第一篇：2011.12.22.08年以來(lái)已建和未建項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)告

金沙縣衛(wèi)生食藥監(jiān)局

關(guān)于2008年以來(lái)衛(wèi)生系統(tǒng)已建和未建項(xiàng)目建設(shè)情況的

報(bào) 告

縣人民政府：

2008年以來(lái)，中央財(cái)政、省財(cái)政、地區(qū)財(cái)政、縣財(cái)政支持我縣建設(shè)了230個(gè)村衛(wèi)生室、26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、三個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、婦保院、中醫(yī)院、縣醫(yī)院建設(shè)，遵義春暉家園精神托養(yǎng)中心籌資建設(shè)金沙春暉家園精神病專科醫(yī)院和黎明集團(tuán)籌資建設(shè)黎明三甲醫(yī)院，現(xiàn)將有關(guān)建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、石場(chǎng)鄉(xiāng)等23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房的建設(shè)情況 我縣23個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目是2007年的國(guó)債項(xiàng)目，是2008年省政府的“十大實(shí)事”之一。計(jì)劃總投資987萬(wàn)元，中央資金787萬(wàn)元（實(shí)際到位780萬(wàn)元），縣財(cái)政配套資金200萬(wàn)元（《關(guān)于2007年金沙縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（畢地發(fā)改綜?2007?209號(hào)）?？h財(cái)政后來(lái)的實(shí)際配套資金為1008.7萬(wàn)元，計(jì)劃總投資實(shí)際為1788.7萬(wàn)元。建設(shè)年限：當(dāng)年完成。

項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)始后，縣委、縣政府十分重視，專門成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)高明華副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，衛(wèi)生局、政府辦、財(cái)政局、建設(shè)局、發(fā)改局、國(guó)土局、環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院國(guó)債建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（金府辦?2008?167號(hào)文件）。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室在衛(wèi)生局，由衛(wèi)生局局長(zhǎng)陳定宇同志擔(dān)任辦公室主任，衛(wèi)生局

紀(jì)檢組長(zhǎng)毛繼昌同志任辦公室副主任。后來(lái)又將除城關(guān)鎮(zhèn)以外的25個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人調(diào)整充實(shí)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)25個(gè)項(xiàng)目工作小組，由25個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))參加領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)兼任項(xiàng)目工作小組組長(zhǎng),分管衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)任項(xiàng)目小組副組長(zhǎng),財(cái)政所、國(guó)土所、村建所所長(zhǎng)及衛(wèi)生院院長(zhǎng)為小組成員（金府辦?2008?198號(hào)文件）。縣委、縣政府多次會(huì)議研究建設(shè)方案，決定將沙土、安底、新化、石場(chǎng)四個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院作為中心衛(wèi)生院做大做強(qiáng)，以此為帶動(dòng)，解決全縣老百姓看病就醫(yī)難的問(wèn)題。由于縣委、縣政府的高度重視，涉建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的大力支持，該項(xiàng)目于2008年4月開(kāi)始啟動(dòng)，7月前按有關(guān)規(guī)定做完所有招投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作。

23個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)共分六個(gè)標(biāo)段，于2008年7月25日在畢節(jié)地區(qū)建設(shè)工程交易中心完成招投標(biāo)工作，六個(gè)標(biāo)段的中標(biāo)價(jià)總共為1796.1079萬(wàn)元。招標(biāo)工作結(jié)束后，由23個(gè)相應(yīng)的鄉(xiāng)政府與中標(biāo)單位簽訂施工合同，于2008年8月施工隊(duì)全面進(jìn)場(chǎng)施工。衛(wèi)生局按照政府采購(gòu)要求與貴州天邦建設(shè)監(jiān)理有限公司、貴州航天工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司、貴州化興監(jiān)理有限公司簽訂委托監(jiān)理合同，委托以上3個(gè)監(jiān)理公司對(duì)23個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院工程進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。其中貴州天邦建設(shè)監(jiān)理有限公司負(fù)責(zé)監(jiān)理大田、新化、禹謨、化覺(jué)、長(zhǎng)壩等5個(gè)衛(wèi)生院工程項(xiàng)目，監(jiān)理費(fèi)9.9萬(wàn)元。貴州航天工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)監(jiān)理安底、木孔、茶園、嵐頭、沙土、官田、后山、源村等8個(gè)衛(wèi)生院工程項(xiàng)目，監(jiān)理費(fèi)15.5萬(wàn)元。貴州化興監(jiān)理有限公司負(fù)

責(zé)監(jiān)理馬路、清池、箐門、太平、石場(chǎng)、桂花、平壩、西洛、龍壩、巖孔等10個(gè)衛(wèi)生院工程項(xiàng)目，監(jiān)理費(fèi)13.51萬(wàn)元。竣工后,施工方將有關(guān)施工資料送金沙縣審計(jì)局審計(jì)，經(jīng)審計(jì)局組織審計(jì),審定金額為2599.9938萬(wàn)元(含合同價(jià))。加上前期工程費(fèi)用和與工程相關(guān)的其他費(fèi)用249.7736萬(wàn)元,工程總造價(jià)為2849.7674萬(wàn)元。六個(gè)標(biāo)段總共產(chǎn)生資金缺口為：2849.7674-1788.7=1061.067萬(wàn)元。2009年年底為解決工人工資，防止農(nóng)民工上訪，縣人民政府預(yù)撥600萬(wàn)元安排衛(wèi)生局支付施工方，至今未付施工方余款為211.3937萬(wàn)元。監(jiān)理費(fèi)共57.21萬(wàn)元，已撥付28.31萬(wàn)元，未付28.9萬(wàn)元。

產(chǎn)生資金缺口的主要原因是三通一平、汶川地震后防震級(jí)別從6度提到7度（增加房屋構(gòu)造柱等）、基礎(chǔ)超深、設(shè)計(jì)變更等內(nèi)容，合計(jì)超中標(biāo)金額803.87萬(wàn)元。

縣建設(shè)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收組于2010年12月完成對(duì)程序資料的驗(yàn)收，2011年1月對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)部分衛(wèi)生院工程存在質(zhì)量缺陷，經(jīng)驗(yàn)收組成員單位主要負(fù)責(zé)人開(kāi)會(huì)研究，決定:一是要求施工方立即將存在一般問(wèn)題的衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察并拿出整改方案報(bào)監(jiān)理單位和住建局審查同意后進(jìn)行整改，整改完成后由發(fā)改局、監(jiān)察局、住建局、衛(wèi)生食藥監(jiān)局、財(cái)政局、審計(jì)局等單位進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)收；二是由衛(wèi)生食藥監(jiān)局委托有資質(zhì)的單位對(duì)西洛鄉(xiāng)等10個(gè)問(wèn)題比較嚴(yán)重的衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房的主體施工質(zhì)量進(jìn)行鑒定，鑒定后再由住建局根據(jù)鑒定結(jié)論提出整改方案。

2011年3月，省衛(wèi)生廳監(jiān)察室某主任和地區(qū)衛(wèi)生局紀(jì)委徐書(shū)

記在安底檢查新農(nóng)合工作時(shí)，順便看了新建的安底鎮(zhèn)衛(wèi)生院，認(rèn)為該工程需要整改，當(dāng)即要求我局就23個(gè)衛(wèi)生院的建設(shè)情況作一個(gè)說(shuō)明。我局按照省地領(lǐng)導(dǎo)的要求將23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房的建設(shè)情況書(shū)面報(bào)告衛(wèi)生廳和地區(qū)衛(wèi)生局并同時(shí)報(bào)送縣人民政府和縣紀(jì)委監(jiān)察局。2011年4月6日，縣紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局秦世慶局長(zhǎng)在紀(jì)委會(huì)議室主持召開(kāi)由發(fā)改、建設(shè)、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、衛(wèi)生等部門主要負(fù)責(zé)人參加的“23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建設(shè)問(wèn)題整改會(huì)議”，會(huì)上秦局長(zhǎng)安排我局委托有資質(zhì)的鑒定單位對(duì)綜合驗(yàn)收組要求鑒定的10個(gè)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房進(jìn)行鑒定。2011年4月15日，我局委托貴州省建筑科學(xué)研究檢測(cè)中心對(duì)西洛鄉(xiāng)等10個(gè)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房的主體建筑質(zhì)量進(jìn)行鑒定，5月底鑒定單位將出具的鑒定報(bào)告送交我局，我局將報(bào)告交紀(jì)委監(jiān)察局、發(fā)改局、建設(shè)局。6月10日監(jiān)察局秦局長(zhǎng)主持召開(kāi)由建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)、發(fā)改、衛(wèi)生等部門主要負(fù)責(zé)人開(kāi)會(huì)討論鑒定單位出具的鑒定報(bào)告，會(huì)議要求由住建局質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)人宋德永就鑒定報(bào)告不明確的地方提出疑議，再由我局要求鑒定單位答疑，待鑒定單位回復(fù)后，由住建局?jǐn)M定整改方案。目前鑒定單位已就建設(shè)局提出的疑問(wèn)進(jìn)行答復(fù)。

2011年8月19日，監(jiān)察局秦局長(zhǎng)主持召開(kāi)由發(fā)改局、住建局、衛(wèi)生食藥監(jiān)局等部門主要負(fù)責(zé)人參加的“10個(gè)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房質(zhì)量問(wèn)題整改會(huì)議”，根據(jù)鑒定單位的答疑回復(fù)，會(huì)議決定由住建局組織專家、衛(wèi)生食藥監(jiān)局參與對(duì)西洛等10個(gè)衛(wèi)生院進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看，然后由住建局專家提出整改方案，施工單位在監(jiān)理單位的監(jiān)督下進(jìn)行整改，整改完成后由住建局組織專家驗(yàn)收。目前已基

本整改完成，住建局質(zhì)監(jiān)站已出具復(fù)查情況報(bào)告。

除上述問(wèn)題外，23個(gè)衛(wèi)生院項(xiàng)目還存在：

23個(gè)衛(wèi)生院建設(shè)。除新化、安底、石場(chǎng)三個(gè)衛(wèi)生院已辦理土地使用證外，其余20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院尚未辦理土地使用證，按照現(xiàn)在的土地手續(xù)辦理要求需要進(jìn)行勘測(cè)定界和地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估，需要政府解決約100萬(wàn)元左右手續(xù)辦理費(fèi)用。

二、金沙縣人民住院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)情況

2010年中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目，總投資5670萬(wàn)元，中央預(yù)算內(nèi)資金2800萬(wàn)元，地方配套資金2870萬(wàn)元。投資計(jì)劃2010年7月8日下達(dá)（黔發(fā)改投資?2010?1328號(hào)），建設(shè)資金全部到位并已劃到縣醫(yī)院賬上，建設(shè)期限：2010-2011年。

縣級(jí)綜合醫(yī)院的規(guī)范化建設(shè)是新醫(yī)改的重點(diǎn)內(nèi)容（新醫(yī)改的農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系：以縣醫(yī)院為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干，以村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)）。新醫(yī)改自2009年開(kāi)始，2012年督查驗(yàn)收?？h醫(yī)院住院綜合樓的建設(shè)事關(guān)省、地政府及有關(guān)部門對(duì)金沙工作的考核、評(píng)價(jià)，責(zé)任非常重大。2012年再不建設(shè)，該項(xiàng)目中央資金可能被收回，金沙縣中央投資項(xiàng)目可能被限批。

目前工程進(jìn)度情況：地勘及施工圖設(shè)計(jì)階段。自2010年政府招待所、縣委黨校拆除開(kāi)始地勘，后來(lái)由于衛(wèi)生局原辦公樓拆除困難和53戶民房及職工住房拆遷安臵困難，地勘工作停止，未能進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。最近縣委縣政府決定整體搬遷縣醫(yī)院在新城區(qū)建設(shè)。

存在困難及問(wèn)題：

（1）土地尚未征收購(gòu)臵。

（2）整個(gè)項(xiàng)目要從《可行性研究報(bào)告》重新報(bào)省發(fā)改委批復(fù)。

三、縣中醫(yī)院住院綜合大樓建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)情況

2008年國(guó)債投資項(xiàng)目，總投資4547萬(wàn)元，中央預(yù)算內(nèi)資金200萬(wàn)元，銀行貸款1900萬(wàn)元，自籌500萬(wàn)元，到位資金2600萬(wàn)元。擬建住院綜合大樓地下一層、地上15層，建筑面積15520.19平方米。建設(shè)期限：2009年。

