第一篇：《四川省政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式實(shí)施辦法》(2015征求意見(jiàn)稿)

四川省政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式實(shí)施辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第658號(hào)）、《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）和其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)非招標(biāo)采購(gòu)方式，是指競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式。

第三條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)以下貨物、工程和服務(wù)之一的，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)；采購(gòu)貨物的，還可以采用詢價(jià)采購(gòu)方式：

（一）依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)，且未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)；

（二）依法制定的集中采購(gòu)目錄以外、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，且未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)；

（三）達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)采用非公開(kāi)招標(biāo) 方式的貨物、服務(wù)；

（四）按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的政府采購(gòu)工程。

第二章 非招標(biāo)采購(gòu)方式

第四條 符合《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》第二十七條規(guī)定情形的，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)。

第五條 采購(gòu)的貨物同時(shí)符合貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足、價(jià)格變化幅度小條件的，可以采用詢價(jià)方式采購(gòu)。

第六條 符合下列情形的項(xiàng)目，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式開(kāi)展采購(gòu)：

（一）政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目；

（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

（三）因藝術(shù)品采購(gòu)、專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的；

（四）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；

（五）按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目。

第七條

符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第三十一條規(guī)定情形的，可以采用單一來(lái)源方式采購(gòu)。第八條 達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，擬采用非招標(biāo)采購(gòu)方式的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，向市（州）以上財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)批準(zhǔn)。

財(cái)政管理實(shí)行省直接管理的縣級(jí)人民政府可以根據(jù)需要并報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，行使《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例規(guī)定的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府批準(zhǔn)變更采購(gòu)方式的職權(quán)。

縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)的，市（州）財(cái)政部門(mén)可以依法采取行政委托的方式委托縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)具體辦理縣級(jí)政府采購(gòu)變更采購(gòu)方式批準(zhǔn)事宜。行政委托應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式，委托不免除市（州）財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

第九條 根據(jù)本辦法第八條申請(qǐng)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門(mén)提交以下材料并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）采購(gòu)人名稱(chēng)、采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目概況等項(xiàng)目基本情況說(shuō)明；

（二）項(xiàng)目預(yù)算金額、預(yù)算批復(fù)文件或者資金來(lái)源證明；

（三）擬申請(qǐng)采用的采購(gòu)方式和理由；

（四）財(cái)政部規(guī)定的其他材料。

第三章 采購(gòu)程序

第一節(jié) 編制采購(gòu)文件

第十條 談判文件、磋商文件、詢價(jià)通知書(shū)應(yīng)當(dāng)按照順序載明下列內(nèi)容：

（一）采購(gòu)邀請(qǐng)；

（二）采購(gòu)須知；

（三）采購(gòu)需求；

（四）確定邀請(qǐng)參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商數(shù)量和方式；

（五）供應(yīng)商、貨物、服務(wù)的資格條件要求；

（六）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提供的資格證明材料；

（七）政府采購(gòu)政策要求（采購(gòu)項(xiàng)目屬于政府采購(gòu)政策調(diào)控范圍的）；

（八）采購(gòu)項(xiàng)目一般技術(shù)和商務(wù)要求；

（九）體現(xiàn)滿足采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性要求；

（十）談判/磋商內(nèi)容、談判/磋商過(guò)程中可能實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容；

（十一）采購(gòu)項(xiàng)目?jī)r(jià)格構(gòu)成或者報(bào)價(jià)要求；

（十二）供應(yīng)商響應(yīng)文件編制要求；

（十三）供應(yīng)商響應(yīng)文件相關(guān)文書(shū)格式；

（十四）評(píng)審程序、評(píng)審方法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；

（十五）政府采購(gòu)合同主要條款；（十六）采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和要求；（十七）其他需要規(guī)定的事項(xiàng)。

除前款規(guī)定內(nèi)容外，談判文件、磋商文件、詢價(jià)通知書(shū)應(yīng)當(dāng)明確采購(gòu)人是否授權(quán)評(píng)審委員會(huì)直接確定成交供應(yīng)商。采購(gòu)人自行確定成交供應(yīng)商的，談判文件、磋商文件、詢價(jià)通知書(shū)應(yīng)當(dāng)明確評(píng)審委員會(huì)推薦成交候選供應(yīng)商的數(shù)量。

詢價(jià)通知書(shū)編制時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定參加詢價(jià)采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商只能在詢價(jià)小組審查響應(yīng)文件結(jié)束一次報(bào)出不得更改的價(jià)格，不得在響應(yīng)文件中報(bào)價(jià)。

磋商文件編制時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部的規(guī)定設(shè)臵綜合評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 談判文件、磋商文件、詢價(jià)通知書(shū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購(gòu)人的實(shí)際需求制定，并經(jīng)采購(gòu)人書(shū)面同意。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)以滿足實(shí)際需求為原則，不得擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 談判文件、磋商文件、詢價(jià)通知書(shū)規(guī)定供應(yīng)商的資格條件不得具有傾向性和歧視性，除法律制度明確規(guī)定外，不得要求或者標(biāo)明供應(yīng)商名稱(chēng)或者貨物的品牌、產(chǎn)地或者特定貨物規(guī)格、型號(hào)等，不得含有指向特定供應(yīng)商的技術(shù)、服務(wù)等條件。

第十三條 談判文件、磋商文件、詢價(jià)通知書(shū)對(duì)供應(yīng)商有資格要求的，或者對(duì)供應(yīng)商提供的貨物和服務(wù)有資格性要求的，應(yīng)在供應(yīng)商、貨物、服務(wù)的資格條件要求部分予以規(guī) 定，不在采購(gòu)項(xiàng)目一般技術(shù)和商務(wù)要求部分規(guī)定。

談判文件、磋商文件、詢價(jià)通知書(shū)規(guī)定的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提供的資格證明材料應(yīng)當(dāng)與供應(yīng)商、貨物、服務(wù)的資格條件要求對(duì)應(yīng)。

第十四條 談判文件、磋商文件、詢價(jià)通知書(shū)規(guī)定的采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性要求，不能與采購(gòu)項(xiàng)目一般技術(shù)和商務(wù)要求存在歧義或矛盾。存在歧義或矛盾，在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間前發(fā)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行修改或者澄清；在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間后發(fā)現(xiàn)的，根據(jù)情況由談判小組、磋商小組進(jìn)行修改后書(shū)面通知供應(yīng)商，繼續(xù)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)，或者終止采購(gòu)活動(dòng)。

第十五條 單一來(lái)源采購(gòu)文件可以參照談判文件編制。

第二節(jié) 邀請(qǐng)供應(yīng)商

第十六條 競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)下列方式之一邀請(qǐng)供應(yīng)商：

（一）發(fā)布公告；

（二）從省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)建立的供應(yīng)商庫(kù)中隨機(jī)抽?。?/p>

（三）采購(gòu)人和評(píng)審專(zhuān)家分別書(shū)面推薦。

第十七條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采取發(fā)布公告邀請(qǐng)供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)在四川政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布采購(gòu)公告。采購(gòu)公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）供應(yīng)商參加采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備的資格條件和應(yīng)當(dāng)提供的相關(guān)證明材料；

（二）采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng)、數(shù)量和技術(shù)及商務(wù)基本要求；

（三）供應(yīng)商報(bào)名和獲取文件的時(shí)間（應(yīng)當(dāng)明確日、時(shí)）、地點(diǎn)、方式、售價(jià)（有償提供時(shí)）等；

（四）供應(yīng)商交納保證金的金額、形式和方式；

（五）供應(yīng)商遞交響應(yīng)文件、接受資格審查和參加談判/磋商/詢價(jià)的時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等；

（六）采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、聯(lián)系人和聯(lián)系方式等；

（七）其他需要公告的事項(xiàng)。

第十八條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采取發(fā)布公告邀請(qǐng)供應(yīng)商的，采購(gòu)公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具有確定性，不能模棱兩可。采購(gòu)公告內(nèi)容存在歧義的，應(yīng)當(dāng)以有利于供應(yīng)商的原則解釋?zhuān)坏糜欣谔囟ü?yīng)商或者違反政府采購(gòu)法律制度。

采購(gòu)公告或者采購(gòu)文件內(nèi)容需要更正的，應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體發(fā)布變更公告，并及時(shí)書(shū)面通知所有已經(jīng)報(bào)名的供應(yīng)商。變更公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng)；

（二）變更事項(xiàng)；

（三）采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、聯(lián)系人和聯(lián)系方式等；

（四）其他需要公告的事項(xiàng)。

第十九條 采取采購(gòu)人和評(píng)審專(zhuān)家書(shū)面推薦方式邀請(qǐng)供應(yīng)商的，采購(gòu)人和評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)各自出具書(shū)面推薦意見(jiàn)。采購(gòu)人推薦供應(yīng)商的比例不得高于推薦供應(yīng)商總數(shù)的50%。

書(shū)面推薦供應(yīng)商的評(píng)審專(zhuān)家，應(yīng)當(dāng)從四川省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘羞x定，數(shù)量原則上為2人以上。

第二十條 采取采購(gòu)人和評(píng)審專(zhuān)家書(shū)面推薦方式邀請(qǐng)供應(yīng)商的，采購(gòu)人和評(píng)審專(zhuān)家出具書(shū)面推薦意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)向被推薦的供應(yīng)商發(fā)出采購(gòu)邀請(qǐng)通知書(shū)，通知供應(yīng)商報(bào)名參加采購(gòu)活動(dòng)。

第三節(jié) 報(bào)名、提供采購(gòu)文件、編制和遞交響應(yīng)文件 第二十一條 供應(yīng)商認(rèn)為具備采購(gòu)項(xiàng)目資格條件，滿足采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)及商務(wù)基本要求的，可以按照采購(gòu)公告、采購(gòu)文件或者通知規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式報(bào)名。

第二十二條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向報(bào)名的供應(yīng)商發(fā)售采購(gòu)文件。競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購(gòu)活動(dòng)中，采取發(fā)布公告方式邀請(qǐng)供應(yīng)商的，采購(gòu)文件發(fā)售期限自開(kāi)始之日起不得少于2個(gè)工作日。競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)文件發(fā)售期限自開(kāi)始之日起不得少于5個(gè)工作日。

采購(gòu)文件的售價(jià)，應(yīng)以彌補(bǔ)采購(gòu)文件編印成本為原則，不得以營(yíng)利為目的，不得以采購(gòu)預(yù)算金額作為定價(jià)的依據(jù)。采購(gòu)項(xiàng)目分包的，不得以包為單位向供應(yīng)商發(fā)售采購(gòu)文件。第二十三條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予供應(yīng)商編制響應(yīng)文件、交納保證金、遞交響應(yīng)文件等參加采購(gòu)活動(dòng)合理時(shí)間。競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的，從談判文件開(kāi)始發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個(gè)工作日。詢價(jià)方式采購(gòu)的，從詢價(jià)通知書(shū)開(kāi)始發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個(gè)工作日。競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu)的，從磋商文件開(kāi)始發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于10日。

采購(gòu)文件發(fā)出后需要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部的規(guī)定處理。

第二十四條 供應(yīng)商獲得采購(gòu)文件后，應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)文件的規(guī)定編制響應(yīng)文件。響應(yīng)文件分資格性響應(yīng)文件和其他響應(yīng)文件兩部分，分冊(cè)裝訂。資格性響應(yīng)文件用于評(píng)審委員會(huì)資格審查，其他響應(yīng)文件用于談判、磋商、詢價(jià)。

競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)采購(gòu)活動(dòng)中，供應(yīng)商可以現(xiàn)場(chǎng)報(bào)價(jià)，不在響應(yīng)文件中報(bào)價(jià)。

第二十五條 供應(yīng)商響應(yīng)文件編制結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)文件的規(guī)定遞交響應(yīng)文件，并將響應(yīng)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。供應(yīng)商在規(guī)定的遞交響應(yīng)文件截止時(shí)間后送達(dá)的響應(yīng)文件，為無(wú)效響應(yīng)文件，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收。

供應(yīng)商對(duì)其提交的響應(yīng)文件的真實(shí)性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任。第二十六條 供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)，2家以上的供應(yīng)商不得同時(shí)委托同一單位的工作人員或者同一個(gè)自然人作為其代理人，否則，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收供應(yīng)商的響應(yīng)文件或者作為無(wú)效響應(yīng)文件處理。成交的，視同影響采購(gòu)公正的違法違規(guī)行為處理。

第二十七條 供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間前，可以對(duì)所提交的響應(yīng)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書(shū)面通知采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為響應(yīng)文件的組成部分。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容與響應(yīng)文件不一致的，以補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為準(zhǔn)。

第二十八條 供應(yīng)商擬將項(xiàng)目的非主體、非關(guān)鍵性工作交由他人完成的，應(yīng)當(dāng)在響應(yīng)文件中載明。

第二十九條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以要求供應(yīng)商在遞交響應(yīng)文件截止時(shí)間前交納保證金。保證金采用采購(gòu)文件規(guī)定的方式交納，并不得違反財(cái)政部的規(guī)定。

第三十條 采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)退還保證金。有下列情形之一的，保證金可以不予退還：

（一）供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間后撤回響應(yīng)文件的；

（二）供應(yīng)商無(wú)正當(dāng)理由退出談判、磋商、詢價(jià)，導(dǎo)致采購(gòu)活動(dòng)終止的；

（三）供應(yīng)商在采購(gòu)活動(dòng)中有違法、違紀(jì)行為的；

（四）供應(yīng)商無(wú)正當(dāng)理由放棄成交候選資格、放棄成交或者成交后不與采購(gòu)人簽訂政府采購(gòu)合同的；

（五）成交供應(yīng)商未按采購(gòu)文件要求交納履約保證金的；

（六）采購(gòu)文件規(guī)定的其他情形。

采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定不予退還保證金的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將保證金上繳國(guó)庫(kù)。

第三十一條 供應(yīng)商以聯(lián)合體形式參加采購(gòu)活動(dòng)的，聯(lián)合體各方均應(yīng)具備《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》中規(guī)定的供應(yīng)商資格條件，但不需同時(shí)具備采購(gòu)文件規(guī)定的特殊資格條件。聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)提交聯(lián)合體協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和義務(wù)。聯(lián)合體各方不得再以自己名義或與其他供應(yīng)商組成新的聯(lián)合體參與同一項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)。

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)制供應(yīng)商組成聯(lián)合體，不得限制供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)，但可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和需求不接受聯(lián)合體參加項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)。

供應(yīng)商為聯(lián)合體的，可以由聯(lián)合體中的一方或者共同提交保證金，以一方名義提交保證金的，對(duì)聯(lián)合體各方均有約束力。

第三十二條 單一來(lái)源采購(gòu)活動(dòng)中，供應(yīng)商報(bào)名、獲得 采購(gòu)文件、編制和遞交響應(yīng)文件等程序環(huán)節(jié)，可以參照本節(jié)規(guī)定執(zhí)行。

第四節(jié) 組建評(píng)審委員會(huì)

第三十三條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)組建競(jìng)爭(zhēng)性談判小組、詢價(jià)小組、競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組負(fù)責(zé)采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審。競(jìng)爭(zhēng)性談判小組、詢價(jià)小組、競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組由采購(gòu)人代表和評(píng)審專(zhuān)家共3人以上單數(shù)組成，其中評(píng)審專(zhuān)家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3。采購(gòu)人代表不得以評(píng)審專(zhuān)家的身份參加本部門(mén)或本單位采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)人員不得參加本機(jī)構(gòu)代理的采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審。

達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物或者服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，競(jìng)爭(zhēng)性談判小組、詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)由5人以上單數(shù)組成。達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的政府采購(gòu)工程，競(jìng)爭(zhēng)性談判小組應(yīng)當(dāng)由5人以上單數(shù)組成。

