第一篇：鄭州市高新區(qū)城中村改造

關(guān)于協(xié)調(diào)解決高新區(qū)城中村改造有關(guān)問題的函

鄭開管文[ 2010 ] 101號(hào)

市城中村改造辦公室：

現(xiàn)將鄭州高新區(qū)城中村改造工作匯報(bào)如下，請(qǐng)幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

一、高新區(qū)城中村基本情況

高新區(qū)規(guī)劃面積70平方公里，下轄兩個(gè)辦事處、39個(gè)行政村（76個(gè)自然村），總?cè)丝诩s20萬。目前建成區(qū)面積33平方公里，該范圍內(nèi)分布著近20個(gè)行政村，即所謂的城中村，隨著高新區(qū)的不斷開發(fā)建設(shè)，城中村的數(shù)量將會(huì)不斷增加。

高新區(qū)建成區(qū)內(nèi)大量的城中村人口密度大，外來人員相對(duì)集中，違法建設(shè)、違章建筑和私搭亂建嚴(yán)重，市政基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，房屋破舊，環(huán)境臟亂，社會(huì)管理混亂，城市公共安全隱患多。城中村問題已成為高新區(qū)城市化進(jìn)程的“痼疾”，不利于城區(qū)整體規(guī)劃和建設(shè)，嚴(yán)重阻礙了精神文明建設(shè)的普及與發(fā)展。若不加快城中村改造，今后改造任務(wù)將越來越重，成本將越來越高。

二、高新區(qū)城中村改造工作的依據(jù)

高新區(qū)城中村改造工作經(jīng)市政府多次研究，并明確有關(guān)規(guī)定。

（一）2006年12月19日，《鄭州市城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)所屬城中村納入鄭州市城中村改造范圍的批復(fù)》（鄭村改〔2006〕18號(hào)），同意高新區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所屬城中村進(jìn)行改造建設(shè)，并納入鄭州市城中村改造計(jì)劃。

（二）2007年6月12日，《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步規(guī)范城中村改造的若干規(guī)定的通知》（鄭政文〔2007〕103號(hào)）第四十九條規(guī)定：鄭東新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)可結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，另行制定政策上報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（三）2008年4月22日，《鄭州市人民政府關(guān)于鄭州高新區(qū)城中村改造政策等問題的會(huì)議紀(jì)要》（〔2008〕36號(hào)）第一項(xiàng)指出：鄭州高新區(qū)城中村改造工作按照《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步規(guī)范城中村改造的若干規(guī)定的通知》（鄭政文〔2007〕103號(hào)）及相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，該區(qū)域城中村改造工作與各區(qū)一致，納入全市統(tǒng)一管理。

（四）2009年6月29日，《鄭州市人民政府關(guān)于金水區(qū)沈莊城中村改造等問題的會(huì)議紀(jì)要》（〔2009〕38號(hào)）第四項(xiàng)指出：關(guān)于鄭州高新區(qū)城中村改造控制性詳細(xì)規(guī)劃問題，鄭州高新區(qū)城中村改造項(xiàng)目的控制性詳細(xì)規(guī)劃方案由市規(guī)劃局統(tǒng)一組織編制和批復(fù)。

三、高新區(qū)城中村改造的進(jìn)展情況

市政府相繼于2006年12月批準(zhǔn)了付莊村，2008年7月批準(zhǔn)了五龍口村、蘭寨村、東史馬村、郭莊村、布袋李村，2008年11月批準(zhǔn)了堂李村、大謝村等我區(qū)8個(gè)村莊實(shí)施城中村改造。其中，付莊村、郭莊村、東史馬村、布袋李村已開工建設(shè)。隨著高新區(qū)的快速發(fā)展，洼劉村、祥營村、五龍口村、陳莊村、蘭寨村、堂李村、大謝村已被列入近期急需改造的范圍。

（一）市政府已批復(fù)并被列入鄭州市42個(gè)遺留問題的4個(gè)村莊的進(jìn)展情況

1．付莊村改造進(jìn)展情況

高新區(qū)石佛辦事處付莊自然村位于石楠路以東、梧桐街以南、丁香里以西、藥廠街以北，屬于秦莊第五村民小組，共計(jì)259戶、853人。該村原有建筑7.817萬平方米，于 2006年12月經(jīng)市政府批準(zhǔn)進(jìn)行城中村改造，村莊所屬集體土地與2008年經(jīng)確權(quán)轉(zhuǎn)為國有。該村改造實(shí)行邊拆遷邊建設(shè)模式，目前已拆除1.35萬平方米（其中村民住宅0.54萬平方米、村集體用房0.81萬平方米），共計(jì)需建設(shè)安置房 12.92 萬平方米。建設(shè)規(guī)模為25.84萬平方米，已建開發(fā)房9.47萬平方米、安置房4.98萬平方米（其中住宅405套、4.314萬平方米，集體用房0.667萬平方米），2010年3月30日已交付。2．郭莊村改造基本情況

高新區(qū)溝趙辦事處郭莊自然村位于西四環(huán)路以東、梧桐街以南、臘梅路以西、藥廠街以北，由3個(gè)村民小組組成，共計(jì)248戶、1193人，原有建筑 13.8萬平方米。該村于 2008 年5月經(jīng)市政府批準(zhǔn)進(jìn)行城中村改造，村莊所屬集體土地于2009年經(jīng)確權(quán)轉(zhuǎn)為國有。該村改造實(shí)行邊拆遷邊建設(shè)模式，已拆除3.9萬平方米（其中村民住宅1.2萬平方米、村集體用房2.7萬平方米），共計(jì)需建設(shè)安置房14.22萬平方米。建設(shè)規(guī)模為42.5萬平方米，已建開發(fā)房開發(fā)建設(shè)5.8萬平方米、安置房3.8萬平方米（其中住宅216套、3萬平方米，集體經(jīng)濟(jì)用房0.8萬平方米，已于2009年12月份交付）。

3．東史馬村改造進(jìn)展情況

高新區(qū)溝趙辦事處東史馬行政村位于雪松路以東、新龍路以南、牡丹路以西、蓮花街以北，由4個(gè)村民小組組成，共計(jì)498戶、1920人，原有建筑22．1萬平方米。該村于2008年5月13日經(jīng)（鄭政〔2008〕138號(hào)）文批準(zhǔn)進(jìn)行城中村改造，現(xiàn)村莊所屬集體土地于2010年經(jīng)征收轉(zhuǎn)為國有。該村改造實(shí)行邊拆遷邊建設(shè)模式，已拆除6．6萬平方米（其中村民住宅3．6萬平方米、村集體用房3萬平方米），共計(jì)需建設(shè)安置房24．6萬平方米。建設(shè)規(guī)模為74萬平方米，其一期已建開發(fā)房4．3萬平方米、安置房228套3萬平方米，已于2009年交付村民使用（一期使用的建設(shè)用地是高新區(qū)管委會(huì)已報(bào)批轉(zhuǎn)為國有的建設(shè)用地,尚未辦理供地手續(xù)）。4．布袋李村改造進(jìn)展情況

高新區(qū)溝趙辦事處布袋自然村位于位于冬青街以南、合歡街以北、臘梅路以東、長(zhǎng)椿路以西，由兩個(gè)村民小組組成，共計(jì)270戶、1236人，原有建筑13.37萬平方米。該村于2008年7月經(jīng)（鄭政〔2008〕138號(hào)）文批準(zhǔn)進(jìn)行城中村改造，現(xiàn)村莊所屬集體土地正在按征收轉(zhuǎn)為國有，相關(guān)征收?qǐng)?bào)批資料已上報(bào)市國土資源局。該村改造實(shí)行邊拆遷邊建設(shè)模式，已拆除村民房屋約2萬平方米，共計(jì)需建設(shè)安置房14.5萬平方米。建設(shè)規(guī)模為43.5萬平方米，已建開發(fā)房2.2萬平方米、安置房304套3.8萬平方米，所建房屋擬于2010年10月份交付使用。

以上4個(gè)已開工建設(shè)的城中村，共拆除村民及村集體房屋10.85萬平方米，總計(jì)開工面積約38.75萬平方米（其中安置房約15.58萬平方米，開發(fā)房約23.37萬平方米），施工過程中，高新區(qū)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門已介入。付莊、郭莊城中村改造用地已確權(quán)給該村村委會(huì)，控制詳細(xì)規(guī)劃已編制完成并經(jīng)市兩區(qū)兩級(jí)規(guī)劃聯(lián)合審查，急待市政府審批；東史馬村的控規(guī)已編制完成，待市區(qū)級(jí)規(guī)劃部門聯(lián)合審查后報(bào)市政府審批；布袋李的控制性詳細(xì)規(guī)劃正在編制中。4個(gè)村莊開工部分均符合鄭州市、高新區(qū)總體規(guī)劃。鑒于該情況，4個(gè)村莊于2009年12月份均被列入市政府正處理的遺留問題之列。

（二）高新區(qū)急需改造的城中村進(jìn)展情況

1．?dāng)M于2010年啟動(dòng)村莊

（1）洼劉行政村：該村位于高新區(qū)已建區(qū)域的中心位置，南臨高新區(qū)景觀大道科學(xué)大道，西鄰長(zhǎng)椿路，地處規(guī)劃中的地鐵1號(hào)線和3號(hào)線的交叉口，與鄭州大學(xué)新校區(qū)隔路相望。省、市領(lǐng)導(dǎo)到高新區(qū)視察，多次要求要加快洼劉村的改造，高新區(qū)管委會(huì)已把洼劉城中村改造作為2010年“五大項(xiàng)目攻堅(jiān)”之一。該村莊的改造，對(duì)帶動(dòng)高新區(qū)城市品位、改善城市環(huán)境和規(guī)范高新區(qū)城中村改造具有重要的示范作用。洼劉村改造得到了全村90%以上村民的同意，改造工作已全面啟動(dòng)。該村城中村改造用地正在辦理征收審批和實(shí)施工作，其中涉及的農(nóng)用地征收審批手續(xù)已從上級(jí)政府批回，正在制定補(bǔ)償方案；涉及建設(shè)用地的征收審批手續(xù)已從省政府批到鄭州市。在征收工作全部完成后，即可實(shí)施供地；目前該村改造的控規(guī)編制工作基本完成，并確定了參與改造的開發(fā)商，對(duì)整個(gè)村莊的前期拆遷已基本準(zhǔn)備就緒，急需控規(guī)編制完成后能夠盡快審批。

（2）祥營行政村：該村處于西四環(huán)和高新區(qū)主干道科學(xué)大道的交叉，2009年西四環(huán)的拓寬工程已拆除該村近百戶村民住宅，2010年擬開工的科學(xué)大道西延工程也需要遷移上百戶村戶。因此，祥營村的拆遷改造列入了近期管委會(huì)的工作重點(diǎn)。該村城中村改造用地已經(jīng)征用轉(zhuǎn)為國有，在實(shí)施征收補(bǔ)償后，即可開展供地工作，改造的控規(guī)編制工作即將啟動(dòng)。今年計(jì)劃完成控規(guī)、修規(guī)的編制及土地招拍掛手續(xù)及前期的拆遷準(zhǔn)備，于2011年年初進(jìn)行村莊整體拆遷。2．其他列入重點(diǎn)改造村莊

