第一篇：六盤水民族文化村項目建議書

六盤水民族文化村項目建議書

一、項目概況

（一）項目實施的意義及目的

項目的編制依據(jù)旅游業(yè)是前景十分廣闊的朝陽產(chǎn)業(yè)、極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)，在打造“涼都六盤水”品牌的戰(zhàn)略實施以來旅游業(yè)的發(fā)展對六盤水至關(guān)重要。在《六盤水鐘山區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》中規(guī)劃在市中心旅游區(qū)范圍，即白鶴生態(tài)旅游度假區(qū)，列為近期（2003-2007年）和中期（2008-2012年）重點(diǎn)發(fā)展項目，在《六盤水市鐘山區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》中，又將上述區(qū)域作為鐘山區(qū)“十一五”期間生態(tài)旅游業(yè)重點(diǎn)項目規(guī)劃建設(shè)，并作為加快打造涼都品牌，提升城市形象魅力的主題之一。為了合理地、規(guī)范地、盡早地開發(fā)上述區(qū)域的旅游資源，加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，作好旅游業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，變旅游資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢。

六盤水市有豐富的自然資源和人文氣候旅游資源，多民族璀璨的民俗民風(fēng)和民間文化點(diǎn)綴其中。但人們只針對休閑旅游產(chǎn)業(yè)和度假旅游，很少有游客對我們少數(shù)民族特有的民俗、民氣、服飾制作引起關(guān)注。

根據(jù)相關(guān)技術(shù)支持單位鐘山區(qū)旅游局、民宗局、發(fā)改局、六盤水市民族民間文化促進(jìn)會、六盤水市旅游局的倡議，由企業(yè)牽頭融資拓寬旅游項目道路，做好少數(shù)民族地區(qū)的民俗、民風(fēng)為旅游項目的發(fā)展目標(biāo)，帶動少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛躍的目的。因此，實施該項目將極大的推動我市旅游業(yè)的發(fā)展。

（二）項目實施的必要性

六盤水市過去被稱為“煤都”，是傳統(tǒng)的資源（煤鐵）城市。在市委、市政府的正確決策下，2004年涼都消夏文化節(jié)舉辦并取得巨大的成功，為六盤水市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路，揭開了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的一頁?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢”，事先為下一步煤炭資源的逐漸枯竭作好準(zhǔn)備和鋪墊。“涼都”城市品牌的提出和創(chuàng)立，為下步消夏休閑旅游開啟了廣闊的發(fā)展空間，既體現(xiàn)了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)決策的遠(yuǎn)見卓識，更是“科學(xué)發(fā)展觀”的最好體現(xiàn)。在這一背景下，六盤水旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將得到巨大的推動，從而為人們展現(xiàn)了一個難得的商機(jī)。該項目的實施將： ◆發(fā)展旅游業(yè)、調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要。

旅游業(yè)是一項關(guān)聯(lián)度大、拉動性強(qiáng)、資源永續(xù)利用的新興產(chǎn)業(yè)。它不僅可以帶動交通運(yùn)輸、商業(yè)購物、電信通訊、餐飲服務(wù)、文化娛樂等各相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還為解決社會就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動消費(fèi)起著積極的推動作用，因此把旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來抓，依托底蘊(yùn)深厚的旅游資源優(yōu)勢盡快把六盤水的旅資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將對調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)十分必要?！艏涌鞓?gòu)建和諧社會，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的需要。

文化園（村）的開發(fā)，在很大程度上將帶動六盤水的民族旅游業(yè)的發(fā)展，為建設(shè)區(qū)域的農(nóng)民投身民族旅游和其他服務(wù)行業(yè)提供了增收途徑，促進(jìn)了農(nóng)民增收。為少數(shù)民族婦女提供了一個展示其技藝和才華的平臺，不僅她們有了自己的收入，為家庭的脫貧致富增收做出貢獻(xiàn)，無形中提高了婦女的地位，對新農(nóng)村精神文明的建設(shè)起到了推動的作用。

成為六盤水市城區(qū)居民為主的游客休閑度假的理想場所。

鐘山區(qū)現(xiàn)轄4鎮(zhèn)、4個街道辦事處、1個民族鄉(xiāng)，總?cè)丝?3.48萬人，其中非農(nóng)人口28.9萬人，農(nóng)業(yè)人口14.58萬人。有漢、彝、苗、布依、回、侗、土家、水等民族，其中少數(shù)民族人口7.35萬人。2005年，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)78.13億元，較上一年增長17.6％。其中：第一產(chǎn)業(yè)完成1.5億元，第二產(chǎn)業(yè)增加44億元，第三產(chǎn)業(yè)32.63億元；全區(qū)財政總收入3.87億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為8032元，農(nóng)民人均純收入2246元。而六盤水休閑度假的景點(diǎn)，還處于很低的開發(fā)水平，很大程度上不能滿足中心城區(qū)居民的生活需要，因此該項目的開發(fā)將極大改善我市（貴州西部）旅游現(xiàn)狀。

◆豐富與拓展貴州西部旅游線的內(nèi)涵。

根據(jù)<鐘山區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要>總體布局為：涼都森林公園位于市中心旅游區(qū)范圍，并作為近期和中期的重點(diǎn)建設(shè)項目。文化園（村）的開發(fā)將成為六盤水乃至貴州西部民族文化的后花園。

（三）建設(shè)該項目的目的及意義

六盤水市范圍內(nèi)居住著37個少數(shù)民族，少數(shù)民族達(dá)總?cè)丝诘?0%左右，其中主要是苗、彝、布依，遷入歷史較為久遠(yuǎn)，人數(shù)較多都有很深的民族傳統(tǒng)文化，其傳統(tǒng)的服飾、手工藝品、生活用品中都有著很深的歷史文化底蘊(yùn)，有著較高的文化品位和收藏價值，六盤水民藝苑民族文化村項目建設(shè)，符合國家國土保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和科學(xué)發(fā)展及新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略決策。文化村以森林、水域、喀斯特地貌等自然山水風(fēng)光和涼都?xì)夂?、古樸濃郁的民俗風(fēng)情、地方特色文化相互交融為特色，充分利用資源優(yōu)勢，發(fā)展民族旅游業(yè)，條件具備，意義重大、切實可行。為六盤水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、城市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型提出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路，揭開了新的一頁，涼都城市品牌的創(chuàng)立，為消夏休閑旅游開啟了廣闊的發(fā)展空間，在這一背景下，六盤水旅游的發(fā)展得到了極大的推動。

二、項目的選址環(huán)境

（一）地理位置

該項目擬選址六盤水鐘山區(qū)白鶴生態(tài)區(qū)烏沙寨村，規(guī)劃總面積120畝，地處東經(jīng)104°、北緯26°。建設(shè)區(qū)域距離六盤水中心城區(qū)2.5km，與中心城區(qū)相毗鄰，詳情見附件。

（二）地質(zhì)地貌

在地質(zhì)構(gòu)造上，屬滇黔桂臺向斜的黔西南凹陷區(qū)，為新華夏系及北西向斜構(gòu)造。區(qū)內(nèi)出露石炭紀(jì)、二迭紀(jì)地層，其巖性主要是石灰?guī)r、白云質(zhì)灰?guī)r、砂葉巖等。

擬選址地貌屬高中山地貌類型，區(qū)內(nèi)由石灰?guī)r等碳酸鹽巖發(fā)育形成的溶洞、落水洞、懸崖峭壁等喀斯特地貌景觀較為發(fā)育。該區(qū)域內(nèi)最高海拔2153.8m；最低海拔1815.6m。相對高差達(dá)338m。

（三）氣候

文化村屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)。冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，雨熱同季，雨量集中，干濕季節(jié)明顯。年平均氣溫12.3℃，最熱月（7月）均溫19.9℃，最冷月（1月）均溫3.1℃，；年平均降水量1182.8mm，主要集中在5月-10月；年平均相對濕度在81%左右；年平均無霜期235天。旅游舒適期在210-240天。選區(qū)方圓20公里無重大污染源，加上涼爽的氣候，是天然的避暑勝地。

（四）水文

擬選址內(nèi)水文資源主要有德塢湖、大山塘和知青泉井。德塢湖，是1956年3月修建的人工水庫，水庫壩高13.2m，壩長334m；水庫容量47.5萬m3,水域面積4.7hm2。大水塘，位于白云山莊公路入口南側(cè)山洼地，是2002年修建的一小型山塘，水域面積2500m2。知青泉，位于原二中農(nóng)場舊址處，是天然的地下泉井，冬季出水量為0.5L/S。

區(qū)內(nèi)泉水清澈，無色、無味、無臭,水質(zhì)良好，完全符合生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

（五）土壤

區(qū)內(nèi)分布的土壤有石灰土、黃棕壤、黃壤。

（六）森林資源條件

1、森林植被特征：森林覆蓋率78%，主要森林植被類型有：馬纓杜鵑＋白櫟、短柄枹樹＋映山紅、短柄枹樹＋響葉楊、木荷＋短柄枹樹、光葉高山櫟＋云貴鵝耳櫪＋化香、云南樟＋云貴鵝耳櫪，柳杉林等。

2、主要植物種類：有種子植物120科343屬544種。其中裸子植物有7科17屬21種；被子植物為113科326屬523種。有藥用植物348種；用于綠地地被、垂直綠化、盆景、行道樹、庭蔭樹、觀賞等植物有250種。公園內(nèi)自然分布的國家Ⅱ級保護(hù)的植物有香果樹、中華獼猴桃；省級保護(hù)有：刺楸、白辛樹等2種。

3、動物資源

區(qū)域分布獸類7目11科23種，鳥類10目25科62種。其中穿山甲、水獺、雀鷹等10種為國家Ⅱ級保護(hù)動物，小麂、大杜鵑等5種為貴州省級保護(hù)動物。

（七）內(nèi)外交通條件

鐘山區(qū)交通發(fā)達(dá)，貴昆鐵路、水柏鐵路、內(nèi)昆鐵路、株六鐵路復(fù)線、水大鐵路和六盤水鐵路樞紐編組站在中心城區(qū)縱橫交錯，水納公路、水赫公路、大煙公路、水盤公路、水黃公路形成了通向區(qū)外的五條主干線。鐘山區(qū)距省會貴陽市254km。

擬選址外部交通條件優(yōu)越。建設(shè)區(qū)域距中心城區(qū)僅2.5km，目前，內(nèi)主干道通行條件較好，主干道為泥砂路面。通向建設(shè)區(qū)域的主干道可在原有便道的基礎(chǔ)上修整使用。

（八）電力、通訊

擬選址內(nèi)已通電，電源為國家電網(wǎng)。通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋白鶴生態(tài)區(qū)，且訊號較好。

（九）醫(yī)療、商業(yè)及公園旅游服務(wù)設(shè)施

公園毗鄰六盤水市中心城區(qū)，城區(qū)內(nèi)醫(yī)療、商業(yè)條件好。公園可利用城區(qū)的醫(yī)療、商業(yè)服務(wù)條件，滿足開展旅游對醫(yī)療、商業(yè)服務(wù)的需要。

