第一篇：六盤水村集體經(jīng)濟(jì)積累

六盤水探索“五型”模式壯大村級(jí)積累

本網(wǎng)記者 李濤濤

貴州要小康，重點(diǎn)在農(nóng)村。省委書記趙克志指出，“全面建設(shè)小康也好，跨越發(fā)展也好，轉(zhuǎn)型發(fā)展也好，關(guān)鍵在農(nóng)村，沒有農(nóng)村的小康就沒有貴州的小康”思想解放，敢闖敢試，貴州干部群眾已經(jīng)動(dòng)起來(lái)、干起來(lái)。

近年來(lái)，六盤水市為進(jìn)一步發(fā)展與壯大村集體經(jīng)濟(jì)的積累，以及更好地推動(dòng)富民性黨組織的創(chuàng)建，各地基層黨組織通過新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的形式給予了廣大村民真正的福利和保障措施。六盤水市面積廣闊，資源豐富，在新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的建立與建設(shè)上有著得天獨(dú)厚的條件，根據(jù)各地發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐探索，歸納總結(jié)出了五種成功發(fā)展模式，即：資源開發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、組織領(lǐng)辦型、股份合作型以及服務(wù)創(chuàng)收型。

組織領(lǐng)辦促發(fā)展

白鶴村地處德烏街道最中心區(qū)，距市中心區(qū)僅3.5公里。白鶴村村“兩委”通過合作社幫助居民貸款創(chuàng)業(yè)，也為居民提供管財(cái)、理財(cái)?shù)确?wù)。協(xié)會(huì)的成立組織村民們更合理、更長(zhǎng)遠(yuǎn)地去創(chuàng)收、去發(fā)展。

“一開始創(chuàng)業(yè)面臨很大的困難，對(duì)行業(yè)的不了解、創(chuàng)業(yè)資金短缺

等，除去成本后幾乎不盈利。2010年在村委會(huì)的幫助下，向信用協(xié)會(huì)貸款，獲得了5萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)資金，資金到位了,自己經(jīng)營(yíng)的生意越來(lái)越好,現(xiàn)在每年收入可達(dá)15萬(wàn)元。雖然我現(xiàn)在生活好了，有車有房，但是我不能光自己受益，我想接下來(lái)再帶動(dòng)更多的人通過自己的勞動(dòng)得到改善?！表?xiàng)目受益人胡品麗自信的說(shuō)道。

服務(wù)創(chuàng)收現(xiàn)實(shí)效

在六盤水市鐘山區(qū)的大河鎮(zhèn)渡口社區(qū)，社區(qū)“引得來(lái)、留得住、有發(fā)展、得實(shí)惠”雙方共贏的招商引資思路，當(dāng)招商引資項(xiàng)目成功落地本村后，社區(qū)黨支部為項(xiàng)目業(yè)主方全程免費(fèi)代辦各項(xiàng)所需手續(xù)，給企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展空。社區(qū)還建立了遠(yuǎn)程教育和多功能信息服務(wù)站，使村民足不出戶就能感知外面的世界，當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖、種植大戶陳永忠和王太良等人，通過遠(yuǎn)教學(xué)習(xí)和信息化培訓(xùn)后增收致富效果明顯，甚至對(duì)多功能信息服務(wù)站上了“癮”。同時(shí)，社區(qū)利用信息服務(wù)站搭建親情連心橋，定期與外出打工的村民聯(lián)系，讓遠(yuǎn)方的親人放心，家里的人安心。

水城縣濫壩鎮(zhèn)尖山村，利用征地拆遷土地提留款以及村集體土地招商，與市交通汽車運(yùn)輸集團(tuán)公司合作在濫壩鎮(zhèn)建立客運(yùn)站，建成后將覆蓋周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和臨近縣城，客運(yùn)站的建立不僅方便了群眾的出行，也為尖山村提供更多的就業(yè)崗。在村黨支部書記的帶領(lǐng)下，還建立了旅游農(nóng)業(yè)合作社，合作社開始正式運(yùn)營(yíng)后，白龍?zhí)秾⒊蔀橹苓叺囊粔K

旅游勝地，同時(shí)也將有可觀的村集體經(jīng)濟(jì)積累。

曾經(jīng)以種植水稻和玉米為主的水城縣猴場(chǎng)鄉(xiāng)補(bǔ)那村，大膽提出“調(diào)整結(jié)構(gòu)興產(chǎn)業(yè)，因地制宜抓招商”的思路，引進(jìn)水城長(zhǎng)豐實(shí)業(yè)公司，在當(dāng)?shù)攸h委政府幫助下，如今的長(zhǎng)豐實(shí)業(yè)公司在水城縣候場(chǎng)鄉(xiāng)擁有1萬(wàn)余畝獼猴桃基地，同時(shí)還發(fā)展了綠色蔬菜、中草藥種植和綠殼蛋雞養(yǎng)殖。目前，補(bǔ)那村充分利用獼猴桃種植區(qū)的喀斯特地貌景觀和濃郁的布依族民族風(fēng)情、自然景觀等資源，布依風(fēng)情園的打造已全面啟動(dòng)，并初步成型。水城縣圍繞“產(chǎn)業(yè)扶貧”的總思路，以“富民型黨組織”創(chuàng)建引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，走出了具有水城特色的富民模式。

多重模式拓產(chǎn)業(yè)

六盤水是一座美麗而富饒的新興工業(yè)城市，它以煤炭工業(yè)為主，如何更好地開發(fā)和利用資源壯大村集體經(jīng)濟(jì)，也是該地各村支“兩委”思考的問題。通過多年的實(shí)踐證明，開發(fā)資源以破壞生態(tài)為代價(jià)得不償失。所以，在一些村落，旅游資源與煤礦資源并存時(shí)，村里一定以開發(fā)旅游資源為主?！懊豪习濉弊兂删G色產(chǎn)業(yè)帶頭人，正是六盤水人提高生態(tài)意識(shí)的一個(gè)重要標(biāo)志。目前，水城縣法那村、鐘山區(qū)德塢街道烏砂寨村、水城縣玉舍鎮(zhèn)海坪村都打起了“旅游牌”，依托鄉(xiāng)村旅游資源每年增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累10萬(wàn)元左右。

支部建在產(chǎn)業(yè)上，黨員創(chuàng)業(yè)富一方。盤縣淤泥鄉(xiāng)淤泥村、平關(guān)