（1）五龍口行政村：該村位于鄭州市西三環(huán)以內(nèi)，由于涉及到鄭州市重點(diǎn)道路東風(fēng)路的西延，急需通過實(shí)施改造來緩解東風(fēng)路西延帶來的阻力，目前村莊控規(guī)正在編制（河南建業(yè)住宅集團(tuán)有限公司于2007年已介入該村改造）。

（2）陳莊行政村：該村處于正在改造的西流湖區(qū)域，為確保省市重點(diǎn)工程西流湖的改造及與改造后的西流湖公園周邊環(huán)境相適應(yīng)，同時(shí)避免該村及周邊企業(yè)向改造后的西流湖公園排污，高新區(qū)管委會(huì)把陳莊村作為重點(diǎn)推進(jìn)改造的村莊之一，等待市政府確定西流湖整體規(guī)劃后，即可啟動(dòng)改造工作。

（3）蘭寨、堂李、大謝等３個(gè)已于2008年經(jīng)市政府批準(zhǔn)列入鄭州市城中村改造計(jì)劃的村莊，根據(jù)情況也將逐步啟動(dòng)改造。

四、建議

市政府已確定高新區(qū)的城中村改造工作與市內(nèi)五區(qū)一致，并執(zhí)行《進(jìn)一步規(guī)范城中村改造的若干規(guī)定》（鄭政文〔2007〕103號(hào)）、《關(guān)于〈鄭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城中村改造的若干規(guī)定的通知〉的調(diào)整補(bǔ)充意見》（鄭政文〔2009〕326號(hào)）及其他相關(guān)政策、規(guī)定，結(jié)合我區(qū)城中村改造的現(xiàn)狀，現(xiàn)提出如下建議，請(qǐng)幫助協(xié)調(diào)解決。

（一）懇請(qǐng)貴辦協(xié)調(diào)，對(duì)已列入鄭州市遺留問題、土地確權(quán)已經(jīng)完成、控規(guī)已編制并經(jīng)市規(guī)劃局審批的付莊村、郭莊村的控制性詳細(xì)規(guī)劃能夠盡快進(jìn)行聯(lián)審聯(lián)批。

（二）懇請(qǐng)貴辦協(xié)調(diào)市規(guī)劃局，對(duì)即將完成控規(guī)編制的高新區(qū)2010年重點(diǎn)改造的洼劉村、已完成控規(guī)編制的東史馬村（列入了鄭州市42個(gè)正在處理的遺留問題村莊）及高新區(qū)其他待改造村莊在控規(guī)編制完成后能夠能夠盡快進(jìn)入審批程序。

二〇一〇年四月二十三日

第二篇：鄭州市城中村改造規(guī)定

鄭州市人民政府

關(guān)于印發(fā)《鄭州市城中村改造規(guī)定（試行）》的通知



鄭政〔2003〕32號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《鄭州市城中村改造規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○三年九月三十日

鄭州市城中村改造規(guī)定（試行）

第一章總則

第一條

為加快城市化進(jìn)程，改善城市環(huán)境，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱城中村，是指在本市市區(qū)范圍內(nèi)，使用集體土地，并以村民委員會(huì)為組織形式的農(nóng)民聚居村落。

第三條本市市區(qū)范圍內(nèi)城中村轉(zhuǎn)制及城中村改造的規(guī)劃、建設(shè)、管理，適用本規(guī)定。

列入改造范圍的城中村，由市人民政府公告。

第四條市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本市城中村改造工作。各區(qū)人民政府在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本區(qū)范圍內(nèi)城中村改造的組織實(shí)施。

規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、市政、房地產(chǎn)、民政、公安、發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)、勞動(dòng)保障、教育、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)部門應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好城中村的改造管理工作。

第五條

城中村改造實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、綜合開發(fā)、分步實(shí)施的原則，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，依法保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，統(tǒng)籌兼顧國家、集體、個(gè)人及投資者的利益。

第二章城中村轉(zhuǎn)制

第六條城中村轉(zhuǎn)制，是指城中村由村民自治管理體制轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用褡灾蔚墓芾眢w制。

轉(zhuǎn)制后的城中村按城市管理體制統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理。

第七條城中村的集體土地依法全部轉(zhuǎn)為國有土地，村民由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為居民戶口。

第八條

列入改造范圍內(nèi)的城中村撤銷村民委員會(huì)，依照有關(guān)規(guī)定設(shè)立社區(qū)居民委員會(huì)，就近劃歸城市街道辦事處，或根據(jù)管理需要設(shè)立城市街道辦事處。

第九條〖JP2〗禁止任何組織和個(gè)人在城中村轉(zhuǎn)制中侵占、私分和破壞農(nóng)村集體資產(chǎn)。

城中村轉(zhuǎn)制中集體資產(chǎn)的處置，應(yīng)堅(jiān)持下列原則：

（一）充分尊重集體組織全體成員的意愿和權(quán)利，保障全體成員有效行使對(duì)集體資產(chǎn)處置的決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)；

（二）堅(jiān)持民主、公開、公平、公正的原則；

（三）兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和近期利益。

第十條

城中村轉(zhuǎn)制前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)應(yīng)依法進(jìn)行清產(chǎn)核資。清產(chǎn)核資工作由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)，可組成由村組干部、村民代表和專業(yè)技術(shù)人員參加的清產(chǎn)核資小組，具體負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資工作，必要時(shí)可委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。清產(chǎn)核資小組組成人員應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民小組會(huì)議同意。

清產(chǎn)核資應(yīng)按照國家有關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的規(guī)定執(zhí)行，清產(chǎn)核資結(jié)果應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民小組會(huì)議確認(rèn)。

農(nóng)業(yè)、財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)清產(chǎn)核資工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。第十一條

集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資后，村民委員會(huì)、村民小組應(yīng)根據(jù)各自的實(shí)際情況，制定具體的資產(chǎn)處置方案和股份化方案，經(jīng)村民會(huì)議或村民小組會(huì)議討論通過后實(shí)施，并報(bào)區(qū)人民政府備案。

集體資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)提取一定比例的資金，專項(xiàng)用于保證五保供養(yǎng)對(duì)象的正常生活和城中村改造遺留問題的處理，該項(xiàng)資金的提取、管理和使用辦法，由區(qū)人民政府制定。

第十二條

城中村村民委員會(huì)、村民小組撤銷的同時(shí)，分別組建股份制企業(yè)，村民委員會(huì)、村民小組的集體資產(chǎn)股份化后轉(zhuǎn)為股份制企業(yè)資產(chǎn)，由集體法人股東和個(gè)人股東持股，集體法人股原則上不低于40％。達(dá)不到單獨(dú)組建股份制企業(yè)條件的，經(jīng)原村民會(huì)議或村民小組會(huì)議決定，可將集體資產(chǎn)以入股形式與其他經(jīng)濟(jì)組織共同組建股份制企業(yè)。轉(zhuǎn)制后組建的股份制企業(yè)，負(fù)責(zé)企業(yè)資產(chǎn)的管理和運(yùn)營，承擔(dān)原集體經(jīng)濟(jì)組織的債權(quán)、債務(wù)，并負(fù)責(zé)催收租金、承包金和其他應(yīng)收資金。

第十三條集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)為股份制企業(yè)資產(chǎn)的個(gè)人持股部分，按應(yīng)參與分配的農(nóng)業(yè)人口一次性配置股份，固化股權(quán)。

原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織凈資產(chǎn)中的閑置貨幣資金，應(yīng)首先用于為原集體經(jīng)濟(jì)組織成員辦理

社會(huì)保險(xiǎn)；剩余部分可量化到個(gè)人，轉(zhuǎn)為股份制企業(yè)資產(chǎn)，也可直接分配到人。

原集體經(jīng)濟(jì)組織成員個(gè)人持有的股份，可以轉(zhuǎn)讓、繼承、贈(zèng)與。個(gè)人股的收益歸個(gè)人所有；集體股的收益除用于擴(kuò)大再生產(chǎn)外，主要用于為未就業(yè)的原村民辦理社會(huì)保險(xiǎn)和其他集體福利事業(yè)。

第十四條

轉(zhuǎn)為股份制企業(yè)資產(chǎn)的集體股部分，由原集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議推選人員組成集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，行使集體股股東權(quán)利，并按原集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議的授權(quán)負(fù)責(zé)集體股收益的管理和使用。集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)集體股收益的管理和使用應(yīng)接受成員會(huì)議的監(jiān)督。

第十五條城中村的村民轉(zhuǎn)為城市居民后，其就業(yè)統(tǒng)一納入城市就業(yè)管

理，并享受社會(huì)保障、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等待遇。

因城中村改造增加的就業(yè)崗位，應(yīng)優(yōu)先用于安排原集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

第十六條市、區(qū)勞動(dòng)保障部門的勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)為有勞動(dòng)能力、且有就業(yè)要求的原村民進(jìn)行專門的技術(shù)培訓(xùn)，并推薦就業(yè)。

技術(shù)培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

第十七條

〖JP2〗城中村轉(zhuǎn)制后組建的股份制企業(yè)，應(yīng)當(dāng)為本企業(yè)職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)，按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，保證本企業(yè)職工依法享受養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)待遇。城中村轉(zhuǎn)制后，符合本市最低生活保障條件的居民，享受最低生活保障。

第十八條

城中村轉(zhuǎn)制后，村辦學(xué)校的人、財(cái)、物統(tǒng)一移交所在區(qū)教育行政主管部門管理，其占用土地的使用權(quán)及校舍所有權(quán)依法確認(rèn)給該學(xué)校。

任何單位和個(gè)人不得挪用、侵占村辦學(xué)校的土地、校舍及其他資產(chǎn)，已被挪用、侵占的，應(yīng)予退還。

第三章規(guī)劃管理

第十九條

市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國土資源、建設(shè)、市政等部門及區(qū)人民政府，編制城中村改造總體規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

城中村改造總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃。

第二十條

城中村改造，應(yīng)在各區(qū)人民政府指導(dǎo)下，根據(jù)城中村改造總體規(guī)劃，按照因地制宜、合理布局的原則，編制改造詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。編制城中村改造詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分聽取村民意見，實(shí)行一村一案。

第二十一條城中村改造的各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照城中村改造詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施，并納入全市土地開發(fā)供應(yīng)計(jì)劃。

對(duì)未依照規(guī)劃進(jìn)行改造建設(shè)的，城市規(guī)劃部門不得為其辦理規(guī)劃手續(xù)，國土資源部門不得為其辦理用地手續(xù)，房地產(chǎn)管理部門不得為其辦理房產(chǎn)登記，并由市城市管理行政執(zhí)法部門和建設(shè)行政主管部門按違法建設(shè)工程查處。

第四章土地管理

第二十二條城中村的集體土地轉(zhuǎn)為國有土地后，按照國有土地進(jìn)行管理，并依法確認(rèn)國有土地使用權(quán)，辦理國有土地使用權(quán)證。

第二十三條

城中村集體土地轉(zhuǎn)為國有土地，土地的合法使用人、土地用途不變。原集體經(jīng)濟(jì)組織興辦的企業(yè)用地，土地使用權(quán)作價(jià)入股后確認(rèn)給該企業(yè)；宅基地使用人可繼續(xù)使用原宅基地，城中村按照規(guī)劃改造完成后，根據(jù)相關(guān)規(guī)定核發(fā)國有土地使用權(quán)證；其他土地使用權(quán)確認(rèn)給轉(zhuǎn)制后組建的股份制企業(yè)。

