第一篇：市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置審批指南

市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置審批指南

事項(xiàng)名稱：市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置審批 承辦單位：市財(cái)政局統(tǒng)計(jì)評價科 受理范圍：市直行政事業(yè)單位

辦理依據(jù)：《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號）；《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號）；《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第8號）；《山東省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（魯政辦發(fā)[2001]119號）；《臨沂市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（臨政辦發(fā)[2007]42號）。

申請條件：

（一）市級單位處理下列資產(chǎn)報市主管部門審批，報市財(cái)政局備案；沒有主管部門的，報市財(cái)政局審批。

1、已到使用年限的房屋建筑物報廢；

2、根據(jù)市政規(guī)劃需要拆遷、拆除的房屋建筑物；

3、已到法定報廢年限或強(qiáng)制報廢的車輛；

4、市級部門所屬單位間資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓；

5、單位價值在5 萬元以下或批量價值在50 萬元以下的設(shè)備處置。

（二）市級單位處理下列資產(chǎn)，市主管部門同意后報市財(cái)政局審核，沒有主管部門的直接報市財(cái)政局審核，由市財(cái)政局提出處置意見后報市政府審批。

1、處置土地資產(chǎn)；

2、轉(zhuǎn)讓房屋建筑物、車輛；

3、未到使用年限需提前報廢的房屋建筑物；

4、貨幣性資產(chǎn)損失的核銷；

5、單位價值在5 萬元以上，或批量價值在50 萬元以上的設(shè)備處置。

申辦材料：單位處置資產(chǎn)時，要根據(jù)不同情況提交以下有關(guān)文件、證件及資料。

（一）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、價值的憑證；

（二）資產(chǎn)報廢的技術(shù)鑒定證明；

（三）審計(jì)、評估機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)資產(chǎn)審計(jì)、評估文件；

（四）報損資產(chǎn)的原因、鑒定資料、賠償證明、非正常損失責(zé)任者的處理文件；

（五）提交單位領(lǐng)取的《中華人民共和國資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證（行政事業(yè)單位）》；

（六）單位撤銷、分立、合并、改制的有關(guān)文件、方案；

（七）處置資產(chǎn)清單，包括資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價、總價等；

（八）單位處置資產(chǎn)的原因說明或申報文件等。

（九）單位處置土地資產(chǎn)時，應(yīng)持審批件到國土資源管理部門辦理土地出讓、轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

辦理程序：單位申報→主管部門審核→財(cái)政局批復(fù) 辦理時限：自受理之日起30個工作日內(nèi)批復(fù) 承辦地點(diǎn)：市財(cái)政局統(tǒng)計(jì)評價科 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)

第二篇：白河縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置轉(zhuǎn)讓工作流程

白河縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置轉(zhuǎn)讓

工 作 流 程

為了加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)出售轉(zhuǎn)讓過程中的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，加強(qiáng)廉政建設(shè)，防止國有資產(chǎn)流失，本著公開、公平、公正和合理有序的原則，制定本工作流程。

一、申報。

行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置由資產(chǎn)使用部門提出意見，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)簽字后，向縣政府和資產(chǎn)主管部門提交資產(chǎn)處置申請，并提供有關(guān)文件、證件及資料。

二、評估。

行政事業(yè)單位出售、出讓、報損、報廢的資產(chǎn)需要評估的，應(yīng)當(dāng)委托資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)技術(shù)部門對其進(jìn)行評估或技術(shù)鑒定，評估、鑒定報告書須按有關(guān)規(guī)定，報國有資產(chǎn)主管部門和同級財(cái)政部門核準(zhǔn)或備案；

三、公告

需要公開出售或轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)，由國產(chǎn)局發(fā)布公告，公告須載明資產(chǎn)的基本情況、報名地點(diǎn)及聯(lián)系方式等。

四、報名

有意取得資產(chǎn)所有權(quán)或使用權(quán)的法人或自然人，憑有效證件在交納約定數(shù)額的保證金并登記注冊后，取得競價資格。

五、確定底價

準(zhǔn)予出售的資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)評估價值并結(jié)合同一資產(chǎn)、同一地段市場價格額度及需求狀況，科學(xué)合理的制定出售底價。資產(chǎn)出售底價的確定應(yīng)在國產(chǎn)局全體人員及其他相關(guān)人員參加的情況下進(jìn)行。

六、公開競價

競價會議在公告報名截止日后進(jìn)行。競價會議應(yīng)邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門和相關(guān)單位現(xiàn)場監(jiān)督。經(jīng)過公告準(zhǔn)予出售的資產(chǎn)，由國產(chǎn)局制訂國有資產(chǎn)出售（轉(zhuǎn)讓）競價辦法（或方案），確保國有資產(chǎn)出售行為合法有序。競價辦法內(nèi)容為：