目前，擬選址內(nèi)旅游接待服務(wù)設(shè)施有山莊。主要為游客開展農(nóng)家餐飲、垂釣及小型會議，但設(shè)施簡易，場地小、規(guī)模小，檔次和服務(wù)能力、水平明顯偏低。

（十）項目區(qū)自然景觀

1、森林植被景觀資源

森林景觀類型特征：區(qū)內(nèi)植被類型主體為常綠落葉闊葉混交林，除冬季因落葉失去觀賞價值外，其余多數(shù)時間具有一定的游賞價值，季相變化分明，特別是春夏之交，各種杜鵑竟相綻放，五彩繽紛。森林景觀類型劃分為針葉林、闊葉林、灌叢3個覆蓋型組，10個覆蓋型。針葉林：華山松林、柳杉林

闊葉林：馬纓杜鵑＋白櫟、短柄枹樹＋映山紅、短柄枹樹＋響葉楊、木荷＋短柄枹樹、光葉高山櫟＋鵝耳櫪＋化香、云南樟＋云貴鵝耳櫪。灌叢：直角莢蒾＋火棘、草坪。

古樹資源景觀：湖北山楂古樹，分布于張家寨（現(xiàn)羊場組）水井邊，樹高10m，胸徑28cm，枝下高6m，冠幅7×8m，樹齡約為200～300年，碩果累累。據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)顯示，目前是貴州省最大的一株山楂，被稱為貴州山楂王。植物園：面積2hm2，栽培樹種有：南方紅豆杉、西康玉蘭、厚樸等120余種。

2、地文景觀資源 牛黃大山

海拔2092.8m，是游人觀森林景觀、朝暉、夕陽、云海、霧海、雪景等氣象景觀、山下城市風(fēng)光等景觀景色的良好場所，同時也是游人休閑避暑的好去處。

馬匹崖（仙水坡峭壁）

峭壁高約70m，長約180m。具有一神奇的傳說。該景觀具有一定的觀賞和科普價值。發(fā)拖崖

位于羊場坡西面海拔1950m處，峭壁高約80m，長約200m。是開展攀巖活動的理想場所。發(fā)拖洞

洞口寬敞，最高處高15m，寬30m，深20m。洞口處于一地勢低洼地，山澗溪流由此潛入地下，充滿神秘清新的色彩，具有較高的旅游審美情趣及科普旅游、觀光價值。通天洞

位于張家寨（現(xiàn)羊場組）北面約500m山的下部。洞口高約10m，寬約12m，進(jìn)入洞口便是一面積約400m2的寬敞洞廳。因該溶洞有一長和寬約10m的天窗，人們便將該溶洞叫通天洞。是游人開展探險、游賞地下世界的良好場所。

3、水文景觀資源 德塢湖

是1956年3月修建的水庫，壩高13.2m，壩頂長334m，庫容量47.5萬m3,湖區(qū)水域面積4.7hm2。是開展水上游樂的好場所。大水塘

是2002年修建的一小型山塘，水域面積2500m2。水源來自山間自然的森林滯留水，水質(zhì)清澈。周圍森林植被茂密，天然草坪翠綠如茵。是開展垂鉤、野憩的場所。知青泉

位于原二中農(nóng)場舊址處，是一天然的地下泉井，一年四季出水不斷，冬季出水量可達(dá)0.5L/s，水質(zhì)清澈，清涼回甜。二中農(nóng)場建于1971年6月，該泉井是原知青在二中農(nóng)場勞動時的飲用水，具有紀(jì)念意義，故被稱為知青泉。現(xiàn)泉井出水洼地是一面積約300㎡的小水塘。

4、天象景觀資源 云霧景觀 雪景 雨凇、霧凇 朝暉、夕陽

5、民族風(fēng)情：有彝族風(fēng)情、苗族風(fēng)情和布依風(fēng)情等 民間音樂：山歌、酒歌 民間舞蹈：苗、彝族、布依、回族等多民族原生態(tài)舞蹈 民間工藝：蠟染、刺繡、挑花等民族手工藝 民間習(xí)俗：少數(shù)民族地方特色習(xí)俗

三、項目開發(fā)條件及市場定位

（一）項目開發(fā)條件

1、公園旅游開發(fā)有利條件 區(qū)位優(yōu)勢突出、可進(jìn)入性條件較好 風(fēng)景資源類型較多 環(huán)境舒適、清新自然 旅游資源互補(bǔ)優(yōu)勢較好 后發(fā)優(yōu)勢漸顯

民風(fēng)民俗純樸、參與熱情高漲 地方黨委政府及林業(yè)部門重視 客源市場廣闊

2、項目開發(fā)的制約因素 全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展起步較晚 公園內(nèi)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施薄弱 氣候條件對旅游業(yè)的影響 客源市場面臨激烈競爭 旅游人才匱乏 管理現(xiàn)狀較差

（二）市場定位 六盤水城區(qū)居民為一級客源市場。

畢節(jié)、興義、安順、貴陽及云南昭通、宣威、重慶為二級客源市場。三級客源市場：珠三角、長三角、長江中游等省外發(fā)達(dá)地區(qū)游客；省外過境游客及國外游客。

四、項目建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)進(jìn)度

（一）建設(shè)內(nèi)容

規(guī)劃總面積120畝，區(qū)內(nèi)主要由六大主題區(qū)域組成，分別是：民俗文化度假中心（三星級）、苗族風(fēng)情園、彝族風(fēng)情園、布依風(fēng)情園、民族旅游商品一條街、民族特色食品一條街。

（二）建設(shè)進(jìn)度 建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)時間 備注 立項規(guī)劃設(shè)計 2007年8月

民俗文化度假中心 2008年1月——2010年1月 彝族風(fēng)情園 2008年1月——2010年1月 苗族風(fēng)情園 2008年1月——2010年1月 布依風(fēng)情園 2008年1月——2010年1月 民族旅游商品一條街 2008年1月——2010年1月 民族特色食品一條街 2008年1月——2010年1月

五、建設(shè)實施方案

（一）建設(shè)工程

1、民俗文化度假中心：占地面積3000平方米，建筑面積15000平方米，設(shè)豪華、標(biāo)準(zhǔn)客房390間，會議中心（大、?。顿Y3800萬元。

2、彝族風(fēng)情園、苗族風(fēng)情園、布依風(fēng)情園：占地面積20000平方米，建筑面積70000平方米，設(shè)民族歌舞演藝廳、手工制作體驗廳、國內(nèi)外專家研究會所、宴會廳、包廂、廚房、備餐間等，投資3800萬元。

3、民族旅游商品一條街、民族特色食品一條街：兩街為東西走向，占地面積為26400平方米，建筑面積66600平方米。投資2664萬元。

（二）公用工程和輔助設(shè)施

給排水工程投資30萬元，供電投資50萬元，道路改造投資350萬元，停車場及車庫200萬元，綠化工程200萬元，鍋爐房及配套設(shè)施約100萬元，露天休閑廣場及其他設(shè)施300萬元。投資額為1230萬元。

六、投資估算

投資估算范圍：該項目是六盤水民藝苑商貿(mào)有限公司（六盤水民族文化村）的項目投資估算，包括主要項目、輔助項目、公用項目、設(shè)備購置、裝修及建筑費(fèi)用估算。

投資估算的依據(jù)：采用旅游線路及容納能力進(jìn)行估算；其他費(fèi)用根據(jù)有關(guān)規(guī)定計列。

固定資產(chǎn)投資為11500萬元，其中建設(shè)投資為7000萬元，裝修費(fèi)用為3000萬，機(jī)電設(shè)備為1500萬元，建設(shè)期利息為0；流動資金：全額流動資金450萬，鋪底流動資金50萬元；項目總投資：總投資由固定資產(chǎn)投資和全額流動資金組成為12000萬元。

七、效益分析

（一）經(jīng)濟(jì)效益

1、費(fèi)用預(yù)算： 固定資產(chǎn)費(fèi)用，修理費(fèi)按營業(yè)總額3%記取； 機(jī)電更新修理費(fèi)用，按營業(yè)總額2%記??；

勞動定員200人，年人均工資及福利15000元/人； 其他管理費(fèi)用按工資及福利的100%記取。

2、經(jīng)濟(jì)效益估算：

年收入按森林公園游客估算加文化園項目的廣告力度進(jìn)行，取70%入住率，平均每人消費(fèi)150元，預(yù)計本項目建成后，平均營業(yè)額如下： 年營業(yè)額：18.9萬人次×150元=2835萬元。年稅費(fèi)：2835萬元×10%=283萬元 毛利潤：2835萬元-283萬元=2552萬元

純利潤：2552萬元-741萬元（固定費(fèi)用）=1811萬元 投資回收期（除建設(shè)期外）：12000÷1952=6.63（年）

（二）社會效益

開發(fā)建成后的民族文化村，將集度假、休閑娛樂、民族旅游商品、手工藝品展示、會議商務(wù)等于一身，以綜合性的功能定位，廣泛的市場覆蓋面，滿足旅游、攝影、觀光、休閑、度假為一體的多種需求，對生態(tài)旅游和民族旅游的發(fā)展，提高民族文化優(yōu)良傳統(tǒng)保護(hù)的自覺性起到促進(jìn)、宣傳作用；民族旅游將帶動第三產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并對周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“三農(nóng)”建設(shè)，提高“三農(nóng)”檔次，改善民族地區(qū)物質(zhì)生活，促進(jìn)就業(yè)和環(huán)境改善有著極大的推動作用。

其次，文化村的建成后，將至少可以解決200人的就業(yè)安置，有效減輕生態(tài)移民和富余勞動力的就業(yè)壓力，維護(hù)社會穩(wěn)定和地區(qū)繁榮；有利于實現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。另外，讓部分少數(shù)民族同胞參與旅游線路的組織、安全保障及向?qū)в蔚裙ぷ?，有利于提高管理、社交等實踐能力。同時大量異地游客的觀光旅游及科考、休閑、探險等活動，有利于加強(qiáng)各民族人民的交流，相互吸收先進(jìn)思想、文化、知識和經(jīng)驗，搭建起民族團(tuán)結(jié)互助和共同繁榮的平臺。

建成后的民族文化村，將成為貴州旅游網(wǎng)點(diǎn)中具有獨(dú)特性，不可替代性的一個旅游熱點(diǎn)，成為貴州西部旅游線上的一顆明珠。

（三）生態(tài)效益

民族文化村的建立可起到對外宣傳云貴高原喀斯特自然風(fēng)光，配合綠化美化工程的完成，使當(dāng)?shù)丨h(huán)境更加秀美，其噪聲將控制在國家風(fēng)景旅游的噪聲類標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，即白天50分貝以下、夜間40分貝以下?？諝庵醒趸衔飳_(dá)到1類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到國家對風(fēng)景區(qū)保護(hù)空氣標(biāo)準(zhǔn)要求。通過旅游實踐感召全人類加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，維護(hù)生態(tài)平衡和人與自然的和諧關(guān)系，又可利用便利的交通條件全面加強(qiáng)野生動物保護(hù)和草地生態(tài)監(jiān)護(hù)等工作，有效改善和保護(hù)珠江上游生態(tài)環(huán)境。

