第一篇：增城區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案

增城區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案

目錄 總則..............................................3

1.1 編制目的及依據(jù)..............................3 1.2 等級(jí)劃分....................................3 1.3 適用范圍....................................4 1.4 工作原則....................................4 2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)....................................5

2.1 區(qū)糧食應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)................5 2.2 區(qū)糧食應(yīng)急工作執(zhí)行機(jī)構(gòu)及職責(zé)................6 2.3 區(qū)指揮部成員單位及職責(zé)......................7 3 預(yù)警監(jiān)測(cè)..........................................9

3.1 市場(chǎng)監(jiān)測(cè)....................................9 3.2 應(yīng)急報(bào)告....................................9 4 應(yīng)急響應(yīng).........................................10

4.1 應(yīng)急響應(yīng)程序...............................10 4.2 市級(jí)（Ⅲ級(jí)）以上應(yīng)急響應(yīng)...................11 4.3 區(qū)級(jí)（Ⅳ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng).......................11 4.4 應(yīng)急終止...................................15 5 應(yīng)急保障.........................................16

5.1 建立完善糧食儲(chǔ)備體系.......................16 5.2 建立糧食應(yīng)急供應(yīng)保障系統(tǒng)...................16 5.3 通信保障...................................17 5.4 培訓(xùn)演練...................................17 6 后期處理.........................................18

6.1 評(píng)估和改進(jìn).................................186.2 應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和清算.............................186.3 應(yīng)急能力恢復(fù)...............................186.4 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰.................................187 附則.............................................19

總則

1.1 編制目的及依據(jù)

為有效監(jiān)測(cè)和控制因各類突發(fā)事件或其他原因引起的區(qū)內(nèi)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)，保障糧食市場(chǎng)供應(yīng)，保持糧食價(jià)格基本平穩(wěn)，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》、《廣州市糧食應(yīng)急預(yù)案》、《增城區(qū)突發(fā)公共事件總體預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.2 等級(jí)劃分

本預(yù)案所稱糧食應(yīng)急狀態(tài)，是指因各類突發(fā)事件或者其他原因，引起的區(qū)內(nèi)糧食供求關(guān)系突變，在較大地域范圍內(nèi)出現(xiàn)糧食價(jià)格持續(xù)大幅度上漲、群眾大量集中搶購(gòu)、糧食脫銷斷檔等糧食市場(chǎng)急劇波動(dòng)的狀況。

根據(jù)突發(fā)事件的可控性和影響范圍等因素，本預(yù)案將糧食應(yīng)急狀態(tài)分為四個(gè)等級(jí)：國(guó)家級(jí)（Ⅰ級(jí)）、省級(jí)（Ⅱ級(jí)）、市級(jí)（Ⅲ級(jí)）、區(qū)級(jí)（Ⅳ級(jí)）。

1.2.1 國(guó)家級(jí)（Ⅰ級(jí)）：兩個(gè)以上?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及超過省級(jí)人民政府處置能力和國(guó)務(wù)院認(rèn)為需要按照國(guó)家級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)對(duì)待的情況。

1.2.2 省級(jí)（Ⅱ級(jí)）：兩個(gè)以上地級(jí)以上市出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及超出廣州市人民政府處置能力和省人民政府認(rèn)為需要按照省級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)對(duì)待的情況。

1.2.3 市級(jí)（Ⅲ級(jí)）：兩個(gè)以上區(qū)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及

— 3 — 超出事發(fā)所在區(qū)人民政府處置能力和廣州市人民政府認(rèn)為需要按照廣州市級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)對(duì)待的情況。

1.2.4 區(qū)級(jí)（Ⅳ級(jí)）：兩個(gè)以上鎮(zhèn)（街）出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及超出事發(fā)所在鎮(zhèn)政府（街道辦事處）處置能力和人民政府認(rèn)為需要按照區(qū)級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)對(duì)待的情況

區(qū)級(jí)（Ⅳ級(jí)）糧食應(yīng)急狀態(tài)，根據(jù)事件的性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，分為三種情況：

1.2.4.1 緊張狀態(tài)：糧食市場(chǎng)供應(yīng)較為緊張，群眾爭(zhēng)購(gòu)糧食并出現(xiàn)情緒不穩(wěn)定，糧食價(jià)格7天內(nèi)持續(xù)上漲30%以上。

1.2.4.2 緊急狀態(tài)：緊張狀態(tài)持續(xù)10天以上或糧食價(jià)格7天內(nèi)持續(xù)上漲50%以上，糧食市場(chǎng)供應(yīng)緊張，群眾集中搶購(gòu)糧食并出現(xiàn)恐慌。

1.2.4.3 特急狀態(tài)：緊急狀態(tài)持續(xù)15天以上或糧食價(jià)格7天內(nèi)持續(xù)上漲100%以上，糧食市場(chǎng)供應(yīng)極度緊張，群眾十分恐慌，搶購(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重，部分地區(qū)出現(xiàn)糧食脫銷。

1.3 適用范圍

本預(yù)案主要適用于區(qū)級(jí)（Ⅳ級(jí)）以上糧食應(yīng)急狀態(tài)下，對(duì)原糧及成品糧（含食用油，下同）生產(chǎn)、采購(gòu)、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)和進(jìn)出口等方面的應(yīng)對(duì)工作。

1.4 工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、層級(jí)負(fù)責(zé)。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的管理體系。區(qū)政府負(fù)責(zé)建立— 4 — 全區(qū)糧食應(yīng)急管理體系，制定糧食應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)具體情況建立糧食應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。各鎮(zhèn)街根據(jù)區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案做好相應(yīng)的工作。

（2）科學(xué)監(jiān)測(cè)、預(yù)防為主。提高防范突發(fā)事件的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的跟蹤監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)前兆及時(shí)預(yù)報(bào)，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

（3）快速反應(yīng)、果斷處置。建立糧食應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制，出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)立即作出反應(yīng)，按照職責(zé)采取有效措施穩(wěn)定市場(chǎng)并及時(shí)上報(bào)情況，確保處置快速果斷，取得實(shí)效。

（4）協(xié)同應(yīng)對(duì)、服從指揮。全區(qū)糧食應(yīng)急工作由區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部統(tǒng)一指揮和調(diào)度。區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，可以緊急征用社會(huì)糧食資源及加工、運(yùn)輸工具。被征用單位及個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得以任何理由拒絕。組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1 區(qū)糧食應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

成立增城區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)指揮部），負(fù)責(zé)全區(qū)糧食應(yīng)急處置工作。

總指揮：分管糧食工作的副區(qū)長(zhǎng)。

副總指揮：區(qū)發(fā)改金融局（區(qū)糧食局）、區(qū)應(yīng)急辦主要負(fù)責(zé)人。指揮部成員：區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改金融局（區(qū)糧食局）、區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)科工信局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)公安分局、區(qū)市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管局、區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、增城供電局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣州市增城支行有關(guān)負(fù)責(zé)人。

區(qū)指揮部職責(zé)：

— 5 —（1）建議區(qū)政府向市政府請(qǐng)示啟動(dòng)或終止實(shí)施市（Ⅲ級(jí)）以上應(yīng)急響應(yīng)，并做好前期準(zhǔn)備工作。

（2）掌握糧食市場(chǎng)形勢(shì)，判斷糧食應(yīng)急狀態(tài)，研究全區(qū)糧食應(yīng)急供應(yīng)政策措施和指導(dǎo)意見，提請(qǐng)區(qū)人民政府啟動(dòng)或終止實(shí)施區(qū)級(jí)（Ⅳ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)措施，經(jīng)區(qū)政府同意后組織實(shí)施。

（3）及時(shí)向市糧食應(yīng)急工作指揮部、區(qū)政府和有關(guān)部門報(bào)告（通報(bào)）事態(tài)發(fā)展變化情況，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)糧情信息和政府的對(duì)策措施。

（4）完成市指揮部和區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。2.2 區(qū)糧食應(yīng)急工作執(zhí)行機(jī)構(gòu)及職責(zé)

區(qū)指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)發(fā)改金融局（區(qū)糧食局）），主要負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急管理日常工作，辦公室主任由區(qū)糧食局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，辦公室成員由區(qū)指揮部各成員單位有關(guān)人員組成。辦公室承擔(dān)以下職責(zé)：

（1）根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下全區(qū)糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，向區(qū)指揮部提出相應(yīng)的行動(dòng)建議，包括調(diào)控措施、應(yīng)急保障計(jì)劃和實(shí)施辦法等。

（2）根據(jù)區(qū)指揮部指示，聯(lián)系各成員單位協(xié)同開展糧食應(yīng)急工作。

（3）收集有關(guān)信息資料，掌握糧油市場(chǎng)波動(dòng)狀況，分析市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，并草擬有關(guān)文件、文稿，綜合、報(bào)告和發(fā)送有關(guān)情況、信息。

（4）協(xié)助區(qū)財(cái)政局核定實(shí)施本級(jí)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的各項(xiàng)費(fèi)— 6 — 用開支。

（5）對(duì)各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門開展糧食應(yīng)急工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)。

（6）總結(jié)預(yù)案實(shí)施情況，提出對(duì)實(shí)施預(yù)案單位和個(gè)人的獎(jiǎng)懲意見。

（7）完成區(qū)指揮部交辦的其他工作。2.3 區(qū)指揮部成員單位及職責(zé)

（1）區(qū)發(fā)改金融局（區(qū)糧食局）：承擔(dān)指揮部辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)糧食應(yīng)急工作。加強(qiáng)我區(qū)糧食預(yù)警應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，建立和完善糧食應(yīng)急加工、運(yùn)輸、供應(yīng)保障系統(tǒng)；會(huì)同區(qū)財(cái)政局完善本級(jí)儲(chǔ)備糧的管理和動(dòng)用機(jī)制，及時(shí)提出動(dòng)用本級(jí)儲(chǔ)備糧的建議；印制有關(guān)應(yīng)急供應(yīng)憑證，做好全區(qū)糧食市場(chǎng)調(diào)控和供應(yīng)工作；落實(shí)本級(jí)儲(chǔ)備糧調(diào)撥、加工、供應(yīng)、運(yùn)輸及采購(gòu)等具體工作；建立社會(huì)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握糧食經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)庫存情況。會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行糧食行情監(jiān)測(cè)，收集掌握全區(qū)及國(guó)內(nèi)外糧食供求信息，分析、預(yù)測(cè)全區(qū)糧食供求狀況和價(jià)格走勢(shì)；起草新聞信息通稿。負(fù)責(zé)糧食市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，及時(shí)掌握糧食市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，依法查處各種價(jià)格違法行為；必要時(shí)，提請(qǐng)并協(xié)助市價(jià)格主管部門實(shí)施糧食價(jià)格干預(yù)措施。

（2）區(qū)應(yīng)急辦：協(xié)助總指揮做好突發(fā)糧食事件應(yīng)急處置和信息報(bào)送工作。

（3）區(qū)科工信局、區(qū)供電局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供電部門保障糧食加

— 7 — 工重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急用電。

（4）區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)掌握本區(qū)運(yùn)輸資源，做好運(yùn)力調(diào)度，保證應(yīng)急供應(yīng)運(yùn)輸需要。

（5）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排、核撥實(shí)施本預(yù)案所需經(jīng)費(fèi)，確保及時(shí)足額撥付到位。

（6）區(qū)民政局：負(fù)責(zé)及時(shí)通報(bào)災(zāi)情，確定救濟(jì)對(duì)象和范圍，組織應(yīng)急救濟(jì)糧食的發(fā)放工作。

（7）區(qū)農(nóng)業(yè)局：根據(jù)糧食生產(chǎn)和市場(chǎng)供求情況，采取措施恢復(fù)或增加糧食生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

（8）區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急糧食加工、供應(yīng)場(chǎng)所的治安秩序，保障糧食運(yùn)輸?shù)缆方煌槙?，及時(shí)打擊擾亂市場(chǎng)秩序的犯罪活動(dòng)，處置因糧食供應(yīng)緊張引發(fā)的群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（9）區(qū)市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管局：依法打擊囤積居奇、欺行霸市等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

（10）區(qū)食藥監(jiān)局：對(duì)糧食局提供的供應(yīng)應(yīng)急糧食的生產(chǎn)企業(yè)的應(yīng)急糧食進(jìn)行定期抽樣檢驗(yàn)，對(duì)抽檢不合格的糧食生產(chǎn)企業(yè)依法進(jìn)行查處，保障應(yīng)急供應(yīng)糧食達(dá)到國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)負(fù)責(zé)監(jiān)管餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量安全，降低有毒有害糧食產(chǎn)品流入餐飲消費(fèi)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。

（11）區(qū)衛(wèi)計(jì)局：檢測(cè)應(yīng)急供應(yīng)糧食的衛(wèi)生質(zhì)量，確保應(yīng)急供應(yīng)糧源達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

— 8 —（12）區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織發(fā)布相關(guān)新聞，正確引導(dǎo)輿論。（13）中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣州市增城支行：負(fù)責(zé)落實(shí)采購(gòu)、加工、調(diào)撥、供應(yīng)應(yīng)急糧食所需貸款。預(yù)警監(jiān)測(cè) 3.1 市場(chǎng)監(jiān)測(cè)