1、資格的取得；

2、競價方式和要求；

3、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；

4、資產(chǎn)出售款項(xiàng)交納方式；

5、資產(chǎn)出售限制事項(xiàng)；

6、出售監(jiān)督；

7、回避制度；

8、參加出售會議人員簽字；

9、中標(biāo)者簽字認(rèn)定；

10、出售資產(chǎn)合同的簽訂時限；

11、違約責(zé)任等。

七、出售行為監(jiān)督

紀(jì)檢監(jiān)察部門確認(rèn)出售程序合法有效，競價中標(biāo)者方可與國產(chǎn)局簽定合同，辦理相關(guān)手續(xù)。

八、簽訂合同

中標(biāo)者在競價辦法約定的合同簽訂時限內(nèi)，憑國產(chǎn)局開具的收款收據(jù)，將購買款項(xiàng)交存“白河縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收入專戶”后，雙方簽訂買賣合同。

九、本操作規(guī)程由白河縣國產(chǎn)局負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：黑龍江省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批辦法

黑龍江省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批辦法

第一章 總

則

第一條 為加強(qiáng)省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，規(guī)范國有資產(chǎn)處置行為，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第３５號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第３６號）和《黑龍江省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營使用管理辦法（黑龍江省人民政府令第１０號）有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于省級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位和社會團(tuán)體、其他各類事業(yè)單位及其所屬事業(yè)單位（以下簡稱行政事業(yè)單位）的國有資產(chǎn)處置行為。

第三條 本辦法所稱的國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷的行為。第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置范圍包括：

（一）閑置的資產(chǎn)。

（二）因技術(shù)原因并經(jīng)科學(xué)論證，確需報廢或淘汰的資產(chǎn)。

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變以及資產(chǎn)調(diào)劑等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。

（四）需要轉(zhuǎn)讓、核銷或注銷的商標(biāo)、商譽(yù)、專利技術(shù)、科研成果、礦業(yè)權(quán)、土地使用權(quán)等無形資產(chǎn)。

（五）對外投資形成的股權(quán)。

（六）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)。

（七）已達(dá)到使用年限無法使用的資產(chǎn)。

（八）因城市規(guī)劃改造需拆遷的房屋構(gòu)筑物資產(chǎn)。

（九）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行處置的其他資產(chǎn)。

第五條 國有資產(chǎn)處置方式包括無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對外捐贈、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢、報損、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。第六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置，確保國有資產(chǎn)的安全完整。

第七條 行政事業(yè)單位處置的國有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后予以處置。

事業(yè)單位提出處置被設(shè)置為擔(dān)保物的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國物權(quán)法》等法律規(guī)定。第八條 行政事業(yè)單位重大國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)，須事前報省政府批準(zhǔn)。

第九條 行政事業(yè)單位主管部門（以下簡稱主管部門）、省財(cái)政廳按照規(guī)定權(quán)限對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審批（審核）或備案。

第十條 省財(cái)政廳或主管部門對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)文件既是財(cái)政部門安排行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項(xiàng)目的參考依據(jù)和行政事業(yè)單位辦理產(chǎn)權(quán)變動的依據(jù)，也是行政事業(yè)單位調(diào)整相關(guān)資產(chǎn)、資金賬目的原始憑證。

第十一條 各級房產(chǎn)、公安交通管理部門須根據(jù)省財(cái)政廳批復(fù)文件（或?qū)徟鷨危k理省級行政事業(yè)單位房屋所有權(quán)變更（滅籍）登記和車輛檔案注銷、轉(zhuǎn)籍過戶手續(xù)。未經(jīng)省財(cái)政廳批復(fù)，不得辦理相關(guān)手續(xù)。

第二章 無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）和捐贈

第十二條 無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），是指在不改變國有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更資產(chǎn)占有、使用權(quán)的處置行為。第十三條 行政事業(yè)單位無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）國有資產(chǎn)，應(yīng)提交下列文件和資料：

（一）擬無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）資產(chǎn)的原始價值憑證及相關(guān)明細(xì)賬頁的復(fù)印件（加蓋單位公章）。

（二）政府或有關(guān)部門關(guān)于行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變以及資產(chǎn)調(diào)劑的批準(zhǔn)文件。

（三）撤銷、合并、分立、隸屬關(guān)系變更單位的資產(chǎn)清查表。

（四）擬劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)清冊，包括資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格和單價等內(nèi)容。

（五）其他相關(guān)材料。

第十四條 捐贈，是指行政事業(yè)單位依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》，自愿無償將其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)贈予合法受贈人的行為。包括實(shí)物資產(chǎn)捐贈、無形資產(chǎn)捐贈和貨幣性資產(chǎn)捐贈等。

第十五條 行政事業(yè)單位應(yīng)與受贈人就捐贈財(cái)產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量和用途等訂立捐贈協(xié)議，并按照協(xié)議約定的期限和方式，將捐贈財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移給受贈人。