目前工程進(jìn)度情況：孔樁施工完成，地下層施工完成，開(kāi)始地上一層主體施工。

工程進(jìn)度緩慢的原因：由于國(guó)債資金少，中醫(yī)院多方籌集資金，擬建中醫(yī)院住院樓建得更上檔次、更加規(guī)范，于是自己自籌了500多萬(wàn)元，又找銀行貸款1900萬(wàn)元。加上多次調(diào)整預(yù)算、概算，所以2010年10月份才完成招投標(biāo)，11月份開(kāi)工建設(shè)。

存在的困難和問(wèn)題：

（1）中醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)工地處于河濱路健身巷，通道狹窄，建筑材料運(yùn)輸困難，十分不便。

（2）存在1947萬(wàn)元的資金缺口，尚未確定解決方案。（3）項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)未按商用混凝土計(jì)算，現(xiàn)在要求使用商混，將導(dǎo)致項(xiàng)目超概算，勢(shì)必進(jìn)一步增加建設(shè)成本。

四、婦幼保健院業(yè)務(wù)綜合樓建設(shè)情況

縣財(cái)政資金建設(shè)項(xiàng)目，2008年立項(xiàng)，政府第二十九次常務(wù)會(huì)議和金府復(fù)?2008?64號(hào)文件批準(zhǔn)與城關(guān)鎮(zhèn)衛(wèi)生院合建，但由于一直沒(méi)有爭(zhēng)取到中央資金項(xiàng)目，2010年6月縣政府決定由縣財(cái)政

投資建設(shè)，初步設(shè)計(jì)方案：在新建城關(guān)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)上加建三層和側(cè)邊部分加建地下一層、地上六層，建筑面積2578.3平方米，批復(fù)概算總投資654.94萬(wàn)元，建設(shè)期限一年。目前平場(chǎng)完成，排水溝施工完成，擋土墻施工完成。

存在的困難和問(wèn)題：政府雖然承諾解決城關(guān)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和婦保院項(xiàng)目除中央財(cái)政以外的建設(shè)資金，但目前婦保院的到位資金只有220萬(wàn)元，其余資金尚未到位。若建設(shè)資金不能及時(shí)到位，事必影響婦保院項(xiàng)目建成期限（建設(shè)期限為一年）和城關(guān)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目（第一批中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目）的驗(yàn)收時(shí)間。

五、高坪、安洛、城關(guān)三個(gè)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建設(shè)情況 我縣城關(guān)鎮(zhèn)、高坪鄉(xiāng)、安洛鄉(xiāng)三個(gè)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目是2008年新增中央預(yù)算內(nèi)投資1000億項(xiàng)目之一。計(jì)劃總投資243萬(wàn)元，其中中央資金178萬(wàn)元，縣財(cái)政匹配65萬(wàn)元。細(xì)化為城關(guān)鎮(zhèn)衛(wèi)生院108萬(wàn)元，中央資金79萬(wàn)元，縣配套29萬(wàn)元；高坪鄉(xiāng)衛(wèi)生院72萬(wàn)元，中央資金53萬(wàn)元，縣配套19萬(wàn)元；安洛鄉(xiāng)衛(wèi)生院63萬(wàn)元，中央資金46萬(wàn)元，縣配套17萬(wàn)元。（《關(guān)于下達(dá)國(guó)家補(bǔ)助我區(qū)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目2008年新增中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》（畢地發(fā)改綜?2008?791號(hào)））。建設(shè)年限：當(dāng)年完成。

該項(xiàng)目于2008年年底啟動(dòng)，2009年4月完成招投標(biāo)工作，中標(biāo)價(jià)為413.33萬(wàn)元，其中：城關(guān)鎮(zhèn)衛(wèi)生院219萬(wàn)元，高坪鄉(xiāng)衛(wèi)生院為103.8萬(wàn)元，安洛鄉(xiāng)衛(wèi)生院90.53萬(wàn)元。存在招標(biāo)缺口170.33萬(wàn)元，其中城關(guān)鎮(zhèn)衛(wèi)生院111萬(wàn)元，高坪鄉(xiāng)衛(wèi)生院31.8

萬(wàn)元，安洛鄉(xiāng)衛(wèi)生院27.53萬(wàn)元。

存在招標(biāo)缺口的主要原因是實(shí)際設(shè)計(jì)預(yù)算超過(guò)投資計(jì)劃。城關(guān)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在111萬(wàn)元的招標(biāo)缺口的原因是與婦保院合建，其基礎(chǔ)和主體設(shè)計(jì)按照兩個(gè)醫(yī)院合建的要求來(lái)設(shè)計(jì)，城關(guān)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房由一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的磚混結(jié)構(gòu)變?yōu)榭蚣芙Y(jié)構(gòu)，由條形基礎(chǔ)變?yōu)榭讟痘A(chǔ)。

開(kāi)標(biāo)公示期滿后，衛(wèi)生局按照中標(biāo)結(jié)果與中標(biāo)單位簽訂施工合同，施工方于2009年5月底進(jìn)場(chǎng)施工，現(xiàn)在三個(gè)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房工程主體完工，其中高坪鄉(xiāng)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房已經(jīng)驗(yàn)收投入試運(yùn)行，安洛鄉(xiāng)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房裝修即將完成。城關(guān)鎮(zhèn)衛(wèi)生院因與婦幼保健院合并修建，婦幼保健院項(xiàng)目一直沒(méi)有爭(zhēng)取到中央資金，城關(guān)鎮(zhèn)衛(wèi)生院主體完工后屋面預(yù)留有與婦保院銜接的構(gòu)件，以致不能進(jìn)行裝修裝飾，至今已停工一年多。婦保院項(xiàng)目已于2010年6月啟動(dòng)，現(xiàn)已開(kāi)工建設(shè)。

資金支付情況：到目前為止已撥付327.6萬(wàn)元給施工方，合同內(nèi)未付工程款85.73萬(wàn)元。

存在的問(wèn)題和困難：

（1）三個(gè)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目還存在84.33萬(wàn)元招標(biāo)缺口資金尚未解決。經(jīng)我局多次請(qǐng)示報(bào)告政府，縣政府于2009年年底用金沙縣衛(wèi)職校和縣防疫站臵換資金解決了城關(guān)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招標(biāo)缺口86萬(wàn)元，剩余招標(biāo)缺口25萬(wàn)元，縣財(cái)政同意在縣婦幼保健院業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目實(shí)施時(shí)一并解決；安洛鄉(xiāng)衛(wèi)生院的招標(biāo)缺口27.53萬(wàn)元，縣政府第46次常務(wù)會(huì)議同意拍賣安洛鄉(xiāng)衛(wèi)生院舊宅基地解決，舊

宅基地已拍賣60.4萬(wàn)元。高坪鄉(xiāng)衛(wèi)生院招標(biāo)缺口資金31.8萬(wàn)元目前還沒(méi)有解決方案。

（2）由于三個(gè)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目的平場(chǎng)由施工方完成，最后結(jié)算時(shí)還會(huì)產(chǎn)生一定的資金缺口。

（3）由于三個(gè)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目的缺口資金沒(méi)有解決，以致我局不能按進(jìn)度撥付工程款，安洛鄉(xiāng)衛(wèi)生院項(xiàng)目尚未竣工驗(yàn)收、城關(guān)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目停了一年多，施工方索賠56萬(wàn)元，目前正在委托評(píng)估公司評(píng)估。

六、石場(chǎng)、安底、新化三個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院附屬工程 三個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院附屬工程是中央第三批擴(kuò)大內(nèi)需投資700億項(xiàng)目之一,于2009年7月啟動(dòng),中央投資280萬(wàn)元,其中石場(chǎng)鄉(xiāng)衛(wèi)生院100萬(wàn)元，安底鎮(zhèn)和新化鄉(xiāng)衛(wèi)生院各90萬(wàn)元，屬于中央專項(xiàng)資金（《關(guān)于下達(dá)我區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目2009年第三批擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》（畢地發(fā)改綜?2009?361號(hào)））。建設(shè)內(nèi)容：圍墻、堡坎、值班室、配電房、公共食堂、太平間、垃圾收集站、地面硬化綠化。建設(shè)年限：當(dāng)年完成。

該項(xiàng)目分土建和污水處理系統(tǒng)兩個(gè)標(biāo)段，分別于2009年11月和2010年3月完成基礎(chǔ)工程及污水處理兩個(gè)標(biāo)段的招投標(biāo)工作,合同價(jià)合計(jì)245.45萬(wàn)元，分別于2009年11月5日和2010年3月18日開(kāi)工建設(shè),計(jì)劃2010年6月3日全部竣工驗(yàn)收投入使用。目前三個(gè)衛(wèi)生院附屬工程污水處理系統(tǒng)已全部安裝，土建部分石場(chǎng)、新化已完工，安底即將完工。

資金支付情況：目前已支付施工方218.827萬(wàn)元，未付合同內(nèi)工程款26.623萬(wàn)元。

存在的問(wèn)題和困難:（1）因2009年的秋冬大旱，再加上項(xiàng)目與周邊百姓存在眾多邊界爭(zhēng)議，協(xié)調(diào)花了相當(dāng)時(shí)間，導(dǎo)致施工進(jìn)展緩慢，未能按時(shí)完成。

（2）綠化因招標(biāo)漏項(xiàng)，需要做方案報(bào)發(fā)改批準(zhǔn)后實(shí)施。（3）由于實(shí)施時(shí)工程量增加等原因，存在一定的資金缺口。

七、23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院附屬工程

縣財(cái)政資金建設(shè)項(xiàng)目，總投資1375萬(wàn)元，目前到位575萬(wàn)元。建設(shè)內(nèi)容主要是圍墻、堡坎、地面硬化綠化、大門、值班室、配電房、太平間、場(chǎng)所等。城關(guān)鎮(zhèn)衛(wèi)生院附屬工程擬與婦保院項(xiàng)目實(shí)施時(shí)一并實(shí)施，其余22個(gè)衛(wèi)生院附屬工程已按照2011年11月24日縣委常委敖登雪副縣長(zhǎng)主持召開(kāi)的“22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院附屬工程專題會(huì)議”開(kāi)工建設(shè)圍墻、擋土墻、道路、大門等內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實(shí)施，衛(wèi)生食藥監(jiān)局監(jiān)督管理。

八、村衛(wèi)生室建設(shè)情況 1、2008年建設(shè)93個(gè)。（1）中央資金和省財(cái)政專項(xiàng)資金建設(shè)80個(gè)，總投資400萬(wàn)元，其中中央資金56萬(wàn)元，按每個(gè)0.7萬(wàn)元配臵設(shè)備，由地區(qū)衛(wèi)生局會(huì)同地區(qū)有關(guān)部門招標(biāo)采購(gòu)，已全部發(fā)放給相應(yīng)村衛(wèi)生室；省財(cái)政專項(xiàng)資金344萬(wàn)元，按每個(gè)村衛(wèi)生室4.3萬(wàn)元，完成不少于60平方米的業(yè)務(wù)用房建設(shè)，除箐門鄉(xiāng)的一個(gè)未完工外其余已建成投入使用。地區(qū)財(cái)政10.8萬(wàn)元，用以加強(qiáng)

擴(kuò)大安底鎮(zhèn)民主村、高坪鄉(xiāng)金橋村、后山鄉(xiāng)新愛(ài)村三個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)，每個(gè)村3.6萬(wàn)元。（2）2008年地區(qū)財(cái)政支持建設(shè)3個(gè)，總投資10.8萬(wàn)元，由于建設(shè)資金少，當(dāng)時(shí)的衛(wèi)生局和涉建鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)商將此項(xiàng)目與08年其他村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目整合建設(shè)，建設(shè)的是安底鎮(zhèn)民主村（墓祥村并入民主村）、高坪鄉(xiāng)金橋村、官田鄉(xiāng)新愛(ài)村三個(gè)村衛(wèi)生室，建設(shè)規(guī)模均在100平方米以上，已建成投入使用。（3）中煙援建10個(gè)，總投資50萬(wàn)元，其中地區(qū)財(cái)政投資10萬(wàn)元，煙草集團(tuán)投資40萬(wàn)元，按80個(gè)村衛(wèi)生室的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，設(shè)備由縣衛(wèi)生局采購(gòu)，已建成投入使用。建設(shè)年限：當(dāng)年完成。2、2009年建設(shè)65個(gè)，總投資370.5萬(wàn)元，中央資金45.5萬(wàn)元，用于每個(gè)村衛(wèi)生室配臵0.7萬(wàn)元的設(shè)備，由地區(qū)衛(wèi)生局會(huì)同地區(qū)有關(guān)部門招標(biāo)采購(gòu)，已發(fā)放給相應(yīng)村衛(wèi)生室；省財(cái)政專項(xiàng)資金325萬(wàn)元，用于村衛(wèi)生室的土建部分，按每個(gè)村衛(wèi)生室5萬(wàn)元，完成不少于60平方米的業(yè)務(wù)用房建設(shè)。已建成投入使用。建設(shè)年限：當(dāng)年完成。3、2010年建設(shè)20個(gè)，總投資114萬(wàn)元，中央資金14萬(wàn)元，用于每個(gè)村衛(wèi)生室配臵0.7萬(wàn)元的設(shè)備，已開(kāi)始發(fā)放設(shè)備；省財(cái)政專項(xiàng)資金100萬(wàn)元，用于村衛(wèi)生室的土建部分，按每個(gè)村衛(wèi)生室5萬(wàn)元，完成不少于60平方米的業(yè)務(wù)用房建設(shè)，除箐門鄉(xiāng)慶祝、光明兩個(gè)村外其余完工。建設(shè)年限：當(dāng)年完成。4、2011年建設(shè)53個(gè)，總投資302.1萬(wàn)元，中央資金37.1萬(wàn)元，按每個(gè)村衛(wèi)生室0.7萬(wàn)元配臵設(shè)備，設(shè)備由地區(qū)統(tǒng)一招標(biāo)