區(qū)發(fā)改金融局（區(qū)糧食局）會(huì)同有關(guān)部門建立全區(qū)糧情監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外和本區(qū)糧食市場(chǎng)供求形勢(shì)、價(jià)格動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，為應(yīng)急工作提供決策依據(jù)。相關(guān)單位要建立健全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)信息采集、報(bào)送工作，注重整合有效資源，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件的跟蹤監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)緊急情況隨時(shí)報(bào)告。

3.2 應(yīng)急報(bào)告

區(qū)指揮部根據(jù)不同級(jí)別的應(yīng)急狀態(tài)，建立相應(yīng)的糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)急報(bào)告制度。緊張狀態(tài)時(shí)，實(shí)行兩天一報(bào)；緊急狀態(tài)時(shí)，實(shí)行一天一報(bào)；特急狀態(tài)時(shí)，實(shí)行半天一報(bào)，并隨時(shí)上報(bào)事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r。

有下列情形之一的，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室要會(huì)同事發(fā)所在鎮(zhèn)（街）立即組織相關(guān)單位進(jìn)行核查，并向區(qū)指揮部報(bào)告。報(bào)告主要內(nèi)容包括：時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件變化趨勢(shì)、已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

— 9 —（1）發(fā)生洪澇、地震以及其他嚴(yán)重自然災(zāi)害，造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的。

（2）發(fā)生重大傳染性疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，引發(fā)公眾恐慌，造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的。

（3）其他引發(fā)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的情況。4 應(yīng)急響應(yīng) 4.1 應(yīng)急響應(yīng)程序

當(dāng)出現(xiàn)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)，區(qū)指揮部要立即作出評(píng)估、判斷和應(yīng)急響應(yīng)，采取果斷措施進(jìn)行先期處置，保障糧食供應(yīng)，穩(wěn)定糧食價(jià)格，控制事態(tài)發(fā)展，避免發(fā)生次生、衍生事件，努力將事件造成的危害減少到最低限度。同時(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，做好相關(guān)信息數(shù)據(jù)的收集、分析和上報(bào)工作。

4.1.1 指揮部確認(rèn)出現(xiàn)區(qū)級(jí)（Ⅳ級(jí)）糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，應(yīng)立即提請(qǐng)區(qū)政府啟動(dòng)區(qū)級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急措施，并及時(shí)向市指揮部辦公室報(bào)告。

4.1.2 出現(xiàn)市級(jí)（Ⅲ級(jí)）糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，區(qū)指揮部根據(jù)市指揮部和市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完成其交給的任務(wù)。

4.1.3 出現(xiàn)省級(jí)（Ⅱ）糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，區(qū)指揮部根據(jù)省政府和市政府統(tǒng)一指揮，完成其部署的各項(xiàng)工作任務(wù)。

4.1.4 出現(xiàn)國(guó)家級(jí)（Ⅰ級(jí)）糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，區(qū)指揮部根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府及市指揮部的統(tǒng)一部署，在市指揮部的統(tǒng)一指— 10 — 揮下，完成各項(xiàng)應(yīng)急工作任務(wù)。

4.2 市級(jí)（Ⅲ級(jí)）以上應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)啟動(dòng)市級(jí)（Ⅲ級(jí)）等級(jí)別以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，本區(qū)各級(jí)部門認(rèn)真做好以下工作：

4.2.1 執(zhí)行市指揮部下達(dá)的各項(xiàng)指令，24小時(shí)監(jiān)測(cè)本區(qū)糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，重大情況要在第一時(shí)間上報(bào)區(qū)政府和市指揮部辦公室。

4.2.2 區(qū)有關(guān)單位按照職責(zé)分工，及時(shí)采取應(yīng)急措施，做好糧食調(diào)配、加工和供應(yīng)工作，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序。

4.3 區(qū)級(jí)（Ⅳ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1 出現(xiàn)區(qū)級(jí)（Ⅳ級(jí)）糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，區(qū)指揮部按照本預(yù)案的規(guī)定，在接到有關(guān)信息報(bào)告后，立即向區(qū)政府報(bào)告有關(guān)情況，并采取相應(yīng)措施，對(duì)應(yīng)急工作做出安排部署。向區(qū)政府提出啟動(dòng)本預(yù)案。

4.3.2 區(qū)政府批準(zhǔn)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，區(qū)指揮部應(yīng)立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，各成員單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織有關(guān)人員按照本單位職責(zé)，迅速落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。區(qū)指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)記錄并反映有關(guān)情況，向區(qū)政府和市指揮部報(bào)告。

區(qū)發(fā)改金融局（區(qū)糧食局，區(qū)指揮部辦公室）負(fù)責(zé)執(zhí)行本級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用計(jì)劃，具體落實(shí)糧食出庫庫點(diǎn)，及時(shí)擬定調(diào)運(yùn)計(jì)劃，— 11 — 有關(guān)部門合理安排運(yùn)輸路線和運(yùn)輸工具，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將糧食調(diào)撥到位，并將有關(guān)落實(shí)情況報(bào)送區(qū)指揮部。

4.3.2.1 當(dāng)確認(rèn)出現(xiàn)緊張狀態(tài)時(shí)，及時(shí)采取以下措施：（1）增加糧食市場(chǎng)投放量。啟動(dòng)應(yīng)急供應(yīng)系統(tǒng)，組織糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)增加商品糧市場(chǎng)投放量。組織應(yīng)急加工企業(yè)加工糧食，由指定的應(yīng)急運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)送至應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，按市價(jià)敞開供應(yīng)。同時(shí)，要確保駐軍的糧食供應(yīng)。

（2）積極籌措糧源。區(qū)發(fā)改金融局（區(qū)糧食局）、區(qū)科工信局要認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)和跨地區(qū)糧食采購(gòu)安排，組織糧食企業(yè)和較大規(guī)模糧食經(jīng)營(yíng)業(yè)戶開展糧食采購(gòu)和加工。

（3）保證應(yīng)急糧食的加工、運(yùn)輸需要。增城供電局要做好糧食應(yīng)急加工企業(yè)的電力供應(yīng)保障；區(qū)交通局負(fù)責(zé)組織運(yùn)力保證應(yīng)急供應(yīng)糧食的運(yùn)輸需要；區(qū)公安分局負(fù)責(zé)為糧食應(yīng)急運(yùn)輸車輛發(fā)放特別運(yùn)輸通行證。

（4）加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)。區(qū)發(fā)改金融局（區(qū)糧食局）加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，分析預(yù)測(cè)其價(jià)格和供求趨勢(shì)，及時(shí)向區(qū)指揮部報(bào)告。

（5）加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管。區(qū)市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改金融局、區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局依職責(zé)加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬糧價(jià)、非法加工和銷售不符合國(guó)家質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食等違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)正常的糧食流通秩序。

（6）維持社會(huì)秩序。區(qū)公安分局密切掌握各類社情動(dòng)態(tài)，加— 12 — 強(qiáng)社會(huì)治安管理，維持社會(huì)治安秩序，保障糧食運(yùn)輸路線暢通，依法查處造謠惑眾等違法行為。

（7）加強(qiáng)輿論導(dǎo)向。區(qū)委宣傳部按照區(qū)指揮部的指示，及時(shí)組織發(fā)布相關(guān)新聞報(bào)道，盡快消除社會(huì)上的不實(shí)傳聞和公眾恐慌心理。

4.3.2.2 當(dāng)確認(rèn)出現(xiàn)緊急狀態(tài)時(shí)，除采取4.3.2.1措施外，要及時(shí)采取以下措施：

（1）動(dòng)用本級(jí)儲(chǔ)備糧供應(yīng)市場(chǎng)。當(dāng)糧食市場(chǎng)供應(yīng)緊張，后繼貨源不足，預(yù)計(jì)將很快出現(xiàn)較大范圍脫銷時(shí)，區(qū)指揮部辦公室提出本級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)急動(dòng)用計(jì)劃，內(nèi)容包括：動(dòng)用本級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、銷售價(jià)格、資金安排、補(bǔ)貼來源、庫點(diǎn)、加工投放計(jì)劃、運(yùn)輸、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)及范圍、供應(yīng)辦法等具體措施。動(dòng)用計(jì)劃經(jīng)市指揮部批準(zhǔn)后迅速組織實(shí)施。

（2）實(shí)施糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)最高庫存量標(biāo)準(zhǔn)限制制度。由區(qū)指揮部辦公室組織有關(guān)部門對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)執(zhí)行糧食最高庫存量標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的，立即依法采取措施予以處理。

（3）根據(jù)實(shí)際情況，區(qū)指揮部可報(bào)請(qǐng)區(qū)政府向市政府申請(qǐng)協(xié)調(diào)調(diào)應(yīng)急糧源，并組織落實(shí)。

（4）區(qū)民政局根據(jù)上級(jí)制定的受災(zāi)人員的糧食供應(yīng)政策，核定貧困或受災(zāi)救濟(jì)對(duì)象，會(huì)同區(qū)發(fā)改金融局（區(qū)糧食局）確定救濟(jì)糧食銷售價(jià)格，做好救濟(jì)人員的糧食限價(jià)供應(yīng)工作。

— 13 — 4.3.2.3 當(dāng)出現(xiàn)特急狀態(tài)，除采取4.3.2.2所述措施外，要適時(shí)采取以下措施：

（1）申請(qǐng)調(diào)配上級(jí)儲(chǔ)備糧。動(dòng)用本級(jí)儲(chǔ)備糧仍不能有效緩解糧食緊急狀態(tài)時(shí)，區(qū)指揮部應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)區(qū)政府向上級(jí)政府提請(qǐng)動(dòng)用上級(jí)儲(chǔ)備糧。

（2）執(zhí)行價(jià)格干預(yù)措施。區(qū)發(fā)改金融局報(bào)請(qǐng)上級(jí)物價(jià)部門等有關(guān)部門確定實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施的糧食品種和地域范圍，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)督檢查。

（3）實(shí)施臨時(shí)市場(chǎng)管制。區(qū)指揮部報(bào)請(qǐng)區(qū)政府批準(zhǔn)，實(shí)行糧食市場(chǎng)臨時(shí)管制措施，依法緊急征用糧食經(jīng)營(yíng)者的糧食及加工、運(yùn)輸設(shè)施，并給予合理補(bǔ)償。有關(guān)單位及個(gè)人應(yīng)對(duì)緊急征用工作予以配合，不得以任何理由拒絕。

（4）實(shí)行糧食定量供應(yīng)，保障群眾基本生活需要。①區(qū)指揮部辦公室根據(jù)事態(tài)發(fā)展和糧源狀況，確定居民定量供應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和范圍。通過指定的應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，憑居民戶口簿或身份證按管轄地段定點(diǎn)發(fā)放供應(yīng)卡，定點(diǎn)、限量、記錄供應(yīng)，保障居民基本生活需要。

②區(qū)民政局核定貧困、受災(zāi)人口數(shù)量及救濟(jì)口糧供應(yīng)數(shù)量，落實(shí)救濟(jì)糧食發(fā)放到各鎮(zhèn)街民政部門，由鎮(zhèn)街民政部門根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，做好救濟(jì)口糧發(fā)放工作。

③流動(dòng)人口集中的生產(chǎn)企業(yè)，參照機(jī)關(guān)團(tuán)體單位供應(yīng)辦法，由民政部門和企業(yè)共同核定供應(yīng)口糧人數(shù)并登記造冊(cè)，以企業(yè)為— 14 — 單位統(tǒng)一采購(gòu)或領(lǐng)取口糧；居住我區(qū)6個(gè)月以上的外來人口，按照屬地管理原則，由屬地鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)其口糧登記、發(fā)放工作。

（5）區(qū)農(nóng)業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門積極調(diào)動(dòng)種糧農(nóng)民、企業(yè)的糧食生產(chǎn)積極性，協(xié)調(diào)農(nóng)用物資供應(yīng)和技術(shù)指導(dǎo)，增加糧食生產(chǎn)。

（6）區(qū)財(cái)政局對(duì)啟動(dòng)全區(qū)糧食生產(chǎn)所需農(nóng)用物資給予適當(dāng)補(bǔ)貼；農(nóng)民因緊急增加或恢復(fù)糧食生產(chǎn)所造成的經(jīng)濟(jì)損失，由區(qū)政府給予補(bǔ)償。

4.3.3 在區(qū)級(jí)（Ⅳ）糧食應(yīng)急狀態(tài)下，事發(fā)所在鎮(zhèn)（街）要按照職責(zé)迅速落實(shí)應(yīng)急措施。

（1）迅速執(zhí)行區(qū)指揮部下達(dá)的各項(xiàng)指令。

（2）及時(shí)采取應(yīng)急措施，協(xié)助做好應(yīng)急糧食的調(diào)配、加工和供應(yīng)工作，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序。

（3）24小時(shí)監(jiān)測(cè)轄區(qū)內(nèi)糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，按時(shí)將糧食市場(chǎng)情況、出現(xiàn)的問題及對(duì)策建議等向市指揮部辦公室報(bào)告。如遇緊急情況，隨時(shí)上報(bào)。