八、管理組織

（一）管理體制:設(shè)立六盤水民族文化村管理處。六盤水民族文化村為民營企業(yè)，根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)并按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求進(jìn)行。

（二）組織機(jī)構(gòu)及定員：企業(yè)組織為有限責(zé)任公司，法人負(fù)責(zé)制，設(shè)董事長、監(jiān)事長、總經(jīng)理、各功能區(qū)經(jīng)理、防消科、財務(wù)科、工程部、班、組。年工作日為365天，輪換班次按現(xiàn)行服務(wù)行業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，工時為八小時，人數(shù)定員為200人。

九、環(huán)境保護(hù)消防安全措施

（一）環(huán)境保護(hù)原則

增強(qiáng)法制意識，切實保護(hù)環(huán)境。民族文化村必須嚴(yán)格遵循國家對環(huán)抱的各相關(guān)管理法規(guī)，其保護(hù)規(guī)劃要與森林公園及周邊地區(qū)的文化氛圍和自然環(huán)境相適應(yīng)。要維護(hù)整個區(qū)域的完整性，嚴(yán)格向森林公園直接排入未經(jīng)防污處理的廢水廢物，明確具體要求，劃分責(zé)任區(qū)，做到專人專區(qū)，專人負(fù)責(zé)。

（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)

保護(hù)措施：生態(tài)環(huán)境的保護(hù)措施很多，如：（1）加強(qiáng)水資源保護(hù)，防止污染；（2）保護(hù)生物資源，規(guī)劃區(qū)內(nèi)嚴(yán)謹(jǐn)濫砍濫伐；（3）統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃，杜絕隨意建設(shè)房屋；（4）嚴(yán)禁固體廢棄物（氣）亂排亂放。

主要依據(jù)：《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《中華人民共和國野生動物植物保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》。

主要措施：（1）加強(qiáng)法制宣傳和生態(tài)意識教育；（2）加強(qiáng)植物的防病防蟲措施管理；（3）制定建設(shè)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方法規(guī)，在項目開發(fā)建設(shè)中不得有損生態(tài)環(huán)境；（4）成立環(huán)境保護(hù)隊伍，對項目區(qū)內(nèi)污染行為進(jìn)行查處糾正，對項目區(qū)外的不良行為，及時發(fā)現(xiàn)報告，報上級有關(guān)部門處理糾正。

（三）廢物處理方法及達(dá)標(biāo)要求

1、廢水污水處理

配套建立廢水污水處理設(shè)備，項目區(qū)內(nèi)的所有生活污水采取分片集中處理，分片收集處理達(dá)標(biāo)之后排放入規(guī)定區(qū)域，嚴(yán)禁未經(jīng)處理直接排向該建設(shè)區(qū)域內(nèi)。

2、旅游垃圾處理。

（1）垃圾收集。在項目區(qū)大門口、停車場、餐館購物點(diǎn)及度假區(qū)內(nèi)各景點(diǎn)、道路兩旁適量放置垃圾盛放裝置，區(qū)分可收回及不可收回垃圾裝置。垃圾盛放裝置的材質(zhì)、形狀、色調(diào)適宜與文化村相關(guān)的，并與周圍景觀相協(xié)調(diào)。（2）垃圾分類。區(qū)分可回收循環(huán)利用和不可回收循環(huán)利用兩大類，大類垃圾收集后再細(xì)類處置，對物質(zhì)資源（如酒瓶、飲料瓶罐、報刊、紙張之類）分類捆綁裝進(jìn)專用的資源回收袋。（3）垃圾處理。分類后的垃圾可分別采取衛(wèi)生填埋法、堆肥法或者運(yùn)往專業(yè)工廠回收處理。無論采用哪種方法，最終都應(yīng)以無污染、全減量、有效資源充分利用的綜合處理方為標(biāo)準(zhǔn)。從根本上改變了以往城市垃圾處理方式，真正實現(xiàn)了垃圾處理的綜合化。

（四）大氣環(huán)境保護(hù)

1、主要目標(biāo)：在項目施工和運(yùn)行期間，文化村大氣中的SO2、NO和顆粒懸浮物等主要污染物指標(biāo)不超過<中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)：大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)>的二級標(biāo)準(zhǔn)，并力爭空氣質(zhì)量應(yīng)為優(yōu)。

2、主要措施：項目區(qū)內(nèi)因地制宜種植花草和樹木。項目區(qū)內(nèi)的賓館、酒店、冬季取暖用鍋爐等一律實行“中央空調(diào)”工程。

（五）實施方案

針對擬對本項目環(huán)保污染物來自于項目運(yùn)作和建設(shè)當(dāng)中煤塵、煤場、粉渣、建筑垃圾、廢氣、廢水為生活廢水和生活垃圾。

1、處理意見

煤場揚(yáng)水避免粉塵，煤渣統(tǒng)一堆放，用公益設(shè)施的原輔料，生活廢水量較多，來源于衛(wèi)生間、浴池、餐飲等生活設(shè)施，生活垃圾指游客帶入或廢棄的白色垃圾，水果核及婦女衛(wèi)生用品，生活廢水由化糞池處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后由園區(qū)排洪溝排出，生活垃圾處理辦法

（一）填埋；

（二）由垃圾清運(yùn)車運(yùn)出；

（三）捆綁回收。

2、環(huán)保工藝總圖

按規(guī)劃方案進(jìn)入或游客進(jìn)入方式進(jìn)入。

（六）消防安全措施

1、消防方案

本項目在建設(shè)運(yùn)作過程中使用煤、及其他燃料、運(yùn)輸，并有的明火、靜電、雷電、電氣花火以及爆炸事故等火災(zāi)隱患具有一定的危險性，主要原因有： 煤：煤為可燃性物質(zhì)，屬丙類火災(zāi)危險品，粉塵具有爆炸性，著燃點(diǎn)在300-500C。間，爆炸下限濃度33-45g/m3, 因該項目選址在森林公園，煤堆放時間不益過長，并參照《城鎮(zhèn)然氣設(shè)計規(guī)范》相應(yīng)規(guī)定。主要危險區(qū)域：

鍋爐房 甲級區(qū) 危險物 爐渣 防火消防措施：

鍋爐房原離有林范圍和構(gòu)建工程，與其他建筑物之 間留有防火安全距離，并設(shè)置環(huán)行消防通道。

防止紅爐渣落地，用自來水澆滅。電氣

本項目工作用電為民用電負(fù)荷，在各建筑物主要出口外沒有應(yīng)急照明和安全門，設(shè)置火災(zāi)報警。在各通道、走廊沒有疏散標(biāo)志燈，電氣設(shè)計采用可靠的防雷、防靜電措施。建筑

各建筑物按相應(yīng)的耐火等級設(shè)計（不小于二級），全部采用鋼結(jié)構(gòu)式，主要建筑物設(shè)兩個以上的安全出口，各建筑物的通道寬度、樓梯形式、耐火等級均嚴(yán)格執(zhí)行《建筑設(shè)計放火規(guī)范》等相應(yīng)規(guī)定，建筑物上作防雷針。滅火器選用

按照《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》的要求，在各建筑物，適當(dāng)位置配置建筑滅火器。消防給水與排水

本項目消防用水由取水泵房，100m3高位水池和園區(qū)消防管網(wǎng)供給，室外消防給水管成環(huán)狀布置，建有消防蓄水池，消防水泵房、供水系統(tǒng)可滿足消防用水的水壓，水量的要求，圓區(qū)內(nèi)設(shè)置室外消火栓用水量為30L/S，選用QS100型室外消火栓，配QC14，園19開并直流水槍，Q65、L60麻值水帶，設(shè)有環(huán)狀消防給水管，管徑不小于DN100保證最不利點(diǎn)水槍的水柱大于10米，室外消火栓的間距不小于150米，室內(nèi)消火栓用水量按5L/S設(shè)計，選用了SN65型室內(nèi)消火栓，各住室采用Q4m2消防自動設(shè)施。園區(qū)火災(zāi)延時按3小時計算，園區(qū)設(shè)排水溝，保證園區(qū)洪水排放。

3、消防措施效果預(yù)測與評價

本著與森林公園保護(hù)公共財產(chǎn)和人民生命安全的目的，該項目防火及消防措施比較完整，實現(xiàn)了“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針。

結(jié) 論 充分發(fā)揮森林公園的資源優(yōu)勢，貫徹落實<六盤水市鐘山區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃>若干精神,滿足對六盤水地區(qū)民族、民俗文化旅游需要。項目的開發(fā)建設(shè)，將為森林公園內(nèi)白鶴村、烏沙寨村的脫貧致富創(chuàng)造廣泛機(jī)會，為構(gòu)建和諧社會和新農(nóng)村建設(shè)及公園鄰近區(qū)域培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，也能促進(jìn)對外交流，加快各行業(yè)發(fā)展，具有較大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。該項目綜上所述,在經(jīng)濟(jì)上可行,從社會效益上,充分發(fā)揮森林公園于文化村相應(yīng)互補(bǔ),對地區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)、民族經(jīng)濟(jì)都有著重要的作用,從而保護(hù)民族手工藝品、傳承手工藝品及文化，合理利用天然資源，其意義重大；故該項目的建設(shè)是非常必要的。附件：

1、貴州省林業(yè)廳關(guān)于建立涼都省級森林公園的批復(fù)文件.2、涼都省級公園有關(guān)圖片.3、擬選址區(qū)域衛(wèi)星圖片及現(xiàn)場圖片.