城中村集體土地轉(zhuǎn)為國有土地后，原農(nóng)用地承包人可繼續(xù)承包經(jīng)營。但因?qū)嵤┮?guī)劃需要使用該土地的，應(yīng)當(dāng)服從城市規(guī)劃的需要。

第二十四條〖JP2〗轉(zhuǎn)為國有的土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，但任何單位不得無償調(diào)用。

第二十五條

城中村異地建設(shè)需要的土地，由市人民政府采取置換方式予以保障，并辦理土地登記手續(xù)。置換出的土地，納入本市土地儲(chǔ)備。

第二十六條因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃，轉(zhuǎn)為國有的土地需要收回使用權(quán)的，對(duì)原有的土地使用人，按原土地用途的評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償。

涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，并對(duì)承包經(jīng)營者的損失給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第二十七條轉(zhuǎn)為國有的土地使用權(quán)首次轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或土地用途改變的，應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理手續(xù)。

轉(zhuǎn)為國有的土地使用權(quán)首次轉(zhuǎn)讓或土地用途改變的，應(yīng)補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金及有關(guān)稅費(fèi)。

第五章建設(shè)和拆遷安置

第二十八條自本規(guī)定公布之日起，列入改造范圍的城中村停止一切與實(shí)施城中村改造規(guī)劃無關(guān)的建設(shè)活動(dòng)。

對(duì)違反前款規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，城市規(guī)劃、城市管理行政執(zhí)法等部門和城中村所在區(qū)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以制止，并由市城市管理行政執(zhí)法部門和建設(shè)行政主管部門按違法建設(shè)工程查處。

現(xiàn)有不符合城中村改造規(guī)劃要求，又無法采取改正措施的建筑物、構(gòu)筑物，改造時(shí)應(yīng)予拆除。

第二十九條

〖JP2〗城中村改造堅(jiān)持統(tǒng)一建設(shè)、成片改造的原則，規(guī)劃容積率不得高于本市城市住宅區(qū)最高容積率，用地規(guī)模不得低于市人民政府批準(zhǔn)的最小用地規(guī)模。第三十條

城中村改造采取市場(chǎng)運(yùn)作方式進(jìn)行，以轉(zhuǎn)制后組建的股份制企業(yè)自行改造為主，也可與投資商聯(lián)合改造或通過招標(biāo)選定投資商獨(dú)立改造。

城中村改造應(yīng)首先安排好原村民居住用房。

第三十一條城中村改造所需資金可采取企業(yè)自籌、村民集資、抵押貸款等多渠道籌集。

按照規(guī)劃改造城中村的，可以享受市人民政府規(guī)定的優(yōu)惠政策。第三十二條

轉(zhuǎn)制后組建的股份制企業(yè)在符合城中村詳細(xì)規(guī)劃的前提下，可以開發(fā)建設(shè)商業(yè)用房和用于出租的房屋，作為企業(yè)資產(chǎn)按股份量化到個(gè)人，也可以出售或分配給原集體經(jīng)濟(jì)組織成員。開發(fā)建設(shè)商業(yè)用房和用于出租的房屋的，應(yīng)補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金及有關(guān)稅費(fèi)。

 第三十三條

城中村改造中的城市道路、排污、環(huán)衛(wèi)等市政基礎(chǔ)設(shè)施和供水、供電、供氣、供暖等公用設(shè)施建設(shè)管理，統(tǒng)一納入城市市政和公用設(shè)施的建設(shè)管理。

第三十四條城中村改造中建設(shè)用于安置原村民的住宅用房，按建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房享受優(yōu)惠政策。

第三十五條城中村改造需拆除住宅房屋的，被拆遷人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第三十六條

城中村農(nóng)民住宅拆遷補(bǔ)償、安置以基準(zhǔn)建筑面積為依據(jù)。基準(zhǔn)建筑面積根據(jù)河南省宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合本市城市住宅小區(qū)容積率控制標(biāo)準(zhǔn)，確定為每戶228平方米。

第三十七條

拆除住宅房屋，被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~根據(jù)被拆遷房屋的面積、區(qū)位、用途等因素確定。未超出基準(zhǔn)建筑面積的，按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)償；超出基準(zhǔn)建筑面積的，超出面積按重置建安價(jià)結(jié)合成新給予補(bǔ)償。

拆除住宅房屋，被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被拆遷房屋的建筑面積小于基準(zhǔn)建筑面積的，可以按基準(zhǔn)建筑面積進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，所調(diào)換房屋面積大于實(shí)際建筑面積的部分，由被拆遷人按建筑安裝造價(jià)結(jié)算；被拆遷房屋面積大于基準(zhǔn)建筑面積的，按基準(zhǔn)建筑面積計(jì)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積，超出部分由拆遷人按被拆遷房屋的重置建安價(jià)結(jié)合成新給予適當(dāng)補(bǔ)償。

實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置住宅，建筑面積不得超過基準(zhǔn)建筑面積，超出的面積被拆遷人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳土地出讓金及有關(guān)稅費(fèi)。

第三十八條拆遷原宅基地上住宅房屋的附屬設(shè)施及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用房、其他非住宅房屋或建筑物、構(gòu)筑物，由拆遷人給予補(bǔ)償，不再安置。

原宅基地上住宅房屋的附屬設(shè)施按重置建安價(jià)結(jié)合成新給予補(bǔ)償。第三十九條

轉(zhuǎn)制后組建的股份制企業(yè)自行改造城中村的，可根據(jù)本村實(shí)際情況，按照本章規(guī)定的拆遷補(bǔ)償安置原則自行決定拆遷補(bǔ)償安置方案，經(jīng)原集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)討論通過后實(shí)施，并報(bào)城市建設(shè)拆遷管理部門和區(qū)人民政府備案。

第四十條

2000年8月9日前原集體經(jīng)濟(jì)組織成員在其合法宅基地上建設(shè)的住宅，符合城中村改造規(guī)劃，未超過基準(zhǔn)建筑面積（一戶多宅的合并計(jì)算）的，在城中村改造完成后，予以核發(fā)房屋所有權(quán)證；超過基準(zhǔn)建筑面積的，超出部分補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金及有關(guān)稅費(fèi)后，可辦理房屋所有權(quán)證。

2000年8月9日后原集體經(jīng)濟(jì)組織成員未經(jīng)規(guī)劃、建設(shè)等部門批準(zhǔn)建設(shè)的住宅，按照違法建設(shè)處理，拆遷時(shí)不予安置補(bǔ)償。

第四十一條

非本村村民占用集體土地建設(shè)房屋，或購買在集體土地上建造的房屋，城中村改造完成后經(jīng)確認(rèn)符合改造規(guī)劃的，補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金及有關(guān)稅費(fèi)，可辦理國有土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證；不符合改造規(guī)劃的，應(yīng)予拆遷，由拆遷人按被拆遷房屋的重置建安價(jià)結(jié)合成新給予補(bǔ)償。

第四十二條

已辦理國有土地房屋所有權(quán)證的房屋可以轉(zhuǎn)讓。但未繳納土地使用權(quán)出讓金和有關(guān)稅費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金和有關(guān)稅費(fèi)。

第六章附則

第四十三條本規(guī)定所稱原村民，是指城中村轉(zhuǎn)制時(shí)在冊(cè)的農(nóng)業(yè)人口。

第四十四條各區(qū)人民政府及市人民政府有關(guān)部門可根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四十五條本規(guī)定自2003年11月1日起施行。本市過去有關(guān)城中村改造的規(guī)定、政策與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。

第三篇：鄭州市城中村改造主要工作流程

鄭州市城中村改造主要工作流程

（暫定）

一、城中村改造項(xiàng)目申報(bào)

二、區(qū)政府審核、完善資料、上報(bào)市村改辦

三、區(qū)政府組織招商、選商

四、規(guī)劃部門組織編制控規(guī)、修規(guī)及報(bào)批工作

五、區(qū)政府組織實(shí)施拆遷

六、市政府批準(zhǔn)列入市城中村改造計(jì)劃

七、國土部門組織土地征收?qǐng)?bào)批

八、編制改造方案上報(bào)市政府審批

九、國土部門組織土地招拍掛

十、開發(fā)企業(yè)辦理開工建設(shè)各項(xiàng)手續(xù)、市區(qū)各部門落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策

十一、安置區(qū)交房、辦理房產(chǎn)證等手續(xù)

鄭州市城中村改造工作流程詳細(xì)說明

第一步：城中村改造項(xiàng)目申報(bào)

（一）改造條件成熟的村（組），以文件形式向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、區(qū)人民政府逐級(jí)申請(qǐng)進(jìn)行城中村改造。區(qū)人民政府按照市人民政府的統(tǒng)一要求，對(duì)該村的基本情況進(jìn)行調(diào)查，會(huì)同土地部門與村（組）協(xié)商后，擬定城中村改造初步方案，經(jīng)村民（股東）大會(huì)或代表大會(huì)通過。

（二）申報(bào)、審批城中村改造應(yīng)提供的資料。1.經(jīng)屬地公安派出所或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處審定的村民詳細(xì)統(tǒng)計(jì)資料；

2.村（組）范圍內(nèi)土地總量和現(xiàn)有建、構(gòu)筑物情況統(tǒng)計(jì)資料；

3.經(jīng)村名（股東）大會(huì)或代表大會(huì)討論通過的村（組）的改造初步方案等資料。改造方案中應(yīng)包括村（組）改造的基本設(shè)想、拆遷補(bǔ)償安置方案、基本經(jīng)濟(jì)分析；

4.村民（股東）大會(huì)或代表大會(huì)做出的對(duì)本村、組進(jìn)行改造的決議。

第二步：區(qū)政府審核、完善資料、上報(bào)市村改辦 區(qū)人民政府組織對(duì)村（組）基本情況進(jìn)行調(diào)查，會(huì)同土地部門與村（組）協(xié)商擬定城中村改造意向及范圍，經(jīng)村民

大會(huì)形成決議。區(qū)更新辦將完善的資料提交市村改辦，經(jīng)主任會(huì)議研究通過后，報(bào)市規(guī)劃局準(zhǔn)備編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第三步：區(qū)政府組織招商、選商

1.二七區(qū)城中村改造項(xiàng)目，其開發(fā)企業(yè)的準(zhǔn)入，都必須由區(qū)“城鄉(xiāng)更新項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)準(zhǔn)入評(píng)審小組”擇優(yōu)確定，任何單位和個(gè)人都無權(quán)擅自確定開發(fā)企業(yè)。評(píng)審小組由區(qū)城鄉(xiāng)更新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織區(qū)發(fā)改、財(cái)政、投資促進(jìn)、規(guī)劃、國土、建設(shè)、環(huán)保、房管、審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門及項(xiàng)目所在辦事處、指揮部和有關(guān)專家組成。

2.擬參與城中村改造項(xiàng)目的開發(fā)企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向城鄉(xiāng)更新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)名登記，并提交以下資料：

（1）申報(bào)意向書；

（2）承諾書（系指質(zhì)量、工程、安全、村民或居民搬遷、安置、回遷等各項(xiàng)承諾，項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)及主要技術(shù)、管理人員承諾等）；

（3）法定代表人證書或法定代表人簽署的法人代表授權(quán)委托書；

（4）企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、資金和業(yè)績(jī)證明，以及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員的職稱證書；

（5）可行性論證分析報(bào)告；

（6）開發(fā)改造方案，包括規(guī)劃方案、設(shè)計(jì)圖紙及綜合說明書、房屋搬遷安置方式、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度方案、竣工驗(yàn)收后的管理模式和違約責(zé)任。