第十六條 行政事業(yè)單位捐贈資產(chǎn)應(yīng)提交下列文件和資料：

（一）擬捐贈資產(chǎn)原始價值憑證及相關(guān)明細(xì)賬頁的復(fù)印件（加蓋單位公章）。

（二）捐贈單位關(guān)于捐贈事項(xiàng)對本單位財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動影響的分析報告。使用貨幣資金捐贈的，應(yīng)提供貨幣資金來源說明等。

（三）捐贈申請報告。內(nèi)容應(yīng)包括捐贈事由、捐贈對象、捐贈方式、捐贈責(zé)任人，捐贈財(cái)產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格和金額等，以及捐贈交接程序。

（四）捐贈單位審議、決定捐贈事項(xiàng)的有關(guān)會議文件。

（五）意向性捐贈協(xié)議。

（六）其他相關(guān)材料。實(shí)際發(fā)生的捐贈支出，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈方出具的省級以上財(cái)政部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的捐贈票據(jù)或者捐贈資產(chǎn)交接清單確認(rèn)；對無法取得財(cái)政部門?。ūO(jiān)）制捐贈票據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈方所在地城市街道辦事處、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等出具的證明確認(rèn)。

第三章 出售、出讓、轉(zhuǎn)讓和置換 第十七條 出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，是指行政事業(yè)單位以有償方式變更其占有、使用的資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)的處置行為。

第十八條 行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)采取公開拍賣、掛牌出售、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式公開處置。

對于擬出售、出讓、轉(zhuǎn)讓單項(xiàng)賬面原值在１００萬元（人民幣，下同）以上（不含１００萬元）資產(chǎn)的，經(jīng)評估后應(yīng)當(dāng)依法以公開拍賣的方式進(jìn)行交易。

法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十九條 行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，應(yīng)提交下列文件和資料：

（一）擬處置資產(chǎn)原始價值憑證及相關(guān)明細(xì)賬頁的復(fù)印件（加蓋單位公章）。

（二）資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓方案。方案應(yīng)當(dāng)包括擬出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的基本情況，出售、出讓、轉(zhuǎn)讓的原因、方式。

（三）資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓單位審議、決定資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)的有關(guān)會議文件。

（四）資產(chǎn)評估報告及有關(guān)資產(chǎn)評估備案表。

（五）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓意向性協(xié)議。協(xié)議應(yīng)包括的主要內(nèi)容：雙方單位名稱，出售、出讓、轉(zhuǎn)讓方式、價格、價款支付時間、涉及的有關(guān)稅費(fèi)分擔(dān)、合同爭議的解決方式、違約責(zé)任、合同變更和解除的條件等。

（六）其他相關(guān)材料。

第二十條 事業(yè)單位將所持有的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外法人單位、自然人或者其他組織的管理，參照企業(yè)國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

事業(yè)單位將所持有的金融類企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和上市公司的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 資產(chǎn)置換，是指行政事業(yè)單位與其他單位或企業(yè)、自然人以非貨幣性資產(chǎn)為主進(jìn)行交換的處置行為，這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即差價）。

第二十二條 行政事業(yè)單位置換國有資產(chǎn)，應(yīng)提交下列文件和資料：

（一）擬置換資產(chǎn)原始價值憑證及相關(guān)明細(xì)賬頁的復(fù)印件（加蓋單位公章）。

（二）行政事業(yè)單位審議、決定資產(chǎn)置換事項(xiàng)的有關(guān)會議文件。

（三）對方單位或企業(yè)、自然人出具的身份證明材料及置換資產(chǎn)基本情況說明，如資產(chǎn)名稱、數(shù)量、賬面價值、購置日期、使用情況，是否擁有產(chǎn)權(quán)，是否存在權(quán)屬糾紛或已被設(shè)置為擔(dān)保物等。

（四）雙方擬置換資產(chǎn)的權(quán)屬證明資料。

（五）意向性置換協(xié)議。

（六）資產(chǎn)評估報告及有關(guān)資產(chǎn)評估備案表。

（七）其他相關(guān)材料。第二十三條 公開出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換國有資產(chǎn)，應(yīng)以資產(chǎn)評估報告所揭示的評估價值作為市場競價的參考依據(jù)。在交易過程中，當(dāng)意向交易價格低于評估價值９０％（不含９０％）時，應(yīng)當(dāng)暫停交易，由行政事業(yè)單位報省財(cái)政廳重新確認(rèn)后方可再次交易。

第四章 報廢、報損和貨幣性資產(chǎn)損失核銷

第二十四條 報廢，是指行政事業(yè)單位按有關(guān)規(guī)定或經(jīng)有關(guān)部門、專家鑒定，對已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

