第一篇：2012年5月份入戶調(diào)查各鎮(zhèn)區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)

揚(yáng)老齡辦〔2012〕2號

關(guān)于居家養(yǎng)老工作入戶調(diào)查的通知

各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）民政辦、老年協(xié)會：

為了確保全市居家養(yǎng)老服務(wù)工作的深入開展，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意，擬定5月10--20日對全市居家養(yǎng)老工作進(jìn)行入戶抽樣調(diào)查，具體事項(xiàng)如下：

一、檢查內(nèi)容

1．按各社區(qū)（村）上報的居家養(yǎng)老服務(wù)對象，進(jìn)行入戶了解服務(wù)情況，掌握社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)站是否按簽訂的服務(wù)協(xié)議中確定的服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行服務(wù)的情況；

2．核對居家養(yǎng)老補(bǔ)貼，有無該注銷未及時注銷的對象； 3．檢查服務(wù)中心站對服務(wù)對象的服務(wù)情況是否有無《月記錄登記表》；

4．按居家養(yǎng)老補(bǔ)貼對象服務(wù)要求，每周提供的服務(wù)、服務(wù)時間是否達(dá)到規(guī)定要求； 5．檢查組每到被檢查的單位，首先查看補(bǔ)貼對象名冊、服務(wù)協(xié)議、實(shí)施方案等資料，再根據(jù)居家養(yǎng)老補(bǔ)貼名冊抽查對象，入戶走訪政府購買服務(wù)補(bǔ)貼老人，重點(diǎn)詢問老人基本情況和養(yǎng)老服務(wù)的工作人員、時間、次數(shù)和質(zhì)量等情況。

二、抽樣檢查單位 新壩鎮(zhèn)：豐樂村

三茅街道：永氣村、豐裕社區(qū)、虛擬居家養(yǎng)老服務(wù)中心 開發(fā)區(qū)：樂源村 油坊鎮(zhèn)：長旺村 八橋鎮(zhèn)：八橋社區(qū) 西來橋鎮(zhèn)：新程村

三、具體要求

1．按《揚(yáng)中市居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施意見》落實(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)，及時申報居家養(yǎng)老補(bǔ)貼對象；

2．所建居家養(yǎng)老服務(wù)站，必須有1-2名居家養(yǎng)老養(yǎng)老服護(hù)理員，基層老年協(xié)會要參與管理，督促檢查；

3．抽查結(jié)束后由檢查人員、被檢單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，作為鎮(zhèn)（區(qū)、街道）年底考核完成情況的重要參考依據(jù)。

2012年4月26日

抄送：市民政局辦公室

第二篇：居家養(yǎng)老服務(wù)

全國首部居家養(yǎng)老服務(wù)法

規(guī)昨天提交市第十四屆人大三次會議審議。《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例(草案)》(簡稱《條例》)將于1月29日表決，如果通過，將于今年5月1日起實(shí)施。《條例》明確了政府責(zé)任，如果政府部門工作人員違反條例損害老年人權(quán)益將被追責(zé)。

子女贍養(yǎng)義務(wù)寫入《條例》

北京市人大常委會副主任柳紀(jì)綱在市十四屆人大三次會議上做了關(guān)于《條例》的說明。他用一組數(shù)據(jù)表明北京亟須一部規(guī)范居家養(yǎng)老的法規(guī)。北京比全國提前9年進(jìn)入老齡化社會，到2014年底，全市老年人口已超300萬，而這些老人中，有90%選擇在家養(yǎng)老，6%的在社區(qū)養(yǎng)老。這兩種方式合稱為居家養(yǎng)老。

《條例》明確指出，居家養(yǎng)老就是指以家庭為基礎(chǔ)，政府主導(dǎo)，還要依托城鄉(xiāng)社區(qū)、企業(yè)、社會組織提供專業(yè)化服務(wù)，滿足居住在家的老年人社會化服務(wù)需求的養(yǎng)老模式。所以，《條例》基本原文照搬了上位法中有關(guān)家庭贍養(yǎng)責(zé)任的內(nèi)容，在第四條規(guī)定了子女及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)的人，應(yīng)履行對老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神上慰藉的義務(wù)。

八項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)中用餐居首

柳紀(jì)綱介紹，《條例》并非按以前的《老年人權(quán)益保障法》里的內(nèi)容所寫，而是以老人最亟須的服務(wù)如何解決為導(dǎo)向制定，幾乎所有內(nèi)容都是“原創(chuàng)”。

《條例》第三條，將居家養(yǎng)老服務(wù)需求分為八大類，包含了老人用餐、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、家庭護(hù)理服務(wù)、家政服務(wù)、文體娛樂服務(wù)、精神慰藉等。八大類居家養(yǎng)老服務(wù)由政府統(tǒng)籌、企業(yè)參與，本著就近便利、價格合理的原則向老年人提供。在具體實(shí)施上，政府部門會出臺一些扶持和補(bǔ)貼政策。

“可以看到，我們把就餐寫到第一位，在立法調(diào)研過程中，我們了解到，老人居家養(yǎng)老，對用餐便利的需求最明顯?！笔腥舜蟪Ｎ瘯泵貢L、內(nèi)務(wù)司法辦公室主任劉維林介紹。

擬對《條例》實(shí)施執(zhí)法檢查

《條例》規(guī)定，市和區(qū)、縣政府應(yīng)將居家養(yǎng)老服務(wù)工作落實(shí)情況納入監(jiān)察和目標(biāo)責(zé)任制考核，并建立相應(yīng)責(zé)任追究制度。各級政府及工作人員違反《條例》規(guī)定，不履行職責(zé)或者履行不當(dāng)導(dǎo)致老人合法權(quán)益受損的，將追究責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。

據(jù)介紹，《條例》草案經(jīng)人大審議后，將于1月29日投票表決。如順利通過，將于今年5月1日實(shí)施。民政、衛(wèi)生計(jì)生等相關(guān)部門還會出臺進(jìn)一步的實(shí)施辦法。人大常委會也計(jì)劃在今年對實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。

解讀1 老年人就餐怎么實(shí)施?

