第一篇：南寧市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例

【發(fā)布單位】82004 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1997-06-03 【生效日期】1997-06-03 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

南寧市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例

（1996年9月26日南寧市十屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議通過1997年6月3日廣西壯族自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章 總則

第一條 第一條 為了科學(xué)、合理地制定城市規(guī)劃，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的順利實(shí)施，根據(jù)《 中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈 中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定本條例。

第二條 第二條 制定和實(shí)施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，必須遵守本條例。

南寧市城市規(guī)劃區(qū)是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及南寧市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。南寧市城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由南寧市人民政府在編制的《南寧市城市總體規(guī)劃》中劃定，南寧市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建制鎮(zhèn)不另劃城市規(guī)劃區(qū)。

第三條 第三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

城市規(guī)劃工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范，并實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度。

第四條 第四條 城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，改善人民生活環(huán)境，提高城市環(huán)境質(zhì)量，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一。

第五條 第五條 城市規(guī)劃和建設(shè)，必須保護(hù)文物古跡、風(fēng)景名勝和代表城市傳統(tǒng)風(fēng)貌的街區(qū)。

第六條 第六條 市人民政府負(fù)責(zé)全市城市規(guī)劃的制定和實(shí)施。

縣人民政府根據(jù)全市城市規(guī)劃的要求，按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市規(guī)劃的制定和實(shí)施。

市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)全市城市規(guī)劃和規(guī)劃管理工作，并可以根據(jù)工作需要設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指定區(qū)域的城市規(guī)劃和規(guī)劃管理工作。

市轄縣規(guī)劃行政主管部門主管本縣城市規(guī)劃和規(guī)劃管理工作，業(yè)務(wù)上受市規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)。

第七條 第七條 任何單位和個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。

第二章 城市規(guī)劃的編制和審批

第八條 第八條 南寧市城市規(guī)劃的編制，分總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃三個(gè)階段，其余建制鎮(zhèn)的規(guī)劃分總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。

詳細(xì)規(guī)劃包括控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃（含城市設(shè)計(jì)）。

第九條 第九條 南寧市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意，報(bào)自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院審批。

專業(yè)規(guī)劃由有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)編制，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門綜合平衡后，納入城市總體規(guī)劃。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)以及城市總體規(guī)劃指定的縣域內(nèi)重要建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，在市規(guī)劃行政主管部門指導(dǎo)下，由縣人民政府組織編制，提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意后，報(bào)市人民政府審批，并報(bào)自治區(qū)人民政府規(guī)劃行政主管部門備案。

市區(qū)和縣域內(nèi)其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，在市、縣規(guī)劃行政主管部門指導(dǎo)下，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審查同意后，報(bào)市或縣人民政府審批，縣域內(nèi)其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃同時(shí)報(bào)市規(guī)劃行政主管部門備案。

第十條 第十條 南寧市城市市區(qū)內(nèi)重要地段、重要道路兩側(cè)、對(duì)城市布局有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目以及沒有編制分區(qū)規(guī)劃的詳細(xì)規(guī)劃，由市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報(bào)市人民政府審批。自治區(qū)人民政府指定的重要地段的詳細(xì)規(guī)劃，由市規(guī)劃行政主管部門組織編制，經(jīng)市人民政府審查同意后，報(bào)自治區(qū)人民政府審批。

二十公頃以內(nèi)的修建性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)規(guī)劃行政主管部門同意，可由建設(shè)單位委托有城市規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，依據(jù)規(guī)劃行政主管部門提供的設(shè)計(jì)條件編制，報(bào)規(guī)劃行政主管部門審批。

第十一條 第十一條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開辟的各類開發(fā)區(qū)，必須編制分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，納入城市總體規(guī)劃，由規(guī)劃行政主管部門實(shí)施統(tǒng)一的城市規(guī)劃管理。

市、縣人民政府根據(jù)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對(duì)已批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，必須報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原審批機(jī)關(guān)備案；但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，按照本條例第九條的規(guī)定進(jìn)行。

城市分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的變更，必須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

第十二條 第十二條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備勘察、測(cè)量及其他必要的基礎(chǔ)資料。編制城市規(guī)劃時(shí)，有關(guān)單位有義務(wù)向規(guī)劃行政主管部門無償提供規(guī)劃基礎(chǔ)資料。

城市勘察、規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)財(cái)政年度計(jì)劃。

第十三條 第十三條 市、縣城市總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府公布。

第十四條 第十四條 外省、市或境外在本市從事城市規(guī)劃的設(shè)計(jì)單位除需按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)外，還需經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門登記注冊(cè)。

第三章 建設(shè)用地規(guī)劃管理

第十五條 第十五條 各項(xiàng)建設(shè)用地必須在城市規(guī)劃確定的土地使用功能區(qū)選址定點(diǎn)。嚴(yán)格控制在城市基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足需要，又無有效措施的地區(qū)安排新建、遷建項(xiàng)目；禁止在公路沿線分散安排建設(shè)項(xiàng)目。

第十六條 第十六條 建設(shè)單位或者個(gè)人在使用土地時(shí)，未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門同意，不得改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證核定的位置、界限。確需改變的，必須經(jīng)規(guī)劃行政主管部門同意，并辦理變更手續(xù)。

第十七條 第十七條 規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)參與國有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃的制定。國有土地使用權(quán)出讓合同必須有規(guī)劃行政主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃提供的出讓地塊的位置、范圍、規(guī)劃用地性質(zhì)、建筑容積率、建筑密度、綠地率、停車場等各項(xiàng)規(guī)劃要求及附圖。

國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同必須附有原出讓合同中的各項(xiàng)規(guī)劃要求及附圖。

國有土地使用權(quán)受讓者在開發(fā)和經(jīng)營土地的活動(dòng)中，未經(jīng)原審批的規(guī)劃行政主管部門同意，不得變更出讓合同中的各項(xiàng)規(guī)劃要求。

第十八條 第十八條 城市規(guī)劃確定的綠化用地、公共活動(dòng)用地、體育運(yùn)動(dòng)用地和學(xué)校用地等專用土地，未經(jīng)法定程序調(diào)整規(guī)劃，不得改變用途。

禁止占用城市道路、廣場、河道、高壓供電走廊和壓占城市地下管線或者依附防洪堤（墻）建造建（構(gòu)）筑物。

第十九條 第十九條 任何單位和個(gè)人必須服從市、縣人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地決定。必需遷建的，由市、縣人民政府按有關(guān)規(guī)定另行安排。

第二十條 第二十條 建設(shè)單位在城市規(guī)劃道路、綠化帶和河道等公共用地兩側(cè)使用土地進(jìn)行建設(shè)時(shí)，應(yīng)按規(guī)定同時(shí)負(fù)責(zé)一定面積的公共用地的征地拆遷費(fèi)用。此項(xiàng)公共用地經(jīng)征用并拆除其地面建（構(gòu)）筑物后，無償移交市、縣人民政府有關(guān)部門，用于道路、綠化或其他公共設(shè)施建設(shè)。

第二十一條 第二十一條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行采礦、采沙、取土、填占水域等活動(dòng)須經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)，不得破壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃的實(shí)施。有關(guān)部門在批準(zhǔn)前，應(yīng)征得規(guī)劃行政主管部門的同意。

第二十二條 第二十二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要臨時(shí)使用土地的，使用者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請(qǐng)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

臨時(shí)用地必須按照規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的用途使用，不得改作他用或者轉(zhuǎn)讓，不得建造永久性建（構(gòu)）筑物。臨時(shí)建設(shè)用地使用期限不得超過兩年，確需延長使用的，必須在期滿前兩個(gè)月，辦理延期手續(xù)。使用期滿或國家建設(shè)需要時(shí)由使用者無條件拆除一切臨時(shí)設(shè)施，清理現(xiàn)場，退還原土地所有者或使用者。

第二十三條 第二十三條 建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證：

（一）新建、遷建單位或個(gè)人需要使用土地的；

（二）原址擴(kuò)建需要使用本單位以外的土地的；

（三）需要改變?cè)型恋厥褂眯再|(zhì)的；

（四）依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)的其他情形。

第二十四條 第二十四條 根據(jù)國家基本建設(shè)程序的規(guī)定，需編制可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)應(yīng)附有規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。不需要報(bào)批可行性研究報(bào)告的，計(jì)劃行政主管部門在建設(shè)項(xiàng)目列入年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃前，應(yīng)當(dāng)征求規(guī)劃行政主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的選址意見。

第二十五條 第二十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請(qǐng)用地的，必須按以下程序辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證：

（一）建設(shè)單位或個(gè)人持國家批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件、資料，向規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃定點(diǎn)申請(qǐng)；

（二）規(guī)劃行政主管部門在建設(shè)單位或個(gè)人提供的文件資料齊全后，在法定工作日20天內(nèi)作出批復(fù)。批準(zhǔn)的，安排建設(shè)用地，并經(jīng)規(guī)定程序報(bào)批后，核定建設(shè)項(xiàng)目的具體位置和界限，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；

（三）建設(shè)單位或個(gè)人根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，在6個(gè)月內(nèi)按規(guī)定報(bào)送建設(shè)用地的規(guī)劃平面布置圖。建設(shè)用地規(guī)劃平面布置圖經(jīng)批準(zhǔn)后，規(guī)劃行政主管部門在法定工作日20天內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位或個(gè)人逾期未報(bào)送建設(shè)用地規(guī)劃平面布置圖，又未申請(qǐng)延期的，原定點(diǎn)申請(qǐng)自行失效；

（四）建設(shè)單位或個(gè)人憑建設(shè)用地規(guī)劃許可證向土地管理部門申請(qǐng)用地。一年內(nèi)未申請(qǐng)用地，又未申請(qǐng)延期的，已取得的建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。

第二十六條 第二十六條 參加市、縣人民政府依法組織的土地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣活動(dòng)取得土地使用權(quán)的，憑土地使用出讓合同到規(guī)劃行政主管部門辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第二十七條 第二十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體企業(yè)、事業(yè)單位的建設(shè)用地按本條例第二十五條規(guī)定辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)建設(shè)，由規(guī)劃行政主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。農(nóng)民個(gè)人建房必須在批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)安排建設(shè)。

