第一篇:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法
農(nóng)業(yè)部國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 財(cái)政部 商務(wù)部 中國(guó)人民銀行 國(guó)家稅務(wù)總局 中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì) 中華全國(guó)
供銷合作總社
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農(nóng)經(jīng)發(fā)[2010]11號(hào)
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各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì))廳(局、委、辦)、發(fā)展改革委、財(cái)政廳(局)、商務(wù)主管部門,中國(guó)人民銀行上??偛?、各分行、營(yíng)業(yè)管理部、各省會(huì)(首府)城市中心支行,各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、證監(jiān)會(huì)各派出機(jī)構(gòu)、供銷合作社:為切實(shí)做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認(rèn)定、運(yùn)行監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)服務(wù)工作,進(jìn)一步提高龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力,農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中華全國(guó)供銷合作總社根據(jù)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新要求和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新情況,對(duì)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理暫行辦法》進(jìn)行了修改?,F(xiàn)將修改后的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)貫徹執(zhí)行。
農(nóng)業(yè)部國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 財(cái)政部 商務(wù)部 中國(guó)人民銀行 國(guó)家稅務(wù)總局 證監(jiān)會(huì) 中華全國(guó)供銷合作總社
二○一○年九月十九日
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法
第一章總則
第一條根據(jù)中央關(guān)于“在全國(guó)選擇一批有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有特色、有前景的龍頭企業(yè)作為國(guó)家支持的重點(diǎn)”的要求,為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的服務(wù)與扶持,培育壯大龍頭企業(yè),增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力,特制定本辦法。
第二條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)”)是指以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè),通過(guò)合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式直接與農(nóng)戶緊密聯(lián)系,使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn),在規(guī)模和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議認(rèn)定的農(nóng)業(yè)企業(yè)。
第三條對(duì)國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制,發(fā)揮中介組織和專家的作用,堅(jiān)持公開、公平、公正原則,不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。
第四條凡申報(bào)或已獲準(zhǔn)作為國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的企業(yè),適用本辦法。
第二章申報(bào)
第五條申報(bào)企業(yè)應(yīng)符合以下基本標(biāo)準(zhǔn):
1.企業(yè)組織形式。依法設(shè)立的以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。包括依照《公司法》設(shè)立的公司,其他形式的國(guó)有、集體、私營(yíng)企業(yè)以及中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)、外商獨(dú)資企業(yè),直接在工商管理部門注冊(cè)登記的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)等。
2.企業(yè)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品。企業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的銷售收入(交易額)占總銷售收入(總交易額)70%以上。
3.生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)規(guī)模??傎Y產(chǎn)規(guī)模:東部地區(qū)1.5億元以上,中部地區(qū)1億元以上,西部地區(qū)5000萬(wàn)元以上;固定資產(chǎn)規(guī)模:東部地區(qū)5000萬(wàn)元以上,中部地區(qū)3000萬(wàn)元以上,西部地區(qū)2000萬(wàn)元以上;年銷售收入:東部地區(qū)2億元以上,中部地區(qū)1.3億元以上,西部地區(qū)6000萬(wàn)元以上。
4.農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)年交易規(guī)模:東部地區(qū)15億元以上,中部地區(qū)10億元以上,西部地區(qū)8億元以上。
5.企業(yè)效益。企業(yè)的總資產(chǎn)報(bào)酬率應(yīng)高于現(xiàn)行一年期銀行貸款基準(zhǔn)利率;企業(yè)應(yīng)不欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金、不欠折舊,無(wú)涉稅違法行為,產(chǎn)銷率達(dá)93%以上。
6.企業(yè)負(fù)債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率一般應(yīng)低于60%;有銀行貸款的企業(yè),近2年內(nèi)不得有不良信用記錄。
7.企業(yè)帶動(dòng)能力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶直接帶動(dòng)農(nóng)戶。通過(guò)建立合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式帶動(dòng)農(nóng)戶的數(shù)量一般應(yīng)達(dá)到:東部地區(qū)4000戶以上,中部地區(qū)3500戶以上,西部地區(qū)1500戶以上。
企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通過(guò)程中,通過(guò)合同、合作和股份合作方式從農(nóng)民、合作社或自建基地直接采購(gòu)的原料或購(gòu)進(jìn)的貨物占所需原料量或所銷售貨物量的70%以上。
8.企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。在同行業(yè)中企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量、新產(chǎn)品開發(fā)能力處于領(lǐng)先水平,企業(yè)有注冊(cè)商標(biāo)和品牌。產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策,并獲得相關(guān)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證,近2年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
9.申報(bào)企業(yè)原則上是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
第六條符合本辦法第五條第1、2、3、5、6、7、8、9款要求的生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)可以申報(bào)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè);符合本辦法第五條第1、2、4、5、6、8、9款要求的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)可以申報(bào)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、資源優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)增值效益大、自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任并緊密帶動(dòng)農(nóng)戶的企業(yè)申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
第七條申報(bào)材料。申報(bào)企業(yè)應(yīng)提供企業(yè)的基本情況并按照本辦法第五條要求提供有關(guān)申報(bào)材料。
1.企業(yè)的資產(chǎn)和效益情況須經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審定;
2.企業(yè)的資信情況須由其開戶銀行提供證明;
3.企業(yè)的帶動(dòng)能力和利益聯(lián)結(jié)關(guān)系情況須由縣以上農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門提供說(shuō)明。應(yīng)將企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶情況進(jìn)行公示,接受社會(huì)監(jiān)督;
4.企業(yè)的納稅情況須由企業(yè)所在地稅務(wù)部門出具企業(yè)近3年內(nèi)納稅情況證明;
5.企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況須由所在地農(nóng)業(yè)或其他法定監(jiān)管部門提供書面證明。
第八條申報(bào)程序:
1.申報(bào)企業(yè)直接向企業(yè)所在地的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門提出申請(qǐng);
2.各省(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門對(duì)企業(yè)所報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行審核;
3.各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門應(yīng)充分征求農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)、人民銀行、稅務(wù)、證券監(jiān)管、供銷合作社等部門及有關(guān)商業(yè)銀行對(duì)申報(bào)企業(yè)的意見(jiàn),形成會(huì)議紀(jì)要,并經(jīng)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)人民政府同意,按規(guī)定正式行文向農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室推薦,并附審核意見(jiàn)和相關(guān)材料。
第九條中央所屬企業(yè)根據(jù)屬地原則,按照本辦法第八條申報(bào)程序申報(bào),并同時(shí)將有關(guān)材料逐級(jí)報(bào)送中央主管部門或主管企業(yè)。
第三章認(rèn)定
第十條由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品加工、種植養(yǎng)殖、企業(yè)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、研究單位等方面的專家組成國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定、監(jiān)測(cè)工作專家?guī)臁?/p>