鎮(zhèn)石腦村、水城米籮鄉(xiāng)米籮村等均在村黨支部主導(dǎo)下，黨員帶頭成立了合作社和農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)。以合作社（協(xié)會(huì)）作為股東，或以村集地土地、森林資源、水資源及村集體資產(chǎn)等作為股份，通過與投資人合伙經(jīng)營(yíng)、合伙開發(fā)的方式按股分紅，有的村每年分紅所得可達(dá)15萬(wàn)元以上。

六盤水市充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用，創(chuàng)造出屬于當(dāng)?shù)卮寮w經(jīng)濟(jì)積累的新方向、新亮點(diǎn)、新成效?！拔逍汀卑l(fā)展模式不僅極大地提升了村集體經(jīng)濟(jì)的積累，也增強(qiáng)了農(nóng)村基層組織的凝聚力，激發(fā)了廣大農(nóng)民集體致富奔小康的熱情。

第二篇：村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

***鄉(xiāng)***村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃

（2016-2020）

***村下轄5個(gè)村民小組，在冊(cè)人口235戶834人。2014年建檔立卡197戶769人，脫貧105戶388人。2015貧困戶92戶381人。經(jīng)過自然增減，2016年貧困戶92戶380人，年底脫貧2戶8人。預(yù)計(jì)2017年實(shí)現(xiàn)整體脫貧。耕地面積4400畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以紅蔥、紅蒜、紅禿頭為主，胡麻、扁豆、大豆等作物為輔。草原面積77320畝，以養(yǎng)羊業(yè)為主。為了促進(jìn)***村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，經(jīng)過***村“兩委”開會(huì)討論，制定本次經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

緊扣脫貧攻堅(jiān)這一主題，全面貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)的部署要求，以增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和服務(wù)功能為目標(biāo)，發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持因地制宜，多措并舉，不斷創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理，進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)集體發(fā)展活力，努力實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織有錢辦事、有實(shí)力辦事、有能力辦事，著力提升村級(jí)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

二、基本原則

1、堅(jiān)持創(chuàng)新思路、科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展理念，理清科學(xué)發(fā)展思路，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，做好扶貧開發(fā)工作，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

2、堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)。根據(jù)縣委縣政府關(guān)于“十三五”時(shí)期南部山區(qū)整體搬遷、整體脫貧摘帽的總體要求和具體部署，根據(jù)武威市保護(hù)生態(tài)的區(qū)域政策，我村要積極動(dòng)員群眾向黃花灘移民開發(fā)區(qū)縣內(nèi)生態(tài)移民，在新的地點(diǎn)建設(shè)新家園。

3、堅(jiān)持整合資源、整體推進(jìn)。在鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，整合各方資源，加大資金、項(xiàng)目和政策支持力度，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，形成推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力，提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。

三、目標(biāo)任務(wù)

創(chuàng)新發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)形式，多途徑增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可支配收入，逐步建立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)、質(zhì)量提高、實(shí)力增強(qiáng)，增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)功能。力爭(zhēng)通過5年的努力，到2020年，全村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到15萬(wàn)元，改變2015年以前沒有村集體經(jīng)濟(jì)收入的現(xiàn)狀。

四、發(fā)展途徑

（一）充分利用村互助資金協(xié)會(huì)。2016年初，成立了***村互助資金協(xié)會(huì)，財(cái)政支撐50萬(wàn)元，村民自愿繳納互助金3.75萬(wàn)元。2016年發(fā)展會(huì)員71人，發(fā)放貸款總計(jì)35.7萬(wàn)元，預(yù)計(jì)收繳占用費(fèi)1.502萬(wàn)元。本著互助資金協(xié)會(huì)“為民、利民、惠民”的宗旨和目標(biāo)，互助社會(huì)員和村“兩委班子”積極動(dòng)員和宣傳互助資金協(xié)會(huì)相關(guān)政策，計(jì)劃2018年實(shí)現(xiàn)互助資金協(xié)會(huì)全覆蓋，促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“移民搬遷脫窮，下山入川致富”，只有積極貫徹市委市政府的號(hào)召，才能改變本村自然條件嚴(yán)酷，生態(tài)環(huán)境脆弱，水資源短缺，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益低下，傳統(tǒng)放牧模式導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，兩年內(nèi)脫貧。

第三篇：村集體經(jīng)濟(jì)公司章程

縣 集體經(jīng)濟(jì)公司章程

章 程

【201 年 月

日全體股東大會(huì)一致通過】

第一章 總 則

第一條

為維護(hù)股東的合法權(quán)益，增加股東收入，促進(jìn)公司發(fā)展，依照《中華人民共和國(guó)公司法》和有關(guān)法律、法規(guī)、政策，特制定本章程。

第二條

公司由

縣

鎮(zhèn)

村委會(huì)、、、、同發(fā)起并指導(dǎo)組建，等人具體操作，于201 年

月

日召開成立大會(huì)，股東出資額為

萬(wàn)元，其中：集體資產(chǎn)

萬(wàn)元，土地折價(jià)入股

畝

萬(wàn)元，貨幣出資

萬(wàn)元。

公司名稱：

縣

集體經(jīng)濟(jì)公司 公司法定代表人：

公司辦公地點(diǎn)：

縣

鎮(zhèn)

村委會(huì) 郵政編碼：

第三條

公司以服務(wù)股東、謀求全體股東的共同利益為宗旨。股東入股自愿，退股須過半數(shù)股東同意，本村村民可以轉(zhuǎn)讓股份，地位平等，民主管理，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

第四條

公司的業(yè)務(wù)范圍為：經(jīng)濟(jì)作物、糧食作物及農(nóng)產(chǎn)品加工、種植、養(yǎng)殖、種苗繁育。主要開展以下服務(wù)：

（一）組織采購(gòu)、供應(yīng)公司股東所需的生產(chǎn)資料；

（二）組織收購(gòu)、銷售公司股東生產(chǎn)的產(chǎn)品；

（三）開展公司股東所需的運(yùn)輸、貯藏、加工、包裝等服務(wù)；

（四）引進(jìn)新技術(shù)、新品種，開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流和咨詢服務(wù)并提供技術(shù)指導(dǎo)。

第五條

公司對(duì)由股東出資、公積金、國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助、他人捐贈(zèng)以及合法取得的其他資產(chǎn)所形成的財(cái)產(chǎn)，享有占有、使用和處分的權(quán)力，并以上述財(cái)產(chǎn)對(duì)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