第二十五條 行政事業(yè)單位報廢國有資產(chǎn)，應(yīng)提交下列文件和資料：

（一）擬報廢資產(chǎn)原始價值憑證及相關(guān)明細(xì)賬頁的復(fù)印件（加蓋單位公章）。

（二）報廢資產(chǎn)明細(xì)表，應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、賬面價值、購置日期、規(guī)格等內(nèi)容。

（三）報廢汽車的，應(yīng)提交機(jī)動車行駛證的復(fù)印件（加蓋單位公章）。

（四）報廢房產(chǎn)的，包括房屋構(gòu)筑物拆遷的，應(yīng)提交相關(guān)職能部門出具的危房鑒定材料或當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件、拆遷單位的房屋拆遷許可證、雙方簽訂的房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議，以及擬拆除房屋的所有權(quán)證、國有土地使用證。

（五）報廢鍋爐、電梯等特種設(shè)備的，應(yīng)提交專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)鑒定報告。

（六）報廢單臺（件）賬面原值在５０萬元以上（含５０萬元）設(shè)備的，應(yīng)由主管部門組織專家和技術(shù)人員３人以上（含３人），對擬報廢資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)鑒定出具鑒定材料；報廢單臺（件）賬面原值在５０萬元以下的，由單位組成鑒定小組進(jìn)行技術(shù)鑒定，并由鑒定小組出具鑒定材料。

（七）其他相關(guān)材料。

第二十六條 已達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)但尚能使用的資產(chǎn)，單位申請報廢時，由省財(cái)政廳收回統(tǒng)一處置。

第二十七條 報損，是指行政事業(yè)單位由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失等原因，按有關(guān)規(guī)定對資產(chǎn)損失進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

第二十八條 國有資產(chǎn)報損應(yīng)提交下列文件和資料：

（一）擬報損資產(chǎn)原始價值憑證及相關(guān)明細(xì)賬頁的復(fù)印件（加蓋單位公章）。

（二）盤虧或非正常損失資產(chǎn)明細(xì)表，應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、賬面價值、購置日期、規(guī)格等內(nèi)容。

（三）資產(chǎn)盤虧或損失的情況說明和有關(guān)證明材料。

（四）造成資產(chǎn)非正常損失的責(zé)任事故鑒定材料。

（五）對承擔(dān)資產(chǎn)非正常損失責(zé)任人員的處理文件以及保險公司的賠付文件。

（六）其他相關(guān)材料。

第二十九條 對外投資、擔(dān)保（抵押）損失報損處置，應(yīng)提交下列文件和資料：

（一）被投資、擔(dān)保（抵押）單位的清算審計(jì)報告及注銷文件。

（二）債權(quán)或股權(quán)憑證、形成呆死賬的情況說明書和具有法定依據(jù)的證明材料。

（三）申請仲裁或提起訴訟的，須提交相關(guān)法律文書。

（四）其他相關(guān)材料。

第三十條 貨幣性資產(chǎn)損失核銷，是指行政事業(yè)單位按現(xiàn)行財(cái)務(wù)會計(jì)制度，對確認(rèn)形成損失的貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行核銷的處置行為。第三十一條 貨幣性資產(chǎn)損失核銷應(yīng)提交下列文件資料：

（一）債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉，用債務(wù)人清算財(cái)產(chǎn)清償后仍不能彌補(bǔ)損失的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書以及財(cái)產(chǎn)清算報告、注銷工商登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件。

（二）債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，公安部門出具證明并提供其財(cái)產(chǎn)或遺產(chǎn)不足清償?shù)姆晌募?/p>

（三）涉及訴訟的，提供判決裁定申報單位敗訴的人民法院生效判決書或裁定書，或雖勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件。

（四）其他文件資料。第五章 重大國有資產(chǎn)的處置 第三十二條 行政事業(yè)單位重大國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)是指：

（一）省直機(jī)關(guān)辦公用房（含土地）以出售、轉(zhuǎn)讓、置換、拆遷等方式進(jìn)行處置的。

（二）因單位撤銷合并、轉(zhuǎn)企改制等，整體處置國有資產(chǎn)的。

（三）處置單項(xiàng)賬面原值在１０００萬元以上（含１０００萬元，下同）固定資產(chǎn)的，達(dá)到規(guī)定使用年限、正常報廢的專用設(shè)備除外。

（四）政府、部門舉辦大型會議、活動，投入財(cái)政性資金在２００萬元以上（含２００萬元）形成的資產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)處置的。

（五）行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓其持有的礦業(yè)權(quán)及以礦業(yè)權(quán)對外投資形成的股權(quán)，轉(zhuǎn)讓價格在１０００萬元以上的。

（六）向非國有方轉(zhuǎn)讓股權(quán)（產(chǎn)權(quán)）或轉(zhuǎn)讓股權(quán)（產(chǎn)權(quán)）導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的。