第十一條在國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定監(jiān)測(cè)期間,從專家?guī)熘须S機(jī)抽取一定比例的專家組建專家組,負(fù)責(zé)對(duì)各地推薦的企業(yè)進(jìn)行評(píng)審,對(duì)已認(rèn)定的國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估。專家?guī)斐蓡T名單、國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作方案,由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室商全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議成員單位提出。
第十二條國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定程序和辦法:
1.專家組根據(jù)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門上報(bào)的企業(yè)有關(guān)材料,按照國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定辦法進(jìn)行評(píng)審,提出評(píng)審意見(jiàn)。
2.農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室匯總專家組評(píng)審意見(jiàn),報(bào)全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議審定。
3.全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議審定并經(jīng)公示無(wú)異議的企業(yè),認(rèn)定為國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè),由八部門聯(lián)合發(fā)文公布名單,并頒發(fā)證書。
第十三條經(jīng)認(rèn)定公布的國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè),享受有關(guān)優(yōu)惠政策。國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)所屬的控股子公司,其直接控股比例超過(guò)50%(不含50%)的,且控股子公司以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè),可享受國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。
第四章運(yùn) 行 監(jiān) 測(cè)
第十四條對(duì)國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,建立競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制,做到有出有進(jìn)、等額遞補(bǔ)。
第十五條建立國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理制度,兩年進(jìn)行一次監(jiān)測(cè)評(píng)估。國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)應(yīng)按要求正確、及時(shí)報(bào)送企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、帶動(dòng)農(nóng)戶等情況,為企業(yè)的進(jìn)出提供依據(jù),為有關(guān)政策的制定提供參考。
第十六條全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議成員單位加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的跟蹤調(diào)查,采取定期統(tǒng)計(jì)、情況調(diào)度、實(shí)地考察、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)督查等方式,及時(shí)了解企業(yè)基地建設(shè)、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)銷售、帶農(nóng)增收、質(zhì)量安全等方面情況,幫助國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)解決發(fā)展中遇到的突出困難,完善相關(guān)扶持政策。
第十七條監(jiān)測(cè)評(píng)估的具體辦法是:
1.企業(yè)報(bào)送材料。國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)每年3月底前按要求報(bào)送企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況表和年度發(fā)展報(bào)告,作為監(jiān)測(cè)評(píng)估的重要依據(jù)。在監(jiān)測(cè)年份,除報(bào)送企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況表和年度發(fā)展報(bào)告外,還需報(bào)送經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審定的企業(yè)資產(chǎn)和效益情況,開戶銀行提供的資信證明,企業(yè)的納稅情況證明,質(zhì)量安全情況證明,縣以上農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門提供的企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶情況、社會(huì)責(zé)任履行情況說(shuō)明,應(yīng)享受優(yōu)惠政策的落實(shí)情況等。
2.省級(jí)材料匯總與核查。各省(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門對(duì)所轄國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)所報(bào)材料進(jìn)行匯總、核查。核查無(wú)誤后,報(bào)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室。
3.專家評(píng)審。專家組根據(jù)企業(yè)報(bào)送的材料,按照本辦法進(jìn)行評(píng)審,提出評(píng)審意見(jiàn)。
4.監(jiān)測(cè)結(jié)果審定。根據(jù)專家組的評(píng)審意見(jiàn),農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室對(duì)國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的運(yùn)行狀況進(jìn)行分析,完成監(jiān)測(cè)報(bào)告并提交全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議審定。
5.對(duì)因違法違規(guī)發(fā)生重大質(zhì)量安全事故、上市違規(guī)操作、偷稅騙稅和存在坑農(nóng)害農(nóng)等違法違規(guī)行為的,取消其國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格,并收回證書。
第十八條監(jiān)測(cè)合格的國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè),繼續(xù)保留資格享受有關(guān)優(yōu)惠政策;監(jiān)測(cè)不合格者,取消其國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格,不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室以適當(dāng)形式向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。
第五章附則
第十九條國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)及申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的企業(yè)應(yīng)按要求如實(shí)提供有關(guān)材料,不得弄虛作假。如存在舞弊行為,一經(jīng)查實(shí),已經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)取消其國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格;未經(jīng)認(rèn)定的取消其申報(bào)資格,4年內(nèi)不得再行申報(bào)。
第二十條國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)要及時(shí)提供有關(guān)企業(yè)運(yùn)行情況的材料。對(duì)不認(rèn)真、不及時(shí)上報(bào)的企業(yè)給予警告,并作為監(jiān)測(cè)考核的重要依據(jù)。
第二十一條對(duì)在申報(bào)、認(rèn)定、監(jiān)測(cè)評(píng)審工作中,不堅(jiān)持公開、公平、公正原則,存在徇私舞弊行為的有關(guān)人員,要按有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定予以嚴(yán)肅查處。
第二十二條國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱,應(yīng)出具工商行政管理部門的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等更名材料,由省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門提出審查意見(jiàn),報(bào)農(nóng)業(yè)部予以審核確認(rèn)。農(nóng)業(yè)部應(yīng)將企業(yè)更名情況通報(bào)全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議成員單位。
第二十三條各省(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門可根據(jù)本辦法,制定本地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有關(guān)管理辦法。
第二十四條本辦法由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條本辦法自發(fā)布之日起施行,《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理暫行辦法》(農(nóng)經(jīng)發(fā)[2001]4號(hào))同時(shí)廢止。
第二篇:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定
和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法
(農(nóng)經(jīng)發(fā)[2010]11號(hào))
第一章 總 則
第一條 根據(jù)中央關(guān)于“在全國(guó)選擇一批有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有特色、有前景的龍頭企業(yè)作為國(guó)家支持的重點(diǎn)”的要求,為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的服務(wù)與扶持,培育壯大龍頭企業(yè),增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力,特制定本辦法。
第二條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)”)是指以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè),通過(guò)合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式直接與農(nóng)戶緊密聯(lián)系,使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn),在規(guī)模和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議認(rèn)定的農(nóng)業(yè)企業(yè)。
第三條 對(duì)國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制,發(fā)揮中介組織和專家的作用,堅(jiān)持公開、公平、公正原則,不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。
第四條 凡申報(bào)或已獲準(zhǔn)作為國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的企業(yè),適用本辦法。
第二章 申 報(bào)
