第一篇：關(guān)于糧食應(yīng)急工作的策劃方案

關(guān)于糧食應(yīng)急工作的策劃方案

一、總則

編制目的及依據(jù)

為了有效監(jiān)測和控制各類突發(fā)公共事件或者其他原因引起的糧食市場異常波動，確保糧食供應(yīng)，保持糧食市場價格基本穩(wěn)定，維護正常的社會秩序和社會穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》、《國家糧食應(yīng)急預(yù)案》和《云南省實施辦法》、《云南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《云南省省級儲備糧管理辦法》、《曲靖市糧食應(yīng)急預(yù)案》等文件，制定本預(yù)案。

等級劃分

本預(yù)案所稱糧食應(yīng)急狀態(tài)，是指因各類突發(fā)公共事件或者其他原因，引起縣內(nèi)糧食供應(yīng)關(guān)系突變，在較大區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷檔、價格大幅度上漲等糧食市場急劇波動的狀況。

在國家宏觀調(diào)控下，縣人民政府對本地區(qū)糧食生產(chǎn)和流通全面負(fù)責(zé)，本預(yù)案規(guī)定的糧食應(yīng)急狀態(tài)分為兩級。

1、縣級：在縣人民政府所在地的城市及主要鄉(xiāng)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，縣人民政府認(rèn)為需要按照縣級糧食應(yīng)急狀態(tài)來 對待的情況。

2、縣人民政府認(rèn)為超過縣人民政府處置能力，需要按照市級糧食應(yīng)急狀態(tài)來對待的情況時，由縣級糧食應(yīng)急工作指揮部報請市級糧食應(yīng)急工作指揮部進(jìn)行調(diào)控。

適用范圍

本預(yù)案適用于在糧食應(yīng)急狀態(tài)下，對原糧及成品糧(含食用油，下同)采購、調(diào)撥、加工、運輸、供應(yīng)和進(jìn)出口等方面的應(yīng)對工作。

工作原則

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照糧食工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的要求，各相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)行動，局部服從整體，一般工作服從應(yīng)急工作。當(dāng)出現(xiàn)區(qū)域性糧食供求緊張時，各相關(guān)職能部門應(yīng)切實承擔(dān)起責(zé)任，采取應(yīng)急措施穩(wěn)定市場，確保社會穩(wěn)定。

2、科學(xué)檢測、預(yù)防為主。要有防范突發(fā)公共事件意識，加強對糧食市場跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)前兆及時預(yù)報，提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備防患于未然。

3、反應(yīng)及時、處置果斷。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)要立即作出反應(yīng)，及時報告有關(guān)情況，并迅速采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置快速果斷，取得實效。堅持職責(zé)明確、配合密切、反應(yīng)及時、措施果斷、紀(jì)律嚴(yán)明、規(guī)范有序、有效運轉(zhuǎn)。

二、組織機構(gòu)和職責(zé)

縣糧食應(yīng)急工作指揮部

總指揮：縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)

副總指揮：縣人民政府辦公室主任、糧食局主要負(fù)責(zé)人。

成員：縣發(fā)改局、經(jīng)濟局、糧食局、公安局、財政局、農(nóng)業(yè)局、交通局、工商局、統(tǒng)計局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督局、商務(wù)局、縣委宣傳部、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行**縣支行等部門負(fù)責(zé)人。

縣糧食應(yīng)急工作指揮部職責(zé)

1、掌握糧食市場形勢，向縣人民政府提出啟動或終止實施應(yīng)急措施的建議，經(jīng)縣人民政府同意后組織實施。

2、根據(jù)縣人民政府決定，啟動本縣糧食應(yīng)急預(yù)案。各成員單位要向縣糧食應(yīng)急指揮部辦公室報告縣級糧食應(yīng)急狀態(tài)及應(yīng)急處理情況。沒有達(dá)到預(yù)期調(diào)控效果或應(yīng)急狀態(tài)升級，即時申請市糧食應(yīng)急指揮部進(jìn)行調(diào)控。

3、組織縣糧食應(yīng)急工作指揮部成員按照職責(zé)配合實施市糧食應(yīng)急工作指揮部下達(dá)的各項指令。對各有關(guān)部門開展糧食應(yīng)急工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

4、及時向縣人民政府及有關(guān)部門報告(通報)事態(tài)發(fā)展變化情況，并根據(jù)需要向駐地部隊通報有關(guān)情況。

5、完成縣人民政府交辦的其他事項。

縣糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室及其職責(zé)

縣糧食應(yīng)急工作指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。指 揮部辦公室主任由縣政府辦主任兼任。辦公室成員由縣糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位派員和縣糧食局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。辦公室承擔(dān)以下職責(zé)：

1、根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下縣內(nèi)糧食市場動態(tài)，向縣糧食應(yīng)急工作指揮部提出相應(yīng)的行動建議。

2、根據(jù)縣人民政府和縣糧食應(yīng)急工作指揮部指示，協(xié)調(diào)指揮部成員單位和縣直有關(guān)部門開展應(yīng)急工作。

3、綜合應(yīng)急工作情況，起草有關(guān)文件和簡報。

4、協(xié)助有關(guān)部門核定實施本預(yù)案應(yīng)急行動的各項費用開支，提出對實施單位和個人的獎懲意見。

5、完成縣糧食應(yīng)急工作指揮部交辦的其他工作。

縣糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位職責(zé)