（七）歷史遺留的、未經(jīng)省財(cái)政廳審批已處置資產(chǎn)價值在１０００萬元以上的。

（八）其他重大國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)。

第三十三條 行政事業(yè)單位和主管部門要對重大國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行可行性論證，并對提報省政府申請材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第三十四條 行政事業(yè)單位重大國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的報批，應(yīng)由主管部門向省財(cái)政廳提出申請，說明擬處置資產(chǎn)的基本情況、處置方式、處置原因等，并提交相關(guān)材料；擬轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）的，還應(yīng)說明轉(zhuǎn)讓方式等。

省財(cái)政廳根據(jù)主管部門申請及相關(guān)文件資料，對重大國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)提出初審意見，報省政府審批。

第三十五條 省財(cái)政廳根據(jù)省政府意見和資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，履行重大國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)審批程序，并以正式文件進(jìn)行批復(fù)，批復(fù)文件同時報省政府備案。

第三十六條 行政事業(yè)單位重大國有資產(chǎn)處置涉及土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)的，同時還應(yīng)當(dāng)依法向省國土資源行政主管部門提出申請。省國土資源行政主管部門對擬處置的土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)的基本情況、處置方式進(jìn)行審查，符合法定條件準(zhǔn)予處置的，省國土資源行政主管部門應(yīng)將處置結(jié)果向省政府報告。涉及權(quán)益分配的由省財(cái)政廳、國土資源廳按有關(guān)規(guī)定辦理。

行政事業(yè)單位應(yīng)將省國土資源廳批準(zhǔn)處置土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)的文件，于批準(zhǔn)后７個工作日內(nèi)報省財(cái)政廳。第六章 審批權(quán)限和程序

第三十七條 行政事業(yè)單位處置單項(xiàng)賬面原值在１０００萬元以下的房屋建筑物、交通運(yùn)輸工具及單臺（件）賬面原值在５０萬元以上（含５０萬元）的其他固定資產(chǎn)，由省財(cái)政廳審批。行政事業(yè)單位處置單臺（件）賬面原值在５０萬元以下的其他固定資產(chǎn)，以及將統(tǒng)一采購的資產(chǎn)進(jìn)行無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的，由主管部門進(jìn)行審批。主管部門應(yīng)當(dāng)于批復(fù)之日起３０日內(nèi)，將批復(fù)文件報省財(cái)政廳備案。

第三十八條 行政事業(yè)單位處置流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、重大事項(xiàng)之外的股權(quán)等，經(jīng)主管部門審核后，報省財(cái)政廳審批。第三十九條 行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)按照以下程序辦理：

（一）行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以正式文件向主管部門或省財(cái)政廳提出申請，按本辦法規(guī)定的審批權(quán)限填寫《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批單（授權(quán)）》或《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批單》（樣表附后）并附相關(guān)材料，向主管部門申報；無主管部門的行政事業(yè)單位（包括主管部門本身）處置本辦法第三十七條第二款規(guī)定權(quán)限內(nèi)的資產(chǎn)，直接報省財(cái)政廳審批。

（二）主管部門對行政事業(yè)單位提交的申報處置材料進(jìn)行合規(guī)性、真實(shí)性審核后，報省財(cái)政廳審批或備案。

（三）以出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換等方式進(jìn)行資產(chǎn)處置的，須經(jīng)省財(cái)政廳同意后，由行政事業(yè)單位委托具有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估；重大事項(xiàng)中以出售、轉(zhuǎn)讓、置換等方式進(jìn)行資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）處置的，由省財(cái)政廳會同有關(guān)部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估，必要時由省財(cái)政廳會同有關(guān)部門組織專家對評估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核；礦業(yè)權(quán)有償處置的，其價款評估機(jī)構(gòu)由國土資源管理部門商財(cái)政部門統(tǒng)一委托；資產(chǎn)評估項(xiàng)目單項(xiàng)賬面原值在１００萬元以上（不含１００萬元）的，評估報告應(yīng)報省財(cái)政廳資產(chǎn)評估管理機(jī)構(gòu)備案。

（四）省財(cái)政廳對主管部門報送的資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審查，出具批復(fù)意見。

第四十條 本辦法第三十七條第二款規(guī)定的資產(chǎn)處置事項(xiàng)，由主管部門參照第三十九條

（一）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行審批。第四十一條 省財(cái)政廳或主管部門收到行政事業(yè)單位提交的資產(chǎn)處置申請，以及必備的文件、資料后，應(yīng)在１５個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。第七章 處置收入收繳管理

第四十二條 資產(chǎn)處置收入，是指行政事業(yè)單位在出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢、報損等處置國有資產(chǎn)過程中獲得的收入，包括出售實(shí)物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入等。

第四十三條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于政府非稅收入，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入收繳管理規(guī)定上繳省級國庫，實(shí)行收支兩條線管理。