采購(gòu)；省財(cái)政專項(xiàng)資金265萬(wàn)元，按每個(gè)村衛(wèi)生室5萬(wàn)元完成土建部分，建設(shè)不少于60平方米的業(yè)務(wù)用房，另由縣財(cái)政按新建一個(gè)給予2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，最后總投資可能在400萬(wàn)元左右。年內(nèi)能完成43個(gè)，城關(guān)鎮(zhèn)8個(gè)和西洛鄉(xiāng)2個(gè)村難以落實(shí)建設(shè)用地，沒(méi)有開(kāi)工建設(shè)。建設(shè)年限：當(dāng)年完成。

存在的問(wèn)題和困難：（1）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村衛(wèi)生室未按時(shí)完工，箐門鄉(xiāng)2008年-2010年建設(shè)的4個(gè)村衛(wèi)生室，兩個(gè)未完工，一個(gè)現(xiàn)才啟動(dòng)建設(shè)，一個(gè)尚未動(dòng)工。（2）部分行政村，特別是城關(guān)鎮(zhèn)紅巖村、五星村等8個(gè)村和西洛鄉(xiāng)中心村、金槐村位于新老城區(qū)規(guī)劃區(qū)，建設(shè)用地落實(shí)困難。

九、清池中心衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目

中央專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目，中央投資110萬(wàn)元改造建設(shè)清池鎮(zhèn)衛(wèi)生院舊房1600平方米。目前可研批復(fù)，初步設(shè)計(jì)評(píng)審，資金文件已下達(dá)，要求2012年完成建設(shè)內(nèi)容?？h委縣政府安排2012年完成固定資產(chǎn)投資110萬(wàn)元。

十、衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目

中央專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目，屬于2011年中央重點(diǎn)支持西部縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)的項(xiàng)目之一，總投資380萬(wàn)元，中央投資240萬(wàn)元，地方投資140萬(wàn)元（畢地發(fā)改綜?2011?975號(hào)）。目前可研批復(fù)。建設(shè)期限一年。2012年縣委要求完成固定資產(chǎn)投資380萬(wàn)元。

存在的問(wèn)題和困難：建設(shè)用地尚未落實(shí)，可能近期將通知送《初步設(shè)計(jì)》評(píng)審。

十一、金沙春暉精神病?？漆t(yī)院

系我局招商引資項(xiàng)目，擬由遵義春暉家園精神托養(yǎng)中心投資2000萬(wàn)元建設(shè)69張床位的精神病專科醫(yī)院，擬建地址龍壩鄉(xiāng)紅旗村。目前工作進(jìn)展：地區(qū)衛(wèi)生局已批復(fù)設(shè)臵。批復(fù)有效期兩年。2012年縣委要求完成固定資產(chǎn)投資1000萬(wàn)元。

存在的問(wèn)題和困難：建設(shè)用地尚未落實(shí)。

十二、黎明醫(yī)院

該項(xiàng)目70818.6萬(wàn)元，擬用地87000平方米，擬建總面積100607平方米，擬建床位518張，建成后達(dá)到三級(jí)甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，由黎明集團(tuán)籌資修建。2012年縣委安排完成固定資產(chǎn)投資20500萬(wàn)元。

存在問(wèn)題和困難：土地尚未征收購(gòu)臵，項(xiàng)目尚未經(jīng)發(fā)改核準(zhǔn)備案，機(jī)構(gòu)設(shè)臵尚未獲得批準(zhǔn)。

特此報(bào)告

二0一一年十二月二十二日

第二篇：《電子商務(wù)系統(tǒng)建設(shè)》(期未報(bào)告)

實(shí)驗(yàn)4：《電子商務(wù)系統(tǒng)建設(shè)》期未報(bào)告

麥當(dāng)勞——麥樂(lè)送

電子商務(wù)系統(tǒng)建設(shè)方案書(shū)

1、背景

2、企業(yè)現(xiàn)狀分析

3、定位與目標(biāo)

4、發(fā)展前景

5、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境

6、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析

7、電子商務(wù)系統(tǒng)建設(shè)優(yōu)勢(shì)

8、門戶網(wǎng)站前臺(tái)與后臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行分析與設(shè)計(jì)

9、存在的主要問(wèn)題

10、發(fā)展模式與對(duì)策

第三篇：項(xiàng)目建設(shè)年講話稿

同志們：

今天，縣委、縣政府在這里召開(kāi)全縣開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，主題非常明確，就是動(dòng)員全縣上下，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，迎難而上，舉全縣之力開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”各項(xiàng)工作，確保今年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資52億元的奮斗目標(biāo)順利完成，保持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭。下面，就如何開(kāi)展好以上活動(dòng)，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)抓好項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

過(guò)去的一年，我們?cè)趪?guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難明顯加大的情況下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞“打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、構(gòu)建現(xiàn)代化商貿(mào)名城、建設(shè)南寧市衛(wèi)星城”的發(fā)展定位，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“兩手抓”的方針，創(chuàng)造性地抓好全縣各項(xiàng)工作，取得了較好的成績(jī)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣生產(chǎn)總值完成83.42億元，增長(zhǎng)10.25%；財(cái)政收入突破5億元，增長(zhǎng)22.03%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成30.20億元，增長(zhǎng)37.74%；全部工業(yè)總產(chǎn)值87.25億元,增長(zhǎng)22.22%；綜合實(shí)力邁上了新臺(tái)階，為今后工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難增多，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展也蘊(yùn)含著許多積極因素和重大機(jī)遇。根據(jù)形勢(shì)變化，中央和自治區(qū)及時(shí)出臺(tái)一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施，給我們帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。如果能在這個(gè)時(shí)候把握和利用好機(jī)遇，做好轉(zhuǎn)化工作，我們就有可能變被動(dòng)為主動(dòng)，我們的經(jīng)濟(jì)就能在困難中壯大、在衰退中興旺，就能加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高可持續(xù)發(fā)展能力。為此，縣委、縣政府決定在全縣開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，用非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策，化壓力為動(dòng)力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（一）開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，是我縣擴(kuò)大內(nèi)需，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的必然要求。

針對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需保持增長(zhǎng)的政策措施。自治區(qū)提出了今年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到6000億元的目標(biāo)，下達(dá)給南寧市的任務(wù)是1180億元，南寧市也將任務(wù)指標(biāo)分解給各縣(區(qū))。根據(jù)上年統(tǒng)計(jì)分析,我縣的任務(wù)不會(huì)低于52億元。這是一項(xiàng)艱巨任務(wù)，也是我們?cè)谛碌钠瘘c(diǎn)上加快發(fā)展的難得機(jī)遇。不少預(yù)測(cè)表明，今年的整個(gè)宏觀形勢(shì)可能比去年還要惡化，我縣外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境將更加嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)將進(jìn)一步加劇，財(cái)政增收、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和百姓增收困難將進(jìn)一步增多，而且經(jīng)濟(jì)下行容易引發(fā)各類社會(huì)問(wèn)題。**的發(fā)展正處于爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)刻，在這關(guān)鍵時(shí)刻，我們要始終牢記，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展是硬道理?！鞍l(fā)展，首先要抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。**能否跨越這道坎，是走在前列，還是掉隊(duì)落伍，在這關(guān)鍵時(shí)刻，就看我們干部的事業(yè)心、責(zé)任心強(qiáng)不強(qiáng)，精神狀態(tài)好不好，信心足不足，執(zhí)政能力、發(fā)展能力、創(chuàng)新能力強(qiáng)不強(qiáng)，就看我們是否牢牢抓住了發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，真正去實(shí)踐了這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展靠什么？靠的是有質(zhì)有量有效的投入，靠的是實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目。項(xiàng)目是增加社會(huì)投資的載體，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，是提升綜合實(shí)力的支撐，增加投資就要抓項(xiàng)目，抓好項(xiàng)目才能促發(fā)展、促增長(zhǎng)、促就業(yè)，促就業(yè)就是保民生。企業(yè)是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體和擴(kuò)大就業(yè)的主要載體，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)就要抓企業(yè)，服務(wù)企業(yè)、幫助企業(yè)解困才能保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定。就業(yè)是民生之本，抓好了項(xiàng)目，服務(wù)好了企業(yè)，才能擴(kuò)大就業(yè)，才能保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。通過(guò)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，積極推進(jìn)一大批特色鮮明、帶動(dòng)力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大投資規(guī)模，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決面臨的困難和問(wèn)題，就能夠把保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定目標(biāo)落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，是我縣凝聚各方力量，全面實(shí)施科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃的迫切需要。

科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展是我縣最緊迫的任務(wù)、最硬的道理、最大的政治。今年，是我縣實(shí)施科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃的關(guān)鍵之年。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我縣大力開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，把加快項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重，把服務(wù)企業(yè)作為重要舉措，是保持投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵之舉，對(duì)于凝聚各方力量，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，鞏固和激發(fā)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，順利實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃有著重要意義。

（三）開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，是我縣推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，創(chuàng)建廣西示范縣的重要舉措。

非常之位，應(yīng)有非常之為；非常之時(shí)，應(yīng)有超常之舉。開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，就是**縣應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難、負(fù)重前行、加快發(fā)展的非常之舉，就是響應(yīng)自治區(qū)和市委、市政府號(hào)召，積極承擔(dān)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重任的適時(shí)之策。加快項(xiàng)目建設(shè)，特別是抓緊推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，不僅能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展積蓄能量、奠定基礎(chǔ)；不斷提高服務(wù)企業(yè)水平，不僅能幫助企業(yè)發(fā)展壯大，還能轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化投資環(huán)境、形成長(zhǎng)效機(jī)制，從而在保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定中進(jìn)一步發(fā)揮龍頭帶動(dòng)和率先發(fā)展作用，推進(jìn)創(chuàng)建廣西示范縣和建設(shè)廣西“百年商埠”進(jìn)程，成為南寧市科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展的排頭兵。

（四）開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，是我縣進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境的有效載體。

開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，就是要千方百計(jì)解決制約項(xiàng)目建設(shè)的征地拆遷、審批、籌融資等瓶頸問(wèn)題，確保項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)竣工投產(chǎn)；開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，就是要千方百計(jì)幫助企業(yè)排憂解困，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。通過(guò)一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目的推進(jìn)、一個(gè)企業(yè)一個(gè)企業(yè)的幫扶，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，推動(dòng)我縣科學(xué)發(fā)展再上新水平。

開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)意義重大，全縣各級(jí)各部門各單位要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)、飽滿的工作熱情大力開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，在全縣掀起項(xiàng)目建設(shè)新高潮，形成服務(wù)企業(yè)新氣象。

二、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)““項(xiàng)目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展

開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，是推進(jìn)我縣今年各項(xiàng)工作的重要載體。兩個(gè)活動(dòng)相互促進(jìn)，相輔相成，在具體工作中，要切實(shí)搞好兩個(gè)活動(dòng)的銜接配合，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)的總體要求是：以鄧小平理論和“xxxx“重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的xx大、xx屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和xx在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)30周年大會(huì)上的重要

講話及中央一號(hào)文件精神，按照自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府的部署，圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”這一主線，按照“快、重、準(zhǔn)、實(shí)”四字方針要求，以非常的辦法、非常的措施、非常的力度、非常的政策，采取超常規(guī)的方式，完善投資項(xiàng)目工作機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，拉動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)今年完成52億元全社會(huì)固定資產(chǎn)投資任務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。按照活動(dòng)的總體要求，我們必須突出抓好以下工作：