第四章 建設(shè)工程規(guī)劃管理

第二十八條 第二十八條 沿城市道路兩側(cè)新建、改建的建（構(gòu)）筑物，應(yīng)根據(jù)建筑總體布局要求、使用性質(zhì)和具體條件，以陽臺(tái)、雨蓬、踏步等突出部分為準(zhǔn)，向道路規(guī)劃紅線外后退，留出必要的場地，供綠化和敷設(shè)管線等使用。后退的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府在南寧市城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定。

第二十九條 第二十九條 建筑物之間的間距，除符合消防要求外，還應(yīng)考慮日照、通風(fēng)、綠化、視線等要求。

第三十條 第三十條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配置綠地、機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停車場（庫）、公共廁所等配套設(shè)施。配套設(shè)施與建設(shè)工程統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同時(shí)交付使用。

第三十一條 第三十一條 新建、改建、擴(kuò)建公共建筑和城市道路，應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃要求設(shè)置無障礙設(shè)施。

第三十二條 第三十二條 下列建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

（一）新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程；

（二）新建、改建城市道路、橋梁、管線、隧道及其他市政工程；

（三）文物保護(hù)單位的大修工程及改變?cè)型饷不蛘呓Y(jié)構(gòu)體系或者基本平面布局的裝修工程；

（四）需要變動(dòng)主體承重結(jié)構(gòu)的建筑大修工程；

（五）沿道路或者在廣場設(shè)置的城市雕塑工程；

（六）沿城市道路的房屋外立面裝修工程；

（七）戶外廣告設(shè)施的設(shè)置；

（八）依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)的其他情形。

第三十三條 第三十三條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證按下列程序申領(lǐng)：

（一）建設(shè)單位或個(gè)人持有關(guān)批準(zhǔn)文件向規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)，規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；

（二）建設(shè)單位或個(gè)人委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求編制設(shè)計(jì)方案，征求有關(guān)部門意見，并經(jīng)規(guī)劃行政主管部門審定后，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)；

（三）施工圖設(shè)計(jì)完成后，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門審核其中有關(guān)城市規(guī)劃內(nèi)容，確認(rèn)符合城市規(guī)劃要求，并已依法取得建設(shè)用地使用權(quán)的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第三十四條 第三十四條 申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)報(bào)送下列圖件：

（一）填妥的建設(shè)工程申請(qǐng)表；

（二）當(dāng)年有效的建設(shè)工程項(xiàng)目計(jì)劃文件；

（三）建設(shè)用地使用權(quán)證及原有建筑物產(chǎn)權(quán)證；

（四）規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的建筑紅線圖；

（五）環(huán)保、防疫、消防等有關(guān)部門的意見；

（六）全套工程施工圖；

（七）其它文件材料。

第三十五條 第三十五條 規(guī)劃行政主管部門在收到前條規(guī)定的申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)報(bào)送的資料后，應(yīng)在法定工作日20天內(nèi)提出審核意見或發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第三十六條 第三十六條 建設(shè)單位或個(gè)人憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理開工手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)并取得施工許可證后，應(yīng)在現(xiàn)場放好灰線，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門檢驗(yàn)，符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的方可破土動(dòng)工。

屬特殊搶險(xiǎn)工程的，應(yīng)向規(guī)劃行政主管部門申明理由，經(jīng)同意后可先動(dòng)工，并在動(dòng)工后5天內(nèi)補(bǔ)辦各項(xiàng)手續(xù)。

第三十七條 第三十七條 建設(shè)單位或者個(gè)人在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)開工。逾期未開工又未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期未批準(zhǔn)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。

第三十八條 第三十八條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，應(yīng)有規(guī)劃行政主管部門的意見，否則不能頒發(fā)綜合驗(yàn)收合格證，房產(chǎn)行政主管部門不予辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)。

第三十九條 第三十九條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)無償報(bào)送建設(shè)工程竣工檔案。

第四十條 第四十條 建（構(gòu)）筑物的使用應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的使用性質(zhì)。需要變更建（構(gòu)）筑物使用性質(zhì)的，必須報(bào)原審批的規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。

第四十一條 第四十一條 進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，應(yīng)按規(guī)定申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

臨時(shí)建筑不得超過兩層，使用期不得超過兩年，確需延期的，必須報(bào)原審批的規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。臨時(shí)建筑不得改變用途或者買賣、轉(zhuǎn)讓；使用期滿或城市建設(shè)需要的，建設(shè)單位或者個(gè)人必須無條件拆除。

第四十二條 第四十二條 在新區(qū)進(jìn)行建設(shè)的單位或個(gè)人不得修建圍墻，確實(shí)需要的，經(jīng)批準(zhǔn)可設(shè)置通透式圍墻或者以綠籬代替圍墻。舊區(qū)范圍內(nèi)原有封閉式圍墻應(yīng)逐步改造或拆除。

第四十三條 第四十三條 設(shè)計(jì)、施工單位及有關(guān)管理部門必須按以下規(guī)定查驗(yàn)規(guī)劃圖件：

（一）設(shè)計(jì)單位承擔(dān)建筑設(shè)計(jì)任務(wù)時(shí)，必須查驗(yàn)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和規(guī)劃要求等有關(guān)圖件；

（二）施工單位在承包建設(shè)工程業(yè)務(wù)時(shí)，必須查驗(yàn)建設(shè)工程規(guī)劃許可證等批準(zhǔn)的圖件；

（三）建筑管理部門在批準(zhǔn)施工時(shí)，必須查驗(yàn)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第四十四條 第四十四條 嚴(yán)格控制舊區(qū)范圍內(nèi)的私房建設(shè)。舊區(qū)改造范圍內(nèi)一般不再批準(zhǔn)私房的新建、擴(kuò)建、改建，確屬危房的，由房產(chǎn)行政主管部門出具危房鑒定書，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行維修，但應(yīng)當(dāng)在排水、通風(fēng)、采光等方面處理好與相鄰建筑的關(guān)系，不得擴(kuò)大原有占地面積及建設(shè)規(guī)模，不得妨礙交通、消防安全。

第四十五條 第四十五條 農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，相對(duì)集中，與村鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。具體辦法由市、縣人民政府制定。

第四十六條 第四十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)建立國家統(tǒng)一規(guī)定的平面和高程控制測(cè)量系統(tǒng)，使用統(tǒng)一的城市地形圖。

第五章 城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查

第四十七條 第四十七條 規(guī)劃行政主管部門及其規(guī)劃管理監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，并依法制止和處理違法建設(shè)活動(dòng)。

規(guī)劃管理監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須出示證件，并為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第四十八條 第四十八條 城市規(guī)劃監(jiān)督檢查的內(nèi)容如下：

（一）未經(jīng)規(guī)劃許可的建設(shè)用地和建設(shè)工程；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證的合法性及其執(zhí)行情況；

（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可證的合法性及其執(zhí)行情況；

（四）按照規(guī)劃建成和保留地區(qū)的規(guī)劃控制情況；

（五）建設(shè)工程放線；

（六）建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收；

（七）建（構(gòu)）筑物的規(guī)劃使用性質(zhì)；

（八）按照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。

第六章 法律責(zé)任

第四十九條 第四十九條 對(duì)按照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位或者個(gè)人，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查，查勘取證，作出行政處罰決定，送達(dá)當(dāng)事人。

第五十條 第五十條 未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件占用土地的，批準(zhǔn)文件無效，占用的土地由市、縣人民政府責(zé)令退回。

第五十一條 第五十一條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的建設(shè)單位或者個(gè)人，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止施工，并按照下列規(guī)定給予處罰：

（一）有嚴(yán)重影響的，責(zé)令限期拆除，或者予以沒收；

（二）有影響尚可采取措施消除的，責(zé)令限期改正，并按違法建筑面積處以罰款：屬商業(yè)用房的每平米200－300元；屬非商業(yè)用房的每平米100－20 0元；無法計(jì)算建筑面積的按土建總造價(jià)的5－15％罰款；

（三）影響較小的，按前項(xiàng)規(guī)定罰款額的50％處以罰款。

第五十二條 第五十二條 違反本條例第十八條、第二十八條規(guī)定的建設(shè)工程，責(zé)令限期拆除，并按前條規(guī)定處罰。

第五十三條 第五十三條 違反本條例第四十一條第二款規(guī)定逾期不拆的臨時(shí)建筑，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其限期拆除，并從逾期之日起按建筑面積每日每平方米處以2－

5元的罰款。

第五十四條 第五十四條 對(duì)違反本條例第三十六條第一款規(guī)定未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門驗(yàn)線的，處以1000－10000元的罰款。

第五十五條 第五十五條 對(duì)違反本條例規(guī)定造成違法建設(shè)的設(shè)計(jì)單位，由規(guī)劃行政主管部門沒收設(shè)計(jì)費(fèi)，并處以設(shè)計(jì)費(fèi)30－50％的罰款。

對(duì)違反本條例規(guī)定造成違法建設(shè)的施工單位，由規(guī)劃行政主管部門沒收違法所得，并處以違法建設(shè)工程施工款5－20％的罰款。

第五十六條 第五十六條 對(duì)違反本條例第四十條規(guī)定擅自變更建（構(gòu)）筑物使用性質(zhì)的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以當(dāng)年重置價(jià)5－15％的罰款。

第五十七條 第五十七條 對(duì)違反本條例第三十九條規(guī)定逾期未報(bào)送建設(shè)工程竣工檔案的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其限期報(bào)送，并可處以2000－10000元的罰款。

第五十八條 第五十八條 違反本條例規(guī)定的單位和個(gè)人被處以罰款時(shí)，罰款必須在規(guī)定期限內(nèi)繳納，逾期不繳納的，每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。

罰沒款全部上繳本級(jí)財(cái)政。

第五十九條 第五十九條 建設(shè)單位或者個(gè)人和施工單位接到停止施工的通知后繼續(xù)施工的，規(guī)劃行政主管部門有權(quán)予以制止，并可以通知供電、供水部門停止施工供電、供水，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同實(shí)施。