第六條

公司為每個(gè)股東設(shè)立個(gè)人賬戶，主要記載該股東的出資額、量化為該股東的公積金份額。公司股東以其個(gè)人賬戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任。

第七條

經(jīng)股東大會(huì)討論通過，公司投資興辦與公司業(yè)務(wù)內(nèi)容相關(guān)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；接受與公司業(yè)務(wù)有關(guān)的單位委托，辦理代購(gòu)代銷等中介服務(wù)；向政府有關(guān)部門申請(qǐng)或者接受政府有關(guān)部門委托，組織實(shí)施國(guó)家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目；按決定的數(shù)額和方式參加公司會(huì)公益捐贈(zèng)。

第八條

公司及全體股東遵守公司會(huì)公德和商業(yè)道德，依法開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二章

股東

第九條

具有民事行為能力的本村村民，集體資產(chǎn)入股體現(xiàn)、自愿以土地折價(jià)入股或現(xiàn)金入股的本村村民，承認(rèn)并遵守公司《章程》，履行公司《章程》規(guī)定的手續(xù)的，方可成為公司股東。公司的股東可以是農(nóng)村居民，也可以是非農(nóng)村居民股東，農(nóng)村居民股東在該公司所占比例要求在90%以上。

第十條

凡符合第九條規(guī)定，向公司董事會(huì)提交書面入股申請(qǐng)，經(jīng)股東股東大會(huì)或者董事會(huì)審核并討論通過者即可成為公司股東。

第十一條

公司股東的權(quán)利

（一）參加股東股東大會(huì)，并享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)；

（二）利用公司提供的服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施；

（三）按照《章程》規(guī)定或者股東大會(huì)決議分享公司盈余；

（四）查閱公司章程、股東名冊(cè)、股東大會(huì)記錄、董事會(huì)會(huì)議決議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和會(huì)計(jì)賬簿；

（五）對(duì)公司的工作提出質(zhì)詢、批評(píng)和建議；

（六）提出召開臨時(shí)股東大會(huì)；

（七）自由提出退公司退股申明，依照本《章程》規(guī)定退出公司退股；

（八）股東共同決議的其他權(quán)利。

第十二條

公司股東大會(huì)選舉和表決，按照出資比例行使表決權(quán)。第十三條

公司股東的義務(wù)：

（一）遵守公司《章程》和各項(xiàng)規(guī)章制度，執(zhí)行股東大會(huì)和董事會(huì)的決議；

（二）按照《章程》規(guī)定向公司出資；

（三）積極參加公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，接受公司提供的技術(shù)指導(dǎo)，按照公司規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程從事生產(chǎn)，履行與公司簽訂的業(yè)務(wù)合同，發(fā)揚(yáng)互助協(xié)作精神，謀求共同發(fā)展；

（四）維護(hù)公司利益，愛護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施，保護(hù)公司股東的共有財(cái)產(chǎn)；

（五）不從事?lián)p壞公司股東的共同利益的活動(dòng)；

（六）不得以其對(duì)公司或者公司其他股東所擁有的債權(quán)，抵銷已認(rèn)購(gòu)或已購(gòu)但尚未繳清的出資額；

（七）不得以已繳納的出資額，抵消其對(duì)公司或者公司其他股東的債務(wù)；

（八）承擔(dān)公司的虧損及股東共同決議的其他義務(wù)。第十四條

股東有下列情形之一的，終止其股東資格：

（一）主動(dòng)要求退公司的并經(jīng)過半數(shù)股東同意的；

（二）死亡的；

（三）被公司除名的。

第十五條

股東要求退公司的，需在會(huì)計(jì)終了的三個(gè)月前向董事會(huì)提出書面聲明，并經(jīng)過半數(shù)股東同意，方可辦理退股手續(xù)；退股股東資格于該會(huì)計(jì)結(jié)束時(shí)終止。資格終止的股東需分?jǐn)傎Y格終止前公司的虧損及債務(wù)。

股東資格終止的，在該會(huì)計(jì)決算后三個(gè)月內(nèi)退還記載在該股東賬戶內(nèi)的出資額和公積金份額。如公司經(jīng)營(yíng)盈利，按照本組織《章程》規(guī)定返還其相應(yīng)的盈余所得；若是經(jīng)營(yíng)虧損，扣除其應(yīng)分?jǐn)偟玫降奶潛p金額。

股東在其資格終止前與公司已訂的業(yè)務(wù)合同應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行，也可以依照退公司時(shí)與公司的約定執(zhí)行。

第十六條

股東死亡的，其法定繼承人符合法律及公司章程規(guī)定條件的，在2個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)，經(jīng)股東大會(huì)或董事會(huì)討論通過后辦理手續(xù)繼承，并承擔(dān)被繼承人與公司的債權(quán)債務(wù)，否則，按照第十五條的規(guī)定辦理退公司退股手續(xù)。

第十七條

股東有以下情形之一的，經(jīng)股東大會(huì)或董事會(huì)討論通過予以除名：

（一）不履行股東義務(wù)，經(jīng)教育無(wú)效的；

（二）給公司名譽(yù)或者利益帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p害的；

（三）股東共同議決的其他情形

公司對(duì)被除名的股東，退還記載在該股東賬戶內(nèi)的出資額和公積金份額，結(jié)清其應(yīng)承擔(dān)的債務(wù)，返還其相應(yīng)的盈余所得。因前款二項(xiàng)被除名的，須對(duì)公司作出相應(yīng)的賠償。

第三章

組織機(jī)構(gòu)

第十八條

股東大會(huì)是公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由全體股東組成。股東大會(huì)行使下列職權(quán)：

（一）審議、修改公司章程和各項(xiàng)規(guī)章制度；

（二）選舉和罷免董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)或者董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員；

（三）決定股東、退股、繼承、除名、獎(jiǎng)勵(lì)、處分等事項(xiàng)；

（四）決定股東出資標(biāo)準(zhǔn)及增加或減少出資；

（五）審議公司的覆轍規(guī)劃和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃；

（六）審議批準(zhǔn)財(cái)務(wù)預(yù)算和決算方案；

（七）審議批準(zhǔn)盈余分配方案和盈虧處理方案；

（八）審議批準(zhǔn)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)提交的業(yè)務(wù)報(bào)告；