（一）全力推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。

擴(kuò)大投資、拉動(dòng)內(nèi)需，是當(dāng)前促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)最直接、最有力、最有效的途徑。要堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)大投資的重要載體，把提升服務(wù)企業(yè)水平作為擴(kuò)大投資的有效手段，大力推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)年”各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改善、布局優(yōu)化、總量增加、后勁增強(qiáng)的目標(biāo)。

1、狠抓項(xiàng)目建設(shè)重要環(huán)節(jié)

第一、積極做好項(xiàng)目前期工作。加快完善各類項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。根據(jù)XX年中央新增投資項(xiàng)目大多數(shù)是從近年來(lái)上報(bào)的各類項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃中選取的情況，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和縣直各有關(guān)部門要結(jié)合我縣實(shí)際，盡快完善各類項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。

加大財(cái)政對(duì)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的投入。項(xiàng)目前期工作關(guān)系著能否得到國(guó)家資金、能否落實(shí)土地、能否通過(guò)審批，必須緊緊抓住項(xiàng)目前期工作這個(gè)關(guān)鍵?？h政府已在XX年財(cái)政預(yù)算中安排500萬(wàn)元的前期經(jīng)費(fèi)，用于推動(dòng)我縣急需推進(jìn)項(xiàng)目的前期工作。前期經(jīng)費(fèi)開(kāi)設(shè)專戶統(tǒng)一管理，采用滾動(dòng)使用的方式運(yùn)行，由項(xiàng)目業(yè)主向財(cái)政借款，推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，項(xiàng)目一旦開(kāi)工建設(shè)，前期經(jīng)費(fèi)列入項(xiàng)目建設(shè)資金，即由項(xiàng)目業(yè)主歸還，收回資金轉(zhuǎn)入下一批待安排項(xiàng)目使用。另外，要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，多渠道、多形式籌措項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，充分利用社會(huì)資金推動(dòng)項(xiàng)目前期工作的開(kāi)展。

第二、搞好投資項(xiàng)目建設(shè)用地工作。由縣政府牽頭，縣國(guó)土、發(fā)改、規(guī)劃建設(shè)等部門聯(lián)動(dòng)，對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地采取一事一議方式，推動(dòng)土地預(yù)審工作。做好用地指標(biāo)落實(shí)工作，縣國(guó)土部門要主動(dòng)指導(dǎo)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和項(xiàng)目業(yè)主辦理土地申報(bào)手續(xù)，統(tǒng)籌安排好用地指標(biāo)。要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促，做深做細(xì)項(xiàng)目前期工作，多爭(zhēng)取用地指標(biāo)，積極調(diào)整用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)和數(shù)量。加大盤(pán)活存量土地力度，提高項(xiàng)目用地效率，解決更多中小項(xiàng)目建設(shè)用地困難?？h國(guó)土、規(guī)劃建設(shè)等部門要及時(shí)跟蹤土地利用規(guī)劃和城市總體規(guī)劃審批進(jìn)程，列出工作時(shí)間表，保證新增中央投資項(xiàng)目、城建項(xiàng)目、工業(yè)集中區(qū)項(xiàng)目、社會(huì)公益項(xiàng)目、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目等方面重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)用地儲(chǔ)備工作，安排好土地儲(chǔ)備資金。

第三、加大力度解決項(xiàng)目建設(shè)資金問(wèn)題。積極組織項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)和南寧市資金，特別是要千方百計(jì)爭(zhēng)取XX年和XX年中央新增投資。根據(jù)國(guó)家資金投向、項(xiàng)目前期工作、組織上報(bào)等方面要求，加大爭(zhēng)取中央新增投資的工作力度。同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)債資金、國(guó)家預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)補(bǔ)助等國(guó)家資金以及自治區(qū)和南寧市專項(xiàng)補(bǔ)助資金。要構(gòu)建銀政合作平臺(tái)，建立銀政合作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)政府和銀行在重大項(xiàng)目領(lǐng)域的深度合作，及時(shí)向銀行和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)推薦重大項(xiàng)目，引導(dǎo)銀行信貸資金向重大項(xiàng)目?jī)A斜，助推**經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要認(rèn)真策劃和包裝項(xiàng)目，爭(zhēng)取利用國(guó)外貸款。加強(qiáng)國(guó)外貸款項(xiàng)目前期調(diào)研，增強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)的針對(duì)性。抓好環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、城建等領(lǐng)域項(xiàng)目申報(bào)，爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家利用國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃。要開(kāi)展多渠道籌融資工作，積極開(kāi)展招商引資，鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)公益性項(xiàng)目。要充分利用市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)各種資本通過(guò)獨(dú)資、合資、參股等不同方式參與社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目及其他公益性項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

第四，加快完善和形成科學(xué)合理的政府投資項(xiàng)目管理機(jī)制。盡快完善政府投資項(xiàng)目管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目、建設(shè)單位管理的運(yùn)作模式，做好投資安排、工程質(zhì)量、安全施工、工期管理與控制工作。要盡快改革完善政府投資項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)制度，完善政府投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、施工單位和設(shè)備采購(gòu)選擇方式。要盡快完善政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金管理方式，嚴(yán)格管理政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金，完善資金審核方式和撥付方式，提高工作效率。要加快整合政府性投資資金，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政和各類專項(xiàng)建設(shè)資金的有效利用。

第五，積極做好投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。盡早推動(dòng)“xxx”后兩年及為“十二五”籌劃的重大項(xiàng)目前期工作，超前策劃重大項(xiàng)目，重點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、民生改善項(xiàng)目上。對(duì)建設(shè)條件基本成熟及原來(lái)規(guī)劃在后幾年建設(shè)的項(xiàng)目，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要進(jìn)行滾動(dòng)調(diào)整，提前啟動(dòng)相關(guān)前期工作。抓緊組織專題項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)配套條件論證等超前研究，為長(zhǎng)遠(yuǎn)重大項(xiàng)目建設(shè)預(yù)先做好準(zhǔn)備。要不斷完善投資項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)投資項(xiàng)目的籌劃、選擇、組織、上報(bào)工作，積極儲(chǔ)備重點(diǎn)投資項(xiàng)目。

第六，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)策和政策研究。針對(duì)突出問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)策和政策研究，盡快出臺(tái)一系列措施。主要包括：由縣財(cái)政局牽頭，提出項(xiàng)目融資、改善政府集中采購(gòu)工作方案；由縣國(guó)土局牽頭，提出征地拆遷工作方案；由縣規(guī)劃建設(shè)局牽頭，提出推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、完善項(xiàng)目招投標(biāo)工作方案；由縣發(fā)改局牽頭，提出申請(qǐng)XX年新增中央投資工作方案、完善部門聯(lián)合審批工作辦法、完善縣級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制。

2、強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

今年計(jì)劃安排的74個(gè)統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，已有明確的目標(biāo)任務(wù)，也明確了分包領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位、責(zé)任人。分包領(lǐng)導(dǎo)作為項(xiàng)目的聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，要經(jīng)常和責(zé)任單位一起到項(xiàng)目一線，解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)作為項(xiàng)目的第一責(zé)任人，要走在項(xiàng)目建設(shè)的前列，具體協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力抓好項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、國(guó)土局、環(huán)保局等服務(wù)部門，要把項(xiàng)目建設(shè)作為頭等大事，快節(jié)奏、高效率提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。督查部門要采取靈活多樣的方法，加大督查密度和力度，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。在確保完成重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面，大中小項(xiàng)目一起上，一起抓落實(shí)，確保全面完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資52億元目標(biāo)。

3、積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)和投資工作中存在的突出問(wèn)題

繼續(xù)堅(jiān)持項(xiàng)目協(xié)調(diào)交辦會(huì)議制度，對(duì)計(jì)劃在年內(nèi)開(kāi)工的各類投資項(xiàng)目，精心組織，分類指導(dǎo)，排查問(wèn)題，跟蹤服務(wù)，協(xié)助業(yè)主做好項(xiàng)目報(bào)批、征地、招投標(biāo)、籌資以及前期施工的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做到成熟一個(gè)開(kāi)工一個(gè)；對(duì)已開(kāi)工的項(xiàng)目，要加強(qiáng)督促檢查，加快工程進(jìn)度，按計(jì)劃完成工作量；重點(diǎn)跟蹤協(xié)調(diào)衛(wèi)生服務(wù)體系、計(jì)生服務(wù)體系、新農(nóng)村通屯道路、水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程等已獲得中央和南寧市補(bǔ)助資金進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，加快前期工作步伐，爭(zhēng)取早日竣工。

4、加強(qiáng)征地拆遷工作

明確鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的征地拆遷工作主體責(zé)任，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視征地拆遷工作，完善征地拆遷工作機(jī)制，對(duì)于落戶各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目中，涉及征地拆遷的問(wèn)題，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。必須按照工作程序完善各項(xiàng)手續(xù)，做好有關(guān)征地拆遷工作的各項(xiàng)前期工作準(zhǔn)

備，嚴(yán)格依照法律規(guī)定開(kāi)展拆遷工作。要做好被征地拆遷人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及安置工作，嚴(yán)格執(zhí)行《南寧市征收集體土地及房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》，妥善解決好被征地人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和生產(chǎn)生活問(wèn)題，爭(zhēng)取群眾對(duì)征地拆遷工作的理解和支持，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要成立專門機(jī)構(gòu)，全力推進(jìn)安置小區(qū)建設(shè)；縣直各有關(guān)部門要主動(dòng)配合、積極協(xié)調(diào)，加快安置房建設(shè)。要高度重視征地拆遷遺留問(wèn)題，由規(guī)劃建設(shè)部門牽頭成立專門機(jī)構(gòu)，從財(cái)政、國(guó)土、項(xiàng)目所在地政府等部門抽調(diào)專門人員，集中力量，密切配合，千方百計(jì)解決以往征地拆遷遺留問(wèn)題。

5、切實(shí)提高招商引資成效

加強(qiáng)招商項(xiàng)目的組織策劃工作，提高招商項(xiàng)目的可行性，確保招商項(xiàng)目符合國(guó)家有關(guān)政策和我縣產(chǎn)業(yè)、土地、規(guī)劃和環(huán)保等方面要求。要加大招商簽約項(xiàng)目落地工作力度，做好招商項(xiàng)目洽談、跟蹤、服務(wù)工作。要建立招商項(xiàng)目“綠色通道”，建立和完善項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，提高招商項(xiàng)目履約率。

（二）扎實(shí)開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，要以解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的困難和問(wèn)題為重點(diǎn)，抓好支持企業(yè)發(fā)展政策措施的落實(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升，幫助企業(yè)走出困境、健康發(fā)展。

1、要準(zhǔn)確把握企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，為及時(shí)防范和化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)提供決策依據(jù)

要全面開(kāi)展“行千里路，訪百家企業(yè)”活動(dòng)，通過(guò)深入走訪企業(yè)、發(fā)放調(diào)查表、召開(kāi)意見(jiàn)征詢會(huì)等方式，調(diào)查了解企業(yè)當(dāng)前發(fā)展面臨的主要困難和突出問(wèn)題，調(diào)查研究重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo)，聽(tīng)取企業(yè)對(duì)政府服務(wù)工作的意見(jiàn)和建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并掌握企業(yè)停產(chǎn)、減產(chǎn)、資金鏈、勞動(dòng)用工等苗頭性、傾向性的問(wèn)題，為及時(shí)防范和化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)提供決策依據(jù)。

2、要著力解決企業(yè)發(fā)展遇到的突出困難，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大

以各級(jí)政府及相關(guān)部門為主體，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)、專題會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議和組織專題服務(wù)活動(dòng)等多種形式，既為困難企業(yè)雪中送炭，也為強(qiáng)優(yōu)企業(yè)錦上添花。一方面，下大力氣協(xié)調(diào)解決企業(yè)流動(dòng)資金緊缺的問(wèn)題；解決企業(yè)在產(chǎn)品銷售、市場(chǎng)開(kāi)拓、人才培養(yǎng)、企業(yè)用工、勞動(dòng)保障、職工住房、子女教育等方面的困難和問(wèn)題；解決企業(yè)職工穩(wěn)定問(wèn)題和安全生產(chǎn)問(wèn)題；解決企業(yè)反應(yīng)強(qiáng)烈的機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)和行政效能方面存在的突出問(wèn)題。另一方面，對(duì)我縣重點(diǎn)扶持企業(yè)，要繼續(xù)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)重組、招商引資、技改貼息、產(chǎn)品出口補(bǔ)貼、土地供給、煤電油運(yùn)保障等方面給予重點(diǎn)扶持和傾斜，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入、加快項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3、要建立健全有利于企業(yè)發(fā)展的服務(wù)機(jī)制，形成促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制