第三十四條 采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)從四川省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)靸?nèi)隨機(jī)抽取。

通過(guò)隨機(jī)方式難以確定合適的評(píng)審專(zhuān)家的技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)項(xiàng)目，和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研采購(gòu)項(xiàng)目、需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化采購(gòu)項(xiàng)目或者情況特殊、通過(guò)隨機(jī)方式難以確定合適的評(píng)審專(zhuān)家的競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu) 項(xiàng)目，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，可以在四川省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)靸?nèi)自行選定評(píng)審專(zhuān)家。但是，技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，評(píng)審專(zhuān)家中應(yīng)當(dāng)包含1名法律專(zhuān)家。

根據(jù)前款規(guī)定自行選定評(píng)審專(zhuān)家、法律專(zhuān)家的，其采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的界定，應(yīng)當(dāng)以該采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)方式適用時(shí)是否包涵“技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的”的適用情形為準(zhǔn)。

第三十五條 單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)的，無(wú)需組建評(píng)審委員會(huì)，由采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)與供應(yīng)商協(xié)商。專(zhuān)業(yè)人員建議3人以上。專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相當(dāng)于政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)水平，可以從四川省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)爝x擇。

第五節(jié) 評(píng)審

第三十六條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法組織實(shí)施非招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，并采取必要措施，保證評(píng)審在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

除需要由評(píng)審委員會(huì)成員共同進(jìn)行的評(píng)審工作外，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取物理隔離、網(wǎng)絡(luò)評(píng)審等措施，保證評(píng)審委員會(huì)成員之間獨(dú)立評(píng)審。

任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)審過(guò)程和結(jié)果。第三十七條 競(jìng)爭(zhēng)性談判小組、詢價(jià)小組、競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組在采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)政府采 購(gòu)法實(shí)施條例》、《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》的規(guī)定履行職責(zé)和義務(wù)，不得違法評(píng)審、違反評(píng)審工作紀(jì)律。

第三十八條 供應(yīng)商遞交響應(yīng)文件截止時(shí)間結(jié)束后，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織評(píng)審委員會(huì)對(duì)遞交響應(yīng)文件的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，確定邀請(qǐng)參加談判、詢價(jià)、磋商的供應(yīng)商名單。

第三十九條 供應(yīng)商資格審查應(yīng)當(dāng)以有關(guān)法律法規(guī)和采購(gòu)文件為依據(jù)，審查范圍不能超過(guò)法律法規(guī)和采購(gòu)文件中對(duì)供應(yīng)商的資格條件要求。

第四十條 評(píng)審委員會(huì)資格審查過(guò)程中，其成員對(duì)供應(yīng)商資格是否符合規(guī)定存在爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)以少數(shù)服從多數(shù)的原則處理，但不得違背法律法規(guī)和采購(gòu)文件規(guī)定。

有不同意見(jiàn)的評(píng)審委員會(huì)成員認(rèn)為資格審查過(guò)程不符合法律法規(guī)和采購(gòu)文件規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告。

第四十一條 評(píng)審委員會(huì)資格審查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)出具資格審查報(bào)告，并確定參加談判、詢價(jià)、磋商的供應(yīng)商名單。沒(méi)有通過(guò)資格審查的供應(yīng)商，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在資格審查報(bào)告中說(shuō)明原因。

評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在資格審查報(bào)告中簽字確認(rèn)，對(duì)資格審查過(guò)程和結(jié)果有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在資格審查報(bào)告中寫(xiě)明并說(shuō)明理由。簽字但不寫(xiě)明不同意見(jiàn)或者不說(shuō)明理由的，視同無(wú)意見(jiàn)。拒不簽字的，視同同意資格審查結(jié)果，且不影響資格審查報(bào)告的有效性。

第四十二條 評(píng)審委員會(huì)出具資格審查報(bào)告后，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將通過(guò)資格審查和未通過(guò)資格審查的供應(yīng)商名單向所有遞交響應(yīng)文件的供應(yīng)商當(dāng)場(chǎng)宣布，并告知未通過(guò)資格審查的供應(yīng)商未通過(guò)資格審查的原因，但涉及商業(yè)秘密的除外。

第四十三條 競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu)的，供應(yīng)商資格審查結(jié)束后，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織評(píng)審委員會(huì)按照采購(gòu)文件的規(guī)定與通過(guò)資格審查的供應(yīng)商分別進(jìn)行談判、磋商。談判、磋商的順序以現(xiàn)場(chǎng)抽簽或者其他能夠給予供應(yīng)商平等機(jī)會(huì)的方式確定。

詢價(jià)方式采購(gòu)的，供應(yīng)商資格審查結(jié)束后，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織評(píng)審委員會(huì)按照采購(gòu)文件的規(guī)定對(duì)供應(yīng)商的響應(yīng)文件進(jìn)行書(shū)面審查。

第四十四條 競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu)的，談判、磋商過(guò)程中，評(píng)審委員會(huì)可以根據(jù)采購(gòu)文件和談判、磋商情況實(shí)質(zhì)性變動(dòng)采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動(dòng)采購(gòu)文件中的其他內(nèi)容。實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容，須經(jīng)評(píng)審委員會(huì)中的采購(gòu)人代表確認(rèn)。

評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將變動(dòng)的內(nèi)容書(shū)面通知所有參加談判、磋商的供應(yīng)商，做好書(shū)面記錄。評(píng)審委員會(huì)變動(dòng)采購(gòu)文件的，應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商就變動(dòng)的部分重新提交響應(yīng)文件，并給予供應(yīng)商重新提交響應(yīng)文件的合理時(shí)間。

談判、磋商過(guò)程中，評(píng)審委員會(huì)可以根據(jù)談判、磋商情況調(diào)整輪次。

第四十五條 談判、磋商過(guò)程中，供應(yīng)商可以根據(jù)談判、磋商情況變更其響應(yīng)文件，并將變更內(nèi)容形成書(shū)面材料送評(píng)審委員會(huì)。供應(yīng)商書(shū)面材料應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)或者加蓋公章，否則無(wú)效。供應(yīng)商為法人的，其書(shū)面材料應(yīng)當(dāng)由其法定代表人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為其他組織的，其書(shū)面材料應(yīng)當(dāng)由其主要負(fù)責(zé)人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為自然人的，其書(shū)面材料應(yīng)當(dāng)由其本人或者代理人簽字確認(rèn)。變更內(nèi)容書(shū)面材料應(yīng)作為響應(yīng)文件的一部分。

供應(yīng)商按照本辦法第四十四條重新提交響應(yīng)文件的，響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定簽字確認(rèn)或者加蓋公章，否則無(wú)效。

第四十六條 評(píng)審委員會(huì)經(jīng)與供應(yīng)商談判、磋商和對(duì)供應(yīng)商響應(yīng)文件審查后，供應(yīng)商響應(yīng)文件未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)采購(gòu)文件的，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)其響應(yīng)文件按無(wú)效處理，并書(shū)面告知供應(yīng)商，說(shuō)明理由。

第四十七條 競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu)的，談判、磋商結(jié)束后，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)要求所有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)且未 退出談判、磋商的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)。

詢價(jià)方式采購(gòu)的，評(píng)審委員會(huì)對(duì)供應(yīng)商響應(yīng)文件審查結(jié)束后，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)要求所有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)且未退出詢價(jià)的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按照詢價(jià)通知書(shū)的規(guī)定一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。

第四十八條 供應(yīng)商進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)報(bào)價(jià)，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審室外填寫(xiě)報(bào)價(jià)單，密封遞交采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員，由采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員收齊后集中遞交評(píng)審委員會(huì)。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員不能拆封供應(yīng)商報(bào)價(jià)單。

供應(yīng)商報(bào)價(jià)單應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)或者加蓋公章，否則無(wú)效。供應(yīng)商為法人的，其報(bào)價(jià)單應(yīng)當(dāng)由其法定代表人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為其他組織的，其報(bào)價(jià)單應(yīng)當(dāng)由其主要負(fù)責(zé)人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為自然人的，其報(bào)價(jià)單應(yīng)當(dāng)由其本人或者代理人簽字確認(rèn)。

第四十九條 評(píng)審委員會(huì)在評(píng)審過(guò)程中，對(duì)供應(yīng)商響應(yīng)文件中含義不明確、同類(lèi)問(wèn)題表述不一致、有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤或者其他需要澄清的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式（須由評(píng)審委員會(huì)全體成員簽字）要求供應(yīng)商作出必要的書(shū)面澄清，并給予供應(yīng)商必要的反饋時(shí)間。

供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)書(shū)面澄清，并加蓋公章或簽字確認(rèn)（供應(yīng)商為法人的，應(yīng)當(dāng)由其法定代表人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為其他組織的，應(yīng)當(dāng)由其主要負(fù)責(zé)人或者代理人簽字確 認(rèn)；供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由其本人或者代理人簽字確認(rèn)），否則無(wú)效。澄清不影響響應(yīng)文件的效力，有效的澄清材料，是響應(yīng)文件的組成部分。

第五十條 競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)方式采購(gòu)的，供應(yīng)商報(bào)價(jià)結(jié)束后，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照供應(yīng)商的報(bào)價(jià)由低到高排序，推薦成交候選供應(yīng)商。供應(yīng)商報(bào)價(jià)相同的，由評(píng)審委員會(huì)組織供應(yīng)商抽簽確定推薦的成交候選供應(yīng)商順序。

競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu)的，供應(yīng)商報(bào)價(jià)結(jié)束后，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政部的規(guī)定，按照磋商文件規(guī)定的評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)分，然后根據(jù)綜合評(píng)分情況，按照評(píng)審得分由高到低的順序推薦成交候選供應(yīng)商。評(píng)審得分相同的，按照最后報(bào)價(jià)由低到高的順序推薦。評(píng)審得分且最后報(bào)價(jià)相同的，按照技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣的順序推薦。

第五十一條 除單一來(lái)源采購(gòu)?fù)?，評(píng)審委員會(huì)推薦的成交候選供應(yīng)商不能滿足采購(gòu)文件規(guī)定的數(shù)量要求的，在取得采購(gòu)人代表書(shū)面同意后，可以根據(jù)實(shí)際情況推薦成交候選供應(yīng)商，但不得少于政府采購(gòu)法律制度規(guī)定的數(shù)量。

第五十二條 評(píng)審委員會(huì)推薦成交候選供應(yīng)商后，應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)出具評(píng)審報(bào)告。評(píng)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）邀請(qǐng)供應(yīng)商參加采購(gòu)活動(dòng)的具體方式和相關(guān)情 況，以及參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商名單；

（二）評(píng)審日期和地點(diǎn)，評(píng)審委員會(huì)成員名單；

（三）參加報(bào)價(jià)的供應(yīng)商名單及報(bào)價(jià)情況和未參加報(bào)價(jià)的供應(yīng)商名單及原因；

（四）采購(gòu)文件規(guī)定的采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性要求及變動(dòng)采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的有關(guān)資料及記錄；

（五）供應(yīng)商響應(yīng)文件響應(yīng)采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性要求情況及供應(yīng)商變動(dòng)響應(yīng)文件有關(guān)資料及記錄；

（六）評(píng)審情況記錄和說(shuō)明，包括對(duì)供應(yīng)商的資格審查情況、供應(yīng)商響應(yīng)文件評(píng)審、談判、磋商情況等；

（七）推薦的成交候選供應(yīng)商名單及理由。

第五十三條 評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告中簽字確認(rèn)，對(duì)評(píng)審過(guò)程和結(jié)果有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告中寫(xiě)明并說(shuō)明理由。簽字但不寫(xiě)明不同意見(jiàn)或者不說(shuō)明理由的，視同無(wú)意見(jiàn)。拒不簽字的，視同同意評(píng)審結(jié)果，且不影響評(píng)審報(bào)告的有效性。

第五十四條 單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人員與供應(yīng)商商定合理的成交價(jià)格并保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量。無(wú)法商定合理的成交價(jià)格或者無(wú)法保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量的，與供應(yīng)商進(jìn)行商定的專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)停止商定，并由采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)終止采購(gòu)活動(dòng)，書(shū)面告知供應(yīng)商，說(shuō)明理由。第五十五條 與供應(yīng)商進(jìn)行商定的專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部的規(guī)定編寫(xiě)協(xié)商情況記錄。按照本辦法第五十四條規(guī)定停止商定的，應(yīng)當(dāng)在協(xié)商情況記錄中詳細(xì)說(shuō)明。

第五十六條 評(píng)審過(guò)程中，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部的規(guī)定進(jìn)行復(fù)核。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)資格性檢查認(rèn)定錯(cuò)誤、分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤、分項(xiàng)評(píng)分超出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)范圍、客觀分評(píng)分不一致以及評(píng)審委員會(huì)一致認(rèn)定評(píng)分畸高、畸低的情形，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)重新評(píng)審或者修改評(píng)審結(jié)果，并在評(píng)審報(bào)告中明確記載。

第五十七條 除財(cái)政部規(guī)定的情形外，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后以任何方式和理由組織原評(píng)審委員會(huì)重新評(píng)審，改變?cè)u(píng)審結(jié)果。違規(guī)重新評(píng)審的，重新評(píng)審結(jié)果無(wú)效。

第六節(jié) 確定成交供應(yīng)商

第五十八條 評(píng)審結(jié)束后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自評(píng)審結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告及有關(guān)資料送交采購(gòu)人確定成交供應(yīng)商。采購(gòu)人收到評(píng)審報(bào)告及有關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日以內(nèi)按照評(píng)審報(bào)告中推薦的成交候選供應(yīng)商順序確定成交供應(yīng)商。

第五十九條 采購(gòu)人有正當(dāng)理由不確定排序前一位成交候選供應(yīng)商為成交供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)將不確定的理由書(shū)面告知該成交候選供應(yīng)商，并在四川政府采購(gòu)網(wǎng)公告。第六十條 采購(gòu)人無(wú)法確定成交供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)重新組織采購(gòu)，書(shū)面告知成交候選供應(yīng)商，說(shuō)明理由，并在四川政府采購(gòu)網(wǎng)公告。競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu)的，采購(gòu)人逾期未確定成交供應(yīng)商且不提出異議的，視為確定評(píng)審報(bào)告提出的排序第一的成交候選供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。

第七節(jié) 終止采購(gòu)活動(dòng)

第六十一條 在非招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中，出現(xiàn)財(cái)政部和本辦法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)終止采購(gòu)活動(dòng)情形的，應(yīng)當(dāng)終止采購(gòu)活動(dòng)。

出現(xiàn)政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定的違法違規(guī)行為，影響采購(gòu)結(jié)果公正的，按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七十一條的規(guī)定處理。成交供應(yīng)商確定后，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得再以《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》第三十七條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)中“在采購(gòu)過(guò)程中符合競(jìng)爭(zhēng)要求的供應(yīng)商不足3家的”、第四十三條第（一）項(xiàng)、第五十條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)中“在采購(gòu)過(guò)程中符合競(jìng)爭(zhēng)要求的供應(yīng)商不足3家的”的規(guī)定終止采購(gòu)活動(dòng)，否則，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)給他人造成損失的賠償責(zé)任。

第六十二條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)采購(gòu)活動(dòng)存在違法違規(guī)行為的，政府采購(gòu)法律制度明確規(guī)定其有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)法律制度的規(guī)定進(jìn)行處理，政府采購(gòu)法律制度未明確規(guī)定其有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告采購(gòu)項(xiàng)目同級(jí)財(cái)政部門(mén)，不得擅自處理。

第八節(jié) 采購(gòu)結(jié)果

第六十三條 競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu)的，采購(gòu)人確定成交供應(yīng)商后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面通知采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在四川政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布成交結(jié)果公告。成交結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng)、數(shù)量；

