第一篇：連云港市糧食應急預案

連云港市糧食應急預案

1．總則

1.1 編制目的

為及時、妥善處置連云港市內(nèi)糧食市場異常波動，確保糧食市場供應，保持糧食市場價格基本穩(wěn)定，維護社會秩序和社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國價格法》《糧食流通管理條例》《國家糧食應急預案》《江蘇省糧食應急預案》《江蘇省地方儲備糧管理辦法》《連云港市突發(fā)公共事件總體應急預案》和《連云港市市級儲備糧輪換管理辦法》等，制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案所稱糧食應急狀態(tài)，是指因各類突發(fā)事件或其他原因引起市內(nèi)糧食市場供求異常波動，在一定范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷檔、價格大幅上漲等糧食市場急劇或異常波動的狀況。本預案適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)糧食應急狀態(tài)下，對原糧及成品糧油采購、調(diào)撥、加工、運輸、供應和進出口等方面的應對工作。在出現(xiàn)省級糧食應急狀態(tài)時，依照《江蘇省糧食應急預案》的有關(guān)規(guī)定進行應對。

1.4 工作原則

1.4.1 統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，對不同等級的糧食應急工作，實行分級負責、屬地管理。縣（區(qū)）政府及市有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)行動，局部服從整體，一般工作服從應急工作。

1.4.2 科學監(jiān)測、預防為主。提高防范突發(fā)事件的意識，加強對糧食市場的跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)前兆及時預報預警，提前做好應急準備，防患于未然。

1.4.3 快速反應、處理果斷。出現(xiàn)糧食應急狀態(tài)立即做出反應，及時報告情況，并迅速采取相應措施，確保應急處置快速果斷，取得實效。

1.4.4 適時干預、重點保供。經(jīng)市政府批準，可實施強制性干預措施，包括限定糧食價格；實行限量、定點、記錄等臨時性供應；依法對糧食市場進行臨時性特別管制，強制性控制社會糧源和涉糧設施等。全市糧食應急供應重點保障對象為城鎮(zhèn)居民口糧（含大中專院校等大型集伙單位）、駐連部隊和災區(qū)缺糧群眾。重點保障地區(qū)為市區(qū)和各縣城區(qū)。

2．組織體系及職能

2.1 市糧食應急工作指揮部 2.1.1 市糧食局負責全市糧食應急工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和督查。出現(xiàn)糧食應急狀態(tài)時，根據(jù)市糧食局的建議，市政府成立市糧食應急工作指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導全市糧食應急處置工作。總指揮由市長或分管副市長擔任，成員由市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市公安局、市交通局、市農(nóng)委、市糧食局、市商務局、市物價局、市工商局、市食藥監(jiān)局、市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局連云港調(diào)查隊、農(nóng)發(fā)行連云港市分行等部門和單位負責同志組成。其主要職責是：

（1）根據(jù)糧食市場供求狀況，判斷糧食應急狀態(tài)，決定或者終止應急措施，發(fā)布相關(guān)重要新聞信息。

（2）負責市糧食應急重大事項的決策，對縣（區(qū)）人民政府和市有關(guān)部門開展糧食應急工作進行督查和指導。

（3）及時向市政府、省糧食應急工作指揮部及有關(guān)部門報告（通報）事態(tài)發(fā)展變化情況，并根據(jù)需要向駐連部隊和武警部隊通報有關(guān)情況。

（4）完成市政府交辦的與糧食應急相關(guān)的其他任務。

2.1.2 成員單位職責

市糧食局：負責糧食應急日常工作，做好糧食市場調(diào)控和供需形勢分析，向市應急指揮部提出預警建議；負責應急糧食的采購、加工、調(diào)運和銷售供應，提出動用地方儲備、申報動用省級儲備糧或中央儲備糧的建議；依法做好糧食市場監(jiān)管；做好網(wǎng)絡輿情應對。市委宣傳部：會同市糧食局制定市糧食應急新聞發(fā)布、網(wǎng)絡輿情處置預案，組織協(xié)調(diào)新聞單位發(fā)布相關(guān)新聞，加強互聯(lián)網(wǎng)的管理和監(jiān)督，正確引導輿論。

市發(fā)改委：負責組織協(xié)調(diào)應急糧食進口，會同市糧食局做好糧食應急供應部門間的綜合協(xié)調(diào)。

市經(jīng)信委：負責組織跨地區(qū)電力調(diào)度和運力協(xié)調(diào)，保證糧食加工和調(diào)運的優(yōu)先需要。

市財政局：負責安排、審核實施本預案所需經(jīng)費，并及時足額撥付到位。

市公安局：負責維護糧食供應場所的治安秩序，維護道路交通秩序，配合有關(guān)部門及時打擊擾亂市場秩序的犯罪活動。

市交通局：負責協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應急糧食運輸保障工作。

市農(nóng)委：負責根據(jù)糧食生產(chǎn)及市場供求情況，采取有力措施增加糧食產(chǎn)量，防止糧食生產(chǎn)大起大落。

市商務局：負責指導有關(guān)企業(yè)申報豆油、棕櫚油、菜籽油自動進口許可證。

市物價局：負責糧食市場價格的監(jiān)測、監(jiān)管，依法查處價格違法行為，必要時按法定程序依法采取相關(guān)價格干預措施。市工商局：負責維護糧食市場秩序，依法查處囤積居奇、欺行霸市、摻雜使假、以次充好以及無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法違規(guī)擾亂市場秩序行為。

市食藥監(jiān)局：組織實施糧食加工品生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作，指導查處糧食加工品生產(chǎn)環(huán)節(jié)以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為。

市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局連云港調(diào)查隊：負責與應急工作相關(guān)的糧食生產(chǎn)和消費的統(tǒng)計及監(jiān)測。

農(nóng)發(fā)行連云港市分行：負責落實采購、加工、調(diào)撥、供應應急糧食所需貸款。

市各有關(guān)部門要按照本預案明確的職責，制定相應的應急措施。

2.2 市糧食應急工作指揮部辦公室

市糧食應急工作指揮部辦公室設在市糧食局，主任由市糧食局局長兼任。主要職責是：

（1）監(jiān)測和掌握全市糧食市場動態(tài)，根據(jù)應急狀態(tài)下糧食市場情況，向市糧食應急工作指揮部提出相應的行動建議。

（2）根據(jù)市糧食應急工作指揮部指示，聯(lián)系指揮部成員單位和市有關(guān)部門開展應急工作。

（3）綜合有關(guān)應急狀態(tài)的信息，起草相關(guān)文件和簡報，承辦相關(guān)會議。（4）協(xié)助有關(guān)部門核定實施本預案應急行動的經(jīng)費，提出對實施預案單位和個人的獎懲意見。

（5）完成市糧食應急工作指揮部交辦的其他工作。

2.3 縣（區(qū)）人民政府糧食應急工作指揮部

各縣（區(qū)）人民政府根據(jù)本預案規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際情況成立相應的糧食應急工作指揮部，按照統(tǒng)一部署，負責領(lǐng)導、組織和指揮本地區(qū)的糧食應急工作。要建立完善糧食市場監(jiān)測預警系統(tǒng)和糧食應急防范處理責任制，及時如實上報信息，安排經(jīng)費，保證糧食應急處理（處置）工作的正常進行。在本轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)糧食應急狀態(tài)時，由縣（區(qū)）糧食應急工作指揮部，啟動本地區(qū)糧食應急預案。省、市糧食應急預案啟動后，要按照市糧食應急工作指揮部的統(tǒng)一部署，完成應急任務。

3．監(jiān)測預警

3.1 糧食應急狀態(tài)等級

按照糧食省長負責制下的市、縣長分級負責制要求，本預案規(guī)定全市糧食應急狀態(tài)分為市級（Ⅲ級）和縣級（Ⅳ級）兩級。省級（Ⅱ級）按江蘇省糧食應急預案規(guī)定。

3.1.1 市級（Ⅲ級）應急狀態(tài) 在本市1個及以上縣（區(qū)）出現(xiàn)糧食應急狀態(tài)，以及市政府認為需要按照市級糧食應急狀態(tài)來對待的情況。視事態(tài)發(fā)展程度，市級（Ⅲ級）應急狀態(tài)分為緊張、緊急、特急三種狀態(tài)。

（1）緊張狀態(tài)：糧價1周內(nèi)上漲幅度超過30%，周邊市出現(xiàn)區(qū)域性糧食搶購、漲價現(xiàn)象，且持續(xù)時間超過3天；或者市內(nèi)1個及以上縣（區(qū)）出現(xiàn)糧食搶購、漲價現(xiàn)象，持續(xù)時間超過3天，群眾出現(xiàn)恐慌情緒。

（2）緊急狀態(tài)：緊張狀態(tài)持續(xù)10天以上；或糧價1周內(nèi)持續(xù)上漲幅度超過50%，市內(nèi)出現(xiàn)較大范圍搶購現(xiàn)象，并已相繼出現(xiàn)糧食供應緊張，個別地區(qū)出現(xiàn)糧食脫銷，群眾情緒比較恐慌。