第五條 申報(bào)企業(yè)應(yīng)符合以下基本標(biāo)準(zhǔn):
1.企業(yè)組織形式。依法設(shè)立的以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。包括依照《公司法》設(shè)立的公司,其他形式的國(guó)有、集體、私營(yíng)企業(yè)以及中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)、外商獨(dú)資企業(yè),直接在工商管理部門注冊(cè)登記的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)等。
2.企業(yè)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品。企業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的銷售收入(交易額)占總銷售收入(總交易額)70%以上。
3.生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)規(guī)模??傎Y產(chǎn)規(guī)模:東部地區(qū)1.5億元以上,中部地區(qū)1億元以上,西部地區(qū)5000萬(wàn)元以上;固定資產(chǎn)規(guī)模:東部地區(qū)5000萬(wàn)元以上,中部地區(qū)3000萬(wàn)元以上,西部地區(qū)2000萬(wàn)元以上;年銷售收入:東部地區(qū)2億元以上,中部地區(qū)1.3億元以上,西部地區(qū)6000萬(wàn)元以上。
4.農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)年交易規(guī)模:東部地區(qū)15億元以上,中部地區(qū)10億元以上,西部地區(qū)8億元以上。
5.企業(yè)效益。企業(yè)的總資產(chǎn)報(bào)酬率應(yīng)高于現(xiàn)行一年期銀行貸款基準(zhǔn)利率;企業(yè)應(yīng)不欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金、不欠折舊,無(wú)涉稅違法行為,產(chǎn)銷率達(dá)93%以上。
6.企業(yè)負(fù)債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率一般應(yīng)低于60%;有銀行貸款的企業(yè),近2年內(nèi)不得有不良信用記錄。7.企業(yè)帶動(dòng)能力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶直接帶動(dòng)農(nóng)戶。通過(guò)建立合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式帶動(dòng)農(nóng)戶的數(shù)量一般應(yīng)達(dá)到:東部地區(qū)4000戶以上,中部地區(qū)3500戶以上,西部地區(qū)1500戶以上。
企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通過(guò)程中,通過(guò)合同、合作和股份合作方式從農(nóng)民、合作社或自建基地直接采購(gòu)的原料或購(gòu)進(jìn)的貨物占所需原料量或所銷售貨物量的70%以上。
8.企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。在同行業(yè)中企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量、新產(chǎn)品開發(fā)能力處于領(lǐng)先水平,企業(yè)有注冊(cè)商標(biāo)和品牌。產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策,并獲得相關(guān)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證,近2年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
9.申報(bào)企業(yè)原則上是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。第六條 符合本辦法第五條第1、2、3、5、6、7、8、9款要求的生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)可以申報(bào)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè);符合本辦法第五條第1、2、4、5、6、8、9款要求的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)可以申報(bào)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、資源優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)增值效益大、自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任并緊密帶動(dòng)農(nóng)戶的企業(yè)申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
第七條 申報(bào)材料。申報(bào)企業(yè)應(yīng)提供企業(yè)的基本情況并按照本辦法第五條要求提供有關(guān)申報(bào)材料。1.企業(yè)的資產(chǎn)和效益情況須經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審定; 2.企業(yè)的資信情況須由其開戶銀行提供證明;
3.企業(yè)的帶動(dòng)能力和利益聯(lián)結(jié)關(guān)系情況須由縣以上農(nóng)經(jīng)部門提供說(shuō)明。應(yīng)將企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶情況進(jìn)行公示,接受社會(huì)監(jiān)督;
4.企業(yè)的納稅情況須由企業(yè)所在地稅務(wù)部門出具企業(yè)近3年內(nèi)納稅情況證明;
5.企業(yè)質(zhì)量安全情況須由所在地農(nóng)業(yè)部門提供書面證明。第八條 申報(bào)程序:
1.申報(bào)企業(yè)直接向企業(yè)所在地的省(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門提出申請(qǐng);
2.各省(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門對(duì)企業(yè)所報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行審核;
3.各省(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門應(yīng)充分征求農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)、人民銀行、稅務(wù)、證券監(jiān)管、供銷合作社等部門及有關(guān)商業(yè)銀行對(duì)申報(bào)企業(yè)的意見(jiàn),形成會(huì)議紀(jì)要,并經(jīng)省(自治區(qū)、直轄市)人民政府同意,按規(guī)定正式行文向農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室推薦,并附審核意見(jiàn)和相關(guān)材料。
第九條 中央所屬企業(yè)根據(jù)屬地原則,按照本辦法第八條申報(bào)程序申報(bào),并同時(shí)將有關(guān)材料逐級(jí)報(bào)送中央部門或中央管理企業(yè)。
第三章 認(rèn) 定 第十條 由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品加工、種植養(yǎng)殖、企業(yè)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、研究單位等方面的專家組成國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定、監(jiān)測(cè)工作專家?guī)臁?/p>
第十一條 在國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定監(jiān)測(cè)期間,從專家?guī)熘须S機(jī)抽取一定比例的專家組建專家組,負(fù)責(zé)對(duì)各地推薦的企業(yè)進(jìn)行評(píng)審,對(duì)已認(rèn)定的國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估。專家?guī)斐蓡T名單、國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作方案,由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室商全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議成員單位提出。
第十二條 國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定程序和辦法:
1.專家組根據(jù)各省(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門上報(bào)的企業(yè)有關(guān)材料,按照國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定辦法進(jìn)行評(píng)審,提出評(píng)審意見(jiàn)。
2.農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室匯總專家組評(píng)審意見(jiàn),報(bào)全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議審定。
3.全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議審定并經(jīng)公示無(wú)異議的企業(yè),認(rèn)定為國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè),由八部門聯(lián)合發(fā)文公布名單,并頒發(fā)證書。
第十三條 經(jīng)認(rèn)定公布的國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè),享受有關(guān)優(yōu)惠政策。國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)所屬的控股子公司,其直接控股比例超過(guò)50%(不含50%)的,且控股子公司以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè),可享受國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。
第四章 運(yùn)行監(jiān)測(cè) 第十四條 對(duì)國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,建立競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制,做到有出有進(jìn)、等額遞補(bǔ)。
第十五條 建立國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理制度,兩年進(jìn)行一次監(jiān)測(cè)評(píng)估。國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)應(yīng)按要求正確、及時(shí)報(bào)送企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、帶動(dòng)農(nóng)戶等情況,為企業(yè)的進(jìn)出提供依據(jù),為有關(guān)政策的制定提供參考。
第十六條 全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議成員單位加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的跟蹤調(diào)查,采取定期統(tǒng)計(jì)、情況調(diào)度、實(shí)地考察、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)督查等方式,及時(shí)了解企業(yè)基地建設(shè)、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)銷售、帶農(nóng)增收、質(zhì)量安全等方面情況,幫助國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)解決發(fā)展中遇到的突出困難,完善相關(guān)扶持政策。
第十七條 監(jiān)測(cè)評(píng)估的具體辦法是:
1.企業(yè)報(bào)送材料。國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)每年3月底前按要求報(bào)送企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況表和發(fā)展報(bào)告,作為監(jiān)測(cè)評(píng)估的重要依據(jù)。在監(jiān)測(cè)年份,除報(bào)送企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況表和發(fā)展報(bào)告外,還需報(bào)送經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審定的企業(yè)資產(chǎn)和效益情況,開戶銀行提供的資信證明,企業(yè)的納稅情況證明,質(zhì)量安全情況證明,縣以上農(nóng)經(jīng)部門提供的企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶情況、社會(huì)責(zé)任履行情況說(shuō)明,應(yīng)享受優(yōu)惠政策的落實(shí)情況等。2.省級(jí)材料匯總與核查。各省(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門對(duì)所轄國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)所報(bào)材料進(jìn)行匯總、核查。核查無(wú)誤后,報(bào)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室。
3.專家評(píng)審。專家組根據(jù)企業(yè)報(bào)送的材料,按照本辦法進(jìn)行評(píng)審,提出評(píng)審意見(jiàn)。
4.監(jiān)測(cè)結(jié)果審定。根據(jù)專家組的評(píng)審意見(jiàn),農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室對(duì)國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的運(yùn)行狀況進(jìn)行分析,完成監(jiān)測(cè)報(bào)告并提交全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議審定。
5.對(duì)因違法違規(guī)發(fā)生重大質(zhì)量安全事故、上市違規(guī)操作、偷稅騙稅和存在坑農(nóng)害農(nóng)等違法違規(guī)行為的,取消其國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格,并收回證書。
第十八條 監(jiān)測(cè)合格的國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè),繼續(xù)保留資格享受有關(guān)優(yōu)惠政策;監(jiān)測(cè)不合格者,取消其國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格,不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室以適當(dāng)形式向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。
第五章 附 則
第十九條 國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)及申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的企業(yè)應(yīng)按要求如實(shí)提供有關(guān)材料,不得弄虛作假。如存在舞弊行為,一經(jīng)查實(shí),已經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)取消其國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格;未經(jīng)認(rèn)定的取消其申報(bào)資格,4年內(nèi)不得再行申報(bào)。第二十條 國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)要及時(shí)提供有關(guān)企業(yè)運(yùn)行情況的材料。對(duì)不認(rèn)真、不及時(shí)上報(bào)的企業(yè)給予警告,并作為監(jiān)測(cè)考核的重要依據(jù)。
第二十一條 對(duì)在申報(bào)、認(rèn)定、監(jiān)測(cè)評(píng)審工作中,不堅(jiān)持公開、公平、公正原則,存在徇私舞弊行為的有關(guān)人員,要按有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定予以嚴(yán)肅查處。
第二十二條 國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱,應(yīng)出具工商行政管理部門的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等更名材料,由省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門提出審查意見(jiàn),報(bào)農(nóng)業(yè)部予以審核確認(rèn)。農(nóng)業(yè)部應(yīng)將企業(yè)更名情況通報(bào)全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議成員單位。
第二十三條 各省(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門可根據(jù)本辦法,制定本地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有關(guān)管理辦法。
第二十四條 本辦法由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行,《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理暫行辦法》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2001〕4號(hào))同時(shí)廢止。
二〇一〇年十月二十八日
第三篇:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法[范文]
關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》的通知
作者:來(lái)源:農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司時(shí)間:2010-11-0
5為切實(shí)做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認(rèn)定、運(yùn)行監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)服務(wù)工作,進(jìn)一步提高龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力,農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中華全國(guó)供銷合作總社根據(jù)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新要求和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新情況,對(duì)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)監(jiān)測(cè)管理暫行辦法》進(jìn)行了修改?,F(xiàn)將修改后的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)監(jiān)測(cè)管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)貫徹執(zhí)行。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)
認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法
第一章 總則
第一條 根據(jù)中央關(guān)于“在全國(guó)選擇一批有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有特色、有前景的龍頭企業(yè)作為國(guó)家支持的重點(diǎn)”的要求,為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的服務(wù)與扶持,培育壯大龍頭企業(yè),增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力,特制定本辦法。
第二條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)”)是指以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè),通過(guò)合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式直接與農(nóng)戶緊密聯(lián)系,使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn),在規(guī)模和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議認(rèn)定的農(nóng)業(yè)企業(yè)。
第三條 對(duì)國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制,發(fā)揮中介組織和專家的作用,堅(jiān)持公開、公平、公正原則,不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。
第四條 凡申報(bào)或已獲準(zhǔn)作為國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的企業(yè),適用本辦法。
第二章 申報(bào)
第五條 申報(bào)企業(yè)應(yīng)符合以下基本標(biāo)準(zhǔn):
1.企業(yè)組織形式。依法設(shè)立的以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。包括依照《公司法》設(shè)立的公司,其他形式的國(guó)有、集體、私營(yíng)企業(yè)以及中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)、外商獨(dú)資企業(yè),直接在工商管理部門注冊(cè)登記的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)等。
2.企業(yè)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品。企業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的銷售收入(交易額)占總銷售收入(總交易額)70%以上。
3.生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)規(guī)模??傎Y產(chǎn)規(guī)模:東部地區(qū)1.5億元以上,中部地區(qū)1億元以上,西部地區(qū)5000萬(wàn)元以上;固定資產(chǎn)規(guī)模:東部地區(qū)5000萬(wàn)元以上,中部地區(qū)3000萬(wàn)元以上,西部地區(qū)2000萬(wàn)元以上;年銷售收入:東部地區(qū)2億元以上,中部地區(qū)1.3億元以上,西部地區(qū)6000萬(wàn)元以上。
4.農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)年交易規(guī)模:東部地區(qū)15億元以上,中部地區(qū)10億元以上,西部地區(qū)8億元以上。
5.企業(yè)效益。企業(yè)的總資產(chǎn)報(bào)酬率應(yīng)高于現(xiàn)行一年期銀行貸款基準(zhǔn)利率;企業(yè)應(yīng)不欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金、不欠折舊,無(wú)涉稅違法行為,產(chǎn)銷率達(dá)93%以上。
6.企業(yè)負(fù)債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率一般應(yīng)低于60%;有銀行貸款的企業(yè),近2年內(nèi)不得有不良信用記錄。
7.企業(yè)帶動(dòng)能力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶直接帶動(dòng)農(nóng)戶。通過(guò)建立合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式帶動(dòng)農(nóng)戶的數(shù)量一般應(yīng)達(dá)到:東部地區(qū)4000戶以上,中部地區(qū)3500戶以上,西部地區(qū)1500戶以上。
企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通過(guò)程中,通過(guò)合同、合作和股份合作方式從農(nóng)民、合作社或自建基地直接采購(gòu)的原料或購(gòu)進(jìn)的貨物占所需原料量或所銷售貨物量的70%以上。