（九）決定重大財(cái)產(chǎn)處置、對(duì)外投資、對(duì)外擔(dān)保和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的其他重大事項(xiàng)；

（十）對(duì)合并、分立、解散、清算和對(duì)外聯(lián)合等作出決議；

（十一）聽取董事長(zhǎng)或者董事會(huì)關(guān)于股東的變動(dòng)情況的報(bào)告及其他決定的重大事項(xiàng)。

第十九條

公司股東超過一百五十人時(shí)，每 人股東選舉產(chǎn)生一名代表，組成股東代表大會(huì)。股東代表大會(huì)履行股東大會(huì)的部分或者全部等職權(quán)。股東代表任期3年，可以連選連任。

第二十條

公司每年召開一次股東大會(huì)，股東大會(huì)由董事長(zhǎng)或者董事會(huì)負(fù)責(zé)召集，并提前十五日向全體股東通報(bào)會(huì)議內(nèi)容。

第二十一條

有下列情形之一的，公司在二十日內(nèi)召開臨時(shí)股東大會(huì)：

（一）百分之三十以上的股東提議；

（二）監(jiān)事會(huì)或董事會(huì)提議；

（三）股東共同議定的其它情形。

董事長(zhǎng)或者董事會(huì)不能履行或者在規(guī)定期限內(nèi)沒有正當(dāng)理由不履行職責(zé)召集臨時(shí)股東大會(huì)的，監(jiān)事會(huì)在2日內(nèi)召集并主持召開臨時(shí)股東大會(huì)。

第二十二條

股東大會(huì)須由公司股東總數(shù)的三分之二以上出席方可召開。股東因故不能參加股東大會(huì)，可以書面委托其他股東代理。一名股東最多

只能代理二名股東表決。

股東大會(huì)選舉或者作出決議，須經(jīng)公司股東表決權(quán)總數(shù)過半數(shù)通過；對(duì)修改章程，改變股東出資標(biāo)準(zhǔn)，增加或者減少股東出資，合并、分立、解散、清算和對(duì)外聯(lián)合等重大事項(xiàng)作出決議的，須經(jīng)股東表決權(quán)總數(shù)三分之二以上的股權(quán)票數(shù)通過；股東代表大會(huì)的代表以其受書面委托的意見及表決權(quán)數(shù)，在股東代表大會(huì)上行使表決權(quán)。

第二十三條

公司設(shè)董事會(huì)，對(duì)股東大會(huì)負(fù)責(zé)，由

名成員組成，設(shè)董事長(zhǎng)1人，副董事長(zhǎng)1人。董事會(huì)成員任期3年，可連選連任。

董事會(huì)行使下列職權(quán)：

（一）組織召開股東大會(huì)并報(bào)告工作，執(zhí)行股東大會(huì)決議；

（二）制定公司發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、內(nèi)部管理規(guī)章制度等，提交股東大會(huì)審議；

（三）制定財(cái)務(wù)預(yù)決算、盈余分配和虧損彌補(bǔ)等方案，提交股東大會(huì)審議；

（四）組織開展股東培訓(xùn)和各項(xiàng)協(xié)作活動(dòng)；

（五）管理公司的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)，保障公司的財(cái)產(chǎn)安全；

（六）接受、答復(fù)、處理監(jiān)事會(huì)提出的有關(guān)質(zhì)詢和建議；

（七）決定股東、退公司、繼承、除名、獎(jiǎng)勵(lì)、處分等事項(xiàng)；

（八）決定聘任或者解聘公司經(jīng)理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員和其他專業(yè)技術(shù)人員；

（九）履行股東大會(huì)授予的其他職權(quán)。

第二十四條

公司設(shè)董事長(zhǎng)1名，為公司法定代表人。任期3年，可連選連任。

董事長(zhǎng)行使下列權(quán)利：

（一）主持召開股東大會(huì)，召集并主持董事會(huì)會(huì)議；

（二）簽署公司股東出資證明；

（三）簽署聘任或者解聘公司管理人員、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員和其他專業(yè)技術(shù)人員聘書；

（四）組織實(shí)施股東大會(huì)和董事會(huì)決議，檢查決議的實(shí)施情況；

（五）代表公司簽訂合同等及履行股東大會(huì)授予的其他職權(quán)。

第二十五條

董事會(huì)會(huì)議的表決，實(shí)行人一票制。重大事項(xiàng)集體討論，并經(jīng)三分之二以上董事同意方可形成決定。董事個(gè)人對(duì)某項(xiàng)決議有不同意見時(shí)，其意見記入會(huì)議記錄并簽名。董事會(huì)會(huì)議邀請(qǐng)監(jiān)事長(zhǎng)列席，列席者無(wú)表決權(quán)。

第二十六條

公司設(shè)監(jiān)事會(huì)成員

人，任期3年。設(shè)監(jiān)事長(zhǎng)1名，可連選連任。監(jiān)事會(huì)成員列席董事會(huì)會(huì)議，可提建議，但不表決。

監(jiān)事會(huì)行使下列職權(quán)：

（一）監(jiān)督董事會(huì)對(duì)股東大會(huì)決議和公司《章程》的執(zhí)行情況；

（二）監(jiān)督檢查公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況，負(fù)責(zé)公司財(cái)務(wù)審核監(jiān)察工作；

（三）監(jiān)督董事長(zhǎng)或者董事會(huì)成員履行職責(zé)情況；

（四）向股東大會(huì)提出監(jiān)察報(bào)告；

（五）向董事長(zhǎng)或者董事會(huì)提出工作質(zhì)詢和改進(jìn)工作意見；

（六）提議召開臨時(shí)股東大會(huì)；

（七）代表公司負(fù)責(zé)記錄董事與公司業(yè)務(wù)發(fā)生交易量（額）情況；

（八）履行股東大會(huì)授予的其他職責(zé)。

第二十七條

公司現(xiàn)任董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、監(jiān)事會(huì)成員不得兼任財(cái)務(wù)人員。

第二十八條

公司董事、監(jiān)事和管理人員不得有下列行為： 侵占、挪用或者私分公司財(cái)產(chǎn)；

違反《章程》規(guī)定或者未經(jīng)股東大會(huì)同意，將公司資金借貸給他人或者以公司資產(chǎn)；

（一）為他人提供擔(dān)保；

（二）接受他人與公司交易的傭金歸為己有；

（三）從事?lián)p壞公司經(jīng)濟(jì)利益的其他活動(dòng)；

（四）兼任業(yè)務(wù)性質(zhì)相同的其他農(nóng)民專業(yè)合作公司的公司長(zhǎng)（董事長(zhǎng)）、董事、監(jiān)事、經(jīng)理。