4.3.4 當(dāng)糧食應(yīng)急狀態(tài)持續(xù)升級(jí)并超出本區(qū)的處置能力時(shí)，區(qū)指揮部應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)區(qū)政府請(qǐng)求市政府啟動(dòng)市級(jí)（Ⅲ級(jí)）糧食應(yīng)急響應(yīng)。

4.4 應(yīng)急終止

糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，區(qū)指揮部應(yīng)及時(shí)向區(qū)政府提出終止實(shí)施糧食應(yīng)急預(yù)案的建議，如屬市級(jí)（Ⅲ）以上應(yīng)急狀態(tài)的，按規(guī)定報(bào)上級(jí)政府審批，經(jīng)批準(zhǔn)后終止實(shí)施應(yīng)急措施，恢復(fù)正常秩序，— 15 — 并做好有關(guān)應(yīng)急后期處理工作。應(yīng)急保障

5.1 建立完善糧食儲(chǔ)備體系

5.1.1 穩(wěn)定和發(fā)展糧食生產(chǎn)。區(qū)發(fā)改金融局（區(qū)糧食局）負(fù)責(zé)建立健全糧食產(chǎn)銷合作的長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)糧食企業(yè)與國(guó)內(nèi)主要產(chǎn)糧區(qū)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的糧食購(gòu)銷協(xié)作關(guān)系，建立糧源生產(chǎn)基地，保障本地糧源供給，提高抵御糧食市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

5.1.2 充實(shí)和優(yōu)化政府糧食儲(chǔ)備。區(qū)發(fā)改金融局（區(qū)糧食局）根據(jù)國(guó)家對(duì)“銷區(qū)保持6個(gè)月銷量”的要求，加強(qiáng)和充實(shí)本級(jí)地方儲(chǔ)備糧。在確保儲(chǔ)備糧安全的前提下，結(jié)合儲(chǔ)糧企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，探索完善儲(chǔ)備糧管理機(jī)制。

5.1.3 構(gòu)建糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)的糧食儲(chǔ)備機(jī)制。區(qū)發(fā)改金融局（區(qū)糧食局）負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)庫存情況的監(jiān)督檢查。

5.1.4 完善糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理制度。區(qū)財(cái)政局每年在財(cái)政預(yù)算中足額安排糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，保證糧食儲(chǔ)備和市場(chǎng)調(diào)控的實(shí)際需要。

5.2 建立糧食應(yīng)急供應(yīng)保障系統(tǒng)

區(qū)發(fā)改金融局（區(qū)糧食局）負(fù)責(zé)建立糧食應(yīng)急供應(yīng)保障系統(tǒng)。5.2.1 健全糧食應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)糧食應(yīng)急供應(yīng)需要，掌握和扶持一批靠近糧源及重點(diǎn)銷售地區(qū)、交通便利、設(shè)施較好的糧食加工企業(yè)，作為應(yīng)急加工指定網(wǎng)點(diǎn)，承擔(dān)應(yīng)急狀態(tài)下的糧食加工任務(wù)。

— 16 — 5.2.2 健全糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)轄區(qū)居民、駐軍和城鄉(xiāng)救濟(jì)的需要，優(yōu)先選擇認(rèn)定一批信譽(yù)良好的國(guó)有或國(guó)有控股糧食零售網(wǎng)點(diǎn)和軍供網(wǎng)點(diǎn)，作為糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，承擔(dān)應(yīng)急狀態(tài)下的糧食供應(yīng)任務(wù)。

5.2.3 健全糧食應(yīng)急運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)糧食儲(chǔ)存庫點(diǎn)、加工設(shè)施和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的分布情況，在區(qū)交通運(yùn)輸局配合下選定一批運(yùn)輸企業(yè)，確保應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)急糧食運(yùn)輸暢通。

應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急加工、供應(yīng)、運(yùn)輸定點(diǎn)單位必須服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急糧食的重點(diǎn)加工和供應(yīng)。

5.2.4 區(qū)發(fā)改金融局（區(qū)糧食局）每年3月前要組織對(duì)糧食應(yīng)急供應(yīng)保障單位進(jìn)行年檢和登記年審登記情況報(bào)區(qū)指揮部和廣州市發(fā)展改革委（市糧食局）備案。

區(qū)發(fā)改金融局（區(qū)糧食局）要加強(qiáng)對(duì)糧食加工、供應(yīng)、儲(chǔ)運(yùn)等企業(yè)的督促，做好應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護(hù)工作，確保應(yīng)急工作需要。

5.3 通信保障

參與糧食應(yīng)急工作的區(qū)有關(guān)單位要向區(qū)指揮部辦公室提供準(zhǔn)確有效的通信聯(lián)絡(luò)方式，并及時(shí)更新相關(guān)信息，保證暢通。

5.4 培訓(xùn)演練

區(qū)發(fā)改金融局（區(qū)糧食局）負(fù)責(zé)組織對(duì)糧食應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每?jī)赡曛辽贍款^組織一次演練，提高各部門間的協(xié)調(diào)配合和現(xiàn)場(chǎng)處置能力，保障各項(xiàng)應(yīng)急措施的貫徹落實(shí)。

— 17 — 6 后期處理 6.1 評(píng)估和改進(jìn)

區(qū)指揮部辦公室及時(shí)對(duì)糧食應(yīng)急處理的效果進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，研究提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善糧食應(yīng)急預(yù)案。

6.2 應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和清算

6.2.1 區(qū)財(cái)政局會(huì)同有關(guān)單位，對(duì)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行審核后，及時(shí)進(jìn)行清算、撥付。

6.2.2 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣州市增城支行會(huì)同區(qū)發(fā)改金融局（區(qū)糧食局）對(duì)應(yīng)急動(dòng)用的區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧所占用的貸款及時(shí)進(jìn)行清算、回收。

6.3 應(yīng)急能力恢復(fù)

根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下對(duì)糧食的需要和動(dòng)用等情況，及時(shí)采取促進(jìn)糧食生產(chǎn)、增加糧食采購(gòu)或適當(dāng)進(jìn)口等措施補(bǔ)充商業(yè)庫存，并按原計(jì)劃規(guī)模，及時(shí)補(bǔ)充已動(dòng)用的區(qū)級(jí)地方儲(chǔ)備糧，恢復(fù)應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。

6.4 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

6.4.1 對(duì)在糧食應(yīng)急響應(yīng)過程中有突出表現(xiàn)的單位或個(gè)人，區(qū)指揮部給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

6.4.2 糧食經(jīng)營(yíng)者、應(yīng)急定點(diǎn)單位以及其他相關(guān)主體不按照本預(yù)案規(guī)定和區(qū)指揮部要求采取應(yīng)急措施或違反有關(guān)法律法規(guī)的，由相應(yīng)行政主管機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)追究行為人的法律責(zé)— 18 — 任。

6.4.3 政府相關(guān)職能部門以及工作人員有下列行為之一的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究行為人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（1）不按照本預(yù)案規(guī)定和區(qū)指揮部要求采取應(yīng)急措施的；（2）違抗糧食應(yīng)急指揮部命令，拒不承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的；（3）貪污、挪用、盜竊應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)或物資的；（4）在應(yīng)急工作中玩忽職守、失職、瀆職的；（5）對(duì)糧食應(yīng)急工作造成危害的其他行為。7 附則

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，原《增城市糧食應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。

公開方式：主動(dòng)公開

抄送：區(qū)委、區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志及區(qū)紀(jì)委負(fù)責(zé)

同志，區(qū)委各部委辦，區(qū)人大辦，區(qū)政協(xié)辦，開發(fā)區(qū)黨政辦，區(qū) 武裝部，區(qū)法院，區(qū)檢察院，各人民團(tuán)體。

第二篇：增城區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

增城區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

目 錄

一、總則...........................................3

（一）編制目的.....................................3

（二）編制依據(jù).....................................3

（三）適用范圍.....................................3

（四）工作原則.....................................3

二、森林防火組織體系...............................4

（一）森林防火指揮部及其職責(zé).......................4

（二）指揮部各成員單位職責(zé).........................5

（三）專家組.......................................7

三、森林火災(zāi)的預(yù)防、預(yù)警、監(jiān)測(cè)和處理...............8

（一）森林火災(zāi)預(yù)防.................................8

（二）森林火險(xiǎn)預(yù)警.................................8

（三）森林火險(xiǎn)預(yù)警發(fā)布.............................8

（四）森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng).............................8

（五）森林火情監(jiān)測(cè)與報(bào)告...........................9

四、應(yīng)急響應(yīng)......................................10

（一）增城區(qū)處臵森林火災(zāi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)..................10

（二）分級(jí)響應(yīng)....................................11

五、信息發(fā)布......................................12

六、應(yīng)急結(jié)束......................................12

七、后期處臵......................................12

（一）善后處臵....................................12

（二）工作總結(jié)....................................13

八、保障措施......................................（一）應(yīng)急隊(duì)伍保障................................（二）撲火物資儲(chǔ)備保障............................（三）經(jīng)費(fèi)及后勤保障..............................（四）社會(huì)動(dòng)員保障................................九、宣傳、培訓(xùn)和演練.............................（一）公眾宣傳教育................................（二）培訓(xùn)和演練..................................十、附則..........................................（一）術(shù)語解釋....................................（二）預(yù)案管理....................................（三）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究..............................（四）預(yù)案實(shí)施時(shí)間................................十一、處臵流程圖..................................— 2 — 13 13 14 14 14 14 15 15 15 15 16 16 18 增城區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，及時(shí)正確處臵我區(qū)因森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù)，提高應(yīng)急保障能力，建立反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的森林火災(zāi)處臵體系，以確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)安全，將森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《森林防火條例》、《廣東省森林防火條例》、《廣東省森林防火管理規(guī)定》、《廣東省森林防火工作責(zé)任制實(shí)施辦法》、《國(guó)家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《廣州市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于增城區(qū)范圍內(nèi)受害嚴(yán)重、處臵難度較大的森林火災(zāi)撲救工作。

按照層級(jí)管理原則，各鎮(zhèn)街要參照本預(yù)案，制訂適合本轄區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急處臵辦法并組織落實(shí)。

（四）工作原則

1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)負(fù)責(zé)。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)森林防火指揮部負(fù)責(zé)制訂和協(xié)調(diào)組織實(shí)施本預(yù)案，按照分工負(fù)責(zé)、— 3 — 分級(jí)負(fù)責(zé)、轄區(qū)負(fù)責(zé)的要求，落實(shí)應(yīng)急處臵責(zé)任制。

2.整體應(yīng)對(duì)，協(xié)同配合。在區(qū)森林防火指揮部統(tǒng)一指揮和調(diào)度下，各成員單位按照職責(zé)分工，各司其職、密切協(xié)作，確保處臵森林火災(zāi)工作的順利開展。

3.以人為本，生命至上。堅(jiān)持把保護(hù)人民群眾和撲救人員的生命安全放在首位，實(shí)施科學(xué)撲救，避免發(fā)生人員傷亡事故和最大限度減少森林火災(zāi)造成的損失。

4.平戰(zhàn)結(jié)合，常備不懈。健全森林防火組織，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好緊急應(yīng)對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)的思想、機(jī)制、工作和物資準(zhǔn)備，做到常備不懈、反應(yīng)快速、有效處臵。

二、森林防火組織體系

（一）森林防火指揮部及其職責(zé) 總 指 揮：區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng) 副總指揮：區(qū)林業(yè)和園林局局長(zhǎng)

區(qū)公安分局分管副局長(zhǎng) 區(qū)人民武裝部副部長(zhǎng) 區(qū)林業(yè)和園林局專職副總指揮

成 員: 區(qū)委宣傳部、區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)林業(yè)和園林局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)氣象局、區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、區(qū)民政局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)教育局、區(qū)司法局、區(qū)科技工業(yè)和信息化局、增城供電局、區(qū)旅游發(fā)展中心、區(qū)廣播電視臺(tái)、增城日?qǐng)?bào)社等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。

— 4 — 工作職責(zé)：在廣州市森林防火指揮部和增城區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)行上級(jí)森林防火指令，制定森林火災(zāi)處臵方案，統(tǒng)一組織和指揮森林火災(zāi)撲救工作。

區(qū)森林防火指揮部辦公室（下稱“區(qū)防火辦”）設(shè)在區(qū)林業(yè)和園林局，負(fù)責(zé)區(qū)指揮部的日常工作。具體工作職責(zé)包括：

組織森林防火值班和開展森林防火宣傳，及時(shí)了解和掌握氣象情況，審批野外生產(chǎn)用火；指導(dǎo)、督促各鎮(zhèn)街開展森林防火工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)市指揮部決策、指令。做好預(yù)警信息和火情的發(fā)布、報(bào)送工作；當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，掌握情況并指導(dǎo)屬地森林防火指揮所撲救，按規(guī)定及時(shí)向區(qū)政府和上級(jí)森林防火部門報(bào)告；協(xié)助公安部門查處森林火災(zāi)案件，并將處理結(jié)果及時(shí)報(bào)告區(qū)指揮部。

（二）指揮部各成員單位職責(zé)