《條例》草案此前的審議稿明確提出鼓勵企事業(yè)單位食堂開放為老年人提供就餐服務(wù)，但上會的審議稿沒有這條內(nèi)容。

市人大常委會副秘書長、內(nèi)務(wù)司法辦公室主任劉維林稱，這項(xiàng)在老年食堂開放中給予了寬泛的規(guī)定，沒有列那么全面。北京目前有3500家老年餐桌，立法調(diào)研中也得知有不少大型餐飲企業(yè)對老年人配餐有參與想法。根據(jù)本條例，政府部門可通過制定措施扶持企業(yè)和社會組織為老年人提供用餐服務(wù)，方式可以多樣。

在老年人用餐方面，政府會給企業(yè)一個引導(dǎo)，但不會限制價格，將主動權(quán)交給市場。此外，還會對特殊困難的老年群體給予補(bǔ)貼等。這方面民政局、老齡辦還將出臺下一步配套措施。

解讀2 社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施怎么配建?

在養(yǎng)老設(shè)施保障方面，《條例》提出新建小區(qū)配建養(yǎng)老設(shè)施要與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用的要求。對于老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足的現(xiàn)狀，區(qū)縣政府有責(zé)任配置，對于濫用社區(qū)配置的養(yǎng)老設(shè)施，應(yīng)收回并用于養(yǎng)老服務(wù)。

《條例》中相關(guān)罰則寫明，擅自改變政府配置的養(yǎng)老設(shè)施拒不整改的，可處10萬元以上100萬元以下罰款，并責(zé)令退賠補(bǔ)貼資金和相關(guān)費(fèi)用。

劉維林介紹，新建小區(qū)配建養(yǎng)老設(shè)施在此前頒布的相關(guān)法規(guī)里已有明確規(guī)定，所以本條例只給出指向性規(guī)定。同時，條例規(guī)定鼓勵利用社會資源促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配置。

解讀3 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)怎么便利?

目前，社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備的老年人常見病、慢性病用藥品種不能滿足需求。原因有三：一是出于用藥安全考慮，一些藥品只能在大醫(yī)院用；二是社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與二、三級醫(yī)院配備使用藥品的具體品種、規(guī)格不同；三是多數(shù)社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不具備儲存大量藥物的條件。

草案第十三條對社區(qū)用藥的保障作出規(guī)范，規(guī)定市人力社保、衛(wèi)生計(jì)生等行政部門應(yīng)當(dāng)完善基本醫(yī)療保險社區(qū)用藥報銷政策，按照基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能改革、完善基層用藥制度，保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的藥品儲備。

但有些問題還難以依靠本條法規(guī)一步到位解決，市人大代表臧美華認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，使醫(yī)療資源逐步向社區(qū)深入。

劉維林坦言，入戶診療從法律上來說依然有障礙，但這種診療方式恰是居家養(yǎng)老需要的，所以不會一直擱置，總會找到辦法解決。

解讀4 養(yǎng)老服務(wù)人才如何保證?

《條例》草案第十六條規(guī)定了政府應(yīng)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)；將養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)納入人才教育培訓(xùn)規(guī)劃，推進(jìn)職業(yè)教育。

劉維林稱，全市達(dá)到專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老人才缺口很大，這塊服務(wù)在市場基本是空白。

北京市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，北京市正準(zhǔn)備建設(shè)居家養(yǎng)老護(hù)理員的培養(yǎng)體系。被培養(yǎng)的主體之一就是近10萬人的家政服務(wù)員隊(duì)伍，希望通過培訓(xùn)可以讓這些家政服務(wù)員，尤其是服務(wù)對象是老人的服務(wù)員，都可以具備養(yǎng)老護(hù)理的資質(zhì)。

解讀5 惠及范圍是否全覆蓋?

有代表提出，《條例》中明確了政府職責(zé)，一些服務(wù)的提供還需由政府財(cái)政補(bǔ)貼。但惠及范圍是北京市戶籍老人，還是對在京居家養(yǎng)老的老人，并不明確。代表擔(dān)心，大量的政府補(bǔ)貼如用不到刀刃上，會造成浪費(fèi)。

市人大相關(guān)部門介紹，現(xiàn)在這個法規(guī)是起引領(lǐng)推動作用的，剛性不夠。但對創(chuàng)新性的針對居家養(yǎng)老服務(wù)的各方面納入，給予了引導(dǎo)性規(guī)定。

法規(guī)大部分內(nèi)容覆蓋了在京老人，包括戶籍老人也包括長期在京居住生活的老人。法規(guī)實(shí)施后，市政府、民政局、老齡委等相關(guān)部門會出臺一系列實(shí)施細(xì)則，針對不同情況，出臺不同內(nèi)容。