第二篇：村項目建議書

磯灘溝汀村龍坡、重興村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

項

目

建

議

書

磯 灘 鄉(xiāng) 人 民 政

二00八年五月

府

***鄉(xiāng)溝汀村龍坡、重興組村莊道路、排水

溝及防洪壩建設(shè)項目

項目名稱：**鄉(xiāng)溝汀村龍坡、重興組村莊道路、排水溝

及防洪壩建設(shè)

建設(shè)性質(zhì)：新建

項目建設(shè)單位：**鄉(xiāng)人民政府

項目建設(shè)主體：**鄉(xiāng)溝汀村委會

技術(shù)依托單位：****鄉(xiāng)水利站、農(nóng)公站

項目建設(shè)規(guī)模：道路1900 米排水溝380米 防洪壩50米 項目建設(shè)內(nèi)容：村莊內(nèi)道路硬化、村莊排水溝及防洪壩 項目總投資： 30萬元

項目建成效益：解決兩村民組近400人的交通、排水以及防

洪安全問題

**鄉(xiāng)溝汀村龍坡、重興組道路、排水溝

及防洪壩建設(shè)項目建議書

一、項目建設(shè)的目的和依據(jù)1、1 項目名稱及項目單位

（1）項目名稱：**鄉(xiāng)溝汀村龍坡、重興組道路、排水溝及防洪壩建設(shè)項目

（2）項目單位：**鄉(xiāng)人民政府1、2項目提出的背景

**鄉(xiāng)位于**縣北大門，“殷石”公路貫穿全鄉(xiāng)，交通便捷，全鄉(xiāng)1500余戶，5700余人，生態(tài)環(huán)境良好，溝汀村龍坡、重興兩村民組經(jīng)過集中移民搬遷，居民住房雖經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃，但村莊道路因資金等原因，排水不暢，一遇到雨水天氣，污水漫流，部分地段防洪能力不足，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉa(chǎn)、生活。隨著招商引資力度的加大和本縣的幾項重點(diǎn)工程的即將建成，這種狀況與周圍環(huán)境的不協(xié)調(diào)也影響了我鄉(xiāng)政府甚至全縣對外的整體形象，在一定程度上阻礙了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1、3項目申報理由

（1）實施該項目是改變居民生產(chǎn)條件，改善人居環(huán)境，改變政府對外形象的工程，更是執(zhí)政為民的工程。

（2）群眾要求強(qiáng)烈，為項目實施提供了保證。

1、4項目編制依據(jù)

（1）項目按照建設(shè)新農(nóng)村總體規(guī)劃，結(jié)合實際情況制定。

（2）項目編制依據(jù)《**鄉(xiāng)“十一五”扶貧發(fā)展規(guī)劃》

二、項目建設(shè)內(nèi)容2、1計劃實施**鄉(xiāng)溝汀村龍坡、重興組道路、排水溝及防洪壩建設(shè)項目

（1）新建村莊道路（水泥路面）1900 米，路寬 3.5米，（2）新建村莊內(nèi)排水溝380米，（3）防洪壩50米2、2建設(shè)進(jìn)度

項目建設(shè)時限為三個月，即2008年6月實施，2007年8月結(jié)束。

2、3建設(shè)管理

成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項目領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)，資金使用，施工管理等工作，項目實施以幫扶資金和農(nóng)戶籌措資金相結(jié)合，項目建設(shè)后村組管理，自我維護(hù)。

三、投資估算與資金籌措3、1投資估算

項目投資總概算為30萬元，其中

新建道路1900米，需資金18萬元，新建排水溝380米，需資金7萬元，新建防洪壩50米，需資金5萬元。

3、2資金籌措

（1）申請幫扶資金24萬元，（2）地方自籌配套6萬元。

四、項目效益

（1）項目建成后將徹底改變村莊內(nèi)的交通、排水和防洪問題，改變“臟、亂、差”的局面。

（2）為居民的生產(chǎn)生活提供方便。

（3）能密切政府和廣大群眾的關(guān)系。

第三篇：傳承民族文化-塔式公墓項目建議書

殯葬改革與根祖文化傳承——塔式公墓

項目建議書

司馬方圓

我國是一個占世界人口1/5的人口大國，已被國外形容為“跑步進(jìn)入老齡化社會”的國家。自計劃生育政策實施以來，4:2:1家庭比例正在不斷增加，除家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)模式正在經(jīng)受日益嚴(yán)峻考驗之外，民族文化中根祖文化的家族文化、孝道文化、祖墳文化、殯葬文化也正在出現(xiàn)傳承斷層。目前，日積月累的殯葬用地與經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地已呈現(xiàn)出日趨嚴(yán)重的土地資源矛盾，墓地價格的漲幅已遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于房地產(chǎn)的價格漲幅，貧富差距正在向殯葬產(chǎn)業(yè)蔓延，如政府部門再沒有很好的措施解決往生人口問題，勢必引發(fā)更加尖銳的社會矛盾。

目前，政府對二次墓葬項目基本已叫停，但往生人口的去向除提倡環(huán)保喪葬方式外，還應(yīng)最尊重廣大百姓的傳統(tǒng)習(xí)俗，塔式公墓項目應(yīng)該是比較可行的替代方式。

一、項目背景：

當(dāng)前中國，在人口計劃管理方面，產(chǎn)生并遺留下來三大難題：計劃生育、失業(yè)與就業(yè)再就業(yè)、往生人口管理。前兩大問題，由于整個社會從上至下普及關(guān)心、參與、支持與資助，可以在某種程度上較好地解決。而往生人口的統(tǒng)籌管理，亦即殯葬改革，從理論、政策、方法到實踐，遇到了一系列困難與問題。中國殯葬的傳統(tǒng)習(xí)俗和先人往生成本正在日益考驗著國家管理者對往生人口管理的能力，政府部門必須盡快制定有效措施，通過傳承民族文化中根祖文化的概念，引導(dǎo)民眾改變目前的傳統(tǒng)殯葬習(xí)俗。

1、殯葬文化：

在中國的宗教文化、殯葬文化繁榮昌盛時期，以土葬、棺葬為主，逐步發(fā)展了水葬、穴葬、鳥葬、天葬、樹葬、崖葬以及火葬、陵葬、塔葬等形式。進(jìn)入現(xiàn)代社會，城市化先進(jìn)國家和地區(qū)以火葬、陵葬、水葬、樹葬、塔葬為主，非城市化落后國家和地區(qū)則以土葬、棺葬為主。而航空葬、太空葬、冰庫葬等，這幾種特殊形式，是由世界級富豪得以消受的超級特權(quán)。

在封建社會，由于大量財富流向官僚地主階級，導(dǎo)致階級分化、兩極分化日益嚴(yán)重。在當(dāng)前國內(nèi)貧富差距不斷加大的情況之下，墓地價格的漲幅已遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于房地產(chǎn)的價格漲幅，墓葬產(chǎn)業(yè)正在向奢侈品產(chǎn)業(yè)蔓延，已演變?yōu)椤案蝗藱?quán)貴”的特權(quán)。由于墓葬成本的逐年上升，正在成為為少數(shù)人服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，這必將引發(fā)社會的兩極分化矛盾發(fā)展，最終引發(fā)不可低估的社會矛盾。

2、殯葬用地：

現(xiàn)在全世界正處在一個人口爆炸的時代中，因此一個利于當(dāng)今人們生存環(huán)境，增加土地資源利用的方法就是徹底否認(rèn)土葬，推行火葬，以及不占用土地的喪葬方式。如果火葬后的骨灰仍然埋進(jìn)土里，那就只是把原來土葬后占4平方米的土地改成0.7平方米，并不能真正解決其根本問題。不妨我們設(shè)想一下，如果現(xiàn)在中國13億人口全埋在中國大地上，那中國將會變成一個什么狀況？可能是滿山遍野的墳，而無活人的生存空間，這是一個非常嚴(yán)峻的問題。目前，國內(nèi)很多地區(qū)已出現(xiàn)出門見墳、抬頭見墳、低頭見墳、步步見墳的現(xiàn)狀，后人與先人爭地的矛盾日益尖銳。如果全部實行二次土葬，我們國家在100年內(nèi)將有20億往生人口需要“入土為安”，按最低標(biāo)準(zhǔn)每人0.7平方米計算，也要占地14億平方米，相當(dāng)于200多萬畝土地，使活人的生存空間越來越少。

3、資源危機(jī)：

判定殯葬是否文明的程度，要觀察其是否有利于與社會文明進(jìn)化方向，是否有利于現(xiàn)代社會的精神價值取向，有利于保護(hù)人類生態(tài)環(huán)境，有利于保護(hù)耕地、土地、山地、山穴、河流、空氣、衛(wèi)生不受人為的浪費(fèi)和污染，有利于節(jié)約森林、木材等資源，是否既有利于國家、集體又有利于個人、家人、族人，是否既有利于當(dāng)代又有利于未來。地球的土地資源是永遠(yuǎn)有限的，而人類的繁衍生息永遠(yuǎn)是無限的。以永生、永滅、永占的“無限”去蠶食“有限”的、愈來愈少的土地資源，人類遲早會土地資源的矛盾爆發(fā)一場空前危機(jī)。

二、殯葬形式：

中國是一個偉大的文明古國，在數(shù)千年乃至數(shù)萬年的歷史長河中，中華民族不僅創(chuàng)造了燦爛的歷史文化，而且創(chuàng)造了豐富的殯葬文化。自古以來，由于人們的貧富貴賤不同，民族傳統(tǒng)不同，宗教信仰不同，鄉(xiāng)規(guī)民約不同，長幼輩節(jié)不同，喪葬名節(jié)各有不同。散見于各種典籍，關(guān)于喪葬的形式有60多種，死亡稱謂有500種。在中國國內(nèi)目前主要實行的喪葬形式有：塔葬，天葬，火葬，水葬，樹葬、土葬等殯葬形式。

1、塔葬：

塔葬是佛教中的最高殯葬形式，自古至今只有少數(shù)貴族和有名望的人士才有資格獲得這一殊榮。塔葬又稱靈塔葬。靈塔的種類有很多，金靈塔，銀靈塔，銅靈塔，石靈塔、木靈塔，泥靈塔等。在佛教界，靈塔以**的地位而定，如**，班蟬為金靈塔，包裹金皮，鑲以珍寶。目前，有些地方政府開始提倡塔葬的殯葬形式，由于沒有進(jìn)行廣泛的推廣宣傳，缺少傳統(tǒng)文化的內(nèi)涵，以及配套服務(wù)的措施，目前還不能被廣大民眾所接受，需要政府部門制定有效服務(wù)措施，文化內(nèi)涵，進(jìn)行更加有效的宣傳推廣。

2、天葬：

天葬，是藏族較為普遍的一種葬俗，亦稱“鳥葬”。信仰宗教的人認(rèn)為，天葬寄托著一種升上“天堂”的夢想。天葬時，群鷲飛至，爭相啄食，以食盡最為吉祥，說明死者沒有罪孽，靈魂已安然升天。這種喪葬形式是受釋迦牟尼傳記中的“舍身飼虎”的精神影響，所以直至今日，在西藏的佛教徒中仍普遍流行。

3、火葬：

火葬，最早興起于中國彝族，遠(yuǎn)古的彝人認(rèn)為人死后火葬，靈魂可以隨著青煙找到祖先的送魂路線，回到祖先身邊。佛教認(rèn)為，火是火神，是火鳳凰，佛教弟子圓寂以后，經(jīng)過“涅槃”（火化）脫胎換骨，就由火鳳凰翩翩飛天，可以脫離苦海，可以重新做人。所以，火葬是一種最自然的高級殯葬形式。解放后，由于人口增加、土地的日益減少，因此火葬成為中國政府提倡的主要?dú)浽嵝问剑雇恋刭Y源得到了較好的利用。