第六十條 第六十條 越權(quán)編制或者違法編制城市規(guī)劃的，審批機(jī)關(guān)不予審批。

違法審批或者違法變更城市規(guī)劃的，由上級(jí)人民政府或者市規(guī)劃行政主管部門予以撤銷。

第六十一條 第六十一條 對(duì)違反本條例規(guī)定造成違法建設(shè)的建設(shè)單位責(zé)任人，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者所在單位給予行政處分，并可處以1000－3000元罰款。

對(duì)違反本條例規(guī)定造成違法建設(shè)的審批責(zé)任人，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。

第六十二條 第六十二條 城市規(guī)劃管理檢查人員依法進(jìn)行檢查時(shí)，被檢查者拒絕或者不如實(shí)提供有關(guān)情況資料的，由規(guī)劃行政主管部門視其情節(jié)輕重處以200－1000 元罰款。

第六十三條 第六十三條 單位或個(gè)人買賣、轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，沒收非法所得，并對(duì)直接責(zé)任人處以3000－5000元罰款。占用的土地由市、縣人民政府責(zé)令退回。

第六十四條 第六十四條 違反本條例第二十一條規(guī)定的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其停止違法活動(dòng)，限期整理或恢復(fù)原貌，并可處以5000－10000元罰款。

第六十五條 第六十五條 違反本條例第四十四條規(guī)定擅自擴(kuò)大原有宅基地面積的，按本條例第五十一條規(guī)定處理。

第六十六條 第六十六條 規(guī)劃行政主管部門違反本條例規(guī)定核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，或者作出其他錯(cuò)誤決定的，由市、縣人民政府責(zé)令其糾正，或者予以撤銷，并對(duì)違法建設(shè)工程作出處理，造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，由原發(fā)證部門依法賠償。

第六十七條 第六十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期既不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)違反本條例規(guī)定的建（構(gòu)）筑物，在規(guī)劃行政主管部門規(guī)定的自行拆除的期限內(nèi)仍不拆除的，規(guī)劃行政主管部門可以予以拆除。拆除所需的費(fèi)用，由建設(shè)單位或個(gè)人承擔(dān)。

第七章 附則

第六十八條 第六十八條 本條例應(yīng)用中的問題，由市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第六十九條 第六十九條 本條例自公布之日起施行。1985年南寧市人大常委會(huì)公布的《南寧市城市建設(shè)管理的若干規(guī)定》同時(shí)廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：南寧市城市規(guī)劃管理規(guī)定

【發(fā)布單位】82005

【發(fā)布文號(hào)】南寧市人民政府令第10號(hào) 【發(fā)布日期】1996-12-02 【生效日期】1996-12-02 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

南寧市城市規(guī)劃管理規(guī)定

（南寧市人民政府令第10號(hào)1996年12月2日）

第一章 總則

第一條 第一條 為了科學(xué)、合理地制定城市規(guī)劃，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《 中華人民共和國城市規(guī)劃法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 制定和實(shí)施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，必須遵守本規(guī)定。

南寧市城市規(guī)劃區(qū)是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及南寧市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。南寧市城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，在南寧市人民政府編制的《南寧市城市總體規(guī)劃》中劃定，南寧市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建制鎮(zhèn)不另劃城市規(guī)劃區(qū)。

第三條 第三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

城市規(guī)劃工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范，并實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度。

第四條 第四條 城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，改善人民生活環(huán)境，提高城市環(huán)境質(zhì)量，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一。

第五條 第五條 城市規(guī)劃和建設(shè)，必須保護(hù)文物古跡，風(fēng)景名勝和代表城市傳統(tǒng)風(fēng)貌的街區(qū)。

第六條 第六條 南寧市規(guī)劃管理局（以下稱市規(guī)劃管理部門）是本市城市規(guī)劃行政主管部門，負(fù)責(zé)全市城市規(guī)劃工作。

武鳴、邕寧兩縣城市規(guī)劃管理部門（以下稱縣規(guī)劃管理部門）主管本縣城市規(guī)劃工作，業(yè)務(wù)上受市規(guī)劃管理部門領(lǐng)導(dǎo)。

第七條 第七條 任何單位和個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)并有權(quán)對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。

第二章 城市規(guī)劃的編制和審批

第八條 第八條 南寧市城市規(guī)劃的編制，分總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃三個(gè)階段，其余建制鎮(zhèn)的規(guī)劃分總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。

詳細(xì)規(guī)劃包括控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃（含城市設(shè)計(jì)）。

第九條 第九條 南寧市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意，報(bào)自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院審批。

專業(yè)規(guī)劃由有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)編制，經(jīng)市規(guī)劃管理部門綜合平衡后，納入城市總體規(guī)劃。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)以及城市總體規(guī)劃指定的縣域內(nèi)重要建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，在市規(guī)劃管理部門指導(dǎo)下，由縣人民政府組織編制，提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意后，報(bào)市人民政府審批，并報(bào)自治區(qū)人民政府規(guī)劃行政主管部門備案。

市區(qū)和縣域內(nèi)其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，在市、縣規(guī)劃管理部門指導(dǎo)下，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)市規(guī)劃管理部門或縣人民政府審批，縣域內(nèi)其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃同時(shí)報(bào)市規(guī)劃管理部門備案。

第十條 第十條 南寧市城市市區(qū)內(nèi)重要地段、重要道路兩側(cè)、對(duì)城市布局有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目以及沒有編制分區(qū)規(guī)劃的詳細(xì)規(guī)劃，由市規(guī)劃管理部門組織編制，報(bào)市人民政府審批。自治區(qū)人民政府指定的重要地段的詳細(xì)規(guī)劃，由市規(guī)劃管理部門組織編制，經(jīng)市人民政府審查同意后，報(bào)自治區(qū)人民政府審批。

二十公頃以內(nèi)的修建性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)市、縣規(guī)劃管理部門同意，可由建設(shè)單位委托有城市規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，依據(jù)市、縣規(guī)劃管理部門提供的設(shè)計(jì)條件編制，報(bào)市、縣規(guī)劃管理部門審批。

第十一條 第十一條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開辟的各類開發(fā)區(qū)，必須編制分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，納入城市總體規(guī)劃，由市、縣規(guī)劃管理部門實(shí)施統(tǒng)一的城市規(guī)劃管理。

根據(jù)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要對(duì)已批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整的，必須報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原審批機(jī)關(guān)備案；但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，按照本規(guī)定第九條的規(guī)定進(jìn)行。

城市分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的變更，必須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

第十二條 第十二條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備勘察、測(cè)量及其他必要的基礎(chǔ)資料。編制城市規(guī)劃時(shí)，有關(guān)單位有義務(wù)向市、縣規(guī)劃管理部門無償提供規(guī)劃基礎(chǔ)資料。

城市勘察、規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入各級(jí)財(cái)政計(jì)劃。

第十三條 第十三條 制定城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)有組織地聽取專家、市民及相關(guān)方面的意見。

第十四條 第十四條 市、縣城市總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府公布。

第十五條 第十五條 外省、市或境外在本市從事城市規(guī)劃的設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)等級(jí)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)證書，并經(jīng)市規(guī)劃管理部門登記注冊(cè)。

第三章 建設(shè)用地規(guī)劃管理

第十六條 第十六條 各項(xiàng)建設(shè)用地必須符合城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。建設(shè)單位或者個(gè)人必須按照規(guī)定申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第十七條 第十七條 各項(xiàng)建設(shè)用地必須在城市規(guī)劃確定的土地使用功能區(qū)選址定點(diǎn)。嚴(yán)格控制在城市基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足需要，又無有效措施的地區(qū)安排新建、遷建項(xiàng)目；禁止在公路沿線分散安排建設(shè)項(xiàng)目。

第十八條 第十八條 建設(shè)單位或者個(gè)人在使用土地時(shí)，未經(jīng)市、縣規(guī)劃管理部門同意，不得改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證核定的位置、界限。確需改變的，必須經(jīng)市、縣規(guī)劃管理部門同意，并辦理變更手續(xù)。

市、縣規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)參與國有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃的制定。國有土地使用權(quán)出讓合同必須有市、縣規(guī)劃管理部門根據(jù)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃提供的出讓地塊的位置、范圍、規(guī)劃用地性質(zhì)、建筑容積率、建筑密度、綠地率、停車場等各項(xiàng)規(guī)劃要求及附圖。

國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同必須附有原出讓合同中的各項(xiàng)規(guī)劃要求及附圖。

國有土地使用權(quán)受讓者在開發(fā)和經(jīng)營土地的活動(dòng)中，未經(jīng)原審批的市、縣規(guī)劃管理部門同意，不得變更出讓合同中的各項(xiàng)規(guī)劃要求。

第十九條 第十九條 城市規(guī)劃確定的綠化用地、公共活動(dòng)用地、體育運(yùn)動(dòng)和學(xué)校用地等專用土地，未經(jīng)法定程序調(diào)整規(guī)劃，不得改變用途。

禁止占用城市道路、廣場、河道、高壓供電走廊和壓占城市地下管線或者依附防洪堤（墻）建造建筑物、構(gòu)筑物。

第二十條 第二十條 任何單位和個(gè)人必須服從市、縣人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地決定。必需遷建的，由市、縣規(guī)劃管理部門按實(shí)際需要另行安排。

第二十一條 第二十一條 建設(shè)單位在城市規(guī)劃道路、綠化帶和河道等公共用地兩側(cè)使用土地進(jìn)行建設(shè)時(shí)，應(yīng)按規(guī)定同時(shí)負(fù)責(zé)一定面積的公共用地的征地拆遷費(fèi)用。此項(xiàng)公共用地經(jīng)征用并拆除其地面建（構(gòu)）筑物后，無償移交市政府有關(guān)部門，用于道路、綠化或其他公共設(shè)施建設(shè)。