政策會兼顧公平和效率問題。地方財(cái)政主要補(bǔ)貼的是戶籍人員；但一些外地來的常住人口，他們本人、子女也為北京做出了很大貢獻(xiàn)，所以一些政策也會惠及他們?！?探訪

小區(qū)無老年餐桌 老人自己拎菜上樓

新京報記者探訪發(fā)現(xiàn)，老人社區(qū)就餐和醫(yī)療還存不方便

近日，新京報記者在海淀區(qū)四季青鎮(zhèn)的一些小區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)小區(qū)還未設(shè)置老年餐桌，一些行動不便的高齡老人的照料也存有缺憾。

8旬老人自己買菜做飯

1月24日下午，海淀區(qū)四季青鎮(zhèn)常青園北里小區(qū)，84歲的李淑芬剛從超市出來，左手拄著手杖，右手拎著一袋菜。超市的師傅從樓中出來跟她打招呼：“李奶奶，我?guī)湍惆衙追旁诩议T口了?！?/p>

跟李淑芬上到4層，門口放著師傅送上來的米和面粉。她說，女兒住在回龍觀，自己和外孫女住。“閨女每周給我送一次菜，有菜，也有肉。我要還缺什么就到下面社區(qū)超市買，重的東西，米啊、面啊，師傅們就給我扛上來。”

李淑芬的外孫女在外企工作，平時回家晚，午飯要老人自己做，有時晚飯也是她做給外孫女吃?！袄夏瓴妥肋@幾年老聽說，但我們這里沒有。我們這小區(qū)是回遷房，農(nóng)民多，他們都有兒女在身邊，不需要這個。但我們需要的也沒辦法。”老人說。

餐飲企業(yè)積極性不高

記者在西四環(huán)沿線的幾個社區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，都沒建老年餐桌。對此，四季青鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人劉斌表示，希望《居家養(yǎng)老服務(wù)條例》出臺后，基層能盡快落實(shí)，讓需要服務(wù)的老年人得到照料。

他介紹，2009年，北京市提出推廣“9064”養(yǎng)老服務(wù)新模式，即90%的老年人在社會化服務(wù)協(xié)助下通過家庭照顧養(yǎng)老，6%的老年人通過政府購買社區(qū)照顧服務(wù)養(yǎng)老，4%的老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老。

“從那時起，完善居家養(yǎng)老的配套設(shè)施建設(shè)，我們就一直在做。但幾年來也沒全面建起來，執(zhí)行中遇到一些困難。有的小區(qū)需要老年餐桌的老人確實(shí)不多，我們也拿出補(bǔ)貼給沒辦老年餐桌的小區(qū)老人送餐，但餐飲企業(yè)積極性并不高?！?/p>

據(jù)了解，某餐飲企業(yè)曾從海淀區(qū)拿到一年10萬元的補(bǔ)貼資金，為老人送餐。該企業(yè)能輻射10個左右的社區(qū)，每年服務(wù)人數(shù)近4000人次。這家餐飲企業(yè)的老板說，“每天配餐都沒有定額，每一頓飯?jiān)趺窗才牛彩潜娍陔y調(diào)?！?/p>

上門看診就是量量血壓

記者走訪的幾個小區(qū)都有社區(qū)醫(yī)務(wù)室。但行動不便的老人如遇感冒發(fā)燒等常見病，社區(qū)醫(yī)生能否入戶診療，卻沒統(tǒng)一規(guī)范。

常青園北里的劉美娟老人說：“我們跟大夫都熟，有一次我感冒發(fā)燒就是在家看的?！钡灿欣先司蜎]享受過這種待遇。

該小區(qū)社區(qū)醫(yī)生解釋：“由于北京衛(wèi)生部門有規(guī)定，入戶診療不能破皮，凡是破皮的都要到醫(yī)療單位。所以我們一般到老人家中，也就是量量血壓等簡單檢查。對行動不便的老人，我們可以把他們攙扶到醫(yī)務(wù)室，但遇到突發(fā)情況，還是應(yīng)撥打急救電話?！?/p>

劉斌稱，現(xiàn)在社區(qū)醫(yī)生和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施都配備齊了，“但要實(shí)現(xiàn)比較現(xiàn)代的家庭醫(yī)生的照料水平，一方面還存在觀念上的障礙，基本上行動方便的還是會選擇到大醫(yī)院；另一方面，就是相關(guān)制度設(shè)計(jì)上的銜接，針對老年人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合出臺可執(zhí)行的辦法?！?/p>

劉斌建議，《居家養(yǎng)老服務(wù)條例》的實(shí)施，還希望民政部門多與基層溝通，了解他們實(shí)施中遇到的實(shí)際困難。新京報記者 吳為

■ 焦點(diǎn)

杜德?。翰莅该Q調(diào)整不求“大而全”

“需要修改一條修改一條，需要修改一款修改一款，需要修改一句修改一句，需要修改一詞修改一詞，需要修改一字修改一字?！弊蛉障挛?，在朝陽代表團(tuán)分組審議會場，北京市人大常委會主任杜德印對《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例(草案)》的修改，提出要求。

