第一篇：山東省政府采購評審專家管理實施辦法

山東省財政廳、山東省監(jiān)察廳文件

魯財庫〔2004〕20號

關(guān)于印發(fā)《山東省政府采購評審專家管理實施辦法》的通知

各市財政局、監(jiān)察局，省直各部門：

為加強政府采購評審專家管理工作，保證政府采購工作公開、公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定和《財政部、監(jiān)察部關(guān)于印發(fā)<政府采購評審專家管理辦法>的通知》（財庫〔2003〕119號）精神，我們研究制定了《山東省政府采購評審專家管理實施辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

二○○四年八月二十五日

山東省政府采購評審專家管理實施辦法

第一章 總則

第一條 為加強全省政府采購評審專家的管理工作，規(guī)范評審專家執(zhí)業(yè)行為，提高政府采購工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和財政部、監(jiān)察部《政府采購評審專家管理辦法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府采購評審專家（以下簡稱“評審專家”），是指符合本辦法規(guī)定條件和要求，以獨立身份從事和參加政府采購有關(guān)評審工作的人員。

評審專家從事和參加政府采購招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源等采購活動評審，以及從事政府采購咨詢活動適用本辦法。

第三條 對評審專家實行“統(tǒng)一管理，資源共享，隨機選取，管用分離”的管理辦法。

第四條 省級財政部門負責(zé)建設(shè)山東省政府采購評審專家?guī)?，山東省境內(nèi)的政府采購活動需聘用評審專家的，必須從山東省政府采購評審專家?guī)熘谐槿?。設(shè)區(qū)的市財政部門、設(shè)區(qū)的市以上集中采購機構(gòu)和經(jīng)省級財政部門批準(zhǔn)的政府采購代理機構(gòu)，可按本辦法規(guī)定的條件對自身管理的專家進行初審，并作為評審專家候選人報省級財政部門審核登記，納入山東省政府采購評審專家?guī)旖y(tǒng)一管理。

第五條 評審專家名單必須在財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告，同時在省級財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。

第六條 財政部門應(yīng)當(dāng)加強對評審專家的監(jiān)督管理，切實規(guī)范專家的執(zhí)業(yè)行為。

第二章 評審專家聘任管理

第七條 評審專家應(yīng)符合以下條件：

（一）具有較高的政治思想素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，在政府采購評審過程中堅持客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法；

（二）從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年，具有本科（含本科）以上文化程度，中、高級專業(yè)技術(shù)職稱或者具有同等專業(yè)水平，精通專業(yè)業(yè)務(wù)，熟悉產(chǎn)品情況，在其專業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽；

（三）熟悉政府采購、招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)理論知識，能勝任政府采購評審工作；

（四）本人愿意以獨立身份參加政府采購評審工作，身體健康，并接受財政部門的監(jiān)督和管理；

（五）沒有違法違紀(jì)等不良記錄；

（六）財政部門要求的其他條件。

第八條 對達不到第七條第二款所列條件和要求，但在相關(guān)領(lǐng)域有突出專業(yè)特長并熟悉商品市場銷售行情，且符合其他條件的，經(jīng)財政部門審核后，也可認定為評審專家。

第九條 凡符合本辦法第七條和第八條所列條件的在職和離退休專家（七十周歲以下），可向設(shè)區(qū)的市以上財政部門自薦，也可以由所在單位或本行業(yè)其他專家推薦。自薦和推薦時應(yīng)填寫《山東省政府采購評審專家登記表》（附表1），并提供以下資料：

（一）個人文化及專業(yè)簡歷；

（二）文化及專業(yè)資格證書（原件及復(fù)印件）；

（三）個人研究或工作成就簡況（包括學(xué)術(shù)論文、科研成果、發(fā)明創(chuàng)造等）；

（四）證明本人身份的有效證件；

（五）本人所在單位或行業(yè)組織出具的評薦意見。

第十條 對經(jīng)省級財政部門審核符合本辦法規(guī)定條件的專家，將頒發(fā)《山東省政府采購評審專家聘任書》，作為參加本省政府采購評審活動的憑證。

第十一條 省級財政部門應(yīng)當(dāng)對評審專家的條件每兩年檢驗復(fù)審一次，符合條件的可以繼續(xù)從事政府采購評審工作。評審專家參加條件檢驗復(fù)審應(yīng)填寫《山東省政府采購評審專家條件核驗表》。第十二條 對在政府采購評審工作中有違規(guī)行為、不再勝任評審工作、檢驗復(fù)審不合格的，或者本人提出不再擔(dān)任評審專家申請的，財政部門可以隨時辦理停止其從事政府采購評審工作有關(guān)事宜。

第三章 評審專家的權(quán)利義務(wù)