（3）特急狀態(tài)：緊急狀態(tài)持續(xù)15天以上；或糧價1周內(nèi)持續(xù)上漲幅度超過100%，市內(nèi)出現(xiàn)全面搶購現(xiàn)象，糧食供應十分緊張，市內(nèi)或者1個以上縣(區(qū))出現(xiàn)糧食脫銷并持續(xù)3天以上，群眾情緒極度恐慌。

3.1.2 縣級（Ⅳ級）應急狀態(tài)

本轄區(qū)較大范圍或城區(qū)等本行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)糧食應急狀態(tài)，以及縣級人民政府認為需要按照縣級糧食應急狀態(tài)進行處置的情況。

縣級人民政府應參照市級（Ⅲ級）狀態(tài)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，研究制訂縣級（Ⅳ級）應急狀態(tài)具體標準、分級和應急處理辦法。

3.2 市場監(jiān)測 市糧食局會同市物價局等有關(guān)部門建立全市糧食市場監(jiān)測預警系統(tǒng)，包括市場供求與價格監(jiān)測、市場動態(tài)分析、庫存分析等，做好市內(nèi)外有關(guān)信息的采集、整理、分析和預測，加強對國內(nèi)外糧食市場供求形勢的監(jiān)測和預警分析，隨時掌握糧食市場供求和價格變化情況，出現(xiàn)異常情況及時發(fā)出預警信號。

各縣（區(qū)）糧食主管部門要加強對本地區(qū)主要糧食品種的生產(chǎn)、需求、庫存、價格、質(zhì)量等糧食市場動態(tài)的實時監(jiān)測分析，并按照市級有關(guān)部門要求及時報送市場監(jiān)測情況，特別要加強對重大自然災害和其他突發(fā)公共事件的跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)緊急情況隨時報告。

3.3 信息報告

市糧食局會同市物價局等有關(guān)部門建立糧食市場異常波動應急報告制度。有下列情況之一的，縣（區(qū)）糧食、價格等行政主管部門立即進行調(diào)查核實，并及時報告市級主管部門。

（1）發(fā)生嚴重自然災害造成糧食市場異常波動的。

（2）發(fā)生傳染病疫情、群體不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共事件，引起公眾恐慌，造成糧食市場異常波動的。

（3）糧食市場出現(xiàn)異常情況發(fā)出預警信號的。

（4）其他引起糧食市場異常波動的情況。

4．應急響應 4.1 響應程序

按照分級響應原則，由縣級以上人民政府對本地區(qū)出現(xiàn)的糧食應急狀態(tài)作出評估、判斷和應急響應。

本地出現(xiàn)糧食市場異常波動時，有關(guān)縣級糧食應急工作指揮部應立即進行研究分析，迅速采取措施穩(wěn)定市場。確認出現(xiàn)縣級（Ⅳ級）糧食應急狀態(tài)時，要立即啟動本地區(qū)糧食應急預案，迅速安排部署應急工作，并向上級糧食主管部門報告，同時做好政策宣傳、社會穩(wěn)定工作。

市糧食局接到縣級糧食應急工作指揮部緊急報告后，應立即組織有關(guān)人員進行調(diào)查核實和分析，并作出評估和判斷，確認出現(xiàn)市級（Ⅲ級）糧食應急狀態(tài)時，按照本預案規(guī)定迅速做出應急響應，并及時上報。

全省進入省級（Ⅱ級）糧食應急狀態(tài)時，市糧食應急工作指揮部要認真執(zhí)行省糧食應急工作指揮部下達的各項指令。同時24小時監(jiān)測全市糧食市場動態(tài)，重大情況在第一時間上報市政府和省糧食應急工作指揮部。

4.2 市級（Ⅲ級）響應措施

4.2.1 出現(xiàn)市級（Ⅲ級）糧食應急緊張狀態(tài)時，市糧食應急工作指揮部立即啟動本預案，對應急工作作出部署，并向省糧食應急工作指揮部報告有關(guān)情況。

4.2.2 市、縣兩級糧食應急工作指揮部立即進入應急工作狀態(tài)，實行24小時值班制度，及時記錄并報送有關(guān)情況。各有關(guān)部門在市糧食應急工作指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照職責分工，立即組織有關(guān)人員迅速落實各項應急措施。各地要動員組織有關(guān)部門和企業(yè)，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，采取相應措施，做好應急糧源組織、加工、儲存和銷售供應工作。所有糧食經(jīng)營者須按政府要求承擔應急任務，服從政府統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應急工作需要。

（1）市糧食應急工作指揮部辦公室要隨時掌握糧食應急狀態(tài)發(fā)展情況，及時提出地方儲備糧動用方案、應急供應政策辦法等，迅速采取各項應對措施，做好應急行動部署，并及時向省糧食應急工作指揮部辦公室、有關(guān)縣（區(qū)）政府及市有關(guān)部門（單位）通報情況。

（2）經(jīng)市糧食應急工作指揮部批準，市糧食局負責地方儲備糧動用計劃執(zhí)行，具體落實糧食出庫、加工、運輸、供應等環(huán)節(jié)。必要時，由市政府向省政府申報動用省級儲備糧、中央儲備糧或者緊急進口糧食。

（3）當糧食價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，經(jīng)市糧食應急工作指揮部向市人民政府申請，市人民政府再向省人民政府申請批準后，報國務院備案，可以對糧食價格采取限定差價率或者利潤率，規(guī)定限價，實行提價申報制度和調(diào)價備案制度等干預措施，穩(wěn)定市場糧價。必要時，實施城鎮(zhèn)居民限量、定點、記錄供應等供應辦法和政策，保障平穩(wěn)供應。

（4）進入特急狀態(tài)時，由市政府下達臨時性糧食特別管制令，市糧食應急工作指揮部依法統(tǒng)一征用糧食經(jīng)營者糧源、全社會可用于糧食運輸?shù)倪\力以及相關(guān)設施，并給予合理補償。有關(guān)單位及個人應當予以配合，不得以任何理由予以拒絕。4.2.3 縣級糧食應急工作指揮部接到市糧食應急工作指揮部通知后，要立即組織有關(guān)部門按照職責迅速落實應急措施。

（1）24小時監(jiān)測本地區(qū)糧食市場動態(tài)，重大情況在第一時間報告本級人民政府并上報市糧食應急工作指揮部辦公室。

（2）各有關(guān)部門按照職能分工，及時采取應急措施，做好糧食采購、調(diào)運、加工和供應工作，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序。

（3）迅速執(zhí)行市糧食應急工作指揮部下達的各項指令。

4.3 縣級（Ⅳ級）響應措施

4.3.1 出現(xiàn)縣級（Ⅳ級）糧食應急狀態(tài)時，由當?shù)丶Z食應急工作指揮部啟動本地糧食應急預案，并立即向上級糧食行政管理部門報告有關(guān)情況。

4.3.2 縣級（Ⅳ級）糧食應急預案啟動后，當?shù)丶Z食應急工作指揮部要根據(jù)糧食市場出現(xiàn)的應急狀態(tài)，立即采取相應應對措施，增加市場供給，平抑糧價，保證供應。必要時，應及時動用縣級儲備糧。如動用縣級儲備糧仍不能滿足應急供應，確需動用市級儲備糧的，由縣人民政府提出申請，市糧食應急工作指揮部辦公室提出動用方案，報市糧食應急工作指揮部批準。必要時，經(jīng)市糧食應急工作指揮部審核統(tǒng)籌后，由市政府向省政府請示，動用省級儲備糧、中央儲備糧或請示安排緊急進口糧食計劃。

4.4 應急終止 糧食應急狀態(tài)消除后，由市或應急預案啟動地區(qū)糧食應急工作指揮部辦公室向市糧食應急工作指揮部或同級糧食應急工作指揮部提出終止實施本地糧食應急措施的建議，經(jīng)批準后及時終止實施應急措施，恢復正常秩序。

5．保障措施

5.1 糧食儲備

依據(jù)《糧食流通管理條例》《江蘇省糧食應急預案》和《江蘇省地方儲備糧管理辦法》《連云港市市級儲備糧輪換管理辦法》，完善地方糧食儲備制度，保持必要的儲備規(guī)模和經(jīng)營者周轉(zhuǎn)庫存，增強對糧食市場異常波動的應對能力。

5.1.1 根據(jù)國務院關(guān)于“產(chǎn)區(qū)保持3個月銷量、銷區(qū)保持6個月銷量”的要求，依據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，適時動態(tài)調(diào)整地方儲備糧規(guī)模，完善市、縣兩級地方糧食儲備體系。各縣（區(qū)）人民政府必須嚴格按照省、市人民政府有關(guān)文件要求，確保落實縣級儲備規(guī)模，優(yōu)化儲備布局結(jié)構(gòu)，并按國家要求“確保36個大中城市和其他價格易波動地區(qū)的地方成品糧油儲備達到當?shù)?5天的市場供應量”，保證掌握必要的應急調(diào)控物資。

5.1.2 按照《糧食流通管理條例》規(guī)定，所有糧食經(jīng)營者要保持必要的糧食庫存量，并承擔市人民政府規(guī)定的最低和最高庫存量義務。各級糧食行政主管部門會同有關(guān)部門加強對糧食經(jīng)營者庫存情況的監(jiān)督檢查。