第四十四條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入上繳程序：

行政事業(yè)單位取得的資產(chǎn)處置收入，扣除相關(guān)稅費(fèi)后，應(yīng)在７個工作日內(nèi)，按資產(chǎn)處置審批權(quán)限報省財(cái)政廳或主管部門確認(rèn)上繳金額后，填寫《黑龍江省非稅收入一般繳款書》，在５個工作日內(nèi)上繳省財(cái)政廳非稅收入歸集專戶。第四十五條 行政事業(yè)單位當(dāng)年取得的國有資產(chǎn)處置收入繳入省財(cái)政廳非稅收入歸集專戶后，由省財(cái)政廳按規(guī)定統(tǒng)一繳入省級國庫。支出由省財(cái)政廳按照相關(guān)規(guī)定審核后，納入部門預(yù)算。第八章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第四十六條 省財(cái)政廳、主管部門和行政事業(yè)單位要加強(qiáng)對國有資產(chǎn)處置的管理，建立健全國有資產(chǎn)處置的監(jiān)督管理機(jī)制，糾正和制止資產(chǎn)處置中的各種違法違紀(jì)行為，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整。

第四十七條 省財(cái)政廳、主管部門工作人員違反本辦法規(guī)定，造成國有資產(chǎn)損失的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第４２７號）進(jìn)行處理。

第四十八條 行政事業(yè)單位發(fā)生未按規(guī)定履行審批程序、擅自處置國有資產(chǎn)、未將處置收入上繳國庫等行為的，按照國家法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人追究法律責(zé)任。

第四十九條 審計(jì)部門要加強(qiáng)對行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置事項(xiàng)的審計(jì)工作，對在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)處置的單位和個人，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將有關(guān)情況及時通報省財(cái)政廳。

第九章 附

則

第五十條 政府、部門舉辦大型會議、活動或行政事業(yè)單位組建臨時機(jī)構(gòu)購置的國有資產(chǎn)，由主辦、組建單位在臨時機(jī)構(gòu)撤銷或會議、活動結(jié)束時，按照本辦法規(guī)定，履行報批程序后進(jìn)行處置。第五十一條 本辦法自公布之日起執(zhí)行?！逗邶埥∈〖壭姓聵I(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實(shí)施辦法》（黑財(cái)行資２００９〕１３號）同時廢止。

第四篇：企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置審批意見

附件一：

企土改制土地資產(chǎn)處置審批意見(試行)

一、審批權(quán)限劃分

(一)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)改制且符合以國家作價出資(入股)或授權(quán)經(jīng)營方式配置土地條件的企業(yè)，其土地資產(chǎn)處置方案報部審批。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)改制具體包括以下兩類：

1.國務(wù)院直接批準(zhǔn)、國務(wù)院會議紀(jì)要確定或國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)改制組建股份有限公司、有限責(zé)任公司的；

2.國務(wù)院直接批準(zhǔn)、國務(wù)院會議紀(jì)要確定或國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)改制組建境外上市企業(yè)的。(二)無論哪類企業(yè)，若改制涉及的土地已經(jīng)實(shí)行有償使用或需要轉(zhuǎn)為出讓或承租土地的，直接到土地所在地市、縣土地行政主管部門申請辦理變更登記或有償用地手續(xù)。

(三)國務(wù)院有關(guān)部門、企業(yè)集團(tuán)或地方人民政府批準(zhǔn)改制且符合國家作價出資(入股)或授權(quán)經(jīng)營方式配置土地的企業(yè)，其土地資產(chǎn)處置方案報土地所在地的省級土地行政主管部門審批。

為方便與有關(guān)部門銜接，同一企業(yè)涉及在兩個以上省(自治區(qū)、直轄市)審批土地資產(chǎn)處置的，企業(yè)根據(jù)需要，可持有關(guān)省(區(qū)、市)的處置批準(zhǔn)文件到我部轉(zhuǎn)辦統(tǒng)一的公函。

如果同一企業(yè)改制涉及的劃撥土地，部分采用出讓或租賃方式處置、部分采用國家作價出資(入股)或授權(quán)經(jīng)營方式處置、部分土地采用保留劃撥方式處置等多種處置方式并存的，土地資產(chǎn)處置總體方案一并擬訂，按照國家作價出資(入股)或授權(quán)經(jīng)營方式處置的審批權(quán)限報有批準(zhǔn)權(quán)的土地行政主管部門一并核準(zhǔn)，具體處置方案則按各種處置方式的審批權(quán)限分別在市縣或省級以上土地行政主管部門辦理。

二、采用國家作價出資(入股)或授權(quán)經(jīng)營方式處置的范圍和程序(一)適用范圍 對于省級以上人民政府批準(zhǔn)實(shí)行授權(quán)經(jīng)營或國家控股公司試點(diǎn)的企業(yè)，方可采用授權(quán)經(jīng)營或國家作價出資(入股)方式配置土地。