1.區(qū)人民武裝部：根據(jù)區(qū)指揮部要求,按照相關(guān)程序組織民兵、武警官兵和解放軍等積極參與森林火災(zāi)的撲救。

2.區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)組織公安消防隊(duì)伍參與撲救森林火災(zāi)；維護(hù)火場(chǎng)周邊的治安秩序，協(xié)助民政部門組織群眾撤離危險(xiǎn)地區(qū)；必要時(shí)對(duì)火場(chǎng)周邊道路實(shí)行交通管制，確保受災(zāi)群眾安全轉(zhuǎn)移和應(yīng)急車輛順利通行；組織森林公安查處森林火災(zāi)案件。

3.區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)區(qū)廣播電視臺(tái)、增城日?qǐng)?bào)社做好森林防火宣傳和有關(guān)信息傳播工作，提高市民的森林防火意識(shí)；協(xié)助做好撲火宣傳和新聞發(fā)布工作，做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和輿論引

— 5 — 導(dǎo)工作。

4.區(qū)應(yīng)急辦：協(xié)助總指揮做好森林火災(zāi)的應(yīng)急處臵工作，協(xié)調(diào)做好預(yù)警信息和火情的發(fā)布、報(bào)送工作，綜合協(xié)調(diào)，督促檢查落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、指示。

5.區(qū)林業(yè)和園林局：指導(dǎo)、督促各鎮(zhèn)街做好撲火隊(duì)員培訓(xùn)工作，組織區(qū)森林消防大隊(duì)、區(qū)森林消防聯(lián)防專業(yè)隊(duì)支援各鎮(zhèn)街撲救森林火災(zāi)，協(xié)調(diào)制定森林火災(zāi)撲救方案，組織指導(dǎo)區(qū)森林公安分局及時(shí)查處森林火災(zāi)案件，做好火燒跡地還林更新指導(dǎo)工作。

6.區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌解決森林消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和落實(shí)森林火災(zāi)預(yù)防措施的工作經(jīng)費(fèi)；在部門預(yù)算中安排森林消防應(yīng)急搶險(xiǎn)資金，為森林消防專業(yè)隊(duì)伍履行職能提供保障。

7.區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)天氣、氣候監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)、預(yù)警工作，及時(shí)提供火災(zāi)地區(qū)天氣預(yù)報(bào)和火場(chǎng)天氣實(shí)況服務(wù)。

8.區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護(hù)、傷病員轉(zhuǎn)送救治和衛(wèi)生防疫等工作。

9.區(qū)民政局：指導(dǎo)、協(xié)助事發(fā)地政府做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安臵工作，對(duì)無法維持基本生活的受災(zāi)人員給予臨時(shí)生活救助，并開展受災(zāi)群眾救助和協(xié)助做好傷亡人員親屬安撫工作，幫助困難群眾做好災(zāi)后重建工作。

10.區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)應(yīng)急運(yùn)輸保障，配合公安部門做好交通運(yùn)輸管制和疏導(dǎo)。

11.區(qū)教育局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各大、中、小學(xué)校特別是林— 6 — 區(qū)的學(xué)校開展森林防火知識(shí)和法律法規(guī)教育；協(xié)同有關(guān)單位做好森林防火宣傳工作；協(xié)助公安部門做好火場(chǎng)周邊學(xué)校師生的安全疏散和應(yīng)急管理。

12.區(qū)司法局：負(fù)責(zé)協(xié)同做好森林防火法律法規(guī)宣傳工作，為森林防火工作提供法律援助。

13.區(qū)科技工業(yè)和信息化局：組織協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營(yíng)商，建立各種通信聯(lián)系方式，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通，提高應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的應(yīng)急通信水平。

14.增城供電局：及時(shí)修復(fù)所管轄被損壞的電力設(shè)施，保障受災(zāi)群眾的正常生產(chǎn)和日常用電，最大限度減少因缺電導(dǎo)致的損失。

15.區(qū)旅游發(fā)展中心：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織以森林景觀為主的旅游區(qū)做好森林防火工作，督促旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游和游客的森林防火宣傳。

16.區(qū)廣播電視臺(tái)、增城日?qǐng)?bào)社：負(fù)責(zé)做好森林防火宣傳和有關(guān)信息傳播工作，提高市民的森林防火意識(shí)；協(xié)助做好撲火宣傳和新聞發(fā)布工作，正確引導(dǎo)輿論。

各成員單位要根據(jù)本單位的職能，積極開展森林火災(zāi)的預(yù)防工作。當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，區(qū)防火辦按照區(qū)指揮部意見，及時(shí)通知相關(guān)成員單位做好人員、物資等相關(guān)準(zhǔn)備，按要求趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助做好火災(zāi)撲救工作。

（三）專家組

— 7 — 及時(shí)為應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)提供政策、技術(shù)咨詢服務(wù)。

三、森林火災(zāi)的預(yù)防、預(yù)警、監(jiān)測(cè)和處理

（一）森林火災(zāi)預(yù)防

開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，提高公眾的森林防火意識(shí)；加強(qiáng)森林消防和護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)，做好相關(guān)救援物資儲(chǔ)備；嚴(yán)格控制和管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為；加強(qiáng)高火險(xiǎn)時(shí)段和危險(xiǎn)區(qū)域的檢查監(jiān)督，消除各類火災(zāi)隱患；加強(qiáng)森林防火林帶、撲火通道和消防蓄水池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加阻隔防護(hù)能力；整合、完善森林防火指揮信息系統(tǒng)，建立健全應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)事件的有效機(jī)制，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。

（二）森林火險(xiǎn)預(yù)警

根據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí)、特征和可能造成的危害程度，森林火災(zāi)預(yù)警級(jí)別分為4個(gè)等級(jí)，危害程度由輕至重分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

（三）森林火險(xiǎn)預(yù)警發(fā)布

遇有高森林火險(xiǎn)天氣，氣象部門在電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、短信平臺(tái)等媒介發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)。

（四）森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)

根據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí)和本預(yù)案要求，各相關(guān)單位做出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警響應(yīng)安排（藍(lán)色預(yù)警處于常態(tài)工作，不作重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)）。

1.黃色預(yù)警響應(yīng)：各單位要在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)護(hù)林巡查、衛(wèi)星監(jiān)測(cè)和瞭望監(jiān)測(cè)，做好預(yù)警信息發(fā)布和森林— 8 — 防火宣傳工作，安排人員晝夜值班，相關(guān)工作人員保持24小時(shí)通信暢通，各防火辦及森林消防隊(duì)進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)。

2.橙色預(yù)警響應(yīng)：各單位要在黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)森林防火督導(dǎo)檢查，加大預(yù)警信息播報(bào)頻度，加強(qiáng)值班調(diào)度，密切監(jiān)測(cè)林火動(dòng)態(tài)，各森林消防隊(duì)安排值班分隊(duì)集中居住，隨時(shí)做好撲火準(zhǔn)備。

3.紅色預(yù)警響應(yīng)：各單位要高度重視森林火險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，區(qū)防火辦將森林火險(xiǎn)紅色預(yù)警信息通報(bào)區(qū)有關(guān)撲救應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)部門，嚴(yán)禁一切野外用火，對(duì)重點(diǎn)林區(qū)實(shí)施森林防火戒嚴(yán)，必要時(shí)經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)發(fā)布戒嚴(yán)令。

（五）森林火情監(jiān)測(cè)與報(bào)告

1.通過市森林防火衛(wèi)星監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、各地防火瞭望臺(tái)、檢查站、巡護(hù)人員、公民、法人和其他組織及個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火情后，應(yīng)立即向區(qū)森林防火值班室： 82661171、82661172或12119、119、110報(bào)警，119、110報(bào)警臺(tái)接森林火情后，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)交市防火值班室處理。

2.報(bào)告程序：嚴(yán)格執(zhí)行歸口報(bào)告制度，森林火災(zāi)統(tǒng)一由區(qū)防火辦報(bào)告。區(qū)防火辦將收集的火災(zāi)信息進(jìn)行整理和分析，經(jīng)區(qū)林業(yè)和園林局長(zhǎng)或區(qū)林業(yè)和園林局分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，報(bào)區(qū)應(yīng)急辦和廣州市森林防火指揮部辦公室。

3.報(bào)告內(nèi)容：起火時(shí)間、地點(diǎn)、面積、火勢(shì)、發(fā)展趨勢(shì)分析、火場(chǎng)附近環(huán)境情況及已經(jīng)采取的撲救措施，并根據(jù)火災(zāi)發(fā)展和撲

— 9 — 救情況及時(shí)續(xù)報(bào)動(dòng)態(tài)信息。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）增城區(qū)處置森林火災(zāi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

按照森林火災(zāi)危害程度和涉及范圍，結(jié)合我區(qū)森林防火工作實(shí)際，森林火災(zāi)分為四級(jí)，Ⅰ級(jí)（特別重大）森林火災(zāi)、Ⅱ級(jí)（重大）森林火災(zāi)、Ⅲ級(jí)（較大）森林火災(zāi)和Ⅳ級(jí)（一般）森林火災(zāi)，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)的級(jí)別和各單位相應(yīng)的任務(wù)。

Ⅰ級(jí)(特別重大)森林火災(zāi)

1.受害森林面積超過100公頃、或燃燒時(shí)間超過12小時(shí)仍未得到有效控制的森林火災(zāi)；

2.造成3人以上死亡或10人以上重傷或造成重大影響和財(cái)產(chǎn)損失的森林火災(zāi)；

3.距重要軍事目標(biāo)和危險(xiǎn)化學(xué)品存放地不足1公里的森林火災(zāi)；

4.嚴(yán)重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施的森林火災(zāi)。Ⅱ級(jí)（重大）森林火災(zāi)

1.受害森林面積超過50公頃以上、100公頃以下的火災(zāi)； 2.連續(xù)燃燒超過8小時(shí)沒有得到控制的森林火災(zāi)； 3.造成3人以上死亡或10人以上重傷的森林火災(zāi)； 4.威脅居民地、重要設(shè)施和重點(diǎn)旅游景區(qū)的森林火災(zāi)。Ⅲ級(jí)（較大）森林火災(zāi)

— 10 — 1.受災(zāi)森林面積超過25公頃以上、50公頃以內(nèi)的火災(zāi)； 2.連續(xù)燃燒超過6小時(shí)沒有得到控制的森林火災(zāi)； 3.造成1人以上死亡或3人以上重傷的森林火災(zāi)； 4.威脅居民區(qū)、重要設(shè)施、省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的森林火災(zāi)。

Ⅳ級(jí)（一般）森林火災(zāi)

1.受災(zāi)森林面積超過25公頃下的火災(zāi)；

2.連續(xù)燃燒超過4小時(shí)沒有得到控制的森林火災(zāi)； 3.一定程度上威脅居民區(qū)、重要設(shè)施、市級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的森林火災(zāi)；

4.向相鄰市交界地區(qū)蔓延、危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。

（二）分級(jí)響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生特大、重大、較大級(jí)別森林火災(zāi)（I級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅲ級(jí)）時(shí)，由廣州市以上森林防火指揮部統(tǒng)籌指揮。我區(qū)負(fù)責(zé)做好前期處臵工作；Ⅳ級(jí)的森林火災(zāi)由本區(qū)直接處臵。

1.Ⅲ級(jí)以上響應(yīng)

在廣州市以上森林防火指揮部的統(tǒng)籌指揮下，我區(qū)開展如下前期處臵工作：

區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)指揮部正、副總指揮以及受災(zāi)的鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，組織開展撲火救災(zāi)工作。其他工作按照Ⅳ級(jí)響應(yīng)執(zhí)行。

2.Ⅳ級(jí)響應(yīng)

— 11 — 發(fā)生Ⅳ級(jí)森林火災(zāi)，區(qū)指揮部及時(shí)向區(qū)政府和區(qū)指揮部成員單位以及各鎮(zhèn)街通報(bào)情況，各鎮(zhèn)街和區(qū)有關(guān)單位要做好應(yīng)急準(zhǔn)備和實(shí)施工作。

（1）區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)指揮部正、副總指揮立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，組織開展撲火救災(zāi)工作。

（2）區(qū)指揮部迅速調(diào)集全區(qū)專業(yè)和半專業(yè)隊(duì)伍前往撲救。所有撲火隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，均由區(qū)指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)動(dòng)。根據(jù)火情發(fā)展態(tài)勢(shì)和損失程度，由區(qū)指揮部決定是否報(bào)請(qǐng)廣州市森林防火指揮部調(diào)派力量增援。

（3）區(qū)防火辦負(fù)責(zé)隨時(shí)向區(qū)政府總值班室和廣州市防火辦報(bào)告情況。

（4）發(fā)生火災(zāi)的鎮(zhèn)街及時(shí)供應(yīng)糧食和飲用水，負(fù)責(zé)做好后勤保障工作。

（5）指揮部各成員單位按照本預(yù)案制定的職責(zé)，迅速開展相關(guān)的撲火救災(zāi)工作。

五、信息發(fā)布

由區(qū)防火辦統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)森林火災(zāi)的信息和數(shù)據(jù)。

六、應(yīng)急結(jié)束

森林火災(zāi)得到有效控制后，區(qū)指揮部適時(shí)宣布解除，恢復(fù)正常森林防火工作秩序。

七、后期處置

（一）善后處置

— 12 — 區(qū)林業(yè)和園林局派出技術(shù)人員對(duì)火燒跡地進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)過火面積和森林資源損失情況。區(qū)公安森林分局負(fù)責(zé)查處森林火災(zāi)案件，接警后第一時(shí)間派出警員趕赴起火點(diǎn)偵查。