自啟動立法調(diào)研直到昨日提請審議，《條例》的名稱和養(yǎng)老模式的選擇等，都有重大調(diào)整。杜德印表示，這些重大調(diào)整反映了對提高立法公正性、針對性、有效性的探索過程。

新版《老年人權(quán)益保障法》2013年7月起施行。同年，北京啟動《北京市實(shí)施〈老年人權(quán)益保障法〉辦法》修訂。但昨日提請審議的草案名稱已改。

杜德印表示，草案名稱的調(diào)整，不再制定“大而全”的北京市實(shí)施辦法，而是針對北京96%的老人面臨的較突出的居家養(yǎng)老服務(wù)問題，體現(xiàn)出“針對問題立法，立法解決問題”的立法原則。

立法之初確定的居家養(yǎng)老模式是“政府主導(dǎo)、社區(qū)為主”，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“社區(qū)為主”難以承載起居家養(yǎng)老服務(wù)的重任，目前專業(yè)養(yǎng)老公司正處于起步階段，老人真正需要的是“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的專業(yè)化服務(wù)，而具備專業(yè)護(hù)理素質(zhì)的家政員數(shù)量偏少。

據(jù)此，《條例》將養(yǎng)老模式調(diào)整為“政府主導(dǎo)，以專業(yè)公司的專業(yè)服務(wù)、專業(yè)運(yùn)營為主，社區(qū)為基礎(chǔ)”；同時明確了各相關(guān)主體間的權(quán)責(zé)。政府，“提供基本公共服務(wù)”；企業(yè)、社會組織即專業(yè)公司，提供專業(yè)化服務(wù)；基層群眾性自治組織，提供公益性互助服務(wù)。

且《條例》還埋下“伏筆”，明確政府有培育居家養(yǎng)老商業(yè)保險的責(zé)任，“市政府應(yīng)當(dāng)制定政策，支持、引導(dǎo)商業(yè)保險機(jī)構(gòu)開展長期護(hù)理保險，為失能、半失能的老年人提供長期護(hù)理保障，政府對長期護(hù)理保險的投保人給予適當(dāng)補(bǔ)貼”。新京報記者 王姝

■ 觀察

人大首次牽頭起草法規(guī)

《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例(草案)》昨天提交市第十四屆人大第三次會議進(jìn)行四審。從立法設(shè)想到提交人大審議，一年時間的鍛造打磨，一部專門針對居家養(yǎng)老的法規(guī)即將出爐。據(jù)了解，這也是首部由市人大牽頭起草的法規(guī)。

市人大常委會副秘書長、內(nèi)務(wù)司法辦公室主任劉維林介紹，這是去年人大立法工作的一個亮點(diǎn)，可以說是一個里程碑。此外，法規(guī)草案提交人民代表大會審議，能更充分發(fā)揮民主，引起社會更高關(guān)注。這不僅是人大立法工作的進(jìn)步，對法規(guī)本身是宣傳，為法規(guī)實(shí)施打下基礎(chǔ)。

從立法程序上，以往經(jīng)由市人大常委會審議的法律案均由市政府主導(dǎo)起草，一般來說時間較長，程序也較多。但這一次，《條例》是由市人大內(nèi)司委牽頭起草的，由市人大常委會自己提交法律案進(jìn)行審議。

劉維林說，由于這部法規(guī)涉及全市300萬老年人的切身利益，在保證質(zhì)量上還要加快速度。過去一年，這項(xiàng)法規(guī)經(jīng)過多次調(diào)研，他自己參與的就有50多次，法規(guī)制定過程中，充分聽取了人大代表意見，在政協(xié)立法協(xié)商。從最初的近30條，修改到22條，最精簡的時候法規(guī)草案只有15條。四審的法規(guī)草案為20條。

經(jīng)過人代會審議，法規(guī)還將吸納代表的建議、意見，1月29日，將由700多名市人大代表共同表決。新京報記者 郭超

■ 互動

刪養(yǎng)老配套設(shè)施指標(biāo)代表擔(dān)心執(zhí)行難到位

昨日朝陽團(tuán)分組審議，來自朝陽區(qū)法院的市人大代表李有光提出，此前征集意見時，對社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配建，曾制定了800平方米這一指標(biāo)，但一些社區(qū)工作人員認(rèn)為，不應(yīng)制定類似不能馬上實(shí)現(xiàn)、“一刀切”的數(shù)據(jù)指標(biāo)。《條例》刪除了這一數(shù)據(jù)指標(biāo)?！坝欣斜住?，李有光說，“指標(biāo)少了，評判標(biāo)準(zhǔn)缺失，如何保證執(zhí)行到位?”

來自朝陽區(qū)文化委員會的市人大代表陳巴黎也提出，以社區(qū)公共文化設(shè)施為例，雖然規(guī)劃中對公共文化設(shè)施配建有明確要求，但現(xiàn)實(shí)中，仍有部分社區(qū)執(zhí)行不到位，“對于社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配建，哪些部門負(fù)責(zé)監(jiān)督，哪些部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收，《條例》應(yīng)明確”。

兩人發(fā)言結(jié)束后，同在審議現(xiàn)場的朝陽區(qū)委書記程連元、市人大常委會主任杜德印先后發(fā)言。“關(guān)于社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，歷史上已幾次反復(fù)，配建的難度較大”，程連元說。杜德印強(qiáng)調(diào)，“只要政府下了決心，養(yǎng)老設(shè)施配建肯定能做好”。

“我的愛人是名醫(yī)生，”市人大代表宋光成說，經(jīng)常有得了急病的鄰居打來電話求助，“醫(yī)生的職責(zé)就是救死扶傷，所以就會上門，給病人診斷、開藥、輸液。但這里面有問題，離開醫(yī)院后，她有沒有資格在社區(qū)執(zhí)業(yè)?一旦發(fā)生醫(yī)療事故，事故責(zé)任誰來承擔(dān)?”