4、水葬：

水葬（包括海葬），在世界上大體有三種不同的方式：漂尸式、投河式、撒灰式，一些水邊的國家即有此習(xí)，很多國家或地區(qū)如今也沒有水葬習(xí)俗。水是無處不在而互通的，人的靈魂在水中漂游，可以自由的尋找到他們最美妙的歸宿地。同時，因水葬成本較低，而成為一些家庭經(jīng)濟(jì)條件不好，或是夭折孩子最長采用的殯葬形式。火葬后在進(jìn)行水葬也許最好的殯葬方法，就像周總理、鄧小平同志等老一輩國家領(lǐng)導(dǎo)人都作出了榜樣，把骨灰撤向大海，撒向祖國大地。中國提倡火葬+水葬形式已有20多年，但國人目前很難突破傳統(tǒng)觀念的束縛，只有少部分革命先烈立遺囑要求后人進(jìn)行火葬+水葬。

5、樹葬：

最早興起于中國西藏，被樹葬的一般是一歲以內(nèi)因病夭折的小孩。在藏胞眼中，孩子身上沒有罪孽，是最最純潔的。所以，“讓他們清清白白地來，清清白白地走”是樹葬的真正含義?，F(xiàn)代社會，樹葬在環(huán)保人士的推廣宣傳下，已成為一種先進(jìn)的殯葬形式。國內(nèi)環(huán)保人士認(rèn)為，將死后自身的“五行真氣”回歸綠色世界是一種最好的自然回歸形式，但目前接受樹葬形式的，大部分還是集中在那些買不起高價“墓地”，又想“入土為安”的百姓群體。

6、土葬：

土葬，曾經(jīng)是對得了瘟疫等疾病，不正常死亡而實行的一種葬禮。但是，因中國是一個具有5000多年歷史的農(nóng)業(yè)大國，中國人對土地有著更加深厚的感情，一直遵循著“人死為大，入土為安”的傳統(tǒng)習(xí)俗，以此表示死者是受到尊敬的，表示沒人再去和一位死者去爭地位、榮譽(yù)、名利等。目前，中國的土葬有兩種形式，一種是純土葬，即沒有經(jīng)過火葬而直接選擇土葬；另一種是，改革開放后在政府推廣宣傳下新興的火葬以后，再加棺材或不加棺材的土葬形式，而后者比前者更加浪費(fèi)人力物力。

三、塔葬文化：

1、塔葬起源：

中國各族的葬儀風(fēng)俗眾多，塔葬是其中之一。它起源于原始佛教以塔安置佛舍利或佛之爪發(fā)的習(xí)俗，最早是佛教**和僧侶處理遺體的一種方法，“塔”譯自梵文（Stūpa）或 巴利文（thūpo），現(xiàn)在屬于我國藏族葬儀中最為高貴、最高待遇與最高規(guī)格的一種，又稱“靈塔葬”。塔葬，是一種很特別的“高規(guī)格”殯葬形式，與佛教哲學(xué)的傳承和佛祖的率先垂范有著悠久的淵源。佛教教義有自覺論、色空論、因果報應(yīng)論、生死輪回論等。其基本思想是，人生在世要自覺戒除色、財、權(quán)、利等邪念，多積德多行善，善有善報，惡有惡報，善者可以立地成佛，惡者下九層地獄。僧尼圓寂以后，一律火化，其骨灰盒置于塔樓之中長久保存，這就是塔葬。

佛教認(rèn)為高尚的人應(yīng)當(dāng)是一塵不染的，在世時是如此，在天時也是如此，所以不應(yīng)該埋葬在地下。埋葬在地下，靈魂不能上天，永世不得翻身。佛教的寶塔，一般為七層，即七級浮屠（即佛塔）。雖然帶有唯心主義的色彩，但無可諱言，佛教的“火葬+塔葬”的喪葬形式，無論是在古代還是當(dāng)代，都是一種很先進(jìn)的殯葬形式。2000多年來，塔葬一直都是一種超級殯葬形式，盡管我國有1/3的民族有火葬的習(xí)俗，卻是沒有普及塔葬，其原因不外乎有兩點(diǎn)：一是，2000多年來封建等級制度的束縛，普羅大眾無權(quán)享受；二是，人們對于此類模式知之的人甚少，塔葬產(chǎn)業(yè)化未能得到規(guī)模化推廣。隨著中國往生人口的日益增加，塔葬改革的前景是非常廣闊的。隨著城市化的進(jìn)程，隨著殯葬文化革命的展開，真正的“昔時王謝堂前燕，飛入尋常百姓家”已經(jīng)為期不遠(yuǎn)了。

2、塔葬優(yōu)勢：

幾千年來，塔葬和土葬、水葬、天葬等其它殯葬方式一直并存著。由于人口的越來越多，而一直為大家接受的土葬方式不僅占用大量的土地，更造成了環(huán)境污染、嚴(yán)重破壞活人的生活空間，因此，殯葬改革勢在必行，也應(yīng)列入國家當(dāng)前首抓的幾個重點(diǎn)改革之一。而與其它殯葬方式比較，塔葬則為現(xiàn)今最好、最能符合中國民情與殯葬改革政策的殯葬方式。

1）從經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、人口經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，毫無疑問，塔葬是一種最好的形式，一是可以節(jié)約大量土地，二是可以節(jié)省大量材料，三是便于集約化管理，四是可以綜合開發(fā)，發(fā)展文化旅游業(yè)；五是文明化程度高，對各方面都有好處。

2）隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各地因土地開發(fā)涉及的墳?zāi)惯w移情況越來越多，各地政府為此也深感沒有很好地解決辦法，甚至引發(fā)出許多社會矛盾。實行塔葬，地方政府在遇到土地開發(fā)需要遷墳的情況，直接可以指定免費(fèi)安置于塔式墓地之中。

3）在人往生以后，實行土葬將被長年累月埋葬于荒地野川，日曬雨淋，無人管理，十分寂寞。而進(jìn)

入塔式墓地安葬，在塔式墓地內(nèi)則會提供一種：裝修富麗堂皇、燈光明媚、空調(diào)雅座、眾神相伴的規(guī)范管理環(huán)境?？梢?，土葬是不能與靈塔寶座同日而語的。

4）塔葬文化是傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的沉淀，又是現(xiàn)代文化旅游的一個組成部分。塔葬具有佛教文化的基礎(chǔ)，除了佛經(jīng)以外，優(yōu)雅的寺廟和靈塔，具有很高的美學(xué)價值。任何一座城市，沒有寺廟，沒有寶塔，這座城市的旅游就缺少應(yīng)有的活力，其文化旅游就必然缺憾，必須遜色。

5）從保護(hù)世界遺產(chǎn)來看，建設(shè)塔葬文化事業(yè)，也是弘揚(yáng)古典文化和拓展旅游文化事業(yè)所應(yīng)該著重考慮的大項目。幾千年來，殯葬包括塔葬文化與宗教文化一脈相承，源遠(yuǎn)流長，雖經(jīng)歷數(shù)千年歲月的熏陶，仍經(jīng)久不衰，光芒四射，顯示了這種特種文化的特殊魅力。

6）只有千年塔，沒有百年墓。現(xiàn)在墓地的使用年限為20年，20年之后如不交管理費(fèi)或國家政府有重大建設(shè)需要征地，墓地就會被撤銷、平掉。而塔在歷代以來基本上保存的比較完好，因為它有歷史文化、社會及經(jīng)濟(jì)的效益，沒有人會把塔給推、平掉。

選擇塔式墓地安放先人、長輩是最理想的，更有非常好的未來。因此，塔葬文化是新興文化，塔葬方式是最好的方式，而設(shè)立塔式墓地也應(yīng)該是最好殯葬方式。

四、塔式墓地：

新中國成立后，政府部門就已經(jīng)意識到了土地資源的珍貴，并經(jīng)過幾十年的努力強(qiáng)化推廣宣傳“火葬”形式，目前已被廣大民眾所接受。改革開放后，為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，政府部門開始推廣“二次入土”的“墓葬”形式，將已經(jīng)火化后的骨灰重新進(jìn)行土葬，導(dǎo)致目前殯葬成本的無限上升和土地資源矛盾。隨著墓地價格的不斷上漲，一塊墓地已從10年前的幾千元漲到了幾十萬元，甚至上百萬元，使絕大多需要往生的廣大民眾，已經(jīng)感覺到“往生不起”了。貧富差距在“往生世界”的蔓延，導(dǎo)致墓葬正在成為有錢人的另一個身份“標(biāo)簽”，使本應(yīng)清凈的“往生世界”也開始成為攀比奢華的世界，并成為引發(fā)社會矛盾的根源。

1、概念提出：

人，是由物質(zhì)和精神兩個部分組成的。人的物質(zhì)之身來自于宇宙，最終又回歸于宇宙。人的物質(zhì)之身是由宇宙中的各種物質(zhì)分子所構(gòu)成，當(dāng)人的生命結(jié)束后將重新以不同形式（火化、腐爛等）分化成為物質(zhì)分子回歸到宇宙之中，是由物質(zhì)不滅定律所決定的，不管你貧窮或富貴都不可能改變。如果有來生、有輪回、有轉(zhuǎn)世、有托生的話，就應(yīng)該以最快的物質(zhì)分解方式，重新分解成為物質(zhì)分子回歸到宇宙，等待宇宙對這些物質(zhì)分子的再次聚集組合獲得新的生命。

通過上述各種殯葬形式，從物質(zhì)層面可以看出，有效解決往生人口的最佳殯葬形式是“火葬+水葬”，同時也是把人的物質(zhì)之身，重新分解成為物質(zhì)分子的最快方式。因為，人的生命來自于自然界的“天、地、水、火、土”五種元素，對死者“火葬”后將骨灰撒入水中，變?yōu)槟嗤?，交還給大地、上天，回歸自然，這樣就又把這五種元素交還給了自然——使生命得到了延續(xù)。

我們國家雖然意識到了“火葬+水葬”是化解土地資源矛盾的最佳方式，并在10多年前就開始提倡水葬形式，但由于中國幾千年來傳統(tǒng)思想的影響，水葬還不能被大眾廣民眾所接受。據(jù)專家估算，中國百姓實行海葬（水葬）的普遍性大概還要100-150年的時間。100年內(nèi)，中國將會產(chǎn)生大約20億的往生人口。這20億往生人口將“何去何從”？值得人們深思。面對往生人口的國情，“塔式墓地”的殯葬概念是解決往生人口管理的一種有效形式。

由于，人是由物質(zhì)和精神兩個部分組成的，幾千年的意識形態(tài)形成了人們的精神訴求，傳統(tǒng)意識已深深烙印在人們的思想意識之中，在短期內(nèi)要求人們統(tǒng)一在一種思想意識之下是不可能的。所以，在往生人口管理中就必須引入各種滿足人們精神需求的文化元素，從而充分滿足人們的精神需求，否則任何

