī)劃部門申領(lǐng)規(guī)劃條件，規(guī)劃部門根據(jù)市“三舊”辦批復(fù)的改造方案和批復(fù)文件出具規(guī)劃條件。

2、公開出讓工作流程。

（1）申請公開出讓。

村集體經(jīng)濟(jì)組織編制“城中村”改造公開出讓申請報(bào)告，經(jīng)區(qū)政府審核同意后報(bào)市“三舊”改造辦公室，市“三舊”改造辦公室會(huì)同市國土房管局組織公開出讓。申請報(bào)告包括以下內(nèi)容：

◆ 拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)和辦法；

◆ 拆遷資金監(jiān)管要求；

◆ 開發(fā)建設(shè)時(shí)序要求；

◆ 動(dòng)遷和交地計(jì)劃；

◆ 公開出讓準(zhǔn)入條件要求；

◆ 村民和村集體經(jīng)濟(jì)組織其他意愿等內(nèi)容。

（2）編制公開出讓方案。

市“三舊”改造辦公室根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)組織的申請報(bào)告以及規(guī)劃條件等組織編制公開出讓方案和出讓公告。

（3）公開出讓方案審批。

市“三舊”改造辦公室將公開出讓方案和公告提交市國土房管局土地出讓金會(huì)審會(huì)議審議。

(4)組織公開出讓。

公開出讓方案經(jīng)批準(zhǔn)后，市“三舊”改造辦公室將公開出讓公告及合同樣本委托市土地交易機(jī)構(gòu)按照規(guī)范具體組織實(shí)施公開出讓工作。

（5）簽訂出讓合同

公開出讓成交后，土地交易機(jī)構(gòu)與競得人簽訂《成交確認(rèn)書》或向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，用地單位與市國土房管局簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。

（6）發(fā)布拆遷通告和拆遷許可證

將改造監(jiān)控資金存入?yún)^(qū)政府制定的銀行賬戶后，由區(qū)政府對安置房用地發(fā)布《關(guān)于***村“城中村”改造項(xiàng)目拆遷工作的通告》，同手續(xù)時(shí)核發(fā)《房屋拆遷許可證》，村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施拆遷。（7）辦理土地登記。

用地單位憑《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》、出讓金等土地有償使用費(fèi)用支付憑證、拆遷完成證明文件等依法向市國土房管局申請土地登記，領(lǐng)取國有土地使用證。

（8）項(xiàng)目立項(xiàng)。用地單位向發(fā)展改革部門申請辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案手續(xù)。

（9）申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。用地單位憑《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》和項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件，向規(guī)劃部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

3、協(xié)議出讓工作流程。（1）成立全資子公司。

由村集體經(jīng)濟(jì)組織注冊成立全資子公司進(jìn)行自主開發(fā)。（2）項(xiàng)目立項(xiàng)。

向區(qū)發(fā)展改革部門申請辦理項(xiàng)目立項(xiàng)備案手續(xù)，領(lǐng)取《廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目備案證》。（3）申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

村集體經(jīng)濟(jì)組織或其全資子公司向規(guī)劃部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。（4）申請協(xié)議出讓。

村集體經(jīng)濟(jì)組織編制“城中村”改造協(xié)議出讓申請報(bào)告，經(jīng)區(qū)政府審核同意后報(bào)市“三舊”改造辦公室，市“三舊”改造辦公室會(huì)

同市國土房管局組織公開出讓。申請報(bào)告包括以下內(nèi)容： ◆ 拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)和辦法； ◆ 拆遷資金監(jiān)管要求； ◆ 開發(fā)建設(shè)時(shí)序要求； ◆ 動(dòng)遷和交地計(jì)劃；

◆ 村民和村集體經(jīng)濟(jì)組織其他意愿等內(nèi)容。（5）辦理土地有償使用手續(xù)和建設(shè)用地批準(zhǔn)書。持土地轉(zhuǎn)性皮批復(fù)等有關(guān)文件與市國土房管部門簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。（6）發(fā)布拆遷通告和拆遷許可證。

將改造監(jiān)控資金存入?yún)^(qū)政府指定的銀行賬戶后，由區(qū)政府對安置房用地發(fā)布《關(guān)于***村“城中村”改造項(xiàng)目拆遷工作的通告》，同時(shí)核發(fā)《房屋拆遷許可證》，村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施拆遷。

（7）辦理土地使用權(quán)登記。

憑國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、拆遷完成證明文件等依法向市國土房管部門辦理國有土地使用權(quán)登記。

（四）需要獨(dú)立建設(shè)的公共設(shè)施用地和公益事業(yè)用地工作流程。

1、項(xiàng)目立項(xiàng)。

用地單位向發(fā)展改革部門申請辦理項(xiàng)目立項(xiàng)備案手續(xù)，領(lǐng)取《廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目備案證》。

2、申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

用地單位向規(guī)劃部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。需要先行辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的，應(yīng)先行辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。

3、申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

用地單位憑建設(shè)用地規(guī)劃許可證向國土房管局申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

4、發(fā)布拆遷通告。

將改造監(jiān)控資金存入?yún)^(qū)政府指定的銀行帳戶后，由區(qū)政府對安置房用地發(fā)布《關(guān)于***村“城中村”改造項(xiàng)目拆遷工作的通告》，同時(shí)核發(fā)《房屋拆遷許可證》，村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施拆遷。

5、辦理土地權(quán)屬登記。

用地單位憑建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、拆遷完成的證明文件向國土房管局申請辦理，領(lǐng)取國有土地使用證或集體土地使用證。

6、申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

用地單位向規(guī)劃部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

7、申領(lǐng)建設(shè)工程施工許可證。

用地單位向建設(shè)部門申請建設(shè)工程施工許可證。

四、實(shí)施監(jiān)管階段

（一）改造資金監(jiān)控。以區(qū)為主體，按照改造工程進(jìn)度撥付、分級(jí)負(fù)責(zé)、?？顚Ｓ玫脑瓌t，由區(qū)政府、街道辦事處和村村民委員會(huì)共同對改造資金進(jìn)行監(jiān)控。具體改造資金使用審批程序等由市“三舊”改造辦公室另行制定。市“三舊”辦（資金計(jì)劃處）應(yīng)定期對改造資金進(jìn)行抽檢，依法依規(guī)對建設(shè)工程費(fèi)以及臨遷費(fèi)用等進(jìn)行監(jiān)管。

（二）開發(fā)建設(shè)進(jìn)度監(jiān)管。根據(jù)出讓公告以及出讓合同市“三舊”辦負(fù)責(zé)對安置房建設(shè)時(shí)序、開工時(shí)間、竣工時(shí)間、回遷時(shí)序等進(jìn)行全程監(jiān)管。

（三）配套設(shè)施建設(shè)監(jiān)管。根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件所要求的配套實(shí)施建設(shè)，按照配套優(yōu)先建設(shè)的原則，配套設(shè)施竣工完成前，融資地塊建設(shè)項(xiàng)目不得預(yù)售。