8.企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。在同行業(yè)中企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量、新產(chǎn)品開發(fā)能力處于領(lǐng)先水平,企業(yè)有注冊(cè)商標(biāo)和品牌。產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策,并獲得相關(guān)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證,近2年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
9.申報(bào)企業(yè)原則上是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
第六條 符合本辦法第五條第1、2、3、5、6、7、8、9款要求的生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)可以申報(bào)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè);符合本辦法第五條第1、2、4、5、6、8、9款要求的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)可以申報(bào)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、資源優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)增值效益大、自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任并緊密帶動(dòng)農(nóng)戶的企業(yè)申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
第七條 申報(bào)材料。申報(bào)企業(yè)應(yīng)提供企業(yè)的基本情況并按照本辦法第五條要求提供有關(guān)申報(bào)材料。
1.企業(yè)的資產(chǎn)和效益情況須經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審定;
2.企業(yè)的資信情況須由其開戶銀行提供證明;
3.企業(yè)的帶動(dòng)能力和利益聯(lián)結(jié)關(guān)系情況須由縣以上農(nóng)經(jīng)部門提供說(shuō)明。應(yīng)將企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶情況進(jìn)行公示,接受社會(huì)監(jiān)督;
4.企業(yè)的納稅情況須由企業(yè)所在地稅務(wù)部門出具企業(yè)近3年內(nèi)納稅情況證明;
5.企業(yè)質(zhì)量安全情況須由所在地農(nóng)業(yè)部門提供書面證明。
第八條 申報(bào)程序:
1.申報(bào)企業(yè)直接向企業(yè)所在地的省(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門提出申請(qǐng);
2.各省(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門對(duì)企業(yè)所報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行審核;
3.各省(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門應(yīng)充分征求農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)、人民銀行、稅務(wù)、證券監(jiān)管、供銷合作社等部門及有關(guān)商業(yè)銀行對(duì)申報(bào)企業(yè)的意見(jiàn),形成會(huì)議紀(jì)要,并經(jīng)省(自治區(qū)、直轄市)人民政府同意,按規(guī)定正式行文向農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室推薦,并附審核意見(jiàn)和相關(guān)材料。
第九條 中央所屬企業(yè)根據(jù)屬地原則,按照本辦法第八條申報(bào)程序申報(bào),并同時(shí)將有關(guān)材料逐級(jí)報(bào)送中央部門或中央管理企業(yè)。
第三章 認(rèn)定
第十條 由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品加工、種植養(yǎng)殖、企業(yè)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、研究單位等方面的專家組成國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定、監(jiān)測(cè)工作專家?guī)臁?/p>
第十一條 在國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定監(jiān)測(cè)期間,從專家?guī)熘须S機(jī)抽取一定比例的專家組建專家組,負(fù)責(zé)對(duì)各地推薦的企業(yè)進(jìn)行評(píng)審,對(duì)已認(rèn)定的國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估。專家?guī)斐蓡T名單、國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作方案,由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室商全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議成員單位提出。
第十二條 國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定程序和辦法:
1.專家組根據(jù)各省(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門上報(bào)的企業(yè)有關(guān)材料,按照國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定辦法進(jìn)行評(píng)審,提出評(píng)審意見(jiàn)。
2.農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室匯總專家組評(píng)審意見(jiàn),報(bào)全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議審定。
3.全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議審定并經(jīng)公示無(wú)異議的企業(yè),認(rèn)定為國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè),由八部門聯(lián)合發(fā)文公布名單,并頒發(fā)證書。
第十三條 經(jīng)認(rèn)定公布的國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè),享受有關(guān)優(yōu)惠政策。國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)所屬的控股子公司,其直接控股比例超過(guò)50%(不含50%)的,且控股子公司以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè),可享受國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。
第四章 運(yùn)行監(jiān)測(cè)
第十四條 對(duì)國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,建立競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制,做到有出有進(jìn)、等額遞補(bǔ)。
第十五條 建立國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理制度,兩年進(jìn)行一次監(jiān)測(cè)評(píng)估。國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)應(yīng)按要求正確、及時(shí)報(bào)送企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、帶動(dòng)農(nóng)戶等情況,為企業(yè)的進(jìn)出提供依據(jù),為有關(guān)政策的制定提供參考。
第十六條 全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議成員單位加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的跟
蹤調(diào)查,采取定期統(tǒng)計(jì)、情況調(diào)度、實(shí)地考察、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)督查等方式,及時(shí)了解企業(yè)基地建設(shè)、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)銷售、帶農(nóng)增收、質(zhì)量安全等方面情況,幫助國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)解決發(fā)展中遇到的突出困難,完善相關(guān)扶持政策。
第十七條 監(jiān)測(cè)評(píng)估的具體辦法是:
1.企業(yè)報(bào)送材料。國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)每年3月底前按要求報(bào)送企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況表和發(fā)展報(bào)告,作為監(jiān)測(cè)評(píng)估的重要依據(jù)。在監(jiān)測(cè)年份,除報(bào)送企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況表和發(fā)展報(bào)告外,還需報(bào)送經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審定的企業(yè)資產(chǎn)和效益情況,開戶銀行提供的資信證明,企業(yè)的納稅情況證明,質(zhì)量安全情況證明,縣以上農(nóng)經(jīng)部門提供的企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶情況、社會(huì)責(zé)任履行情況說(shuō)明,應(yīng)享受優(yōu)惠政策的落實(shí)情況等。
2.省級(jí)材料匯總與核查。各省(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門對(duì)所轄國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)所報(bào)材料進(jìn)行匯總、核查。核查無(wú)誤后,報(bào)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室。
3.專家評(píng)審。專家組根據(jù)企業(yè)報(bào)送的材料,按照本辦法進(jìn)行評(píng)審,提出評(píng)審意見(jiàn)。
4.監(jiān)測(cè)結(jié)果審定。根據(jù)專家組的評(píng)審意見(jiàn),農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室對(duì)國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的運(yùn)行狀況進(jìn)行分析,完成監(jiān)測(cè)報(bào)告并提交全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議審定。
5.對(duì)因違法違規(guī)發(fā)生重大質(zhì)量安全事故、上市違規(guī)操作、偷稅騙稅和存在坑農(nóng)害農(nóng)等違法違規(guī)行為的,取消其國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格,并收回證書。
第十八條 監(jiān)測(cè)合格的國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè),繼續(xù)保留資格享受有關(guān)優(yōu)惠政策;監(jiān)測(cè)不合格者,取消其國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格,不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室以適當(dāng)形式向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。
第五章 附則