殯葬形式都不會被社會所接受。

2、塔葬現(xiàn)狀：

近年，有些地方政府開始推廣塔葬形式，由于缺少傳統(tǒng)文化內(nèi)涵而導(dǎo)致不被人們所接受。出現(xiàn)這種情況的原因：一方面是人們受人死后“入土為安”的傳統(tǒng)觀念影響太深；另一方面，媒體對于塔式殯葬的形式宣傳還不夠，很多人還不知道什么是塔式殯葬。目前，接受塔葬方式的，大多是觀念較新的年輕人，尤其是獨(dú)生子女成家后，每年要面臨多次對男女雙方祖父母、外祖父母、父母六座墳?zāi)沟募赖?，緊時間成本就對他們造成了極大壓力。

3、文化對接：

目前的塔葬形式大部分仍然是骨灰寄存方式，與現(xiàn)在的殯儀館骨灰存放方式基本沒有什么區(qū)別，只是更換了一個存放地點(diǎn)而已，從概念上沒有任何突破，所以不被人們普遍接受和認(rèn)可。相反，在寺廟“地宮”存放骨灰的形式確被很多民眾所接受，已成為很多寺廟的主要收入來源。甚至在有些寺廟出現(xiàn)了“預(yù)約排隊”的情況，在有人將骨灰移出后可以及時移入。這種反差的原因，主要是寺廟引入了佛教文化，使人們有了一種借助寺廟曾人每天燒香誦經(jīng)來保佑其子孫后代的平安寄托。由此可見，要有效的推廣塔式墓地殯葬形式，需要引入傳統(tǒng)的民族文化內(nèi)涵和元素，以“傳承民族文化，弘揚(yáng)民族精神”為主題進(jìn)行廣泛宣傳，并把塔式墓地的文化內(nèi)涵與傳統(tǒng)民族文化實現(xiàn)無縫對接，才可能有效地使人們自愿接受塔式墓地殯葬形式。

五、文化引入：

中國是世界七大文明古國中至今文明不斷的唯一國家，在幾千年的歷史更迭和外族入侵過程中，中國的傳統(tǒng)文化從沒有中斷過。中國傳統(tǒng)文化沒有被中斷的原因，與中國的祭祖文化、祠堂文化、祖墳文化、家族文化、風(fēng)水文化、孝道文化、殯葬文化的傳承有著密不可分的關(guān)系。所以，要有效地推廣塔式墓地殯葬形式，應(yīng)該引入這些中國傳統(tǒng)文化的概念，使廣大民眾自然回歸到民族文化之內(nèi)，使其感覺到家族力量對子孫后代護(hù)佑的回歸。

1、祭祖文化：

依據(jù)中國傳統(tǒng)文化，在塔式公墓一層大堂設(shè)立“三皇五帝”等祖先雕塑，并設(shè)立“祭祖日”舉辦一定規(guī)模的“祭祖活動”，引導(dǎo)廣大民眾自然入塔殯葬。舉辦祭祖活動除可以拉近塔式公墓與廣大民眾之間的感情之外，還可以達(dá)到“傳承民族文化，弘揚(yáng)民族精神”的目的。

2、祠堂文化：

家族祠堂，過去曾經(jīng)是家族成員接受教育、協(xié)商家族事務(wù)、祭祖的主要場所。塔式公墓必須改變目前骨灰存放的殯葬方式，改為以家族在塔中設(shè)立祠堂集中存放骨灰方式，從而方便后人的集中祭拜，有利于家族成員舉行一些祭祖活動。隨著人們生活節(jié)奏的加快，方便已成為人們辦理各種事物的首選，通過傳統(tǒng)文化與塔式公墓的無縫對接，自然會成為年輕后人的首選殯葬方式。近來，隨著傳統(tǒng)文化的回歸，祠堂文化也正在國內(nèi)快速回歸。各地?zé)o序修建家族祠堂的情況越演越烈，非法占用土地修建家族祠堂的事件屢禁不止，如果采用塔葬公募形式引導(dǎo)民眾入塔設(shè)立家族祠堂可有效的遏制非法用地情況的發(fā)生，并實現(xiàn)規(guī)范管理。

3、祖墳文化：

在中國傳統(tǒng)文化中，對祖墳的概念根深蒂固，普遍認(rèn)為祖墳可以護(hù)佑子孫后代的平安。目前的墓葬方式，先人的骨灰被埋放在了不同的墓地，已經(jīng)無法形成祖墳的概念，三代之上的先人甚至于安置在哪個墓地恐怕后人都找不到了。為此，以家族祠堂形式安放骨灰的塔式公墓形式，可有效地延續(xù)傳承祖墳文化，引導(dǎo)廣大民眾入塔殯葬。

4、家族文化：

根據(jù)中國計劃生育的國情，由獨(dú)生子女形成的4:2:1家庭越來越多，對家族親屬關(guān)系的稱謂已經(jīng)十分模糊，導(dǎo)致家族社會關(guān)系形成的家族文化幾乎不復(fù)存在。以家族祠堂形式安放骨灰的塔式公墓形式，通過將親屬集中遷入，設(shè)立家族族譜，按長輩有序排列存放骨灰等形式，可有效地恢復(fù)家族文化概念，延續(xù)家族文化的傳承，引導(dǎo)廣大民眾入塔殯葬。

5、風(fēng)水文化：

風(fēng)水文化是中國傳統(tǒng)文化中對民居建設(shè)學(xué)的智慧結(jié)晶，通過風(fēng)水文化可選擇出最易于民居生活的環(huán)境。中國民眾對風(fēng)水文化歷來十分推崇，尤其是近年來風(fēng)水文化回歸十分迅猛。所以，在選擇設(shè)立靈塔之地時，應(yīng)盡量滿足民眾對風(fēng)水文化的要求，選擇當(dāng)?shù)氐摹帮L(fēng)水寶地”建立靈塔，使民眾自愿入塔安葬或設(shè)立家族祠堂。

6、孝道文化：

孝道文化就是關(guān)于關(guān)愛父母長輩、尊老敬老的一種文化傳統(tǒng)。孝道是中國古代社會的基本道德規(guī)范。一般指社會要求子女對父母應(yīng)盡的義務(wù)，包括尊敬、關(guān)愛、贍養(yǎng)老人，為父母長輩養(yǎng)老送終等等。中華民族文化博大精深，源于諸子百家，歷代都有損益變化，但孝道的思想和傳統(tǒng)始終統(tǒng)領(lǐng)著幾千年中華民族文化的發(fā)展方向。中華民族文化之所以能夠同化無數(shù)外來文化，其根本原因在于孝道文化。中華民族文化之所以經(jīng)久不衰，成為古代世界文明延續(xù)至今的唯一的古文明，其根本原因也在于孝道文化。

7、殯葬文化：

喪葬文化，是與死亡相關(guān)的人類創(chuàng)造的社群活動中多種特質(zhì)文化的復(fù)合體，其涵蓋內(nèi)容涉及實物、信仰、心理、倫理、道德、藝術(shù)，由此而延伸展開形成了諸如臨終關(guān)懷、遺囑文化、死亡教育、死亡觀念、殯儀習(xí)俗、喪儀文化、葬文化、祭祀文化、葬儀經(jīng)濟(jì)、殯葬科技以及其它有關(guān)活動等。中國幾千年文化傳承下來的殯葬形式十分豐富，要改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)殯葬概念需要較長的時間。如果，在塔式公墓殯葬方式中引入中國的各種傳統(tǒng)文化概念，是有效引導(dǎo)廣大民眾改變殯葬形式的有效措施。

8、宗教文化：

在幾千年的意識形態(tài)形成過程中，形成了人們不同的文化背景，最典型和集中的傳統(tǒng)習(xí)慣分類集中體現(xiàn)在宗教文化之中。如：儒家文化、道教、佛教、伊斯蘭教等，以及近年發(fā)展勢頭較猛的天主教、基督教外來宗教，在國內(nèi)發(fā)展也成不斷發(fā)展之勢。如果，在塔式公墓殯葬方式中引入各種宗教文化概念，也是有效引導(dǎo)廣大民眾改變殯葬形式的有效措施。

六、項目運(yùn)營：

1、項目名稱：XX市XX塔式公墓殯葬項目

2、項目主體：在工商部門注冊設(shè)立“XXXXXX塔式公墓事業(yè)有限公司”作為項目主體運(yùn)營機(jī)構(gòu)。

項目發(fā)起人可與政府的殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)合伙注冊殯葬事業(yè)或服務(wù)公司。

3、項目立項：通過當(dāng)?shù)孛裾块T進(jìn)行立項

4、項目選址：與相關(guān)政府部門選擇風(fēng)景優(yōu)美，具有旅游開發(fā)價值，符合中國風(fēng)水文化要求的地址。

5、項目用地：塔式公墓屬于民生公益事業(yè)，應(yīng)向政府申請“劃撥地”。

6、項目投資：在項目立項后，憑立項報告尋求投資人合作共同開發(fā)項目;或由政府部門全額投資設(shè)立為公益殯葬項目。

7、建筑設(shè)計：整個建筑可有靈塔地宮、靈塔裙房（基座）、靈塔主體三個部分組成；

靈塔基座可根據(jù)地理地貌和環(huán)境情況設(shè)計成符合民眾需求的形狀； 靈塔主體可設(shè)計成為“圓形塔”、“六角塔”、“八角塔”等傳統(tǒng)形狀；

外形應(yīng)具有民族特色的傳統(tǒng)民族風(fēng)格的塔式結(jié)構(gòu)形狀； 設(shè)置電梯至塔頂、地宮；設(shè)置中央空調(diào)； 一樓接待大廳裝修應(yīng)豪華、肅穆。

8、靈塔用途：

靈塔地宮：主要用于集中管理公共骨灰存放；

靈塔裙房：辦公用房、服務(wù)大廳、殯葬商品商店、“三皇五帝”等雕像、宗教服務(wù)場所等；

靈塔主體：主要用于家族設(shè)立祠堂，集中存放家族骨灰及靈位場所，各家族可根據(jù)各自的經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行裝修（像家庭裝修），可有效避免貧富差距引發(fā)的社會矛盾；