5.2 糧食應急保障體系 根據(jù)省和市有關(guān)要求，按照“合理布點、全面覆蓋、平時自營、急時應急”的原則，加強糧食應急加工、配送、供應和儲運等應急網(wǎng)絡設施的布局及建設，確保發(fā)生各種自然災害及突發(fā)事件時，應急網(wǎng)絡體系相互銜接、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，有效發(fā)揮應急保障作用。進入省級和市級應急狀態(tài)后，有關(guān)應急糧源的加工、運輸及供應，在省和市糧食應急工作指揮部的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，主要由縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門通過地方糧食應急網(wǎng)絡組織實施。

5.2.1 確定糧食應急加工企業(yè)。根據(jù)糧食應急加工需要，縣（區(qū)）糧食行政主管部門應選擇靠近糧源及重點銷售地區(qū)、交通便利、設施較好的大中型糧油加工企業(yè)，作為應急加工指定企業(yè)，承擔應急糧食加工任務，確保應急加工能力與應急供應需求相適應。市級儲備糧應急加工指定企業(yè)，由市糧食局根據(jù)市級儲備糧布局，在各縣（區(qū)）糧食主管部門確定的應急加工指定企業(yè)中選擇確定。

5.2.2 健全糧食應急供應網(wǎng)點。充分利用和整合現(xiàn)有資源，以現(xiàn)有糧食應急供應點、軍糧供應站、成品糧批發(fā)市場、放心糧店、糧油平價店為重點，兼顧社區(qū)市場、超市、糧油經(jīng)營店等其他糧食零售網(wǎng)點，由縣（區(qū)）糧食行政主管部門擇優(yōu)選定，委托其承擔應急糧食供應任務。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少設立1個糧食應急供應點，每超過5萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）增設1個應急供應點，實現(xiàn)全市應急供應網(wǎng)點城鄉(xiāng)全覆蓋。

5.2.3 提高糧食應急配送能力。以現(xiàn)有成品糧油批發(fā)市場、糧食物流中心、國有糧食購銷企業(yè)中心庫、骨干軍糧供應站、重點骨干應急加工企業(yè)等為依托，通過成品糧油儲備、倉儲設施、運輸設備、信息支撐等配套支持，市級改造提升1個成品糧油配送中心，增加必要的應急運輸保障設施，提高糧食應急配送能力。視情可建設集加工、配送、儲運一體化的企業(yè)。有條件的縣也要打造1個成品糧油配送中心。

5.2.4 落實糧食應急儲運網(wǎng)絡。根據(jù)糧食儲備、加工設施、配送、供應網(wǎng)點布局，合理規(guī)劃確定運輸路線、運輸工具及中轉(zhuǎn)儲存地等應急糧食運輸通道。進入糧食應急狀態(tài)后，各級人民政府及有關(guān)部門要優(yōu)先安排運力計劃，確保應急糧食運輸需要。市內(nèi)各縣（區(qū)）轄區(qū)范圍內(nèi)的應急糧食運輸，由各地人民政府負責組織落實運力（包括駐地軍警運力），并負責建立應急供應糧食運輸無障礙免費通道；跨區(qū)域的應急糧食運輸，由用糧地方政府負責組織落實運力，市綜合運輸協(xié)調(diào)部門協(xié)調(diào)落實。

5.2.5 建立糧食應急調(diào)控平臺。完善糧食供需預警系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)庫，建立輔助決策分析系統(tǒng)，為迅速決策提供支持。建立市、縣兩級應急響應指揮信息系統(tǒng)，分別聯(lián)網(wǎng)儲備企業(yè)、配送中心、加工企業(yè)、供應網(wǎng)點等，確保應急調(diào)控及時暢通、運轉(zhuǎn)高效、保障有力。

5.2.6 各級糧食行政主管部門應當與應急指定加工、配送和供應企業(yè)簽訂《糧食應急供應保障承諾書》，明確雙方的權(quán)利、責任和義務，并隨時掌握這些企業(yè)運行狀況，視情況實行動態(tài)調(diào)整。應急加工、配送和供應企業(yè)名單，要報市糧食局備案。應急預案啟動后，指定的應急加工、配送和供應企業(yè)要及時響應，履行承諾，切實做好應急糧食加工、配送和供應工作。5.2.7 一般情況下，調(diào)入方采購或按市糧食應急工作指揮部辦公室下達計劃調(diào)入的糧源，由調(diào)入方與調(diào)出方按照保質(zhì)保量、快速高效的原則，自行協(xié)調(diào)和銜接，落實好各環(huán)節(jié)和供應設施。必要時，市糧食應急工作指揮部辦公室將直接指定安排加工、配送、供應和倉儲中轉(zhuǎn)網(wǎng)點，確保應急糧食及時供應到位。

5.2.8 各地各有關(guān)部門要加強糧食市場管理，維護市場秩序，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格、摻雜使假、違反糧食應急供應政策等違法違規(guī)行為，確保糧食供應秩序的穩(wěn)定。

5.2.9 各地各有關(guān)部門要加強宣傳力度，及時發(fā)布糧食應急供應政策和信息，安定民心。必要時，市委宣傳部負責組織協(xié)調(diào)新聞單位，實行新聞統(tǒng)一發(fā)布制度。

5.2.10 資金和價差、費用處理

（1）縣級以上人民政府要根據(jù)宏觀調(diào)控需要，在同級財政預算中及時足額落實糧食應急工作專項資金，確保糧食應急資金需求。

（2）農(nóng)發(fā)行連云港市分行各分支機構(gòu)應主動配合，簡化手續(xù)，按各級應急工作指揮部要求，積極做好糧食企業(yè)組織應急糧源所需調(diào)銷貸款資金的安排。

（3）由市糧食應急工作指揮部及其辦公室?guī)椭忎N銜接的糧源，由調(diào)入方負責落實采購資金，并核算計補相關(guān)費用和差價。（4）由市糧食應急工作指揮部及其辦公室統(tǒng)一安排的儲備糧、進口糧等應急供應糧源所需資金及發(fā)生的費用和價差，按照“誰用糧、誰負責”的原則，由調(diào)入方負責結(jié)算并落實計補相關(guān)費用和價差。價差由市物價部門會同糧食、發(fā)展改革、財政等有關(guān)部門確定。

（5）應急情況下軍糧供應發(fā)生的費用和價差，按照“先供應、后結(jié)算”的原則，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定制定辦法，進行結(jié)算核補。

5.3 應急設施建設

市、縣（區(qū)）人民政府要增加投入，加強對糧食加工、配送、供應和儲運等應急設施的建設、維護工作，確保應急設施符合糧食應急工作的需要。同時在倉儲設施建設、政策性糧油銷售、糧油儲備、成品糧應急儲備等向應急企業(yè)傾斜。

5.4 通信保障

參與糧食應急工作的市各有關(guān)部門和縣（區(qū)）人民政府，要向市糧食應急工作指揮部辦公室提供準確有效的通信聯(lián)絡方式，并及時更新，保證通訊暢通。

5.5 培訓演練

市各有關(guān)部門和縣（區(qū)）人民政府要加強對本預案及本地糧食應急預案的學習培訓，并結(jié)合日常工作進行演練，盡快形成一支熟悉業(yè)務、善于管理、能夠應對各種突發(fā)公共事件的專業(yè)化隊伍，保障應急措施的貫徹落實。6．后期處理

6.1 應急能力恢復

對于已動用的各級儲備糧，按照糧食管理事權(quán)，由本級糧食行政主管部門會商發(fā)改、財政部門和農(nóng)發(fā)行，按原計劃規(guī)模，結(jié)合應急供應適當調(diào)整布局，在半年時間內(nèi)及時補充到位，并報上級糧食行政主管部門備案。

6.2 費用清算

對實施預案發(fā)生的各項支出需要財政補貼和補助的，由財政部門會同糧食部門在3個月內(nèi)進行兌付和清算（包括銀行利息支出和貸款損失）。

6.3 總結(jié)評估

各級人民政府和有關(guān)部門要及時對應急處理的效果進行評估、總結(jié)，對實施應急預案中發(fā)現(xiàn)的問題，研究提出改進措施，進一步完善糧食應急預案。

6.4 獎勵和責任追究

6.4.1 獎勵

對在應急工作中有下列表現(xiàn)之一的單位或個人，由市糧食應急工作指揮部給予表彰和獎勵。

（1）出色完成應急任務的。

（2）對應急工作提出重要建議，實施效果顯著的。（3）及時提供應急糧食或節(jié)約經(jīng)費開支，成績顯著的。

（4）有其他突出貢獻的。

6.4.2責任追究

對違反本預案規(guī)定及其他相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，有下列行為之一的，依法予以行政處罰或行政處分。

（1）不按照本預案規(guī)定和糧食應急工作指揮部要求實施糧食應急措施的。

（2）違抗糧食應急工作指揮部命令，拒不承擔應急任務的。

（3）貪污、挪用、盜竊應急工作經(jīng)費或物資的。

（4）有特定責任的國家工作人員在應急期間不堅守崗位，玩忽職守，失職、瀆職的。

（5）糧食儲備或糧食經(jīng)營者的庫存量未達到規(guī)定水平，影響應急使用的。

（6）對糧食應急工作造成危害的其他行為。

7．附則

7.1 預案管理 本預案由市糧食局會同市有關(guān)部門制定，并根據(jù)情況及時修訂，報市人民政府批準后實施。各縣（區(qū)）人民政府按照本預案相關(guān)要求，結(jié)合本地實際情況，制定和完善本地區(qū)糧食應急預案，并報市糧食局備案。