杜德印再次“答疑”，表示離開醫(yī)院的醫(yī)生在社區(qū)內(nèi)只能遵循志愿者服務(wù)的相關(guān)規(guī)定，提供志愿服務(wù)。此外，可以按照目前的醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的相關(guān)規(guī)定，加入社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系。

■ 建議

人大代表、北京市消防協(xié)會副理事長劉學(xué)鋒：北京市去年11月13日至23日，單是在家燒死的老人就有9位，“這在和平年代是很驚人的數(shù)字，政府應(yīng)該管一管”，因此應(yīng)該為失能、高齡、獨(dú)居老人提供安全報警裝置，一旦遇到火情就能直接報警，而不單單是像上述條例中提到的只提供緊急救援呼叫設(shè)施。

市政協(xié)委員、民建北京市委常務(wù)副主委、北京市政協(xié)副秘書長任學(xué)良：養(yǎng)老應(yīng)該鼓勵以居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老為主，應(yīng)由政府建立養(yǎng)老引導(dǎo)資金，為居家養(yǎng)老的老人進(jìn)行一定的補(bǔ)貼或獎勵，并設(shè)置一些必要條件，也不能一刀切，如何補(bǔ)貼應(yīng)該以征信系統(tǒng)做支撐，比如年滿70歲，按照家庭收入不同，給予老人補(bǔ)貼。

市人大代表溫瀚英和劉穎：要給予老人居家養(yǎng)老良好的配套，目前一些老舊小區(qū)的老樓沒有電梯，老人上下樓很不方便，建議應(yīng)該出臺配套標(biāo)準(zhǔn)，對老舊小區(qū)加裝電梯。

政協(xié)委員、北京安貞醫(yī)院醫(yī)生、大屯社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心主任王以新：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)為老人提供家庭醫(yī)生式服務(wù)，需要所在家庭與醫(yī)療團(tuán)隊(duì)自愿簽訂協(xié)議，團(tuán)隊(duì)要為老人提供規(guī)范的服務(wù)。還可以運(yùn)用智能醫(yī)療設(shè)備實(shí)現(xiàn)慢性病的長期管理，像“一鍵式”智能呼叫器、跌倒報警系統(tǒng)、血壓、血糖自動測量上傳系統(tǒng)，這些新技術(shù)可以便于醫(yī)生及時發(fā)現(xiàn)問題。

第三篇：各居家養(yǎng)老服務(wù)站協(xié)議書

xxxxxxxxxxxx 日間托老站 委托休養(yǎng)協(xié)議書

甲方：xxxxxxxxxxxx 社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站

地址：中國 四川 成都市 區(qū) 路

電話：（028）---------------------乙方：入住方 性別 出生年月

身份證號碼 家庭住址 聯(lián)系方式 丙方：乙方代理人（監(jiān)護(hù)人或贍養(yǎng)人）與乙方人關(guān)系

身份證號碼 家庭住址 聯(lián)系方式

第一章 總則

xxxxxxxxxxxx日間托老站提供托老照料服務(wù)，為明確甲、乙、丙各方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，經(jīng)甲、乙、丙三方平等協(xié)商，并自愿達(dá)成如下協(xié)議。

第二章 各方的權(quán)利和義務(wù)

甲方的權(quán)利與義務(wù)：

第一條 甲方有權(quán)要求乙方及丙方在辦理乙方托養(yǎng)入住手續(xù)時向甲方提供乙方的健康狀況、行為能力情況及生活自理能力情況的書面

證明。乙方不符合托養(yǎng)入住條件的，甲方有權(quán)拒絕托養(yǎng)、入住。

對提供虛假證明入站住養(yǎng)的，甲方對乙方因所隱瞞的健康等原因所致的一切后果，概不負(fù)責(zé)，且有權(quán)依照本協(xié)議第七條之規(guī)定予以處理。

第二條 甲方根據(jù)乙方的年齡、身體狀況、生活自理能力及有關(guān)部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定和變更護(hù)理等級并提供相應(yīng)的生活護(hù)理服務(wù)，同時按規(guī)定向乙方及丙方收取與護(hù)理等級相應(yīng)的費(fèi)用。

第三條 乙方初次入住托老站時，有30天的觀察體驗(yàn)期，從其初次入住之日起計(jì)算。以確保乙方適應(yīng)甲方托老站的生活及乙方選擇的護(hù)理級別，且雙方均無異議的，在臨時期過后本協(xié)議正式生效。第四條 按規(guī)定變更乙方護(hù)理等級的，甲方可調(diào)整乙方床位并當(dāng)面通知乙方，在變更后十日內(nèi)書面或電話方式通知丙方。

第五條 丙方從應(yīng)交費(fèi)之日起，拖欠費(fèi)用超過一個月未交的，甲方有權(quán)終止協(xié)議并追索所欠費(fèi)用及相關(guān)費(fèi)用。