（二）工作總結(jié)

撲火工作結(jié)束后，要及時(shí)進(jìn)行工作總結(jié)，重點(diǎn)是總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，并及時(shí)上報(bào)。

八、保障措施

（一）應(yīng)急隊(duì)伍保障

區(qū)林業(yè)和園林局牽頭建立健全我區(qū)森林防火隊(duì)伍，做好森林消防隊(duì)伍的培訓(xùn)演練工作。有計(jì)劃地開展撲火指揮員、森林消防隊(duì)員及林區(qū)干部、群眾的撲火技能、戰(zhàn)術(shù)和安全避險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演練，提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力。

各鎮(zhèn)街應(yīng)設(shè)立專職護(hù)林員隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)森林的巡查，及時(shí)制止各類違章野外用火，杜絕山火隱患。

各鎮(zhèn)街和國(guó)營(yíng)林場(chǎng)均應(yīng)組建一支專業(yè)撲火隊(duì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，做到“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”。

同時(shí)，重視后備撲火力量的組織和培訓(xùn)，保證有足夠的撲火梯隊(duì)。各種撲火力量在市指揮部的統(tǒng)一指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)森林火災(zāi)應(yīng)急處臵能力。

（二）撲火物資儲(chǔ)備保障

區(qū)林業(yè)和園林局要不斷增強(qiáng)防火物資儲(chǔ)備，儲(chǔ)備一定數(shù)量的— 13 — 撲火機(jī)具，風(fēng)力滅火機(jī)、滅火器等，并保存完好，保證戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急調(diào)用。

為增強(qiáng)撲救森林大火的能力，各鎮(zhèn)街均應(yīng)配備一輛森林消防罐裝水車、二臺(tái)以上高壓消防水泵和18臺(tái)以上對(duì)講機(jī)。

鎮(zhèn)街根據(jù)各自轄區(qū)的森林防火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林防火物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備足夠的撲火機(jī)具和裝備，并按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，保證撲救森林火災(zāi)的物資急需。

（三）經(jīng)費(fèi)及后勤保障

有防火任務(wù)的單位要將森林防火的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和機(jī)具、設(shè)備的更新?lián)Q代事宜納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，將森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保證森林防火資金按時(shí)、足額到位，為森林防火工作提供切實(shí)保障。

山火發(fā)生地所在鎮(zhèn)街（林場(chǎng)），及時(shí)供應(yīng)糧食和飲用水，負(fù)責(zé)做好后勤保障工作。

（四）社會(huì)動(dòng)員保障

采取不同形式，開展廣泛深入的森林防火知識(shí)宣傳，使保護(hù)森林、注意防火成為全民的自覺行為，做到群防群治。

九、宣傳、培訓(xùn)和演練

（一）公眾宣傳教育

向社會(huì)公布處臵森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和森林火災(zāi)報(bào)警電話，大力宣傳有關(guān)森林防火的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，用山火典型案例引導(dǎo)和教育群眾；充分利用電視、報(bào)紙、手機(jī)短信等宣傳工具，— 14 — 廣泛開展森林防火宣傳活動(dòng)；在進(jìn)入林區(qū)的主要路口和以森林景觀為主的風(fēng)景旅游區(qū)，設(shè)臵醒目的森林防火宣傳警示標(biāo)牌，加強(qiáng)對(duì)入山人員的防火宣傳；加強(qiáng)中小學(xué)生的森林防火知識(shí)教育，深入廣大鄉(xiāng)村農(nóng)戶進(jìn)行形式多樣的宣傳，真正使森林防火知識(shí)家喻戶曉，森林防火規(guī)章人人自覺遵守。

（二）培訓(xùn)和演練

區(qū)林業(yè)和園林局要指導(dǎo)督促各有關(guān)單位有計(jì)劃地開展撲火指揮員、撲火隊(duì)員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾的撲火指揮、撲火技術(shù)和安全知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí)，提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，普及人民群眾避火安全常識(shí)。

區(qū)指揮部辦公室要定期組織開展培訓(xùn)和演練。各鎮(zhèn)街也要按照各自的森林火災(zāi)應(yīng)急處臵辦法相關(guān)要求，每年組織一次培訓(xùn)和演練，以提高森林消防隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)技能，掌握一整套適合本地區(qū)撲救山火的方法，增強(qiáng)撲火能力。

十、附則

（一）術(shù)語解釋

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

（二）預(yù)案管理

本預(yù)案由區(qū)指揮部辦公室組織編制，經(jīng)增城區(qū)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行，并報(bào)廣州市森林防火指揮部辦公室備案。各成員單位要以本預(yù)案為依據(jù)，制定相應(yīng)的應(yīng)急處臵辦法和實(shí)施方案報(bào)區(qū)指揮部

— 15 — 辦公室備案，確保本預(yù)案順利實(shí)施。

本預(yù)案在實(shí)施過程中，區(qū)指揮部可視具體情況按有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行必要的修訂，報(bào)增城區(qū)人民政府備案。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

根據(jù)《森林防火條例》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守、響應(yīng)不及時(shí)并造成嚴(yán)重后果的，給予嚴(yán)重處罰，或依法追究相關(guān)責(zé)任。

（四）預(yù)案實(shí)施時(shí)間 本預(yù)案自發(fā)布之日實(shí)施。

十一、處置流程圖

公開方式：主動(dòng)公開

抄送：區(qū)委、區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志及區(qū)紀(jì)委負(fù)責(zé)

同志，區(qū)委各部委辦，區(qū)人大辦，區(qū)政協(xié)辦，開發(fā)區(qū)黨政辦，區(qū)武裝部，區(qū)法院，區(qū)檢察院，各人民團(tuán)體。

第三篇：糧食應(yīng)急預(yù)案

××縣人民政府

關(guān)于實(shí)施××縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定 ×府發(fā)[20××]××號(hào)

××縣 糧 食 應(yīng) 急

目 錄

總則

1.1 編制目的及依據(jù)

1.2 適應(yīng)范圍

1.3 工作原則組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1 縣糧食應(yīng)急指揮部

2.2 縣級(jí)糧食應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)預(yù)警監(jiān)測(cè)

3.1 市場(chǎng)監(jiān)測(cè)

3.2 應(yīng)急報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)程序

4.2 對(duì)市級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)的響應(yīng)

4.3 縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.4 應(yīng)急終止應(yīng)急保障

5.1 糧食儲(chǔ)備

5.2 糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)

預(yù) 案 后期處置

6.1 評(píng)估和改進(jìn)

6.2 應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和清算

6.3 應(yīng)急能力恢復(fù)

6.4 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

附則

總則

1.1 編制目的及依據(jù)

為有效監(jiān)測(cè)和控制各類突發(fā)事件或其他原因引起的糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)，確保糧食市場(chǎng)供應(yīng)，保持糧食市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》和《贛州市糧食應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

1.2 適應(yīng)范圍

本預(yù)案適用于本縣轄區(qū)范圍內(nèi)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的糧食應(yīng)急狀態(tài)，需要由縣人民政府負(fù)責(zé)處置或者參與處置的對(duì)原糧及成品糧（含食用油，下同）采購(gòu)、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)等方面的應(yīng)對(duì)工作。

1.3 工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。按照糧食工作各級(jí)政府負(fù)責(zé)制要求，縣政府制定糧食應(yīng)急機(jī)制。當(dāng)出現(xiàn)區(qū)域性糧食緊張情況時(shí)切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，采取應(yīng)急措施，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)以保持社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)，立即報(bào)告上一級(jí)政府?？h各有關(guān)部門要按照本預(yù)案明確的糧食事權(quán)，各負(fù)其責(zé)。

（2）科學(xué)監(jiān)測(cè)，預(yù)防為主。要提高防范突發(fā)公共事件的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的跟蹤監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)前兆及時(shí)預(yù)報(bào)，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，防患于未然。

（3）反應(yīng)及時(shí)，處置果斷。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)要立即做出反應(yīng)，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，并迅速采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置快速果斷，取得實(shí)效。

組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1 縣糧食應(yīng)急指揮部

總指揮：縣政府分管副縣長(zhǎng)。

副總指揮：縣政府辦公室主任、縣糧食流通服務(wù)中心主任。

成員：由縣糧食、發(fā)改委、財(cái)政、物價(jià)、工商、農(nóng)發(fā)行、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、交通、公安等部門負(fù)責(zé)人組成。

2.1.1 縣糧食應(yīng)急指揮部職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急狀態(tài)下的糧源安排和調(diào)撥，糧食加工的安排與協(xié)調(diào)，糧食供應(yīng)的資金調(diào)度與協(xié)調(diào)，市場(chǎng)糧食質(zhì)量的監(jiān)控；

（2）負(fù)責(zé)組織完成縣委、縣政府及市農(nóng)糧局下達(dá)的其他糧食調(diào)控、加工特殊供應(yīng)任務(wù)；

（3）負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門報(bào)告事態(tài)發(fā)展變化情況，提出動(dòng)用縣市級(jí)儲(chǔ)備糧的意見和動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧的建議；

（4）負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序，查處囤積居奇、哄抬糧價(jià)、摻雜使假、以次充好等擾亂市場(chǎng)秩序和侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為；

（5）對(duì)縣有關(guān)部門開展糧食應(yīng)急工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)。

2.1.2 縣糧食應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)

縣糧食應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在縣糧食流通服務(wù)中心，由縣糧食流通服務(wù)中心分管業(yè)務(wù)的副主任兼任辦公室主任。辦公室內(nèi)設(shè)糧源供應(yīng)協(xié)調(diào)組，資金協(xié)調(diào)組，加工協(xié)調(diào)組，市場(chǎng)、價(jià)格和質(zhì)量監(jiān)控組，宣傳和信息監(jiān)控組等5個(gè)工作組。

應(yīng)急指揮部辦公室承擔(dān)以下職責(zé)：

（1）根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下全縣糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，向縣糧食應(yīng)急指揮部提出相應(yīng)的行動(dòng)建議；

（2）根據(jù)縣糧食應(yīng)急指揮部指示，聯(lián)系指揮部成員單位和縣政府有關(guān)部門開展應(yīng)急工作；

（3）綜合有關(guān)情況，代縣政府起草平抑糧食市場(chǎng)、穩(wěn)定糧食供應(yīng)秩序的有關(guān)文件；

（4）協(xié)助有關(guān)部門核定實(shí)施本預(yù)案應(yīng)急行動(dòng)的各項(xiàng)費(fèi)用開支，提出對(duì)實(shí)施預(yù)案單位和個(gè)人的獎(jiǎng)懲意見；

（5）完成縣糧食應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.1.3 糧食應(yīng)急指揮部辦公室內(nèi)設(shè)工作組職責(zé)

（1）糧源供應(yīng)協(xié)調(diào)組由縣糧食、發(fā)改委、財(cái)政、農(nóng)發(fā)行、交通、公安等部門組成。負(fù)責(zé)糧源的組織、安排、調(diào)撥，提出動(dòng)用縣級(jí)、市級(jí)或省級(jí)儲(chǔ)備糧的初步建議。由縣糧食流通服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)，其中糧食調(diào)撥的車輛調(diào)度和交通保障分別由縣交通、公安部門負(fù)責(zé)。

（2）資金協(xié)調(diào)組由縣糧食、財(cái)政、農(nóng)發(fā)行等部門組成。負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)、加工、供應(yīng)的資金調(diào)度和保障。由縣農(nóng)發(fā)行牽頭負(fù)責(zé)。

（3）加工協(xié)調(diào)組由縣糧食、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門組成。負(fù)責(zé)糧食加工的安排調(diào)度，糧食加工質(zhì)量的監(jiān)控。由縣糧食流通服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)。

（4）市場(chǎng)、價(jià)格和質(zhì)量監(jiān)控組由縣工商、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、糧食等部門組成。負(fù)責(zé)維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序，查處囤積居奇、哄抬糧價(jià)、摻雜使假、以次充好等擾亂市場(chǎng)秩序、侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為。由縣工商局牽頭負(fù)責(zé)。

（5）宣傳和信息監(jiān)控組由縣糧食、發(fā)改委、財(cái)政、物價(jià)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門組成。負(fù)責(zé)糧食調(diào)控政策的發(fā)布、宣傳，以及糧食市場(chǎng)信息的收集與市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的監(jiān)控。由縣糧食流通服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)。

預(yù)警監(jiān)測(cè)

3.1 市場(chǎng)監(jiān)測(cè)

建立糧食市場(chǎng)信息網(wǎng)點(diǎn)和信息報(bào)告制度。在縣城范圍內(nèi)確定2-3家有代表性的糧食銷售網(wǎng)點(diǎn)為市場(chǎng)信息監(jiān)控點(diǎn)，實(shí)行信息報(bào)告制度。