第十九條 國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)及申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的企業(yè)應(yīng)按要求如實(shí)提供有關(guān)材料,不得弄虛作假。如存在舞弊行為,一經(jīng)查實(shí),已經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)取消其國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格;未經(jīng)認(rèn)定的取消其申報(bào)資格,4年內(nèi)不得再行申報(bào)。
第二十條 國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)要及時(shí)提供有關(guān)企業(yè)運(yùn)行情況的材料。對(duì)不認(rèn)真、不及時(shí)上報(bào)的企業(yè)給予警告,并作為監(jiān)測(cè)考核的重要依據(jù)。
第二十一條 對(duì)在申報(bào)、認(rèn)定、監(jiān)測(cè)評(píng)審工作中,不堅(jiān)持公開、公平、公正原則,存在徇私舞弊行為的有關(guān)人員,要按有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定予以嚴(yán)肅查處。
第二十二條 國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱,應(yīng)出具工商行政管理部門的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等更名材料,由省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門提出審查意見(jiàn),報(bào)農(nóng)業(yè)部予以審核確認(rèn)。農(nóng)業(yè)部應(yīng)將企業(yè)更名情況通報(bào)全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議成員單位。
第二十三條 各省(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門可根據(jù)本辦法,制定本地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有關(guān)管理辦法。
第二十四條 本辦法由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行,《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理暫行辦法》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2001〕4號(hào))同時(shí)廢止。
第四篇:《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理暫行辦法》
農(nóng)業(yè)部等九部門聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理
暫行辦法》的通知
(2001年6月26日 農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2001〕4號(hào))
各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)廳(局)、農(nóng)委(辦)、計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳(局)、外經(jīng)貿(mào)廳(局)、國(guó)稅局、地稅局、供銷合作社、人民銀行各分行、營(yíng)業(yè)管理部、證監(jiān)會(huì)各派出機(jī)構(gòu):
根據(jù)農(nóng)業(yè)部、國(guó)家計(jì)委等八部門2000年聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于公布農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)名單的通知》精神,為做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認(rèn)定、運(yùn)行監(jiān)測(cè)和服務(wù)工作,農(nóng)業(yè)部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、外經(jīng)貿(mào)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、全國(guó)供銷合作總社研究制定了《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理暫行辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)貫徹執(zhí)行。
第一章總則
第一條為了規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作,搞好對(duì)國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的服務(wù)與扶持,根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2000年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2000〕3號(hào))提出的“在全國(guó)選擇一批有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有特色、有前景的龍頭企業(yè)作為國(guó)家支持的重點(diǎn)”的精神,按照農(nóng)業(yè)部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、外經(jīng)貿(mào)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)等八部門聯(lián)合下發(fā)的《印發(fā)<關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的意見(jiàn)>的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2000〕8號(hào))和《關(guān)于公布農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)名單的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2000〕10號(hào))的規(guī)定,制定本辦法。
第二條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品加工或流通為主業(yè),通過(guò)各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制與農(nóng)戶相聯(lián)系,帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng),使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn),在規(guī)模和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議認(rèn)定的企業(yè)。
第三條對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制,發(fā)揮中介組織和專家作用,堅(jiān)持公開、公平、公正原則,不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。
第四條凡申報(bào)或已獲準(zhǔn)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的企業(yè),適用本辦法。
第二章申報(bào)
第五條申報(bào)企業(yè)應(yīng)符合以下基本標(biāo)準(zhǔn):
1.企業(yè)組織形式。依法設(shè)立的以農(nóng)產(chǎn)品加工或流通為主業(yè)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。包括依照《公司法》設(shè)立的公司,其他形式的國(guó)有、集體、私營(yíng)企業(yè)以及中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)、外商獨(dú)資企業(yè),直接在工商行政管理部門登記開辦的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)等。
2.企業(yè)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品。企業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品加工、流通的增加值占總增加值70%以上。
3.加工流通企業(yè)規(guī)模??傎Y產(chǎn)規(guī)模:東部地區(qū)1億元以上,中部地區(qū)7000萬(wàn)元以上,西部地區(qū)4000萬(wàn)元以上;固定資產(chǎn)規(guī)模:東部地區(qū)5000萬(wàn)元以上,中部地區(qū)3000萬(wàn)元以上,西部地區(qū)2000萬(wàn)元以上;年銷售收入:東部地區(qū)1.5億元以上,中部地區(qū)1億元以上,西部地區(qū)5000萬(wàn)元以上。
4.農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)年交易規(guī)模:東部地區(qū)10億元以上,中部地區(qū)8億元以上,西部地區(qū)6億元以上。
5.企業(yè)效益。企業(yè)的總資產(chǎn)報(bào)酬率應(yīng)高于同期銀行貸款利率;企業(yè)應(yīng)不欠稅、不欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金、不欠折舊,不虧損。
6.企業(yè)負(fù)債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率一般應(yīng)低于60%;企業(yè)銀行信用等級(jí)在A級(jí)以上(含A級(jí))。
7.企業(yè)帶動(dòng)能力。通過(guò)建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)農(nóng)戶(特種養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)墾企業(yè)除外)的數(shù)量
一般應(yīng)達(dá)到:東部、中部地區(qū)3000戶以上,西部地區(qū)1000戶以上;企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品加工、流通過(guò)程中,通過(guò)訂立合同、入股和合作方式采購(gòu)的原料或購(gòu)進(jìn)的貨物占所需原料量或所銷售貨物量的70%以上。
8.企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。在同行業(yè)中企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量、新產(chǎn)品開發(fā)能力居領(lǐng)先水平,主營(yíng)產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系,產(chǎn)銷率達(dá)93%以上。
9.已開展省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定工作的省、自治區(qū)、直轄市,申報(bào)企業(yè)原則上應(yīng)是省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
第六條符合本辦法第五條第1、2、3、5、6、7、8、9款要求的加工、流通企業(yè)可以申報(bào)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè);符合本辦法第五條第1、2、4、5、6、9款要求的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)可以申報(bào)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)具備基本條件的出口加工企業(yè)申報(bào)。
第七條申報(bào)材料。申報(bào)企業(yè)應(yīng)提供企業(yè)的基本情況并按照本辦法第五條要求提供有關(guān)申報(bào)材料。企業(yè)的資產(chǎn)和效益情況須經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審定;企業(yè)的資信情況須由其開戶銀行提供證明;企業(yè)的帶動(dòng)能力和利益聯(lián)結(jié)關(guān)系情況須由縣以上農(nóng)經(jīng)部門提供說(shuō)明。
第八條申報(bào)程序:
1.申報(bào)企業(yè)直接向企業(yè)所在地的省(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門提出申請(qǐng);
2.各省(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門對(duì)企業(yè)所報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行審核;