(二)報批程序：

1.改制企業(yè)根據(jù)省級以上人民政府關(guān)于授權(quán)經(jīng)營或國家控股公司試點(diǎn)的批準(zhǔn)文件，擬定土地資產(chǎn)處置總體方案，向省或國務(wù)院土地行政主管部門申請核準(zhǔn)；

2.土地資產(chǎn)處置總體方案經(jīng)核準(zhǔn)后，企業(yè)應(yīng)自主委托具備相應(yīng)土地評估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，并依據(jù)土地狀況和估價結(jié)果，擬定土地資產(chǎn)處置的具體方案；

3.企業(yè)向市、縣土地行政主管部門申請初審，市、縣土地行政主管部門對土地產(chǎn)權(quán)狀況、地價水平進(jìn)行初步審查并出具意見，并附土地估價結(jié)果初審表(見附件二中附表二)；

4.企業(yè)持改制方案、土地估價報告、土地資產(chǎn)處置具體方案和初審意見，到有批準(zhǔn)權(quán)的土地行政主管部門辦理土地估價報告?zhèn)浒负屯恋刭Y產(chǎn)處置審批；

5.企業(yè)持處置批準(zhǔn)文件在財(cái)政部門辦理國有資本金轉(zhuǎn)增手續(xù)后，到土地所在的市、縣土地行政主管部門辦理土地變更登記。

三、總體方案核準(zhǔn)辦理要求(一)所需報件：

1.土地資產(chǎn)處置總體方案核準(zhǔn)申請文件； 2.改制批準(zhǔn)文件；

3.批準(zhǔn)實(shí)行授權(quán)經(jīng)營或國家控股公司試點(diǎn)企業(yè)的文件；

4.改制企業(yè)土地資產(chǎn)處置總體方案(涉及土地的基本類型、宗地、面積概略數(shù)及相應(yīng)的處置方式等)；

5.企業(yè)改制方案。(二)審查內(nèi)容： 1.報文資格；

2.采取授權(quán)經(jīng)營或國家作價出資(入股)方式配置土地的資格； 3.企業(yè)改制所涉及土地基本類型及各類土地對應(yīng)的處置方式。

四、具體處置方案審批要求(一)所需報件：

1.土地估價報告?zhèn)浒负屯恋刭Y產(chǎn)處置審批的申請文件(含土地估價報告?zhèn)浒副?； 2.土地資產(chǎn)處置具體方案；

3.土地估價報告和土地估價技術(shù)報告； 4.土地資產(chǎn)處置總體方案核準(zhǔn)文件；

5.市、縣土地行政主管部門對土地權(quán)屬和地價水平的初審意見(含土地估價結(jié)果初審表)。

(二)審查內(nèi)容： 1.土地處置方式； 2.土地權(quán)屬狀況； 3.地價水平等。

五、行文參考格式

(一)土地資產(chǎn)處置總體方案核準(zhǔn)文件參考格式： 關(guān)于核準(zhǔn)××改制土地資產(chǎn)處置總體方案的函 ×××： 你公司《關(guān)于請核準(zhǔn)×××改制土地資產(chǎn)處置總體方案的函》及有關(guān)材料收悉。經(jīng)審核，現(xiàn)函復(fù)如下：

鑒于你公司為國家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)(國家控股公司試點(diǎn)企業(yè))，同意你公司組建×××××公司所涉及的擁有劃撥土地使用權(quán)的記××、××類生產(chǎn)和生產(chǎn)配套設(shè)施用地，可采用國家授權(quán)經(jīng)營(國家作價出資(入股))方式處置；××、××類土地改制后仍符合法定的劃撥用地范圍，可繼續(xù)以劃撥方式使用；××、××類土地應(yīng)當(dāng)?shù)酵恋厮诘厥?、縣土地行政主管部門辦理國有土地出讓(租賃)手續(xù)。

你公司應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的土地估價機(jī)構(gòu)對所涉及的土地進(jìn)行評估，并擬訂具體的土地資產(chǎn)處置方案按規(guī)定報批，土地估價報告同時備案。

××××年××月××日

(二)土地估價報告?zhèn)浒概c資產(chǎn)處置方案審批復(fù)函參考格式： 關(guān)于×××改制土地估價報告?zhèn)浒负?批準(zhǔn)土地資產(chǎn)處置方案的函×××: 你公司《關(guān)于申請土地估價報告?zhèn)浒概c土地資產(chǎn)處置方案的函》及有關(guān)材料收悉。經(jīng)審核，現(xiàn)函復(fù)如下：

一、×××公司因組建×××××公司的需要，委托××××機(jī)構(gòu)對所涉及土地進(jìn)行了評估，土地估價報告已報我部(廳、局)備案。估價報告編號為×××。