（二）成交供應(yīng)商名單；

（三）采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等；

（四）成交供應(yīng)商領(lǐng)取成交通知書(shū)的地點(diǎn)、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等；

（五）主要成交標(biāo)的的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格、服務(wù)要求；

（六）評(píng)審委員會(huì)成員名單；

（七）其他需要公告的事項(xiàng)。

采用書(shū)面推薦供應(yīng)商參加采購(gòu)活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)公告采購(gòu)人和評(píng)審專(zhuān)家的推薦意見(jiàn)。

單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)的，還應(yīng)當(dāng)公告供應(yīng)商在商定過(guò)程中提供的采購(gòu)標(biāo)的成本、同類(lèi)項(xiàng)目合同價(jià)格。

第六十四條 成交結(jié)果公告發(fā)布后，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向成交供應(yīng)商及時(shí)發(fā)送成交通知書(shū)，不得拖延、拒絕發(fā)送。成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)及時(shí)領(lǐng)取成交通知書(shū)。需要交納履 約保證金的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向采購(gòu)人交納。采購(gòu)人收取履約保證金有困難的，可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代為收取。

第四章 詢問(wèn)、質(zhì)疑與投訴

第六十五條 供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和成交結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，可以依法進(jìn)行詢問(wèn)、質(zhì)疑和投訴。

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法作出詢問(wèn)、質(zhì)疑答復(fù)。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法作出投訴處理決定。

第五章 政府采購(gòu)合同

第六十六條 采購(gòu)人與成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在成交通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，依據(jù)采購(gòu)文件、響應(yīng)文件以及評(píng)審、商定過(guò)程中確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。

第六十七條 采購(gòu)人和成交供應(yīng)商除應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)定的政府采購(gòu)合同必備條款進(jìn)行約定以外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)供應(yīng)商提供的貨物、工程和服務(wù)的名稱(chēng)、數(shù)量、單價(jià)和總價(jià)、規(guī)格和型號(hào)、主要技術(shù)參數(shù)和配臵清單、履約時(shí)間和地點(diǎn)、驗(yàn)收時(shí)間和地點(diǎn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和清單、付款時(shí)間和方式以及其他實(shí)質(zhì)性內(nèi)容事項(xiàng)進(jìn)行明確約定，并將這些約定內(nèi)容事項(xiàng)所涉及合同當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)在政府采購(gòu)合同中充分體現(xiàn)。

采購(gòu)人和成交供應(yīng)商之間約定的權(quán)利義務(wù)，不得改變采購(gòu)文件的規(guī)定要求、響應(yīng)文件和評(píng)審、商定過(guò)程中的響應(yīng)承諾范圍。第六十八條 采購(gòu)人因客觀情況不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂政府采購(gòu)合同的，應(yīng)當(dāng)向各方當(dāng)事人說(shuō)明情況，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。采購(gòu)人無(wú)正當(dāng)理由拒絕在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂政府采購(gòu)合同的，成交供應(yīng)商可以按照合同法的規(guī)定進(jìn)行司法救濟(jì)。

成交供應(yīng)商拒絕與采購(gòu)人簽訂合同的，采購(gòu)人可以按照評(píng)審報(bào)告推薦的成交候選供應(yīng)商排序，確定下一位成交候選供應(yīng)商為成交供應(yīng)商，也可以重新開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)。

第六十九條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自政府采購(gòu)合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將政府采購(gòu)合同在四川政府采購(gòu)網(wǎng)公告，但政府采購(gòu)合同中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。自政府采購(gòu)合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將政府采購(gòu)合同副本報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。

采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)的，采購(gòu)人可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代為政府采購(gòu)合同公告和備案，但仍應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第七十條 政府采購(gòu)合同簽訂后，成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)合同的約定嚴(yán)格履約，保證質(zhì)量，不得降低標(biāo)準(zhǔn)、以次充好、弄虛作假。

第七十一條 成交供應(yīng)商履約結(jié)束后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照我省規(guī)定的程序要求進(jìn)行驗(yàn)收。

第七十二條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)合同規(guī)定，及時(shí) 向成交供應(yīng)商支付采購(gòu)資金。采購(gòu)資金支付程序，按照有關(guān)財(cái)政資金支付管理的規(guī)定執(zhí)行。

第六章 違規(guī)情形處理

第七十三條 采購(gòu)人有違反本辦法規(guī)定行為，政府采購(gòu)法律、法規(guī)、規(guī)章及財(cái)政部規(guī)范性文件有規(guī)定處罰的，按照有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行行政處罰，沒(méi)有規(guī)定的，由采購(gòu)項(xiàng)目同級(jí)財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正、給予批評(píng)，向同級(jí)政府報(bào)告、監(jiān)察部門(mén)通報(bào)，根據(jù)情況在政府采購(gòu)信息公告發(fā)布媒體上公告。

第七十四條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評(píng)審委員會(huì)成員有違反本辦法規(guī)定行為，政府采購(gòu)法律、法規(guī)、規(guī)章及財(cái)政部規(guī)范性文件有規(guī)定處罰的，按照有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行行政處罰，沒(méi)有規(guī)定的，由采購(gòu)項(xiàng)目同級(jí)財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正、給予批評(píng)，列入不良行為記錄名單，在政府采購(gòu)信息公告發(fā)布媒體上公告。

第七十五條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評(píng)審委員會(huì)成員有違反本辦法規(guī)定行為，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七章 附則

第七十六條 本辦法由四川省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。第七十七條 本辦法從2015年 月1日起實(shí)施，有效期5年。

第二篇：山東省政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理暫行辦法

山東省政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理，維護(hù)社會(huì)公共利益和政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政府采購(gòu)法》)和其他有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式，是指公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)以外的競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)和單一來(lái)源采購(gòu)方式。

第三條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)貨物、服務(wù)和工程的政府采購(gòu)活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)采購(gòu)人是指納入預(yù)算管理的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。本辦法所稱(chēng)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)包括政府設(shè)立的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和經(jīng)省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)認(rèn)定資格的采購(gòu)代理（中介）機(jī)構(gòu)。

第四條 采取非招標(biāo)采購(gòu)方式的政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括支持民族產(chǎn)業(yè)，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約能源，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和激勵(lì)自主創(chuàng)新等。

第五條 達(dá)到政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)，因特殊情況需采用非招標(biāo)采購(gòu)方式的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得同級(jí)財(cái)政部門(mén)的批準(zhǔn)。

第六條 采購(gòu)人應(yīng)委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織貨物、工程和服務(wù)政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。確因?qū)I(yè)技術(shù)、保密等特殊要求需自行組織采購(gòu)的，應(yīng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。

第七條 采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，確定委托代理的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第八條 在非招標(biāo)政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的工作人員、采購(gòu)小組成員及其他相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為上述人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)其回避。

第九條 非招標(biāo)政府采購(gòu)活動(dòng)所需專(zhuān)家的抽取和管理按照財(cái)政部、監(jiān)察部《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》和山東省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

參加過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目征詢意見(jiàn)的專(zhuān)家，不得再作為評(píng)審專(zhuān)家參加同一項(xiàng)目的采購(gòu)。采購(gòu)人不得以專(zhuān)家身份參與本部門(mén)或者本單位的采購(gòu)項(xiàng)目。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員不得以采購(gòu)小組成員或?qū)＜业纳矸輩⒓佑杀緳C(jī)構(gòu)代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目。

第十條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式實(shí)施的政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二章 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)

第十一條 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)，是指采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的程序通過(guò)與符合項(xiàng)目資格要求的供應(yīng)商依據(jù)談判文件進(jìn)行談判，最后確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。第十二條

符合下列情形之一的，可以依照本辦法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：

（一）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)，沒(méi)有合格標(biāo)的，或重新招標(biāo)未能成立的；

（二）經(jīng)專(zhuān)家認(rèn)定技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的；

（三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；

（四）不能事先計(jì)算出項(xiàng)目?jī)r(jià)格總額的。

第十三條 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列順序進(jìn)行：

（一）制定談判文件；

（二）發(fā)布資格公告征集供應(yīng)商；

（三）向合格供應(yīng)商提供談判文件；

（四）成立談判小組；

（五）公開(kāi)報(bào)價(jià)；

（六）開(kāi)展談判；

（七）確定成交供應(yīng)商；

（八）簽訂采購(gòu)合同；

（九）驗(yàn)收。

第十四條 談判文件內(nèi)容主要包括：

（一）供應(yīng)商須知；

（二）采購(gòu)項(xiàng)目的名稱(chēng)、數(shù)量；

（三）技術(shù)和商務(wù)要求；

（四）對(duì)供應(yīng)商報(bào)價(jià)的要求及其計(jì)算方式；

（五）評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（六）交貨、竣工、提供服務(wù)時(shí)間；

（七）供應(yīng)商提交報(bào)價(jià)文件（與談判相關(guān)的響應(yīng)性文件）的時(shí)間和地點(diǎn)；

（八）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件；

（九）談判日程安排；

（十）合同條款和格式；

（十一）省財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十五條 談判文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(包括強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn))，不得要求或者標(biāo)明特定的供應(yīng)商或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在供應(yīng)商的其他內(nèi)容。

第十六條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要，就談判文件征詢有關(guān)專(zhuān)家或者供應(yīng)商的意見(jiàn)。征詢供應(yīng)商意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在山東省政府采購(gòu)信息發(fā)布指定媒體上公開(kāi)征詢。第十七條

采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在山東省政府采購(gòu)信息發(fā)布指定媒體上發(fā)布資格公告征集供應(yīng)商。資格公告應(yīng)當(dāng)公布采購(gòu)單位名稱(chēng)、采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng)、數(shù)量或者采購(gòu)項(xiàng)目的性質(zhì)以及參加談判供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備的資格條件。資格公告的期限不得少于5個(gè)工作日。

第十八條

談判小組由采購(gòu)人代表及有關(guān)專(zhuān)家共3人以上的單數(shù)組成，其中專(zhuān)家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

第十九條

供應(yīng)商要按照談判文件的要求編制報(bào)價(jià)文件，報(bào)價(jià)文件必須對(duì)談判文件提出的要求和條件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。

參加談判的供應(yīng)商必須在談判文件要求的遞交報(bào)價(jià)文件截止時(shí)間前，將報(bào)價(jià)文件密封送達(dá)規(guī)定地點(diǎn)；截止時(shí)間后送達(dá)的報(bào)價(jià)文件，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收。

第二十條 采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的，自談判文件發(fā)出之日起至參加談判供應(yīng)商遞交報(bào)價(jià)文件截止之日止，一般項(xiàng)目不得少于7個(gè)工作日，大型或技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目不得少于10個(gè)工作日。

第二十一條

采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)需對(duì)談判文件做實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的遞交報(bào)價(jià)文件截止時(shí)間3個(gè)工作日前以書(shū)面形式告知所有參加談判的供應(yīng)商。遞交報(bào)價(jià)文件的截止時(shí)間相應(yīng)順延。

第二十二條 供應(yīng)商在規(guī)定的遞交報(bào)價(jià)文件截止時(shí)間前，可以對(duì)所遞交的報(bào)價(jià)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書(shū)面通知采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為報(bào)價(jià)文件的組成部分。

第二十三條 談判小組進(jìn)行談判應(yīng)當(dāng)遵循以下工作程序：

（一）審查報(bào)價(jià)文件。談判小組依據(jù)談判文件的規(guī)定，對(duì)報(bào)價(jià)文件的有效性、完整性和對(duì)談判文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對(duì)談判文件的要求做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。未對(duì)談判文件做實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商，不得進(jìn)入具體談判程序。

在談判文件及程序符合法律規(guī)定的前提下，遞交報(bào)價(jià)文件或?qū)φ勁形募龀鰧?shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商只有兩家時(shí)，在書(shū)面征得供應(yīng)商及采購(gòu)人同意情況下，可以按照公平、公正和競(jìng)爭(zhēng)原則，繼續(xù)進(jìn)行談判采購(gòu)；如果只有一家，應(yīng)中止談判，重新組織采購(gòu)。

（二）談判順序。談判小組應(yīng)當(dāng)通過(guò)隨機(jī)方式確定參加談判供應(yīng)商的談判順序，所有成員集中與供應(yīng)商按照順序分別單獨(dú)進(jìn)行談判。談判小組可根據(jù)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)，響應(yīng)內(nèi)容及談判的情況，按談判文件規(guī)定的談判輪次，要求各供應(yīng)商分別進(jìn)行不超過(guò)三輪報(bào)價(jià)，并給予每個(gè)正在參加談判的供應(yīng)商相同的機(jī)會(huì)。最后一輪談判結(jié)束后，參加 談判的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)對(duì)談判的承諾和最后報(bào)價(jià)以書(shū)面形式確認(rèn)，并由法定代表人或其授權(quán)人簽署。

（三）確定成交供應(yīng)商。競(jìng)爭(zhēng)性談判以供應(yīng)商最后一輪談判的報(bào)價(jià)及承諾作為談判小組確定成交供應(yīng)商的依據(jù)。談判小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商。

（四）編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告。談判工作完成后5個(gè)工作日內(nèi)，談判小組根據(jù)全體成員簽字的原始記錄和結(jié)果編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告，送采購(gòu)人并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。評(píng)審報(bào)告主要內(nèi)容包括：

1、資格公告刊登的媒體名稱(chēng)、談判日期和地點(diǎn)；

2、購(gòu)買(mǎi)談判文件以及參加談判的供應(yīng)商名單和談判小組成員名單；

3、談判方法和成交標(biāo)準(zhǔn)；

4、談判或評(píng)定情況及說(shuō)明，包括成交和淘汰的供應(yīng)商名單及原因；

5、成交候選供應(yīng)商排序表；

6、談判小組確定的成交供應(yīng)商。

第二十四條

在確定成交供應(yīng)商后3個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以書(shū)面形式通知成交供應(yīng)商，并將采購(gòu)結(jié)果通知所有參加談判而未成交的供應(yīng)商。

第三章 單一來(lái)源采購(gòu)

第二十五條

單一來(lái)源采購(gòu)，是指因采購(gòu)項(xiàng)目的來(lái)源渠道單一或發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況以及保證原有采購(gòu)項(xiàng)目的一致性等原因，按照規(guī)定的程序向單一供應(yīng)商直接購(gòu)買(mǎi)的采購(gòu)方式。

第二十六條 符合下列情形之一的，可以依照本辦法采用單一來(lái)源方式采購(gòu)：

（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；

（二）發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況，不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；

（三）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。

第二十七條 采購(gòu)人在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，確定技術(shù)規(guī)格和市場(chǎng)價(jià)格。第二十八條

財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)采購(gòu)人提供的市場(chǎng)調(diào)查和專(zhuān)家論證等文件審批單一來(lái)源采購(gòu)方式。采購(gòu)項(xiàng)目從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)采購(gòu)信息在山東省政府采購(gòu)信息發(fā)布指定媒體公示，3個(gè)工作日內(nèi)無(wú)疑義方可批準(zhǔn)。第二十九條 單一來(lái)源采購(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列順序進(jìn)行：

（一）成立采購(gòu)小組；

（二）開(kāi)展談判；

（三）確定成交事項(xiàng)。

第三十條 采購(gòu)小組由采購(gòu)人代表及有關(guān)專(zhuān)家共3人以上的單數(shù)組成，其中專(zhuān)家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

第三十一條

采購(gòu)小組應(yīng)當(dāng)與供應(yīng)商遵循《政府采購(gòu)法》規(guī)定的原則，在保證項(xiàng)目質(zhì)量和合理價(jià)格的基礎(chǔ)上商定有關(guān)成交事項(xiàng)，就擬定的政府采購(gòu)合同條款達(dá)成一致，并書(shū)面通知供應(yīng)商。

第三十二條 成交事項(xiàng)確定后5日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)編制采購(gòu)報(bào)告，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。采購(gòu)報(bào)告主要內(nèi)容包括:

（一）采購(gòu)小組人員組成；

（二）談判過(guò)程記錄；

（三）談判結(jié)果簡(jiǎn)述；

（四）省財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第三十三條

采購(gòu)項(xiàng)目屬?gòu)脑袠?biāo)供應(yīng)商處添購(gòu)的，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的，采購(gòu)人可持原合同副本經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，在不改變合同其他條款的前提下，與原供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同。簽訂補(bǔ)充合同的日期距離原合同簽訂日期，原則上不得超過(guò)1年。

第四章 詢價(jià)采購(gòu)

第三十四條 詢價(jià)采購(gòu)，是指采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)就政府采購(gòu)項(xiàng)目直接向3家以上供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)采購(gòu)文件或詢價(jià)函邀請(qǐng)其報(bào)價(jià)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

第三十五條

符合下列情形的，可以依照本辦法采用詢價(jià)方式采購(gòu)：

采購(gòu)規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，市場(chǎng)資源充足，價(jià)格變化幅度小且采購(gòu)活動(dòng)需要在短時(shí)間內(nèi)完成，項(xiàng)目預(yù)算金額低于公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的。

第三十六條

詢價(jià)采購(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列順序進(jìn)行：

（一）制定詢價(jià)采購(gòu)文件或詢價(jià)函；

（二）確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單；

（三）發(fā)出詢價(jià)采購(gòu)文件并接受供應(yīng)商報(bào)價(jià)；

（四）成立詢價(jià)小組；

（五）評(píng)審并確定成交供應(yīng)商。

第三十七條

采用詢價(jià)方式采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)制定詢價(jià)采購(gòu)文件或詢價(jià)函，內(nèi)容一般包括采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)和商務(wù)要求、合同條款、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。

第三十八條 采用詢價(jià)方式采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中確定不少于3家的供應(yīng)商作為被詢價(jià)對(duì)象，并向其發(fā)出詢價(jià)采購(gòu)文件或詢價(jià)函。

從詢價(jià)采購(gòu)文件或詢價(jià)函發(fā)出之日至規(guī)定的報(bào)價(jià)截止之日，不得少于2個(gè)工作日。第三十九條

詢價(jià)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

（一）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的報(bào)價(jià)截止時(shí)間前遞交報(bào)價(jià)文件；

（二）供應(yīng)商只能一次報(bào)出價(jià)格，不得更改，并對(duì)詢價(jià)采購(gòu)文件或詢價(jià)函所列出的全部技術(shù)、商務(wù)要求做出承諾；

（三）詢價(jià)采購(gòu)文件或詢價(jià)函發(fā)出后如有實(shí)質(zhì)性變更，應(yīng)以書(shū)面形式通知所有被詢價(jià)的供應(yīng)商。

第四十條 詢價(jià)小組成員人數(shù)為3人以上單數(shù)，其中有關(guān)專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

詢價(jià)小組全體成員應(yīng)當(dāng)于報(bào)價(jià)截止后集中對(duì)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)文件進(jìn)行評(píng)審。如有疑問(wèn)，可以書(shū)面形式向供應(yīng)商進(jìn)行質(zhì)詢，但供應(yīng)商對(duì)質(zhì)詢的答復(fù)不得涉及對(duì)報(bào)價(jià)文件的實(shí)質(zhì)性變更。詢價(jià)小組根據(jù)詢價(jià)文件確定的評(píng)定成交標(biāo)準(zhǔn)，按照符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則進(jìn)行評(píng)審，提出書(shū)面評(píng)審報(bào)告并確定成交供應(yīng)商。

確定成交供應(yīng)商后3個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書(shū)，同時(shí)將成交結(jié)果通知所有被詢價(jià)的未成交的供應(yīng)商。

第四十一條

詢價(jià)工作完成后5日內(nèi)，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制詢價(jià)采購(gòu)報(bào)告，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。詢價(jià)采購(gòu)報(bào)告主要內(nèi)容包括:

（一）詢價(jià)小組人員組成；

（二）詢價(jià)采購(gòu)文件或詢價(jià)函；

（三）確定被詢價(jià)供應(yīng)商的情況簡(jiǎn)述；

（四）供應(yīng)商報(bào)價(jià)記錄和評(píng)審情況說(shuō)明；

（五）評(píng)審報(bào)告（包括詢價(jià)結(jié)果、成交候選供應(yīng)商排序和確定的成交供應(yīng)商等）；

（六）省財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第五章 采購(gòu)合同

第四十二條 采購(gòu)人與成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在成交通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同，所簽訂的合同不得對(duì)采購(gòu)文件、成交供應(yīng)商的響應(yīng)文件和成交事項(xiàng)做實(shí)質(zhì)性修改。

采購(gòu)合同自簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將合同副本報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。

第四十三條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得向成交供應(yīng)商提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件；不得與成交供應(yīng)商私下訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。

第四十四條 成交通知書(shū)發(fā)出后，采購(gòu)人(除不可抗力等因素外)改變成交結(jié)果，或者成交供應(yīng)商(除不可抗力等因素外)放棄成交結(jié)果，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

成交供應(yīng)商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采購(gòu)合同的，采購(gòu)人可以與排位在成交供應(yīng)商之后第一位的成交候選供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同，以此類(lèi)推。

第四十五條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。大型或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書(shū)上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第六章 監(jiān)督檢查

第四十六條

重大的采購(gòu)項(xiàng)目談判或詢價(jià)開(kāi)始前，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知同級(jí)財(cái)政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)。財(cái)政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)可以視情況到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

第四十七條

采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，擅自采用非招標(biāo)采購(gòu)方式實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)的，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正，并按照有關(guān)規(guī)定追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第四十八條

采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)，有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，并按照有關(guān)規(guī)定追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任：

（一）違背采購(gòu)文件要求，允許不符合項(xiàng)目規(guī)定資質(zhì)條件的供應(yīng)商參與采購(gòu)活動(dòng)的；

（二）未按照規(guī)定的程序和要求實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)的；

（三）未按照規(guī)定的評(píng)定成交標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審或未按照規(guī)定的原則確定成交供應(yīng)商的；

（四）其他違反有關(guān)法律法規(guī)的行為。

第四十九條

各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照規(guī)定的適用條件審批非招標(biāo)采購(gòu)方式，不得將應(yīng)當(dāng)適用招標(biāo)采購(gòu)方式的項(xiàng)目批準(zhǔn)采取非招標(biāo)采購(gòu)方式進(jìn)行。違反規(guī)定審批的，追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第七章 附 則

第五十條

本辦法由山東省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。各市財(cái)政部門(mén)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則。

第五十一條

本辦法自2008年1月1日起施行。

第三篇：政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法

政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范政府采購(gòu)當(dāng)事人的采購(gòu)行為，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式的監(jiān)督管理，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政府采購(gòu)法》)和其他法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式，是指政府采購(gòu)法規(guī)定的除公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)之外的政府采購(gòu)方式，包括競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)以及國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。本辦法所稱(chēng)工程，是指依法不進(jìn)行招標(biāo)的政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。

第三條 符合以下情形之一的，采購(gòu)人可以采用非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)：

（一）依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額的貨物、服務(wù)；

（二）政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上、公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額以下的貨物、服務(wù)；

（三）公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額以上、經(jīng)批準(zhǔn)采用非公開(kāi)招標(biāo)方式的貨物、服務(wù)；

（四）依法不進(jìn)行招標(biāo)的工程。

采用非招標(biāo)采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)按照《政府采購(gòu)法》及本辦法規(guī)定適用相應(yīng)的采購(gòu)方式。第四條 依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，因特殊情況需采用非招標(biāo)采購(gòu)方式的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，報(bào)經(jīng)主管部門(mén)同意后，向設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)批準(zhǔn)。

達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、依法不進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目，需采用非招標(biāo)采購(gòu)方式的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，報(bào)經(jīng)主管部門(mén)同意后，向設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)批準(zhǔn)。

財(cái)政預(yù)算實(shí)行省直接管理縣財(cái)政改革的地區(qū)，縣級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)需要并報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，行使本條第一款、第二款規(guī)定的職權(quán)。

第二章 一般規(guī)定

第五條 在一個(gè)財(cái)政內(nèi)，采購(gòu)人將一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類(lèi)別的貨物、服務(wù)，采用公開(kāi)招標(biāo)以外的方式多次采購(gòu)，累計(jì)資金數(shù)額超過(guò)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，屬于以化整為零方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)，但項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整的或者依法經(jīng)批準(zhǔn)采用公開(kāi)招標(biāo)以外方式采購(gòu)的除外。

第六條 達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，或者達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、依法不進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目，申請(qǐng)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門(mén)提交以下材料并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）項(xiàng)目基本情況說(shuō)明；

（二）項(xiàng)目預(yù)算金額和預(yù)算批復(fù)文件，或者資金來(lái)源證明；

（三）擬申請(qǐng)采用的采購(gòu)方式和理由；

（四）財(cái)政部門(mén)要求的其他相關(guān)證明材料。申請(qǐng)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式，屬于本辦法第四十三條第一項(xiàng)情形的，還需提供三名以上專(zhuān)業(yè)人員的論證意見(jiàn)、專(zhuān)業(yè)人員名單以及在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定媒體上公示的情況。第七條 符合《政府采購(gòu)法》第三十條第一項(xiàng)情形，申請(qǐng)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的，除提交本辦法第六條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：

（一）在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告的證明材料；

（二）采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)出具的對(duì)招標(biāo)文件和招標(biāo)過(guò)程是否有供應(yīng)商質(zhì)疑及處理情況的說(shuō)明；

（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)或者三名以上評(píng)審專(zhuān)家出具的招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款的論證意見(jiàn)。第八條 競(jìng)爭(zhēng)性談判小組和詢價(jià)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)審小組）由采購(gòu)人代表和評(píng)審專(zhuān)家共三人以上單數(shù)組成，其中評(píng)審專(zhuān)家人數(shù)不得少于評(píng)審小組成員總數(shù)的三分之二。采購(gòu)人代表不得以評(píng)審專(zhuān)家身份參加本部門(mén)或本單位采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)人員不得以評(píng)審專(zhuān)家身份參加本機(jī)構(gòu)代理的采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審。

預(yù)算金額在三百萬(wàn)元以上的采購(gòu)項(xiàng)目，評(píng)審小組應(yīng)當(dāng)由五人以上單數(shù)組成。

評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門(mén)建立的政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘型ㄟ^(guò)隨機(jī)抽取的方式產(chǎn)生。對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，通過(guò)隨機(jī)方式難以確定合適的評(píng)審專(zhuān)家的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門(mén)同意，可以采取選擇性方式確定評(píng)審專(zhuān)家。第九條 評(píng)審小組在非招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）制定或者確認(rèn)談判文件、詢價(jià)通知書(shū)；

（二）從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判或者詢價(jià)；

（三）評(píng)審小組各成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)文件的規(guī)定獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審，對(duì)自己的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)法律責(zé)任；

（四）起草評(píng)審報(bào)告；

（五）向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)報(bào)告評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的供應(yīng)商違法違規(guī)行為；

（六）配合采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)疑答復(fù)；

（七）配合財(cái)政部門(mén)進(jìn)行投訴處理。第十條 談判文件、詢價(jià)通知書(shū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購(gòu)人的實(shí)際需求制定。除單一來(lái)源采購(gòu)?fù)?，不得要求或者?biāo)明特定貨物的品牌、工程或者服務(wù)的供應(yīng)商，談判文件、詢價(jià)通知書(shū)中不得含有不合理要求限制或者排斥潛在供應(yīng)商。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)以滿足實(shí)際需求為原則，不得擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。

談判文件、詢價(jià)通知書(shū)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：采購(gòu)邀請(qǐng)，采購(gòu)方式，采購(gòu)需求，報(bào)價(jià)要求和有效期，提交響應(yīng)文件截止時(shí)間及地點(diǎn)，保證金交納數(shù)額和形式，評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)，響應(yīng)文件編制要求和合同主要條款，以及財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他事項(xiàng)。第十一條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以采取資格預(yù)審、從省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)建立的供應(yīng)商庫(kù)中隨機(jī)抽取或者采購(gòu)人和評(píng)審專(zhuān)家共同推薦的方式選擇符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商，由評(píng)審小組從中確定不少于三家的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)性談判或者詢價(jià)采購(gòu)活動(dòng)。采取采購(gòu)人和評(píng)審專(zhuān)家共同推薦供應(yīng)商方式的，采購(gòu)人和評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)各自出具書(shū)面推薦意見(jiàn)。評(píng)審專(zhuān)家推薦供應(yīng)商的比例不得低于百分之五十。

第十二條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照談判文件、詢價(jià)通知書(shū)要求，依法真實(shí)編制響應(yīng)文件，并對(duì)其提交的響應(yīng)文件承擔(dān)法律責(zé)任。

第十三條 單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。

第十四條 以聯(lián)合體形式參與非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)活動(dòng)的，聯(lián)合體各方均應(yīng)具備《政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的供應(yīng)商資格條件。聯(lián)合體至少應(yīng)當(dāng)有一方符合采購(gòu)文件中規(guī)定的特定資質(zhì)條件。

聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與其他供應(yīng)商組成新的聯(lián)合體參加同一項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。

采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)制供應(yīng)商組成聯(lián)合體參加政府采購(gòu)，不得限制供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)。

第十五條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以要求供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間之前交納保證金。保證金應(yīng)當(dāng)采用支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式交納。保證金數(shù)額不得超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的百分之二。供應(yīng)商為聯(lián)合體的，可以由聯(lián)合體中的一方或者多方共同交納保證金，其交納的保證金對(duì)聯(lián)合體各方均具有約束力。

第十六條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在談判文件、詢價(jià)通知書(shū)要求的提交響應(yīng)文件截止時(shí)間前，將響應(yīng)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。在截止時(shí)間后送達(dá)的響應(yīng)文件，為無(wú)效響應(yīng)文件，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收。

第十七條 供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間前，可以對(duì)所提交的響應(yīng)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書(shū)面通知采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為響應(yīng)文件的組成部分。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容與響應(yīng)文件不一致的，以補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為準(zhǔn)。第十八條 根據(jù)政府采購(gòu)法第二十二條第一款的規(guī)定，參加非招標(biāo)政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）法人或者其他組織的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等資格證明文件，自然人的身份證明；

（二）財(cái)務(wù)狀況報(bào)告，依法繳納稅收和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的相關(guān)材料；

（三）履行合同所必需的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力證明材料；

（四）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄的書(shū)面聲明；

（五）符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的證明材料。采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商提供其符合特定要求的相關(guān)證明材料和情況說(shuō)明，并進(jìn)行審查。第十九條 在評(píng)審過(guò)程中，評(píng)審小組不得改變采購(gòu)文件所確定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，但在本辦法第三十二條第二項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的情形下，符合本辦法第三十七條規(guī)定的除外。

第二十條 評(píng)審小組應(yīng)當(dāng)從產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)最低要求的供應(yīng)商中，按照經(jīng)評(píng)審報(bào)價(jià)由低到高的順序推薦成交候選人，并編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告。評(píng)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)審小組全體人員簽字認(rèn)可。評(píng)審小組成員對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的，評(píng)審小組按照少數(shù)服從多數(shù)的原則推薦成交候選人，采購(gòu)程序繼續(xù)進(jìn)行。對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的評(píng)審小組成員，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告上簽署不同意見(jiàn)并說(shuō)明理由，由評(píng)審小組書(shū)面記錄相關(guān)情況。

第二十一條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審結(jié)束后二個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送采購(gòu)人確認(rèn)。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)審報(bào)告后五個(gè)工作日內(nèi)，按照評(píng)審報(bào)告中推薦的成交候選人順序確定成交供應(yīng)商，也可以以書(shū)面形式授權(quán)評(píng)審小組直接確定成交供應(yīng)商。采購(gòu)人逾期未確定成交供應(yīng)商且不提出異議的，視為確定。