要以政策扶持、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、創(chuàng)新工業(yè)集中區(qū)體制機(jī)制等為重點(diǎn)，完善服務(wù)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。要加強(qiáng)政策扶持，出臺(tái)促進(jìn)投融資平臺(tái)建設(shè)等方面的政策措施，推動(dòng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的政、銀、企溝通渠道，緩解企業(yè)資金緊缺問(wèn)題；出臺(tái)政府獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政扶持、稅收支持企業(yè)發(fā)展的政策措施，拉動(dòng)企業(yè)投資。要盡可能減免企業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)收費(fèi)，繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要改革創(chuàng)新工業(yè)集中區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)特色園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)企業(yè)聚集。

4、要加強(qiáng)企業(yè)融資服務(wù)，支持中小企業(yè)發(fā)展

一是政府要積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)完善財(cái)務(wù)管理，提高企業(yè)管理水平。二是加強(qiáng)銀企溝通，政府為銀企對(duì)話搭建平臺(tái)，不斷地促進(jìn)銀企之間的溝通和了解，促成銀企之間找到合作的契合點(diǎn)，幫助中小企業(yè)緩解資金短缺困難。三是拓寬融資渠道。政府注資成立中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)或引入社會(huì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，規(guī)范社會(huì)小額貸款并使之合法化，充分發(fā)揮民間資本的積極作用，鼓勵(lì)企業(yè)之間的合作或從縣外引進(jìn)合作伙伴。四是加大政府財(cái)政資金的扶持力度?？h財(cái)政預(yù)算內(nèi)的科技經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)傾斜用于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和創(chuàng)建品牌，加大我縣技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)的財(cái)政預(yù)算額度，并完善管理機(jī)制，切實(shí)用于支持中小企業(yè)的技術(shù)改造；財(cái)政劃出一塊資金用于企業(yè)流動(dòng)資金短期借款，形成制度化，既保證財(cái)政資金的安全，又能解決企業(yè)的燃眉之急。五是積極指導(dǎo)和幫助企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政的專項(xiàng)扶持資金。六是在政策上加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，如一些規(guī)費(fèi)的減、免、緩收政策等。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確?！绊?xiàng)目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)取得實(shí)效

完成“項(xiàng)目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)各項(xiàng)工作，困難很多，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門各單位要高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，形成合力，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

（一）精心組織，落實(shí)責(zé)任。

縣委、縣政府決定成立“項(xiàng)目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督促，及時(shí)協(xié)調(diào)解決開(kāi)展活動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。賦予責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門工作處置權(quán)，做到有責(zé)有權(quán)。要明確責(zé)任，對(duì)XX年全縣投資工作任務(wù)進(jìn)行層層分解，把任務(wù)逐一分解落實(shí)到鎮(zhèn)鄉(xiāng)、工業(yè)集中區(qū)和縣直各有關(guān)部門及項(xiàng)目業(yè)主。要完善工作機(jī)制，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度、部門聯(lián)席會(huì)議和問(wèn)題處理制度。各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各工業(yè)集中區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓好活動(dòng)的組織實(shí)施。各級(jí)各部門要根據(jù)全縣的工作部署，分別制訂具體的實(shí)施方案，確保活動(dòng)順利推進(jìn)，取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)服務(wù)，做好保障。

各有關(guān)職能部門要做好項(xiàng)目審批、籌資、供地、規(guī)劃、評(píng)審等方面服務(wù)，進(jìn)一步縮短工作時(shí)限，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高效能，切實(shí)做到多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、不添亂。要按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，大力精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，優(yōu)化辦事流程。要成立項(xiàng)目聯(lián)合審批核準(zhǔn)工作組，積極推行并聯(lián)審批，為企業(yè)和投資者做好服務(wù)。要深入基層、深入企業(yè)調(diào)研，上門服務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)實(shí)在在幫助企業(yè)解決問(wèn)題。

（三）強(qiáng)化協(xié)作，密切配合。

“項(xiàng)目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)涉及范圍廣，需要協(xié)調(diào)的事情多，各級(jí)各部門各單位都要相互支持，密切配合，上下同心，形成合力。對(duì)企業(yè)需要解決的問(wèn)題，屬于一個(gè)部門職責(zé)內(nèi)的，要盡快解決落實(shí)；對(duì)牽涉面廣、政策性強(qiáng)的重大問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題，需要多個(gè)部門共同解決的，由牽頭部門協(xié)調(diào)，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力，共同把問(wèn)題解決好。企業(yè)也要正確分析當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，努力尋找商機(jī)，不等不靠，加強(qiáng)管理，降低成本，提高效益。

（四）加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)。

各級(jí)各部門各單位要抓好活動(dòng)的落實(shí)和自查自糾工作，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的困難和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的難題，能立即解決的，要立即落實(shí)專人辦理解決；對(duì)短期內(nèi)難以解決的問(wèn)題，要明確時(shí)間，限期辦理；對(duì)確實(shí)難以解決或不能解決的問(wèn)題，要及時(shí)反饋，耐心解釋，并積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決，以實(shí)際行動(dòng)取信于企業(yè)。紀(jì)檢監(jiān)察等部門要加強(qiáng)廉政勤政和審計(jì)監(jiān)督，把項(xiàng)目建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、安全項(xiàng)目、廉政項(xiàng)目。縣委、縣政府督查室要按照重點(diǎn)工作和政策落實(shí)督查制度的要求，對(duì)各聯(lián)系單位、聯(lián)系人的項(xiàng)目推進(jìn)和服務(wù)企業(yè)的情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。對(duì)開(kāi)展活動(dòng)成效突出的部門予以宣傳表彰，對(duì)不作為的部門予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)在工作

中暴露出來(lái)的人為問(wèn)題要公開(kāi)曝光，對(duì)負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人要實(shí)行問(wèn)責(zé)，努力營(yíng)造一種求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的良好風(fēng)氣。

（五）拓寬思路，創(chuàng)新機(jī)制。

要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定為目標(biāo)，以開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)為契機(jī)，調(diào)整工作思路，創(chuàng)新工作方法，延伸服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步完善項(xiàng)目前期工作統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制、項(xiàng)目聯(lián)合審批工作機(jī)制、項(xiàng)目用地保障機(jī)制、項(xiàng)目資金籌措保障機(jī)制、項(xiàng)目招投標(biāo)工作制度、項(xiàng)目進(jìn)展協(xié)調(diào)工作機(jī)制、項(xiàng)目進(jìn)度督察督促工作機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重大項(xiàng)目工作制度、項(xiàng)目工作問(wèn)責(zé)機(jī)制。要建立完善定期調(diào)研制度、聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)辦公制度、解決問(wèn)題定期反饋制度等工作機(jī)制，全方位服務(wù)好項(xiàng)目和企業(yè)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。

（六）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。

要加大對(duì)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)的宣傳力度，充分運(yùn)用各種有效形式和載體，對(duì)活動(dòng)的開(kāi)展情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道，宣傳我縣加快項(xiàng)目建設(shè)、加強(qiáng)服務(wù)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的政策措施和所取得的工作成效。對(duì)“項(xiàng)目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法要總結(jié)推廣，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)好、服務(wù)企業(yè)效果佳的先進(jìn)典型要大力宣傳，營(yíng)造全縣上下共同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的能力水平

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)中肩負(fù)著重大責(zé)任。我們要進(jìn)一步樹(shù)立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，切實(shí)在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，提高干事創(chuàng)業(yè)的能力水平。

（一）要樹(shù)立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是我們黨的一大政治優(yōu)勢(shì)，是我們戰(zhàn)勝困難、事業(yè)發(fā)展的傳家寶。在當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)下，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是我們?cè)偕闲屡_(tái)階、再創(chuàng)新佳績(jī)的需要，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、渡過(guò)難關(guān)的需要，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的需要。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)xx在中紀(jì)委第三次全會(huì)上的重要講話精神，以及xx等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)廣西工作的重要指示精神，著力增強(qiáng)宗旨觀念，切實(shí)做到立黨為公、執(zhí)政為民；著力提高實(shí)踐能力，切實(shí)用黨的科學(xué)理論指導(dǎo)工作實(shí)踐；著力強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行黨和人民賦予的職責(zé)；著力樹(shù)立正確政績(jī)觀，切實(shí)按照客觀規(guī)律謀劃發(fā)展；著力樹(shù)立正確利益觀，切實(shí)把人民利益放在首位；著力增強(qiáng)黨的紀(jì)律觀念，切實(shí)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。越是困難的時(shí)候，越要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，越要真干苦干實(shí)干。只有這樣，我們才能沉著應(yīng)對(duì)危機(jī)，不斷克服困難，實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)，把我縣各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

（二）要保持良好的精神狀態(tài)。

實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資52億元目標(biāo)，加快企業(yè)發(fā)展，我們面臨的困難很多、壓力很大，但越是在困難的情況下，越要有良好的精神狀態(tài)和高昂的斗志。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必堅(jiān)定必勝的信心，迎難而上、奮發(fā)有為，積極應(yīng)對(duì)、正確施策，以更加高漲的熱情去應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、克服困難，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)受住這次新的考驗(yàn)。要積極引導(dǎo)廣大干部群眾把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，從推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”工作中尋找我們發(fā)展的機(jī)會(huì)，把推進(jìn)的過(guò)程，變成調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過(guò)程，變成提升經(jīng)濟(jì)素質(zhì)、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程。

（三）要發(fā)揚(yáng)實(shí)干精神，全力抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

鄧小平同志指出：世界上的事情都是干出來(lái)的，不干，半點(diǎn)馬克思主義也沒(méi)有。干與不干，是好作風(fēng)與壞作風(fēng)的分水嶺。當(dāng)前，我們要搶抓機(jī)遇，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)投資，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)而上、率先發(fā)展，尤其需要發(fā)揚(yáng)實(shí)干精神。事業(yè)是干出來(lái)的，不是喊出來(lái)的；干部是干出來(lái)的，不是跑出來(lái)的。實(shí)干是最好的領(lǐng)導(dǎo)方法，也是過(guò)硬的領(lǐng)導(dǎo)能力。一切辦法，只有在實(shí)干當(dāng)中才能找到；一切問(wèn)題，只有在實(shí)干當(dāng)中才能解決；一切機(jī)遇，只有在實(shí)干當(dāng)中才能抓住。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)把心思用在實(shí)干上，把勁頭放在實(shí)干上，在實(shí)干中樹(shù)立信心，在實(shí)干中推動(dòng)發(fā)展。在工作推進(jìn)中，無(wú)論是項(xiàng)目建設(shè)中遇到的障礙，還是企業(yè)發(fā)展中遇到的困難，都要堅(jiān)持用改革的辦法來(lái)解決，向改革要空間、要?jiǎng)恿?、要資源、要活力。各個(gè)部門和單位、各個(gè)企業(yè)和項(xiàng)目的情況不同、條件各異，我們要克服思想上的惰性、工作中的慣性，創(chuàng)新思維、開(kāi)闊思路，善于從不同的層面來(lái)爭(zhēng)取支持，善于從不同的角度來(lái)搞好幫扶，為項(xiàng)目建設(shè)注入一股活力，為企業(yè)發(fā)展送去一縷新風(fēng)。實(shí)干決不是瞎干，不是亂干，要摸實(shí)情，要出實(shí)招。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入到基層去，到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)去，到企業(yè)去，真正把身子沉下去，把情況摸清楚，把問(wèn)題找出來(lái)，絕不能走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水。各位牽頭領(lǐng)導(dǎo)，既要掛帥，又要出征，既要抓部署，又要抓督查，要著力攻克項(xiàng)目建設(shè)和服務(wù)企業(yè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)，力爭(zhēng)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上取得新突破。我們還要把握正確的用人導(dǎo)向，鼓勵(lì)、激勵(lì)干部多干事、干實(shí)事，要以德取人，以績(jī)選人，保證能干事的干部、會(huì)干事的干部、敢闖敢干干成事的干部脫穎而出。

同志們,實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”，完成今年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資52億元目標(biāo)，確保我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們一定要堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，以昂揚(yáng)奮發(fā)的精神風(fēng)貌、決戰(zhàn)決勝的膽略氣魄、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，全力抓好項(xiàng)目建設(shè)和服務(wù)企業(yè)工作，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年！

第四篇：項(xiàng)目建設(shè)年工作方案

**區(qū)“項(xiàng)目建設(shè)年”工作方案

為了深入貫徹落實(shí)行署“項(xiàng)目建設(shè)年”工作精神，確保此項(xiàng)工作順利開(kāi)展，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展，按照 “生態(tài)立區(qū)、工業(yè)富區(qū)、項(xiàng)目興區(qū)、打造園區(qū)、富民強(qiáng)區(qū)”的總體要求，扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，全