3.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門和辦事處、村、社區(qū)代表組成考察小組對(duì)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行考察，撰寫考察報(bào)告?？疾靾?bào)告內(nèi)容包括項(xiàng)目簡(jiǎn)介、開發(fā)企業(yè)的基本情況、開發(fā)企業(yè)的資金實(shí)力、技術(shù)實(shí)力、經(jīng)營業(yè)績(jī)、當(dāng)前經(jīng)營狀況、管理團(tuán)隊(duì)水平等，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、發(fā)展前景和綜合評(píng)價(jià)，以及市土地、建設(shè)、房管等部門對(duì)企業(yè)信譽(yù)、管理等方面的認(rèn)定評(píng)價(jià)。

4.評(píng)審小組依據(jù)申報(bào)企業(yè)提交的資料和考察小組撰寫的考察報(bào)告，對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，擇優(yōu)確定開發(fā)企業(yè)。

5.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室起草準(zhǔn)入開發(fā)企業(yè)的正式投資協(xié)議（合同）書，區(qū)法制辦審定該協(xié)議（合同）書，交由委托的律師事務(wù)所審查且出具相關(guān)法律文書后，區(qū)政府或區(qū)政府委托的相關(guān)部門與開發(fā)企業(yè)簽署正式協(xié)議（合同）書，項(xiàng)目正式準(zhǔn)入，并可開始辦理相關(guān)報(bào)批報(bào)建手續(xù)。第四步：規(guī)劃部門組織編制控規(guī)、修規(guī)及報(bào)批工作

（一）區(qū)土地局對(duì)地籍調(diào)查定界

（二）市規(guī)劃局縣區(qū)處編制城中村改造控制性詳細(xì)規(guī)劃 1.改造條件成熟的城中村，參與改造的單位、村委、辦事處要系統(tǒng)、實(shí)事求是收集資料。

2.城中村原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)以書面形式提出城中村改造控制性詳細(xì)規(guī)劃編制申請(qǐng)，上報(bào)區(qū)人民政府。

3.經(jīng)區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)區(qū)城鄉(xiāng)更新辦審核同意后，上報(bào)市城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4.經(jīng)市城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核同意后，在區(qū)規(guī)劃分局協(xié)助下，相關(guān)資料報(bào)送市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。

5.由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局對(duì)上報(bào)資料進(jìn)行審核，并由其組織控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。

6.控規(guī)方案要先經(jīng)市局村鎮(zhèn)處和區(qū)規(guī)劃分局進(jìn)行初審。7.待控規(guī)方案初審?fù)ㄟ^，并按照初審會(huì)議要求進(jìn)行修改完善后，方可上市規(guī)劃局主管副局長(zhǎng)主持的業(yè)務(wù)會(huì)。

8.待控規(guī)方案通過主管副局長(zhǎng)業(yè)務(wù)會(huì)審核，并按照業(yè)務(wù)會(huì)議要求進(jìn)行修改完善后，才可上市規(guī)劃局局長(zhǎng)辦公會(huì)。

9.通過市規(guī)劃局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審核，并按照局長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)議紀(jì)要進(jìn)行修改完善后，由市規(guī)劃局邀請(qǐng)省內(nèi)外知名專家并組織召開專家評(píng)審會(huì)及聯(lián)審聯(lián)批會(huì)議。

10.經(jīng)專家評(píng)審會(huì)議審核通過后，并按照專家評(píng)審會(huì)議要求進(jìn)行修改完善后，才可上市政府聯(lián)審聯(lián)批會(huì)議。

11.待市政府聯(lián)審聯(lián)批會(huì)議審核通過后，并按照市政府聯(lián)審聯(lián)批會(huì)會(huì)議紀(jì)要進(jìn)行修改完善后，對(duì)控規(guī)最終成果進(jìn)行公示。

12.待控規(guī)方案公示期滿，無重大問題后，方可請(qǐng)市政府對(duì)控規(guī)進(jìn)行批復(fù)。

13.控規(guī)經(jīng)市政府批復(fù)后，市規(guī)劃局方可下達(dá)控規(guī)條件。

（三）編制修建性詳細(xì)規(guī)劃并報(bào)批

城中村改造修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)按照控規(guī)的要求，充分征得村民的意見，經(jīng)區(qū)規(guī)委會(huì)審查后，報(bào)區(qū)規(guī)劃分局審查（專家評(píng)審及局長(zhǎng)辦公會(huì)）及報(bào)批。

第五步：區(qū)人民政府負(fù)責(zé)城中村拆遷，在約定期內(nèi)提供建設(shè)用地

（一）安置基數(shù)“1”的認(rèn)定

鄭州市鄭政文【2009】326號(hào)文件規(guī)定鄭州市城中村改造安置開發(fā)比上限不得突破1:2，在改造方案上報(bào)市政府前需進(jìn)行安置基數(shù)“1”的認(rèn)定。（安置基數(shù)“1”的認(rèn)定，是依據(jù)衛(wèi)拍圖和測(cè)繪圖進(jìn)行界定。公式：安置基數(shù)“1”=村民安置房面積+村集體經(jīng)濟(jì)用房安置面積+村集體辦公用房安置面積+村民集體住宅安置面積+周邊連片改造安置面積）

1.村民安置基數(shù)

3層以下合法住宅按以下標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定：

村民宅基地面積134平方米以內(nèi)的，3層以下(含3層)住宅面積據(jù)實(shí)審核，按拆l平方米還1平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予安置。

村民宅基地面積超過134平方米的，3層以下(含3層)住宅面積據(jù)實(shí)審核，其中400平方米以下部分按拆1平方米還1平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予安置；超出部分給予貨幣補(bǔ)償。

2.村(組)合法集體經(jīng)濟(jì)用房按以下標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定： 村(組)集體經(jīng)濟(jì)用房建筑面積據(jù)實(shí)審核，村民人均建筑面積30平方米以下部分，按拆遷1平方米還1平方米的標(biāo)

準(zhǔn)給予安置，享受安置房建設(shè)的有關(guān)“安置開發(fā)比”政策和規(guī)費(fèi)減，免政策；超出部分給予貨幣補(bǔ)償。

3.村集體辦公用房按拆1平方米還1平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予安置。

4.村民集體住宅(小產(chǎn)權(quán))按拆1平方米還1平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予安置。

5.周邊單位，如連片改造，原則上按1平方米還1平方米標(biāo)準(zhǔn)給予安置。

（二）根據(jù)鄭政文【2009】326號(hào)文件規(guī)定，在修建性詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)前，嚴(yán)禁實(shí)施城中村拆遷，批準(zhǔn)后，拆遷應(yīng)遵照以下原則：

1.城中村改造項(xiàng)目立項(xiàng)，需市委、市政府批復(fù)列入市城中村改造計(jì)劃。

2.控規(guī)批復(fù)。

3.修規(guī)批復(fù)，并確定安置區(qū)位置及相關(guān)戶型。4.信訪評(píng)估，各區(qū)人民政府在城中村改造拆遷前，應(yīng)認(rèn)真做好信訪評(píng)估，消除不穩(wěn)定因素，保證城中村改造各環(huán)節(jié)健康、順利進(jìn)行。

5.其他拆遷前工作，實(shí)施拆遷前，拆遷人與被拆遷人應(yīng)按照村民（股東）大會(huì)或代表大會(huì)討論通過的拆遷補(bǔ)償安置方案正式簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。城中村的拆遷補(bǔ)償安置方案應(yīng)載明拆遷住宅房屋的貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),供被拆遷人自由選擇； 城中村改造中連片改

造的舊城區(qū)拆遷，應(yīng)按照《鄭州市城市建設(shè)拆遷管理?xiàng)l例》辦理拆遷許可手續(xù)，制定拆遷補(bǔ)償安置方案。拆遷人、被拆遷人就拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不成協(xié)議的,可以向市人民政府城市建設(shè)拆遷管理辦公室申請(qǐng)裁決。拆遷人與被拆遷人在簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后又發(fā)生爭(zhēng)議,經(jīng)雙方協(xié)商仍不能達(dá)成一致意見時(shí),有爭(zhēng)議一方應(yīng)依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或直接向人民法院提起訴訟。

第六步：市政府批準(zhǔn)列入市城中村改造計(jì)劃

城中村改造控制性詳細(xì)規(guī)劃獲市政府批準(zhǔn)后，區(qū)更新辦向市村改辦上報(bào)列入計(jì)劃請(qǐng)示，市村改辦組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并經(jīng)主任會(huì)議審查通過后，市村改辦上報(bào)市政府批準(zhǔn)列入改造計(jì)劃。

第七步：國土部門組織土地征收?qǐng)?bào)批

城中村改造控制性詳細(xì)規(guī)劃獲市政府批準(zhǔn)后，國土部門組織土地征收?qǐng)?bào)批工作。

（一）09年以前，集體土地轉(zhuǎn)國有土地，經(jīng)村民代表大會(huì)同意，區(qū)人民政府審核確認(rèn)，由土地部門對(duì)土地進(jìn)行地籍調(diào)查確權(quán)后，直接轉(zhuǎn)為國有。09年以后，集體土地轉(zhuǎn)國有土地，必須履行征收?qǐng)?bào)批程序。

（二）市國土局地籍處為城中村土地調(diào)查，測(cè)繪征收?qǐng)?bào)批； 第八步：編制改造方案上報(bào)市政府審批

城中村改造控制性詳細(xì)規(guī)劃獲市政府批準(zhǔn)以及土地轉(zhuǎn)國有之后，區(qū)政府組織編制改造方案，并向市村改辦上報(bào)改

造方案，經(jīng)主任會(huì)議審查通過，并征得市直各相關(guān)部門同意后，市村改辦上報(bào)市政府批準(zhǔn)

第九步：國土部門組織土地招拍掛

市區(qū)相關(guān)部門進(jìn)行土地掛牌及配套政策手續(xù)辦理。需滿足以下條件前提下，方可進(jìn)行土地招拍掛：

（一）控規(guī)批復(fù)

市規(guī)劃局下發(fā)設(shè)計(jì)條件，并對(duì)出讓土地進(jìn)行測(cè)繪定界。

（二）土地轉(zhuǎn)性

（三）各改造擬出讓村組編制改造方案并報(bào)市政府批復(fù)。

（四）市規(guī)劃局下發(fā)出讓設(shè)計(jì)條件。

（五）市房管局下發(fā)設(shè)計(jì)前置條件。

（六）市國土局進(jìn)行土地評(píng)估（保征土地）；對(duì)出讓土地涉及國有土地使用證辦理注銷。

（七）市土地交易中心制定出讓方案報(bào)市政府批復(fù)。

（八）土地掛牌公示

根據(jù)招標(biāo)拍賣掛牌出讓宗地的情況，編制招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件，發(fā)布招標(biāo)拍賣掛牌公告，組織招標(biāo)拍賣掛牌出讓，確定受讓人。

（九）競(jìng)得土地及成交確認(rèn)

受讓人需按《國有土地使用權(quán)出讓合同》約定的期限將出讓金總價(jià)款全額繳入市財(cái)政土地收入專戶。受讓人在按《國有土地使用權(quán)出讓合同》約定支付全部土地使用權(quán)出讓金后，應(yīng)持土地使用權(quán)出讓金專用票據(jù)、完稅證明和《建設(shè)