第二十二條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在成交供應(yīng)商確定后二個(gè)工作日內(nèi)，在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定的媒體上公告成交結(jié)果，并向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書(shū)。公告時(shí)間不得少于五個(gè)工作日。

成交結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方式；項(xiàng)目名稱(chēng)和項(xiàng)目編號(hào)；成交供應(yīng)商名稱(chēng)、地址和成交金額；主要成交標(biāo)的的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)；評(píng)審小組成員名單。采購(gòu)人和評(píng)審專(zhuān)家共同推薦參與競(jìng)爭(zhēng)性談判或者詢價(jià)采購(gòu)活動(dòng)供應(yīng)商的，還應(yīng)當(dāng)公告采購(gòu)人和評(píng)審專(zhuān)家各自的推薦意見(jiàn)。

第二十三條 采購(gòu)人與成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在成交通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。采購(gòu)人不得向成交供應(yīng)商提出超出采購(gòu)文件以外的任何要求作為簽訂合同的條件，不得與成交供應(yīng)商訂立背離采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。第二十四條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在成交通知書(shū)發(fā)出后后五個(gè)工作日內(nèi)退還未成交供應(yīng)商的保證金，在采購(gòu)合同簽訂后五個(gè)工作日內(nèi)退還成交供應(yīng)商的保證金，因

供應(yīng)商自身原因?qū)е卤ＷC金無(wú)法及時(shí)退還的除外。有下列情形之一的，保證金不予退還：

（一）供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間后撤回響應(yīng)文件的；

（二）供應(yīng)商在響應(yīng)文件中提供虛假資料的；

（三）成交供應(yīng)商無(wú)正當(dāng)理由不與采購(gòu)人簽訂合同的；

（四）供應(yīng)商與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；

（五）采購(gòu)文件規(guī)定的其他情形。

第二十五條 除資格性審查認(rèn)定錯(cuò)誤和評(píng)審價(jià)格計(jì)算錯(cuò)誤外，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評(píng)審。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評(píng)審小組未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門(mén)，財(cái)政部門(mén)依法決定是否重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

第二十六條 除不可抗力等因素外，成交通知書(shū)發(fā)出后，采購(gòu)人改變成交結(jié)果，或者成交供應(yīng)商放棄簽訂政府采購(gòu)合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。成交供應(yīng)商放棄簽訂政府采購(gòu)合同或者不履行合同的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按經(jīng)評(píng)審報(bào)價(jià)由低到高的排序確定其他供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商并簽訂政府采購(gòu)合同，或者重新組織采購(gòu)活動(dòng)。因自身原因放棄簽訂合同或者不履行合同的原成交供應(yīng)商不得參加重新組織的采購(gòu)活動(dòng)。

第二十七條 在非招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中出現(xiàn)下列情形之一的，采購(gòu)活動(dòng)終止：

（一）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；

（二）供應(yīng)商報(bào)價(jià)均超過(guò)采購(gòu)預(yù)算的，采購(gòu)人不能支付的；

（三）因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。

采購(gòu)活動(dòng)終止的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說(shuō)明原因。出現(xiàn)前款第一、二項(xiàng)情形的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)；出現(xiàn)前款第三項(xiàng)情形的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目實(shí)施情況和采購(gòu)任務(wù)取消原因報(bào)本級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。

第二十八條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)合同組織驗(yàn)收，不得增加新的驗(yàn)收內(nèi)容或者標(biāo)準(zhǔn)。第二十九條 評(píng)審小組成員以及與評(píng)審工作有關(guān)的人員對(duì)評(píng)審情況以及評(píng)審過(guò)程中獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)保密。第三十條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件。采購(gòu)文件包括采購(gòu)活動(dòng)記錄、采購(gòu)預(yù)算、談判文件、詢價(jià)通知書(shū)、響應(yīng)文件、推薦供應(yīng)商的意見(jiàn)、評(píng)審報(bào)告、成交供應(yīng)商確定文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定以及其他有關(guān)文件、資料。采購(gòu)文件可以電子檔案方式保存。采購(gòu)活動(dòng)記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）采購(gòu)項(xiàng)目類(lèi)別、名稱(chēng)；

（二）采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價(jià)格；

（三）采購(gòu)方式，申請(qǐng)采用非公開(kāi)招標(biāo)方式的原因及相關(guān)材料；

（四）選擇及確定參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商的方式及原因；

（五）評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及確定成交人的原因；

（六）終止采購(gòu)活動(dòng)的原因。

第三章 競(jìng)爭(zhēng)性談判

第三十一條 競(jìng)爭(zhēng)性談判是指談判小組確定不少于三家的供應(yīng)商，就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判，采購(gòu)人從談判小組推薦的成交候選人中順序確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。第三十二條 符合下列情形之一的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：

（一）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

（三）非采購(gòu)人所能預(yù)見(jiàn)或者非采購(gòu)人拖延造成采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；

（四）因需求不明確、專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)、藝術(shù)品采購(gòu)等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。第三十三條 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式應(yīng)當(dāng)遵循下列基本程序：

（一）采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)成立談判小組；

（二）談判小組制定或確認(rèn)談判文件；

（三）談判小組確定參加談判的供應(yīng)商，并發(fā)出談判文件；

（四）談判小組與供應(yīng)商談判，并提交評(píng)審報(bào)告；

（五）采購(gòu)人確定成交供應(yīng)商；

（六）簽訂政府采購(gòu)合同。

第三十四條 從談判文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截止之日止不得少于五個(gè)工作日。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的談判文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為談判文件的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提交響應(yīng)文件截止之日三個(gè)工作日前，以書(shū)面形式通知所有接收談判文件的供應(yīng)商，發(fā)出澄清或者修改文件的日期距提交響應(yīng)文件截止之日不足三個(gè)工作日的，應(yīng)當(dāng)順延提交響應(yīng)文件截止之日。

第三十五條 談判小組所有成員應(yīng)當(dāng)集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。談判小組應(yīng)當(dāng)給予所有參加談判的供應(yīng)商相同的談判機(jī)會(huì)。第三十六條 屬于本辦法第三十二條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)情形的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)根據(jù)談判文件的要求，在談判開(kāi)始前提交響應(yīng)文件。由談判小組對(duì)響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)審，并與實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判文件要求的供應(yīng)商進(jìn)行談判。在最后一輪談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求仍在參加談判的所有供應(yīng)商在同一截止時(shí)間前提交最終報(bào)價(jià)。

第三十七條 屬于本辦法第三十二條第二項(xiàng)、第四項(xiàng)情形的，在談判過(guò)程中，談判小組可以根據(jù)談判情況修訂采購(gòu)需求中的技術(shù)、質(zhì)量或性能特點(diǎn)以及相應(yīng)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，使采購(gòu)需求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性變動(dòng)。談判小組應(yīng)當(dāng)在談判文件中規(guī)定采購(gòu)需求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)可以實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的范圍和程序。采購(gòu)需求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)在談判過(guò)程中產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書(shū)面形式同時(shí)通知所有參加談判的供應(yīng)商。在最后一輪談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有繼續(xù)參加談判的供應(yīng)商在同一截止時(shí)間前提交最后響應(yīng)文件，并最終報(bào)價(jià)。

第三十八條 談判小組在對(duì)響應(yīng)文件的有效性、完整性和響應(yīng)程度進(jìn)行審查時(shí)，可以要求供應(yīng)商對(duì)響應(yīng)文件中含義不明確、同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說(shuō)明或者更正。供應(yīng)商的澄清、說(shuō)明或者更正不得超出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。談判小組要求供應(yīng)商澄清、說(shuō)明或者更正響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出。供應(yīng)商的澄清、說(shuō)明或者更正應(yīng)當(dāng)由法定代表人或其授權(quán)代表簽字或者加蓋公章，由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書(shū)。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。

第三十九條 供應(yīng)商提交的響應(yīng)文件未全部響應(yīng)采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性條款的，響應(yīng)文件無(wú)效。

第四十條 公開(kāi)招標(biāo)的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，招標(biāo)過(guò)程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有兩家時(shí)，采購(gòu)人可以向本級(jí)財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后按照本辦法第三十六條規(guī)定與該兩家供應(yīng)商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中的采購(gòu)需求編制談判文件，成立談判小組，由談判小組對(duì)談判文件進(jìn)行確認(rèn)。

第四十一條 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)中，提交響應(yīng)文件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判文件要求的供應(yīng)商只有兩家時(shí)，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以向財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后繼續(xù)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)；提交響應(yīng)文件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判文件要求的供應(yīng)商只有一家時(shí)，應(yīng)當(dāng)終止競(jìng)爭(zhēng)性談判，重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

第四章 單一來(lái)源采購(gòu)

第四十二條 單一來(lái)源采購(gòu)是指采購(gòu)人從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的采購(gòu)方式。

第四十三條 符合下列情形之一的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)：

（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；

（二）發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；

（三）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。

第四十四條 達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，或者達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、依法不進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目，擬采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)按照以下要求在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前報(bào)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)：

（一）屬于本辦法第四十三條第一項(xiàng)情形的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定媒體上公示，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公示情況決定是否批準(zhǔn)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式；

（二）屬于本辦法第四十三條第二項(xiàng)情形的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)同意后，采用單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)；

（三）屬于本辦法第四十四條第三項(xiàng)情形的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)主管部門(mén)同意后持原合同副本報(bào)經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)同意后，在不改變合同主要條款的前提下與原供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同。

第四十五條 本辦法第四十四條第一項(xiàng)規(guī)定的采用單一來(lái)源采購(gòu)方式公示，公示期不得少于五個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）采購(gòu)人、采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng)和內(nèi)容；

（二）擬采購(gòu)的貨物、工程或者服務(wù)的說(shuō)明

（三）采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的原因及相關(guān)說(shuō)明；

（四）擬定的唯一供應(yīng)商名稱(chēng)、地址；

（五）專(zhuān)業(yè)人員論證意見(jiàn)及專(zhuān)業(yè)人員名單（含姓名、工作單位及職稱(chēng)）；

（六）公示的期限；

（七）采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門(mén)的聯(lián)系地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話；

（八）省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)公示的其他事項(xiàng)。

第四十六條 供應(yīng)商對(duì)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式公示有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示規(guī)定的期限內(nèi)，將書(shū)面意見(jiàn)反饋給采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門(mén)。

第四十七條 采用單一來(lái)源采購(gòu)方式公示期滿后，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收到異議的，應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商書(shū)面意見(jiàn)后五個(gè)工作日內(nèi)，組織補(bǔ)充論證，論證后認(rèn)為供應(yīng)商異議成立的，應(yīng)當(dāng)依法采取其他采購(gòu)方式；論證后認(rèn)為供應(yīng)商異議不成立的，應(yīng)當(dāng)將供應(yīng)商的異議意見(jiàn)、論證意見(jiàn)作為本辦法第六條第二款規(guī)定的申請(qǐng)材料一并報(bào)財(cái)政部門(mén)。第四十八條 采用單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人員與供應(yīng)商進(jìn)行談判，在保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)上，商定合理的成交價(jià)格。

第五章 詢 價(jià)

第四十九條 詢價(jià)是指詢價(jià)小組確定不少于三家的供應(yīng)商一次性報(bào)價(jià)，并進(jìn)行比較，采購(gòu)人從詢價(jià)小組推薦的成交候選人中順序確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。第五十條 規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的貨物采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購(gòu)。

第五十一條 詢價(jià)采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循下列基本程序：

（一）采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)成立詢價(jià)小組；

（二）詢價(jià)小組制定或者確認(rèn)詢價(jià)通知書(shū)；

（三）詢價(jià)小組確定參加詢價(jià)的供應(yīng)商，并發(fā)出詢價(jià)通知書(shū)；

（四）詢價(jià)小組詢價(jià)并提交評(píng)審報(bào)告；

（五）采購(gòu)人確定成交供應(yīng)商；

（六）簽訂采購(gòu)合同。

第五十二條 從詢價(jià)通知書(shū)發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截止之日止不得少于五個(gè)工作日。

第五十三條 參加詢價(jià)采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)按照詢價(jià)通知書(shū)的規(guī)定一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。

第五十四條 詢價(jià)采購(gòu)中，提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商或者實(shí)質(zhì)性響應(yīng)詢價(jià)通知書(shū)要求的供應(yīng)商少于3家時(shí)，應(yīng)當(dāng)終止詢價(jià)采購(gòu)活動(dòng)，重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

第六章 質(zhì)疑與投訴

第五十五條 供應(yīng)商對(duì)非招標(biāo)政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)有疑問(wèn)的，可以向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出詢問(wèn)，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，但答復(fù)內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

第五十六條 供應(yīng)商認(rèn)為自己的權(quán)益因下列事項(xiàng)受到損害的，可以向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑：

（一）采購(gòu)文件以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇；

（二）采購(gòu)文件的澄清或者修改違反規(guī)定；

（三）采購(gòu)人員或者相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)回避而未回避；

（四）采購(gòu)程序違反規(guī)定；

（五）采購(gòu)活動(dòng)中存在串通行為；

（六）其他供應(yīng)商提供虛假資料謀取成交；

（七）使自己權(quán)益受到損害的其他事項(xiàng)。

第五十七條 供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件使自己的權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)在談判文件、詢價(jià)通知書(shū)發(fā)出之日起七個(gè)工作日內(nèi)提出質(zhì)疑。

供應(yīng)商認(rèn)為評(píng)審過(guò)程或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)在成交結(jié)果公告發(fā)布之日起七個(gè)工作日內(nèi)提出質(zhì)疑。

第五十八條 供應(yīng)商提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式。質(zhì)疑書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）質(zhì)疑供應(yīng)商的名稱(chēng)、地址及有效聯(lián)系方式；

（二）質(zhì)疑事項(xiàng)；

（三）事實(shí)依據(jù)及相關(guān)證明材料；

（四）相關(guān)請(qǐng)求及主張。

質(zhì)疑書(shū)應(yīng)當(dāng)由法定代表人或者其授權(quán)代表簽字并加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人簽字的授權(quán)書(shū)。質(zhì)疑供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。第五十九條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收到質(zhì)疑后，應(yīng)當(dāng)對(duì)質(zhì)疑書(shū)進(jìn)行審查，對(duì)符合質(zhì)疑條件的或補(bǔ)正后符合質(zhì)疑條件的，應(yīng)當(dāng)向提出質(zhì)疑的供應(yīng)商提供簽收回執(zhí)，自收到質(zhì)疑書(shū)之日起即為受理；不符合質(zhì)疑條件的或補(bǔ)正后仍不符合質(zhì)疑條件的，應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商原因并退回。

第六十條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)人委托的范圍內(nèi)對(duì)質(zhì)疑進(jìn)行答復(fù)。質(zhì)疑事項(xiàng)超出采購(gòu)人委托范圍的，應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商向采購(gòu)人質(zhì)疑。

質(zhì)疑事項(xiàng)可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同；已經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)暫停履行合同。

供應(yīng)商對(duì)評(píng)審過(guò)程或者結(jié)果提出質(zhì)疑的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以組織原評(píng)審小組就質(zhì)疑事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核，并依據(jù)復(fù)核意見(jiàn)進(jìn)行答復(fù)。復(fù)核導(dǎo)致成交結(jié)果改變的，由采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將相關(guān)情況報(bào)本級(jí)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)。第六十一條 質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)做出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向本級(jí)財(cái)政部門(mén)投訴。

第六十二條 財(cái)政部門(mén)受理投訴后，投訴人書(shū)面申請(qǐng)撤回投訴的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)終止投訴程序。