力推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力培育財(cái)源，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。

二、工作原則

（一）項(xiàng)目建設(shè)要符合國(guó)家及省地投資導(dǎo)向及產(chǎn)業(yè)政策要求；

（二）項(xiàng)目建設(shè)要立足于我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，符合我區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃；

（三）重點(diǎn)發(fā)展市場(chǎng)前景廣闊、能充分發(fā)揮我區(qū)優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目；

（四）項(xiàng)目建設(shè)要符合保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求；

（五）堅(jiān)持重點(diǎn)推動(dòng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作園a區(qū)項(xiàng)目。

三、工作內(nèi)容

（一）大項(xiàng)目范圍

1.對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目；

2.加快城市化進(jìn)程的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

3.產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的骨干項(xiàng)目；

4.關(guān)鍵領(lǐng)域的重大高新技術(shù)項(xiàng)目；

5.利用內(nèi)、外資和其它社會(huì)資本有重大影響及示范作用的項(xiàng)目；

6.改善環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量的民生項(xiàng)目；

7.六大特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展項(xiàng)目。

（二）大項(xiàng)目分類

1.按項(xiàng)目類別及投資額度劃分

（1）基礎(chǔ)設(shè)施類。城市基礎(chǔ)設(shè)施(投資額在3000萬(wàn)元以上)、園區(qū)項(xiàng)目、交通項(xiàng)目(投資額在5000萬(wàn)元以上)、能源項(xiàng)目(投資額在5000萬(wàn)元以上)，其它項(xiàng)目(投資額在1000萬(wàn)元以上)。

（2）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。特色養(yǎng)殖(投資額在500萬(wàn)元以上)、綠色食品(投資額在500萬(wàn)元以上)、北藥開(kāi)發(fā)(投資額在1000萬(wàn)元以上)、旅游業(yè)(投資額在1000萬(wàn)元以上)、林產(chǎn)工業(yè)(投資額在5000萬(wàn)元以上)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)(投資額在5000萬(wàn)元以上)，其它項(xiàng)目(投資額在500萬(wàn)元以上)。

（3）民生項(xiàng)目。城市設(shè)施、林業(yè)投資及其它項(xiàng)目(投資額在200萬(wàn)元以上)。

2.按項(xiàng)目進(jìn)展層次劃分

具體劃分為在建項(xiàng)目、2007年?duì)幦￠_(kāi)工項(xiàng)目、儲(chǔ)備項(xiàng)目三類。“在建項(xiàng)目”指項(xiàng)目前期工作已經(jīng)完成、正在施工建設(shè)中的項(xiàng)目；“2007年?duì)幦￠_(kāi)工項(xiàng)目”指項(xiàng)目前期工作即將完成，將要開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目；“儲(chǔ)備項(xiàng)目”指正在開(kāi)展前期工作的項(xiàng)目。

四、工作目標(biāo)

（一）項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)

在2007年全區(qū)項(xiàng)目年建設(shè)中，安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目(1個(gè))、產(chǎn)業(yè)性建設(shè)項(xiàng)目(5個(gè))、民生項(xiàng)目(5個(gè))共三大類，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)投資13900萬(wàn)元，其中：基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目投資4550萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)性項(xiàng)目投資6400萬(wàn)元，民生項(xiàng)目投資3000萬(wàn)元。

（二）經(jīng)濟(jì)效益

通過(guò)項(xiàng)目年建設(shè)活動(dòng)，預(yù)計(jì)2008年產(chǎn)業(yè)性項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值51810萬(wàn)元，利潤(rùn)8270萬(wàn)元，稅金3140萬(wàn)元；2009年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值55876萬(wàn)元，利潤(rùn)8880萬(wàn)元，稅金3430萬(wàn)元。

五、保障措施

成立**區(qū)“項(xiàng)目建設(shè)年”大項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。

（一）組織機(jī)構(gòu)

組　長(zhǎng)： 加區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)： 加區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

加區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

成 員（以姓氏筆劃為序）：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在加區(qū)發(fā)改局。

辦公室主任：（兼）

辦公室副主任：

（二）主要職責(zé)

（1）制定大項(xiàng)目工作方案；

（2）依法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理；

（3）負(fù)責(zé)大項(xiàng)目進(jìn)展情況的考核工作。

六、工作要求

（一）分解任務(wù)，明確職責(zé)

每個(gè)被確定為“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的大項(xiàng)目以及納入計(jì)劃的項(xiàng)目，要成立專題推進(jìn)組，按項(xiàng)目所在部門隸屬關(guān)系確定牽頭領(lǐng)導(dǎo)，明確項(xiàng)目責(zé)任單位和責(zé)任人，責(zé)任人分工見(jiàn)附表。

（二）部門聯(lián)動(dòng)，形成合力

凡納入地區(qū)大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，各相關(guān)部門要互通信息，形成合力，積極向上爭(zhēng)取投資、林地、土地占用、環(huán)評(píng)等優(yōu)惠政策。要積極爭(zhēng)取省、地大項(xiàng)目前期工作資金，以減輕地方財(cái)政的負(fù)擔(dān)；可吸收社會(huì)資金或招商引資資金參與項(xiàng)目前期工作。要充分利用我區(qū)享受國(guó)家西部開(kāi)發(fā)、東北老工業(yè)振興基地等優(yōu)惠政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省地的資金支持；加大與省開(kāi)發(fā)銀行的合作，力爭(zhēng)得到開(kāi)發(fā)銀行的貸款支持；可利用我區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)與招商引資的優(yōu)惠政策，通過(guò)引資的方式解決建設(shè)資金的不足。

（三）完善機(jī)制，全力推進(jìn)

實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合管理與項(xiàng)目推進(jìn)組月報(bào)表反饋制相結(jié)合的制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)所有推

進(jìn)項(xiàng)目的綜合協(xié)調(diào)，對(duì)推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)時(shí)進(jìn)展情況進(jìn)行全程監(jiān)督。各專題推進(jìn)組要根據(jù)加區(qū)“項(xiàng)目建設(shè)年”工作方案中確定的項(xiàng)目推進(jìn)目標(biāo)，進(jìn)一步分解、細(xì)化到每一個(gè)月的推進(jìn)目標(biāo)，將任務(wù)分解到人頭，并提出具體的保障措施，于5月15日前上報(bào)加區(qū)“大項(xiàng)目推進(jìn)辦”。在具體推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目專題推進(jìn)組對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)的全過(guò)程負(fù)全責(zé)，并要形成項(xiàng)目進(jìn)展情況月

報(bào)告制度和重大進(jìn)展情況報(bào)告制度，在每月的14日、29日以書(shū)面材料形式向加區(qū)“大項(xiàng)目推進(jìn)辦”上報(bào)有關(guān)項(xiàng)目最新進(jìn)展情況，內(nèi)容包括：項(xiàng)目建設(shè)的最新進(jìn)展情況、項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的主要經(jīng)驗(yàn)、典型事例，存在的主要問(wèn)題、原因和建議；特別是在招投標(biāo)前要上報(bào)招投標(biāo)方案，經(jīng)省、地區(qū)或加區(qū)發(fā)改委審批后方可實(shí)施招標(biāo)，項(xiàng)目開(kāi)工前要上報(bào)開(kāi)工報(bào)告，使領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況。上報(bào)的數(shù)據(jù)必須與上報(bào)統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)一致，不得謊報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。加區(qū)“大項(xiàng)目推進(jìn)辦”按月進(jìn)行各推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展情況匯總，并針對(duì)分解、細(xì)化后的各推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)按季度進(jìn)行考核，針對(duì)各推進(jìn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況及存在問(wèn)題，不定期組織相關(guān)職能部門牽頭召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，研究解決各推進(jìn)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題。

（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，依法管理

對(duì)大項(xiàng)目要依法運(yùn)作，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序。按《大興安嶺地區(qū)行署重大建設(shè)項(xiàng)目稽察實(shí)施辦法》要求，結(jié)合加區(qū)實(shí)際，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組成稽察組定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施稽察，監(jiān)督落實(shí)項(xiàng)目“四制”（合同制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、法人制）。在項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目基本建設(shè)程序，重點(diǎn)要突出項(xiàng)目法人責(zé)任制要求，明確項(xiàng)目法人，項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目工程質(zhì)量負(fù)終身負(fù)責(zé)，如發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題，不管項(xiàng)目法人調(diào)到哪里工作，擔(dān)任什么職務(wù)，一律追究行政和法律責(zé)任。

（五）明確目標(biāo)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲

建立項(xiàng)目獎(jiǎng)懲機(jī)制。把項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)納入單位考核體系之內(nèi)，作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要指標(biāo)之一。年末對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目的推進(jìn)情況進(jìn)行考核總結(jié)、綜合評(píng)定，選出優(yōu)秀、良好、合格、不合格不同檔次的項(xiàng)目，對(duì)優(yōu)秀、效果好的項(xiàng)目按不同的規(guī)模、效益等綜合情況，單獨(dú)給予推進(jìn)組獎(jiǎng)勵(lì)，貢獻(xiàn)突出的人員，項(xiàng)目所在單位可向組織部門推薦提撥重用。建立項(xiàng)目行政問(wèn)責(zé)機(jī)制。各項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)組，要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程負(fù)責(zé)，在項(xiàng)目進(jìn)展的全過(guò)程中，隨時(shí)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的實(shí)際困難進(jìn)行及時(shí)解決，保障項(xiàng)目按期完成；對(duì)未按本辦法履行職責(zé)或履行職責(zé)不力造成損失；或因管理不善，弄虛作假，造成大項(xiàng)目投資嚴(yán)重超概算、延誤工期、質(zhì)量低劣或發(fā)生責(zé)任事故的，依照《大興安嶺地區(qū)行政問(wèn)責(zé)暫行辦法》嚴(yán)肅處理。

第五篇：四公司黨委加強(qiáng)項(xiàng)目黨建和黨支部建設(shè)取得成效

四公司黨委加強(qiáng)項(xiàng)目黨建和黨支部建設(shè)取得成效

［ 作者：仇明清

單位：四公司黨辦

點(diǎn)擊：389 發(fā)布：2011-4-13 ］

減小字體 增大字體

股份公司黨委《關(guān)于推行工程項(xiàng)目黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》下發(fā)后，四公司黨委高度重視，認(rèn)真組織公司黨委委員和黨群各部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)，并召開(kāi)專題會(huì)議研究部署兩個(gè)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)。公司黨委按照股份公司黨委、局黨委的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合四公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際，下發(fā)了貫徹落實(shí)兩個(gè)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的實(shí)施辦法。公司及所屬各單位黨組織按照實(shí)施辦法，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)兩個(gè)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，有力提升了企業(yè)黨建思想政治工作的水平，為公司實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

（一）狠抓“三個(gè)到位”，夯實(shí)黨建思想政治工作的基礎(chǔ)

1、思想認(rèn)識(shí)到位。公司黨委充分認(rèn)識(shí)到黨組織在企業(yè)中不可替代的地位以及黨建思想政治工作的重要性，通過(guò)召開(kāi)政工例會(huì)、政研會(huì)、舉辦黨組織書(shū)記培訓(xùn)班、建立黨建工作聯(lián)系點(diǎn)等形式，切實(shí)加大對(duì)項(xiàng)目黨建思想政治工作的指導(dǎo)力度。特別是當(dāng)前，企業(yè)的規(guī)模急劇擴(kuò)張，企業(yè)發(fā)展中的矛盾日益突出：一是生產(chǎn)規(guī)模急劇擴(kuò)張，企業(yè)的人力資源匱乏；二是企業(yè)的管理還不夠精細(xì)，規(guī)模和效益還未實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)；三是后高鐵時(shí)代必將導(dǎo)致基建規(guī)模緊縮，企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)；四是企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，企業(yè)發(fā)展前景堪憂。針對(duì)這些突出矛盾和問(wèn)題，公司黨委在全體員工中廣泛開(kāi)展了“企業(yè)要發(fā)展，我該怎么辦”、“如何保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”、“五破五立”、“四個(gè)方面教育”、“踐行科學(xué)發(fā)展觀”等大討論活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大員工的危機(jī)意識(shí)，統(tǒng)一了廣大員工的思想，為企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