董事、監(jiān)事和管理人員違反前款第（一）項(xiàng)至第（四）項(xiàng)規(guī)定所得收入，歸公司所有；給公司造成損失的，需承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四章

財(cái)務(wù)管理

第二十九條

公司實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制度的農(nóng)民專業(yè)合作公司財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度核定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)過程中的成本與費(fèi)用。

第三十條

公司依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和政府有關(guān)主管部門的規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度，實(shí)行每月1日財(cái)務(wù)定期公開制度。

公司財(cái)務(wù)人員應(yīng)持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，會(huì)計(jì)和出納互不兼任。董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員及其直系親屬不得擔(dān)任公司的財(cái)會(huì)人員。

第三十一條

股東與公司的所有業(yè)務(wù)交易，實(shí)行計(jì)件的方式提取薪酬，按不同項(xiàng)目設(shè)置薪酬方案，可預(yù)支部分薪酬，交售產(chǎn)品時(shí)結(jié)算薪酬總額，生產(chǎn)成本費(fèi)用可先借支，實(shí)行報(bào)賬核銷。

第三十二條

會(huì)計(jì)終了時(shí)，由董事長(zhǎng)或者董事會(huì)按照本章程規(guī)定，組織編制公司業(yè)務(wù)報(bào)告、盈余分配方案、虧損處理方案以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，經(jīng)董事會(huì)審核后，于股東大會(huì)召開15日前，置備于辦公地點(diǎn)，供股東查閱并接受股東的質(zhì)詢。

第三十三條

公司資金來(lái)源包括以下幾項(xiàng)：

(一)股東出資；

（二）每個(gè)會(huì)計(jì)從盈余中提取的公積金、公益金；

（三）未分配收益；

（四）國(guó)家扶持補(bǔ)助資金；

（五）他人捐贈(zèng)；

（六）其他資金。

第三十四條

公司股東可以用貨幣出資，也可以用庫(kù)房、加工設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、農(nóng)機(jī)具、農(nóng)產(chǎn)品等實(shí)物、技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利作價(jià)出資，但不得以勞務(wù)、信用、自然人姓名、商譽(yù)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或者設(shè)定擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)等作價(jià)出資。股東以非貨幣方式出資的，由全體股東評(píng)價(jià)作價(jià)。

第三十五條

公司股東認(rèn)繳的出資額，需在1個(gè)月內(nèi)繳清，出資金額不受限制，即可任意出資。

第三十六條

以非貨幣方式作價(jià)出資的股東與以貨幣方式出資的股東享受同等權(quán)利，承擔(dān)相同業(yè)務(wù)。

經(jīng)董事長(zhǎng)或者董事會(huì)審核，股東大會(huì)討論通過，股東出資可以轉(zhuǎn)讓給公司其他股東。

第三十七條

為實(shí)現(xiàn)公司及全體股東的發(fā)展目標(biāo)需要調(diào)整出資時(shí)，經(jīng)股東大會(huì)討論通過，形成決議，每個(gè)股東須按照股東大會(huì)決議的方式和金額調(diào)整出資。

第三十八條

公司向股東頒發(fā)股東證書，并載明股東出資額。股東證書同時(shí)加蓋公司財(cái)務(wù)印章和董事長(zhǎng)印鑒。

第三十九條

公司從當(dāng)年毛利潤(rùn)中提取30%，作為董事、監(jiān)事，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員的報(bào)酬（具體分配方案由董事會(huì)研究另行制定）

第四十條

公司從當(dāng)年毛利潤(rùn)中提取10%作為公積金、公益金，用于股東技術(shù)培訓(xùn)、知識(shí)教育以及文化、福利事業(yè)和生活上的互助互濟(jì)，第四十一條

公司從當(dāng)年毛利潤(rùn)中提取10%作為合作公司的風(fēng)險(xiǎn)金，用于公司擴(kuò)大再生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、彌補(bǔ)虧損或者購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)抵御合作公司經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

第四十二條

當(dāng)年扣除生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)成本，彌補(bǔ)虧損、提取公積金、公益金、風(fēng)險(xiǎn)金后的可分配利潤(rùn)，由董事會(huì)制定分配方案，經(jīng)股東大會(huì)決議進(jìn)行分配（前三年，暫定不低于60%用于股東分紅，集體股東可根據(jù)實(shí)際需求確定是否分紅，余下40%作為未分配利潤(rùn)用于合作公司擴(kuò)大再生產(chǎn)或下年分配）。

第四十三條

公司接受國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)，均按公司《章程》規(guī)定的方法確定的金額入賬，作為公司的資金（產(chǎn)），按照規(guī)定用途和捐贈(zèng)者意愿用于公司的發(fā)展。在解散、破產(chǎn)清算時(shí)，由國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)，不得作為可分配剩余資產(chǎn)分配給股東，處置辦法按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；接受他人捐贈(zèng)財(cái)物款項(xiàng)，若與捐贈(zèng)者有約定的，按約定辦法處置。

第四十四條

公司如有虧損，經(jīng)股東大會(huì)討論通過，可用公司的公積金、公益金或風(fēng)險(xiǎn)金進(jìn)行彌補(bǔ)，不足部分也可以用以后可分配利潤(rùn)彌補(bǔ)，也可用當(dāng)年生產(chǎn)可分配利潤(rùn)進(jìn)行彌補(bǔ)。

公司的債務(wù)用公司公積金、公益金、風(fēng)險(xiǎn)金或者可分配利潤(rùn)清償，不足部分依照股東個(gè)人賬戶中記載的財(cái)產(chǎn)份額，按比例分擔(dān)，但不超過股東賬戶中記載的出資額。

第四十五條

監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)公司的日常財(cái)務(wù)審核監(jiān)督。根據(jù)股東大會(huì)或者董事會(huì)的決定或者監(jiān)事會(huì)的要求，公司委托審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)公司財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)和換屆、離任審計(jì)。