3.2 應(yīng)急報(bào)告

各市場(chǎng)信息監(jiān)控點(diǎn)在發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)糧食價(jià)格超過平常銷售價(jià)格20%以上幅度的非正常波動(dòng)，或出現(xiàn)群眾搶購(gòu)糧食等非正常情況的1小時(shí)內(nèi)，應(yīng)向縣糧食流通服務(wù)中心報(bào)告。縣糧食流通服務(wù)中心在及時(shí)核實(shí)情況后的1小時(shí)內(nèi)，向縣政府和上一級(jí)糧食主管部門報(bào)告，并根據(jù)市場(chǎng)出現(xiàn)的情況，提出是否啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急調(diào)控預(yù)案的建議。在啟動(dòng)應(yīng)急調(diào)控預(yù)案期間，各信息監(jiān) 控點(diǎn)和執(zhí)行應(yīng)急調(diào)控預(yù)案的糧食銷售網(wǎng)點(diǎn)必須每日向縣糧食流通服務(wù)中心報(bào)告當(dāng)日的庫存量、銷售量和市場(chǎng)價(jià)格等情況。對(duì)拒不執(zhí)行信息報(bào)告制度的網(wǎng)點(diǎn)，將取消應(yīng)急調(diào)控預(yù)案糧食銷售網(wǎng)點(diǎn)的資格，并由縣糧食流通服務(wù)中心提請(qǐng)縣工商行政管理部門取消其糧食經(jīng)營(yíng)資格。

應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)程序

出現(xiàn)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)，縣糧食應(yīng)急指揮部應(yīng)立即研究分析，指導(dǎo)有關(guān)部門迅速采取措施穩(wěn)定市場(chǎng)。確認(rèn)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，要按照縣糧食應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，立即做出應(yīng)急反應(yīng)，對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行安排部署，并向市糧食應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

4.2 對(duì)省級(jí)、市級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)的響應(yīng)

出現(xiàn)省級(jí)、市級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，縣應(yīng)急委員會(huì)啟動(dòng)本預(yù)案，并服從省、市糧食應(yīng)急工作指揮部的指揮。

4.3 縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1 出現(xiàn)縣級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，縣糧食應(yīng)急指揮部必須按照本預(yù)案的規(guī)定，在接到有關(guān)信息報(bào)告后，立即向縣政府上報(bào)有關(guān)情況（最遲不超過4個(gè)小時(shí)），請(qǐng)示啟動(dòng)本預(yù)案，并采取相應(yīng)措施，對(duì)應(yīng)急工作做出安排部署。

4.3.2 縣政府批準(zhǔn)啟動(dòng)預(yù)案后，縣糧食應(yīng)急指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班制度，由領(lǐng)導(dǎo)帶班，確保政令和信息暢通?？h糧食流通服務(wù)中心必須每日向縣政府和上級(jí)糧食主管部門報(bào)告本縣糧食庫存量、加工量、銷售量和市場(chǎng)價(jià)格情況，不得漏報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)。

4.3.3 啟動(dòng)本預(yù)案后，縣糧食應(yīng)急指揮部立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，各成員單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織有關(guān)人員按照本單位的職責(zé)，迅速落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。

（1）糧源的組織與安排。用于應(yīng)急調(diào)控供應(yīng)的糧食，主要是大米（含稻谷）。市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)，首先應(yīng)當(dāng)安排國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)庫存商品糧；國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)庫存商品糧不足時(shí)，向縣人民政府申請(qǐng)批準(zhǔn)動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧；當(dāng)縣級(jí)儲(chǔ)備糧不足時(shí)，向市農(nóng)糧局申請(qǐng)動(dòng)用本縣市級(jí)儲(chǔ)備糧；當(dāng)本縣及本 縣市級(jí)儲(chǔ)備糧不足全縣非農(nóng)業(yè)人口10日供應(yīng)量時(shí)，向市農(nóng)糧局申請(qǐng)調(diào)入商品糧或通過市農(nóng)糧局向省糧食局申請(qǐng)動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧。動(dòng)用市、省級(jí)儲(chǔ)備糧必須逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)市、省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（2）糧食調(diào)撥。應(yīng)急調(diào)控期間的糧食調(diào)撥計(jì)劃由縣糧食流通服務(wù)中心提出，并向上級(jí)申請(qǐng)落實(shí)。用于應(yīng)急調(diào)控的糧食，無論使用商品糧或儲(chǔ)備糧，均實(shí)行調(diào)撥令。調(diào)撥令由縣糧食流通服務(wù)中心以正式文件或傳真電報(bào)形式下達(dá)，特殊情況下以電話通知形式下達(dá)（以電話通知形式下達(dá)的，應(yīng)隨后補(bǔ)發(fā)正式文件）?？h國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)必須無條件地服從糧食主管部門下達(dá)的調(diào)撥令，按時(shí)完成調(diào)撥任務(wù)。

（3）糧食加工。縣糧食流通服務(wù)中心根據(jù)實(shí)際情況，選擇1-2家生產(chǎn)條件好、生產(chǎn)能力強(qiáng)并獲得生產(chǎn)準(zhǔn)入資格的糧食加工企業(yè)作為應(yīng)急調(diào)控糧食的定點(diǎn)加工企業(yè)（日產(chǎn)量應(yīng)不低于100噸）。在特殊情況下，非定點(diǎn)加工企業(yè)也應(yīng)接受縣政府指令，加工應(yīng)急糧食。

本預(yù)案啟動(dòng)后，縣糧食流通服務(wù)中心根據(jù)市場(chǎng)需求情況和縣政府的指令，對(duì)定點(diǎn)加工企業(yè)下達(dá)應(yīng)急調(diào)撥指令性加工任務(wù)，加工企業(yè)必須服從加工指令，積極投入生產(chǎn)。定點(diǎn)加工企業(yè)因人員、資金、原糧等問題暫時(shí)停產(chǎn)的，由縣糧食主管部門協(xié)調(diào)，迅速恢復(fù)生產(chǎn)。定點(diǎn)糧食加工企業(yè)可與糧食購(gòu)銷企業(yè)簽訂合同，接受委托加工，由糧食購(gòu)銷企業(yè)為加工企業(yè)提供原糧，加工企業(yè)加工成品糧后，由糧食購(gòu)銷企業(yè)批發(fā)銷售至各零售網(wǎng)點(diǎn)。

（4）市場(chǎng)供應(yīng)。應(yīng)急糧食供應(yīng)要充分發(fā)揮國(guó)有糧食系統(tǒng)現(xiàn)有零售網(wǎng)點(diǎn)的作用。當(dāng)國(guó)有糧食網(wǎng)點(diǎn)無法滿足應(yīng)急供應(yīng)需求時(shí)，由縣糧食流通服務(wù)中心選擇主體合法、條件相對(duì)完善的零售點(diǎn)作為應(yīng)急糧食供應(yīng)點(diǎn)，委托其承擔(dān)應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)。定點(diǎn)供應(yīng)點(diǎn)按照市場(chǎng)價(jià)或縣有關(guān)部門核定的價(jià)格供應(yīng)成品糧，必要時(shí)，經(jīng)縣人民政府決定，可實(shí)行最高限價(jià)或憑有關(guān)證件限量購(gòu)買辦法，限量標(biāo)準(zhǔn)由縣糧食流通服務(wù)中心根據(jù)糧食庫存和市場(chǎng)供應(yīng)情況提出意見，報(bào)縣政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

（5）應(yīng)急糧食供應(yīng)價(jià)格。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)庫存的商品糧，按照順價(jià)銷售的原則作價(jià)出庫，不得虧本銷售，也不準(zhǔn)借機(jī)牟取暴利。儲(chǔ)備糧按照 儲(chǔ)存成本加出庫費(fèi)用(含運(yùn)輸、包裝、裝卸費(fèi)用等)作價(jià)。糧食加工企業(yè)按照合理的原則核算加工費(fèi)用。零售企業(yè)按照進(jìn)價(jià)加微利的原則供應(yīng)成品糧。對(duì)其他自行組織貨源的品種(包括面粉、面條、粉干、食油等)，必要時(shí)實(shí)行進(jìn)銷差率控制，以不超過10%為限。糧食出庫費(fèi)用、加工費(fèi)用和零售費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，由縣糧食流通服務(wù)中心會(huì)同物價(jià)局、財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行核定，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)市農(nóng)糧局、物價(jià)局、財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行備案。

4.4 應(yīng)急終止

糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，縣糧食應(yīng)急指揮部要向縣人民政府提出終止實(shí)施縣級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后，及時(shí)終止實(shí)施應(yīng)急措施，恢復(fù)正常秩序。

應(yīng)急保障

5.1 糧食儲(chǔ)備

5.1.1 完善省、市級(jí)糧食儲(chǔ)備。按照《糧食流通管理?xiàng)l例》的要求，進(jìn)一步爭(zhēng)取上級(jí)支持，完善省、市級(jí)糧食儲(chǔ)備制度，保持必要的儲(chǔ)備規(guī)模，增強(qiáng)對(duì)我縣糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。

5.1.2 建立地方糧食儲(chǔ)備。在穩(wěn)定我縣現(xiàn)有省級(jí)、市級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模的基礎(chǔ)上，建立縣本級(jí)糧食儲(chǔ)備制度，逐步增加縣級(jí)儲(chǔ)備規(guī)模，由縣國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)代收代儲(chǔ)。儲(chǔ)備費(fèi)用、利息和輪換費(fèi)用參照省、市儲(chǔ)備糧標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，列入縣級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金包干預(yù)算。

5.1.3 保持經(jīng)營(yíng)企業(yè)周轉(zhuǎn)庫存量。所有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)都要按照《糧食流通管理?xiàng)l例》的要求，保持必要的糧食周轉(zhuǎn)庫存量，并承擔(dān)省級(jí)人民政府規(guī)定的最低和最高庫存量義務(wù)?？h糧食行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)庫存情況的監(jiān)督檢查。

5.2 糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)

5.2.1 補(bǔ)貼資金。凡是執(zhí)行應(yīng)急調(diào)控預(yù)案調(diào)運(yùn)、銷售和經(jīng)政府決定執(zhí)行限價(jià)銷售的糧食，其價(jià)格低于成本價(jià)而產(chǎn)生的差價(jià)部分及其它相關(guān)的合理費(fèi)用，經(jīng)有關(guān)部門核準(zhǔn)后，由縣糧食風(fēng)險(xiǎn)基金給予補(bǔ)貼，或由縣財(cái)政予以補(bǔ)貼。

5.2.2 糧食調(diào)撥資金?？h糧食購(gòu)銷企業(yè)因執(zhí)行應(yīng)急調(diào)控預(yù)案調(diào)撥糧食所需的資金，經(jīng)縣糧食流通服務(wù)中心審核認(rèn)可后，向有關(guān)開戶銀行申請(qǐng)應(yīng)急調(diào)控糧食貸款，開戶銀行應(yīng)及時(shí)給予支持。

后期處置

6.1 評(píng)估和改進(jìn)

縣政府和有關(guān)部門在應(yīng)急終止后，要及時(shí)對(duì)應(yīng)急處理的效果進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，要研究提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善糧食應(yīng)急預(yù)案。

6.2 應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和清算

6.2.1 財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門（單位），對(duì)應(yīng)急動(dòng)用儲(chǔ)備糧和企業(yè)周轉(zhuǎn)糧發(fā)生的價(jià)差、貸款利息和費(fèi)用開支進(jìn)行審核后，及時(shí)進(jìn)行清算。

6.3 應(yīng)急能力恢復(fù)

根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下對(duì)糧食的需要和動(dòng)用等情況，有關(guān)部門要及時(shí)采取促進(jìn)糧食生產(chǎn)、增加糧食收購(gòu)等措施，補(bǔ)充各級(jí)糧食儲(chǔ)備及企業(yè)周轉(zhuǎn)庫存，恢復(fù)應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。

6.4 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

6.4.1 對(duì)參加應(yīng)急工作的人員，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)耐ㄐ?、加班等補(bǔ)助。對(duì)有下列突出表現(xiàn)的單位或個(gè)人，縣糧食應(yīng)急指揮部應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

（1）出色完成應(yīng)急任務(wù)的；

（2）對(duì)應(yīng)急工作提出重要建議，實(shí)施效果顯著的；

（3）及時(shí)提供應(yīng)急糧食或節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支，成效顯著的；

（4）有其他突出貢獻(xiàn)的。

6.4.2 有下列行為之一的，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)處理：

（1）不按照本預(yù)案規(guī)定和縣糧食應(yīng)急指揮部要求采取應(yīng)急措施的；

（2）在糧食銷售中以假充真、以次充好或囤積居奇、哄抬物價(jià)、擾亂市場(chǎng)秩序的；

（3）拒不執(zhí)行糧食應(yīng)急指令，指定加工企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)不接受糧食加工和供應(yīng)任務(wù)的，不按指定供應(yīng)方式供應(yīng)或擅自提價(jià)的；

（4）有特定職責(zé)的國(guó)家工作人員在應(yīng)急工作中玩忽職守，失職、瀆職的；

（5）糧食儲(chǔ)備或糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)的庫存量未達(dá)到規(guī)定水平，影響應(yīng)急使用的；

（6）對(duì)糧食應(yīng)急工作造成危害的其他行為。

附則

7.1 本預(yù)案由縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

7.2 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

第四篇：糧食安全事故應(yīng)急預(yù)案

糧食安全事故應(yīng)急預(yù)案.目的

建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大糧食安全事故的應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制重大糧食安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少重大糧食安全事故的危害，保障應(yīng)急情況下的糧食供應(yīng)工作，維護(hù)我區(qū)正常的社會(huì)秩序。.范圍