用地規(guī)劃許可證》，按規(guī)定向出讓人申請(qǐng)辦理土地登記，領(lǐng)取《國有土地使用證》。

（十）土地使用權(quán)交付

區(qū)人民政府按拆遷計(jì)劃完成出讓土地的拆遷，場(chǎng)地平整后，嚴(yán)格按照預(yù)定時(shí)限將土地使用權(quán)交付受讓人。

區(qū)人民政府必須按照《國有土地使用權(quán)出讓合同》及其補(bǔ)充合同的約定，按時(shí)提供出讓土地。由于未按時(shí)提供出讓土地而致使受讓人對(duì)本合同項(xiàng)下宗地占有延期的，每延期一日，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按受讓人已經(jīng)支付的土地使用權(quán)出讓金的1‰向受讓人給付違約金。延期交付土地超過6個(gè)月的，受讓人有權(quán)解除合同，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金，并退還已經(jīng)支付土地使用權(quán)出讓金的其他部分，受讓人并可請(qǐng)求區(qū)人民政府賠償因違約造成的其他損失。

第十步：開發(fā)企業(yè)辦理開工建設(shè)各項(xiàng)手續(xù)、市區(qū)有關(guān)部門兌現(xiàn)有關(guān)優(yōu)惠政策

（一）建設(shè)安置房享受以下優(yōu)惠政策：

1.除國家和省明文規(guī)定不得減、免之外的行政性收費(fèi)和財(cái)政全供單位的事業(yè)性收費(fèi)予以免收。

2.市政府規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)減半征收。

（二）規(guī)定安置開發(fā)比以內(nèi)的配套開發(fā)商品房及所需用的土地享受以下優(yōu)惠政策：

１.所需用土地的土地使用權(quán)出讓金，除國家、省規(guī)定應(yīng)上繳財(cái)政的部分外，另提取5％廉租住房建設(shè)基金，其余

部分以市人民政府補(bǔ)貼方式撥付到區(qū)人民政府，用于該城中村改造規(guī)定范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

2.建設(shè)安置房的規(guī)費(fèi)減、免政策。

十一、安置區(qū)交房、辦理房產(chǎn)證等手續(xù)

2011年5月

第四篇：關(guān)于鄭州市城中村改造的調(diào)查與分析

《關(guān)于鄭州市城中村改造的調(diào)查與分析》

一．序言

城中村是我國城市化進(jìn)程中特有的現(xiàn)象，推動(dòng)城中村改造也是我區(qū)繼續(xù)推進(jìn)城市化、建設(shè)現(xiàn)代化城區(qū)的應(yīng)有之義。城中村問題是在我國城鄉(xiāng)二元體制的特殊國情下，由于快速城市快而出現(xiàn)的一種特殊現(xiàn)象，目前在國內(nèi)大中城市中普遍存在的一個(gè)現(xiàn)象或者說是問題，因此我認(rèn)為需要結(jié)合本學(xué)期《毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系概論》綜合分析城中村改建的問題。二．鄭州簡(jiǎn)介

相信大多數(shù)人對(duì)鄭州都有或多或少的了解，其中對(duì)鄭州發(fā)展也都有所了解。因此本次就以河南省省會(huì)城市鄭州作為本次論文的分析城市。鄭州是一個(gè)古老的城市，始于夏商時(shí)期，曾在此建都。近代中國，鄭州一直在縣級(jí)和市級(jí)之間徘徊。1953年，1954年，河南省省會(huì)由開封前往鄭州，鄭州成為河南省省會(huì)城市。鄭州市地處中國地理中心，是全國重要的鐵路、航空、電力、郵政電信主樞紐城市，得益于獨(dú)特的地理位置，征收也是歷史上重要的商埠，至今仍是中部地區(qū)重要的物資集散地，每年都會(huì)舉辦全國性、區(qū)域性大型商貿(mào)活動(dòng)。三．城中村特征及其成因

“城中村”的形成是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、管理等多種要素相互作用的結(jié)果，但根源是我國長(zhǎng)期實(shí)行的城鄉(xiāng)二元管理體制。村落徒弟所有權(quán)歸屬集體名村民委員會(huì)時(shí)期管理主體。“城中村”市政公用、市容園林等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，“城中村”道路、排水、供熱供氣、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等設(shè)施基本為空白，居住環(huán)境惡劣；村莊建設(shè)無序發(fā)展，農(nóng)民房屋“黑、窄、密”，居住環(huán)境“濕、危、雜”問題突出；大量低收入、素質(zhì)低的流動(dòng)人口涌入“城中村”使得“城中村”成為這回丑惡現(xiàn)象的多發(fā)地?！俺侵写濉钡倪@些特點(diǎn)，決定其生產(chǎn)方式、生活方式、地緣特征都已不是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村，成為城市的潰瘍，對(duì)其改造已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急?！俺侵写濉眴栴}毫無疑問已經(jīng)成為當(dāng)前必須要解決的重要城市發(fā)展的一個(gè)問題。毛澤東曾經(jīng)說過，矛盾是普遍存在的，社會(huì)主義同樣充滿著矛盾，正是這些矛盾推動(dòng)著社會(huì)主義社會(huì)不斷地向前發(fā)展。矛盾不斷出現(xiàn)，又不斷解決，就是事物發(fā)展的辯證規(guī)律。

四．鄭州市“城中村”改造過程

鄭州近些年來發(fā)展速度非常快，近年來鄭州城市建設(shè)取得了很大的成績(jī)，這也是每個(gè)鄭州人所津津樂道的。其中城市建設(shè)最重要且最難的部分當(dāng)屬城中村改建了，所以本學(xué)期就《毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系》社會(huì)調(diào)查報(bào)告還是更加貼合實(shí)際，就鄭州市近郊 區(qū)的農(nóng)村（或者說是城中村改造進(jìn)行論述）。從2003年9月鄭州市政府將城中村改造提上議程算起，鄭州城中村改造已經(jīng)走過了十年征途。遍布城市的228個(gè)自然村，如今已有170余個(gè)獲批改造。2014年將全面啟動(dòng)剩余城中村改造。先來看看最近幾年，鄭州關(guān)于城中村改造的公告: 2003年9月，鄭州市政府印發(fā)《鄭州市城中村改造規(guī)定（試行）》，這意味著鄭州市城中村改造正式啟動(dòng)。

2004年，金水區(qū)西史趙村第一個(gè)啟動(dòng)拆遷改造，成為鄭州第一個(gè)城中村改造項(xiàng)目。

2006年3月25日，燕莊村改造拆遷，將鄭州帶入大規(guī)模城中村拆遷改造階段。

2007年《鄭州市城市總體規(guī)劃（2008-2020）》經(jīng)過三年多時(shí)間的精心編制，報(bào)批成果已經(jīng)完成。本規(guī)劃共分為兩個(gè)層次：市域和中心城區(qū)。市域規(guī)劃范圍為鄭州市行政轄區(qū)，包括金水、管城、二

七、惠濟(jì)、上街六區(qū)，已經(jīng)滎陽、鞏義、新鄭、新密、登封、中牟五市一縣所轄范圍，總城區(qū)面積7446.2平方公里。中心城區(qū)規(guī)劃范圍為市區(qū)行政轄區(qū)的中原、金水、二

七、管城、惠濟(jì)五區(qū)的城區(qū)范圍。發(fā)展目標(biāo)：到2020年，鄭州市域總?cè)丝跒?00萬人，市域城鎮(zhèn)人口約為538萬人；2020年，市域總?cè)丝诩s為1000萬聞，市域城鎮(zhèn)人控約為789萬人，權(quán)勢(shì)生產(chǎn)總值1萬億元左右，人均生產(chǎn)總值10萬元左右，城市居民人均可支配收入3.4萬元；城鎮(zhèn)居民人均住房面積35平米；人均文化設(shè)施用地面積0.8-1平米。2012年7月17日，鄭州市政府同意20個(gè)城中村進(jìn)行改造。致辭，鄭州市建成區(qū)（除鄭東新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)外）內(nèi)228個(gè)城中村已有119個(gè)獲批改造。

2015年，金水區(qū)，二七區(qū)，管城區(qū)、惠濟(jì)區(qū)三環(huán)內(nèi)的全部城中村啟動(dòng)了拆遷改造。就金水區(qū)來說，2015年1月至今，先后啟動(dòng)大鋪，姜寨，司家莊、馬李莊、勺袁、楊君劉等18個(gè)城中村改造項(xiàng)目，鄭州市三環(huán)內(nèi)的城中村啟動(dòng)了拆遷改造，但拆遷改造的重點(diǎn)和難點(diǎn)在鄭州的北邊，因鄭州市區(qū)域向北延伸發(fā)展，導(dǎo)致金水區(qū)的城中村改造也相應(yīng)向北延伸。在鄭州市建成區(qū)，陳寨、綠林、劉莊等三環(huán)外的城中村，離中心城區(qū)近，交通便利、放假較低，因此，外來人口多、商業(yè)用房較為發(fā)達(dá)，這也成為金水區(qū)拆遷改造的老大難。五．鄭州市城中村改造舊模式研究

這一模式的主要內(nèi)容有：

（一）.政府指導(dǎo)城中村改造，城中村改造采取“一村一案”方式，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況和群眾意愿，以城中村集體經(jīng)濟(jì)組織自行改造模式為主，也可以采取與投資商聯(lián)合改造或通過招標(biāo)選定投資商獨(dú)立改造的模式。

（二）.城中村實(shí)行改制，撤村建居，城中村村民戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非，享受城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)保障和就業(yè)待遇，原集體經(jīng)濟(jì)組織改制為股份制企業(yè)，設(shè)立集體法人股和個(gè)人股，集體法人股原則上不低于40%，集體股收益除用于擴(kuò)大再生產(chǎn)外，主要用于為未就業(yè)的原村民辦理社會(huì)保險(xiǎn)和其他集體福利事業(yè)。

(三).城中村原集體土地轉(zhuǎn)為國有，宅基地以國有劃撥方式給原住戶使用，原集體經(jīng)濟(jì)組織興辦企業(yè)用地確權(quán)給使用者，轉(zhuǎn)為國有土地的首次轉(zhuǎn)讓或改變土地用途，應(yīng)補(bǔ)繳土地出讓金和有關(guān)稅費(fèi)；投資商獨(dú)立改造城中村，經(jīng)營性用地須通過招拍掛方式取得（除少數(shù)城中村改造項(xiàng)目采取招拍掛方式外，大部分在實(shí)踐中還是采取了協(xié)議出讓方式），土地出讓金由市財(cái)政局收取并全額用于城中村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村民社會(huì)保障（鄭政[2004]35號(hào)文件）。

(四).城中村的改造方式為徹底重建，可采取企業(yè)自籌、村民集資、抵押貸款等多種方式籌資，改造中主要建設(shè)原居民安置用房（享受經(jīng)濟(jì)適用房?jī)?yōu)惠待遇）和商業(yè)用房、出租房（須補(bǔ)繳土地出讓金）。(五).城中村改造由政府協(xié)助拆遷人拆遷，拆遷補(bǔ)償安置方案須由村民大會(huì)或轉(zhuǎn)制后的股東大會(huì)通過，被拆遷人可以選擇貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式進(jìn)行補(bǔ)償，每處合法宅基地原則上按一個(gè)基準(zhǔn)建筑面積（228平方米的新建住宅面積）予以安置，超出部分按建安價(jià)給予貨幣補(bǔ)償，不足部分由被拆遷人按新建住宅建安價(jià)補(bǔ)齊差價(jià)。(六).2000年8月9日后原村民未經(jīng)規(guī)劃、建設(shè)等部門批準(zhǔn)建設(shè)的住宅，按照違法建設(shè)處理，拆遷時(shí)不予安置補(bǔ)償；非本村村民占用集體土地建設(shè)房屋，或購買在集體土地上建造的房屋，城中村改造完成后經(jīng)確認(rèn)符合改造規(guī)劃的補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金及有關(guān)稅費(fèi)可辦理國有土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證，不符合改造規(guī)劃的應(yīng)予拆遷，由拆遷人按被拆遷房屋的重置建安價(jià)給予補(bǔ)償。