1、縣糧食局負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)，做好糧食市場調(diào)控和供應(yīng)工作，完善縣級儲備糧的管理和動用機制，及時提出動用縣級儲備糧的建議，負(fù)責(zé)縣級儲備糧動用計劃的執(zhí)行。

2、縣發(fā)改委負(fù)責(zé)加強糧食市場價格的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為，必要時采取相關(guān)價格干預(yù)措施。

3、縣公安局負(fù)責(zé)維護糧食供應(yīng)場所的治安秩序，保證道路交通運輸通暢，配合有關(guān)部門及時打擊擾亂市場秩序的違法犯罪活動。

4、縣財政局負(fù)責(zé)安排應(yīng)急動用縣級儲備糧發(fā)生的價差、貸款利息和費用開支，并及時足額撥付到位。

5、縣經(jīng)濟局、縣交通局根據(jù)糧食應(yīng)急工作的需要，負(fù)責(zé)及時安排落實應(yīng)急糧食的交通運輸。

6、縣農(nóng)業(yè)局根據(jù)全縣糧食生產(chǎn)及市場供求情況，負(fù)責(zé)采取有力措施，穩(wěn)定增加糧食播種面積，增加糧食產(chǎn)量。

7、縣工商局負(fù)責(zé)糧食市場以及流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，依法打擊囤積居奇、欺行霸市等違法經(jīng)營行為，維護市場秩序。

8、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)對糧食加工環(huán)節(jié)和糧油食品安全進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)肅查處以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為。

9、縣統(tǒng)計局負(fù)責(zé)監(jiān)測與應(yīng)急工作相關(guān)的糧食生產(chǎn)、糧食批發(fā)、零售、糧油價格變動及糧食消費情況。

10、縣委宣傳部負(fù)責(zé)制定縣糧食應(yīng)急新聞發(fā)布預(yù)案，負(fù)責(zé)組織發(fā)布相關(guān)新聞，正確引導(dǎo)輿論。

11、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行**縣支行負(fù)責(zé)落實采購、加工、調(diào)運、供應(yīng)應(yīng)急糧食所需貸款。

12、其他有關(guān)部門在縣糧食應(yīng)急工作指揮部及其辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好相關(guān)配合工作。

三、監(jiān)測

市場監(jiān)測

縣發(fā)改局及糧食局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)建立全縣糧食監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加強對縣內(nèi)糧食市場供應(yīng)形勢的監(jiān)測和預(yù)警分 析，掌握糧食市場供求和價格動態(tài)變化情況，及時報告主要糧食品種的生產(chǎn)、庫存、流通、消費、價格、質(zhì)量等信息，為制定糧食生產(chǎn)、流通和消費政策措施提供依據(jù)；加強對本行政區(qū)域內(nèi)糧食生產(chǎn)、需求、庫存、價格及糧食市場動態(tài)的實時監(jiān)測分析，并按照市級有關(guān)部門要求及時報送市場監(jiān)測情況。特別要加強對重大自然災(zāi)害和其他突發(fā)公共事件的跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)緊急情況時及時上報。

應(yīng)急報告

縣發(fā)展改革局、縣糧食局建立糧食市場異常波動應(yīng)急報告制度。有下列情形之一時，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查核實，并及時向縣政府和上級主管部門報告。

1、發(fā)生洪水、地震以及其他嚴(yán)重自然災(zāi)害，影響糧食生產(chǎn)，造成糧食市場異常波動的。

2、發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，引發(fā)公眾恐慌，造成糧食市場異常波動的。

3、其他引發(fā)糧食市場異常波動的情況。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織和指揮轄區(qū)內(nèi)的糧食應(yīng)急工作，制定應(yīng)急措施，按照縣政府的統(tǒng)一部署，完成各項應(yīng)急任務(wù)。

四、應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)程序

出現(xiàn)糧食市場異常波動時，縣糧食應(yīng)急工作指揮部應(yīng)立 即進(jìn)行研究分析，指導(dǎo)有關(guān)部門迅速采取措施穩(wěn)定市場。

確認(rèn)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時，由縣糧食應(yīng)急工作指揮部報縣政府批準(zhǔn)后，啟動本應(yīng)急預(yù)案，對應(yīng)急工作進(jìn)行安排部署，并向市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室報告。

應(yīng)急糧源動用按照動用當(dāng)?shù)厣唐分苻D(zhuǎn)庫存、縣級儲備糧、市級儲備糧、省級儲備糧、向國家申報動用中央儲備糧的順序進(jìn)行。需動用當(dāng)?shù)厣唐分苻D(zhuǎn)庫存糧或動用縣儲備糧時由縣人民政府決定。如動用縣級儲備糧仍不能滿足應(yīng)急供應(yīng)，確需動用市級儲備糧的，由縣人民政府提出申請，縣糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室按照應(yīng)急響應(yīng)程序組織實施。

應(yīng)急響應(yīng)