第六條 如乙方患病需去醫(yī)院治療時，應(yīng)及時通知丙方，特殊情況，甲方有權(quán)緊急處臵，甲方不承擔(dān)乙方在外治療期間的醫(yī)療費(fèi)和護(hù)工費(fèi)及其它相關(guān)費(fèi)用，并有權(quán)向乙方及丙方追索因緊急處臵所產(chǎn)生的一切費(fèi)用。

第七條 在乙方住養(yǎng)期間，如發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的，甲方有權(quán)終止本協(xié)議，并通知丙方接回或者轉(zhuǎn)入其它醫(yī)院治療；丙方在五日內(nèi)（傳染病等特殊情況應(yīng)于接到通知當(dāng)日）無回應(yīng)，甲方可轉(zhuǎn)送乙方至相關(guān)合適的地方治療養(yǎng)護(hù)，并有權(quán)向乙方及丙方追索由此產(chǎn)生 的相關(guān)費(fèi)用：

（一）隱瞞病史的；

（二）不按時支付入住費(fèi)用的；

（三）患有傳染性疾病的；

（四）患有精神病且病情不穩(wěn)的；

（五）嚴(yán)重妨礙其他人員正常生活的；

（六）無視甲方規(guī)章制度的；

（七）其他原因不宜繼續(xù)在托老站住養(yǎng)的。

第八條 甲方依照本協(xié)議向乙方提供相應(yīng)護(hù)理等級之服務(wù)，不承擔(dān)監(jiān)護(hù)義務(wù)。

第九條 乙方在甲方住養(yǎng)期間，因生理機(jī)能衰退、骨質(zhì)疏松、癡呆以及心理、情緒失調(diào)等引起突發(fā)性心腦血管等危重病、傷殘、猝死、因老死亡等事件，甲方概不承擔(dān)責(zé)任。

第十條 乙方造成他人人身傷害，他人財(cái)物損害的，由乙方和丙方連帶承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。乙方系精神病患者或有智力障礙的造成他人或自身人身傷害、財(cái)物損害時，甲方可以對其進(jìn)行必要的約束。第十一條 外配藥物如乙方或丙方委托甲方發(fā)放，委托雙方需具備交接手續(xù)。甲方按乙方最近一期醫(yī)囑執(zhí)行，藥物使用后出現(xiàn)不良反應(yīng)，甲方予以緊急處臵但不負(fù)因藥物反應(yīng)產(chǎn)生的后果。

第十二條 對生物制品、化療針劑，需要監(jiān)測使用的特種藥物，需做過敏實(shí)驗(yàn)的藥物，非乙方就醫(yī)配出的藥物，甲方均不代發(fā)、代注射。第十三條 自行留臵在乙方處的藥物甲方不負(fù)任何由此使用而產(chǎn)生 的責(zé)任。

乙方的權(quán)利及義務(wù)：

第十四條 乙方及丙方有義務(wù)如實(shí)向甲方告知乙方的心理特征、健康狀況及思維內(nèi)容有無障礙等情況，不得隱瞞有關(guān)病史情節(jié)，如有特殊生活習(xí)慣，應(yīng)事先聲明，如乙方在站期間突發(fā)病情時，經(jīng)甲方采取常規(guī)治療，未能控制病情時，則乙方選擇下列第（）或（）或（）種方式進(jìn)行醫(yī)療：

（1）轉(zhuǎn)入乙方或丙方指定醫(yī)院治療：（2）繼續(xù)在甲方治療；（3）放棄一切治療。

第十五條 接受甲方提供的住宿、膳食及所定護(hù)理級別相應(yīng)的生活護(hù)理服務(wù)。

第十六條 對甲方人員的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度有權(quán)提出批評、建議。第十七條 自覺遵守甲方的各項(xiàng)規(guī)章制度，服從工作人員的護(hù)理安排，并與其他人員和睦相處。

第十八條 甲方按規(guī)定或約定終止本協(xié)議時，乙方及丙方應(yīng)主動及時向甲方辦理手續(xù)、結(jié)清費(fèi)用并離站。

第十九條 乙方享有的本協(xié)議所約定之權(quán)利，須以乙方和丙方共同履行本協(xié)議約定義務(wù)為必要條件。

第二十條 乙方私自外出或因自身行為不當(dāng)引起的一切后果由乙方及丙方承擔(dān)，甲方概不負(fù)責(zé)。

第二十一條 乙方食用外來食品時，應(yīng)注意保質(zhì)期，一旦發(fā)生變質(zhì)

應(yīng)立即停止食用。如造成后果由乙方及帶入者自負(fù)。

第二十二條 乙方住養(yǎng)期間的常見疾病治療應(yīng)與甲方積極配合，如外出就診回站后需甲方代為發(fā)藥的，乙方應(yīng)提供本人近期病歷記錄、服藥規(guī)定。

第二十三條 乙方具備自由出入條件外出時，請帶好健康出入證并及時回托老站，站外一切后果自負(fù)。

第二十四條 乙方不具備自由出入條件，執(zhí)意外出需丙方?jīng)Q定，責(zé)任自負(fù)。

第二十五條 凡乙方以健康級別入住我站，經(jīng)由乙、丙方提出書面申請，甲方尊重乙方、丙方意見，為乙方辦理健康人員出入證。凡持健康老人出入證的乙方對自身言行舉止負(fù)責(zé)，無論在站內(nèi)、外發(fā)生一切事故，甲方概不負(fù)責(zé)，對他人造成損害的由乙方及丙方負(fù)責(zé)。第二十六條 甲方按規(guī)定終止協(xié)議時，乙方按規(guī)定辦理離站手續(xù)。丙方的權(quán)利及義務(wù): 第二十七條 丙方應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)乙方和配合甲方做好乙方思想政治工作的義務(wù)。