六．鄭州市城中村改造新模式研究

經(jīng)過五年探索，鄭州市城中村改造取得了一定經(jīng)驗(yàn)，并借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，鄭州市人民政府于2007年6月出臺(tái)了《進(jìn)一步規(guī)范城中村改造的若干規(guī)定》（鄭政文〔2007〕103號(hào)），隨后又出臺(tái)或公布了《關(guān)于城中村改造有關(guān)政策實(shí)施中具體細(xì)則的會(huì)議紀(jì)要》（市長(zhǎng)辦公會(huì)紀(jì)要（2007）61號(hào)）、《關(guān)于城中村改造經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和措施完善等問題的會(huì)議紀(jì)要》（市長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)議紀(jì)要〔2007〕100號(hào)）、《關(guān)于城中村改造中廉租住房和周轉(zhuǎn)房建設(shè)有關(guān)問題的通知》（鄭政文[2007]208號(hào)）、《關(guān)于禁止城中村擅自拆遷和擅自開工建設(shè)有關(guān)問題的通知》（鄭政文[2007]209號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈鄭州市城中村改造工作流程（試行）〉的通知》（鄭政文〔2008〕120號(hào)）等文件，形成了相對(duì)成熟的新的城中村改造模式，即鄭州市城中村改造新模式。

七．鄭州總體發(fā)展：

鄭州未來12年的發(fā)展方向，以東西南三向?yàn)橹?。中心城區(qū)城市用地增長(zhǎng)邊界為：東至京珠高速公路，細(xì)致環(huán)城高速公路，北至黃河濕地保護(hù)區(qū)，南至南水北調(diào)中線工程。發(fā)展方向主要以東、西、南三個(gè)方向?yàn)橹?，北部控制開發(fā)建設(shè)，保護(hù)黃河濕地，提升生態(tài)品質(zhì)。伴隨著鄭州市城鄉(xiāng)化進(jìn)程的加快，城中村在資源利用、人文景觀、城市規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生、村民社會(huì)保障等方面與城市的巨大差異逐步體現(xiàn)出來，從城中村問題已經(jīng)成為影響鄭州市城市協(xié)調(diào)發(fā)展的主要問你。一句鄭州城中村大規(guī)模改造過程遇到的資金、人口拆遷安置以及城中村的二次拆遷等諸多難題，今兒提出了對(duì)鄭州市城中村改造的合理化建議。

以上數(shù)據(jù)充分說明了鄭州市政府對(duì)城中村改造的力度之大，以及對(duì)城中村改造的決心。

八．對(duì)鄭州市城中村改造的合理化建議

從各個(gè)省市“城中村”改造的時(shí)間中得知，“城中村”改造最難協(xié)調(diào)的就是相關(guān)利益主體之間的關(guān)系，即政府、村民和開發(fā)商三方利益關(guān)系之間的制約和調(diào)和。其中政府的擔(dān)憂是拆遷過程中的利益沖突會(huì)成為社會(huì)不穩(wěn)定的因素，政府自己開發(fā)因成本國語高昂難以啟動(dòng)，而給予優(yōu)惠政策吸引開發(fā)商介入開發(fā)，歐不可能造成房屋過量供給，沖擊也已經(jīng)趨近飽和的房地產(chǎn)市場(chǎng)；開發(fā)商的擔(dān)憂是此種拆遷開發(fā)中的利益矛盾重重，不確定因素很多，高昂的交易成政府對(duì)樓本會(huì)吞沒和消散房地產(chǎn)開發(fā)的正常收益，樓層高度的管制會(huì)使開發(fā)變得無利可圖；村民的擔(dān)憂是他們既得的房地產(chǎn)租金收益在開發(fā)中而且會(huì)損失市中心區(qū)域房地產(chǎn)升值前景得不到保護(hù)，他們會(huì)以幾百年來祖祖輩輩居住在這里為由，對(duì)他們既得利益寸金必爭(zhēng)。因此，“城中村”改造中，必須選擇合理的制度安排，兼顧各方利益主體的要求，成功實(shí)施改造工作。

（一）鄭州市城中村改造中存在的問題及制約因素

（1）在“城中村的改造當(dāng)中，政府的作用不可忽視。所謂的政府行政手段就是制定有關(guān)“城中村”改造的法律規(guī)定和政策，該方面的欠缺造成的改造問題在上面已經(jīng)談到，目前鄭州市政府的相關(guān)部門對(duì)于“城中村”改造還沒形成合力，缺乏重醫(yī)的改造規(guī)劃和改造方案，部門之間的分工不明確相互的協(xié)調(diào)也缺乏組織性。很多保證“城中村”改造能夠有效進(jìn)行的政策改革還沒有進(jìn)行，這給“城中村”的改造增加了一定的難度?！俺侵写濉蓖恋匚茨芗皶r(shí)收歸國有以及宅基地制度的存在是造成各級(jí)政府部門對(duì)“城中村”管不了、治不好的根本原因；（2）村民與政府管理部門缺乏相應(yīng)的交流，改造相關(guān)方案大多數(shù)村 民并不知情，或者對(duì)拆遷過渡期內(nèi)的補(bǔ)償條款不滿意，造成部分村民拒絕簽訂拆遷協(xié)議；（3）拆遷改造部門缺乏執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，暴力執(zhí)法，強(qiáng)拆現(xiàn)象屢見不鮮；

（4）土地產(chǎn)權(quán)不明確。

（二）鄭州市“城中村改造”應(yīng)遵循的指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，按照構(gòu)建和諧鄭州、建設(shè)中原首善之區(qū)的要求，以全面提升城市綜合功能、提高土地使用效益、加快城鎮(zhèn)化發(fā)展為核心，把城中村改造作為加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善城市功能、推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展的重要組成部分，統(tǒng)籌考慮村民安置、城市景觀建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，依法保護(hù)村組及村民的合法權(quán)益，統(tǒng)籌兼顧國家、集體、個(gè)人及投資者的利益，達(dá)到村民、開發(fā)商、政府“三滿意”，通過努力將城中村改造成現(xiàn)代化城市社區(qū)，為鄭州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（三）鄭州市城中村改造應(yīng)遵守的基本原則

（1）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則。城中村改造堅(jiān)持群眾自愿、政府負(fù)責(zé)的原則，政府指導(dǎo)城中村改造，制定改造規(guī)劃，出臺(tái)配套措施，具體改造以市場(chǎng)運(yùn)作為主，通過招拍掛方式確定改造主體。

（2）堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則。按照城市總體規(guī)劃的要求，對(duì)城中村實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、成片開發(fā)、配套建設(shè)，具體改造從實(shí)際出發(fā)、分步實(shí)施，做到條件成熟一個(gè)審批改造一個(gè)，保證城中村改造的順利進(jìn)行與社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（3）堅(jiān)持因地制宜、一村一案的原則。根據(jù)各個(gè)城中村的具體情況，因地制宜，一個(gè)村（組）制定一個(gè)具體改造方案，確立有差異的改造目標(biāo)，實(shí)施不同的具體改造方法。

（4）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、綜合改造的原則。積極開展體制創(chuàng)新，既推動(dòng)城中村空間形態(tài)改造，又推動(dòng)其社會(huì)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)再造，實(shí)現(xiàn)城中村與城市的全面融合。

（5）堅(jiān)持舊村改造、配套房地產(chǎn)開發(fā)的原則。以舊村改造帶動(dòng)配套房地產(chǎn)開發(fā)，以配套房地產(chǎn)開發(fā)為城中村改造提供資金保證，順利推進(jìn)城中村改造的全面實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

[1]李俊夫.城中村的改造[M].北京:科學(xué)出版社, 2004.[2]謝志巋.村落向城市社區(qū)的轉(zhuǎn)型[M].北京:中國社會(huì)科學(xué)出版,2005.[3]周江.城市土地管理[M].北京:中國發(fā)展出版社, 2007.[4]杭州市城中村改造辦公室.杭州市撤村建居試點(diǎn)工作政策匯編[Z].杭州: 杭州市城中村改造辦公室, 2006.[5]深圳市城中村改造工作辦公室.深圳市城中村（舊村）改造暫行規(guī)定、關(guān)于深圳市城中村（舊村）改造暫行規(guī)定的實(shí)施意見[Z].深圳: 深圳市城中村改造工作辦公室, 2005.

第五篇：城中村改造

附件10：市政專業(yè)部門市政接用意見

依據(jù)規(guī)劃意見書到區(qū)市政管委管理科辦理的相關(guān)行政許可內(nèi)容，需市級(jí)主管部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目有4項(xiàng)：

一、（一）行政許可事項(xiàng)名稱: 古樹名木移植許可

（二）行政許可依據(jù): 《城市綠化條例》第25條

（三）行政許可收費(fèi)依據(jù): 本項(xiàng)目許可不收費(fèi)

（四）行政許可審查總時(shí)限: 12個(gè)工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時(shí)間和上級(jí)審批時(shí)間）

（五）申請(qǐng)表: 《**市園林綠化局古樹名木移植申請(qǐng)書》

（六）辦理程序：受理

審查

決定

送達(dá)

（七）申請(qǐng)條件：

1、因特殊情況必須移植的；

2、古樹名木移植方案符合要求。

（八）申請(qǐng)條件依據(jù)：

1、《城市綠化條例》第25、27條；

2、《**市城市綠化條例》第22、23條；

3、《城市古樹名木保護(hù)管理辦法》第10、12、16條；

4、《**市古樹名木保護(hù)管理?xiàng)l例》第11、15條。

（九）申請(qǐng)方式：書面申請(qǐng)。

（十）申請(qǐng)人提交材料目錄：

1、**市園林綠化局古樹名木移植申請(qǐng)書。申請(qǐng)內(nèi)容包括申請(qǐng)單位名稱或個(gè)人姓名；聯(lián)系電話；單位綠化面積總況；申請(qǐng)樹種、規(guī)格、數(shù)量、原因；申報(bào)單位意見(蓋章)；產(chǎn)權(quán)業(yè)主單位意見(蓋章)；

2、**市園林綠化局綠地指標(biāo)審核簽署意見；

3、**市規(guī)劃委建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖；

4、項(xiàng)目工程樹位平面圖。在施工平面圖上標(biāo)明樹位、樹種、規(guī)格、占用綠地的面積；

5、古樹名木移植方案。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

二、（一）行政許可事項(xiàng)名稱: 臨時(shí)占用城市綠地（含代征綠地）

（二）行政許可依據(jù): 《城市綠化條例》第20條

（三）行政許可收費(fèi)依據(jù): 本項(xiàng)目許可不收費(fèi)