7.2 預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。

第二篇：糧食應急預案

××縣人民政府

關(guān)于實施××縣突發(fā)公共事件總體應急預案的決定 ×府發(fā)[20××]××號

××縣 糧 食 應 急

目 錄

總則

1.1 編制目的及依據(jù)

1.2 適應范圍

1.3 工作原則組織機構(gòu)和職責

2.1 縣糧食應急指揮部

2.2 縣級糧食應急機構(gòu)和職責預警監(jiān)測

3.1 市場監(jiān)測

3.2 應急報告應急響應

4.1 應急響應程序

4.2 對市級糧食應急狀態(tài)的響應

4.3 縣級應急響應

4.4 應急終止應急保障

5.1 糧食儲備

5.2 糧食應急保障系統(tǒng)

預 案 后期處置

6.1 評估和改進

6.2 應急經(jīng)費和清算

6.3 應急能力恢復

6.4 獎勵和處罰

附則

總則

1.1 編制目的及依據(jù)

為有效監(jiān)測和控制各類突發(fā)事件或其他原因引起的糧食市場異常波動，確保糧食市場供應，保持糧食市場價格基本穩(wěn)定，維護正常的社會秩序和社會穩(wěn)定，根據(jù)《糧食流通管理條例》和《贛州市糧食應急預案》，制定本預案。

1.2 適應范圍

本預案適用于本縣轄區(qū)范圍內(nèi)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的糧食應急狀態(tài)，需要由縣人民政府負責處置或者參與處置的對原糧及成品糧（含食用油，下同）采購、調(diào)撥、加工、運輸、供應等方面的應對工作。

1.3 工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導，分工負責。按照糧食工作各級政府負責制要求，縣政府制定糧食應急機制。當出現(xiàn)區(qū)域性糧食緊張情況時切實承擔起責任，采取應急措施，穩(wěn)定糧食市場以保持社會穩(wěn)定，同時，立即報告上一級政府。縣各有關(guān)部門要按照本預案明確的糧食事權(quán)，各負其責。

（2）科學監(jiān)測，預防為主。要提高防范突發(fā)公共事件的意識，加強對糧食市場的跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)前兆及時預報，提前做好應對準備，防患于未然。

（3）反應及時，處置果斷。出現(xiàn)糧食應急狀態(tài)要立即做出反應，及時報告有關(guān)情況，并迅速采取相應措施，確保應急處置快速果斷，取得實效。

組織機構(gòu)和職責

2.1 縣糧食應急指揮部

總指揮：縣政府分管副縣長。

副總指揮：縣政府辦公室主任、縣糧食流通服務中心主任。

成員：由縣糧食、發(fā)改委、財政、物價、工商、農(nóng)發(fā)行、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、交通、公安等部門負責人組成。

2.1.1 縣糧食應急指揮部職責

（1）負責糧食應急狀態(tài)下的糧源安排和調(diào)撥，糧食加工的安排與協(xié)調(diào)，糧食供應的資金調(diào)度與協(xié)調(diào)，市場糧食質(zhì)量的監(jiān)控；

（2）負責組織完成縣委、縣政府及市農(nóng)糧局下達的其他糧食調(diào)控、加工特殊供應任務；

（3）負責向上級主管部門報告事態(tài)發(fā)展變化情況，提出動用縣市級儲備糧的意見和動用省級儲備糧的建議；

（4）負責組織有關(guān)部門維護糧食市場秩序，查處囤積居奇、哄抬糧價、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序和侵害消費者權(quán)益的行為；

（5）對縣有關(guān)部門開展糧食應急工作進行督查和指導。

2.1.2 縣糧食應急指揮部辦公室及其職責

縣糧食應急指揮部下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在縣糧食流通服務中心，由縣糧食流通服務中心分管業(yè)務的副主任兼任辦公室主任。辦公室內(nèi)設糧源供應協(xié)調(diào)組，資金協(xié)調(diào)組，加工協(xié)調(diào)組，市場、價格和質(zhì)量監(jiān)控組，宣傳和信息監(jiān)控組等5個工作組。

應急指揮部辦公室承擔以下職責：

（1）根據(jù)應急狀態(tài)下全縣糧食市場動態(tài)，向縣糧食應急指揮部提出相應的行動建議；

（2）根據(jù)縣糧食應急指揮部指示，聯(lián)系指揮部成員單位和縣政府有關(guān)部門開展應急工作；

（3）綜合有關(guān)情況，代縣政府起草平抑糧食市場、穩(wěn)定糧食供應秩序的有關(guān)文件；

（4）協(xié)助有關(guān)部門核定實施本預案應急行動的各項費用開支，提出對實施預案單位和個人的獎懲意見；

（5）完成縣糧食應急指揮部交辦的其他工作。

2.1.3 糧食應急指揮部辦公室內(nèi)設工作組職責

（1）糧源供應協(xié)調(diào)組由縣糧食、發(fā)改委、財政、農(nóng)發(fā)行、交通、公安等部門組成。負責糧源的組織、安排、調(diào)撥，提出動用縣級、市級或省級儲備糧的初步建議。由縣糧食流通服務中心牽頭負責，其中糧食調(diào)撥的車輛調(diào)度和交通保障分別由縣交通、公安部門負責。

（2）資金協(xié)調(diào)組由縣糧食、財政、農(nóng)發(fā)行等部門組成。負責糧食收購、加工、供應的資金調(diào)度和保障。由縣農(nóng)發(fā)行牽頭負責。

（3）加工協(xié)調(diào)組由縣糧食、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門組成。負責糧食加工的安排調(diào)度，糧食加工質(zhì)量的監(jiān)控。由縣糧食流通服務中心牽頭負責。

（4）市場、價格和質(zhì)量監(jiān)控組由縣工商、物價、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、糧食等部門組成。負責維護糧食市場秩序，查處囤積居奇、哄抬糧價、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序、侵害消費者權(quán)益的行為。由縣工商局牽頭負責。

（5）宣傳和信息監(jiān)控組由縣糧食、發(fā)改委、財政、物價、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門組成。負責糧食調(diào)控政策的發(fā)布、宣傳，以及糧食市場信息的收集與市場動態(tài)的監(jiān)控。由縣糧食流通服務中心牽頭負責。

預警監(jiān)測

3.1 市場監(jiān)測

建立糧食市場信息網(wǎng)點和信息報告制度。在縣城范圍內(nèi)確定2-3家有代表性的糧食銷售網(wǎng)點為市場信息監(jiān)控點，實行信息報告制度。

3.2 應急報告

各市場信息監(jiān)控點在發(fā)現(xiàn)市場糧食價格超過平常銷售價格20%以上幅度的非正常波動，或出現(xiàn)群眾搶購糧食等非正常情況的1小時內(nèi)，應向縣糧食流通服務中心報告?？h糧食流通服務中心在及時核實情況后的1小時內(nèi)，向縣政府和上一級糧食主管部門報告，并根據(jù)市場出現(xiàn)的情況，提出是否啟動本級應急調(diào)控預案的建議。在啟動應急調(diào)控預案期間，各信息監(jiān) 控點和執(zhí)行應急調(diào)控預案的糧食銷售網(wǎng)點必須每日向縣糧食流通服務中心報告當日的庫存量、銷售量和市場價格等情況。對拒不執(zhí)行信息報告制度的網(wǎng)點，將取消應急調(diào)控預案糧食銷售網(wǎng)點的資格，并由縣糧食流通服務中心提請縣工商行政管理部門取消其糧食經(jīng)營資格。

應急響應

4.1 應急響應程序

出現(xiàn)糧食市場異常波動時，縣糧食應急指揮部應立即研究分析，指導有關(guān)部門迅速采取措施穩(wěn)定市場。確認出現(xiàn)糧食應急狀態(tài)時，要按照縣糧食應急預案的規(guī)定，立即做出應急反應，對應急工作進行安排部署，并向市糧食應急指揮部辦公室報告。

4.2 對省級、市級糧食應急狀態(tài)的響應

出現(xiàn)省級、市級糧食應急狀態(tài)時，縣應急委員會啟動本預案，并服從省、市糧食應急工作指揮部的指揮。

4.3 縣級應急響應

4.3.1 出現(xiàn)縣級糧食應急狀態(tài)時，縣糧食應急指揮部必須按照本預案的規(guī)定，在接到有關(guān)信息報告后，立即向縣政府上報有關(guān)情況（最遲不超過4個小時），請示啟動本預案，并采取相應措施，對應急工作做出安排部署。

4.3.2 縣政府批準啟動預案后，縣糧食應急指揮部辦公室實行24小時值班制度，由領(lǐng)導帶班，確保政令和信息暢通?？h糧食流通服務中心必須每日向縣政府和上級糧食主管部門報告本縣糧食庫存量、加工量、銷售量和市場價格情況，不得漏報、瞞報、遲報。