第二十八條 丙方有權(quán)利要求甲方按照本協(xié)議約定對乙方在站住養(yǎng)期間的住宿、膳食及日常護(hù)理提供相應(yīng)服務(wù)內(nèi)容。

第二十九條 丙方在不違反與甲方協(xié)議的前提下并取得乙方同意，可為乙方選擇和變更護(hù)理級別，但應(yīng)當(dāng)提前十日書面通知甲方。第三十條 丙方在不違反與甲方協(xié)議的前提下并取得乙方同意，可為乙方選擇及變更新的住養(yǎng)場所安排乙方的去向（乙方行使本項(xiàng)權(quán)利則

須取得丙方的書面同意），但須提前十五日書面通知甲方。第三十一條 丙方應(yīng)如實(shí)反映乙方的心理特征、健康狀況及思維內(nèi)容有無障礙等情況，不得隱瞞相關(guān)病史情節(jié)；如乙方或丙方隱瞞真實(shí)情況，甲方依據(jù)本協(xié)議第七條處理所產(chǎn)生的一切后果由乙方及丙方負(fù)責(zé)，甲方概不承擔(dān)責(zé)任。

第三十二條 收到甲方變更護(hù)理等級級別的通知后，如有異議，丙方應(yīng)在收到通知之日起十五日內(nèi)書面提出，否則視為同意，丙方應(yīng)按變更后的護(hù)理級別支付相應(yīng)的費(fèi)用。

第三十三條 甲方認(rèn)為乙方應(yīng)去醫(yī)院就醫(yī)時，丙方有義務(wù)將乙方送往醫(yī)院治療，乙方由此產(chǎn)生的一切事宜由丙方負(fù)責(zé)處臵。

第三十四條 如乙方不幸在甲方住養(yǎng)期間去世的，由丙方處理善后事宜。

第三十五條 出現(xiàn)本協(xié)議第七條第（六）項(xiàng)情況的，甲方終止協(xié)議時，丙方應(yīng)無條件接納乙方離站。

第三十六條 丙方應(yīng)關(guān)心乙方，經(jīng)常來站探望，并及時提供乙方所需的日常生活用品等。

第三十七條 在乙方住養(yǎng)期間，丙方收到甲方發(fā)出的有關(guān)處理乙方事宜的電話、傳真、電報、信函、手機(jī)（其它移動通信設(shè)備）短信息、電子郵件時務(wù)必與甲方配合，及時給甲方答復(fù)，并按時辦理；反之由丙方承擔(dān)產(chǎn)生的后果和相應(yīng)的責(zé)任。

第三十八條 丙方自愿為乙方承擔(dān)付費(fèi)擔(dān)保義務(wù)，并保證按時交付乙方在甲方住養(yǎng)期間所需的應(yīng)付費(fèi)用。

第三十九條 為方便聯(lián)系和及時反映乙方住養(yǎng)時的特殊或緊急情況，丙方提供給甲方的住址，電話等必須真實(shí)無誤，如因故變更地址、電話等，應(yīng)及時通知甲方。如甲方無法聯(lián)系或丙方接不到通知不來或拖延到我站處理，后果均由丙方負(fù)責(zé)。

第四十條 丙方帶入站內(nèi)食品應(yīng)注意品種的類、質(zhì)、量，避免乙方食后發(fā)生意外，如食后由此造成的后果，責(zé)任自負(fù)。

第四十一條 丙方應(yīng)勸解乙方不要將大量現(xiàn)金、飾品、存折及貴重物品帶入站內(nèi)，避免遺失。

第四十二條 甲方按規(guī)定終止協(xié)議時，丙方應(yīng)按規(guī)定接納乙方并辦理離站手續(xù)。

第三章 費(fèi)用結(jié)算及支付方式

第四十三條 乙方初次入住休養(yǎng)基地時，須繳1000元建院費(fèi)、300元床上用品費(fèi)、預(yù)繳1000元醫(yī)療保證金，該醫(yī)療保證金主要用于乙方臨時搶救或平時生病所需治療費(fèi)及藥費(fèi)，該費(fèi)用發(fā)生時，丙方應(yīng)在下一月交費(fèi)時據(jù)實(shí)補(bǔ)足。乙方終止休養(yǎng)時，甲方在扣除了休養(yǎng)人相應(yīng)開支，收到丙方退還的收款收據(jù)后，將該醫(yī)療保證金一次性退還乙方，不計(jì)利息。

第四十四條 乙方選擇 級護(hù)理類別，每月共計(jì)費(fèi)用 元，丙方應(yīng)在簽訂本協(xié)議之日交清當(dāng)月費(fèi)用，并于每月二十日至下月五日期間交清下月的費(fèi)用。遇國家法定大假（國慶和春節(jié)）當(dāng)月休養(yǎng)人員繳過節(jié)費(fèi)（180元/人），用于休養(yǎng)人員節(jié)日期間伙食改善及護(hù)理人員工資調(diào)節(jié)。