1、出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時，縣糧食應(yīng)急工作指揮部必須按照本預(yù)案的規(guī)定，在接到有關(guān)信息報告后，立即向縣人民政府上報有關(guān)情況(最遲不超過4個小時)，請示啟動本預(yù)案，并采取相應(yīng)措施，對應(yīng)急工作做出安排部署?？h糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室必須24小時值班，及時紀(jì)錄并反映有關(guān)情況。向縣人民政府請示啟動本預(yù)案時，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

動用縣級儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、庫存成本、銷售價格。

動用縣級儲備糧的資金安排、補貼來源。

動用縣級儲備糧的使用安排和運輸保障，如實物調(diào)撥、加工供應(yīng)、市場銷售、低價供給或無償發(fā)放，以及保障運輸 的具體措施等。

其他配套措施。

2、縣人民政府批準(zhǔn)啟動本預(yù)案后，各成員單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織有關(guān)人員按照本單位的職責(zé)，迅速落實各項應(yīng)急措施。

縣糧食應(yīng)急工作指揮部要隨時掌握糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)展情況，迅速采取應(yīng)對措施，做好應(yīng)急行動部署。及時向縣人民政府、市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室報告，并向有關(guān)部門(單位)通報情況。必要時，報經(jīng)縣人民政府和新聞主管部門同意，可及時、準(zhǔn)確、客觀、全面、統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)新聞，正確引導(dǎo)糧食生產(chǎn)、供求和消費，緩解社會緊張心理。

根據(jù)縣糧食應(yīng)急工作指揮部的安排，縣糧食局負(fù)責(zé)縣級儲備糧動用計劃的執(zhí)行，具體落實糧食出庫地點，及時擬定上報重點運輸計劃，確保在規(guī)定時間內(nèi)將糧食調(diào)撥到位，并將有關(guān)落實情況分別報送縣糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位。

在糧食應(yīng)急狀態(tài)下，當(dāng)縣內(nèi)可能出現(xiàn)糧食供不應(yīng)求時，可由縣政府報請市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室批準(zhǔn)后，按照職責(zé)分工迅速安排糧食調(diào)入。

經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，縣糧食應(yīng)急工作指揮部依法統(tǒng)一緊急征用糧食經(jīng)營者的糧食、交通工具以及相關(guān)設(shè)施，并給予合理補償。有關(guān)單位及個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得以任何理由拒絕。必要時在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(如丹鳳鎮(zhèn)等)對糧食實行統(tǒng)一發(fā) 放，分配和定量銷售，保障人民群眾基本生活需要。

應(yīng)急終止

糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，縣糧食應(yīng)急工作指揮部向縣政府提出終止實施糧食應(yīng)急預(yù)案的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后，及時終止實施應(yīng)急措施，恢復(fù)正常秩序。

五、應(yīng)急保障

糧食儲備

按照《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》、《云南省實施辦法》和《云南省省級儲備糧管理辦法》的要求，完善糧食儲備制度，保持相應(yīng)的縣級儲備規(guī)模，增強對糧食市場異常波動的防范意識和應(yīng)對能力。

1、為應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)，要嚴(yán)格按照市政府關(guān)于儲備糧的有關(guān)規(guī)定，加強和充實糧食儲備。要根據(jù)市場需求情況以及應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)的需要，優(yōu)化儲備布局和品種結(jié)構(gòu)，掌握必要的應(yīng)急調(diào)控糧油。在丹鳳鎮(zhèn)等地的糧食儲備庫存中，要保留一定數(shù)量的可滿足應(yīng)急供應(yīng)的成品糧。

2、所有糧食經(jīng)營企業(yè)要按照《糧食流通管理條例》和《云南省實施辦法》的要求，保持必要的糧食庫存量，并承擔(dān)縣人民政府規(guī)定的最低和最高庫存量義務(wù)。各有關(guān)部門要加強對糧食經(jīng)營企業(yè)庫存情況的監(jiān)督檢查。

糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)

進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后，有關(guān)應(yīng)急糧源的加工、運輸及成品糧 供應(yīng)，由縣糧食應(yīng)急工作指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，組織實施。并建立健全糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)，確保糧食應(yīng)急工作需要。

1、建立健全糧食應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò)。按照統(tǒng)籌安排、合理布局的原則，根據(jù)糧食應(yīng)急加工需要，由縣糧食行政主管部門掌握、聯(lián)系，并扶持一些靠近糧源及重點銷售地區(qū)、交通便利、設(shè)施較好且常年具備加工能力的大中型糧油加工企業(yè)，作為應(yīng)急加工指定企業(yè)，承擔(dān)應(yīng)急糧食的加工任務(wù)。

2、建立和完善糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)城鎮(zhèn)居民、當(dāng)?shù)伛v軍和城鄉(xiāng)救濟的需要，完善糧食應(yīng)急銷售和發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，選擇認(rèn)定一些信譽好的糧食零售網(wǎng)點和軍供網(wǎng)點、商場及其他糧食零售企業(yè)，委托其承擔(dān)應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)。

3、建立糧食應(yīng)急儲運網(wǎng)絡(luò)，做好應(yīng)急糧食的調(diào)運準(zhǔn)備。根據(jù)糧食儲備、加工設(shè)施、供應(yīng)網(wǎng)點布局，科學(xué)規(guī)劃，提前確定好運輸路線、儲存地點、運輸工具等，確保應(yīng)急糧食運輸。進(jìn)入糧食應(yīng)急狀態(tài)后，對應(yīng)急糧食要優(yōu)先安排計劃、優(yōu)先運輸，有關(guān)部門要確保應(yīng)急糧食運輸暢通。