4.3.3 啟動本預案后，縣糧食應急指揮部立即進入應急狀態(tài)，各成員單位主要負責人應立即組織有關(guān)人員按照本單位的職責，迅速落實各項應急措施。

（1）糧源的組織與安排。用于應急調(diào)控供應的糧食，主要是大米（含稻谷）。市場應急供應，首先應當安排國有糧食購銷企業(yè)庫存商品糧；國有糧食購銷企業(yè)庫存商品糧不足時，向縣人民政府申請批準動用縣級儲備糧；當縣級儲備糧不足時，向市農(nóng)糧局申請動用本縣市級儲備糧；當本縣及本 縣市級儲備糧不足全縣非農(nóng)業(yè)人口10日供應量時，向市農(nóng)糧局申請調(diào)入商品糧或通過市農(nóng)糧局向省糧食局申請動用省級儲備糧。動用市、省級儲備糧必須逐級上報，經(jīng)市、省政府批準后執(zhí)行。

（2）糧食調(diào)撥。應急調(diào)控期間的糧食調(diào)撥計劃由縣糧食流通服務中心提出，并向上級申請落實。用于應急調(diào)控的糧食，無論使用商品糧或儲備糧，均實行調(diào)撥令。調(diào)撥令由縣糧食流通服務中心以正式文件或傳真電報形式下達，特殊情況下以電話通知形式下達（以電話通知形式下達的，應隨后補發(fā)正式文件）?？h國有糧食購銷企業(yè)必須無條件地服從糧食主管部門下達的調(diào)撥令，按時完成調(diào)撥任務。

（3）糧食加工?？h糧食流通服務中心根據(jù)實際情況，選擇1-2家生產(chǎn)條件好、生產(chǎn)能力強并獲得生產(chǎn)準入資格的糧食加工企業(yè)作為應急調(diào)控糧食的定點加工企業(yè)（日產(chǎn)量應不低于100噸）。在特殊情況下，非定點加工企業(yè)也應接受縣政府指令，加工應急糧食。

本預案啟動后，縣糧食流通服務中心根據(jù)市場需求情況和縣政府的指令，對定點加工企業(yè)下達應急調(diào)撥指令性加工任務，加工企業(yè)必須服從加工指令，積極投入生產(chǎn)。定點加工企業(yè)因人員、資金、原糧等問題暫時停產(chǎn)的，由縣糧食主管部門協(xié)調(diào)，迅速恢復生產(chǎn)。定點糧食加工企業(yè)可與糧食購銷企業(yè)簽訂合同，接受委托加工，由糧食購銷企業(yè)為加工企業(yè)提供原糧，加工企業(yè)加工成品糧后，由糧食購銷企業(yè)批發(fā)銷售至各零售網(wǎng)點。

（4）市場供應。應急糧食供應要充分發(fā)揮國有糧食系統(tǒng)現(xiàn)有零售網(wǎng)點的作用。當國有糧食網(wǎng)點無法滿足應急供應需求時，由縣糧食流通服務中心選擇主體合法、條件相對完善的零售點作為應急糧食供應點，委托其承擔應急糧食供應任務。定點供應點按照市場價或縣有關(guān)部門核定的價格供應成品糧，必要時，經(jīng)縣人民政府決定，可實行最高限價或憑有關(guān)證件限量購買辦法，限量標準由縣糧食流通服務中心根據(jù)糧食庫存和市場供應情況提出意見，報縣政府批準執(zhí)行。

（5）應急糧食供應價格。國有糧食購銷企業(yè)庫存的商品糧，按照順價銷售的原則作價出庫，不得虧本銷售，也不準借機牟取暴利。儲備糧按照 儲存成本加出庫費用(含運輸、包裝、裝卸費用等)作價。糧食加工企業(yè)按照合理的原則核算加工費用。零售企業(yè)按照進價加微利的原則供應成品糧。對其他自行組織貨源的品種(包括面粉、面條、粉干、食油等)，必要時實行進銷差率控制，以不超過10%為限。糧食出庫費用、加工費用和零售費用標準，由縣糧食流通服務中心會同物價局、財政局、農(nóng)發(fā)行核定，報縣政府批準后執(zhí)行，并報市農(nóng)糧局、物價局、財政局、農(nóng)發(fā)行備案。

4.4 應急終止

糧食應急狀態(tài)消除后，縣糧食應急指揮部要向縣人民政府提出終止實施縣級糧食應急預案的建議，經(jīng)批準后，及時終止實施應急措施，恢復正常秩序。

應急保障

5.1 糧食儲備

5.1.1 完善省、市級糧食儲備。按照《糧食流通管理條例》的要求，進一步爭取上級支持，完善省、市級糧食儲備制度，保持必要的儲備規(guī)模，增強對我縣糧食市場異常波動的防范意識和應對能力。

5.1.2 建立地方糧食儲備。在穩(wěn)定我縣現(xiàn)有省級、市級儲備糧規(guī)模的基礎上，建立縣本級糧食儲備制度，逐步增加縣級儲備規(guī)模，由縣國有糧食購銷企業(yè)代收代儲。儲備費用、利息和輪換費用參照省、市儲備糧標準執(zhí)行，列入縣級糧食風險基金包干預算。

5.1.3 保持經(jīng)營企業(yè)周轉(zhuǎn)庫存量。所有糧食經(jīng)營企業(yè)都要按照《糧食流通管理條例》的要求，保持必要的糧食周轉(zhuǎn)庫存量，并承擔省級人民政府規(guī)定的最低和最高庫存量義務。縣糧食行政管理部門要加強對糧食經(jīng)營企業(yè)庫存情況的監(jiān)督檢查。

5.2 糧食應急保障系統(tǒng)

5.2.1 補貼資金。凡是執(zhí)行應急調(diào)控預案調(diào)運、銷售和經(jīng)政府決定執(zhí)行限價銷售的糧食，其價格低于成本價而產(chǎn)生的差價部分及其它相關(guān)的合理費用，經(jīng)有關(guān)部門核準后，由縣糧食風險基金給予補貼，或由縣財政予以補貼。

5.2.2 糧食調(diào)撥資金。縣糧食購銷企業(yè)因執(zhí)行應急調(diào)控預案調(diào)撥糧食所需的資金，經(jīng)縣糧食流通服務中心審核認可后，向有關(guān)開戶銀行申請應急調(diào)控糧食貸款，開戶銀行應及時給予支持。

后期處置

6.1 評估和改進

縣政府和有關(guān)部門在應急終止后，要及時對應急處理的效果進行評估、總結(jié)，對應急預案執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，要研究提出改進措施，進一步完善糧食應急預案。

6.2 應急經(jīng)費和清算

6.2.1 財政部門會同有關(guān)部門（單位），對應急動用儲備糧和企業(yè)周轉(zhuǎn)糧發(fā)生的價差、貸款利息和費用開支進行審核后，及時進行清算。

6.3 應急能力恢復

根據(jù)應急狀態(tài)下對糧食的需要和動用等情況，有關(guān)部門要及時采取促進糧食生產(chǎn)、增加糧食收購等措施，補充各級糧食儲備及企業(yè)周轉(zhuǎn)庫存，恢復應對糧食應急狀態(tài)的能力。

6.4 獎勵和處罰

6.4.1 對參加應急工作的人員，應給予適當?shù)耐ㄐ?、加班等補助。對有下列突出表現(xiàn)的單位或個人，縣糧食應急指揮部應給予表彰和獎勵：

（1）出色完成應急任務的；

（2）對應急工作提出重要建議，實施效果顯著的；

（3）及時提供應急糧食或節(jié)約經(jīng)費開支，成效顯著的；

（4）有其他突出貢獻的。

6.4.2 有下列行為之一的，依照國家有關(guān)法律法規(guī)處理：

（1）不按照本預案規(guī)定和縣糧食應急指揮部要求采取應急措施的；

（2）在糧食銷售中以假充真、以次充好或囤積居奇、哄抬物價、擾亂市場秩序的；

（3）拒不執(zhí)行糧食應急指令，指定加工企業(yè)和銷售網(wǎng)點不接受糧食加工和供應任務的，不按指定供應方式供應或擅自提價的；

（4）有特定職責的國家工作人員在應急工作中玩忽職守，失職、瀆職的；

（5）糧食儲備或糧食經(jīng)營企業(yè)的庫存量未達到規(guī)定水平，影響應急使用的；

（6）對糧食應急工作造成危害的其他行為。

附則

7.1 本預案由縣人民政府辦公室負責解釋。

7.2 本預案自印發(fā)之日起實施。

第三篇：糧食安全事故應急預案

糧食安全事故應急預案.目的

建立健全應對突發(fā)重大糧食安全事故的應急處理工作，有效預防、積極應對、及時控制重大糧食安全事故，高效組織應急救援工作，最大限度地減少重大糧食安全事故的危害，保障應急情況下的糧食供應工作，維護我區(qū)正常的社會秩序。.范圍