9、服務(wù)形式：

靈塔地宮：公眾存放骨灰，按年收取寄存費(fèi)，不再收取物業(yè)費(fèi)用。

靈塔裙房：提供常規(guī)服務(wù)、公眾祭祖活動、家族祭祖活動、宗教殯葬活動按場地、時間收取費(fèi)用；

靈塔主體：按廉租房價格，每10年收取一次租賃費(fèi)用，供家族集中存放骨灰，并收取物業(yè)費(fèi)。

10、投資回報：政府部門、投資商與管理商通過租賃費(fèi)和管理費(fèi)獲得回報。

七、推廣宣傳：

1、民族文化：引入民族文化元素，宣揚(yáng)“傳承民族文化，弘揚(yáng)民族精神”情結(jié)；

2、祭祖活動：引入祭拜祖先元素，設(shè)立“三皇五帝”塑像，每年舉辦祭祖活動等；

3、家族祠堂：引入家族祠堂元素，吸引民眾主動群體入塔殯葬，傳承家族文化；

4、祖墳概念：引入家族祖墳元素，通過家族群體骨灰存放，形成祖墳、家譜概念；

5、風(fēng)水文化：引入風(fēng)水文化元素，靈塔選址必須符合風(fēng)水學(xué)的要求；

6、宗教文化：引入宗教文化元素，設(shè)立儒家、道家、佛家、伊斯蘭、天主教、基督教等往生祭奠活動廳堂，向有宗教信仰的民眾提供宗教殯葬服務(wù)活動場所；

7、往生成本：引入往生成本元素，通過低廉的價格，降低民眾的往生成本；

該項目建議書僅為建設(shè)性意見，具體項目應(yīng)根據(jù)項目本身實際情況綜合制定具體設(shè)計、運(yùn)營、推廣方案。

郵箱：gan5409@163.com

2015年4月20日

第四篇：村扶貧開發(fā)項目建議書

村扶貧開發(fā)項目建議書

村扶貧開發(fā)項目建議書2007-02-10 16:47:08

××旗2006—2008年社會包扶貧困嘎查村烏加河鎮(zhèn)油房村扶貧開發(fā)規(guī)劃項目建議書

第一章：總論

一、項目概況

1、項目名稱：××旗2006——2008年社會包扶貧困嘎查村扶貧開發(fā)規(guī)劃項目。

2、項目建設(shè)地點(diǎn)：烏加河鎮(zhèn)油房村。

3、項目建設(shè)單位：××旗烏加河鎮(zhèn)人民政府

4、項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模

5、項目工程建設(shè)進(jìn)度：項目工程實施計劃從2006年4月開始，至2008

年12月完工。

6、項目總投資及資金來源：項目總投資萬元，擬通過烏加河鎮(zhèn)人民政府自籌與爭取上級支持資金來解決。其中，群眾自籌資金萬元；擬爭取上級給予支持資金160萬元。

二、編制依據(jù)

1、《中華人民共和國土地法》

2、《中華人民共和國土地管理實施條例》

3、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》

4、《××旗土地利用總體規(guī)劃》

5《烏加河鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》

6、《烏加河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》

7、《烏加河鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》

8、《烏加河鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃》

9、《烏加河鎮(zhèn)基層組織建設(shè)規(guī)劃》

10、《烏加河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目規(guī)劃》

11、水利建筑工程定額及其它相關(guān)

文件、資料

12、委托單位提供的其它資料

第二章項目建設(shè)的背景

1、建設(shè)單位基本情況

××旗烏加河鎮(zhèn)位于中旗西南部陰山腳下，河套平原北端，地處東徑108北緯41，鎮(zhèn)政府所在地距旗政府所在地69公里，是××旗山前的一個標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)?？偯娣e729平方公里，耕地面積32萬畝，轄18個行政村，89個村民小組，總?cè)丝?3134人。其中農(nóng)業(yè)人口27643人，占總?cè)丝诘?3%。

2、建設(shè)單位社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

烏加河鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為農(nóng)牧業(yè)，農(nóng)業(yè)以盛產(chǎn)小麥、玉米、花葵、番茄，畜牧業(yè)以盛產(chǎn)德美肉羊、二狼山山羊絨為主而獨(dú)具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展大鎮(zhèn)。2005年，全鎮(zhèn)年產(chǎn)糧食7329萬公斤，飼草料7690萬公斤，大小牲畜存欄萬頭（只），完成國民生產(chǎn)總值萬元，其中第一產(chǎn)值萬元，第二產(chǎn)值萬元，第三產(chǎn)值萬元。農(nóng)牧民人均純收入4486元，較上年增長%。

3、油房村項目基本情況

油房村位于河套灌區(qū)烏加河鎮(zhèn)鎮(zhèn)西58公里處，具有豐富的水資源，光熱充足地勢平坦的優(yōu)勢條件。全村總戶數(shù)242戶，總?cè)丝?46人，轄3個村民小組，有耕地4566畝，戶均畝，大小牲畜存欄6460頭（只），2005年該村完成國民生產(chǎn)總值114萬元，人均純收入1214元，較全鎮(zhèn)人均收入差3274元，屬于烏加河鎮(zhèn)貧困村之一。

4、形成貧困原因

由于過去灌溉制度和土地利用結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的粗放經(jīng)營，使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)到嚴(yán)重破壞。一是土壤次生鹽漬化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重；二是風(fēng)蝕沙化程度逐步加劇。近年，該村通過土地規(guī)劃，興修農(nóng)田水利骨干工程，結(jié)合興井廢黃、灌排配套，使得該地區(qū)地下水位明顯下降，土壤次生化鹽漬化有了顯著的改觀。但全村60%的農(nóng)戶生活水平仍維持在貧困線以下，耕種土地取得的收入，只能維持日常生產(chǎn)、生活必需品的

支出，擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力基本為零。因此，擬通過國家投資和鎮(zhèn)政府自籌資金，發(fā)展節(jié)水灌溉，興修農(nóng)田水利設(shè)施，改善生態(tài)環(huán)境等有效途徑，提高耕地質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展畜牧業(yè)及第二、三產(chǎn)業(yè)來增加農(nóng)戶的收入，提高生產(chǎn)、生活水平。

二、項目建設(shè)的必要性

1、黨的十六屆五中全會精神，明確指出在“十一五”期間，加大社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村對外開放的窗口，它對合理布局生產(chǎn)力、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)建立社會主義市場體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

2、有利于提高土地資源的節(jié)約利用和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，有利于農(nóng)民生活的改善和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展；有利于農(nóng)村社會的安定團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定。

3、通過項目的實施，實現(xiàn)井、渠、路、林、田配套，達(dá)到增加耕地，改善生態(tài)和農(nóng)民增收的目的。

第三章項目建設(shè)條件

一、自然條件

1、地形地貌：本項目區(qū)屬黃河沖積平原和山洪沖積扇接壤地帶，地勢由北向南傾斜。項目區(qū)內(nèi)，土地、土層深厚、存在土壤次生鹽漬化現(xiàn)象，通過開發(fā)可用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2、水文地質(zhì)：據(jù)內(nèi)蒙古水文地質(zhì)隊和烏中旗水務(wù)局水文地質(zhì)資料表明，該地區(qū)地質(zhì)形成于侏羅記晚期的斷陷盆地，由于構(gòu)造上的長期深陷，構(gòu)成了地水的聚集帶。含水層厚度達(dá)120--160米，地下水儲量大，水質(zhì)好。地下水能夠用于農(nóng)業(yè)灌溉和人畜飲用。

3、氣候：項目區(qū)位于河套平原北、具有顯著的大陸性氣候，冬季寒冷而溫長，夏季炎熱而短促，降雨量少而集中，蒸發(fā)強(qiáng)烈。年平均蒸發(fā)量在2200——2400mm之間，平均降雨量177mm，且集中在7--9月份，與農(nóng)作物生產(chǎn)期不同步，屬無灌溉無農(nóng)業(yè)的區(qū)域。

4、土壤：因受黃河沖積和山洪沖

積的影響，土體構(gòu)多為粘土與壤土（包括粉沙輕壤）相間分布，土層厚度均在1米以上，可滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求。

二、自然資源

1、光熱資源：日照年平均日照時數(shù)3225小時。積溫：大于00c，35220c

無霜期為97天——151天，平均無霜期為130天。

2、水資源：項目區(qū)供水量由三部分組成，大氣降水，引黃河水和地下水。因該項目區(qū)已棄黃，現(xiàn)在可以唯一利用的地下水，經(jīng)分析計算，完全可以滿足發(fā)展井灌的需求。

3、生物資源，項目區(qū)的生物資源主要由農(nóng)作物資源和動物資源組成。其中農(nóng)作物資源主要有小麥、玉米、向日葵等。動物資源主要有野兔、野雞。

4、社會經(jīng)濟(jì)條件、項目區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口802人，人均土地面積畝。其中人均耕地畝，2005年人均收入1214元。

5、基礎(chǔ)設(shè)施狀況，本項目區(qū)南測有舊烏加河渠、水利骨干設(shè)施基本配套。

固查線靠近該項目區(qū)，但項目區(qū)內(nèi)的交通設(shè)施十分簡陋，只有部分自然農(nóng)路、農(nóng)田運(yùn)輸十分不便。由于過去土壤鹽漬化、沙化嚴(yán)重，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施不配套，未形成規(guī)模化林網(wǎng)建設(shè)。電力骨干設(shè)施基礎(chǔ)已初具規(guī)模，可為項目區(qū)提供可靠的動力保證。

第四章項目建設(shè)范圍內(nèi)容

油房村東至豐裕村金星組界，北至油房村沙區(qū)、西至東泉子組烏蘭壕組為界，南至臨河區(qū)新華鎮(zhèn)界。

二、項目建設(shè)內(nèi)容

1、項目規(guī)模：項目區(qū)轄區(qū)面積3850畝，集中連片形成長方形分布。

2、項日工期：該項目從2006年4月開始施工，至2008年12月全部工程竣工實施完成，工期為3年。

3、項目建設(shè)內(nèi)容

（1）土地總體規(guī)劃：

項目區(qū)總體規(guī)劃占地面積3850畝，其中現(xiàn)有耕地3234畝鹽堿地616畝。完成溝渠18條。農(nóng)田主路9條7km，田

間路18條。新植農(nóng)防林帶，植樹1400株，開挖農(nóng)渠4條，埋設(shè)管道，配套相應(yīng)設(shè)施。開挖毛渠36條12km，埋設(shè)管道12km，打配套機(jī)電井15眼，井深80km，混凝土井筒，單井出水量每小時80立方米。

（2）水利規(guī)劃

全面實行井庫雙灌，降低地下水位，達(dá)到地表土壤脫鹽目的。主要工程包括：開挖斗渠，農(nóng)渠，毛渠12km，全部實現(xiàn)管道節(jié)水灌溉；打配套機(jī)電井13眼，井深80m，混凝土管井管、埋設(shè)低壓管道12km。

（3）林網(wǎng)規(guī)劃

項目區(qū)新增林網(wǎng)3條，折計面積115畝，使森林覆蓋率增加了%，造林品種以農(nóng)田防護(hù)林為主、輔以小量經(jīng)濟(jì)林。項目區(qū)內(nèi)設(shè)農(nóng)防林大網(wǎng)絡(luò)的林帶模式，在沙區(qū)設(shè)置防沙林，在東西主道路設(shè)置主林帶，以利保護(hù)農(nóng)田。

（4）道路規(guī)劃

為了便利交通運(yùn)輸，項目區(qū)設(shè)主干

路、田間路。項目區(qū)需增設(shè)南北走向主干路6條，東西走向主干路3條，路基寬8米，路面寬6米，高出地面米，總長7km，田間路18條，路基寬6米，路面寬4米，高出地面米，總長。

（5）田塊規(guī)劃

以渠、溝、路為框架，將項目區(qū)分割成東西走向的條塊4塊，每塊東西長，南北寬185m。有利于提高水利用率，實現(xiàn)小畦灌溉，節(jié)約農(nóng)業(yè)投入成本。