3.各省(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門征求農(nóng)業(yè)、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、外經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、證券監(jiān)管、供銷合作社等部門及有關(guān)商業(yè)銀行對(duì)申報(bào)企業(yè)的意見(jiàn)后,經(jīng)省(自治區(qū)、直轄市)人民政府同意,按規(guī)定正式行文向農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室推薦,并附審核意見(jiàn)和相關(guān)材料。
第九條中央所屬企業(yè)按照本辦法第八條申報(bào)程序申報(bào)。
第三章認(rèn)定
第十條組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)專家組(以下簡(jiǎn)稱專家組),負(fù)責(zé)對(duì)各地推薦的國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)行遴選和對(duì)已認(rèn)定企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。專家組成員名單、專家組工作辦法、國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)評(píng)分辦法,由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室牽頭商九部門提出,報(bào)全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議確定。
第十一條國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定程序和辦法:
1.專家組根據(jù)各省(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門上報(bào)的企業(yè)有關(guān)材料,按照國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定評(píng)分辦法進(jìn)行評(píng)分、審查,提出審查意見(jiàn)報(bào)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室。
2.農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室匯總專家組審查意見(jiàn),報(bào)全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議認(rèn)定。
3.經(jīng)全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議認(rèn)定的企業(yè),作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。認(rèn)定后,由九部門聯(lián)合發(fā)文公布名單,并頒發(fā)證書。
第十二條經(jīng)認(rèn)定公布的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè),按照農(nóng)業(yè)部等八部門下發(fā)的《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于公布農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)名單的通知》的規(guī)定和其他相關(guān)規(guī)定,享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
第四章運(yùn)行監(jiān)測(cè)
第十三條對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,建立競(jìng)爭(zhēng)和淘汰機(jī)制,做到可進(jìn)可出。第十四條建立國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度,及時(shí)了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況,并進(jìn)行運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),為企業(yè)的進(jìn)出提供依據(jù),為有關(guān)政策的制定提供參考。
第十五條實(shí)行兩年一次的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度,具體辦法是:
1.企業(yè)報(bào)送基礎(chǔ)材料。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)在進(jìn)行監(jiān)測(cè)年份的2月底之前,應(yīng)將反映企業(yè)變化情況的基礎(chǔ)材料報(bào)企業(yè)所在省(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門。材料包括:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)情況統(tǒng)計(jì)表,經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審定的企業(yè)資產(chǎn)和效益情況,開戶銀行提供的資信證明,縣以上農(nóng)經(jīng)部門提供的企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)關(guān)系的說(shuō)明,應(yīng)享受優(yōu)惠政策的落實(shí)情況等。第一次監(jiān)測(cè)
是在企業(yè)被認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)開始的第三個(gè)年份。
2.省級(jí)材料匯總與核查。當(dāng)年3月,各省(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門對(duì)所轄國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)所報(bào)基礎(chǔ)材料進(jìn)行匯總、核查。核查無(wú)誤后,報(bào)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室。
3.專家評(píng)價(jià)。專家組根據(jù)企業(yè)報(bào)送的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)材料,按照國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)評(píng)分辦法進(jìn)行評(píng)分,提出對(duì)企業(yè)的評(píng)價(jià)意見(jiàn)。
4.提出監(jiān)測(cè)情況報(bào)告。根據(jù)專家組的評(píng)價(jià)意見(jiàn)和國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的得分情況,農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室對(duì)國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的運(yùn)行狀況進(jìn)行分析,提出意見(jiàn)并上報(bào)全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議。
5.全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果予以審定。
第十六條動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)合格的國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè),繼續(xù)享受有關(guān)優(yōu)惠政策;對(duì)監(jiān)測(cè)不合格者,收回證書,取消其國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格,不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室以適當(dāng)形式向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。
第十七條在不屬監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的年份,各省(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門將所轄國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的基本情況按有關(guān)報(bào)表制度統(tǒng)計(jì)匯總,于當(dāng)年的3月底之前報(bào)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室。
第五章附則
第十八條國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)及申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的企業(yè)應(yīng)按要求如實(shí)提供有關(guān)材料,不得弄虛作假。如果存在舞弊行為,一經(jīng)查實(shí),已經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)取消其國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格;未經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)取消其申報(bào)資格、4年內(nèi)不得再行申報(bào)。
第十九條對(duì)在申報(bào)、認(rèn)定、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)過(guò)程中不能堅(jiān)持公開、公平、公正原則,存在徇私舞弊行為的工作人員,主管機(jī)關(guān)要按有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定予以嚴(yán)肅查處。
第二十條國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱,需要對(duì)其國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)稱號(hào)予以重新確認(rèn)的,企業(yè)應(yīng)出具工商行政管理部門的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等更名材料,由省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門提出審查意見(jiàn),報(bào)農(nóng)業(yè)部予以審核確認(rèn)。農(nóng)業(yè)部應(yīng)將企業(yè)更名情況通報(bào)全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議成員單位。
第二十一條各省(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門可根據(jù)本辦法,制定本地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有關(guān)管理辦法。
第二十二條本辦法由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。
第五篇:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)暫行管理辦法
XX市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行
監(jiān)測(cè)暫行管理辦法
第一章 總
則
第一條
為了規(guī)范我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和管理工作,根據(jù)中共XX省委《中共XX省委、XX省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》(云發(fā)(2006)13號(hào)文)和省農(nóng)業(yè)廳《XX省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理暫行辦法》(云農(nóng)(聯(lián))字[2002]49號(hào)),結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條
市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè),通過(guò)各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)農(nóng)戶,產(chǎn)加銷有機(jī)結(jié)合,在經(jīng)營(yíng)規(guī)模、企業(yè)效益和輻射帶動(dòng)能力等方面達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),并按規(guī)定程序評(píng)選,并經(jīng)市政府認(rèn)定的企業(yè)。