第六十三條 投訴人捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以駁回。

第七章 法律責(zé)任

第六十四條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

（一）未依法在指定媒體上發(fā)布政府采購(gòu)信息；

（二）未按規(guī)定抽取項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家或組成評(píng)審小組的；

（三）在詢價(jià)采購(gòu)過(guò)程中與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商談判的；

（四）采購(gòu)人員及相關(guān)人員明知與供應(yīng)商有利害關(guān)系而不依法回避的；

（五）未按規(guī)定收取、退還供應(yīng)商保證金的；

（六）非法干預(yù)采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)；

（七）泄露評(píng)審情況以及評(píng)審過(guò)程中獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的；

（八）對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)疑逾期未作答復(fù)的。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有前款情形之一，情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格三至六個(gè)月；情節(jié)特別嚴(yán)重或者逾期不改正的，取消其政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格。第六十五條 采購(gòu)人有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定并處罰款：

（一）未按照《政府采購(gòu)法》和本辦法規(guī)定的方式和程序?qū)嵤┎少?gòu)的；

（二）未按照規(guī)定確定成交供應(yīng)商的；

（三）未按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同的；

（四）擅自變更、中止或者終止政府采購(gòu)合同的；

（五）未按規(guī)定組織驗(yàn)收的；

（六）未按規(guī)定將政府采購(gòu)合同副本報(bào)本級(jí)財(cái)政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案的。采購(gòu)人有前款規(guī)定情形之一，拒不改正的，停止按預(yù)算向其支付資金。

第六十六條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有本辦法第六十四條、第六十五條規(guī)定情形之一，且情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分，并予通報(bào)。第六十七條 在非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)活動(dòng)中，供應(yīng)商有下列情形之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分，列入不良記錄名單，在一至三年內(nèi)不得參加政府采購(gòu)活動(dòng)：

（一）向評(píng)審小組成員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

（二）成交后無(wú)正當(dāng)理由拒不與采購(gòu)人簽訂政府采購(gòu)合同的；

（三）未按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同的；

（四）未按照政府采購(gòu)合同規(guī)定履行合同義務(wù)的；

（五）擅自變更、中止或者終止政府采購(gòu)合同的；

（六）捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行質(zhì)疑、投訴的。第六十八條 在非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)活動(dòng)中，有下列情形之一的，屬于惡意串通，依照《政府采購(gòu)法》第七十七條的規(guī)定追究法律責(zé)任：

（一）供應(yīng)商直接或者間接從采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)獲得其他供應(yīng)商的響應(yīng)情況，并修改其響應(yīng)文件的；

（二）供應(yīng)商直接或者間接從采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審小組成員處獲得評(píng)審小組組成人員情況的；

（三）采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)授意供應(yīng)商撤換、修改響應(yīng)文件的；

（四）供應(yīng)商之間協(xié)商報(bào)價(jià)、技術(shù)方案等響應(yīng)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的；

（五）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)同參加非招標(biāo)政府采購(gòu)活動(dòng)的；

（六）供應(yīng)商之間事先約定由某一特定供應(yīng)商成交的；

（七）供應(yīng)商之間商定部分供應(yīng)商放棄提交響應(yīng)文件或者放棄成交的；

（八）供應(yīng)商與采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)之間、供應(yīng)商相互之間，為謀求特定供應(yīng)商成交或者排斥其他供應(yīng)商的其他串通行為。

第六十九條 評(píng)審專(zhuān)家有下列行為之一的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處一千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）收受采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他不正當(dāng)利益的；

（二）泄露評(píng)審情況以及評(píng)審過(guò)程中獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的；

（三）明知與供應(yīng)商有利害關(guān)系而不依法回避的；

（四）在知道自己為評(píng)審小組成員身份后至評(píng)標(biāo)結(jié)束前的時(shí)間段內(nèi)私下接觸參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商的；

（五）在評(píng)審過(guò)程中擅離職守，影響評(píng)審程序正常進(jìn)行的；

（六）在評(píng)審過(guò)程中有明顯不合理或者不正當(dāng)傾向性的；

（七）未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審的；

（八）評(píng)審中未對(duì)供應(yīng)商響應(yīng)文件進(jìn)行審慎審查，致使采購(gòu)結(jié)果損害采購(gòu)人利益的；

（九）評(píng)審專(zhuān)家之間私下達(dá)成意見(jiàn)，違背公開(kāi)、公正原則的。上述行為影響成交結(jié)果的，成交結(jié)果無(wú)效。

第七十條 政府采購(gòu)當(dāng)事人違反《政府采購(gòu)法》和本辦法規(guī)定，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十一條 任何單位或者個(gè)人非法干預(yù)、影響評(píng)審過(guò)程或者結(jié)果的，責(zé)令改正；由該單位、個(gè)人的上級(jí)行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予單位責(zé)任人或者個(gè)人處分。第七十二條 財(cái)政部門(mén)工作人員在實(shí)施監(jiān)督管理過(guò)程中違反規(guī)定，濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七十三條 非招標(biāo)政府采購(gòu)活動(dòng)違反政府采購(gòu)法、相關(guān)行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的，影響或者可能影響成交結(jié)果的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，改正后仍然影響或者可能影響成交結(jié)果的，按照下列情形分別處理：

（一）未確定成交供應(yīng)商的，終止本次采購(gòu)活動(dòng)，責(zé)令重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)；

（二）已確定成交供應(yīng)商但尚未簽訂政府采購(gòu)合同的，認(rèn)定成交結(jié)果無(wú)效，從合格的成交候選人中另行確定成交供應(yīng)商；沒(méi)有合格的成交候選人的，責(zé)令重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)；

（三）政府采購(gòu)合同已簽訂但尚未履行的，撤銷(xiāo)合同，從合格的成交候選人中另行確定成交供應(yīng)商；沒(méi)有合格的成交候選人的，責(zé)令重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)；

（四）政府采購(gòu)合同已經(jīng)履行的，相關(guān)責(zé)任人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十四條 政府采購(gòu)當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，或者直接向人民法院提起行政訴訟。逾期未申請(qǐng)復(fù)議，也未向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章 附 則

第七十五條 本辦法所稱(chēng)主管部門(mén)是指負(fù)有編制部門(mén)預(yù)算職責(zé)的部門(mén)。第七十六條 使用國(guó)際組織和外國(guó)政府貸款、援助資金的或者國(guó)際合作性質(zhì)的非招標(biāo)政府采購(gòu)項(xiàng)目，貸款協(xié)議、援助協(xié)議或者合作協(xié)議對(duì)采購(gòu)的具體條件另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。第七十七條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。

第七十八條

本辦法自年 月 日起施行。

第四篇：徐州市政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法

徐州市政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范政府采購(gòu)當(dāng)事人的行為，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式的管理，維護(hù)社會(huì)公共利益和政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)貨物、服務(wù)和工程的政府采購(gòu)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)采購(gòu)人是指依法進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。

本辦法所稱(chēng)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和經(jīng)省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)認(rèn)定具有政府采購(gòu)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱(chēng)政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式，是指公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)之外的競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)及財(cái)政部認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。

第四條 達(dá)到政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物和服務(wù)采購(gòu)，因特殊情況需采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得市級(jí)財(cái)政部門(mén)的批準(zhǔn)。

采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)采購(gòu)。

第五條 采取非招標(biāo)采購(gòu)方式的政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和激勵(lì)自主創(chuàng)新等。

第六條 采購(gòu)人依法委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，確定委托代理的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第七條 在非招標(biāo)政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人員或談判小組成員、詢價(jià)小組成員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為上述人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)其回避。

第八條 非招標(biāo)政府采購(gòu)活動(dòng)所需專(zhuān)家的抽取和管理按照財(cái)政部、監(jiān)察部《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》和江蘇省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

參加過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目征詢意見(jiàn)的專(zhuān)家，不得再作為評(píng)審專(zhuān)家參加同一項(xiàng)目的采購(gòu)。采購(gòu)人不得以專(zhuān)家身份參與本部門(mén)或者本單位的采購(gòu)項(xiàng)目。

第九條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)同級(jí)的貨物、工程和服務(wù)等非招標(biāo)采購(gòu)方式政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第十條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)和監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

第十一條 采用非招標(biāo)采購(gòu)方式實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循主體合格、程序規(guī)范、有效競(jìng)爭(zhēng)和客觀評(píng)審原則。

第二章 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)

第十二條 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)，是指采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的程序通過(guò)與符合項(xiàng)目資格要求的供應(yīng)商就談判文件進(jìn)行談判，最后確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

第十三條 符合下列情形之一的，可以依照本辦法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：

（一）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

（二）經(jīng)專(zhuān)家認(rèn)定技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的；

（三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；

（四）不能事先計(jì)算出項(xiàng)目?jī)r(jià)格總額的。

第十四條 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循下列基本程序：

（一）成立談判小組；

（二）制定談判文件；

（三）發(fā)布資格公告征集供應(yīng)商；

（四）確定參加談判的供應(yīng)商，并向其提供談判文件；

（五）談判；

（六）確定成交供應(yīng)商；

（七）簽訂采購(gòu)合同。

第十五條 談判小組由采購(gòu)人代表及有關(guān)專(zhuān)家三人以上的單數(shù)組成，其中專(zhuān)家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從同級(jí)或上一級(jí)財(cái)政部門(mén)設(shè)立的政府采購(gòu)專(zhuān)家?guī)熘?，通過(guò)隨機(jī)方式抽取專(zhuān)家。對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，通過(guò)隨機(jī)抽取難以確定合適專(zhuān)家的，經(jīng)財(cái)政部門(mén)同意，可以采取選擇性方式確定專(zhuān)家，并報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。

第十六條 談判文件應(yīng)當(dāng)包括：

（一）供應(yīng)商須知；

（二）采購(gòu)項(xiàng)目的名稱(chēng)、數(shù)量；

（三）技術(shù)和商務(wù)要求；

（四）對(duì)供應(yīng)商報(bào)價(jià)的要求及其計(jì)算方式；

（五）評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（六）交貨、竣工、提供服務(wù)時(shí)間；

（七）供應(yīng)商提交報(bào)價(jià)文件（與談判相關(guān)的響應(yīng)性文件）的時(shí)間和地點(diǎn)；

（八）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件（原件）；

（九）合同條款和格式；

（十）省級(jí)財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十七條 談判規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（包括強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)），以及符合關(guān)于采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品和進(jìn)口產(chǎn)品的有關(guān)規(guī)定。

談判文件中不得以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇，不得指定貨物的品牌、服務(wù)的供應(yīng)商。

第十八條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)信息發(fā)布指定媒體上發(fā)布資格公告征集供應(yīng)商。資格公告應(yīng)當(dāng)公布采購(gòu)人名稱(chēng)、采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng)、數(shù)量、采購(gòu)項(xiàng)目性質(zhì)以及參加談判供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備的資格條件。資格公告的期限不得少于五個(gè)工作日，大型或技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目不得少于七個(gè)工作日。

采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的，自談判文件發(fā)出之日起至參加談判供應(yīng)商遞交響應(yīng)性文件截止之日止，一般項(xiàng)目不得少于三個(gè)工作日，大型或技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目不得少于五個(gè)工作日。

若按上述時(shí)限規(guī)定進(jìn)行不能滿足采購(gòu)人緊急需要的，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前提出縮短時(shí)限的書(shū)面申請(qǐng)，并附相關(guān)書(shū)面證明材料報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。本辦法第十三條第一款情形除外。

第十九條 談判小組進(jìn)行談判應(yīng)當(dāng)遵循以下工作程序：

（一）資格性審查。談判小組依據(jù)談判文件的規(guī)定，對(duì)供應(yīng)商參加談判的資格進(jìn)行審查。未通過(guò)資格性審查的供應(yīng)商不得進(jìn)入具體談判程序。

（二）談判。談判小組應(yīng)當(dāng)通過(guò)隨機(jī)方式確定參加談判供應(yīng)商的談判順序，所有成員集中與單一供應(yīng)商按照順序分別進(jìn)行談判。

談判小組可根據(jù)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)、響應(yīng)內(nèi)容及談判的情況，按談判文件規(guī)定的談判輪次進(jìn)行談判，并給予每個(gè)正在參加談判的供應(yīng)商相同的機(jī)會(huì)。

采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)需對(duì)談判文件做實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式告知所有參加談判的供應(yīng)商。

最后一輪談判結(jié)束后，參加談判的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)對(duì)談判的承諾和最后報(bào)價(jià)以書(shū)面形式確認(rèn)，并由法定代表人或其授權(quán)人簽署。

（三）推薦成交候選供應(yīng)商。供應(yīng)商最后一輪談判的報(bào)價(jià)及承諾作為談判小組向采購(gòu)人推薦成交候選供應(yīng)商的依據(jù)。

競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)應(yīng)當(dāng)比照最低評(píng)標(biāo)價(jià)法確定成交供應(yīng)商，即在符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的前提下，以提出最低報(bào)價(jià)的供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商。對(duì)非標(biāo)準(zhǔn)定制商品及非通用服務(wù)等無(wú)法明確確定質(zhì)量和服務(wù)相等前提的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采取其它評(píng)分法進(jìn)行評(píng)定。采取其它評(píng)分法進(jìn)行評(píng)定的談判項(xiàng)目，應(yīng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前取得財(cái)政部門(mén)的批準(zhǔn)。

在推薦確定成交候選供應(yīng)商之前，談判小組認(rèn)為排在前面的成交候選供應(yīng)商的最低投標(biāo)價(jià)或者某些分項(xiàng)報(bào)價(jià)明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠(chéng)信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書(shū)面文件予以說(shuō)明理由，并提交相關(guān)證明材料。

（四）編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告。談判工作完成后三個(gè)工作日內(nèi)，談判小組根據(jù)全體談判成員簽字的原始談判記錄和談判結(jié)果編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告。評(píng)審報(bào)告主要內(nèi)容包括：

（1）資格預(yù)審公告刊登的媒體名稱(chēng)、談判日期和地點(diǎn)；

（2）購(gòu)買(mǎi)談判文件以及參加談判的供應(yīng)商名單和談判小組成員名單；

（3）談判方法和標(biāo)準(zhǔn)；

（4）談判記錄和談判情況及說(shuō)明，包括成交和淘汰的供應(yīng)商名單及原因；

（5）談判結(jié)果和成交候選供應(yīng)商排序表；

（6）采購(gòu)小組向采購(gòu)人提出確定成交供應(yīng)商的建議。

第二十條 在確定成交供應(yīng)商后一個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書(shū)，并將采購(gòu)結(jié)果通知所有參加談判而未成交的供應(yīng)商。同時(shí)，在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告采購(gòu)結(jié)果。

第二十一條 談判開(kāi)始后，在談判文件及程序符合法律規(guī)定的前提下，符合項(xiàng)目資格條件的供應(yīng)商只有兩家時(shí)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意，可以按照公平、公正和競(jìng)爭(zhēng)原則，繼續(xù)進(jìn)行談判采購(gòu)；如果只有一家，可繼續(xù)按照單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)。

第二十二條 談判小組確定成交或淘汰參加談判的供應(yīng)商時(shí)，必須按談判文件事先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)審辦法的確定，以及評(píng)審過(guò)程和結(jié)果。

第二十三條 談判開(kāi)始前，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或談判小組成員不得向他人透露已獲取采購(gòu)文件的潛在供應(yīng)商的名稱(chēng)、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)采購(gòu)活動(dòng)的其他情況。

談判結(jié)束后，談判的任何一方在未征得另一方同意的情況下，不得向第三方透露與談判有關(guān)的一切技術(shù)資料、價(jià)格或其他信息。

第三章 詢價(jià)采購(gòu)

第二十四條 詢價(jià)采購(gòu)，是指采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)向三家以上的供應(yīng)商就政府采購(gòu)項(xiàng)目發(fā)出詢價(jià)采購(gòu)文件，按照規(guī)定程序確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