4、縣人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)與指定的應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)簽訂書面協(xié)議，明確雙方權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，并隨時掌握這些企業(yè)的動態(tài)。應(yīng)急加工和供應(yīng)指定企業(yè)名單，要報上級主管部門備案。糧食應(yīng)急預(yù)案啟動后，指定的應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)必須服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急糧食的重點加工和供應(yīng)。

5、建立糧食生產(chǎn)應(yīng)急種子儲備、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。按照全縣糧食生產(chǎn)區(qū)域布局情況，建立糧食應(yīng)急種子儲備、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)入糧食應(yīng)急狀態(tài)后，根據(jù)擴大糧食生產(chǎn)的需要，由縣農(nóng)業(yè)局掌握、聯(lián)系糧食生產(chǎn)種子種源，并負(fù)責(zé)采取措施及時調(diào)供種子。

應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護

縣財政局要增加投入，加強丹鳳等地的糧食加工、供應(yīng)和儲運等應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)、維護工作，確保應(yīng)急工作的需要。

通信保障

參與糧食應(yīng)急工作的有關(guān)部門，要向縣糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室提供準(zhǔn)確有效的通信聯(lián)絡(luò)方式，保證通信暢通。

培訓(xùn)演練

各有關(guān)部門要加強糧食應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并結(jié)合日常工作進(jìn)行演練，盡快形成一支熟悉日常業(yè)務(wù)管理，能夠應(yīng)對各種突發(fā)公共事件、訓(xùn)練有素的專業(yè)隊伍，保障各項應(yīng)急措施的貫徹落實。

六、后期處置

評估和改進(jìn)

及時對應(yīng)急處理的效果進(jìn)行評估、總結(jié)，對應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，要研究提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善糧食應(yīng)急預(yù)案。

應(yīng)急經(jīng)費和清算

1、縣財政局會同縣有關(guān)部門，對應(yīng)急動用縣級儲備糧、商品周轉(zhuǎn)庫存糧發(fā)生的價差、貸款利息和費用開支進(jìn)行審核后，及時進(jìn)行清算。

2、對應(yīng)急動用的縣級儲備糧、商品周轉(zhuǎn)庫存糧占用的貸款，由中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行**縣支行會同縣糧食局及時清算、回收貸款。

應(yīng)急能力恢復(fù)

根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下對糧食的需要和動用等情況，及時采取促進(jìn)糧食生產(chǎn)、增加糧食收購或區(qū)外調(diào)入等措施，補充縣級糧食儲備及商業(yè)庫存，恢復(fù)應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。

獎勵和處罰

1、對有下列突出表現(xiàn)的單位或個人，縣糧食應(yīng)急工作指揮部應(yīng)給予表彰和獎勵。

出色完成應(yīng)急任務(wù)的；

對應(yīng)急工作提出重要建議，實施效果顯著的；

及時提供應(yīng)急糧食或節(jié)約經(jīng)費開支，成績顯著的；

有其他突出貢獻(xiàn)的。

2、有下列行為之一的，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)處理。

不按照本預(yù)案規(guī)定和縣糧食應(yīng)急工作指揮部要求采取應(yīng)急措施的；

在糧食銷售中以假充真、以次充好或者囤積居奇、哄抬物價、擾亂市場秩序的；

拒不執(zhí)行糧食應(yīng)急指令，指定加工企業(yè)和銷售網(wǎng)點不接受糧食加工和供應(yīng)任務(wù)的，不按照指定供應(yīng)方式供應(yīng)或擅自提價的；

有特定職責(zé)的國家工作人員在應(yīng)急工作中玩忽職守，失職、瀆職的；

糧食儲備或糧食經(jīng)營企業(yè)的庫存量未達(dá)到規(guī)定水平，影響應(yīng)急使用的；

第二篇：關(guān)于糧食應(yīng)急工作的策劃方案

一、總則

（一）編制目的及依據(jù)

為了有效監(jiān)測和控制各類突發(fā)公共事件或者其他原因引起的糧食市場異常波動，確保糧食供應(yīng)，保持糧食市場價格基本穩(wěn)定，維護正常的社會秩序和社會穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》、《國家糧食應(yīng)急預(yù)案》和《云南省<糧食流通管理條例>實

施辦法》、《云南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《云南省省級儲備糧管理辦法》、《曲靖市糧食應(yīng)急預(yù)案》等文件，制定本預(yù)案。

（二）等級劃分

本預(yù)案所稱糧食應(yīng)急狀態(tài)，是指因各類突發(fā)公共事件或者其他原因，引起縣內(nèi)糧食供應(yīng)關(guān)系突變，在較大區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷檔、價格大幅度上漲等糧食市場急劇波動的狀況。

在國家宏觀調(diào)控下，縣人民政府對本地區(qū)糧食生產(chǎn)和流通全面負(fù)責(zé)，本預(yù)案規(guī)定的糧食應(yīng)急狀態(tài)分為兩級。