第三條 對(duì)市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定,堅(jiān)持公開、公平、公正、公信的原則。第四條
市農(nóng)業(yè)局是市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)工作的組織管理部門,負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的資格評(píng)審、認(rèn)定以及運(yùn)行監(jiān)督管理工作。
第二章 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及程序
第五條
認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
(一)必備條件,申報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)必需的條件。
1、在本市經(jīng)工商管理部門注冊(cè)具備獨(dú)立法人經(jīng)營(yíng)資格,遵紀(jì)守法,誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通為主業(yè)的企業(yè)。
2、企業(yè)效益。企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好,總資產(chǎn)報(bào)酬率高于同期銀行貸款基準(zhǔn)利率,企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率小于70%,主營(yíng)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)90%以上。
3、企業(yè)信用。企業(yè)不欠稅、并且不偷漏稅款、不欠薪、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金,銀行信用等級(jí)在A級(jí)(含A級(jí))以上。
4、產(chǎn)品符合《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》標(biāo)準(zhǔn)。
5、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。主營(yíng)產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系要求,企業(yè)有注冊(cè)商標(biāo)和品牌;企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量、新產(chǎn)品開發(fā)能力在本市同行業(yè)中居領(lǐng)先水平。
6、企業(yè)帶動(dòng)能力。企業(yè)有固定的原料基地,與基地農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系,并為其提供良好服務(wù)。加工、流通型企業(yè)輻射帶動(dòng)農(nóng)戶5000戶以上,戶均增收1000元以上;種植、養(yǎng)殖型企業(yè)輻射帶動(dòng)農(nóng)戶1000戶以上,戶均增收800元以上。
(二)企業(yè)除具備上述必備條件外,還須具備下列條件之一方可申報(bào):
1、加工、流通型企業(yè)固定資產(chǎn)規(guī)模在500萬(wàn)元以上,年銷售收入3000萬(wàn)元以上。
2、種植、養(yǎng)殖型企業(yè),固定資產(chǎn)規(guī)模200萬(wàn)元以上,年銷售收入1000萬(wàn)元以上。
3、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)年交易規(guī)模1億元以上。
4、目前規(guī)模未達(dá)到上述3條,但具有顯著的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色,發(fā)展?jié)摿Υ蟮某砷L(zhǎng)型企業(yè),只要具備下列條件之一的,也可申報(bào):
(1)以發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)為主,年銷售收入300萬(wàn)元或年稅收額在30萬(wàn)元以上,帶動(dòng)輻射能力強(qiáng)、科技含量高、產(chǎn)品有特色,并能迅速做大做強(qiáng)的企業(yè)。
(2)有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力,年銷售收入300萬(wàn)元以上,產(chǎn)品屬省級(jí)以上部門認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品、有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,或是省級(jí)以上部門認(rèn)定的示范企業(yè)。
(3)主營(yíng)產(chǎn)品外向度高,年出口額30萬(wàn)美元以上的生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)。第六條
認(rèn)定程序。
1、申報(bào)。按照屬地管理原則,企業(yè)按照本辦法第五條要求,自愿向所在地縣區(qū)農(nóng)業(yè)局提出申請(qǐng),如實(shí)提交規(guī)范的申報(bào)報(bào)告和有關(guān)材料。
申報(bào)材料包括企業(yè)的資信情況、財(cái)務(wù)情況、稅收情況、帶動(dòng)能力和利益聯(lián)結(jié)關(guān)系情況:(1)資信情況須由其開戶銀行提供證明;
(2)財(cái)務(wù)情況須出具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)事務(wù)所的審驗(yàn)報(bào)告;(3)稅收情況由縣和縣級(jí)以上稅務(wù)部門提供證明;
(4)帶動(dòng)能力和利益聯(lián)結(jié)關(guān)系情況須由縣和縣級(jí)以上農(nóng)經(jīng)部門提供證明。
2、初審。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)局對(duì)企業(yè)所報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行審核,并征求發(fā)改委、經(jīng)委、財(cái)政、商務(wù)、稅務(wù)、工商、科技、林業(yè)、糧食、供銷合作社、農(nóng)發(fā)行及有關(guān)商業(yè)銀行的意見(jiàn)后,報(bào)經(jīng)縣區(qū)人民政府同意后,按規(guī)定正式行文向市農(nóng)業(yè)局推薦,并附初審意見(jiàn)和相關(guān)材料。
3、評(píng)審和認(rèn)定。市農(nóng)業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門組織專家進(jìn)行綜合評(píng)審,提出擬認(rèn)定意見(jiàn),報(bào)市政府批準(zhǔn),并經(jīng)媒體公示后確定。
4、發(fā)布。由市政府發(fā)文公布名單,頒發(fā)證書和牌匾,并將名單通過(guò)媒體公布。
第七條
經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),將按照《中共XX省委XX省人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》精神,在政策上給予優(yōu)惠和扶持,并列入推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的后備名單。
第三章 運(yùn)行監(jiān)測(cè)
第八條
嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),成熟一家認(rèn)定一家。全市核定認(rèn)定市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)60家,并對(duì)認(rèn)定的市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,定期監(jiān)測(cè),實(shí)行優(yōu)保劣汰,對(duì)監(jiān)測(cè)不合格的企業(yè)取消其市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資格,空缺名額由候補(bǔ)企業(yè)等額認(rèn)定。
第九條
凡被認(rèn)定的市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)按有關(guān)要求進(jìn)行監(jiān)測(cè),定期報(bào)送經(jīng)營(yíng)情況報(bào)表,每年審核一次,不合格一次的給予警告,不合格兩次的取消市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資格。
1、企業(yè)必須完成工作總結(jié),并填報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)監(jiān)測(cè)表,附財(cái)務(wù)報(bào)表(企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表和損益表),于次年一月底前報(bào)縣區(qū)農(nóng)業(yè)局。
2、各縣區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)所轄區(qū)的市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),并提出審查意見(jiàn),上報(bào)市農(nóng)業(yè)局。
3、市農(nóng)業(yè)局進(jìn)行評(píng)審,并適時(shí)組織抽查。
第十條
經(jīng)監(jiān)測(cè)合格的市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),繼續(xù)享受有關(guān)扶持政策,對(duì)監(jiān)測(cè)不合格的企業(yè)取消其市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資格,不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
第十一條
出現(xiàn)下列情況之一的,取消市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資格:
1、企業(yè)在申報(bào)和復(fù)審過(guò)程中提供虛假材料或存在舞弊行為的,一經(jīng)查實(shí),已經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)取消市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資格,并在3年內(nèi)不得再申報(bào)。
2、企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不良,資不抵債而破產(chǎn)或被兼并的,取消市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資格。
3、企業(yè)經(jīng)營(yíng)中違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,存在違法違紀(jì)行為的,取消市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資格,并在三年內(nèi)不得再申報(bào)。
4、企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故和重大質(zhì)量安全事故的,取消市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資格,并在三年內(nèi)不得再申報(bào)。
5、企業(yè)不按規(guī)定要求按時(shí)提供監(jiān)測(cè)材料,拒絕參加運(yùn)行監(jiān)測(cè)的,取消市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資格。
第四章
附 則
第十二條
對(duì)在申報(bào)、認(rèn)定、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)過(guò)程中不能堅(jiān)持公開、公平、公正、擇優(yōu)原則,存在徇私舞弊行為,一經(jīng)查實(shí),按干部管理權(quán)限和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
第十三條
市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱的,應(yīng)出具工商行政管理部門的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等更名材料,提交市農(nóng)業(yè)局審核確認(rèn),并與監(jiān)測(cè)結(jié)果一并公布。
第十四條
本辦法由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。第十五條
本辦法自發(fā)布之日起施行。