二、組建××××公司涉及原國有劃撥土地××××宗，面積×××平方米，各宗地土地條件及價格詳見附件。上述國有土地可按××××用途，以國家作價出資方式投入××××公司(授權(quán)你公司經(jīng)營管理)，土地使用年期為××年，根據(jù)當(dāng)?shù)氐貎r水平和土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)，同意××××萬元用于轉(zhuǎn)增國家資本金。

(你公司取得該宗授權(quán)經(jīng)營土地使用權(quán)后，可給擬組建的××××公司使用。如改變用途或向其他單位或個人轉(zhuǎn)讓，應(yīng)報經(jīng)土地行政主管部門批準(zhǔn)，并補(bǔ)繳土地出讓金。)你公司要按國家有關(guān)規(guī)定，及時辦理土地登記。附件：×××評估機(jī)構(gòu)出具的土地估價結(jié)果一覽表 ××××年××月××日(三)部轉(zhuǎn)辦公函參考格式

關(guān)于×××改制土地資產(chǎn)處置方案的函 ×××：

你公司《關(guān)于×××改制土地資產(chǎn)處置方案的函》及有關(guān)材料收悉。經(jīng)審核，現(xiàn)函復(fù)如下：

××××公司因組建×××××股份有限公司的需要，委托××××機(jī)構(gòu)對所涉及土地進(jìn)行了評估，估價報告已在土地所在地省級土地行政主管部門備案。

根據(jù)××××省××××文、××××省××××文和×××××市××××文的批復(fù)，改制涉及土地共××××宗。面積平方米，土地處置方式為：……

××××年××月××日

第五篇：行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度

行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度

第一條

管理部門。局辦公室負(fù)責(zé)單位各類資產(chǎn)的配置計(jì)劃、報批、采購、驗(yàn)收、臺賬、使用、保管、調(diào)配、處置等工作。待遇保障和醫(yī)藥管理股負(fù)責(zé)做好資產(chǎn)配置預(yù)算、費(fèi)用支付、固定資產(chǎn)建賬、核算等工作。

第二條

資產(chǎn)配置。

1、資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循厲行節(jié)約、節(jié)能環(huán)保、調(diào)劑優(yōu)先、共享共用、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算約束、資產(chǎn)存量與增量掛鉤的原則，科學(xué)、有計(jì)劃地進(jìn)行配置。

2、嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省行政事業(yè)單位通用辦公設(shè)備及家具配置標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，統(tǒng)籌合理安排本單位通用設(shè)備、家具的配置，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超數(shù)量配置。

3、局辦公室負(fù)責(zé)對單位的資產(chǎn)配置進(jìn)行計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)；財(cái)務(wù)部門根據(jù)計(jì)劃編制上報資產(chǎn)配置預(yù)算，凡未列入配置計(jì)劃的資產(chǎn)，不得編入資產(chǎn)配置預(yù)算。

4、納入計(jì)劃并預(yù)算的資產(chǎn)配置，按照國家法律法規(guī)及政府采購管理規(guī)定進(jìn)行采購。

第二條

管理使用。凡購置的固定資產(chǎn)，單位價值在1000元以上的，必須納入固定資產(chǎn)核算。堅(jiān)持領(lǐng)用登記制度，各股室（二級單位）落實(shí)專人管理，確保不遺失、不損壞，盡量延長使用壽命。管理人員因工作調(diào)動、崗位調(diào)整或退休，一律不準(zhǔn)帶走所管理的固定資產(chǎn)，必須按規(guī)定辦理移交手續(xù)，禁止形成賬外資產(chǎn)。

第三條

資產(chǎn)處置。資產(chǎn)處置（包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢等）嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定，處置規(guī)定限額以上的國有資產(chǎn)，按程序向財(cái)政局國資管理部門報告，在取得財(cái)政部門核準(zhǔn)處置的批復(fù)后，方可實(shí)施資產(chǎn)處理；規(guī)定限額以下的國有資產(chǎn)，經(jīng)局辦公會集體討論決定，履行相關(guān)審批手續(xù)后實(shí)施，并報財(cái)政局備案。所有國有資產(chǎn)未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意處置。

第四條

資產(chǎn)清查。每年年底應(yīng)當(dāng)開展資產(chǎn)清查。主要內(nèi)容包括財(cái)務(wù)管理、財(cái)產(chǎn)清查、資產(chǎn)核實(shí)等。年中做好日常監(jiān)督檢查工作，做到賬實(shí)相符，賬物相符，防止資產(chǎn)流失。

第五條

信息管理。按照國有資產(chǎn)信息化管理要求，加強(qiáng)對本單位國有資產(chǎn)信息化管理。財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立國有資產(chǎn)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，及時錄入、更新資產(chǎn)信息，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并定期向財(cái)政部門報告。