1、縣級：在縣人民政府所在地的城市及主要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，縣人民政府認(rèn)為需要按照縣級糧食應(yīng)急狀態(tài)來對待的情況。

2、縣人民政府認(rèn)為超過縣人民政府處置能力，需要按照市級糧食應(yīng)急狀態(tài)來對待的情況時，由縣級糧食應(yīng)急工作指揮部報請市級糧食應(yīng)急工作指揮部進(jìn)行調(diào)控。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于在糧食應(yīng)急狀態(tài)下，對原糧及成品糧(含食用油，下同)采購、調(diào)撥、加工、運輸、供應(yīng)和進(jìn)出口等方面的應(yīng)對工作。

（四）工作原則

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照糧食工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的要求，各相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)行動，局部服從整體，一般工作服從應(yīng)急工作。當(dāng)出現(xiàn)區(qū)域性糧食供求緊張時，各相關(guān)職能部門應(yīng)切實承擔(dān)起責(zé)任，采取應(yīng)急措施穩(wěn)定市場，確保社會穩(wěn)定。

2、科學(xué)檢測、預(yù)防為主。要有防范突發(fā)公共事件意識，加強對糧食市場跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)前兆及時預(yù)報，提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備防患于未然。

3、反應(yīng)及時、處置果斷。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)要立即作出反應(yīng)，及時報告有關(guān)情況，并迅速采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置快速果斷，取得實效。堅持職責(zé)明確、配合密切、反應(yīng)及時、措施果斷、紀(jì)律嚴(yán)明、規(guī)范有序、有效運轉(zhuǎn)。

二、組織機構(gòu)和職責(zé)

（一）縣糧食應(yīng)急工作指揮部

總指揮：縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)

副總指揮：縣人民政府辦公室主任、糧食局主要負(fù)責(zé)人。

成員：縣發(fā)改局、經(jīng)濟局、糧食局、公安局、財政局、農(nóng)業(yè)局、交通局、工商局、統(tǒng)計局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督局、商務(wù)局、縣委宣傳部、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行**縣支行等部門負(fù)責(zé)人。

（二）縣糧食應(yīng)急工作指揮部職責(zé)

1、掌握糧食市場形勢，向縣人民政府提出啟動或終止實施應(yīng)急措施的建議，經(jīng)縣人民政府同意后組織實施。

2、根據(jù)縣人民政府決定，啟動本縣糧食應(yīng)急預(yù)案。各成員單位要向縣糧食應(yīng)急指揮部辦公室報告縣級糧食應(yīng)急狀態(tài)及應(yīng)急處理情況。沒有達(dá)到預(yù)期調(diào)控效果或應(yīng)急狀態(tài)升級，即時申請市糧食應(yīng)急指揮部進(jìn)行調(diào)控。

3、組織縣糧食應(yīng)急工作指揮部成員按照職責(zé)配合實施市糧食應(yīng)急工作指揮部下達(dá)的各項指令。對各有關(guān)部門開展糧食應(yīng)急工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

4、及時向縣人民政府及有關(guān)部門報告(通報)事態(tài)發(fā)展變化情況，并根據(jù)需要向駐地部隊通報有關(guān)情況。

5、完成縣人民政府交辦的其他事項。

（三）縣糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室及其職責(zé)

縣糧食應(yīng)急工作指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。指揮部辦公室主任由縣政府辦主任兼任。辦公室成員由縣糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位派員和縣糧食局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。辦公室承擔(dān)以下職責(zé)：

1、根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下縣內(nèi)糧食市場動態(tài)，向縣糧食應(yīng)急工作指揮部提出相應(yīng)的行動建議。

2、根據(jù)縣人民政府和縣糧食應(yīng)急工作指揮部指示，協(xié)調(diào)指揮部成員單位和縣直有關(guān)部門開展應(yīng)急工作。

3、綜合應(yīng)急工作情況，起草有關(guān)文件和簡報。

4、協(xié)助有關(guān)部門核定實施本預(yù)案應(yīng)急行動的各項費用開支，提出對實施單位和個人的獎懲意見。

5、完成縣糧食應(yīng)急工作指揮部交辦的其他工作。

（四）縣糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位職責(zé)

1、縣糧食局負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)，做好糧食市場調(diào)控和供應(yīng)工作，完善縣級儲備糧的管理和動用機制，及時提出動用縣級儲備糧的建議，負(fù)責(zé)縣級儲備糧動用計劃的執(zhí)行。

2、縣發(fā)改委負(fù)責(zé)加強糧食市場價格的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為，必要時采取相關(guān)價格干預(yù)措施。

3、縣公安局負(fù)責(zé)維護糧食供應(yīng)場所的治安秩序，保證道路交通運輸通暢，配合有關(guān)部門及時打擊擾亂市場秩序的違法犯罪活動。

4、縣財政局負(fù)責(zé)安排應(yīng)急動用縣級儲備糧發(fā)生的價差、貸款利息和費用開支，并及時足額撥付到位。

5、縣

第三篇：糧食應(yīng)急供給方案

糧食應(yīng)急供給方案范文

第一章總則

第一條糧食市場的穩(wěn)定，直接關(guān)系到居民生活安定和社會穩(wěn)定。為保證特殊情況下的糧食（含食油，下同）有效供給，形成應(yīng)對突發(fā)事件的工作機制，確保糧食安全，制定本應(yīng)急預(yù)案（以下簡預(yù)案）。