第五章

合并、分立、解散和清算

第四十六條

公司與他公司合并，經(jīng)股東大會(huì)決議，自合并決議作出之日起至10日內(nèi)通知債權(quán)人。合并后債權(quán)、債務(wù)由合并后存續(xù)或者新設(shè)的組織承接。

第四十七條

經(jīng)股東大會(huì)決議分立時(shí)，公司的財(cái)產(chǎn)作相應(yīng)分割，并自分立決議作出之日起至10日通知債權(quán)人。分立前的債務(wù)由分立后的組織承擔(dān)連帶責(zé)任，但是，在分立前與債權(quán)人就債務(wù)清償要達(dá)成書面協(xié)議，另有約定的除外。

第四十八條

公司有下列情形之一，經(jīng)股東大會(huì)決議，報(bào)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后解散：

（一）公司股東人數(shù)少于五人；

（二）股東大會(huì)決議解散；

（三）公司分立或者與其他農(nóng)民專業(yè)合作公司合并后需要解散；

（四）因不可抗拒因素致使公司無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)；

（五）依法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者被撤銷；

（六）股東共同決議的其他情形。

第四十九條

公司因前條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)情形解散的，在解散情形發(fā)生之日起至15日內(nèi)，由股東大會(huì)推薦5名股東組成清算組接管公司，開始解散清算。逾期未能組成清算組時(shí)，股東、債權(quán)人可以向人民法院申請(qǐng)指定股東組成清算組進(jìn)行清算。

第五十條

清算組負(fù)責(zé)處理與清算有關(guān)末了結(jié)業(yè)務(wù)，清算公司的財(cái)產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)，制定清償方案，分配清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)。代表公司參與訴訟、仲裁或者其他法律程序，并在清算結(jié)束后，于10日內(nèi)向股東公布清算情況，向原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。

第五十一條

清算組自成立起至10日內(nèi)通知公司股東和其他債權(quán)人，并

于60日內(nèi)在報(bào)刊上公告。

第五十二條

公司財(cái)產(chǎn)優(yōu)先支付清算費(fèi)用和公益?zhèn)鶆?wù)后，按下列順序清償：

（一）與農(nóng)村居民股東已發(fā)生交易所欠款項(xiàng)；

（二）所欠員工的工資及公司會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用；

（三）所欠稅款；

（四）所欠其他債務(wù)；

（五）歸還股東出資、公積金；

（六）按清算方案分配剩余財(cái)產(chǎn)。

清算方案須經(jīng)股東大會(huì)討論通過或者申請(qǐng)人民法院確認(rèn)后實(shí)施。公司資產(chǎn)不足以清算補(bǔ)償債務(wù)時(shí)，依法向人民法院申請(qǐng)破產(chǎn)。

第五十三條

股東股金轉(zhuǎn)讓，公司股東股金可以在公司內(nèi)轉(zhuǎn)讓，但非公司股東轉(zhuǎn)讓時(shí)，須經(jīng)股東大會(huì)討論或者股東代表大會(huì)討論通過認(rèn)可。

第六章

附

則

第五十四條

公司需要向股東公布的事項(xiàng)，采取書信通報(bào)方式發(fā)布，需要向公司會(huì)公告的事項(xiàng)，采取報(bào)刊登載方式發(fā)布。

第五十五條

修改本章程，須經(jīng)半數(shù)以上的股東或者董事會(huì)提出，董事長(zhǎng)或者董事會(huì)負(fù)責(zé)修訂，股東大會(huì)討論通過后實(shí)施。

第五十六條

本章程經(jīng)成立大會(huì)表決通過生效，報(bào)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局（原工商行政主管部門）及相關(guān)部門（縣供銷公司）備案，并接受縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局（原工商行政管理部門）及相關(guān)部門（縣供銷公司）的監(jiān)督指導(dǎo)，按時(shí)報(bào)送公司（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果、財(cái)務(wù)收支、生產(chǎn)盈余返還等）運(yùn)行狀況。

本章程由董事會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

石阡縣

專業(yè)合作公司股東（設(shè)立人）簽名并按指?。?/p>

二零一

****年**月**日

第四篇：發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)提升村級(jí)黨組織服務(wù)功能提案內(nèi)容：村級(jí)組織，作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，如果沒有足夠的資金作保障，村容村貌整治、農(nóng)村社保體系建立、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共服務(wù)功能就難以得到充分體現(xiàn)。改革開放以來(lái)，我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)雖然得到了一定的發(fā)展，但卻遠(yuǎn)落后于私營(yíng)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入雖然有了明顯提高，但遠(yuǎn)不能適應(yīng)日益增長(zhǎng)的公共需求；隨著公益事業(yè)投入力度不斷的加大，農(nóng)村社會(huì)保障的逐步完善，部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱的村集體，已不堪重負(fù)，個(gè)別村集體不得不采取借、貸 甚至村干部私人墊資的方式，以維持工作的正常開展。

發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是加強(qiáng)服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，是增強(qiáng)村級(jí)組織的服務(wù)功能、推動(dòng)農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、繁榮農(nóng)村先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的根本利益、增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。為此建議：

一要政府扶持。一方面對(duì)于資源相對(duì)貧乏，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱的村，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府不僅要提高財(cái)政轉(zhuǎn)移支付額度，同時(shí)還要在稅費(fèi)的征收上給予政策上的傾斜；另一方面，對(duì)于長(zhǎng)期在相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)工作的鎮(zhèn)、村干部給予一定的優(yōu)惠待遇，從根本上調(diào)動(dòng)廣大干部為村集體創(chuàng)業(yè)致富的積極與能動(dòng)性。

二要用好能人。村集體經(jīng)濟(jì)要發(fā)展壯大，帶頭人很重要。要認(rèn)真選優(yōu)配強(qiáng)黨支部一班人，注意從文化程度高、經(jīng)營(yíng)大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級(jí)班子發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。村黨支部書記，在選配上一定要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，把那些事業(yè)心強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理和