第二十二條 第二十二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的江河、湖泊，未經(jīng)市、縣規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得填土侵占；在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行采礦、采沙、取土等活動(dòng)須經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)，不得破壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃的實(shí)施。有關(guān)部門在批準(zhǔn)前，應(yīng)征得市、縣規(guī)劃管理部門的同意。

第二十三條 第二十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要臨時(shí)使用土地的，使用者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請(qǐng)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

臨時(shí)用地必須按照市、縣規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)的用途使用，不得改作他用或者轉(zhuǎn)讓，不得建造永久性建筑物、構(gòu)筑物。臨時(shí)建設(shè)用地使用期限不得超過兩年，確需延長使用的，必須在期滿前兩個(gè)月，辦理延期手續(xù)。使用期滿或國家建設(shè)需要時(shí)由使用者無條件拆除一切臨時(shí)設(shè)施，清理現(xiàn)場；退還原土地所有者或使用者。

第二十四條 第二十四條 建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證：

（一）新建、遷建單位或個(gè)人需要使用土地的；

（二）原址擴(kuò)建需要使用本單位以外的土地的；

（三）需要改變?cè)型恋厥褂眯再|(zhì)的；

（四）依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)的其他情形。

第二十五條 第二十五條 根據(jù)國家基本建設(shè)程序的規(guī)定，需編制可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)應(yīng)附有市、縣規(guī)劃管理部門的選址意見書。不需要報(bào)批可行性研究報(bào)告的，計(jì)劃行政主管部門在建設(shè)項(xiàng)目列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃前，應(yīng)當(dāng)征求市、縣規(guī)劃管理部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的選址意見。

第二十六條 第二十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請(qǐng)用地的，必須按以下程序辦理建設(shè)用地規(guī)劃審批手續(xù)：

（一）建設(shè)單位或個(gè)人持國家批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件、資料，向市、縣規(guī)劃管理部門提出建設(shè)用地規(guī)劃定點(diǎn)申請(qǐng)；

（二）市、縣規(guī)劃管理部門在建設(shè)單位或個(gè)人提供的文件資料齊全后，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模等，按照城市規(guī)劃要求，在法定工作日20天內(nèi)作出批復(fù)，核定建設(shè)項(xiàng)目的具體位置和界限，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；

（三）建設(shè)單位或個(gè)人根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，在六個(gè)月內(nèi)按規(guī)定報(bào)送建設(shè)用地的規(guī)劃平面布置圖。建設(shè)用地規(guī)劃平面布置圖經(jīng)批準(zhǔn)后，市、縣規(guī)劃管理部門在法定工作日20天內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)單位或個(gè)人逾期未報(bào)送建設(shè)用地的規(guī)劃平面布置圖，而又未申請(qǐng)延期的，原定點(diǎn)申請(qǐng)自行失效；

（四）建設(shè)單位或個(gè)人憑建設(shè)用地規(guī)劃許可證向土地管理部門申請(qǐng)用地。一年內(nèi)未申請(qǐng)用地，又未申請(qǐng)延期的，已取得的建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。

第二十七條 第二十七條 參加市、縣人民政府依法組織的土地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣活動(dòng)取得土地使用權(quán)的，憑土地使用出讓合同到市、縣規(guī)劃管理部門辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第二十八條 第二十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體企業(yè)、事業(yè)單位的建設(shè)用地按本規(guī)定第二十六條規(guī)定辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)建設(shè)，由市、縣規(guī)劃管理部門根據(jù)批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。農(nóng)民個(gè)人建房必須在批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)安排建設(shè)。

第四章 建設(shè)工程規(guī)劃管理

第二十九條 第二十九條 各項(xiàng)建設(shè)工程必須符合城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。建設(shè)單位或者個(gè)人必須按照規(guī)定申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第三十條 第三十條 沿城市道路兩側(cè)新建、改建的建（構(gòu)）筑物，應(yīng)根據(jù)建筑總體布局要求，建（構(gòu)）筑物的使用性質(zhì)和具體條件，適當(dāng)向道路規(guī)劃紅線外后退，留出必要的場地，供綠化和敷設(shè)管線等使用。建（構(gòu)）筑物（以陽臺(tái)、雨蓬、踏步等突出部分為準(zhǔn)）后退道路規(guī)劃紅線的距離如下：

（一）道路規(guī)劃紅線60米以上（含60米）后退一般不少于5米；

（二）道路規(guī)劃紅線40－－60米（含40米）一般后退3－－5米；

（三）道路規(guī)劃紅線20－－40米（含20米）一般后退1－－3米；

（四）城市規(guī)劃確定的其它特定道路規(guī)劃控制的建筑紅線；

（五）高層建筑、大型民用建筑、大型公共設(shè)施以及有大量人流集散的和使用性質(zhì)有特殊要求的建筑，還須留有人流集散地和停車場地。

現(xiàn)有建筑不符合上述規(guī)定的，在改建時(shí)按上述規(guī)定后退。

第三十一條 第三十一條 建筑物之間的間距，除符合消防要求外，還應(yīng)考慮日照、通風(fēng)、綠化、視線等要求。

居住建筑的日照距離為：在舊城區(qū)，間距與建筑物地面至檐口高度的比例應(yīng)在1：0．7以上；在新區(qū)，間距與建筑物地面至檐口高度的比例應(yīng)在1：0．9以上。

居住建筑的山墻間距，應(yīng)能滿足消防、衛(wèi)生、交通、綠化的要求，一般控制在4．5－6米。

高層建筑，沿街建筑以及其它公共設(shè)施的日照間距，山墻間距，視具體情況而定。

第三十二條 第三十二條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配置綠地、機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停車場（庫）、公共廁所等公共配套設(shè)施。配套設(shè)施與建設(shè)工程統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同時(shí)交付使用。

第三十三條 第三十三條 新建、改建、擴(kuò)建公共建筑和城市道路，應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃要求設(shè)置無障礙設(shè)施。

第三十四條 第三十四條 下列建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

（一）新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程；

（二）新建、改建城市道路、公路、橋梁、管線、隧道及其他市政工程；

（三）文物保護(hù)單位的大修工程及改變?cè)型饷不蛘呓Y(jié)構(gòu)體系或者基本平面布局的裝修工程；

（四）需要變動(dòng)主體承重結(jié)構(gòu)的建筑大修工程；

（五）沿道路或者在廣場設(shè)置的城市雕塑工程；

（六）沿城市道路的房屋外立面裝修工程；

（七）戶外廣告設(shè)施的設(shè)置；

（八）依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)的其他情形。

第三十五條 第三十五條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證按下列程序申領(lǐng)：

（一）建設(shè)單位或個(gè)人持有關(guān)批準(zhǔn)文件向市、縣規(guī)劃管理部門提出申請(qǐng)，市、縣規(guī)劃管理部門根據(jù)城市規(guī)劃提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；

（二）建設(shè)單位或個(gè)人委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求編制設(shè)計(jì)方案，征求有關(guān)部門意見，并經(jīng)市、縣規(guī)劃管理部門審定后，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)；

（三）施工圖設(shè)計(jì)完成后，經(jīng)市、縣規(guī)劃管理部門審核其中有關(guān)城市規(guī)劃內(nèi)容，確認(rèn)符合城市規(guī)劃要求，并已依法取得建設(shè)用地使用權(quán)的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第三十六條 第三十六條 申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)報(bào)送下列圖件：

（一）填妥的建設(shè)工程申請(qǐng)表；

（二）當(dāng)年有效的建設(shè)工程項(xiàng)目計(jì)劃文件；

（三）建設(shè)用地使用權(quán)證及原有建筑物產(chǎn)權(quán)證；

（四）市、縣規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)的建筑紅線圖；

（五）環(huán)保、防疫、消防等有關(guān)部門的意見；

（六）全套工程施工圖；

（七）其它文件材料。

第三十七條 第三十七條 市、縣規(guī)劃管理部門在收到前條規(guī)定的申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)應(yīng)報(bào)送的資料后，應(yīng)在法定工作日20天內(nèi)提出審核意見或發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第三十八條 第三十八條 建設(shè)單位或個(gè)人憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證向有關(guān)部門申請(qǐng)開工，批準(zhǔn)后，應(yīng)在現(xiàn)場放好灰線，經(jīng)市、縣規(guī)劃管理部門檢驗(yàn)，符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的方可破土動(dòng)工。

第三十九條 第三十九條 建設(shè)單位或者個(gè)人在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)開工。逾期未開工又未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期未經(jīng)批準(zhǔn)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。

屬特殊搶險(xiǎn)工程的，應(yīng)向市、縣規(guī)劃管理部門申明理由，經(jīng)同意后可先動(dòng)工，并在動(dòng)工后5天內(nèi)補(bǔ)辦各項(xiàng)手續(xù)。

第四十條 第四十條 建設(shè)工程竣工并拆除建設(shè)基地內(nèi)的臨時(shí)設(shè)施后，建設(shè)單位或者個(gè)人必須向市、縣規(guī)劃管理部門申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的，發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證，憑規(guī)劃驗(yàn)收合格證方可向房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。

住宅小區(qū)的竣工驗(yàn)收，由市、縣建設(shè)行政主管部門會(huì)同規(guī)劃、園林、房產(chǎn)等有關(guān)部門共同進(jìn)行。

第四十一條 第四十一條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市、縣城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)無償報(bào)送建設(shè)工程竣工檔案。

第四十二條 第四十二條 建（構(gòu)）筑物的使用應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的使用性質(zhì)。需要變更建（構(gòu)）筑物使用性質(zhì)的，必須報(bào)原審批的市、縣規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)。

第四十三條 第四十三條 進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，應(yīng)按規(guī)定申請(qǐng)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

臨時(shí)建筑不得超過兩層，使用期不得超過兩年，確需延期的，必須報(bào)原審批的市、縣規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)。臨時(shí)建筑不得改變用途或者買賣、轉(zhuǎn)讓；使用期滿或城市建設(shè)需要時(shí)，建設(shè)單位或者個(gè)人必須無條件拆除。