第二條縣糧食應(yīng)急供給工作實行縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級、分部門負(fù)責(zé)制?？h政府要建立糧食應(yīng)急機制，切實承擔(dān)起本縣應(yīng)急供給的責(zé)任，縣有關(guān)部門要按照本預(yù)案明確的職責(zé)制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。

第三條縣縣級儲備糧是穩(wěn)定縣市場的重要物質(zhì)基礎(chǔ)?？h糧食應(yīng)急供給以縣縣級儲備糧吞吐等經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段為主，特殊情況下采取必要的行政手段和法律手段。

第二章市場監(jiān)測和預(yù)警

第四條市場監(jiān)測。以縣糧食局信息中心為核心，建立覆蓋全縣78個網(wǎng)點的信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成：

（一）10個糧食批發(fā)市場。

（二）18個縣糧食局（糧辦室）。

（三）10個糧油購銷企業(yè)。

（四）30個城連鎖店（或超縣）。

（五）10個加入本縣糧食購銷企業(yè)資源庫的企業(yè)。

建立信息收集和發(fā)布制度。正常情況下，每周出一期《糧油信息》，每月出一期《糧油綜合信息》，每季度舉行一次糧油市場形勢分析會。特殊時期，要加大監(jiān)測力度，建立信息日報制度。為政府宏觀決策提供依據(jù)。

通過全國糧油信息網(wǎng)等其它途徑，了解和掌握全國及國際市場信息。

第五條預(yù)警。當(dāng)面粉、大米、食油等主要糧油品種或單一品種，在半個月內(nèi)市場價格連續(xù)上漲，漲幅20％左右，縣糧食局要密切關(guān)注動態(tài)，及時向縣政府做出市場價格信息分析的報告，并做好各項應(yīng)急供給準(zhǔn)備工作。出現(xiàn)以下三種情況之一時，縣糧食局向縣政府報警，請求啟動預(yù)案：

（一）本縣出現(xiàn)居民排隊集中購糧，部分監(jiān)測點出現(xiàn)主要糧食品種脫銷斷檔。

（二）市場糧食供應(yīng)緊張，主要糧油品種零售價格不正常漲幅達(dá)30%一50%。

（三）由于戰(zhàn)爭、病疫、自然災(zāi)害、國際封鎖以及其它突發(fā)事件，造成本縣糧食市場急劇波動，出現(xiàn)糧食供給危機。

第三章應(yīng)急措施

第六條經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，本縣進(jìn)入糧食應(yīng)急供應(yīng)狀態(tài)。

第七條加強宣傳教育和輿論引導(dǎo)，安定民心。

（一）以縣政府或有關(guān)部門的名義，召開新聞發(fā)布會，或電視廣播講話，及時向社會公布有關(guān)政策、措施及市場監(jiān)測的情況，防止信息誤傳、謠言誤導(dǎo)引起社會恐慌。

（二）各縣要根據(jù)縣政府應(yīng)急安排的精神，通過街道、居委會做好宣傳、穩(wěn)定工作。

第八條加大市場監(jiān)測力度。啟動本預(yù)案后，應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系電話全天24小時開通。各縣要加強對本行政域內(nèi)糧油市場的監(jiān)測，建立信息日報制度。加強對重點網(wǎng)點的監(jiān)測，及時將糧油購銷及庫存情況報縣指揮部。

第九條拋售儲備成品糧油調(diào)控市場。

（一）全縣指定4家糧食批發(fā)市場拋售。同時，全面啟動承擔(dān)應(yīng)急零售供應(yīng)的連鎖企業(yè)網(wǎng)絡(luò)及其配送中心向各零售網(wǎng)點配貨，迅速擴大供貨面。

（二）縣政府通過新聞媒體發(fā)布公告，公布政府拋售儲備成品糧油的時間、地點、品種、價格和承擔(dān)拋售任務(wù)的企業(yè)名稱等相關(guān)事項。

根據(jù)本縣的實際情況，在縣縣級儲備糧油中安排成品糧油儲備1050萬公斤。

第十條增加本縣零售企業(yè)貨源渠道、擴大市場糧油投放量。

（一）動員本縣零售企業(yè)，利用原有渠道加大糧源采購力度。

（二）縣分指揮部及時上報需要安排補充貨源的計劃，縣指揮部從縣儲備成品糧油中安排調(diào)劑貨源，并由縣分指揮部組織本縣承擔(dān)應(yīng)急供應(yīng)的配送中心負(fù)責(zé)配送到各連鎖網(wǎng)點。

（三）縣指揮部根據(jù)市場供需情況，可直接通知跨縣的大中型連鎖企業(yè)的商品配送中心（物流中心）到指定地點，拉運儲備成品糧油，補充跨縣連鎖企業(yè)的零售糧油貨源，擴大市場糧油投放量。

第十一條擴大生產(chǎn)，增加市場糧食可供量。

（一）組織糧油加工企業(yè)擴大生產(chǎn)，并將產(chǎn)品及時投放市場，增加市場糧食可供量。本縣列入應(yīng)急范圍的面粉加工廠9個，大米加工廠2個。按月開車24天計算，月可加工出成品糧6萬噸。