開拓進(jìn)取、無(wú)私奉獻(xiàn)、不怕吃苦、廉潔自律的人選進(jìn)班子。

三要加強(qiáng)培訓(xùn)。培訓(xùn)，是提高村級(jí)干部隊(duì)伍素質(zhì)的基本途徑。要堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，通過各種方式對(duì)村干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的思想政治素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理能力，增強(qiáng)他們的法制觀念。政治方面，要用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，來(lái)武裝村干部的頭腦，提高其政治鑒別力和敏銳性，使他們轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)的水平，增強(qiáng)他們發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的恒心和本領(lǐng)；政策法律方面，要讓村干部全面正確及時(shí)地理解和領(lǐng)會(huì)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和法律要求，提高政策水平，增強(qiáng)法律意識(shí)，要從實(shí)際出發(fā)創(chuàng)造性地執(zhí)行和運(yùn)用政策法律，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定；經(jīng)濟(jì)方面，學(xué)習(xí)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、金融、城建等各方面的知識(shí)，以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，提高他們駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力；管理方面，向科學(xué)管理要效益，要使他們樹立科學(xué)管理是第一位的理念。

四要挖掘優(yōu)勢(shì)。采取不同的模式，為增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)拓寬發(fā)展渠道。要從實(shí)際出發(fā)，采取多種形式，立足優(yōu)勢(shì)，立足資源、區(qū)位，選準(zhǔn)路子，堅(jiān)持“靠山吃山，靠水吃水”的原則，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)?？梢猿闪⒎?wù)組織，開發(fā)信息經(jīng)濟(jì)，建立村級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，積極收集信息，開展有償服務(wù)，尋找與本地種、養(yǎng)植特色相適應(yīng)的公司或加工企業(yè)，形成利益聯(lián)合體，村里提取相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品興辦交易市場(chǎng)或流通公司，建成龍頭企業(yè)，與農(nóng)民簽訂產(chǎn)銷合同，開展產(chǎn)、購(gòu)、銷一條龍服務(wù)，在服務(wù)農(nóng)民中贏利，增加集體收入。

五要借助外力。要爭(zhēng)取政策扶持。由公共財(cái)政開支的項(xiàng)目，要實(shí)事求是核清種類和金額，依據(jù)客觀、真實(shí)和準(zhǔn)確的理由積極爭(zhēng)取財(cái)政給予資金扶持。爭(zhēng)取項(xiàng)目支持。積極爭(zhēng)取農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目、種植業(yè)無(wú)償補(bǔ)助項(xiàng)目,以及國(guó)家或省的優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取國(guó)家無(wú)償資金。要爭(zhēng)取外力支持。充分利用區(qū)直經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的部門和企事業(yè)單位，與村級(jí)結(jié)成幫扶對(duì)子，按照“包扶到底”的原則，開展扶持工作。

第五篇：如何發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)

如何發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力、增強(qiáng)服務(wù)功能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最重要的組成部分，其發(fā)展程度關(guān)系整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是重大的政治問題，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)支柱，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的組織建設(shè)，為進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)提供經(jīng)濟(jì)保障。

改革開放以來(lái)，我市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入有了明顯提高，公益事業(yè)投入力度不斷加大，農(nóng)村社會(huì)保障也已開始起步。但同時(shí)也看到，從近幾年我市309個(gè)村的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，收入增長(zhǎng)不快，各村對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不一，加上原先的基礎(chǔ)不同，這就形成了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相差懸殊的情況。有的村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，使很多公益事業(yè)難以興辦，村級(jí)服務(wù)功能也難以發(fā)揮，大大削弱了基層黨支部對(duì)廣大村民的凝聚力與號(hào)召力，甚至有部分村的集體經(jīng)濟(jì)還是一片空白或發(fā)展的路子不寬，又無(wú)資金的“空殼村”，這樣不但會(huì)影響“三農(nóng)”問題的有效解決，而且將會(huì)影響干群關(guān)系的改善，農(nóng)村干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，基層政權(quán)的鞏固。

一、當(dāng)前一些村在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)方面存在的問題及原因

1、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)觀念弱化，氛圍不濃。隨著改革的不斷深入，基層干部群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的意識(shí)逐漸淡薄，認(rèn)為黨的政策是鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)過時(shí)，認(rèn)為搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是誰(shuí)有本事誰(shuí)致富，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，有無(wú)集體經(jīng)濟(jì)無(wú)關(guān)緊要；也有人認(rèn)為現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)都改制了，各級(jí)都在放手發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，再提發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是走回頭路，不合時(shí)宜，在思想素質(zhì)方面，由于保守和小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神；在文化素質(zhì)方面，農(nóng)民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識(shí)低下，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。對(duì)村的集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)漠不關(guān)心，積極性不高，存在嚴(yán)重的“等、要、靠”思想，這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)嚴(yán)重制約了村集體經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。

2、村級(jí)集體資產(chǎn)管理制度不完善，缺乏活力。一是盡管有些村的村級(jí)集體資產(chǎn)管理制度上作了一些改進(jìn)和完善，但農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制并未得到根本性的觸動(dòng)，這種模糊的制度不僅制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，同時(shí)也導(dǎo)致村民對(duì)村集體資產(chǎn)的好壞不關(guān)心；二是管理難度加大，不同程度出現(xiàn)集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象，使部分干部群眾對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)喪失了信心。由于集體經(jīng)濟(jì)在體制上存在先天不足，導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失比較嚴(yán)重，同時(shí)村干部領(lǐng)導(dǎo)水平低下，思想作風(fēng)不正，素質(zhì)不高，管理不善等原因挫傷了干部群眾發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積極性；三是財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè)，財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，而且往往只負(fù)責(zé)核算，不履行監(jiān)督職能，村干部的行為失去了監(jiān)督。

3、村干部思路不活躍，認(rèn)識(shí)不足。有的村干部只會(huì)怪沒有資源、沒有資金、沒有好政策，怨天尤人，只抱怨工作難做，干部難當(dāng)，他們對(duì)如何發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)思路未激活，“老辦法不能用，新辦法不會(huì)用”，在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制方面沒有形成切實(shí)可行的措施和辦法，對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)束手無(wú)策，領(lǐng)導(dǎo)無(wú)方，感到前途渺茫、日子難混。殊不知，任何一個(gè)地方都有優(yōu)勢(shì)可找、都有潛力可挖。