第四十四條 第四十四條 在新區(qū)進(jìn)行建設(shè)的單位或個(gè)人，不得修建封閉式圍墻，確實(shí)需要的，經(jīng)批準(zhǔn)可設(shè)置通透式圍墻或者以綠籬代替圍墻。舊區(qū)范圍內(nèi)原有封閉式圍墻應(yīng)逐步改造或拆除。

第四十五條 第四十五條 設(shè)計(jì)、施工單位及有關(guān)管理部門必須按以下規(guī)定查驗(yàn)規(guī)劃圖件：

（一）設(shè)計(jì)單位承擔(dān)建筑設(shè)計(jì)任務(wù)時(shí)，必須查驗(yàn)市、縣規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和規(guī)劃要求等有關(guān)圖件；

（二）施工單位在承包建設(shè)工程業(yè)務(wù)時(shí)，必須查驗(yàn)建設(shè)工程規(guī)劃許可證等批準(zhǔn)的圖件；

（三）建筑管理部門在批準(zhǔn)施工時(shí)，必須查驗(yàn)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第四十六條 第四十六條 嚴(yán)格控制舊區(qū)范圍內(nèi)的私房建設(shè)。舊區(qū)改造范圍內(nèi)一般不再批準(zhǔn)私房的新建、擴(kuò)建、改建，確屬危房的，由房產(chǎn)管理部門出具危房鑒定書，經(jīng)市、縣規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行維修，但應(yīng)當(dāng)在排水、通風(fēng)、采光等方面處理好與相鄰建筑的關(guān)系，不得擴(kuò)大原有占地面積及建設(shè)規(guī)模，不得妨礙交通、消防安全。

第四十七條 第四十七條 農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃要求，統(tǒng)一規(guī)劃，相對(duì)集中，與村鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。

第四十八條 第四十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)建立國家統(tǒng)一規(guī)定的平面和高程控制測(cè)量系統(tǒng)，使用統(tǒng)一的城市地形圖。

第五章 城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查

第四十九條 第四十九條 市、縣規(guī)劃管理部門及其規(guī)劃管理監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，并依法制止和處理違法建設(shè)活動(dòng)。

規(guī)劃管理監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須出示證件，并為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第五十條 第五十條 城市規(guī)劃監(jiān)督檢查的內(nèi)容如下：

（一）未經(jīng)規(guī)劃許可的建設(shè)用地和建設(shè)工程；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證的合法性及其執(zhí)行情況；

（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可證的合法性及其執(zhí)行情況；

（四）按照規(guī)劃建成和保留地區(qū)的規(guī)劃控制情況；

（五）建設(shè)工程放線；

（六）建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收；

（七）建筑物、構(gòu)筑物的規(guī)劃使用性質(zhì)；

（八）按照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。

第五十一條 第五十一條 對(duì)按照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位或者個(gè)人，市、縣規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查，查勘取證，作出行政處罰決定，送達(dá)當(dāng)事人。

第六章 罰則

第五十二條 第五十二條 未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件占用土地的，批準(zhǔn)文件無效，占用的土地由市、縣人民政府責(zé)令退回。

第五十三條 第五十三條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的建設(shè)單位或者個(gè)人，市、縣規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止施工，并視違法建設(shè)工程對(duì)城市規(guī)劃的影響程度，按照下列規(guī)定給予處罰：

（一）嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，按《 中華人民共和國城市規(guī)劃法》第四十條的規(guī)定責(zé)令限期拆除，或者予以沒收；

（二）有影響尚可采取措施消除的，責(zé)令限期改正，并按建筑面積處以下罰款：屬商業(yè)用房的每平米200－－1000元；屬非商業(yè)用房的每平米100－－500元；無法計(jì)算建筑面積的按土建總造價(jià)的5－－20％；

（三）尚無不良影響的，除責(zé)令其按規(guī)定補(bǔ)辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證外，并按前項(xiàng)規(guī)定罰款額的50％處以罰款。

第五十四條 第五十四條 違反本規(guī)定第十九條、第三十條

（一）至

（四）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)工程，責(zé)令限期拆除。違反本規(guī)定第三十條第（五）項(xiàng)規(guī)定的按前條規(guī)定處罰。

第五十五條 第五十五條 違反本規(guī)定第四十三條第二款規(guī)定逾期不拆的臨時(shí)建筑，由市、縣規(guī)劃管理部門責(zé)令其限期拆除，逾期不拆除的，將依法強(qiáng)制拆除。

第五十六條 第五十六條 對(duì)違反本規(guī)定第三十六條規(guī)定未申請(qǐng)驗(yàn)線的，處以1000－－10000元的罰款。

第五十七條 第五十七條 對(duì)違反本規(guī)定造成違法建設(shè)的設(shè)計(jì)單位，由市、縣規(guī)劃管理部門處以設(shè)計(jì)費(fèi)的五倍的罰款。

對(duì)違反本規(guī)定造成違法建設(shè)的施工單位，由市、縣規(guī)劃管理部門處以違法所得的五倍的罰款。

第五十八條 第五十八條 對(duì)違反本規(guī)定第四十二條規(guī)定擅自變更建筑物使用性質(zhì)的，由市、縣規(guī)劃管理部門責(zé)令限期改正，并處以當(dāng)年重置價(jià)的2－－20％的罰款。

第五十九條 第五十九條 對(duì)違反本規(guī)定第四十一條規(guī)定逾期未報(bào)送建設(shè)工程竣工檔案的，由市、縣規(guī)劃管理部門責(zé)令其限期報(bào)送并處以土建總造價(jià)0．5％的罰款。

第六十條 第六十條 越權(quán)編制或者違法編制城市規(guī)劃的，審批機(jī)關(guān)不予審批。

違法審批或者違法變更城市規(guī)劃的，由上級(jí)人民政府或者市規(guī)劃管理部門予以撤銷。

對(duì)違反本規(guī)定造成違法建設(shè)的審批責(zé)任人，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。

第六十一條 第六十一條 對(duì)違反本規(guī)定造成違法建設(shè)的建設(shè)單位責(zé)任人，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者所在單位給予行政處分并處以1000－－3000元罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十二條 第六十二條 城市規(guī)劃管理檢查人員依法進(jìn)行檢查時(shí)，被檢查者拒絕或者不如實(shí)提供有關(guān)情況資料的，由市、縣規(guī)劃管理部門視其情節(jié)輕重處以200－－1000元的罰款。

第六十三條 第六十三條 單位或個(gè)人買賣、轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，處以非法所得五倍的罰款，占用的土地由市、縣人民政府責(zé)令退回。

第六十四條 第六十四條 違反本規(guī)定第二十二條規(guī)定的，由市、縣規(guī)劃管理部門責(zé)令其停止違法活動(dòng)，限期整理或恢復(fù)原貌，并可處以5000－－10000元罰款。

第六十五條 第六十五條 違反本規(guī)定第四十六條規(guī)定擅自擴(kuò)大原有宅基地面積的，按本規(guī)定第五十三條規(guī)定處理。

第六十六條 第六十六條 市、縣規(guī)劃管理部門違反本規(guī)定核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，或者作出其他錯(cuò)誤決定的，由市、縣人民政府責(zé)令其糾正，或者予以撤銷，并對(duì)違法建設(shè)工程作出處理，造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，由原發(fā)證部門依法賠償。

第六十七條 第六十七條 本規(guī)定的第五十三條、第五十四條、第五十七條、第五十八條、第六十三條規(guī)定的罰款數(shù)額最高不超過5萬元。

第六十八條 第六十八條 違反本規(guī)定被處以罰款的單位和個(gè)人必須依時(shí)繳納罰款。

第六十九條 第六十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人在申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

當(dāng)事人逾期既不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章 附則

第七十條 第七十條 本規(guī)定應(yīng)用中的問題，由市規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)解釋。

第七十一條 第七十一條 本規(guī)定自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：瀘州市城市規(guī)劃管理

瀘州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定

第一章 總則

第一條: 為了進(jìn)一步加強(qiáng)瀘州市城市規(guī)劃管理，提高規(guī)劃管理水平，使城市規(guī)劃管理法制化、科學(xué)化、規(guī)范化，依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《四川省〈城市規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》及瀘州市城市規(guī)劃和有關(guān)法規(guī)、規(guī)范，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條: 凡是在瀘州市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)編制分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)以及各類建設(shè)項(xiàng)目均按本規(guī)定執(zhí)行。第三條: 瀘縣、古藺縣、敘永縣、合江縣可參照本規(guī)定執(zhí)行。第二章 城市建設(shè)用地分類

第四條: 我市建設(shè)用地按國家標(biāo)準(zhǔn)GBJ37－90《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行分類。

第五條: 部分具有兼容性的建設(shè)用地，其兼容的內(nèi)容按批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行。尚未編制的區(qū)域，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和本規(guī)定表一《各類建設(shè)用地適建范圍表》規(guī)定執(zhí)行。

凡是《各類建設(shè)用地適建范圍表》中未列入的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)由城市規(guī)劃管理部門根據(jù)對(duì)周圍環(huán)境的影響和基礎(chǔ)設(shè)施條件，具體核定適建范圍。

凡需改變規(guī)劃用地性質(zhì)，超出《各類建設(shè)用地適建范圍表》規(guī)定范圍的，應(yīng)先按規(guī)定對(duì)原規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整并按規(guī)定程序和審批權(quán)限報(bào)市城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)執(zhí)行，涉及總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃中的用地調(diào)整須報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。各類建設(shè)用地適建范圍表第三章 建筑容量控制指標(biāo)和規(guī)定

第六條: 凡新建、擴(kuò)建和改建建筑工程的建筑容量控制指標(biāo)（含建筑容積率和建筑密度等）應(yīng)按本章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條: 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各片區(qū)用地，必須編制詳細(xì)規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋范圍由我市城市規(guī)劃行政主管部門核定，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第八條: 對(duì)各種類型的建筑基地，其建筑容量控制指標(biāo)必須低于《表二》中所列的指標(biāo)。