第四十五條 乙方入住服務(wù)站產(chǎn)生的其他費(fèi)用，丙方亦應(yīng)于下月五日前一并交納。

第四十六條 乙方入住期間，丙方經(jīng)向甲方請假，將乙方接走或乙方因病住院，暫時離開服務(wù)站時間超過十天，但要保留乙方所住房間的，乙方應(yīng)按其護(hù)理級別，每月向甲方交納保房費(fèi)。乙方未按時交納且逾期十天以上的，甲方有權(quán)終止本協(xié)議，安排其他人入住。以后乙方再委托休養(yǎng)時，雙方須另行簽訂《委托休養(yǎng)協(xié)議書》。

第四十七條 因丙方違約或丙方中途單方終止本協(xié)議的，按乙方實(shí)際入住天數(shù)計(jì)算，不足半月的按半月收取費(fèi)用，不足全月的按全月收取。

第四章 其它

第四十八條 如乙方無丙方擔(dān)保入住甲方，需出示個人具有正常月支付能力的證明文件，并以公正機(jī)關(guān)所作的個人私有財(cái)產(chǎn)狀況公正和賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力公證證明文件作入站擔(dān)保；欠住養(yǎng)費(fèi)用，甲方可使用擔(dān)保金，用于乙方墊付的一切費(fèi)用。

第四十九條 如丙方一旦喪失履約能力，乙方的其它親友自愿履行丙義務(wù)的，可另行簽訂協(xié)議。

第五十條 本協(xié)議規(guī)定的乙方住養(yǎng)期，自 年 月 日起至 年 月 日止期滿后，經(jīng)甲、乙、丙三方同意，可續(xù)簽本協(xié)議。第五十一條 本協(xié)議未盡事宜，可由三方另行簽訂補(bǔ)充條款如下：

（1）（2）

（3）甲方已制定的服務(wù)細(xì)則、指南、服務(wù)項(xiàng)目目錄及其管理制度，作為本協(xié)議補(bǔ)充內(nèi)容，與本協(xié)議具有同等法律效應(yīng)。

第五十二條 本協(xié)議如發(fā)生爭議，三方應(yīng)通過協(xié)商解決，協(xié)商不成的，先由各區(qū)(縣)民政局調(diào)處，調(diào)處無果的，直接向人民法院提起訴訟。

第五十三條 本協(xié)議所有關(guān)于期間的規(guī)定均依照《中華人民共和國民事訴訟法》關(guān)于期間的規(guī)定執(zhí)行。

第五十四條 本協(xié)議在三方簽名或蓋章且30天觀察期各方均無異議后正式生效。

第五十五條 本協(xié)議一式兩份，甲、丙雙方各執(zhí)一份具有同等法律效力。

第五十六條 本協(xié)議的解釋權(quán)歸甲方所有。

甲方：xxxxxxxxxxxx（蓋章）乙方（簽字）：

甲方代表（簽字）： 丙方（簽字）：

年 月 日

第四篇：居家養(yǎng)老服務(wù)對象

萬福年華居家養(yǎng)老是堅(jiān)持以人為本，遵循“關(guān)愛、真誠、溝通、服務(wù)”的理念，擁有專業(yè)化管理和照護(hù)團(tuán)隊(duì)，圍繞構(gòu)建“護(hù)理康復(fù)、生活照料、心理疏導(dǎo)、精神慰藉、文娛活動、義工援助”六位一體的居家養(yǎng)老模式，為長者提供全方位、個性化的養(yǎng)老服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”的服務(wù)宗旨，讓長者真正享受到溫馨周到的服務(wù)。點(diǎn)我預(yù)定居家養(yǎng)老服務(wù)對象先進(jìn)的管理理念和服務(wù)理念，注重以人為本，為長者提供 多渠道、全方位、個性化的養(yǎng)老服務(wù)，全面提高長者的生活質(zhì)量。

1）專業(yè)護(hù)理團(tuán)隊(duì)持證上門服務(wù)。

2）高品質(zhì)、高質(zhì)量的完成護(hù)理康復(fù)、生活照料、心理疏導(dǎo)、精神慰藉、文娛活動、義工援助等專業(yè)化一條龍服務(wù)內(nèi)容。

3）個性化照護(hù)方案和個性化營養(yǎng)配餐服務(wù)。

4）以國際居家養(yǎng)老品質(zhì)、健康幸福生活為核心競爭力，滿足長者生活和心理需求。

5）微笑服務(wù)，以“這里只有愛”為口號關(guān)愛每一位長者，讓其真正體會到家的溫馨。

第五篇：居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

A、樹立良好的服務(wù)形象，明確服務(wù)宗旨，增強(qiáng)服務(wù)意識。

B、自尊自愛，和藹熱情。

C、不得泄露雇主的私人秘密和有關(guān)家庭信息，積極遵守雇主的隱私，不得泄露雇主及其親友的家庭和工作地址、電話號碼、電子郵件信息及其他私人信息。

D、尊重用戶的生活習(xí)慣及合理要求，不干預(yù)雇主的私生活。

E、不擅自引領(lǐng)他人進(jìn)入雇主家中。F、對用戶家事不說長道短。

G、服務(wù)人員要有強(qiáng)烈的工作責(zé)任感，對工作要有耐心，對人要有愛心。