二、加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策與思考

1、理清思路，努力探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。一是大力開發(fā)集體資源。山林資源優(yōu)勢(shì)明顯的村，可發(fā)揮現(xiàn)有的速生林等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，使之上規(guī)模；田地資源較豐富的村，須大力發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，形成區(qū)域特色，提高農(nóng)業(yè)效益；二是做好“以地生財(cái)，筑巢引鳳”工作。通過招商引資，建工業(yè)園區(qū)，大力招商引資辦廠，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化；三是開展物業(yè)租賃等增加集體經(jīng)濟(jì)收入。按照科學(xué)利用的原則，發(fā)展物業(yè)管理等有償服務(wù)業(yè)?熏對(duì)那些集體閑置的土地、林場(chǎng)、漁塘、房產(chǎn)等實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)，積極實(shí)施項(xiàng)目開發(fā)，興辦各類集體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值、增值。合水鎮(zhèn)高河村在這方面已經(jīng)取得較好的經(jīng)驗(yàn)，他們充分發(fā)揮本村交通便捷，地理?xiàng)l件優(yōu)越等優(yōu)勢(shì)，積極探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。高河村集體經(jīng)濟(jì)原來(lái)比較薄弱，兩年前年收入僅1.9萬(wàn)元，針對(duì)這一情況，駐村工作組和村兩委干部千方百計(jì)想辦法，切實(shí)把壯大村集體經(jīng)濟(jì)，盡快脫貧作為重要工作來(lái)抓。為改變高河村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的現(xiàn)狀，近年來(lái)，駐村工作組和村黨組織根據(jù)本村實(shí)際，采取多種行之有效的途徑，使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展階段，促進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，主要包括：(1)大力招商引資辦廠，現(xiàn)在高河村高流河工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃總面積是2500畝，首期開發(fā)1250畝，已完成征地300畝，目前已有4家企業(yè)先后落戶高河工業(yè)園區(qū)。其中有投資1200萬(wàn)元的豪庭家俱有限公司、投資2000萬(wàn)元的云板業(yè)有限公司、投資1600萬(wàn)元的志廣鋼業(yè)有限公司，還有投資1500萬(wàn)元的順聯(lián)肉類加工廠項(xiàng)目。(2)發(fā)揮高河千年古墟的效應(yīng)，每年農(nóng)歷五月初四成集日的高流河圩，其富有神奇色彩的傳說(shuō)招惹萬(wàn)人趕集，中外游客慕名而來(lái)，觀光購(gòu)物，打造以高河的風(fēng)姜雞、艾頭雞湯等主要飲食品牌，擬建高流河飲食服務(wù)一條街，村委會(huì)建飲食商鋪12個(gè)單元間，以出租形式發(fā)包給商人，把高流河地帶建設(shè)成為一個(gè)具有文化品位，以飲食、休閑、商品流通于一體的繁榮集市，以全力打響高流河旅游品牌，使高流河墟成為全市旅游文化產(chǎn)業(yè)的一面旗幟。(3)利用閑置的房屋、地皮，以集體所有的山林、水體、河灘等通過租賃、改造等形式，實(shí)行業(yè)主經(jīng)營(yíng)，集體一次性或分收取土地租金，盤活資產(chǎn)，提高利用率，增加集體收入。高河村通過市建設(shè)局掛點(diǎn)的“十百千萬(wàn)”干部穿針引線，立足本村豐富的蠶桑資源，多方爭(zhēng)取資金建了高河蠶繭收購(gòu)站，該項(xiàng)目不僅方便了周邊群眾賣蠶繭，而且為村集體帶來(lái)1.9萬(wàn)元／年的收入?，F(xiàn)又通過工作組和村委會(huì)向上級(jí)政府爭(zhēng)取資金，在離舊村委會(huì)不遠(yuǎn)的地方興建一幢新辦公樓，新辦公樓已經(jīng)啟用，將村委會(huì)舊辦公樓出租，每年增加村集體收入2.8萬(wàn)元，目前高河村主要的集體經(jīng)濟(jì)收入有：魚塘、山地、廠地、花卉場(chǎng)、舊辦公樓、蠶繭站等出租項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2007年村集體經(jīng)濟(jì)增加到7.2萬(wàn)元。

2、大膽創(chuàng)新管理機(jī)制，形成良好發(fā)展局面。切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)監(jiān)督管理，把工作的側(cè)重點(diǎn)放在完善和落實(shí)各項(xiàng)制度上?熏嚴(yán)格村級(jí)各項(xiàng)管理制度，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)一些發(fā)展項(xiàng)目、承包工程等重大事項(xiàng)，須提交村民代表會(huì)議討論決定，成立村民議事會(huì)，全體村民參加，使民主決策、民主管理真正落到實(shí)處，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)防挪用集體資金，建立議事機(jī)制，提出并公開討論村事務(wù)，提交村黨支部研究決定，同時(shí)，監(jiān)督村集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況。大力宣傳新形勢(shì)下帶頭發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型，形成良好創(chuàng)業(yè)氛圍，共同營(yíng)造村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松環(huán)境，以項(xiàng)目促發(fā)展，培育、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

3、選準(zhǔn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部，強(qiáng)化培訓(xùn)提高。一是注重德才兼?zhèn)浜腿罕姽J(rèn)的原則，真正選把有能力、有本事，會(huì)干事，肯干事，能干成事的村干部，二是注重優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，注重選拔優(yōu)秀年輕干部，努力形成合理的年齡、知識(shí)、優(yōu)化村領(lǐng)導(dǎo)班子的群體結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)村領(lǐng)導(dǎo)班子的最優(yōu)搭配，達(dá)到知識(shí)互補(bǔ)、性格相容，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體水平和駕馭全局的能力。三是開展系統(tǒng)性培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象要覆蓋村干部、村黨員和全體村民，并根據(jù)不同對(duì)象量身定制培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，培訓(xùn)內(nèi)容要涵蓋思想政治、政策法律、手藝技能等，并根據(jù)不同對(duì)象的需求確定內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)的有效性。培訓(xùn)主體可邀請(qǐng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)人員作培訓(xùn)，地點(diǎn)可在村委會(huì)、田間地頭等，增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力。

總之，村集體要“有錢辦事、有人管事、有章理事”，這是一個(gè)有機(jī)整體。只有解決了“有錢辦事”問題，才能調(diào)動(dòng)干部積極性，達(dá)到“有人管事”的要求；“有章理事”是制度保證，確保村集體經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)工作健康發(fā)展，三者互為一體，缺一不可。其中，“有錢辦事”是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)有”目標(biāo)的前提和基礎(chǔ)。我們要把促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁，推動(dòng)“三農(nóng)”工作健康發(fā)展置于農(nóng)村工作的首位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的緊迫感和自覺性。通過扎實(shí)有效的抓發(fā)展、抓創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)“造血”功能，從根本上改變村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力的現(xiàn)狀。