本預案適用于儲備庫范圍內(nèi)出現(xiàn)重大糧食安全事故的預防和處理。.職責

3.1 儲備庫主任全面負責潛在事故或緊急情況的應急響應，最大限度降低糧食安全事故的影響；

3.2 辦公室組織相關(guān)科室對潛在事故或緊急情況進行預測，制定相應的預案；

3.3 各職能科室負責對本科室人員應急知識的宣傳教育，發(fā)生緊急事故的科室應進行應急處理，并迅速報告主管領(lǐng)導。工作程序

4.1 潛在事故或緊急情況因素 a)火災、爆炸；

b)大風、大雨； c)熏蒸導致人員中毒。4.2 應急準備 4.2.1 儲備庫建立應急響應小組（儲備庫主任兼任小組組長），負責應急準備與相應的管理； 4.2.2 辦公室組織相關(guān)科室對潛在事故或緊急情況進行預測，制定相應的預案； 4.2.3 各科室根據(jù)應急預案的要求配備足夠數(shù)量的應急器材，并定期檢查； 4.2.4 應急響應小組每年至少組織一次應急響應演習，日常加強對員工應急知識的宣傳； 4.2.5 辦公室在演習結(jié)束后48小時內(nèi)填寫“演習報告書”，報中心主任。4.3 應急響應

發(fā)生重大糧食安全事故時，發(fā)現(xiàn)人應立即采取措施，及時報告科室領(lǐng)導、儲備庫主任或報警，相關(guān)部門立即啟動應急預案，實施救援工作，并向儲備庫領(lǐng)導報告。4.4 響應終結(jié)

重大糧食安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后，應急救援終結(jié)，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。辦公室組織相關(guān)人員進行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風險后，提出

終止應急響應的建議，辦公室在事故結(jié)束后24小時內(nèi)填寫“應急情況處理報告書”，報儲備庫主任。

4.5 發(fā)生重大糧食安全事故時，儲備庫主任應立即口頭匯報并在緊急事故結(jié)束后24小時內(nèi)將應急處理情況形成書面材料上報區(qū)財貿(mào)局。4.6 后期處臵 4.6.1 善后處臵

辦公室協(xié)同相關(guān)部門組織重大糧食安全事故的善后處臵工作。盡快消除事故影響，盡快恢復正常秩序，保證社會穩(wěn)定。4.6.2 責任追究

對在重大糧食安全事故的預防、通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)相關(guān)制度追究有關(guān)責任人的責任，觸犯刑律的依法處臵。

4.6.3 評價改進

辦公室要在緊急事故發(fā)生后對應急能力進行評價，必要時提出改進措施。

附：

1、城陽區(qū)糧食儲備庫應急響應小組

2、城陽區(qū)糧食儲備庫應急措施

二○○七年六月二十九日

附件1：

城陽區(qū)糧食儲備庫應急響應小組

組 長：徐 峰

副組長：紀海波 崔明陽

成 員：劉志鑫 紀仁剛 朱心巖 呂昆玲24小時值班電話：87011281 緊急電話：87868965（區(qū)服務業(yè)發(fā)展局）

87011079、***（徐 峰）

119（火警）

110（盜警）

120（醫(yī)療急救）

劉亞楠 附件2：

城陽區(qū)糧食儲備庫應急措施

1、發(fā)生火災事故時的應急措施 1)要立即組織現(xiàn)場人員及時撲救。

2)油料起火不宜用水撲救，可用干粉滅火器或采取防火沙隔離法壓滅火源。

3)電氣設備或線路起火時，應盡快切斷電源，用干粉滅火器滅火。

4)化學藥品起火要慎重，用干粉滅火器滅火，嚴禁用水滅火，同時要注意救火人員的安全，防止中毒。

2、發(fā)生爆炸時的應急措施

發(fā)生爆炸或有可能發(fā)生爆炸時，發(fā)現(xiàn)人應立即采取措施及時報警，疏散人員，并報告現(xiàn)場負責人。

3、暴風雨天氣應急措施

發(fā)生暴風暴雨天氣由儲備庫主任為現(xiàn)場總指揮，組織現(xiàn)場防護及發(fā)生危險自救。1)現(xiàn)場停止一切倉庫內(nèi)外作業(yè)。

2)發(fā)放應急救用品及防護用品，并通知辦公室準備應急物資。

3)由副主任指派人員組織現(xiàn)場巡視，發(fā)現(xiàn)隱患及危險立即匯報及救護。

4)組織人員進行現(xiàn)場急救及撥打求援電話。

5)組織各設備操作人員對設備進行防風、防雨的防護。6)由儲運科長組織現(xiàn)場人員防護露天堆放的物品。7)由儲運科長組織現(xiàn)場人員進行防澇、排水工作。

4、磷化氫氣體泄漏中毒安全事故急救措施

當有人磷化氫中毒時，應立即使患者脫離現(xiàn)場，保持安靜。對觀察對象應觀察24小時，根據(jù)情況處理。中毒患者應臥床休息，至少觀察24—48小時，以早期發(fā)現(xiàn)病情變化。治療以對癥治療及支持療法為主。要早期、積極地處理昏迷、肺水腫、心肌或肝、腎損害等情況。

5、敵敵畏等有機磷中毒安全事故急救措施

當有人發(fā)生敵敵畏中毒時，應立即使患者脫離中毒現(xiàn)場，脫去污染衣服，用肥皂水（忌用熱水）徹底清洗污染的皮膚、頭發(fā)、指甲；眼部如受污染，應迅速用清水或2%碳酸氫納溶液沖洗。迅速給予解毒藥物，輕度中毒者可給予阿托品；中毒或重度中毒者，需要阿托品及膽堿脂酶復能劑（氯磷定、解磷定）兩者并用。合并使用時，有協(xié)同作用，劑量應適當減少。敵敵畏、樂果等中毒時，使用膽堿酯酶多能劑的效果較差，治療應以阿托品為主。

第四篇：糧食動用應急預案范文

糧食動用應急預案

第一章 總 則

第一條 為保證發(fā)生重大突發(fā)事件或嚴重自然災害等特殊情況時的糧食（含食油，下同）有效供給，確保全市糧食安全，根據(jù)國家、省及遵義市有關(guān)文件制定本預案。

第二條 糧食應急工作原則

（一）按照糧食工作行政首長負責制，市人民政府建立全市糧食應急機制。當出現(xiàn)區(qū)域性糧食緊急情況時，市人民政府采取應急措施穩(wěn)定市場，同時，報告遵義市人民政府。

（二）本預案在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導下實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)行動，局部服從整體，一般工作服從應急工作。

（三）市有關(guān)部門要按本預案明確的職責，制定相應的應急措施。

第三條 本預案適用于以下四種情況

（一）警戒狀態(tài)。全市超過三分之一以上的鄉(xiāng)級市場糧食供應開始緊張，糧食價格在一周內(nèi)上漲20—30%，部分群眾開始爭購糧食，社會出現(xiàn)了一些不穩(wěn)定情緒。

（二）緊張狀態(tài)。全市超過一半以上的鄉(xiāng)級市場糧食供應較為緊張，并且糧食價格一周內(nèi)上漲30%以上，群眾爭購糧食，社會出現(xiàn)不穩(wěn)定情緒。

（三）緊急狀態(tài)。因自然災害造成全市糧食減產(chǎn)30%以上，超過一半的鄉(xiāng)級市場糧食供應緊張，緊張狀態(tài)持續(xù)10天以上，或糧食價格在一周內(nèi)上漲50%以上，群眾搶購糧食并出現(xiàn)恐慌。

（四）特急狀態(tài)。糧食緊急狀態(tài)持續(xù)15天以上，或糧食價格在一周內(nèi)上漲80%以上，市場糧食供應極度緊張，群眾十分恐慌，搶購現(xiàn)象嚴重，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處出現(xiàn)糧食脫銷。

第二章 應急組織機構(gòu)和職責

第四條 市人民政府成立市糧食應急指揮部，負責全市糧食應急工作。市糧食應急指揮部辦公室（以下簡稱市糧食應急辦）設在市糧食局，負責日常工作。

第五條 市糧食應急指揮部由市人民政府市長任總指揮，分管糧食工作的副市長任副總指揮，市糧食局局長任辦公室主任，成員由市應急辦、市經(jīng)貿(mào)局、市物價局、市財政局、市民政局、市公安局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局、市交通局、市人武部、市農(nóng)發(fā)行、市審計局、市食藥監(jiān)局有關(guān)部門負責人組成。