（四）申請(qǐng)表: 《**市園林局臨時(shí)占用城市綠地(含代征綠地)申請(qǐng)書》

（五）行政許可審查總時(shí)限: 12個(gè)工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時(shí)間和上級(jí)審批時(shí)間）

（六）辦理程序：受理

審查

決定

送達(dá)

三、（一）行政許可事項(xiàng)名稱：樹木移伐

（二）行政許可依據(jù)：《城市綠化條例》第21條《**市城市綠化條例》第23條

（三）行政許可收費(fèi)依據(jù)：本項(xiàng)目許可不收費(fèi)

（四）行政許可審查總時(shí)限：12個(gè)工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時(shí)間和上級(jí)審批時(shí)間）

（五）申請(qǐng)表：《**市園林綠化局樹木移伐申請(qǐng)書》

（六）辦理程序：受理

審查

決定

送達(dá)

（七）申請(qǐng)條件：確需砍伐或者移植的。

（八）申請(qǐng)條件依據(jù)：

1、《城市綠化條例》第21條；

2、《**市城市綠化條例》第23條。

（九）申請(qǐng)方式：書面申請(qǐng)。

（十）申請(qǐng)人提交材料目錄：

1、**市園林綠化局樹木移植和砍伐申請(qǐng)書。申請(qǐng)內(nèi)容包括申請(qǐng)單位名稱或個(gè)人姓名；聯(lián)系電話；單位綠化面積總況；申請(qǐng)樹種、規(guī)格、數(shù)量、原因；申報(bào)單位意見(蓋章)；產(chǎn)權(quán)業(yè)主單位意見(蓋章)；

2、**市園林綠化局綠地指標(biāo)審核簽署意見；

3、**市規(guī)劃委建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖；

4、項(xiàng)目工程樹位平面圖。在施工平面圖上標(biāo)明樹位、樹種、規(guī)格、占用綠地的面積。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

四、（一）行政許可事項(xiàng)名稱：公共綠地改變使用性質(zhì)批準(zhǔn)(含其他綠地)

（二）行政許可依據(jù)：《**市城市綠化條例》第25條

（三）行政許可收費(fèi)依據(jù)：本項(xiàng)目許可不收費(fèi)

（四）行政許可審查總時(shí)限：20個(gè)工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時(shí)間和上級(jí)審批時(shí)間）特殊情況下可延長(zhǎng)10日

（五）申請(qǐng)表：《**市園林局公共綠地(含其他綠地)改變使用性質(zhì)申請(qǐng)書》

（六）辦理程序：受理

審查

決定

送達(dá)

（七）申請(qǐng)條件：新建項(xiàng)目確需改變綠化規(guī)劃、綠化用地使用性質(zhì)的。

（八）申請(qǐng)條件依據(jù)：《**市城市綠化條例》第25條。

（九）申請(qǐng)方式：書面申請(qǐng)。

（十）申請(qǐng)人提交材料目錄：

1、**市園林局公共綠地(含其他綠地)改變使用性質(zhì)申請(qǐng)書；

2、**市園林局綠地指標(biāo)審核簽署意見；

3、**市規(guī)劃委建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖；

4、項(xiàng)目工程占用綠地平面圖。在施工平面圖上標(biāo)明占用綠地的面積及準(zhǔn)確位置。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

到區(qū)市政委城建科能直接辦理的有 7項(xiàng)：

一、（一）項(xiàng)目名稱：市政公用工程穿越公園或臨時(shí)占用公園內(nèi)土地許可

（二）項(xiàng)目類別：許可

（三）項(xiàng)目依據(jù):《**市公園條例》第25條。

（四）辦理對(duì)象及范圍：**區(qū)

（五）辦理?xiàng)l件：

1、市政公用工程確需穿越公園或者臨時(shí)占用公園土地的。

2、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征得公園管理機(jī)構(gòu)和園林行政管理部門同意。

（六）提交的材料：

1、**區(qū)市政管理委員會(huì)穿越公園或臨時(shí)占用公園內(nèi)土地申請(qǐng)書；

2、**市**區(qū)規(guī)劃分局建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖；

3、項(xiàng)目工程需穿越公園或臨時(shí)占用公園土地平面圖。在施工平面圖上標(biāo)明占用公園綠地的面積及準(zhǔn)確位置。

（七）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

（八）辦理程序：受理

審查

決定

送達(dá)

（九）辦理時(shí)限：20個(gè)工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時(shí)間）；特殊情況下可延長(zhǎng)10日

（十）費(fèi)用情況：本許可項(xiàng)目不收費(fèi)

（十一）辦理結(jié)果狀態(tài)：該事項(xiàng)在本單位可以全部辦結(jié)

二、（一）項(xiàng)目名稱：道路上空或者建筑物、構(gòu)筑物之間架設(shè)管線行政許可

（二）項(xiàng)目類別：許可

（三）項(xiàng)目依據(jù)：《**市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第三十四條

（四）辦理對(duì)象及范圍：**區(qū)

（五）辦理?xiàng)l件：

1、**區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)各類架空線路，或者在現(xiàn)有架空線路上搭掛線纜的，由**區(qū)市政管理委員會(huì)負(fù)責(zé)行政許可。

2、新建或臨時(shí)架設(shè)架空線路必須符合國家或行業(yè)的有關(guān)規(guī)定;搭掛線纜須符合國家或行業(yè)有關(guān)合桿的規(guī)定。

3、具有書面申請(qǐng)。

4、具有擬建架空線路的設(shè)計(jì)圖紙。

5、搭掛線纜建設(shè)單位須提交與電桿權(quán)屬單位簽訂的安全維護(hù)協(xié)議。

（六）提交的材料：

1、由**市市政管理委員會(huì)統(tǒng)一格式的《架空線路建設(shè)申請(qǐng)表》：建設(shè)單位的全稱、加蓋建設(shè)單位公章；申報(bào)項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)；建設(shè)目的、建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容（起止點(diǎn)位置、路徑長(zhǎng)度、線纜長(zhǎng)度、線纜數(shù)量、線纜容量、電桿數(shù)量、附屬設(shè)施名稱及數(shù)量）、計(jì)劃開工時(shí)間、工期；臨時(shí)架空線的使用天數(shù)、拆除時(shí)間。

2、擬建架空線路的設(shè)計(jì)圖紙，須由專業(yè)部門繪制，內(nèi)容包括：在1：500地形圖上繪制架空線路總平面圖、1：100的帶有道路橫斷面的線路斷面圖；圖中須表明擬建線路與周圍現(xiàn)有各種架空線路的關(guān)系。

3、搭掛線纜建設(shè)單位須提交與電桿權(quán)屬單位簽訂的安全維護(hù)協(xié)議。

（七）辦理程序：受理

審查

決定

送達(dá)

（八）辦理時(shí)限：20個(gè)工作日

（九）費(fèi)用情況：本許可項(xiàng)目不收費(fèi)

（十）辦理結(jié)果狀態(tài)：該事項(xiàng)在本單位可以全部辦結(jié)

三、（一）項(xiàng)目名稱：臨時(shí)占用城市道路批準(zhǔn)

（二）項(xiàng)目類別：許可

（三）項(xiàng)目依據(jù)：《城市道路管理?xiàng)l例》第三十一條（1996年國務(wù)院令第198號(hào)）

（四）辦理對(duì)象及范圍：**區(qū)

（五）辦理?xiàng)l件：

依據(jù)《行政許可法》第二十九條第二款，申請(qǐng)單位提出申請(qǐng)符合申請(qǐng)條件，提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式。

（六）申請(qǐng)條件的依據(jù)：

1、**市市政管理委員會(huì)、**市公安局1994年第2號(hào)《**市臨時(shí)占用道路許可管理若干規(guī)定》第八條；

2、**市市政管理委員會(huì)、**市公安局1996年國務(wù)院令第198號(hào)《城市道路管理?xiàng)l例》第三十條；

3、《行政許可法》第二十九條第二款。

（七）提交的材料：

1、臨時(shí)設(shè)施占道申請(qǐng)（包括：占用道路位置、范圍、性質(zhì)、時(shí)間、采取的相應(yīng)措施及占道原因等）；

2、申請(qǐng)人委托代理人提出許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)出示申請(qǐng)人的授權(quán)委托書。

（八）辦理程序：受理

審查

決定

送達(dá)

（九）辦理時(shí)限：20個(gè)工作日

（十）費(fèi)用情況：本許可項(xiàng)目不收費(fèi)

（十一）辦理結(jié)果狀態(tài)：該事項(xiàng)在本單位可以全部辦結(jié)

四、（一）項(xiàng)目名稱：挖掘城市道路批準(zhǔn)

（二）項(xiàng)目類別：許可

（三）項(xiàng)目依據(jù)：《城市道路管理?xiàng)l例》第三十三條（1996年國務(wù)院令第198號(hào)）

（四）辦理對(duì)象及范圍：**區(qū)

（五）辦理?xiàng)l件：

（六）申請(qǐng)條件：

1、掘路施工申請(qǐng)（申請(qǐng)內(nèi)容包括申請(qǐng)單位名稱或個(gè)人姓名、申請(qǐng)的理由、地點(diǎn)、施工期限等）；

2、已取得有效的規(guī)劃主管部門工程規(guī)劃許可和建設(shè)主管部門施工許可；

3、設(shè)計(jì)完成工程圖紙（包括：城市地域圖、施工平面圖、挖掘回填剖面圖）；

4、有切實(shí)可行的掘路施工方案（含施工承諾書）；

5、申請(qǐng)人委托代理人提出許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)出示申請(qǐng)人的授權(quán)委托書。

（七）申請(qǐng)條件的依據(jù)：

1、《**市臨時(shí)占用道路許可管理若干規(guī)定》第八條；

2、《城市道路管理?xiàng)l例》第三十三條；

3、《行政許可法》第二十九條第二款。

（八）申請(qǐng)材料和申請(qǐng)書示范文本：

1、申請(qǐng)書；

2、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證；

3、城市地域圖、施工平面圖、挖掘回填剖面圖。

（九）辦理程序：受理

審查

決定

送達(dá)

（十）辦理時(shí)限：20個(gè)工作日

（十一）費(fèi)用情況：本許可項(xiàng)目不收費(fèi)

（十二）辦理結(jié)果狀態(tài)：該事項(xiàng)在本單位可以全部辦結(jié)

五、（一）項(xiàng)目名稱：建設(shè)工程配套環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施竣工驗(yàn)收許可

（二）項(xiàng)目類別：許可

（三）項(xiàng)目依據(jù)：《**市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第六十七條

（四）辦理對(duì)象及范圍：**區(qū)

（五）辦理?xiàng)l件：

1、符合市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)專業(yè)規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)定額指標(biāo)和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)；

2、符合環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計(jì)方案；

3、符合**市公共廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（DB11/T190－2003）；

4、符合《**市新建改建居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套實(shí)行指標(biāo)》；

5、符合《**市無障礙設(shè)施建設(shè)和管理?xiàng)l例》第八條第（五）項(xiàng)；

6、符合《**市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)定額指標(biāo)（試行）》；

7、符合《**市生活垃圾分類收集和處理設(shè)施配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》；

（六）提交的材料：

1、申請(qǐng)人的工商營業(yè)執(zhí)照、法人機(jī)構(gòu)代碼證書（查驗(yàn)原件，留存復(fù)印件）；

2、中標(biāo)文書或建設(shè)合同（查驗(yàn)原件，留存復(fù)印件）；

3、規(guī)劃許可證、用地許可證、開工許可證和規(guī)劃平面圖（1：500藍(lán)圖或復(fù)印件）；

4設(shè)施工程質(zhì)量的合格文件（查驗(yàn)原件，留存復(fù)印件）；

5、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的平立剖圖（1：100藍(lán)圖或復(fù)印件）。