2、組織機(jī)構(gòu)到位。公司黨委大力加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，公司機(jī)關(guān)本部共設(shè)立了8個(gè)獨(dú)立黨群部門，配備了27名專職黨群工作人員；共成立了4個(gè)基層黨(工)委、50個(gè)黨總支、3個(gè)直屬支部，其中項(xiàng)目黨（工）委1個(gè)、項(xiàng)目黨總支47個(gè)、一線黨支部129個(gè)；共配備了專職基層黨組織書(shū)記46人、專職副書(shū)記6人。對(duì)9個(gè)產(chǎn)值較大的項(xiàng)目部，公司黨委還為其配備了專職工會(huì)主席。公司黨委堅(jiān)持“三同步、三加強(qiáng)”的工作方針，在組建項(xiàng)目部時(shí)，同步建立黨組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)；在選配項(xiàng)目經(jīng)理時(shí)，同步選配項(xiàng)目黨組織書(shū)記，加強(qiáng)黨的班子建設(shè)；在建立項(xiàng)目部各項(xiàng)制度時(shí)，同步建立的黨的工作制度，加強(qiáng)黨的制度建設(shè)。切實(shí)做到哪里有項(xiàng)目部，哪里就有黨的組織，哪里的黨建工作就有人抓。

3、制度建設(shè)到位。公司黨委在廣泛調(diào)研和試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，編發(fā)了《四公司黨群工作基本制度》、《四公司黨群工作檢查細(xì)則》，明確了基層單位黨組織必須建立的黨組織工作制度、黨員教育管理制度、黨政會(huì)簽制度、民主生活會(huì)制度、中心組理論學(xué)習(xí)制度、員工思想分析制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度等26項(xiàng)基本工作制度，并要求同步建立28個(gè)配套內(nèi)業(yè)資料盒，明確了內(nèi)業(yè)資料盒需要對(duì)應(yīng)完善的162項(xiàng)具體內(nèi)容，系統(tǒng)全面地指導(dǎo)基層單位黨組織開(kāi)展黨建思想政治工作，使基層單位黨組織進(jìn)一步明確工作干什么、怎么干、如何干好，真正實(shí)現(xiàn)了黨群工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化管理。為確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處，公司黨委依據(jù)《檢查細(xì)則》中43項(xiàng)具體檢查考核內(nèi)容，每年組織開(kāi)展2次黨群工作綜合大檢查，對(duì)基層單位黨組織工作情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)和考核獎(jiǎng)懲，并于每年年初“三會(huì)”和下半年領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)上進(jìn)行表彰和通報(bào)，形成了長(zhǎng)效機(jī)制，取得了顯著的成效。

（二）突出“三個(gè)重點(diǎn)”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

1、以建立機(jī)制為重點(diǎn)。為強(qiáng)化干部管理，公司黨委制定出臺(tái)了《四公司中層干部管理辦法》，完善了中層干部選拔聘任的條件和程序、推薦與考察的方法、交流、調(diào)動(dòng)、免職、紀(jì)律監(jiān)督等內(nèi)容，健全了中層干部的管理機(jī)制。公司黨委堅(jiān)持用制度選人、按制度用人、靠制度管人，廣泛采取民主推薦、公開(kāi)選拔、交叉任職、輪崗任職等方式做好干部調(diào)配任用工作，廣泛推行干部推薦負(fù)責(zé)制，實(shí)行“誰(shuí)推薦，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，并嚴(yán)格控制干部調(diào)動(dòng)，特別是對(duì)一些收尾項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，工程余款未收回或未形成債權(quán)，一律不予調(diào)動(dòng)。同時(shí)，進(jìn)一步加大了干部責(zé)任追究的力度，對(duì)不作為、違規(guī)違紀(jì)違法或項(xiàng)目部出現(xiàn)重大管理問(wèn)題的干部，堅(jiān)決予以調(diào)整或免職，切實(shí)形成了“能上能下”的干部使用機(jī)制。2010年，公司黨委共調(diào)整中層干部170人次，提拔了54名優(yōu)秀的年輕干部，共免職5人，降職4人，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的環(huán)境。

2、以干部考核為重點(diǎn)。公司黨委制定出臺(tái)了《四公司各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作實(shí)施辦法》、《四公司機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作實(shí)施辦法》，每年對(duì)全公司中層干部進(jìn)行全面考核。考核采取個(gè)別談話、民主測(cè)評(píng)、查閱資料、實(shí)地考察等方法進(jìn)行，對(duì)在考核中暴露出來(lái)問(wèn)題較多的領(lǐng)導(dǎo)班子，公司黨委根據(jù)情況對(duì)其整體進(jìn)行必要的批評(píng)、指導(dǎo)，并限期改正，逾期不改的，對(duì)責(zé)任人予以免職。對(duì)測(cè)評(píng)不稱職率較高的班子成員，根據(jù)相應(yīng)程度，下發(fā)《通知書(shū)》、《誡勉通知書(shū)》或予以免職處理。對(duì)考核不稱職率連續(xù)三次達(dá)到10%至20%之間、連續(xù)二次達(dá)到20%的，根據(jù)情況予以降職或免職處理。2010年以來(lái)，公司黨委先后對(duì)各基層領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、部門負(fù)責(zé)干部及隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行了2次考察考核，并根據(jù)考核結(jié)果，分別對(duì)3名項(xiàng)目書(shū)記、1名項(xiàng)目總工、1名項(xiàng)目總會(huì)及1名項(xiàng)目副總工下發(fā)了限期整改通知書(shū)，對(duì)1名項(xiàng)目總工下發(fā)了誡勉通知書(shū)，對(duì)1名項(xiàng)目總工進(jìn)行了免職。

3、以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點(diǎn)。公司黨委高度重視干部作風(fēng)建設(shè)，特別注重“抓落實(shí)”，強(qiáng)化“閉合管理”，提高廣大干部的執(zhí)行力。為此，公司出臺(tái)了《工程項(xiàng)目檢查問(wèn)題整改封閉管理辦法》、《機(jī)關(guān)職能部門檢查指導(dǎo)項(xiàng)目部工作管理辦法》，建立了工作落實(shí)回訪制度，并大力推行工作“督辦制”，每周召開(kāi)司務(wù)交班會(huì)，對(duì)會(huì)議安排的工作進(jìn)行督辦和追蹤落實(shí)，做到了事事有人管、件件有回音。為加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，公司黨委還制定出臺(tái)了《機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施辦法》，每季度對(duì)機(jī)關(guān)各職能部門實(shí)行效能建設(shè)考核打分，并實(shí)行績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。為形成廉潔、公平、公正的用人風(fēng)氣，公司黨委對(duì)197名基層領(lǐng)導(dǎo)干部建立了業(yè)績(jī)跟蹤檔案，對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的工作經(jīng)歷、業(yè)績(jī)、效益等情況進(jìn)行跟蹤收集，為公司選拔任用干部提供依據(jù)。為促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，公司黨委還大力組織開(kāi)展了“八個(gè)方面良好風(fēng)氣”、領(lǐng)導(dǎo)干部“六講”、“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)”等主題教育，并通過(guò)個(gè)別訪談、調(diào)查問(wèn)卷、舉報(bào)信箱等形式，對(duì)干部作風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)研，形成了專題調(diào)研報(bào)告，指出了領(lǐng)導(dǎo)干部必須高度警惕的“十種問(wèn)題”。

（三）堅(jiān)持“三個(gè)融入”，全面深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)

1、融入中心工作。公司黨委堅(jiān)持把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與企業(yè)中心工作緊密結(jié)合起來(lái)，在完成中心工作中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。公司黨委緊緊圍繞“強(qiáng)作用履職盡責(zé)作貢獻(xiàn)，促企業(yè)科學(xué)發(fā)展上水平”這一主題，以“五個(gè)好”、“五帶頭”為目標(biāo)，認(rèn)真抓好公開(kāi)承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議、評(píng)選表彰等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點(diǎn)工作。公司黨委結(jié)合奮斗目標(biāo)和階段性重點(diǎn)工作，每半年進(jìn)行一次公開(kāi)承諾，各基層單位黨組織每季度進(jìn)行一次公開(kāi)承諾。為兌現(xiàn)承諾，公司黨委建立了一系列踐行承諾的機(jī)制：一是把公開(kāi)承諾作為領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)和群眾評(píng)議的重要內(nèi)容，從制度層面上保證公開(kāi)承諾的有效落實(shí)。二是建立了黨建思想政治工作分片負(fù)責(zé)和聯(lián)系點(diǎn)制度，對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了責(zé)任分工，要求公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期到聯(lián)系點(diǎn)檢查指導(dǎo)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展。三是建立了調(diào)研指導(dǎo)機(jī)制，定期組織人員深入基層開(kāi)展調(diào)研指導(dǎo)，幫助基層發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出意見(jiàn)，改進(jìn)不足。四是建立了督促檢查機(jī)制，公司黨委采取專項(xiàng)督查、定期匯報(bào)、隨機(jī)檢查等方式對(duì)基層黨組織和黨員開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行督促檢查。五是建立了考核評(píng)價(jià)機(jī)制，利用每年2次綜合大檢查的契機(jī)，對(duì)所屬各基層黨組織開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)合起來(lái)，與干部培養(yǎng)使用掛鉤。各基層單位黨組織也積極采取有力措施兌現(xiàn)公開(kāi)承諾，如南環(huán)三分部分不同層面組織各部室、架子隊(duì)和黨員作出公開(kāi)承諾，承諾事項(xiàng)緊密結(jié)合節(jié)點(diǎn)工期、技術(shù)攻關(guān)和安全質(zhì)量等重點(diǎn)，并分別建立臺(tái)帳，做到“承諾一件、登記一件，兌現(xiàn)一件、銷號(hào)一件”，每季度末對(duì)照承諾兌現(xiàn)情況，進(jìn)行考核、評(píng)議和表彰，極大地調(diào)動(dòng)了黨員的積極性，形成了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的持久動(dòng)力。在廣泛開(kāi)展公開(kāi)承諾活動(dòng)的同時(shí)，公司黨委積極開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)和民主評(píng)議活動(dòng)，并利用“七一”、公司工作會(huì)、專題推進(jìn)會(huì)等契機(jī)表彰先進(jìn)典型，推進(jìn)了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的有序開(kāi)展。

2、融入隊(duì)伍建設(shè)。公司黨委堅(jiān)持把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與黨員隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，在履行崗位職責(zé)中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。公司黨委在各基層黨組織和廣大黨員中大力開(kāi)展了創(chuàng)建“黨員先鋒工程”和“黨員先鋒崗”活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際制定了“雙創(chuàng)”活動(dòng)規(guī)劃，明確了創(chuàng)建目標(biāo)，細(xì)化了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，做到創(chuàng)建活動(dòng)有目標(biāo)、有安排、有措施。同時(shí)，認(rèn)真組織開(kāi)展了“百千萬(wàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)示范工程”活動(dòng)，確定了2個(gè)“示范黨工委”、6個(gè)“示范黨支部”、104個(gè)“黨員示范崗”的創(chuàng)建目標(biāo)。為擴(kuò)大創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的影響力，公司黨委積極將活動(dòng)向員工群眾、團(tuán)員青年和協(xié)作隊(duì)伍員工延伸，通過(guò)勞動(dòng)競(jìng)賽、技能比武、黨員一帶三等形式，積極引導(dǎo)廣大員工群眾參與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)；通過(guò)黨建帶團(tuán)建，積極指導(dǎo)各級(jí)團(tuán)組織開(kāi)展公開(kāi)承諾活動(dòng)；通過(guò)集中宣誓、授旗儀式、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等形式，積極組織農(nóng)民工黨員與企業(yè)黨員一起承諾宣誓，立足本職崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。一些基層單位黨組織還通過(guò)成立農(nóng)民工臨時(shí)黨支部、評(píng)選“優(yōu)秀農(nóng)民工”等形式，進(jìn)一步推進(jìn)協(xié)作隊(duì)伍創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開(kāi)展。

3、融入制度建設(shè)。公司黨委堅(jiān)持把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與黨建工作制度建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，在完善和落實(shí)制度中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。公司黨委認(rèn)真落實(shí)股份公司黨委《關(guān)于推行工程項(xiàng)目黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和局黨委《深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全局黨建工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于創(chuàng)建項(xiàng)目思想政治工作示范點(diǎn)（線）的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步健全完善了黨建工作的各項(xiàng)基本制度，制定了詳細(xì)的落實(shí)措施，并建立了監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)的長(zhǎng)效機(jī)制。在2010年底局黨委“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)暨落實(shí)兩個(gè)《實(shí)施意見(jiàn)》”推進(jìn)會(huì)上，公司黨委作了題為《黨建思想政治工作創(chuàng)規(guī)范，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理顯成效》的經(jīng)驗(yàn)介紹，局黨委及各兄弟單位對(duì)四公司推行“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”管理的做法給予了充分肯定和一致好評(píng)。今年，公司黨委將對(duì)所屬各單位落實(shí)股份公司黨委兩個(gè)《指導(dǎo)意見(jiàn)》和局黨委兩個(gè)《實(shí)施意見(jiàn)》的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步提升各單位黨建工作的科學(xué)化水平。