第六條 市糧食應急指揮部職責

（一）分析預測糧食市場形勢，判斷糧食緊急狀態(tài)，提請市人民政府決定實施和終止應急行動。

（二）指揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和有關(guān)部門開展糧食應急工作。

（三）及時向市委、市人民政府和遵義市有關(guān)部門報告事態(tài)變化情況，適時向社會公布。

（四）根據(jù)需要，向駐赤部隊請求支援和幫助。

第七條 市糧食應急辦職責

（一）掌握全市糧食市場動態(tài)，向市糧食應急指揮部提出應急行動意見。

（二）按照市人民政府或市糧食應急指揮部的指示，召集市糧食應急指揮部成員單位研究提出應急方案，開展應急工作。

（三）向市人民政府提出對實施預案單位和個人的獎懲意見。

（四）根據(jù)形勢、需求、任務的變化，對預案進行修訂，搞好動態(tài)維護。

（五）完成市人民政府和市糧食應急指揮部交辦的其他工作。

第八條 相關(guān)部門的職責

（一）市糧食局負責糧食情況監(jiān)測預測，收集掌握全市和周邊地區(qū)以及國內(nèi)有關(guān)糧食供求信息，分析預測糧食市場供求動態(tài)及走勢，及時向市人民政府和市糧食應急指揮部提出預警意見；負責組織實施應急糧食采購、加工、調(diào)運和供應；負責對糧食集貿(mào)市場監(jiān)控；協(xié)助民政部門及時通報災情，確定救濟對象，組織應急救濟糧發(fā)放；及進提出加快輪換、動用省、遵義市、市儲備糧的意見；組織糧食購銷企業(yè)到產(chǎn)區(qū)采購糧食，增加市場糧食投放量。

（二）市物價局負責對全市及周邊地區(qū)糧食市場價格進行監(jiān)測，收集價格動態(tài)信息，分析預測市場行情，及時向市人民政府和市糧食應急指揮部提出價格干預措施和方案，依法查處哄抬糧價等違法行為。

（三）市經(jīng)貿(mào)局、市交通局負責做好電力和運力安排，保證應急糧食加工和運輸需要。

（四）市財政局負責會同有關(guān)部門審核實施糧食應急處置所需經(jīng)費，保證執(zhí)行政府銷售限價所發(fā)生的差價及有關(guān)費用補貼及時足額到位。

（五）市民政局負責及時通報災情，統(tǒng)計缺糧人口，提供缺糧數(shù)量，確定救濟對象，組織應急救濟款和救濟糧發(fā)放工作。

（六）市公安局負責維護社會秩序，防止因糧食供應緊張引發(fā)群體性治安事件和社會騷亂。

（七）市工商局負責加強糧食市場監(jiān)管，對違反市場準入規(guī)定和摻雜使假、囤積居奇等違法經(jīng)營行為，堅決予以打擊，維護正常的市場秩序。

（八）市質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局負責糧食質(zhì)量監(jiān)測、食品安全等工作，禁止無《食品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)和未經(jīng)檢驗或經(jīng)檢驗不合格的糧食以及未加貼QS（質(zhì)量安全）標志的糧食進入市場；防止用陳化糧加工大米、面粉，禁止假冒偽劣、有毒有害糧食產(chǎn)品趁機流入市場。

（九）市農(nóng)業(yè)局負責糧食生產(chǎn)情況的收集、分析和預測，研究和制定糧食生產(chǎn)計劃，指導糧食生產(chǎn)和糧食作物種子供應工作。

（十）市人武部負責應急情況下部隊糧食供應的具體事宜。在特急狀態(tài)下組織民兵、協(xié)調(diào)駐軍協(xié)助公安部門維持社會秩序。

（十一）市農(nóng)發(fā)行負責落實采購應急糧食所需資金貸款。

（十二）市審計局負責應急經(jīng)費開支審計。

第九條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處負責組織和指揮轄區(qū)內(nèi)糧食應急工作，制定和實施應急措施，按照全市的統(tǒng)一部署，完成各項應急任務。

第三章 應急準備

第十條 糧食等部門要充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡系統(tǒng)，建立糧食供求行情監(jiān)測、預測和預警信息反饋機制。及時采集、整理、分析國內(nèi)及周邊地區(qū)糧食生產(chǎn)和供應相關(guān)信息，定期向社會公布，及時向同級人民政府發(fā)出預警報告。

第十一條 市人民政府建立穩(wěn)定的糧食儲備計劃制度，按規(guī)定建立和落實糧食風險基金，確保本預案啟動時所需的糧源和資金。

第十二條 各有關(guān)部門要根據(jù)應急需要，建立健全糧食應急供應保障系統(tǒng)。主要包括：

（一）建立與國內(nèi)主要糧食產(chǎn)區(qū)及周邊地區(qū)長期穩(wěn)定的糧食購銷協(xié)作關(guān)系，確保在正常及應急情況下的糧食供給。

（二）建立糧食應急加工系統(tǒng)。要根據(jù)實際，提前確定應急條件下的糧食加工廠（可指定符合衛(wèi)生質(zhì)量要求的國有或非國有糧食加工企業(yè)），支持定點糧食加工企業(yè)進行技術(shù)改造，提高加工能力。

（三）建立糧食應急供應系統(tǒng)。根據(jù)駐軍、城鎮(zhèn)居民及城鄉(xiāng)救濟需要，設置糧食應急銷售或發(fā)放網(wǎng)點。應急供應網(wǎng)點可由市人民政府臨時增設，或提前委托國有糧店、超市機構(gòu)承擔，并簽訂《糧食應急供應協(xié)議》。

（四）建立糧食應急儲運系統(tǒng)。根據(jù)糧食儲備、加工設施、供應網(wǎng)點布局，科學規(guī)劃，利用和整合社會資源，提前確定運輸線路、臨時存放點、運輸工具等，確保在應急條件下的糧食運輸。

（五）高度重視糧食生產(chǎn)。采取措施，確?；巨r(nóng)田。確保糧食生產(chǎn)能力，確保種糧農(nóng)民的利益，提高農(nóng)民糧食生產(chǎn)的積極性

第四章 應急響應

第十三條 市糧食應急指揮部及辦公室應急響應工作程序：

（一）市糧食應急辦接到緊急報告求援時，認真核實情況，作出準確判斷，向市糧食應急指揮部報告，并提出是否啟動《糧食應急預案》的意見和建議。

（二）市糧食應急辦建立緊急情況報告和值班制度，全天24小時與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處以及市有關(guān)部門保持密切聯(lián)系，派員深入糧食市場調(diào)查，及時綜合情況向市糧食應急指揮部報告。

（三）出現(xiàn)緊急情況，市糧食應急指揮部立即組織研究提出應急措施，報市人民政府批準后，迅速部署應急行動。

（四）組織指導新聞媒體做好正面宣傳報道。

第十四條 市有關(guān)部門接到市糧食應急指揮部通知后，按照本部門職責迅速落實應急措施。

第十五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處應急響應工作程序：

（一）準確分析判斷糧食行情，出現(xiàn)緊急情況時，立即進入應急狀態(tài)；建立緊急情況報告和值班制度，全天24小時監(jiān)測糧食應急狀態(tài)，并及時上報市糧食應急辦。必要時發(fā)出緊急求援請求。

（二）及時采取應急措施，協(xié)調(diào)配合市有關(guān)部門按照職責分工，做好糧食調(diào)配和供應，加強市場監(jiān)管，維護糧食市場秩序。

（三）及時向社會公布有關(guān)信息，平息謠傳，維護社會公共秩序，保證社會穩(wěn)定。

（四）迅速執(zhí)行市糧食應急指揮部下達的各項命令。

第五章 應急措施

第十六條 根據(jù)不同程度的緊急狀況，采取相應不同范圍、不同力度的應急辦法。

第十七條 當出現(xiàn)警戒狀態(tài)時，應采取以下措施：

（一）加強市場監(jiān)控。市糧食局會同市物價局、工商局加強對糧食市場動態(tài)的實時監(jiān)測，掌握糧食實物庫存數(shù)量及市場價格波動情況，分析原因，預測其動態(tài)走勢，及時向市糧食應急指揮部總指揮報告。

（二）加強市場管理。市工商局、市物價局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局加強糧食市場的監(jiān)管，依法嚴厲打擊囤積居奇、哄抬糧價、非法加工和銷售不符合國家質(zhì)量衛(wèi)生標準的糧食等違法經(jīng)營行為，維護正常的糧食流通秩序。

第十八條 當出現(xiàn)緊張狀態(tài)時，除采取第十七條所述措施外還應采取以下措施：

（一）增加糧食投放量。市人民政府啟動應急加工、運輸、供應程序，立即組織調(diào)配社會周轉(zhuǎn)庫存糧源（包括國有糧食企業(yè)、批發(fā)市場、加工廠、超市的糧源）。并安排指定的加工企業(yè)調(diào)運糧食，通過指定的國有糧店、超市等銷售網(wǎng)點銷售。市中軍糧供應站確保當?shù)伛v軍的糧油供應。

（二）積極籌措糧源。市糧食局組織國有糧食企業(yè)和較大規(guī)模糧食經(jīng)營戶采購、加工糧食。

（三）保證應急糧食的加工、運輸需要。市經(jīng)貿(mào)局協(xié)調(diào)市電力公司負責保障糧食加工重點企業(yè)的電力供應。市交通局負責安排運力并調(diào)度到位。市公安局為糧食運輸企業(yè)發(fā)放特別運輸通行證。

（四）維持社會秩序。市公安局密切注意社會動態(tài)，維護社會秩序，保證糧食運輸暢通，打擊造謠惑眾的違法行為。

（五）及時組織指導有關(guān)新聞單位做好宣傳報道，盡快消除社會不實傳聞和消費者恐慌心理。

第十九條 當出現(xiàn)緊急狀況時，除采取第十七條、第十八條所述措施外，還應采取以下措施：

（一）運用儲備糧供應市場。

1、運用原則。若我市糧食商品庫存不足，且采購和調(diào)配糧食不能滿足市場需求，預計將很快出現(xiàn)斷糧時，逐級動用地方儲備糧供應市場。即：先動用我市縣級儲備糧；如縣級儲備糧不足，由市人民政府向遵義市人民政府申請動用地級儲備糧；如地級儲備糧不足，由市人民政府請示遵義市人民政府向省人民政府申請動用省級儲備糧。