（二）必要時動用原糧儲備。采取委托加工的辦法，由企業(yè)代加工儲備糧，產(chǎn)品由政府安排投放市場。

第十二條采取多種方式協(xié)調(diào)組織外埠成品糧油貨源。

（一）發(fā)揮縣糧食局競價交易平臺和糧油購銷企業(yè)資源庫的作用，在北京糧食網(wǎng)站公布品種、包裝規(guī)格、價格、送達(dá)時間等要求，以網(wǎng)上競價的方式，集中采購市場急需的小包裝糧油品種。

（二）向縣政府和國家糧食主管部門報告。請糧食產(chǎn)幫助本縣組織成品糧或部分品種的原糧貨源。

第十三條加強糧食市場管理，打擊哄抬物價、制假售假等違規(guī)違法行為，維護正常的市場秩序。

第十四條如采取以上措施，仍不能穩(wěn)定市場，采取全縣統(tǒng)一限價、糧源統(tǒng)一分配，居民定量供應(yīng)等其它必要的行政措施和法律措施。

第四章預(yù)案的啟動

第十五條當(dāng)糧食市場出現(xiàn)波動，需要啟動預(yù)案時，縣糧食局向縣政府提出啟動預(yù)案、動用縣縣級儲備糧和設(shè)立縣糧食應(yīng)急供給指揮部的請示。全縣糧食應(yīng)急工作在縣指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行?？h指揮部的組成及主要職責(zé)：

（一）組成指揮：縣政府主管糧食工作的副縣長。

成員：縣計委、縣糧食局、縣財政局、縣農(nóng)發(fā)行、縣工商局、縣物價局、縣交通委員會、糧食集團、本縣兩家糧油批發(fā)市場、本縣兩家大型連鎖零售企業(yè)的主要負(fù)責(zé)同志。

縣指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)指揮部日常工作。辦公室設(shè)在縣糧食局，辦公室主任由縣糧食局局長擔(dān)任。

（二）職責(zé)

1、根據(jù)糧食市場形勢判斷糧食緊急狀態(tài)，提請縣政府決定實施和終止預(yù)案。

2、指揮縣政府和有關(guān)部門開展糧食應(yīng)急工作。

3、審定和批準(zhǔn)糧食應(yīng)急供給方案。

4、下達(dá)應(yīng)急供給指令，組織應(yīng)急供給隊伍。

5、全面了解和掌握應(yīng)急供給工作進(jìn)度，及時協(xié)調(diào)解決應(yīng)急供給過程中的重大問題。

6、隨時向縣政府和國務(wù)院及國務(wù)院有部門報告事態(tài)變化情況，落實縣政府下達(dá)的指令。

（三）分工

指揮：負(fù)責(zé)全縣糧食應(yīng)急供給的全面指揮。下達(dá)應(yīng)急指令、簽署應(yīng)急方案，協(xié)調(diào)各部門的工作銜接。

縣計委：協(xié)助縣領(lǐng)導(dǎo)做好綜合協(xié)調(diào)工作。

縣糧食局：負(fù)責(zé)監(jiān)測糧食市場信息和組織糧源。

縣財政局：負(fù)責(zé)糧食風(fēng)險基金調(diào)配。

縣農(nóng)發(fā)行：負(fù)責(zé)縣應(yīng)急儲備糧油所需貸款的安排。

縣工商局：負(fù)責(zé)維護糧食市場秩序。

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第四篇：糧食儲備庫安全生產(chǎn)應(yīng)急方案工作計劃

北海國家糧食儲備庫安全生產(chǎn)應(yīng)急方案為了進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)管理，確保各級專項儲備糧安全儲存，提高安全生產(chǎn)緊急搶險工作能力，杜絕各類事故的發(fā)生，根據(jù)上級的指示，結(jié)合我?guī)鞂嶋H特制訂應(yīng)急方案，糧食儲備庫安全生產(chǎn)應(yīng)急方案工作計劃。

一、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及職責(zé)1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，庫主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，其他班子成員為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急搶險隊，儲檢科長任隊長，其余員工為隊員。

2、主要職責(zé)。（1）認(rèn)真貫徹落實上級領(lǐng)導(dǎo)部門的有關(guān)規(guī)定，加強對各級專項儲備糧安全管理及安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，完善安全生產(chǎn)工作制度，落實、備足安全生產(chǎn)應(yīng)急物資，層層落實工作職責(zé)，確保各級專儲糧的安全儲存。（2）在安全生產(chǎn)工作中，一旦遇到對儲備糧安全保管造成威脅時，根據(jù)造成事故的性質(zhì)，立即組織職工開展救災(zāi)搶險，并按規(guī)定及時向上級領(lǐng)導(dǎo)部門及有關(guān)搶險部門報告，把損失降至最低限度，二、采取措施

1、加強對各級專儲糧的安全檢查，根據(jù)糧食的質(zhì)量、品質(zhì)情況做好防蟲、防結(jié)露的檢查登記工作，隨時掌握糧情變化情況，工作計劃范文《糧食儲備庫安全生產(chǎn)應(yīng)急方案工作計劃》。