第二十五條 采購(gòu)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、市場(chǎng)貨源充足且價(jià)格變化幅度小、采購(gòu)活動(dòng)需要在短時(shí)間內(nèi)完成的項(xiàng)目，可以依據(jù)本辦法采用詢價(jià)方式采購(gòu)。

第二十六條 詢價(jià)采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循下列基本程序：

（一）成立詢價(jià)小組;

（二）制定詢價(jià)采購(gòu)文件；

（三）確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單；

（四）詢價(jià)；

（五）確定成交供應(yīng)商。

第二十七條 詢價(jià)小組成員人數(shù)為三人以上單數(shù)，其中有關(guān)專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

第二十八條 采用詢價(jià)方式采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)制定詢價(jià)采購(gòu)文件，內(nèi)容一般包括供應(yīng)商資格條件、采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)和商務(wù)要求、合同條款、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。

第二十九條 采取詢價(jià)采購(gòu)方式的，自詢價(jià)文件發(fā)出之日起至截止之日止不得少于二個(gè)工作日。

第三十條 詢價(jià)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

（一）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的報(bào)價(jià)截止時(shí)間前遞交報(bào)價(jià)文件；

（二）供應(yīng)商只能一次報(bào)出價(jià)格，不得更改，并對(duì)詢價(jià)文件所列出的全部技術(shù)、商務(wù)要求作出承諾；

（三）詢價(jià)采購(gòu)文件發(fā)出后如有實(shí)質(zhì)性變更，應(yīng)以書(shū)面形式通知所有被詢價(jià)的供應(yīng)商。

第三十一條 詢價(jià)采購(gòu)的評(píng)定采取最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，即在全部滿足詢價(jià)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價(jià)格要素評(píng)定最低報(bào)價(jià)，提出最低報(bào)價(jià)的供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商。

第三十二條 確定成交供應(yīng)商后一個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書(shū)，并將采購(gòu)結(jié)果通知所有參加詢價(jià)而未成交的供應(yīng)商。同時(shí)，在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告采購(gòu)結(jié)果。

第三十三條 詢價(jià)工作完成后三個(gè)工作日內(nèi)，詢價(jià)小組根據(jù)全體成員簽字的原始詢價(jià)記錄和詢價(jià)結(jié)果編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告。評(píng)審報(bào)告主要內(nèi)容包括：

（1）詢價(jià)小組成員；

（2）詢價(jià)文件；

（3）詢價(jià)記錄和評(píng)定情況及說(shuō)明，包括成交和淘汰的供應(yīng)商名單及原因；

（4）詢價(jià)結(jié)果和成交候選供應(yīng)商排序表。

第三十四條 在詢價(jià)采購(gòu)文件和詢價(jià)程序符合法律規(guī)定的前提下，符合項(xiàng)目資格條件的供應(yīng)商不足三家時(shí)，經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，可按照規(guī)定的詢價(jià)采購(gòu)程序進(jìn)行。

第三十五條 詢價(jià)開(kāi)始前，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得向他人透露已獲取詢價(jià)文件的供應(yīng)商的名稱(chēng)、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)采購(gòu)活動(dòng)的其他情況。

第四章 單一來(lái)源采購(gòu)

第三十六條 單一來(lái)源采購(gòu)，是指因采購(gòu)項(xiàng)目的來(lái)源渠道單一或發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況以及保證原有采購(gòu)項(xiàng)目的一致性等原因，按照規(guī)定的程序向單一供應(yīng)商直接購(gòu)買(mǎi)的采購(gòu)方式。

第三十七條 屬于下列情形之一的，可以采取單一來(lái)源采購(gòu)方式：

（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；

（二）發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；

（三）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原有供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)金額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。

第三十八條 財(cái)政部門(mén)依據(jù)采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提供的充分市場(chǎng)調(diào)查或?qū)＜艺撟C等材料，審批單一來(lái)源采購(gòu)方式。對(duì)于復(fù)雜或標(biāo)的較大的項(xiàng)目，申請(qǐng)單一來(lái)源采購(gòu)方式的理由還應(yīng)在政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告，公告期不得少于七個(gè)工作日。

第三十九條 單一來(lái)源采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循下列基本程序：

（一）成立采購(gòu)小組；

（二）開(kāi)展談判；

（三）確定成交事項(xiàng)。

第四十條 采用單一來(lái)源方式采購(gòu)的，采購(gòu)人應(yīng)成立有本單位紀(jì)檢監(jiān)察人員參加的采購(gòu)小組。采購(gòu)小組由三人以上單數(shù)組成，其中專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

第四十一條 采購(gòu)小組與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循《政府采購(gòu)法》規(guī)定的原則，在保證項(xiàng)目質(zhì)量和合理價(jià)格的基礎(chǔ)上商定有關(guān)成交事項(xiàng)，就擬定的政府采購(gòu)合同條款達(dá)成一致。

第四十二條 成交事項(xiàng)確定后三個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)小組全體成員簽字的記錄和談判結(jié)果編制采購(gòu)報(bào)告，采購(gòu)報(bào)告主要內(nèi)容包括：

（一）采購(gòu)小組人員組成；

（二）談判過(guò)程記錄；

（三）談判結(jié)果簡(jiǎn)述；

（四）其他。

第四十三條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)采購(gòu)人提交的采購(gòu)方式申請(qǐng)批復(fù)、采購(gòu)報(bào)告、合同擬定條款向供應(yīng)商發(fā)出成交通知書(shū)，并組織采購(gòu)人與供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同。

第四十四條 采購(gòu)項(xiàng)目屬?gòu)脑袠?biāo)成交供應(yīng)商處添購(gòu)的，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的，采購(gòu)人可持原合同副本，經(jīng)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)審核，在不改變合同其他條款的前提下，與原供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同。簽訂補(bǔ)充合同的日期距離原合同簽訂日期，原則上不得超過(guò)一年。

第五章 政府采購(gòu)合同

第四十五條 采購(gòu)人與成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在成交通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。所簽訂的合同不得對(duì)采購(gòu)文件、成交供應(yīng)商的響應(yīng)文件和成交事項(xiàng)作實(shí)質(zhì)性修改。

第四十六條 成交通知書(shū)發(fā)出后，采購(gòu)人(除不可抗力等因素外)改變成交結(jié)果，或者成交供應(yīng)商(除不可抗力等因素外)放棄成交結(jié)果，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

成交供應(yīng)商不能履行政府采購(gòu)合同的，采購(gòu)人可以與排位在成交供應(yīng)商之后第一位的成交候選供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同，以此類(lèi)推。

第四十七條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得向成交供應(yīng)商提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件；不得與成交供應(yīng)商私下訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。

第四十八條 采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。大型或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書(shū)上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第六章 監(jiān)督檢查及法律責(zé)任

第四十九條 重大的采購(gòu)項(xiàng)目談判或詢價(jià)開(kāi)始前，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知同級(jí)財(cái)政部門(mén)。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)可以視情況到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督采購(gòu)活動(dòng)。

第五十條 供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程、成交結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)按照《政府采購(gòu)法》規(guī)定的程序提出質(zhì)疑和投訴。

第五十一條 參加談判或詢價(jià)的供應(yīng)商之間不得相互串通報(bào)價(jià)，不得妨礙其他供應(yīng)商的公平競(jìng)爭(zhēng)，不得損害采購(gòu)人或者其他供應(yīng)商的合法權(quán)益。不得向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專(zhuān)家行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取成交。

第五十二條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，給予警告并通報(bào)。情節(jié)嚴(yán)重的，依法由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理：

（一）應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式而擅自采用非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)的；

（二）以不合理的要求限制或者排斥潛在供應(yīng)商，對(duì)其實(shí)行差別待遇或者歧視待遇；或者采購(gòu)文件含有傾向性、歧視性或者排斥性內(nèi)容的；

（三）允許不符合項(xiàng)目資格的供應(yīng)商參與采購(gòu)活動(dòng)的；

（四）采購(gòu)小組組成不符合規(guī)定的；

（五）未按照規(guī)定程序進(jìn)行采購(gòu)的；

（六）不依據(jù)采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，未按照本辦法規(guī)定的原則確定成交供應(yīng)商的；

（七）不按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同，或者與成交供應(yīng)商另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；

（八）成交通知書(shū)發(fā)出后無(wú)正當(dāng)理由不與成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同的；

（九）拒絕有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督檢查的；

（十）其它違反法律法規(guī)的行為。

第五十三條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，按照有關(guān)法律規(guī)定處罰，并予通報(bào)；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)處理：

（一）與參與非招標(biāo)方式采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商惡意串通的；

（二）在采購(gòu)過(guò)程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；

（三）在有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；

（四）談判、詢價(jià)前泄露已獲取采購(gòu)文件的供應(yīng)商名稱(chēng)、數(shù)量、標(biāo)底或者其他可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)情況的。

第五十四條 參與非招標(biāo)方式政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商有下列情形之一的，依法處以政府采購(gòu)項(xiàng)目成交金額千分之五至千分之十的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，并予以公告；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)處理：

（一）提供虛假材料謀取成交的；

（二）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；

（三）與采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者其他供應(yīng)商惡意串通的；

（四）向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

（五）不按照采購(gòu)文件訂立合同，或者與采購(gòu)人另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；

（六）拒絕有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

供應(yīng)商有前款第（一）至

（五）項(xiàng)情形之一的，成交無(wú)效。

第五十五條 成交供應(yīng)商有下列情形之一的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)沒(méi)收其保證金，由財(cái)政部門(mén)將其列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，并予以通報(bào)：

（一）成交后無(wú)正當(dāng)理由不與采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂合同的；

（二）將成交項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，或者在提交的響應(yīng)性文件中未說(shuō)明，且未經(jīng)采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)同意，將成交項(xiàng)目分包給他人的；

（三）拒絕履行合同義務(wù)的。

第五十六條 采購(gòu)小組成員的違法違規(guī)處罰，按照《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》執(zhí)行。

第五十七條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定的適用條件審批非招標(biāo)采購(gòu)方式。違反規(guī)定審批的，追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任

第七章 附則

第五十八條 本辦法由徐州市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第五十九條 本辦法自2008年6月1日起施行。

第五篇：江西省政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法范文

江西省政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法

2016年08月25日 08:50 來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng) 【打印】

（試行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)江西省政府采購(gòu)管理，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)效率,實(shí)現(xiàn)物有所值的采購(gòu)目標(biāo)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“政府采購(gòu)法”）、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 全省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)采購(gòu)人），使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)財(cái)政性資金，是指納入預(yù)算管理的資金。以財(cái)政資金作為還款來(lái)源的借貸資金，視同財(cái)政性資金。

本辦法所稱(chēng)貨物，是指各種形態(tài)和種類(lèi)的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。

本辦法所稱(chēng)工程，是指建設(shè)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。

政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，適用《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例；依法不招標(biāo)的，適用《政府采購(gòu)法》及其有關(guān)規(guī)定。

本辦法所稱(chēng)服務(wù)，包括政府自身需要的服務(wù)和政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)。

第三條 政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)遵循公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第四條 省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，由省財(cái)政廳統(tǒng)一制定并報(bào)省人民政府確定后公布。

第五條 江西省政府采購(gòu)信息發(fā)布指定媒體為江西省政府采購(gòu)網(wǎng)(004km.cn)，政府采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)在上述媒體及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，但涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的除外。

第六條 采購(gòu)人在政府采購(gòu)活動(dòng)中承擔(dān)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）建立健全內(nèi)控制度等相關(guān)管理制度和工作規(guī)程，建立有利于實(shí)現(xiàn)物有所值目標(biāo)的采購(gòu)保障機(jī)制。

（二）根據(jù)采購(gòu)需求、集中采購(gòu)目錄等科學(xué)合理地編制采購(gòu)預(yù)算、合理選擇采購(gòu)方式，制定采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，按照采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃組織采購(gòu)活動(dòng)，自覺(jué)落實(shí)節(jié)能環(huán)保、支持創(chuàng)新、支持中小企業(yè)等政策功能。

（三）遵守政府采購(gòu)信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定。

（四）及時(shí)簽訂政府采購(gòu)合同，按照政府采購(gòu)合同對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收。

（五）妥善保管政府采購(gòu)文件。

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)依法履行政府采購(gòu)監(jiān)督管理職責(zé)。

（一）根據(jù)政府采購(gòu)的有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；

（二）制定本地區(qū)政府采購(gòu)相關(guān)配套措施；

（三）對(duì)政府采購(gòu)信息公告活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查和管理，對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的信息進(jìn)行公告，對(duì)政府采購(gòu)信息資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)送；

（四）審核、批復(fù)政府采購(gòu)預(yù)算，受理采購(gòu)人政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃備案，督促采購(gòu)人按政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃組織采購(gòu)活動(dòng)；

（五）政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)旌凸?yīng)商庫(kù)由省級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)組建和管理。各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家的抽取和使用進(jìn)行監(jiān)督管理。

（六）受理供應(yīng)商投訴；

（七）對(duì)違反政府采購(gòu)法律法規(guī)的行為進(jìn)行處理；

（八）定期對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘胁扇‰S機(jī)抽取的方式確定評(píng)審專(zhuān)家。對(duì)于項(xiàng)目情況特殊、在評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘袩o(wú)法獲取符合專(zhuān)業(yè)需求的評(píng)審專(zhuān)家的，可以采取選擇性抽取的方式確定評(píng)審專(zhuān)家。

第九條 對(duì)省內(nèi)異地組織采購(gòu)活動(dòng)的項(xiàng)目，其專(zhuān)家的抽取，可以選擇在單位所在地縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)監(jiān)督下進(jìn)行。駐省外機(jī)構(gòu)采購(gòu)活動(dòng)的專(zhuān)家抽取參照所在地政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 在政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人員及相關(guān)人員不得與其他采購(gòu)當(dāng)事人串通、不得以任何手段排斥其他供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)，采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二章 政府采購(gòu)預(yù)算與實(shí)施計(jì)劃管理

第十一條 預(yù)算單位在編制下一財(cái)政部門(mén)預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《政府采購(gòu)品目分類(lèi)目錄》、經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等，將該財(cái)政政府采購(gòu)的品目及資金預(yù)算列出，報(bào)主管預(yù)算單位審核匯總，由主管預(yù)算單位編制成部門(mén)預(yù)算報(bào)本級(jí)財(cái)政部門(mén)審核匯總。部門(mén)預(yù)算的審批，按預(yù)算管理權(quán)限和程序進(jìn)行。

政府采購(gòu)預(yù)算應(yīng)包括預(yù)算單位名稱(chēng)、采購(gòu)品目、規(guī)格要求、計(jì)量單位、數(shù)量、單價(jià)、預(yù)算金額和資金來(lái)源等內(nèi)容。

第十二條 部門(mén)預(yù)算經(jīng)各級(jí)人大會(huì)議審議批準(zhǔn)后，政府采購(gòu)預(yù)算隨同部門(mén)預(yù)算由財(cái)政部門(mén)在20日內(nèi)批復(fù)各主管預(yù)算單位，主管預(yù)算單位應(yīng)在15日內(nèi)批復(fù)所屬各預(yù)算單位。

第十三條 預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)在4月30日前，根據(jù)集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，報(bào)主管預(yù)算單位批準(zhǔn)。

政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括預(yù)算單位名稱(chēng)、項(xiàng)目名稱(chēng)、采購(gòu)數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、服務(wù)要求、采購(gòu)時(shí)間和預(yù)算金額等內(nèi)容。同一品目項(xiàng)下的采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)匯總編報(bào)。申請(qǐng)采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品和采用公開(kāi)招標(biāo)以外方式需要批準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃中標(biāo)明。