2、在遭受特大自然災害的緊急狀態(tài)下，對重災戶采取“開倉借糧”的辦法進行救濟，災情穩(wěn)定后，由市民政局和市糧食局結(jié)算。

第二十條 當出現(xiàn)特急情況下，除采取第十七條、第十八條、第十九條所述措施外，還應采取以下措施：

（一）實行價格干預。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，由市物價局會同市發(fā)改局、市糧食局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局等部門研究制訂價格干預措施，包括確定實施價格干預措施的糧食品種和地域范圍，報市人民政府批準后實施。

（二）實行居民定量供應。根據(jù)事態(tài)發(fā)展和糧源狀況，確定居民定量供應的標準和范圍。居民憑戶籍管理憑證或身份管理憑證到市人民政府指定的國有糧食購銷企業(yè)或零售網(wǎng)點購買，供應價格執(zhí)行銷售最高限價。市糧食局組織實施居民定量供應。

（三）實行臨時市場管理。由市人民政府下令臨時關(guān)閉糧食市場，并由有關(guān)部門強行征購或征用社會現(xiàn)有糧油資源，統(tǒng)一分配供應。

第六章 善后處理

第二十一條 市人民政府和有關(guān)部門及時研究總結(jié)應急工作出現(xiàn)的問題。提出改進措施，進一步完善糧食應急機制。

第二十二條 已動用的各級儲備糧由市糧食局負責在半年內(nèi)按原規(guī)模及時補足。

第二十三條 實施預案的各項應急經(jīng)費支出由市審計局及時組織審計。

第二十四條 經(jīng)審計核定的各項應急經(jīng)費支出由市財政局及時兌現(xiàn)，結(jié)算。

第二十五條 對有下列突出表現(xiàn)的單位和個人，由市糧食應急指揮部給予表彰和獎勵：

（一）出色完成應急任務的。

（二）對應急工作提出重大建議，實施效果顯著的。

（三）及時提供應急糧食或節(jié)約經(jīng)費開支，成績顯著的。

（四）有其他突出貢獻的。

第二十六條 有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，對直接責任人及單位主要負責人給予相應的行政處分，對有關(guān)單位予以通報批評；違反法律法規(guī)的，有關(guān)行政管理部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

（一）不按照本預案規(guī)定和市糧食應急指揮部要求實施糧食應急措施的。

（二）違抗市糧食應急指揮部命令，拒不承擔應急任務的。

（三）貪污、挪用、盜竊應急工作經(jīng)費或物資的。

（四）有特定責任的國家工作人員在應急期內(nèi)不堅守崗位，玩忽職守的。

（五）對糧食應急工作造成危害的其他行為。

莫旗寶山糧庫 2010年1月1日

第五篇：糧食安全事故應急預案

河南獲嘉國家糧食儲備庫 糧食安全事故應急預案

一、目的

建立健全應對突發(fā)重大糧食安全事故的應急處理工作，有效預防、積極應對、及時控制重大糧食安全事故，高效組織應急救援工作，最大限度地減少重大糧食安全事故的危害，保障應急情況下的糧食供應工作，維護我區(qū)正常的社會秩序。

二、范圍

本預案適用于儲備庫范圍內(nèi)出現(xiàn)重大糧食安全事故的預防和處理。

三、職責

1、儲備庫主任全面負責潛在事故或緊急情況的應急響應，最大限度降低糧食安全事故的影響；

2、辦公室組織相關(guān)科室對潛在事故或緊急情況進行預測，制定相應的預案；

3、各職能科室負責對本科室人員應急知識的宣傳教育，發(fā)生緊急事故的科室應進行應急處理，并迅速報告主管領(lǐng)導。

四、工作程序

1、潛在事故或緊急情況因素 火災、爆炸； 大風、大雨；

熏蒸導致人員中毒。

2、應急準備

2.1 儲備庫建立應急響應小組（儲備庫主任兼任小組組長），負責應急準備與相應的管理；

2.2 辦公室組織相關(guān)科室對潛在事故或緊急情況進行預測，制定相應的預案；

2.3 各科室根據(jù)應急預案的要求配備足夠數(shù)量的應急器材，并定期檢查；

2.4 應急響應小組每年至少組織一次應急響應演習，日常加強對員工應急知識的宣傳；

2.5 辦公室在演習結(jié)束后48小時內(nèi)填寫“演習報告書”，報中心主任。

3、應急響應

發(fā)生重大糧食安全事故時，發(fā)現(xiàn)人應立即采取措施，及時報告科室領(lǐng)導、儲備庫主任或報警，相關(guān)部門立即啟動應急預案，實施救援工作，并向儲備庫領(lǐng)導報告。

4、響應終結(jié)

重大糧食安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后，應急救援終結(jié)，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。辦公室組織相關(guān)人員進行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，辦公室在事故結(jié)束后24小時內(nèi)填寫“應急情況處理報告書”，報儲備庫主任。

五、發(fā)生重大糧食安全事故時，儲備庫主任應立即口頭匯報并在緊急事故結(jié)束后24小時內(nèi)將應急處理情況形成書面材料上報區(qū)財貿(mào)局。

六、后期處置

1、善后處臵

辦公室協(xié)同相關(guān)部門組織重大糧食安全事故的善后處臵工作。盡快消除事故影響，盡快恢復正常秩序，保證社會穩(wěn)定。

2、責任追究

對在重大糧食安全事故的預防、通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)相關(guān)制度追究有關(guān)責任人的責任，觸犯刑律的依法處臵。

3、評價改進

辦公室要在緊急事故發(fā)生后對應急能力進行評價，必要時提出改進措施。

附：

1、河南獲嘉國家糧食儲備庫應急響應小組

2、河南獲嘉國家糧食儲備庫應急措施

附件1：

河南獲嘉國家糧食儲備庫應急響應小組 組 長：宋師君

副組長：郝金學 方勤貞 沈新婷

成 員：劉學杰 張建軍 樊永波 李栓牢 吳斗旺

張世鵬 趙習春 宗玉璽

24小時值班電話：6309015 緊急電話：***（宋師君）、***（郝金學）

119（火警）110（盜警）120（醫(yī)療急救）

附件2：

河南獲嘉國家糧食儲備庫應急措施

1、發(fā)生火災事故時的應急措施

要立即組織現(xiàn)場人員及時撲救。

油料起火不宜用水撲救，可用干粉滅火器或采取防火沙隔離法壓滅火源。

電氣設備或線路起火時，應盡快切斷電源，用干粉滅火器滅火。

化學藥品起火要慎重，用干粉滅火器滅火，嚴禁用水滅火，同時要注意救火人員的安全，防止中毒。

2、發(fā)生爆炸時的應急措施

發(fā)生爆炸或有可能發(fā)生爆炸時，發(fā)現(xiàn)人應立即采取措施及時報警，疏散人員，并報告現(xiàn)場負責人。

3、暴風雨天氣應急措施

發(fā)生暴風暴雨天氣由儲備庫主任為現(xiàn)場總指揮，組織現(xiàn)場防護及發(fā)生危險自救。

現(xiàn)場停止一切倉庫內(nèi)外作業(yè)。

發(fā)放應急救用品及防護用品，并通知辦公室準備應急物資。由副主任指派人員組織現(xiàn)場巡視，發(fā)現(xiàn)隱患及危險立即匯報及救護。

組織人員進行現(xiàn)場急救及撥打求援電話。

組織各設備操作人員對設備進行防風、防雨的防護。

由業(yè)務科長組織現(xiàn)場人員防護露天堆放的物品。由業(yè)務科長組織現(xiàn)場人員進行防澇、排水工作。

4、磷化氫氣體泄漏中毒安全事故急救措施

當有人磷化氫中毒時，應立即使患者脫離現(xiàn)場，保持安靜。對觀察對象應觀察24小時，根據(jù)情況處理。中毒患者應臥床休息，至少觀察24—48小時，以早期發(fā)現(xiàn)病情變化。治療以對癥治療及支持療法為主。要早期、積極地處理昏迷、肺水腫、心肌或肝、腎損害等情況。

5、敵敵畏等有機磷中毒安全事故急救措施

當有人發(fā)生敵敵畏中毒時，應立即使患者脫離中毒現(xiàn)場，脫去污染衣服，用肥皂水（忌用熱水）徹底清洗污染的皮膚、頭發(fā)、指甲；眼部如受污染，應迅速用清水或2%碳酸氫納溶液沖洗。迅速給予解毒藥物，輕度中毒者可給予阿托品；中毒或重度中毒者，需要阿托品及膽堿脂酶復能劑（氯磷定、解磷定）兩者并用。合并使用時，有協(xié)同作用，劑量應適當減少。敵敵畏、樂果等中毒時，使用膽堿酯酶多能劑的效果較差，治療應以阿托品為主。