本預(yù)案適用于儲(chǔ)備庫范圍內(nèi)出現(xiàn)重大糧食安全事故的預(yù)防和處理。.職責(zé)

3.1 儲(chǔ)備庫主任全面負(fù)責(zé)潛在事故或緊急情況的應(yīng)急響應(yīng)，最大限度降低糧食安全事故的影響；

3.2 辦公室組織相關(guān)科室對(duì)潛在事故或緊急情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，制定相應(yīng)的預(yù)案；

3.3 各職能科室負(fù)責(zé)對(duì)本科室人員應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育，發(fā)生緊急事故的科室應(yīng)進(jìn)行應(yīng)急處理，并迅速報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)。工作程序

4.1 潛在事故或緊急情況因素 a)火災(zāi)、爆炸；

b)大風(fēng)、大雨； c)熏蒸導(dǎo)致人員中毒。4.2 應(yīng)急準(zhǔn)備 4.2.1 儲(chǔ)備庫建立應(yīng)急響應(yīng)小組（儲(chǔ)備庫主任兼任小組組長(zhǎng)），負(fù)責(zé)應(yīng)急準(zhǔn)備與相應(yīng)的管理； 4.2.2 辦公室組織相關(guān)科室對(duì)潛在事故或緊急情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，制定相應(yīng)的預(yù)案； 4.2.3 各科室根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求配備足夠數(shù)量的應(yīng)急器材，并定期檢查； 4.2.4 應(yīng)急響應(yīng)小組每年至少組織一次應(yīng)急響應(yīng)演習(xí)，日常加強(qiáng)對(duì)員工應(yīng)急知識(shí)的宣傳； 4.2.5 辦公室在演習(xí)結(jié)束后48小時(shí)內(nèi)填寫“演習(xí)報(bào)告書”，報(bào)中心主任。4.3 應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生重大糧食安全事故時(shí)，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即采取措施，及時(shí)報(bào)告科室領(lǐng)導(dǎo)、儲(chǔ)備庫主任或報(bào)警，相關(guān)部門立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施救援工作，并向儲(chǔ)備庫領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。4.4 響應(yīng)終結(jié)

重大糧食安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。辦公室組織相關(guān)人員進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)確無危害和風(fēng)險(xiǎn)后，提出

終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，辦公室在事故結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)填寫“應(yīng)急情況處理報(bào)告書”，報(bào)儲(chǔ)備庫主任。

4.5 發(fā)生重大糧食安全事故時(shí)，儲(chǔ)備庫主任應(yīng)立即口頭匯報(bào)并在緊急事故結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)將應(yīng)急處理情況形成書面材料上報(bào)區(qū)財(cái)貿(mào)局。4.6 后期處臵 4.6.1 善后處臵

辦公室協(xié)同相關(guān)部門組織重大糧食安全事故的善后處臵工作。盡快消除事故影響，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。4.6.2 責(zé)任追究

對(duì)在重大糧食安全事故的預(yù)防、通報(bào)、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)相關(guān)制度追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，觸犯刑律的依法處臵。

4.6.3 評(píng)價(jià)改進(jìn)

辦公室要在緊急事故發(fā)生后對(duì)應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，必要時(shí)提出改進(jìn)措施。

附：

1、城陽區(qū)糧食儲(chǔ)備庫應(yīng)急響應(yīng)小組

2、城陽區(qū)糧食儲(chǔ)備庫應(yīng)急措施

二○○七年六月二十九日

附件1：

城陽區(qū)糧食儲(chǔ)備庫應(yīng)急響應(yīng)小組

組 長(zhǎng)：徐 峰

副組長(zhǎng)：紀(jì)海波 崔明陽

成 員：劉志鑫 紀(jì)仁剛 朱心巖 呂昆玲24小時(shí)值班電話：87011281 緊急電話：87868965（區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局）

87011079、***（徐 峰）

119（火警）

110（盜警）

120（醫(yī)療急救）

劉亞楠 附件2：

城陽區(qū)糧食儲(chǔ)備庫應(yīng)急措施

1、發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)的應(yīng)急措施 1)要立即組織現(xiàn)場(chǎng)人員及時(shí)撲救。

2)油料起火不宜用水撲救，可用干粉滅火器或采取防火沙隔離法壓滅火源。

3)電氣設(shè)備或線路起火時(shí)，應(yīng)盡快切斷電源，用干粉滅火器滅火。

4)化學(xué)藥品起火要慎重，用干粉滅火器滅火，嚴(yán)禁用水滅火，同時(shí)要注意救火人員的安全，防止中毒。

2、發(fā)生爆炸時(shí)的應(yīng)急措施

發(fā)生爆炸或有可能發(fā)生爆炸時(shí)，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即采取措施及時(shí)報(bào)警，疏散人員，并報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。

3、暴風(fēng)雨天氣應(yīng)急措施

發(fā)生暴風(fēng)暴雨天氣由儲(chǔ)備庫主任為現(xiàn)場(chǎng)總指揮，組織現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)及發(fā)生危險(xiǎn)自救。1)現(xiàn)場(chǎng)停止一切倉(cāng)庫內(nèi)外作業(yè)。

2)發(fā)放應(yīng)急救用品及防護(hù)用品，并通知辦公室準(zhǔn)備應(yīng)急物資。

3)由副主任指派人員組織現(xiàn)場(chǎng)巡視，發(fā)現(xiàn)隱患及危險(xiǎn)立即匯報(bào)及救護(hù)。

4)組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救及撥打求援電話。

5)組織各設(shè)備操作人員對(duì)設(shè)備進(jìn)行防風(fēng)、防雨的防護(hù)。6)由儲(chǔ)運(yùn)科長(zhǎng)組織現(xiàn)場(chǎng)人員防護(hù)露天堆放的物品。7)由儲(chǔ)運(yùn)科長(zhǎng)組織現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行防澇、排水工作。

4、磷化氫氣體泄漏中毒安全事故急救措施

當(dāng)有人磷化氫中毒時(shí)，應(yīng)立即使患者脫離現(xiàn)場(chǎng)，保持安靜。對(duì)觀察對(duì)象應(yīng)觀察24小時(shí)，根據(jù)情況處理。中毒患者應(yīng)臥床休息，至少觀察24—48小時(shí)，以早期發(fā)現(xiàn)病情變化。治療以對(duì)癥治療及支持療法為主。要早期、積極地處理昏迷、肺水腫、心肌或肝、腎損害等情況。

5、敵敵畏等有機(jī)磷中毒安全事故急救措施

當(dāng)有人發(fā)生敵敵畏中毒時(shí)，應(yīng)立即使患者脫離中毒現(xiàn)場(chǎng)，脫去污染衣服，用肥皂水（忌用熱水）徹底清洗污染的皮膚、頭發(fā)、指甲；眼部如受污染，應(yīng)迅速用清水或2%碳酸氫納溶液沖洗。迅速給予解毒藥物，輕度中毒者可給予阿托品；中毒或重度中毒者，需要阿托品及膽堿脂酶復(fù)能劑（氯磷定、解磷定）兩者并用。合并使用時(shí)，有協(xié)同作用，劑量應(yīng)適當(dāng)減少。敵敵畏、樂果等中毒時(shí)，使用膽堿酯酶多能劑的效果較差，治療應(yīng)以阿托品為主。

第五篇：糧食動(dòng)用應(yīng)急預(yù)案范文

糧食動(dòng)用應(yīng)急預(yù)案

第一章 總 則

第一條 為保證發(fā)生重大突發(fā)事件或嚴(yán)重自然災(zāi)害等特殊情況時(shí)的糧食（含食油，下同）有效供給，確保全市糧食安全，根據(jù)國(guó)家、省及遵義市有關(guān)文件制定本預(yù)案。

第二條 糧食應(yīng)急工作原則

（一）按照糧食工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市人民政府建立全市糧食應(yīng)急機(jī)制。當(dāng)出現(xiàn)區(qū)域性糧食緊急情況時(shí)，市人民政府采取應(yīng)急措施穩(wěn)定市場(chǎng)，同時(shí)，報(bào)告遵義市人民政府。

（二）本預(yù)案在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)行動(dòng)，局部服從整體，一般工作服從應(yīng)急工作。

（三）市有關(guān)部門要按本預(yù)案明確的職責(zé)，制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。

第三條 本預(yù)案適用于以下四種情況

（一）警戒狀態(tài)。全市超過三分之一以上的鄉(xiāng)級(jí)市場(chǎng)糧食供應(yīng)開始緊張，糧食價(jià)格在一周內(nèi)上漲20—30%，部分群眾開始爭(zhēng)購(gòu)糧食，社會(huì)出現(xiàn)了一些不穩(wěn)定情緒。

（二）緊張狀態(tài)。全市超過一半以上的鄉(xiāng)級(jí)市場(chǎng)糧食供應(yīng)較為緊張，并且糧食價(jià)格一周內(nèi)上漲30%以上，群眾爭(zhēng)購(gòu)糧食，社會(huì)出現(xiàn)不穩(wěn)定情緒。

（三）緊急狀態(tài)。因自然災(zāi)害造成全市糧食減產(chǎn)30%以上，超過一半的鄉(xiāng)級(jí)市場(chǎng)糧食供應(yīng)緊張，緊張狀態(tài)持續(xù)10天以上，或糧食價(jià)格在一周內(nèi)上漲50%以上，群眾搶購(gòu)糧食并出現(xiàn)恐慌。

（四）特急狀態(tài)。糧食緊急狀態(tài)持續(xù)15天以上，或糧食價(jià)格在一周內(nèi)上漲80%以上，市場(chǎng)糧食供應(yīng)極度緊張，群眾十分恐慌，搶購(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處出現(xiàn)糧食脫銷。

第二章 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第四條 市人民政府成立市糧食應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全市糧食應(yīng)急工作。市糧食應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱市糧食應(yīng)急辦）設(shè)在市糧食局，負(fù)責(zé)日常工作。

第五條 市糧食應(yīng)急指揮部由市人民政府市長(zhǎng)任總指揮，分管糧食工作的副市長(zhǎng)任副總指揮，市糧食局局長(zhǎng)任辦公室主任，成員由市應(yīng)急辦、市經(jīng)貿(mào)局、市物價(jià)局、市財(cái)政局、市民政局、市公安局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局、市交通局、市人武部、市農(nóng)發(fā)行、市審計(jì)局、市食藥監(jiān)局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。

第六條 市糧食應(yīng)急指揮部職責(zé)

（一）分析預(yù)測(cè)糧食市場(chǎng)形勢(shì)，判斷糧食緊急狀態(tài)，提請(qǐng)市人民政府決定實(shí)施和終止應(yīng)急行動(dòng)。

（二）指揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和有關(guān)部門開展糧食應(yīng)急工作。

（三）及時(shí)向市委、市人民政府和遵義市有關(guān)部門報(bào)告事態(tài)變化情況，適時(shí)向社會(huì)公布。

（四）根據(jù)需要，向駐赤部隊(duì)請(qǐng)求支援和幫助。

第七條 市糧食應(yīng)急辦職責(zé)

（一）掌握全市糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，向市糧食應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急行動(dòng)意見。

（二）按照市人民政府或市糧食應(yīng)急指揮部的指示，召集市糧食應(yīng)急指揮部成員單位研究提出應(yīng)急方案，開展應(yīng)急工作。

（三）向市人民政府提出對(duì)實(shí)施預(yù)案單位和個(gè)人的獎(jiǎng)懲意見。

（四）根據(jù)形勢(shì)、需求、任務(wù)的變化，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂，搞好動(dòng)態(tài)維護(hù)。

（五）完成市人民政府和市糧食應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

第八條 相關(guān)部門的職責(zé)

（一）市糧食局負(fù)責(zé)糧食情況監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，收集掌握全市和周邊地區(qū)以及國(guó)內(nèi)有關(guān)糧食供求信息，分析預(yù)測(cè)糧食市場(chǎng)供求動(dòng)態(tài)及走勢(shì)，及時(shí)向市人民政府和市糧食應(yīng)急指揮部提出預(yù)警意見；負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急糧食采購(gòu)、加工、調(diào)運(yùn)和供應(yīng)；負(fù)責(zé)對(duì)糧食集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)控；協(xié)助民政部門及時(shí)通報(bào)災(zāi)情，確定救濟(jì)對(duì)象，組織應(yīng)急救濟(jì)糧發(fā)放；及進(jìn)提出加快輪換、動(dòng)用省、遵義市、市儲(chǔ)備糧的意見；組織糧食購(gòu)銷企業(yè)到產(chǎn)區(qū)采購(gòu)糧食，增加市場(chǎng)糧食投放量。

（二）市物價(jià)局負(fù)責(zé)對(duì)全市及周邊地區(qū)糧食市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)，收集價(jià)格動(dòng)態(tài)信息，分析預(yù)測(cè)市場(chǎng)行情，及時(shí)向市人民政府和市糧食應(yīng)急指揮部提出價(jià)格干預(yù)措施和方案，依法查處哄抬糧價(jià)等違法行為。