第九條: 對(duì)混合類型的建筑基地，其建筑容量控制指標(biāo)應(yīng)將建筑基地按使用性質(zhì)分類劃定后，按不同類型分別執(zhí)行；對(duì)難以分類執(zhí)行的建筑基地和綜合類基地，應(yīng)按不同性質(zhì)建筑的建筑面積比例及其相應(yīng)的容量控制指標(biāo)換算建筑容量綜合控制指標(biāo)。

第十條: 對(duì)未列入《表二》的學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、體育場館以及醫(yī)療衛(wèi)生、文化藝術(shù)等設(shè)施的建筑容量控制指標(biāo)，應(yīng)按有關(guān)專業(yè)規(guī)定執(zhí)行，但不應(yīng)超過《表二》中相應(yīng)居住建筑的控制指標(biāo)。

第十一條: 商住綜合樓商業(yè)用房應(yīng)至少占兩層以上（含兩層），僅設(shè)底層商店的，其容積率和建筑密度控制指標(biāo)均不應(yīng)超過居住建筑的規(guī)定執(zhí)行。凡在詳細(xì)規(guī)劃中已明確為居住建筑用地的，不論公建用房所占比例多大，其容積率和建筑密度控制指標(biāo)均不應(yīng)超過居住建筑的規(guī)定執(zhí)行。

第十二條: 建筑基地用地面積的計(jì)算，以紅線確定的用地范圍進(jìn)行計(jì)算，城市道路及公共綠地不納入計(jì)算，代征地或代拆遷的小區(qū)道路（12米以下不含12米的道路）算至道路中心線。

各建設(shè)項(xiàng)目不論分期建設(shè)與否，均以紅線范圍進(jìn)行統(tǒng)一指標(biāo)計(jì)算，不能分割成若干塊單獨(dú)計(jì)算，已有建筑在紅線范圍內(nèi)的仍要參與指標(biāo)計(jì)算。第十三條: 原有建筑的建筑容量控制指標(biāo)已超出規(guī)定值的，不得在原有建筑基地范圍內(nèi)進(jìn)行擴(kuò)建、加層，也不得再插建任何建筑物。第十四條: 建筑基地未達(dá)到下列面積的，不得單獨(dú)建設(shè)。

（一）舊城用地面積0.5公頃。

（二）新區(qū)用地面積1公頃。

建筑基地未達(dá)到前款規(guī)定的最小面積，但鄰接土地已完成建設(shè)或?yàn)榧瘸傻缆?、河道或有其他類似情況，無法調(diào)整合并，且確實(shí)不妨礙城市規(guī)劃實(shí)施的，城市規(guī)劃管理部門可予核準(zhǔn)建設(shè)。第十五條: 各建設(shè)項(xiàng)目的建筑容量控制指標(biāo)，既要滿足詳細(xì)規(guī)劃的指標(biāo)要求，又要滿足附表

（二）的規(guī)定，取二者中的要求嚴(yán)格者作為規(guī)劃管理的控制指標(biāo)。第十六條: 在計(jì)算容積率時(shí)，全地下室不參與控制指標(biāo)的計(jì)算,半地下室折半計(jì)算。

第十七條: 在綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益的前提下，為了在規(guī)劃實(shí)施中更多地為城市提供廣場、公共停車場、綠地等公共開放空間的（不含城市道路），在滿足規(guī)劃要求及有關(guān)規(guī)范的前提下，可適當(dāng)提高容積率，但批準(zhǔn)增加的建筑面積不得超過原建筑面積20％，已作為開放空間的不得改作它用。容積率控制指標(biāo)（F）提供1M2開放空間，允許增加的建筑面積（M2）F＜2 1 2≤F＜4 2 4≤F＜6 3所提供的公共綠地或公共活動(dòng)場所須符合以下要求:任意方向凈寬大于10米，實(shí)際使用面積大于150平方米。附表

（二）建筑密度、容積率控制表 控制范圍控制指標(biāo)建筑類別 舊城 新區(qū) 建筑密度 容積率 建筑密度 容積率

低層、多層住宅（1－6層）33％ 2.0 30％ 1.8 中高層住宅（7－9層）31％ 2.4 28％ 2.2 高層住宅（10層以上）23％ 3.5 20％ 3.5 多層辦公建筑、旅館 40％ 2.5 35％ 2.5 高層辦公建筑、旅館 40％ 6.5 35％ 6.5 多層商業(yè)用房 45％ 2.5 40％ 2.5 廠房及庫房 45％ 1.8 40％ 1.6 市場 55% 2.2 55% 2.2 注：舊城是指以拆遷改造為主的區(qū)域，新區(qū)是指以征地建設(shè)為主的區(qū)域。

建筑密度是指建筑基底占地面積除以基地總面積，建筑容積率是指建筑總面積除以基地總面積。第四章 建筑間距

第十八條: 建筑間距必須符合消防、衛(wèi)生、環(huán)保、綠化、安全、工程管線、建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和文物古跡保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定。第十九條: 低層、多層、中高層居住建筑的規(guī)定如下：（1）平行布置的居住建筑

兩幢建筑采光面相對(duì)時(shí)，在舊城區(qū)內(nèi)，建筑采光間距應(yīng)大于0.8H；新區(qū)內(nèi)建筑采光間距應(yīng)大于1.0H（H為建筑物高度）。（2）相互垂直布置的居住建筑

山墻面對(duì)正面，山墻按山墻距退讓山墻距一半，正面按平行布置采光間距一半退讓，建筑間距二者相加計(jì)算。山墻開窗時(shí)按正面計(jì)算。（3）既非垂直又非平行的居住建筑

1、當(dāng)夾角為00－300時(shí)，其最窄處間距按平行布置時(shí)的居住建筑控制。

2、當(dāng)夾角為300－600時(shí)，其最窄處間距在舊城應(yīng)大于0.7H；新區(qū)應(yīng)大于0.9H。

3、當(dāng)夾角為大于600時(shí)，其最窄處間距按垂直布置的居住建筑控制

第二十條: 中高層及中高層以下建筑山墻間距不得小于8米，對(duì)32米及32米以上街道的臨街建筑山墻間距不得小于10米。高層與各種層數(shù)的山墻間距則不得小于13米。

第二十一條: 高層居住建筑的間距要求。

（一）高層居住建筑與高層居住建筑平行布置時(shí)的間距：30米以下高度的建筑,其最小值為24米,超過30米高度的建筑,每增加3米高度,建筑間距增加0.5米

（二）高層居住建筑與多、低層居住建筑平行布置時(shí)的間距，按高層居住建筑與多、低層居住建筑各自規(guī)定間距的一半相加計(jì)算。第二十二條: 非居住建筑與居住建筑的間距按居住建筑與居住建筑的間距進(jìn)行控制。第二十三條: 非居住建筑與非居住建筑的間距要求。

（一）高層與高層平行布置時(shí)的間距：其最小值為18米。

（二）高層與多層平行布置時(shí)的間距最小值為13米。

（三）多層與多層平行布置時(shí)的間距最小值為10米。

（四）低層與高、多、低層建筑平行布置時(shí)的間距按消防間距的規(guī)定控制，但最小值為8米。

第二十四條: 特殊地段、地形的建筑間距在符合交通、消防、采光、通風(fēng)、城市設(shè)計(jì)的要求下，由城市規(guī)劃行政主管部門按有關(guān)規(guī)定確定。第五章 建筑退讓距離

第二十五條: 建筑物沿城市道路、公路、鐵路、河道、排水干線，人防設(shè)施、文物古跡、電力保護(hù)區(qū)及用地邊界建設(shè)時(shí)，必須符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行退讓。第二十六條: 建筑物沿用地邊界修建時(shí)，應(yīng)按本規(guī)定第四章建筑間距規(guī)定的自身相應(yīng)間距的一半作為建筑離界距離。第二十七條: 當(dāng)相鄰已有建筑未退讓間距時(shí)，新建建筑應(yīng)退足相對(duì)應(yīng)的本規(guī)定第四章建筑間距。

道路寬度不滿足間距要求時(shí),按道路中線各退夠相應(yīng)間距。地下建筑物的離界距離，不小于地下建筑物的深度的0.7倍，且最小值為3米。第二十八條: 沿城市道路新建建筑物時(shí)，建筑退讓距離的最小值按下表執(zhí)行。

道路等級(jí)建筑退讓建筑性質(zhì) 40米以上 大于30米、小于或等于40米 大于20米、小于或等于30米 小于或等于20米 退讓道路紅線 退讓道路紅線 退讓道路紅線 退讓道路紅線 高度24米以下的建筑 5 3 3 2 高度24米以上的建筑 10 8 5 3 第二十九條: 新建影劇院、游樂場、體育館、展覽館等人流、車流大量集散的建筑應(yīng)滿足集散場地的要求,且后退道路紅線不小于10米。第三十條: 高層建筑主樓后退道路規(guī)劃紅線的距離，應(yīng)按下列規(guī)定控制：

（一）建筑高度小于等于50米時(shí)，不得小于10米。

（二）建筑高度大于50米時(shí)，不得小于18米。

第三十一條: 道路交叉口四周道路規(guī)劃紅線應(yīng)滿足視距三角形的要求。第三十二條: 沿江道路靠江一側(cè)不應(yīng)新建建筑物。第六章 建筑物的高度控制

第三十三條: 建筑物的高度必須符合日照、間距、消防等方面的規(guī)定。無電梯住宅不應(yīng)超過6層，如利用地形高差分層入口時(shí)，建筑物總層數(shù)不得超過7層。第三十四條: 在飛機(jī)場、氣象臺(tái)、電臺(tái)和其他無線電通訊（含微波通訊）設(shè)施凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)新建、改建建筑物，其控制高度應(yīng)符合有關(guān)凈空高度限制的要求。第三十五條: 在文物保護(hù)單位和建筑保護(hù)單位周圍的建設(shè)地帶內(nèi)新建、改建建筑物，其控制高度應(yīng)符合建筑和文物保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，并按經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行。第三十六條: 建筑高度除應(yīng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃，服從城市景觀規(guī)劃，城市節(jié)點(diǎn)規(guī)劃需要控制的高度外，還應(yīng)按下列計(jì)算公式控制建筑高度。H≤1.5（W＋S）公式中：H-沿街建筑物高度； W－規(guī)劃道路紅線寬；