（四）抓住“三個(gè)關(guān)鍵”，激發(fā)黨建思想政治工作的生機(jī)與活力

1、抓住宣傳教育引導(dǎo)這一關(guān)鍵。公司黨委特別注重在員工中開(kāi)展形勢(shì)任務(wù)教育，堅(jiān)持每開(kāi)展一次重點(diǎn)工作，就起草一份宣傳提綱，組織一次大型宣傳活動(dòng)。高度重視員工思想分析，制定下發(fā)了《員工思想分析制度》，堅(jiān)持每季度開(kāi)展一次員工思想狀況分析。大力加強(qiáng)黨員教育管理，廣泛推行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)交叉上黨課、每周學(xué)習(xí)日、黨員管理證等制度，并大力開(kāi)展“把黨員培養(yǎng)成骨干、把骨干培養(yǎng)成黨員”活動(dòng)。大力加強(qiáng)工地宣傳，結(jié)合實(shí)際編制了《四公司工地駐地宣傳手冊(cè)》、《VIS企業(yè)識(shí)別系統(tǒng)手冊(cè)》。進(jìn)一步加大了對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的宣傳力度，對(duì)南京南站、寧杭客專、合肥南環(huán)線等重點(diǎn)工程進(jìn)行了統(tǒng)一策劃和宣傳，制作了宣傳畫(huà)冊(cè)1000余冊(cè)、電視專題片10多部，并利用工程開(kāi)竣工典禮、授旗儀式、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)等契機(jī)大力宣傳企業(yè)，展示企業(yè)的良好形象。進(jìn)一步加大了對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳的力度，2010年在各大媒體和刊物發(fā)稿200余篇，其中中央級(jí)媒體25篇，省市級(jí)媒體130余篇；在《鐵道建設(shè)》報(bào)發(fā)稿471篇，在局電視臺(tái)發(fā)稿130 篇。

2、抓住黨建主題實(shí)踐活動(dòng)這一關(guān)鍵。公司黨委堅(jiān)持把黨建主題活動(dòng)作為黨建思想政治工作的重要載體，堅(jiān)持圍繞“一個(gè)中心”（施工生產(chǎn)和項(xiàng)目管理中心），注重“兩個(gè)結(jié)合”（活動(dòng)內(nèi)容與形式相結(jié)合、活動(dòng)內(nèi)容形式的繼承與創(chuàng)新相結(jié)合），抓住“三個(gè)階段”（宣傳動(dòng)員、逐步推進(jìn)、總結(jié)提高），發(fā)揮“四個(gè)作用”（促進(jìn)項(xiàng)目生產(chǎn)、確保安全質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益、弘揚(yáng)企業(yè)文化），堅(jiān)持“五個(gè)突出”（突出活動(dòng)內(nèi)容、突出活動(dòng)目標(biāo)、突出活動(dòng)載體、突出活動(dòng)重點(diǎn)、突出表彰獎(jiǎng)勵(lì)），真正把黨員的身份亮出來(lái)，把黨員的責(zé)任明起來(lái)，把創(chuàng)優(yōu)的目標(biāo)喊出來(lái)，把黨建的旗幟舉起來(lái)，把企業(yè)的形象樹(shù)起來(lái)。為深入推進(jìn)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，公司黨委以重點(diǎn)工程建設(shè)為舞臺(tái)，把項(xiàng)目黨建主題活動(dòng)納入創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主題系列活動(dòng)當(dāng)中，結(jié)合實(shí)際大力開(kāi)展了“客運(yùn)專線黨旗紅，中鐵四局爭(zhēng)先鋒”、“共產(chǎn)黨員承諾”、“五先五最”等黨建主題活動(dòng)。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域性明顯的特點(diǎn)，公司黨委還探索和開(kāi)展了“高揚(yáng)黨旗，追求永恒的卓越”、“金陵黨旗紅、黨員爭(zhēng)先鋒”、“高揚(yáng)黨旗戰(zhàn)南環(huán)，建功合肥大建設(shè)”等區(qū)域黨建主題活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域黨建工作聯(lián)動(dòng)。如公司黨委在南環(huán)線開(kāi)展的“高揚(yáng)黨旗戰(zhàn)南環(huán)、建功合肥大建設(shè)”區(qū)域黨建主題活動(dòng)，區(qū)域各分部根據(jù)主題活動(dòng)總體安排和本項(xiàng)目特點(diǎn)，開(kāi)展了形式多樣有針對(duì)性的活動(dòng)：三分部根據(jù)架梁施工工期緊、長(zhǎng)大樁徑鉆孔樁和系桿拱施工技術(shù)攻關(guān)難度大的實(shí)際，開(kāi)展了“共產(chǎn)黨員崗位承諾”活動(dòng)；四分部根據(jù)施工生產(chǎn)任務(wù)量大、急難險(xiǎn)重任務(wù)多的實(shí)際，開(kāi)展了“南環(huán)工程爭(zhēng)先鋒，立足崗位當(dāng)明星”活動(dòng)；五分部根據(jù)長(zhǎng)大樁徑樁基施工技術(shù)攻關(guān)和跨既有鐵路高墩施工安全防護(hù)難度大的實(shí)際，開(kāi)展了以“爭(zhēng)當(dāng)科技攻關(guān)帶頭人，爭(zhēng)當(dāng)安全質(zhì)量帶頭人，爭(zhēng)當(dāng)施工生產(chǎn)帶頭人，創(chuàng)黨員先鋒崗”為主要內(nèi)容的“三爭(zhēng)一創(chuàng)”活動(dòng)；包河制梁場(chǎng)根據(jù)制梁場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理、工廠化施工的實(shí)際，開(kāi)展了以“工程無(wú)次品，身邊無(wú)事故，環(huán)節(jié)無(wú)浪費(fèi)，工作無(wú)違章，工期無(wú)拖延”為內(nèi)容的“推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)五個(gè)無(wú)目標(biāo)”活動(dòng)。各分部既各具特色，又互為一體，形成了區(qū)域優(yōu)勢(shì)。2010年，全公司先后有6個(gè)項(xiàng)目部榮獲局“紅旗項(xiàng)目部”稱號(hào)。

3、抓住創(chuàng)建項(xiàng)目思想政治工作示范點(diǎn)（線）這一關(guān)鍵。公司黨委堅(jiān)持以項(xiàng)目生產(chǎn)管理為中心，以爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)一流”（一流速度、一流安全、一流質(zhì)量、一流效益、一流隊(duì)伍）為目標(biāo)，以四個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)化”（管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、人員配備標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化、過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化）為主抓手，深入開(kāi)展“項(xiàng)目思想政治工作示范點(diǎn)（線）”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步完善創(chuàng)建制度、拓展創(chuàng)建內(nèi)容、強(qiáng)化檢查指導(dǎo)，狠抓“四個(gè)創(chuàng)新”（思想觀念、工作內(nèi)容、方式方法和體制機(jī)制創(chuàng)新），扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)一”（一項(xiàng)成型的經(jīng)驗(yàn)、一套完整的基礎(chǔ)資料、一本畫(huà)冊(cè)、一部電視專題片、一個(gè)可供觀摩學(xué)習(xí)的現(xiàn)場(chǎng)）創(chuàng)建工作規(guī)劃，充分發(fā)揮了思想政治工作解放思想、凝心聚力的作用。公司黨委根據(jù)重點(diǎn)工程和急難險(xiǎn)重任務(wù)，從所有在建項(xiàng)目部和剛性單位中層層篩選，確定了創(chuàng)建項(xiàng)目思想政治工作示范點(diǎn)（線）的主要對(duì)象，并明確了創(chuàng)建的方向和內(nèi)容，如：丹通項(xiàng)目部的和諧環(huán)保理念、天津地鐵2號(hào)線的安全文化、南京南站的標(biāo)準(zhǔn)化文明工地、下塘梁場(chǎng)的農(nóng)民工“五自”活動(dòng)、南環(huán)五分部的科技攻關(guān)等等，有組織、有目的、有針對(duì)性地推進(jìn)項(xiàng)目思想政治工作示范點(diǎn)（線）創(chuàng)建。2010年，公司先后有1個(gè)項(xiàng)目部獲得了局“項(xiàng)目思想政治工作示范線”稱號(hào)，3個(gè)項(xiàng)目部獲得了局“項(xiàng)目思想政治工作示范點(diǎn)”稱號(hào)。

（五）明確“三個(gè)導(dǎo)向”，提升企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力

1、以構(gòu)建“感恩、責(zé)任、奉獻(xiàn)”企業(yè)文化為導(dǎo)向。企業(yè)是樹(shù)，文化是根。公司黨委堅(jiān)持把打造“感恩、責(zé)任、奉獻(xiàn)”企業(yè)文化作為一項(xiàng)重要目標(biāo)，納入公司的總體工作思路，廣泛組織開(kāi)展了“感恩、責(zé)任、奉獻(xiàn)”、“履行責(zé)任我?guī)ь^、奉獻(xiàn)崗位我爭(zhēng)先”等主題教育。公司黨委通過(guò)組織全體員工觀看專題教育片、撰寫(xiě)心得體會(huì)、邀請(qǐng)專家講課、開(kāi)展主題演講比賽等形式，廣泛開(kāi)展企業(yè)文化建設(shè)活動(dòng)，營(yíng)造了濃厚的企業(yè)文化氛圍。為感恩員工家屬對(duì)企業(yè)的奉獻(xiàn)，公司每年評(píng)選“十大賢內(nèi)助”，并給予每人5000元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。2010年，公司還組織“賢內(nèi)助”到歐洲等地旅游。

2、以構(gòu)建廉潔企業(yè)為導(dǎo)向。公司黨委大力加強(qiáng)廉潔教育，積極組織開(kāi)展了“廉潔文化建設(shè)年”、“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)”、“規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員從業(yè)行為”、“領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年”等主題教育。為廣大黨員干部購(gòu)買了《警鐘長(zhǎng)鳴》、《從政提醒——黨員干部不能做的150件事》、《鏡鑒》等教育讀本，并組織黨員干部撰寫(xiě)了心得體會(huì)。組織黨員干部觀看了反腐倡廉警示教育片，并通過(guò)邀請(qǐng)專家授課、參觀反腐倡廉警示教育基地、征集廉潔文化作品、開(kāi)展反腐倡廉論文征集等形式，切實(shí)增強(qiáng)黨員防腐拒變的能力。同時(shí)，進(jìn)一步加大了對(duì)違紀(jì)違規(guī)違法人員的查處力度和對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)個(gè)人的表彰力度，并下發(fā)書(shū)面通報(bào)，形成鮮明的對(duì)比，以警示和激勵(lì)黨員干部廉潔自律。

3、以構(gòu)建和諧企業(yè)為導(dǎo)向。公司黨委堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)員工群眾利益，大力加強(qiáng)對(duì)工會(huì)和共青團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行“三不讓”承諾，關(guān)心青年員工成長(zhǎng)，廣泛開(kāi)展扶貧幫困、送溫暖以及形式多樣的文娛活動(dòng)。切實(shí)關(guān)心協(xié)作隊(duì)伍農(nóng)民工，在企業(yè)員工和農(nóng)民工中廣泛開(kāi)展了“三共”（共鑄誠(chéng)信、共創(chuàng)和諧、共謀發(fā)展）主題教育，并大力推行農(nóng)民工“五同”管理。2010年以來(lái)，公司黨委傳承“五同”管理，進(jìn)行了以“自我民主管理、自我培訓(xùn)教育、自我競(jìng)賽爭(zhēng)先、自我權(quán)益維護(hù)、自我生活?yuàn)蕵?lè)”為主要內(nèi)容的農(nóng)民工“五自”管理的探索和實(shí)踐，引起了社會(huì)各界的較大反響?！栋不展と藞?bào)》、《工人日?qǐng)?bào)》先后在頭版頭條位置對(duì)農(nóng)民工“五自”管理做法進(jìn)行了重點(diǎn)報(bào)道?！豆と巳?qǐng)?bào)》多次跟蹤報(bào)道，《科技日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)中鐵》、國(guó)資委企業(yè)文明網(wǎng)、新浪網(wǎng)等媒體也相繼跟蹤報(bào)道。國(guó)資委、中國(guó)中鐵對(duì)農(nóng)民工“五自”管理做法予以了推廣，局黨委還正式下發(fā)文件，在全局范圍內(nèi)推廣農(nóng)民工“五自”管理做法。