第十三條 評審專家在政府采購活動中享有以下權(quán)利：

（一）對政府采購制度及相關(guān)情況的知情權(quán)；

（二）對供應(yīng)商所供的貨物、工程和服務(wù)質(zhì)量的評審權(quán)；

（三）推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商的表決權(quán)；

（四）按規(guī)定獲得相應(yīng)的評審勞務(wù)報酬；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第十四條 評審專家在政府采購活動中承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）為政府采購工作提供真實、可靠的評審意見；

（二）嚴(yán)格遵守政府采購評審工作紀(jì)律，不得向外界泄露評審情況；

（三）發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在政府采購活動中有不正當(dāng)競爭或惡意串通等違規(guī)行為，應(yīng)及時向政府采購評審工作的組織者或財政部門報告并加以制止;

（四）解答有關(guān)方面對政府采購評審工作中有關(guān)問題的咨詢或質(zhì)疑;

（五）填寫《山東省政府采購評審專家參加評標(biāo)（咨詢）工作意見反饋表》;

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。第十五條 財政部門、采購人和采購代理機構(gòu)的有關(guān)工作人員應(yīng)對評審專家的家庭住址、電話等私人情況予以保密。

第四章 評審專家的使用與管理

第十六條 評審專家的管理與使用要相對分離。財政部門要建立專家?guī)炀S護管理與抽取使用相互制約的管理制度。抽取使用專家時，應(yīng)本著專業(yè)對口的原則,由采購人或代理機構(gòu)的經(jīng)辦人在財政部門監(jiān)督下隨機抽取。特殊情況下，經(jīng)采購人或采購代理機構(gòu)同意，也可以由財政部門專家維護管理人員在監(jiān)察機關(guān)指定人員監(jiān)督下從專家?guī)熘须S機抽取后，推薦給采購人或采購代理機構(gòu)。任何單位和個人都不得指定評審專家或干預(yù)評審專家的抽取工作。每次抽取的專家人數(shù)不得少于項目評審委員會成員人數(shù)的三分之二。

第十七條 每次抽取所需評審專家時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況多抽取兩名以上候補評審專家，并按先后順序排列遞補。

評審專家抽取結(jié)果及通知情況應(yīng)當(dāng)場記入《山東省政府采購評審專家抽取結(jié)果登記表》，以備后查。

第十八條 遇有行業(yè)和產(chǎn)品特殊，政府采購專家?guī)觳荒軡M足需求時，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)在發(fā)標(biāo)前告知財政部門，由財政部門向全社會公開選聘，任何單位和個人不得自行確定評審專家。

第十九條 評審專家的抽取時間原則上應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前半天或前一天進行，特殊情況不得超過兩天。

參加評審專家抽取工作的有關(guān)人員對被抽取專家的姓名、單位和聯(lián)系方式等內(nèi)容負有保密的義務(wù)。第二十條 山東省政府采購評審專家?guī)毂仨毠_向采購人、采購代理機構(gòu)提供服務(wù)，不得有意隱瞞專家?guī)熨Y源。

第二十一條 評審專家原則上在一年之內(nèi)不得連續(xù)三次參加政府采購評審工作。

第二十二條 評審專家應(yīng)以科學(xué)、公正的態(tài)度參加政府采購評審工作，在評審工作中不受任何干擾，獨立、負責(zé)地提出評審意見，并對自己的評審意見承擔(dān)責(zé)任。

第二十三條 評審專家不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購項目的評審活動。對與自己有利害關(guān)系的評審項目，如受到邀請的，應(yīng)主動提出回避；因事先不知情而參與的，獲悉情況后應(yīng)立即申請退出。財政部門、采購人或采購代理機構(gòu)也可要求該評審專家回避。有利害關(guān)系主要是指三年內(nèi)曾在參加該采購項目的供應(yīng)商中任職（包括一般工作）或擔(dān)任顧問，配偶或直系親屬在參加該采購項目的供應(yīng)商中任職或擔(dān)任顧問，與參加該采購項目供應(yīng)商發(fā)生過法律糾紛，以及其他可能影響公正評標(biāo)的情況。

第二十四條 政府采購評審專家使用單位應(yīng)在評標(biāo)（咨詢活動）結(jié)束后7個工作日內(nèi)，向財政部門提供《山東省政府采購評審專家評標(biāo)（咨詢）工作情況反饋表》。

財政部門應(yīng)建立政府采購評審專家信息反饋制度，聽取有關(guān)各方對評審專家業(yè)務(wù)水平、工作能力、職業(yè)道德等方面的意見，核實并記錄有關(guān)內(nèi)容。定期組織專家進行政府采購法律法規(guī)和政策方面的學(xué)習(xí)。

第五章 違規(guī)處罰

第二十五條 評審專家有下列情況之一的，將作為不良行為予以通報批評或記錄。

（一）被選定為某項目的評審專家，并且已接受邀請，未按規(guī)定時間參與評審，影響政府采購工作的；

（二）在評標(biāo)工作中，有明顯傾向或歧視現(xiàn)象的；

（三）違反職業(yè)道德和國家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，但對評審結(jié)果沒有實質(zhì)性影響的；