S－建筑物后退規(guī)劃道路紅線距離。第七章 城市綠化

第三十七條: 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的居住建筑，其基地內(nèi)的綠地率新區(qū)不低于30％，舊城不低于25％；除居住建筑以外的其它建筑，其基地內(nèi)的綠地率新區(qū)不低于20％，舊城不低于15％。

第三十八條: 居住組團(tuán)內(nèi)必須設(shè)置集中綠地，且至少應(yīng)有三分之一的綠地面積在規(guī)定的建筑間距范圍之外作為集中綠地,面積不應(yīng)小于400平方米。

第三十九條: 一個(gè)街區(qū)內(nèi)的集中綠地可按規(guī)定指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一建設(shè)，綜合平衡。在符合整個(gè)街區(qū)綠地指標(biāo)的前提下，可不在每塊建筑基地內(nèi)平均分布。

第四十條: 在計(jì)算綠地率時(shí)，屋頂綠化不納入計(jì)算，對(duì)全地下室上部綠化折半計(jì)算。

第四十一條: 當(dāng)臨城市30米寬以上道路建設(shè)時(shí)，除滿足規(guī)劃管理規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)外，綠化用地宜臨道路設(shè)置。第四十二條: 在確定保護(hù)的古城墻地段，古城墻兩側(cè)各20米范圍內(nèi)不得新建、改建、擴(kuò)建任何建筑物，宜作為綠化用地。第四十三條: 規(guī)劃確定的綠地，任何單位或個(gè)人不得擅自改變用地性質(zhì)，不得非法占用。第八章 附則

第四十四條: 凡已編制了詳細(xì)規(guī)劃的地區(qū)，應(yīng)同時(shí)滿足批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃和本技術(shù)規(guī)定。第四十五條: 當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目有多項(xiàng)條款同時(shí)規(guī)定時(shí),按條款嚴(yán)格者執(zhí)行。第四十六條: 本規(guī)定的解釋權(quán)在瀘州市建設(shè)委員會(huì)。第四十七條: 本規(guī)定從發(fā)布之日起生效。

第四篇：淺論城市規(guī)劃管理實(shí)踐

城市規(guī)劃原理結(jié)課論文

淺談城市規(guī)劃管理實(shí)踐

摘要：目前，我國城市化進(jìn)入快速發(fā)展階段，伴隨著住房分配制度的改革，城市房地產(chǎn)出現(xiàn)了迅猛發(fā)展的勢(shì)頭。在此過程中，規(guī)劃管理方面的新問題隨著市場制度的逐步建立而不斷涌現(xiàn)，城市規(guī)劃管理面臨著新的挑戰(zhàn)。本文從城市規(guī)劃、建設(shè)、管理三個(gè)方面闡述城市規(guī)劃在城市發(fā)展中的重要性。

關(guān)鍵詞：城市；城市規(guī)劃 ； 規(guī)劃管理

城市的產(chǎn)生和發(fā)展，受著社會(huì)生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系，即社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約。同時(shí)也受著建立在這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的上層建筑的影響。這一個(gè)基本的規(guī)律，貫穿在居民點(diǎn)的形成及城市產(chǎn)生、發(fā)展的整個(gè)過程中。因此說城市是人類發(fā)展的歷史見證，是社會(huì)文明進(jìn)步的象征。

一、城市規(guī)劃管理中存在的問題

1．城市規(guī)劃管理缺乏公眾監(jiān)督

在我國，許多時(shí)候的城市規(guī)劃決策，往往是只有領(lǐng)導(dǎo)者才是“決策者”，規(guī)劃決策權(quán)集中在書記、市（縣）長、四套班子及幾個(gè)規(guī)劃專家手上，是少數(shù)人閉門造車式的決策。規(guī)劃師和公眾只是決策的執(zhí)行人和貫徹人。地方政府和部門規(guī)劃自由裁量權(quán)過大，對(duì)行政審批缺乏約束制度和監(jiān)督機(jī)制。這種決策主體的錯(cuò)位使得規(guī)劃領(lǐng)域的決策呈現(xiàn)封閉型、政治家型的特點(diǎn)，缺乏公眾監(jiān)督，容易滋生腐敗等問題，從而使城市規(guī)劃決策背離城市規(guī)劃目標(biāo)，公共利益的最優(yōu)化被某些群體、個(gè)體利益所替代，最終使城市偏離良性的發(fā)展軌道。

2.管理機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一

規(guī)劃主管部門的名稱更是五花八門，有規(guī)劃局、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局、城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)境保護(hù)局、規(guī)劃國土局、規(guī)劃國土房產(chǎn)局、規(guī)劃建設(shè)局等等，以致有些城市出現(xiàn)外商找不到規(guī)劃主管部門的現(xiàn)象。之所以如此，關(guān)鍵是城市的規(guī)劃、國土、建設(shè)三者難以協(xié)調(diào)所致，其中既有體制不順的原因，也有利益界定不清的原因。

3．影響規(guī)劃部門正當(dāng)行使“規(guī)劃審批權(quán)”

當(dāng)前，我國城市市區(qū)政府之間的協(xié)調(diào)并不充分，區(qū)規(guī)劃局在“規(guī)劃審批權(quán)”的行使上必然會(huì)因區(qū)政府的要求而放棄從全市整體利益出發(fā)的規(guī)劃原則，即城市政府行政管理體制影響到區(qū)規(guī)劃局正當(dāng)行使“規(guī)劃審批權(quán)”。盡管在權(quán)力監(jiān)督機(jī)

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制上，備案制度可以發(fā)揮一定的監(jiān)督作用，但存在著及時(shí)性的問題而造成監(jiān)督乏力。而縣級(jí)規(guī)劃管理部門在“人、財(cái)、物”上均由縣政府管理，而業(yè)務(wù)上相對(duì)獨(dú)立（市規(guī)劃局主要其指導(dǎo)作用），這樣縣規(guī)劃局的行政權(quán)力受到縣政府的制約就更大了。

二、城市規(guī)劃管理的對(duì)策分析

城市規(guī)劃管理是社會(huì)文明進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)繁榮、城市不斷發(fā)展的必然結(jié)果，是城市科學(xué)研究的重要組成部分。它是以科學(xué)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)為原則，以國家和地方政府頒發(fā)的各項(xiàng)政策和城市管理法規(guī)為依據(jù)，對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)、文化、交通、環(huán)境、公用事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)行統(tǒng)一的安排、審批和管理，它是規(guī)劃科學(xué)和政府權(quán)利的結(jié)合與統(tǒng)一。尤其是在科學(xué)高度發(fā)展，人們的一切活動(dòng)逐步由小生產(chǎn)的方式向完全社會(huì)化過渡的現(xiàn)代，任何一個(gè)城市，如果沒有規(guī)劃和管理，人們就無法從事正常的生產(chǎn)和生活活動(dòng)，城市也不會(huì)有機(jī)地健康發(fā)展。

城市規(guī)劃審批管理具有綜合性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性的特點(diǎn)，既有戰(zhàn)略的宏觀控制、又有戰(zhàn)役的協(xié)調(diào)安排，還有更加繁多的建設(shè)項(xiàng)目審查的戰(zhàn)術(shù)性微觀事物，以及批后的依法檢查監(jiān)督管理。審批一個(gè)工程項(xiàng)目，要考慮縱橫多方面的因素，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，處理好長遠(yuǎn)規(guī)劃與現(xiàn)實(shí)的矛盾、需要與可能的矛盾、整體與局部的矛盾，還要頂住來自各方面的壓力，在各種矛盾交叉、處境復(fù)雜的前提下，通過多種形式的調(diào)節(jié)、方案反復(fù)比較，最后下筆審定，以此指導(dǎo)城市按秩序地協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城市繁榮、進(jìn)步和發(fā)達(dá)。

規(guī)劃管理本身就是規(guī)劃，而且是更具體、更實(shí)際、更深入的規(guī)劃，是城市規(guī)劃進(jìn)一步深入的過程，是實(shí)施城市發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。沒有規(guī)劃管理，城市規(guī)劃也只能是一句空話，規(guī)劃管理并沒有被人們充分理解和給予應(yīng)有的重視。正確處理解決好這些問題對(duì)城市規(guī)劃的實(shí)施，開創(chuàng)規(guī)劃管理的新局面，將會(huì)產(chǎn)生積極推動(dòng)作用。

一個(gè)城市的總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃是城市規(guī)劃管理的依據(jù)之一，但不是唯一的依據(jù)，它還必須根據(jù)下列的有關(guān)因素，實(shí)行同意直轄市審批管理，才能有效地促進(jìn)城市有秩序的發(fā)展。

總之，規(guī)劃管理與規(guī)劃設(shè)計(jì)是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，管理依靠規(guī)劃，規(guī)劃靠管理實(shí)施，兩者是相輔相成、互為補(bǔ)充、互為制約，缺一不可。只有密切地有機(jī)

結(jié)合，才能完成規(guī)劃和管理的光輝使命。

建筑工程與建設(shè)用地、市政管線規(guī)劃審批以及規(guī)劃檢查監(jiān)督、違章處理等，是城市規(guī)劃管理的基本職責(zé)，是實(shí)施城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃管城市戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)的重要手段。它是通過對(duì)城市各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的選址定點(diǎn)、用地核撥、建筑工程設(shè)計(jì)審查，確定管網(wǎng)走向和道橋修建方案，頒發(fā)建設(shè)用地許可證、建筑工程許可證、管線工程許可證等手續(xù)來實(shí)行對(duì)城市建設(shè)活動(dòng)的控制和管理。

規(guī)劃管理必須協(xié)調(diào)好三個(gè)關(guān)系，處理好三個(gè)矛盾，即協(xié)調(diào)好工程項(xiàng)目計(jì)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系：協(xié)調(diào)好工程項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模與市政公用設(shè)施的關(guān)系；協(xié)調(diào)好單項(xiàng)工程項(xiàng)目與周圍建筑群體的關(guān)系。處理好相鄰單位的用地矛盾；處理好工程項(xiàng)目與環(huán)境保護(hù)的矛盾；處理好工程項(xiàng)目與周圍住戶的間距（日照、通風(fēng)、防火、衛(wèi)生）矛盾。