第十四條 在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，調(diào)整的部門(mén)支出預(yù)算中屬于政府采購(gòu)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)調(diào)整政府采購(gòu)預(yù)算，并在1個(gè)月內(nèi)編制采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃報(bào)主管預(yù)算單位批準(zhǔn)。

第十五條 主管預(yù)算單位應(yīng)對(duì)所屬預(yù)算單位報(bào)送的政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃和調(diào)整采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行審核匯總，根據(jù)采購(gòu)需求與集中采購(gòu)目錄分別制定本部門(mén)的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)、部門(mén)集中采購(gòu)和分散采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃。

第十六條 主管預(yù)算單位在編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)政策功能等要求，制定面向中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)采購(gòu)的具體方案，統(tǒng)籌確定本部門(mén)專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目，在滿足機(jī)構(gòu)自身運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門(mén)政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30％以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)采購(gòu)，其中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60％。

第十七條 依法可以采購(gòu)進(jìn)口貨物和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)由主管預(yù)算單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。同級(jí)財(cái)政部門(mén)為縣級(jí)的，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核匯總報(bào)設(shè)區(qū)市財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。

第十八條 主管預(yù)算單位政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年5月31日前報(bào)本級(jí)財(cái)政部門(mén)備案，在此之后調(diào)整的采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，原則上應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年11月30日前報(bào)本級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。

第十九條 政府采購(gòu)活動(dòng)必須按照備案的政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行。未編制政府采購(gòu)預(yù)算和未備案的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人不得組織采購(gòu)活動(dòng)、財(cái)政部門(mén)不予支付采購(gòu)預(yù)算資金。

第二十條 政府采購(gòu)資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度相關(guān)規(guī)定辦理。

第三章 政府采購(gòu)組織形式

第二十一條 政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。集中采購(gòu)的范圍由省人民政府公布的集中采購(gòu)目錄確定。

集中采購(gòu)，是指采購(gòu)人將列入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)或者進(jìn)行部門(mén)集中采購(gòu)的行為；

分散采購(gòu)，是指采購(gòu)人將采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的未列入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目自行采購(gòu)或者委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)的行為。

集中采購(gòu)目錄包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目和部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目。

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目是指各采購(gòu)人普遍使用的技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的項(xiàng)目。

部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目是指采購(gòu)人本部門(mén)、本系統(tǒng)基于業(yè)務(wù)需要有特殊要求，可以統(tǒng)一采購(gòu)的項(xiàng)目。

政府采購(gòu)貨物和服務(wù)可以實(shí)行協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)等辦法。

第二十二條 采購(gòu)人采購(gòu)列入集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)目錄內(nèi)的項(xiàng)目，必須委托依法設(shè)立的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。未依法單獨(dú)設(shè)立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的地區(qū)，可以將集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目委托給上級(jí)或其他地區(qū)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu),也可以引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，由同級(jí)人民政府通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式擇優(yōu)選擇集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)以外的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)承接。

第二十三條 采購(gòu)人采購(gòu)列入部門(mén)集中采購(gòu)目錄內(nèi)的項(xiàng)目，實(shí)行部門(mén)集中采購(gòu)，本部門(mén)設(shè)立了部門(mén)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的，必須委托部門(mén)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)；部門(mén)未設(shè)立部門(mén)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的，由主管預(yù)算單位委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在委托范圍內(nèi)代理采購(gòu)。

第二十四條 采購(gòu)人采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上、未列入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目，實(shí)行分散采購(gòu)，采購(gòu)人可以按照政府采購(gòu)法規(guī)定的程序自行組織采購(gòu)活動(dòng)；也可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購(gòu)。

第二十五條 采購(gòu)人需委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的人員配備、培訓(xùn)情況、場(chǎng)地、執(zhí)業(yè)能力以及專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平、信用記錄等因素，合理選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。除必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)的項(xiàng)目外，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)采購(gòu)人選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或強(qiáng)制要求其接受代理服務(wù)。

第四章 政府采購(gòu)方式

第二十六條 采購(gòu)人采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)。采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物或者服務(wù)可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu)。

第二十七條 采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。

在一個(gè)財(cái)政內(nèi)，采購(gòu)人將一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類(lèi)別的貨物、服務(wù)采用公開(kāi)招標(biāo)以外的方式多次采購(gòu)，累計(jì)資金數(shù)額超過(guò)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，屬于以化整為零方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)，但項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整或者經(jīng)批準(zhǔn)采用公開(kāi)招標(biāo)以外方式的除外。

第二十八條 采購(gòu)人采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物或者服務(wù)，符合政府采購(gòu)法第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條規(guī)定情形或者有需要執(zhí)行政府采購(gòu)政策等特殊情況或公開(kāi)招標(biāo)未能成立的，需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外的方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，由主管預(yù)算單位報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。同級(jí)財(cái)政部門(mén)為縣級(jí)財(cái)政部門(mén)的，由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)設(shè)區(qū)市財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)，可以依法采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式。

主管預(yù)算單位提出申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）向財(cái)政部門(mén)提交材料，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十九條 對(duì)達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購(gòu)項(xiàng)目，擬采用單一來(lái)源方式采購(gòu)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意，并將單一來(lái)源公示文本在政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體公示，公示期為5個(gè)工作日。公示結(jié)束后，將申請(qǐng)材料及公示情況一并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。同級(jí)財(cái)政部門(mén)為縣級(jí)財(cái)政部門(mén)的，由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)設(shè)區(qū)市財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)，可以依法采用單一來(lái)源采購(gòu)方式；對(duì)未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目，符合單一來(lái)源使用條件的，報(bào)主管預(yù)算單位批準(zhǔn)后，可以直接適用單一來(lái)源采購(gòu)方式；

第三十條 列入集中采購(gòu)目錄的通用項(xiàng)目，適合實(shí)行批量集中采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行批量集中采購(gòu)，但緊急的小額零星貨物項(xiàng)目和有特殊要求的服務(wù)、工程項(xiàng)目除外。

第三十一條 依照《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，依法不進(jìn)行招標(biāo)的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照《政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源方式和競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式進(jìn)行采購(gòu)。

第五章 政府采購(gòu)程序

第三十二條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)過(guò)備案的政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃組織開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)。采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面的委托代理協(xié)議。委托代理協(xié)議應(yīng)包含的內(nèi)容：明確采購(gòu)項(xiàng)目的基本情況；采購(gòu)范圍和方式；采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在采購(gòu)需求的制定，公告的發(fā)布，采購(gòu)文件的編制、印刷、發(fā)售和澄清，接收投標(biāo)、響應(yīng)文件，組織開(kāi)標(biāo)和評(píng)審以及確定中標(biāo)成交供應(yīng)商，項(xiàng)目采購(gòu)?fù)瓿善谙?，簽訂合同，履約驗(yàn)收，以及答復(fù)供應(yīng)商的疑問(wèn)、質(zhì)疑等方面的權(quán)利和義務(wù)；違約責(zé)任；糾紛的解決途徑；采購(gòu)代理費(fèi)等事項(xiàng)。

第三十三條 采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在委托事項(xiàng)內(nèi)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的代理行為承擔(dān)責(zé)任，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三十四條 采購(gòu)代理費(fèi)應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)文件編制成本，場(chǎng)地費(fèi)用、專(zhuān)家評(píng)審勞務(wù)費(fèi)等。采購(gòu)代理費(fèi)由雙方根據(jù)市場(chǎng)情況平等協(xié)商確定，且在信息公告中公開(kāi)。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得向供應(yīng)商轉(zhuǎn)嫁任何費(fèi)用。

第三十五條 競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件應(yīng)當(dāng)明確談判、磋商小組與供應(yīng)商談判時(shí)可能發(fā)生實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容，具體包括采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，并加以標(biāo)注。資格條件及未標(biāo)注的條款不得在談判中變動(dòng)。

第三十六條 采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)《政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的資格條件，細(xì)化具體內(nèi)容，不得減少《政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的條款，并要求提供佐證材料。不得將事業(yè)法人、其他組織和自然人排除。采購(gòu)項(xiàng)目有特殊需求的，可以設(shè)置供應(yīng)商特定條件，但不得以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

第三十七條 采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確的設(shè)定商務(wù)條件，商務(wù)條件包括合同生效條件、履約保證金條款、合同標(biāo)的交付時(shí)間、地點(diǎn)和條件、合同標(biāo)的工作進(jìn)度要求，運(yùn)輸、保險(xiǎn)條款，安裝、調(diào)試和驗(yàn)收條款，支付方式、售后服務(wù)、質(zhì)量保證、違約和索賠條款、專(zhuān)利、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和知識(shí)產(chǎn)權(quán)要求，仲裁、訴訟條款等內(nèi)容。對(duì)于合同復(fù)雜、涉及公共利益的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)征求法律專(zhuān)家的意見(jiàn)。

第三十八條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商的報(bào)價(jià)必須涵蓋采購(gòu)需求的全部?jī)?nèi)容以及項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)的全部費(fèi)用。

第三十九條 評(píng)分方法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法。

對(duì)于技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。除算術(shù)修正和落實(shí)政府采購(gòu)政策需進(jìn)行的價(jià)格扣除外，采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)時(shí)不能對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行任何調(diào)整。

采用綜合評(píng)分法的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置技術(shù)、商務(wù)以及價(jià)格評(píng)審因素的權(quán)值，權(quán)值設(shè)置應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確反映采購(gòu)需求，并要求提供佐證材料。不得設(shè)定有傾向性、排他性的技術(shù)、商務(wù)條件，不得將資格條件列為評(píng)分因素。未在評(píng)審因素中反映的采購(gòu)需求不得作為評(píng)審依據(jù)。

第四十條 招標(biāo)文件、詢價(jià)通知書(shū)中應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)編制擬簽訂的合同文本。評(píng)審委員會(huì)或詢價(jià)小組不得在評(píng)審或詢價(jià)過(guò)程中修改合同條款。

競(jìng)爭(zhēng)性談判文件、競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件中應(yīng)當(dāng)編制合同草案。在談判、磋商過(guò)程中，談判、磋商小組可根據(jù)談判、磋商情況調(diào)整合同草案條款。成交結(jié)果確定后，不得再對(duì)合同條款進(jìn)行調(diào)整。

第四十一條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)發(fā)布公告、從省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)建立的供應(yīng)商庫(kù)中隨機(jī)抽取或者采購(gòu)人和評(píng)審專(zhuān)家分別書(shū)面推薦的方式邀請(qǐng)不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)以及競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu)活動(dòng)。

第四十二條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始當(dāng)天從江西省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生評(píng)審委員會(huì)，異地評(píng)審項(xiàng)目可提前一天抽取評(píng)審專(zhuān)家，并在評(píng)審結(jié)果確定前保密。對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，擬采用選擇性抽取方式產(chǎn)生評(píng)審委員會(huì)的，應(yīng)當(dāng)提前三日?qǐng)?bào)設(shè)區(qū)市以上財(cái)政部門(mén)同意。

因評(píng)審委員會(huì)成員缺席、回避或健康等特殊原因?qū)е略u(píng)審委員會(huì)組成不符合本辦法規(guī)定的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)足后繼續(xù)評(píng)標(biāo)。被更換的評(píng)審委員會(huì)成員所作出的評(píng)審意見(jiàn)無(wú)效。

無(wú)法及時(shí)補(bǔ)足評(píng)審委員會(huì)成員的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審活動(dòng)，封存所有投標(biāo)文件和開(kāi)、評(píng)標(biāo)資料，依法重新組建評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審。原評(píng)審委員會(huì)所作出的評(píng)審意見(jiàn)無(wú)效。

第四十三條 評(píng)審場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備完善的錄音錄像設(shè)備，對(duì)評(píng)審過(guò)程全程錄音錄像，并隨備案文件一同存檔。

第四十四條 因采購(gòu)人采購(gòu)任務(wù)取消導(dǎo)致廢標(biāo)的，原則上當(dāng)年不得再次采購(gòu)?fù)黄纺康捻?xiàng)目。

第四十五條 樣品、現(xiàn)場(chǎng)演示、檢測(cè)報(bào)告等不得作為評(píng)分因素，采購(gòu)文件如需提供樣品、現(xiàn)場(chǎng)演示、檢測(cè)報(bào)告等對(duì)技術(shù)參數(shù)進(jìn)行佐證的，應(yīng)充分考慮供應(yīng)商樣品、現(xiàn)場(chǎng)演示、檢測(cè)報(bào)告等的制作、運(yùn)輸成本以及評(píng)審場(chǎng)地限制等因素。樣品、現(xiàn)場(chǎng)演示、檢測(cè)報(bào)告等應(yīng)當(dāng)要求所有供應(yīng)商提供，并在評(píng)審過(guò)程中對(duì)所有樣品、現(xiàn)場(chǎng)演示、檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行查驗(yàn)。采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后應(yīng)對(duì)所有樣品進(jìn)行封存，未中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的樣品應(yīng)在結(jié)果公示期7個(gè)工作日后退還，中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的樣品應(yīng)在驗(yàn)收后退還。采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后，不得采用通過(guò)對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè)、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變?cè)u(píng)審結(jié)果。

第四十六條 除國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)規(guī)定的情形外，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評(píng)審。依法需要重新評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知同級(jí)財(cái)政部門(mén)。

第六章 合同管理與驗(yàn)收

第四十七條 采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。并在政府采購(gòu)合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將政府采購(gòu)合同在江西省政府采購(gòu)網(wǎng)（004km.cn）中公示。政府采購(gòu)合同中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人信息的內(nèi)容可以做遮蓋處理，采購(gòu)項(xiàng)目的規(guī)格型號(hào)、采購(gòu)金額、采購(gòu)數(shù)量等不得作為涉密條款。

第四十八條 采購(gòu)人或其委托的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)對(duì)各項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)等要求的履約情況逐項(xiàng)驗(yàn)收，不得缺漏，并出具驗(yàn)收書(shū)。大型或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與，并向社會(huì)公告驗(yàn)收結(jié)果。

驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在履約中存在問(wèn)題的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照合同的約定追究供應(yīng)商的違約責(zé)任。

第七章 檔案管理

第四十九條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立政府采購(gòu)活動(dòng)檔案管理制度，對(duì)每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得偽造、變?cè)臁㈦[匿或銷(xiāo)毀。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)完成后一個(gè)月內(nèi)將采購(gòu)文件（含錄音錄像資料）移交采購(gòu)人保管，副本留存。

第五十條 采購(gòu)文件包括采購(gòu)活動(dòng)記錄、采購(gòu)預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估報(bào)告、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。采購(gòu)活動(dòng)記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）采購(gòu)項(xiàng)目類(lèi)別、名稱(chēng)；

（二）采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價(jià)格；

（三）采購(gòu)方式，采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)載明原因；

（四）邀請(qǐng)和選擇供應(yīng)商的條件及原因；

（五）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)人的原因；

（六）廢標(biāo)的原因；

（七）采用招標(biāo)以外采購(gòu)方式的相應(yīng)記載。

第五十一條 采購(gòu)文件可以采用符合《檔案法》和《電子簽名法》的電子檔案形式保管。

第八章 監(jiān)督檢查

第五十二條 各級(jí)主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本部門(mén)政府采購(gòu)活動(dòng)的組織管理，建立健全監(jiān)督管理機(jī)制；督促、指導(dǎo)本部門(mén)所屬單位依法開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)。

第五十三條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和評(píng)審專(zhuān)家的監(jiān)督檢查，建立例行檢查制度，及時(shí)查處違反政府采購(gòu)法律法規(guī)的行為，列入不良行為記錄名單，并及時(shí)向社會(huì)公布。

第五十四條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的，依照《政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第九章 附則

第五十五條 本辦法由江西省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第五十六條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)行，《江西省省直單位政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法》（贛財(cái)購(gòu)[2004]20號(hào)）自實(shí)行之日起廢止。