（三）市經(jīng)貿(mào)局、市交通局負(fù)責(zé)做好電力和運(yùn)力安排，保證應(yīng)急糧食加工和運(yùn)輸需要。

（四）市財(cái)政局負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門審核實(shí)施糧食應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，保證執(zhí)行政府銷售限價(jià)所發(fā)生的差價(jià)及有關(guān)費(fèi)用補(bǔ)貼及時(shí)足額到位。

（五）市民政局負(fù)責(zé)及時(shí)通報(bào)災(zāi)情，統(tǒng)計(jì)缺糧人口，提供缺糧數(shù)量，確定救濟(jì)對(duì)象，組織應(yīng)急救濟(jì)款和救濟(jì)糧發(fā)放工作。

（六）市公安局負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)秩序，防止因糧食供應(yīng)緊張引發(fā)群體性治安事件和社會(huì)騷亂。

（七）市工商局負(fù)責(zé)加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)違反市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定和摻雜使假、囤積居奇等違法經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決予以打擊，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。

（八）市質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)、食品安全等工作，禁止無《食品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)和未經(jīng)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的糧食以及未加貼QS（質(zhì)量安全）標(biāo)志的糧食進(jìn)入市場(chǎng)；防止用陳化糧加工大米、面粉，禁止假冒偽劣、有毒有害糧食產(chǎn)品趁機(jī)流入市場(chǎng)。

（九）市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)糧食生產(chǎn)情況的收集、分析和預(yù)測(cè)，研究和制定糧食生產(chǎn)計(jì)劃，指導(dǎo)糧食生產(chǎn)和糧食作物種子供應(yīng)工作。

（十）市人武部負(fù)責(zé)應(yīng)急情況下部隊(duì)糧食供應(yīng)的具體事宜。在特急狀態(tài)下組織民兵、協(xié)調(diào)駐軍協(xié)助公安部門維持社會(huì)秩序。

（十一）市農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)落實(shí)采購(gòu)應(yīng)急糧食所需資金貸款。

（十二）市審計(jì)局負(fù)責(zé)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)開支審計(jì)。

第九條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處負(fù)責(zé)組織和指揮轄區(qū)內(nèi)糧食應(yīng)急工作，制定和實(shí)施應(yīng)急措施，按照全市的統(tǒng)一部署，完成各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)。

第三章 應(yīng)急準(zhǔn)備

第十條 糧食等部門要充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立糧食供求行情監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警信息反饋機(jī)制。及時(shí)采集、整理、分析國(guó)內(nèi)及周邊地區(qū)糧食生產(chǎn)和供應(yīng)相關(guān)信息，定期向社會(huì)公布，及時(shí)向同級(jí)人民政府發(fā)出預(yù)警報(bào)告。

第十一條 市人民政府建立穩(wěn)定的糧食儲(chǔ)備計(jì)劃制度，按規(guī)定建立和落實(shí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)所需的糧源和資金。

第十二條 各有關(guān)部門要根據(jù)應(yīng)急需要，建立健全糧食應(yīng)急供應(yīng)保障系統(tǒng)。主要包括：

（一）建立與國(guó)內(nèi)主要糧食產(chǎn)區(qū)及周邊地區(qū)長(zhǎng)期穩(wěn)定的糧食購(gòu)銷協(xié)作關(guān)系，確保在正常及應(yīng)急情況下的糧食供給。

（二）建立糧食應(yīng)急加工系統(tǒng)。要根據(jù)實(shí)際，提前確定應(yīng)急條件下的糧食加工廠（可指定符合衛(wèi)生質(zhì)量要求的國(guó)有或非國(guó)有糧食加工企業(yè)），支持定點(diǎn)糧食加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高加工能力。

（三）建立糧食應(yīng)急供應(yīng)系統(tǒng)。根據(jù)駐軍、城鎮(zhèn)居民及城鄉(xiāng)救濟(jì)需要，設(shè)置糧食應(yīng)急銷售或發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)。應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)可由市人民政府臨時(shí)增設(shè)，或提前委托國(guó)有糧店、超市機(jī)構(gòu)承擔(dān)，并簽訂《糧食應(yīng)急供應(yīng)協(xié)議》。

（四）建立糧食應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)。根據(jù)糧食儲(chǔ)備、加工設(shè)施、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)布局，科學(xué)規(guī)劃，利用和整合社會(huì)資源，提前確定運(yùn)輸線路、臨時(shí)存放點(diǎn)、運(yùn)輸工具等，確保在應(yīng)急條件下的糧食運(yùn)輸。

（五）高度重視糧食生產(chǎn)。采取措施，確?；巨r(nóng)田。確保糧食生產(chǎn)能力，確保種糧農(nóng)民的利益，提高農(nóng)民糧食生產(chǎn)的積極性

第四章 應(yīng)急響應(yīng)

第十三條 市糧食應(yīng)急指揮部及辦公室應(yīng)急響應(yīng)工作程序：

（一）市糧食應(yīng)急辦接到緊急報(bào)告求援時(shí)，認(rèn)真核實(shí)情況，作出準(zhǔn)確判斷，向市糧食應(yīng)急指揮部報(bào)告，并提出是否啟動(dòng)《糧食應(yīng)急預(yù)案》的意見和建議。

（二）市糧食應(yīng)急辦建立緊急情況報(bào)告和值班制度，全天24小時(shí)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處以及市有關(guān)部門保持密切聯(lián)系，派員深入糧食市場(chǎng)調(diào)查，及時(shí)綜合情況向市糧食應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（三）出現(xiàn)緊急情況，市糧食應(yīng)急指揮部立即組織研究提出應(yīng)急措施，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，迅速部署應(yīng)急行動(dòng)。

（四）組織指導(dǎo)新聞媒體做好正面宣傳報(bào)道。

第十四條 市有關(guān)部門接到市糧食應(yīng)急指揮部通知后，按照本部門職責(zé)迅速落實(shí)應(yīng)急措施。

第十五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)急響應(yīng)工作程序：

（一）準(zhǔn)確分析判斷糧食行情，出現(xiàn)緊急情況時(shí)，立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)；建立緊急情況報(bào)告和值班制度，全天24小時(shí)監(jiān)測(cè)糧食應(yīng)急狀態(tài)，并及時(shí)上報(bào)市糧食應(yīng)急辦。必要時(shí)發(fā)出緊急求援請(qǐng)求。

（二）及時(shí)采取應(yīng)急措施，協(xié)調(diào)配合市有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好糧食調(diào)配和供應(yīng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序。

（三）及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息，平息謠傳，維護(hù)社會(huì)公共秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。

（四）迅速執(zhí)行市糧食應(yīng)急指揮部下達(dá)的各項(xiàng)命令。

第五章 應(yīng)急措施

第十六條 根據(jù)不同程度的緊急狀況，采取相應(yīng)不同范圍、不同力度的應(yīng)急辦法。

第十七條 當(dāng)出現(xiàn)警戒狀態(tài)時(shí)，應(yīng)采取以下措施：

（一）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)控。市糧食局會(huì)同市物價(jià)局、工商局加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，掌握糧食實(shí)物庫存數(shù)量及市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)情況，分析原因，預(yù)測(cè)其動(dòng)態(tài)走勢(shì)，及時(shí)向市糧食應(yīng)急指揮部總指揮報(bào)告。

（二）加強(qiáng)市場(chǎng)管理。市工商局、市物價(jià)局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局加強(qiáng)糧食市場(chǎng)的監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬糧價(jià)、非法加工和銷售不符合國(guó)家質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食等違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)正常的糧食流通秩序。

第十八條 當(dāng)出現(xiàn)緊張狀態(tài)時(shí)，除采取第十七條所述措施外還應(yīng)采取以下措施：

（一）增加糧食投放量。市人民政府啟動(dòng)應(yīng)急加工、運(yùn)輸、供應(yīng)程序，立即組織調(diào)配社會(huì)周轉(zhuǎn)庫存糧源（包括國(guó)有糧食企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、加工廠、超市的糧源）。并安排指定的加工企業(yè)調(diào)運(yùn)糧食，通過指定的國(guó)有糧店、超市等銷售網(wǎng)點(diǎn)銷售。市中軍糧供應(yīng)站確保當(dāng)?shù)伛v軍的糧油供應(yīng)。

（二）積極籌措糧源。市糧食局組織國(guó)有糧食企業(yè)和較大規(guī)模糧食經(jīng)營(yíng)戶采購(gòu)、加工糧食。

（三）保證應(yīng)急糧食的加工、運(yùn)輸需要。市經(jīng)貿(mào)局協(xié)調(diào)市電力公司負(fù)責(zé)保障糧食加工重點(diǎn)企業(yè)的電力供應(yīng)。市交通局負(fù)責(zé)安排運(yùn)力并調(diào)度到位。市公安局為糧食運(yùn)輸企業(yè)發(fā)放特別運(yùn)輸通行證。

（四）維持社會(huì)秩序。市公安局密切注意社會(huì)動(dòng)態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序，保證糧食運(yùn)輸暢通，打擊造謠惑眾的違法行為。

（五）及時(shí)組織指導(dǎo)有關(guān)新聞單位做好宣傳報(bào)道，盡快消除社會(huì)不實(shí)傳聞和消費(fèi)者恐慌心理。

第十九條 當(dāng)出現(xiàn)緊急狀況時(shí)，除采取第十七條、第十八條所述措施外，還應(yīng)采取以下措施：

（一）運(yùn)用儲(chǔ)備糧供應(yīng)市場(chǎng)。

1、運(yùn)用原則。若我市糧食商品庫存不足，且采購(gòu)和調(diào)配糧食不能滿足市場(chǎng)需求，預(yù)計(jì)將很快出現(xiàn)斷糧時(shí)，逐級(jí)動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧供應(yīng)市場(chǎng)。即：先動(dòng)用我市縣級(jí)儲(chǔ)備糧；如縣級(jí)儲(chǔ)備糧不足，由市人民政府向遵義市人民政府申請(qǐng)動(dòng)用地級(jí)儲(chǔ)備糧；如地級(jí)儲(chǔ)備糧不足，由市人民政府請(qǐng)示遵義市人民政府向省人民政府申請(qǐng)動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧。

2、在遭受特大自然災(zāi)害的緊急狀態(tài)下，對(duì)重災(zāi)戶采取“開倉(cāng)借糧”的辦法進(jìn)行救濟(jì)，災(zāi)情穩(wěn)定后，由市民政局和市糧食局結(jié)算。

第二十條 當(dāng)出現(xiàn)特急情況下，除采取第十七條、第十八條、第十九條所述措施外，還應(yīng)采取以下措施：

（一）實(shí)行價(jià)格干預(yù)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，由市物價(jià)局會(huì)同市發(fā)改局、市糧食局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局等部門研究制訂價(jià)格干預(yù)措施，包括確定實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施的糧食品種和地域范圍，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）實(shí)行居民定量供應(yīng)。根據(jù)事態(tài)發(fā)展和糧源狀況，確定居民定量供應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和范圍。居民憑戶籍管理憑證或身份管理憑證到市人民政府指定的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)或零售網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買，供應(yīng)價(jià)格執(zhí)行銷售最高限價(jià)。市糧食局組織實(shí)施居民定量供應(yīng)。

（三）實(shí)行臨時(shí)市場(chǎng)管理。由市人民政府下令臨時(shí)關(guān)閉糧食市場(chǎng)，并由有關(guān)部門強(qiáng)行征購(gòu)或征用社會(huì)現(xiàn)有糧油資源，統(tǒng)一分配供應(yīng)。

第六章 善后處理

第二十一條 市人民政府和有關(guān)部門及時(shí)研究總結(jié)應(yīng)急工作出現(xiàn)的問題。提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善糧食應(yīng)急機(jī)制。

第二十二條 已動(dòng)用的各級(jí)儲(chǔ)備糧由市糧食局負(fù)責(zé)在半年內(nèi)按原規(guī)模及時(shí)補(bǔ)足。

第二十三條 實(shí)施預(yù)案的各項(xiàng)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)支出由市審計(jì)局及時(shí)組織審計(jì)。

第二十四條 經(jīng)審計(jì)核定的各項(xiàng)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)支出由市財(cái)政局及時(shí)兌現(xiàn)，結(jié)算。

第二十五條 對(duì)有下列突出表現(xiàn)的單位和個(gè)人，由市糧食應(yīng)急指揮部給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）出色完成應(yīng)急任務(wù)的。

（二）對(duì)應(yīng)急工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。

（三）及時(shí)提供應(yīng)急糧食或節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支，成績(jī)顯著的。

（四）有其他突出貢獻(xiàn)的。

第二十六條 有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)直接責(zé)任人及單位主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的行政處分，對(duì)有關(guān)單位予以通報(bào)批評(píng)；違反法律法規(guī)的，有關(guān)行政管理部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）不按照本預(yù)案規(guī)定和市糧食應(yīng)急指揮部要求實(shí)施糧食應(yīng)急措施的。

（二）違抗市糧食應(yīng)急指揮部命令，拒不承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的。

（三）貪污、挪用、盜竊應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)或物資的。

（四）有特定責(zé)任的國(guó)家工作人員在應(yīng)急期內(nèi)不堅(jiān)守崗位，玩忽職守的。

（五）對(duì)糧食應(yīng)急工作造成危害的其他行為。

莫旗寶山糧庫 2010年1月1日