1．城市建設(shè)用地的使用和管理是實(shí)施城市規(guī)劃的關(guān)鍵

選址定點(diǎn)是建設(shè)用地的重要內(nèi)容，以城市總體和分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)劃、性質(zhì)進(jìn)行實(shí)地勘察，查清地形、地物、水文、地質(zhì)和周圍環(huán)境。聽取有關(guān)方面的意見，審查總平面圖布置，核定用地面積，確定用地范圍。按法規(guī)的有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)，擬定土地選址定點(diǎn)通知書，辦理征撥土地手續(xù)，發(fā)放用地許可證，檢查監(jiān)督建設(shè)用地執(zhí)行情況，處理違章占地和非法轉(zhuǎn)讓、出租、買賣土地，做到合理布局、節(jié)約用地。

2．建筑工程管理業(yè)務(wù)

建筑工程的審批管理是實(shí)施詳細(xì)規(guī)劃的關(guān)鍵，是城市風(fēng)貌和地方特色的歷史體現(xiàn)。其具體業(yè)務(wù)是以城市法規(guī)為原則，以詳細(xì)規(guī)劃和修建計(jì)劃為依據(jù)，根據(jù)工程項(xiàng)目的性質(zhì)規(guī)模，進(jìn)行現(xiàn)勘察，查清地形、地物，周圍環(huán)境和歷史狀況，聽取方方面面的意見，審查使用功能、建筑密度、空間布局、外部裝修、朝向間距、環(huán)境容量、凈空高度等。協(xié)調(diào)好與周圍建筑的群體關(guān)系，處理好日照、通風(fēng)、防災(zāi)、衛(wèi)生間距的鄰里矛盾，確定拆遷范圍。按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。做好批后管理，檢查監(jiān)督建筑工程修建情況。處理違章建筑，把好規(guī)劃驗(yàn)收關(guān)，做到建筑定位等當(dāng)，造型美觀大方，功能使用合理，城市環(huán)境美化，創(chuàng)造和諧、豐富、優(yōu)美的城市“樂章”。

城市規(guī)劃管理是一項(xiàng)長期歷史任務(wù)，把它納入法制軌道還有許多細(xì)節(jié)要完

善，許多關(guān)系要理順，許多方式要變革。只有這樣，才能在改革中加強(qiáng)規(guī)劃管理工作，使城市規(guī)劃管理適應(yīng)于城市建設(shè)的需要。

城市規(guī)劃管理要靠法制，不能靠人治，規(guī)劃沒有法制管理，再好的規(guī)劃也不能實(shí)施。法制是城市規(guī)劃管理的根本手段。制定和實(shí)施城市規(guī)劃的過程，就是立法和執(zhí)法的過程。城市規(guī)劃管理是一項(xiàng)政策性、實(shí)際性很強(qiáng)的工作，它關(guān)系到各行各業(yè)和千家萬戶，涉及城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活的廣泛領(lǐng)域，沒有一個(gè)章程，沒有一個(gè)共同遵守的行為準(zhǔn)則是不行的?？颗哪X袋、個(gè)人意志、行政干預(yù)，不僅難于奏效，而且會(huì)把事情弄糟，因此，一個(gè)城市除必須有一個(gè)科學(xué)的規(guī)劃外，還必須有一套保證規(guī)劃實(shí)施的法律和一個(gè)合理的體制。規(guī)劃管理人員不但要強(qiáng)調(diào)執(zhí)法，而更重要的是要立法。任何真理都來源于實(shí)踐，規(guī)劃立法也不例外，真正有知識(shí)的是天天實(shí)踐的人們，實(shí)踐出真知是真理，規(guī)劃管理人員接觸實(shí)際多，遇到矛盾多，知道的信息多，要善于分析總結(jié)這些材料，集中起來，經(jīng)過去粗取精，把它科學(xué)化、條理化、規(guī)范化、履行審批和法律手續(xù)，形成地方法規(guī)，在工作中執(zhí)行。

加大查處違法建設(shè)及宣傳力度規(guī)劃能否嚴(yán)格執(zhí)行，關(guān)鍵在執(zhí)法監(jiān)察，要勤于執(zhí)法，定期對(duì)城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的違法違章建設(shè)進(jìn)行全面清查，做到腳勤、眼勤、手勤、嘴勤；要善于執(zhí)法，堅(jiān)持法律的原則性與執(zhí)法方法的靈活性相結(jié)合，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段進(jìn)行處理，做到查處違法建設(shè)快速到位、工作到位、程序到位；要對(duì)已審批的報(bào)建項(xiàng)目進(jìn)行帶圖巡查，跟蹤監(jiān)察，及時(shí)制止違法“苗頭”，依法拆除嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違法建設(shè)。

因此說規(guī)劃管理人員應(yīng)該具有“立法”和“執(zhí)法”的兩種職能。

在改革開放的形勢(shì)下，城市規(guī)劃管理工作任務(wù)重、要求高，內(nèi)容日趨復(fù)雜，現(xiàn)在城市規(guī)劃隊(duì)伍的狀況還很不適應(yīng)，這是目前比較普遍存在的一個(gè)突出問題。

總之，要想把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好，規(guī)劃和管理是關(guān)鍵。我國幅員廣闊，各地城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然地理?xiàng)l件和城市性質(zhì)、規(guī)劃等方面都有著各自的特點(diǎn)，存在著很大差異。為此，城市規(guī)劃管理工作，全國各地各有特點(diǎn)，不能強(qiáng)求統(tǒng)一，要走自己的路，制定本地的管理法規(guī)。要一靠科學(xué)、二靠政策、三靠深入實(shí)踐，不斷在工作中發(fā)現(xiàn)新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、解決新問題，把規(guī)劃管理工作推向前進(jìn)。

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第五篇：城市規(guī)劃與管理

上《城市規(guī)劃與管理》有感

學(xué)院：美術(shù)與設(shè)計(jì)學(xué)院班級(jí)：09動(dòng)畫1姓名：楊其楚學(xué)號(hào)：0921020037 在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展越來越快、城市化進(jìn)程日益顯著的情況下，城市的規(guī)劃與管理更加顯得重要了。通過這門課，我對(duì)城市有了進(jìn)一步的了解，不再局限于表明，轉(zhuǎn)而發(fā)現(xiàn)它的內(nèi)在。了解每個(gè)城市的由來、構(gòu)造與發(fā)展。城市的每一條道路、每一棟房屋、每一座橋梁……都是從千千萬萬名設(shè)計(jì)者的腦袋里迸發(fā)出來的，都是靠勞動(dòng)人民的雙手一點(diǎn)一點(diǎn)搭建起來的，都是由人類經(jīng)過長期的歷史積累一步步完成的。

城市規(guī)劃是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的目標(biāo)和計(jì)劃，是城市建設(shè)的綜合間署，也是城市建設(shè)的管理依據(jù)，它與很多學(xué)科密切相關(guān)。具有指導(dǎo)和規(guī)范城市建設(shè)的重要作用，是城市綜合管理的前期工作，是城市管理的龍頭。城市的復(fù)雜巨系統(tǒng)特性決定了城市規(guī)劃是隨城市發(fā)展與運(yùn)行狀況長期調(diào)整、不斷修訂，持續(xù)改進(jìn)和完善的復(fù)雜的連續(xù)決策過程。

廣州城鄉(xiāng)規(guī)劃中的交通運(yùn)輸業(yè)布局對(duì)廣州現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的影響

原來在珠江輪渡基礎(chǔ)上發(fā)展起來的商業(yè)點(diǎn)：19世紀(jì)50年代，那時(shí)廣州作為中國唯一的通商口岸，世界第四口岸，十三行作為外交和外貿(mào)的單位，很長一段時(shí)間是廣州的商業(yè)重點(diǎn)，直到現(xiàn)在也是商業(yè)的重點(diǎn)區(qū)域之一，特別是各種批發(fā)市場集群。

解放后繼續(xù)珠江輪渡基礎(chǔ)上發(fā)展起來的商業(yè)點(diǎn)：在老市區(qū)的沿江路一代，例如愛群大廈、南方大廈等。

現(xiàn)在由于現(xiàn)代交通公路、鐵路、地鐵等興起而發(fā)展起來的新市級(jí)商業(yè)中心，往往出現(xiàn)在人流和貨流量大的城市中心、城市重要交通干線的十字路口處、車站和港口附近，例如天河城、正佳廣場、萬菱匯、摩登百貨、頂級(jí)寫字樓林立的天河北等商圈。

城市管理包括前期規(guī)劃管理、中期建設(shè)管理與后期運(yùn)行管理三個(gè)部分。我國現(xiàn)行的城市管理體制呈現(xiàn)出多元模式并存的特點(diǎn)，概括起來有三種態(tài)勢(shì)：規(guī)劃、建設(shè)及運(yùn)行管理合一的大建委或大管委模式；建設(shè)與管理合一的模式；規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行管理各自分離的模式。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理工作，必須在城市管理工作中，不斷拓寬工作領(lǐng)域和工作內(nèi)容，將城市管理的重點(diǎn)不僅僅放在城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行方面，而且放在城市科技文化教育與社會(huì)公用事業(yè)及社會(huì)治安、衛(wèi)生保健、勞動(dòng)社會(huì)保障、社區(qū)建設(shè)、郊區(qū)發(fā)展等方面。貫徹科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

城市是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。城市的起源的原因和時(shí)間及其作用，學(xué)術(shù)界尚無定論。一般認(rèn)為，城市的出觀以社會(huì)生產(chǎn)力除能滿足人們基本生存需要外，尚有剩余產(chǎn)品為其基本條件。城市是一定地域范圍內(nèi)的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化的中心。城市的形成是人類文明史上的一個(gè)飛躍。