4、項目實施方案

該項目區(qū)要嚴(yán)格××旗、烏加河鎮(zhèn)兩級土地利用總體規(guī)劃的要求，在加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)上，實行井、渠（管）、路、林、電、田配套，將未利用土地轉(zhuǎn)變?yōu)楦?，并對原有耕地實施改造，提高耕質(zhì)量等具體措施的指導(dǎo)下逐年逐量進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量的完成必需工程。

具體實施步驟如下：（共分三階段組織完成項目所有工程）

第一階段（土地總體規(guī)劃的實施從2006年4月到2006年12月31日前將利

用1年左右的時間，完成土地總體設(shè)計、規(guī)劃、工程的招標(biāo)等工作。并完成該項目區(qū)內(nèi)土地的整平、測量、測繪等工作。總體不影響農(nóng)戶的耕種。

第二階段（具體組織實施）從2007年元月至2007年12月31日前利用1年的時間完成，水利規(guī)劃、道路規(guī)劃、田塊規(guī)劃的建設(shè)工程（包含所有工程指標(biāo)）。

第三階段（項目全部竣工、組織驗收）從2008年元月到2008年12月31日前利用1年的時間完成農(nóng)防林、防沙林和綠化林的種植，植樹14萬株增加植被覆蓋率%。在項目工程結(jié)束后，要嚴(yán)把質(zhì)量和設(shè)計關(guān)，確保工程取得預(yù)期效果。

第五章項目投資估算和資金籌措

一、項目估算依據(jù)

1、項目估算依據(jù)，本投資估算依據(jù)主要是《水利水電工程預(yù)算》《建筑安裝工程預(yù)算定額》，結(jié)合本地實際而進(jìn)行的。

2、投資估算萬元

3、資金籌措：項目爭取國家投資160萬元，群眾投工投勞萬元。

第六章項目組織實施管理

根據(jù)項目區(qū)實際情況，為了保證項目工程的順利實施，必須成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員參與論證、工程設(shè)計、施工、驗收與資金、物質(zhì)使用監(jiān)督，檢查以及有關(guān)事宜的決策協(xié)調(diào)工作。

二、工程建設(shè)管理

1、建立法人負(fù)責(zé)制度

項目實施的承擔(dān)單位為項目法人，對項目的建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量管理，財務(wù)管理全面負(fù)責(zé)，并實行終身追究制度。

2、實行公開招、投標(biāo)制度

在項目批準(zhǔn)后，在項目開工之前，須向社會公開招標(biāo)。并根據(jù)各類項目的工程性質(zhì)，工程進(jìn)度安排要求等編制標(biāo)書，招標(biāo)要按國家規(guī)定的正式程序進(jìn)行，增加操作透明度。

3、建立工程監(jiān)督制度

監(jiān)理人作為中介機(jī)構(gòu)，對業(yè)主和施工方面進(jìn)行全面監(jiān)督，保證工程質(zhì)量和項目管理的規(guī)范化。

4、財務(wù)管理

嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)《財務(wù)管理實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，實行財務(wù)管理達(dá)到帳據(jù)、帳物相符，努力做到增收節(jié)支，財務(wù)要定期審計。

第七章效益分析

一、經(jīng)濟(jì)效益，該項目區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)模，按照產(chǎn)品市場價格及動態(tài)投資回收期計算，項目完成后，每年增加糧食總產(chǎn)量為萬公斤,副產(chǎn)秸稈萬公斤,年增加收益為萬元,戶均增加收入614元。

二、社會效益

項目的實施有利于本地區(qū)耕地總量動態(tài)平衡戰(zhàn)略的實現(xiàn)。項目完成后，可新增耕地616畝，新增耕地為16%，改造中低產(chǎn)田3234畝，可使其變成優(yōu)質(zhì)的穩(wěn)定、高產(chǎn)田使每畝耕地增加糧食50斤，以上為農(nóng)戶的脫貧致富打下了良好 的基礎(chǔ)。

項目實施過程可吸納部分剩余勞動力、為當(dāng)?shù)厝罕娊饫Ш褪Ｓ鄤趧恿μ峁┚蜆I(yè)機(jī)會，減輕就業(yè)壓力、有利于社會的穩(wěn)定。

項目完成后，能夠?qū)嵤┺r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；膽?zhàn)略，建立綠色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)增強(qiáng)該地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興和快速發(fā)展。

三、生態(tài)效益

通過對項目區(qū)進(jìn)行綜合性治理、合理規(guī)劃、統(tǒng)一布局，使其農(nóng)、林、水、路一體化，發(fā)展節(jié)水灌溉，提高土地生產(chǎn)力，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改良和防治土壤鹽漬化，使項目區(qū)植被覆蓋率大帳提高。既可起到因沙防風(fēng)的作用，同時有利形成農(nóng)田小氣候和農(nóng)作物的生長發(fā)育，使區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到明顯改觀，為項目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可技續(xù)發(fā)展，奠定良好的基礎(chǔ)。附：項目投資算匯總表

第五篇：村扶貧開發(fā)項目建議書

文章標(biāo)題：村扶貧開發(fā)項目建議書

**旗2006—2008年社會包扶貧困嘎查村烏加河鎮(zhèn)油房村扶貧開發(fā)規(guī)劃項目建議書

第一章：總論

一、項目概況

1、項目名稱：**旗2006——2008年社會包扶貧困嘎查村扶貧開發(fā)規(guī)劃項目。

2、項目建設(shè)地點(diǎn)：烏加河鎮(zhèn)油房村。

3、項目建設(shè)單位：**旗

烏加河鎮(zhèn)人民政府

4、項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模

5、項目工程建設(shè)進(jìn)度：項目工程實施計劃從2006年4月開始，至2008年12月完工。

6、項目總投資及資金來源：項目總投資173.25萬元，擬通過烏加河鎮(zhèn)人民政府自籌與爭取上級支持資金來解決。其中，群眾自籌資金13.25萬元；擬爭取上級給予支持資金160萬元。

二、編制依據(jù)

1、《中華人民共和國土地法》

2、《中華人民共和國土地管理實施條例》

3、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》

4、《**旗土地利用總體規(guī)劃》

5《烏加河鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》

6、《烏加河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》

7、《烏加河鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》

8、《烏加河鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃》

9、《烏加河鎮(zhèn)基層組織建設(shè)規(guī)劃》

10、《烏加河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目規(guī)劃》

11、水利建筑工程定額及其它相關(guān)文件、資料

12、委托單位提供的其它資料

第二章項目建設(shè)的背景

1、建設(shè)單位基本情況

**旗烏加河鎮(zhèn)位于中旗西南部陰山腳下，河套平原北端，地處東徑108北緯41，鎮(zhèn)政府所在地距旗政府所在地69公里，是**旗山前的一個標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)?？偯娣e729平方公里，耕地面積32萬畝，轄18個行政村，89個村民小組，總?cè)丝?3134人。其中農(nóng)業(yè)人口27643人，占總?cè)丝诘?3。

2、建設(shè)單位社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

烏加河鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為農(nóng)牧業(yè)，農(nóng)業(yè)以盛產(chǎn)小麥、玉米、花葵、番茄，畜牧業(yè)以盛產(chǎn)德美肉羊、二狼山山羊絨為主而獨(dú)具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展大鎮(zhèn)。2005年，全鎮(zhèn)年產(chǎn)糧食7329萬公斤，飼草料7690萬公斤，大小牲畜存欄13.3萬頭（只），完成國民生產(chǎn)總值33221.43萬元，其中第一產(chǎn)值26752.23萬元，第二產(chǎn)值3287.3萬元，第三產(chǎn)值3181.9萬元。農(nóng)牧民人均純收入4486元，較上年增長14.8。

3、油房村項目基本情況

油房村位于河套灌區(qū)烏加河鎮(zhèn)鎮(zhèn)西58公里處，具有豐富的水資源，光熱充足地勢平坦的優(yōu)勢條件。全村總戶數(shù)242戶，總?cè)丝?46人，轄3個村民小組，有耕地4566畝，戶均18.8畝，大小牲畜存欄6460頭（只），2005年該村完成國民生產(chǎn)總值114萬元，人均純收入1214元，較全鎮(zhèn)人均收入差3274元，屬于烏加河鎮(zhèn)貧困村之一。

4、形成貧困原因

由于過去灌溉制度和土地利用結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的粗放經(jīng)營，使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)到嚴(yán)重破壞。一是土壤次生鹽漬化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重；二是風(fēng)蝕沙化程度逐步加劇。近年，該村通過土地規(guī)劃，興修農(nóng)田水利骨干工程，結(jié)合興井廢黃、灌排配套，使得該地區(qū)地下水位明顯下降，土壤次生化鹽漬化有了顯著的改觀。但全村60的農(nóng)戶生活水平仍維持在貧困線以下，耕種土地取得的收入，只能維持日常生產(chǎn)、生活必需品的支出，擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力基本為零。因此，擬通過國家投資和鎮(zhèn)政府自籌資金，發(fā)展節(jié)水灌溉，興修農(nóng)田水利設(shè)施，改善生態(tài)環(huán)境等有效途徑，提高耕地質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展畜牧業(yè)及第二、三產(chǎn)業(yè)來增加農(nóng)戶的收入，提高生產(chǎn)、生活水平。

二、項目建設(shè)的必要性

1、黨的十六屆五中全會精神，明確指出在“十一五”期間，加大社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村對外開放的窗口，它對合理布局生產(chǎn)力、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)建立社會主義市場體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

2、有利于提高土地資源的節(jié)約利用和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，有利于農(nóng)民生活的改善和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展；有利于農(nóng)村社會的安定團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定。

3、通過項目的實施，實現(xiàn)井、渠、路、林、田配套，達(dá)到增加耕地，改善生態(tài)和農(nóng)民增收的目的。

第三章項目建設(shè)條件

一、自然條件

1、地形地貌：本項目區(qū)屬黃河沖積平原和山洪沖積扇接壤地帶，地勢由北向南傾斜。項目區(qū)內(nèi)，土地、土層深厚、存在土壤次生鹽漬化現(xiàn)象，通過開發(fā)可用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2、水文地質(zhì)：據(jù)內(nèi)蒙古水文地質(zhì)隊和烏中旗水務(wù)局水文地質(zhì)資料表明，該地區(qū)地質(zhì)形成于侏羅記晚期的斷陷盆地，由于構(gòu)造上的長期深陷，構(gòu)成了地水的聚集帶。含水層厚度達(dá)120--160米，地下水儲量大，水質(zhì)好。地下水能夠用于農(nóng)業(yè)灌溉和人畜飲用。

3、氣候：項目區(qū)位于河套平原北、具有顯著的大陸性氣候，冬季寒冷而溫長，夏季炎熱而短促，降雨量少而集中，蒸發(fā)強(qiáng)烈。年平均蒸發(fā)量在2200——2400MM之