2、對消防器材要勤檢查（消防加壓泵的運轉(zhuǎn)情況、滅火器有效期）及消防栓的有效使用情況。

3、對電器設(shè)備、線路加強檢查（抽水泵、大功率通風(fēng)機、環(huán)流熏蒸機等）一旦發(fā)現(xiàn)線路有問題，立即通知專業(yè)人員維修、更換。

4、加強對外來人員的管理，嚴(yán)禁在庫區(qū)禁煙區(qū)內(nèi)吸咽，違者進(jìn)行罰款，造成事故者，扭送公安機關(guān)進(jìn)行處理。

5、嚴(yán)格執(zhí)行儲糧化學(xué)藥劑的管理制度，嚴(yán)格實行“六雙”管理，完善審批、領(lǐng)用手續(xù)，做到帳實相符。如發(fā)現(xiàn)有遺失、被盜的情況，保護好現(xiàn)場，并及時上報主管部門及公安機關(guān)。

6、加強安全保衛(wèi)工作，實行24小時巡值，建立交接班制度，嚴(yán)格做到有檢查、有記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。

7、要求司機嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，嚴(yán)禁酒后駕車、開英雄快車，確保行車安全、人身安全?！ぁぁ?北海國家糧食儲備庫··· 二00五年元月二十一日 本文摘自教育文{摘WWW.eDUzhAI.nEt;糧食儲備庫安全生產(chǎn)應(yīng)急方案

第五篇：工作應(yīng)急方案

天元區(qū)迎接國家衛(wèi)生城市檢查驗收應(yīng)急方案 各辦事處、各專業(yè)組、區(qū)直各有關(guān)單位：

近期，國家愛衛(wèi)會將對我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作進(jìn)行檢查驗收，根據(jù)市委、市政府的要求，從現(xiàn)在開始，各辦事處、各專業(yè)組、區(qū)直各有關(guān)單位，要立即進(jìn)入迎檢程序，扎實做好各項迎檢工作，確保檢查驗收不出差錯，不出問題。

一、建立應(yīng)急組織機構(gòu)

為了加強對迎檢工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善各項應(yīng)對措施，區(qū)委、區(qū)政府決定成立迎檢查驗收應(yīng)急指揮部。

指揮長：鄧尚文

副指揮長：張意、楊勝躍

成員：王亞東曾天青譚銘袁哲明劉衛(wèi)軍譚紅德王保馬楊秋平

指揮部下設(shè)辦公室，楊勝躍任辦公室主任，王保馬 楊秋平任副主任。

區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦成立兩個小組：

聯(lián)絡(luò)和信息組：邱艷萍唐子淇李紅斌馮軍湘 電話：88379938837236

現(xiàn)場確認(rèn)組：楊秋平周永松周筱顧星殷偉電話：88379938837236

二、迎檢要求及措施

要根據(jù)國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面抓好各項工作的落 1

實。特別是窗口單位和重點地域要嚴(yán)防死守，不留漏洞。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各街道、創(chuàng)衛(wèi)責(zé)任單位盡快制定并啟動迎檢查驗收應(yīng)急預(yù)案，成立迎檢查驗收指揮部。各街道、創(chuàng)衛(wèi)責(zé)任單位迅速成立應(yīng)急隊伍、隨時準(zhǔn)備進(jìn)入狀態(tài)。本周三前，各相關(guān)單位將聯(lián)絡(luò)員、應(yīng)急隊成員姓名、電話、手機（保證24小時開機）。車輛及車牌號報區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦。

二是強化責(zé)任，加強巡查。各街道辦事處、創(chuàng)衛(wèi)責(zé)任單位組織機動隊，對重點地域（含出城口）、路段、關(guān)鍵部位、窗口單位、農(nóng)貿(mào)市場等進(jìn)行巡查。安排專人看管，及時發(fā)現(xiàn)，及時處理，確保各項工作不反彈。

三是制定措施，確保落實。企業(yè)以“安全生產(chǎn)月”、醫(yī)院以醫(yī)導(dǎo)或服務(wù)月、農(nóng)貿(mào)市場以“創(chuàng)衛(wèi)流動崗”、各單位、建筑工地、居民小區(qū)加強門衛(wèi)制度，強化內(nèi)部管理等形式進(jìn)行執(zhí)勤和巡查。各街道、社區(qū)、各責(zé)任部門、單位，這段時間對每個來訪者進(jìn)行詢問來由，并引導(dǎo)，特別注意外地人員（講普通話）及攝像人員，可上前詢問，如發(fā)現(xiàn)疑點，隨時跟蹤對方去向并馬上報相關(guān)責(zé)任單位和創(chuàng)衛(wèi)辦。上報程序：跟蹤人員——相關(guān)責(zé)任單位——區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦聯(lián)絡(luò)信息組。現(xiàn)場確認(rèn)組將據(jù)情況現(xiàn)場確認(rèn)。

三、加強督導(dǎo)、嚴(yán)格查究

從現(xiàn)在開始，區(qū)迎暗訪指揮部將對全區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查，對在創(chuàng)衛(wèi)工作中組織不力、工作落實不到位給創(chuàng)衛(wèi)工作造成不良影響的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。