（七）辦理程序：受理

審查

決定

送達(dá)

（八）辦理時(shí)限：20個(gè)工作日

（九）費(fèi)用情況：本許可項(xiàng)目不收費(fèi)

（十）辦理結(jié)果狀態(tài)：該事項(xiàng)在本單位可以全部辦結(jié)

六、（一）項(xiàng)目名稱：新建擴(kuò)建改建城市公園竣工驗(yàn)收

（二）項(xiàng)目類別：許可

（三）項(xiàng)目依據(jù)：《**市公園條例》第2、18、19、34、36條。

（四）辦理對(duì)象及范圍：**區(qū)

（五）辦理?xiàng)l件：

1、屬于公園用地，并且范圍明確；

2、對(duì)公眾開放，具備改善生態(tài)、美化城市、游覽觀賞、休憩娛樂和防災(zāi)避險(xiǎn)等功能；

3、有管理機(jī)構(gòu)、管理制度和負(fù)責(zé)人；

4、公園的綠化用地比例應(yīng)當(dāng)不少于陸地面積的65%；

5、具有《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》要求的設(shè)施；

6、公園面積在10000 m2以上。

（六）提交的材料：

1、新建、改建、擴(kuò)建公園竣工驗(yàn)收申請(qǐng)表；

2、公園總體規(guī)劃方案及工程竣工圖；

3、公園綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；

4、公園所有者及管理者的基本情況；

5、公園有關(guān)綠化、服務(wù)、園容衛(wèi)生、秩序等方面的管理規(guī)定。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

（七）辦理程序：受理

審查

決定

送達(dá)

（八）辦理時(shí)限：20個(gè)工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時(shí)間）；特殊情況下可延長(zhǎng)10日。

（九）費(fèi)用情況：本許可項(xiàng)目不收費(fèi)。

（十）辦理結(jié)果狀態(tài)：該事項(xiàng)在本單位可以全部辦結(jié)

七、（一）項(xiàng)目名稱：夜景照明方案審核許可

（二）項(xiàng)目類別：許可

（三）項(xiàng)目依據(jù)：《**市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第四十三條第二款

（四）辦理對(duì)象及范圍：**區(qū)

（五）辦理?xiàng)l件：

1、符合**市**區(qū)夜景照明總體規(guī)劃和實(shí)施方案；

2、符合**市夜景照明管理辦法的規(guī)定；

3、填寫市市政管委統(tǒng)一格式的《夜景照明工程建設(shè)方案行政許可申請(qǐng)表》；

4、經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)的平面圖（A3紙）；

5、夜景照明建筑總平面圖（A3紙）；

6、建筑立面圖（A3紙）；

7、建筑剖面圖（A3紙）；

8、建筑物實(shí)景白天照片式效果圖（A3紙）；

9、營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件加蓋公章）；

10、設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)（復(fù)印件加蓋公章）；

11、施工安全認(rèn)證（復(fù)印件加蓋公章）；

12、夜景照明構(gòu)思；

13、照明方案、設(shè)計(jì)說明（A3紙）；

14、燈位布置圖；

15、照（亮）度、光色計(jì)算分布圖；

16、控制眩光方法；

17、平日、節(jié)日、重大節(jié)日效果圖（A3紙）；

18、照明器材明細(xì)和技術(shù)資料；

19、重點(diǎn)部位燈具安裝方法、結(jié)構(gòu)示意圖及說明（A3紙）； 20、供配電系統(tǒng)及控制原理圖（A3紙）；

21、節(jié)能措施

（六）辦理程序：受理 → 審查 → 決定→ 送達(dá)和備案

（七）辦理時(shí)限：25個(gè)工作日

（八）費(fèi)用情況：不收費(fèi)

（九）辦理結(jié)果狀態(tài)：該事項(xiàng)在本單位可以全部辦結(jié) 附件11：用地批準(zhǔn)

一、用地單位持市（區(qū)）國土局預(yù)審批復(fù)向發(fā)改委和規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理立項(xiàng)批復(fù)和規(guī)劃審批。

二、用地單位持上述預(yù)審批復(fù)、立項(xiàng)批復(fù)和規(guī)劃意見材料到區(qū)國土分局辦理用地申報(bào)審批手續(xù)。

三、區(qū)國土分局按國家及市有關(guān)規(guī)定和要求組織編制用地報(bào)批材料。具體材料如下：

（一）區(qū)國土分局的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見

（二）用地單位填寫的建設(shè)用地申請(qǐng)表

（三）用地單位提供的發(fā)改委或項(xiàng)目計(jì)劃部門批準(zhǔn)的立項(xiàng)和可行性報(bào)告批準(zhǔn)文件

（四）區(qū)國土分局的地質(zhì)災(zāi)害認(rèn)定表

（五）區(qū)國土分局的壓覆重要礦床證明

（六）用地單位提供的規(guī)劃部門批準(zhǔn)的規(guī)劃意見書及附圖

（七）用地單位提供的勘測(cè)地界技術(shù)報(bào)告書及附圖

（八）用地單位提供的使用林地證明

（九）用地單位提供的征地補(bǔ)償安置協(xié)議

（十）用地單位提供的村民代表大會(huì)決議

（十一）區(qū)國土分局的土地情況調(diào)查表

（十二）區(qū)國土分局代區(qū)政府撰寫的建設(shè)用地申請(qǐng)文件

（十三）區(qū)國土分局填寫的“一書”、“四方案”

（十四）區(qū)國土分局的土地利用現(xiàn)狀圖

（十五）區(qū)國土分局的土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整方案，不需要調(diào)整的免。

（十六）區(qū)國土分局的土地權(quán)屬情況匯總表（十七）區(qū)國土分局的公示、聽證情況說明

四、區(qū)國土分局將建設(shè)項(xiàng)目用地申報(bào)審批材料組織齊全經(jīng)區(qū)政府同意上報(bào)市國土局審核后，報(bào)市政府審批。

五、繳納有關(guān)稅費(fèi)并落實(shí)征地補(bǔ)償費(fèi)依據(jù)：市政府令148號(hào)；京國土房管政（2003）716號(hào)

六、市國土局下發(fā)市政府用地批復(fù)。市國土局在用地單位繳齊各種稅費(fèi)和征地補(bǔ)償費(fèi)后將市政府用地批復(fù)下發(fā)給區(qū)政府。

七、區(qū)政府收到市政府用地批復(fù)后，在10日內(nèi)將批復(fù)內(nèi)容在被征地的村委會(huì)所在地進(jìn)行公告。

八、用地單位持用地批復(fù)和相關(guān)材料在全部支付征地補(bǔ)償費(fèi)后向市國土局領(lǐng)取建設(shè)用地批準(zhǔn)書。注：辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用和征用土地的審批權(quán)限：按《中華人民共和國土地管理法》第四十五條規(guī)定：征用下列土地的由國務(wù)院批準(zhǔn)：

（一）基本農(nóng)田；

（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃（525畝）的；

（三）其它土地超過七十公頃（1050畝）的。

征用本規(guī)定以外的土地的由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院備案。

附件12：核發(fā)集體土地房屋拆遷許可證

一、項(xiàng)目名稱：核發(fā)集體土地房屋拆遷許可證

二、項(xiàng)目類別：許可

三、項(xiàng)目依據(jù)：《**市集體土地房屋拆遷管理辦法》(**市人民政府令第124號(hào))

四、收費(fèi)依據(jù)：不收費(fèi)

五、辦理時(shí)限：30個(gè)工作日

六、辦理結(jié)果狀態(tài)：本局審核市建委備案

七、網(wǎng)上辦理情況：**市拆遷信息網(wǎng) 網(wǎng)址： http:/bjchaiqian.bjjs.gov.cn 辦理?xiàng)l件：列入本拆遷計(jì)劃的拆遷項(xiàng)目

在**市拆遷信息網(wǎng)上激活項(xiàng)目帳號(hào)，建設(shè)單位獲取項(xiàng)目帳號(hào)后登陸填報(bào)系統(tǒng)，進(jìn)行網(wǎng)上負(fù)責(zé)項(xiàng)目材料填報(bào)，兩級(jí)拆遷管理部門負(fù)責(zé)審批和發(fā)布信息。按網(wǎng)上審批的程序進(jìn)行網(wǎng)上審批，同時(shí)提交以下材料：

（一）用地批準(zhǔn)文件；

（二）規(guī)劃批準(zhǔn)文件；

（三）拆遷實(shí)施方案；

（四）安置房屋或者拆遷補(bǔ)償資金的證明文件。

（五）委托評(píng)估合同和受托評(píng)估機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書。

八、辦理程序：網(wǎng)絡(luò)受理→審核→審定→告知

九、辦理部門：**區(qū)建委房屋管理科 附件13：核發(fā)城市房屋拆遷許可證

一、項(xiàng)目名稱：核發(fā)城市房屋拆遷許可證

二、項(xiàng)目類別：許可

三、項(xiàng)目依據(jù)：《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(國務(wù)院第305號(hào))、《**市城市房屋拆遷管理辦法》（**市人民政府令第87號(hào)）

四、收費(fèi)依據(jù)：不收費(fèi)

五、辦理時(shí)限：30個(gè)工作日

六、辦理結(jié)果狀態(tài)：本局審核市建委備案

七、網(wǎng)上辦理情況：**市拆遷信息網(wǎng)(網(wǎng)址:http:/bjchaiqian.bjjs.gov.cn)

八、辦理?xiàng)l件：列入本拆遷計(jì)劃的拆遷項(xiàng)目

按網(wǎng)上審批的要求進(jìn)行網(wǎng)上審批。在**市拆遷信息網(wǎng)上激活項(xiàng)目帳號(hào)，建設(shè)單位獲取項(xiàng)目帳號(hào)后登陸填報(bào)系統(tǒng)，進(jìn)行網(wǎng)上負(fù)責(zé)項(xiàng)目材料填報(bào)，兩級(jí)拆遷管理部門負(fù)責(zé)審批和發(fā)布信息。同時(shí)提交以下材料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（三）有土地使用批準(zhǔn)文件：

（四）市房屋拆遷資格證書

（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明文件。

（六）拆遷計(jì)劃，包括項(xiàng)目基本情況、拆遷范圍和方式、搬遷期限、工程開工和竣工時(shí)間等。

（七）拆遷方案，包括被拆遷房屋狀況、補(bǔ)償款和補(bǔ)助費(fèi)預(yù)算登記。

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定應(yīng)提交的其它材料。

（九）拆遷工地防治揚(yáng)塵污染責(zé)任書和房屋拆除施工單位的資質(zhì)證書。

（十）委托評(píng)估合同和受托評(píng)估機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書。

九、辦理程序：受理→審核→審定→告知

十、辦理部門：**區(qū)建委房屋管理科 附件14：市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（同附件10）附件15：辦理征地結(jié)案表

一、辦理國家建設(shè)用地征地結(jié)案申請(qǐng)報(bào)告；

二、市政府用地批準(zhǔn)文件；

三、征地補(bǔ)償協(xié)議書；

四、國家建設(shè)征用土地結(jié)案證明；

五、征地補(bǔ)償款憑證。