（四）違反政府采購規(guī)定，向外界透露有關(guān)評標(biāo)情況及其他信息的；

（五）不能按規(guī)定回答或拒絕回答采購當(dāng)事人詢問的；

（六）在不知情的情況下，評審意見違反政府采購政策規(guī)定的。第二十六條 評審專家有下列情形之一的，將停止從事政府采購評審工作。同時解除聘任關(guān)系，收回所發(fā)的聘任書，并在山東省政府采購信息發(fā)布指定媒體上公布。

（一）故意并且嚴(yán)重損害采購人、供應(yīng)商等正當(dāng)權(quán)益的；

（二）違反國家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，私下接觸或收受參與政府采購活動的供應(yīng)商及有關(guān)業(yè)務(wù)單位財物或者好處的；

（三）違反政府采購規(guī)定向外界透露有關(guān)評審情況及其他信息，給招標(biāo)結(jié)果帶來實質(zhì)影響的；

（四）評審專家之間私下達成一致意見，違背公正、公開原則，影響和干預(yù)評標(biāo)結(jié)果的；

（五）以政府采購名義從事有損政府采購形象的其他活動的；

（六）弄虛作假獲得從事政府采購評審工作條件的；

（七）評審意見嚴(yán)重違反政府采購有關(guān)政策規(guī)定的。

第二十七條 評審專家在一年內(nèi)發(fā)生兩次通報批評或不良記錄的，一至三年內(nèi)不得從事政府采購評審工作，累計三次以上者將不得再從事評審工作。

第二十八條 各級監(jiān)察機關(guān)要加強對屬于行政監(jiān)察對象的評審專家個人行為的監(jiān)督檢查，對有違紀(jì)違規(guī)行為的，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

第二十九條 由于評審專家個人的違規(guī)行為給有關(guān)單位造成經(jīng)濟損失的，相關(guān)評審專家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第三十條 通報批評、不良記錄和解除聘任關(guān)系等對評審專家的處理結(jié)果，可以在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。

第三十一條 財政部門、采購人或采購代理機構(gòu)在抽取評審專家工作中，違反操作要求予以指定或進行暗箱操作的，或故意對外泄露被抽取評審專家有關(guān)姓名、單位、聯(lián)系方式等內(nèi)容的，可根據(jù)具體情況，由其上級部門或監(jiān)察機關(guān)給予相應(yīng)的行政處分。

第三十二條 財政部門及其工作人員在對評審專家的管理工作中，有失職、瀆職、徇私舞弊等行為，不正確履行職責(zé)，或借管理行為不正當(dāng)干預(yù)政府采購工作的，要予以通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，由其上級部門或監(jiān)察機關(guān)給予相應(yīng)的行政處分。

第六章 附則

第三十三條 本辦法由山東省財政廳負責(zé)解釋。第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二篇：關(guān)于征集山東省政府采購評審專家的通知

關(guān)于征集山東省政府采購評審專家的通知

來自全國官方采購師職業(yè)資格培訓(xùn)中心：）。

三、申請所需材料

（一）申報人填寫的《山東省政府采購評審專家申請表》

（二）居民身份證（原件及復(fù)印件）；

（三）工作及專業(yè)簡歷；

（四）近期免冠二寸照片3張（貼1張，附2張，反面注姓名）；

（五）取得的學(xué)歷學(xué)位及專業(yè)資格證書（原件及復(fù)印件）；享受國務(wù)院特殊津貼人員，獲得“正高”職稱的專家，需提供相應(yīng)證書（原件及復(fù)印件）；

（六）省級以上學(xué)術(shù)榮譽稱號（原件及復(fù)印件）。

上述材料均一式兩份。

四、報送時間

愿意從事政府采購評審工作且符合申請條件的人員，請于2011年9月20日前將所需材料報縣財政局政府采購監(jiān)管辦公室進行初審，再由市財政局統(tǒng)一將初審合格的人員報省財政廳政府采購監(jiān)督管理處進行審核。

第三篇：江西省政府采購管理實施辦法范文

江西省政府采購管理實施辦法

2016年08月25日 08:50 來源：中國政府采購網(wǎng) 【打印】

（試行）

第一章 總則

第一條 為加強江西省政府采購管理，進一步規(guī)范政府采購行為，提高政府采購效率,實現(xiàn)物有所值的采購目標(biāo)。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱“政府采購法”）、《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 全省各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織（以下簡稱采購人），使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)或限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為，適用本辦法。

本辦法所稱財政性資金，是指納入預(yù)算管理的資金。以財政資金作為還款來源的借貸資金，視同財政性資金。

本辦法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。

本辦法所稱工程，是指建設(shè)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。

政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購的，適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例；依法不招標(biāo)的，適用《政府采購法》及其有關(guān)規(guī)定。

本辦法所稱服務(wù)，包括政府自身需要的服務(wù)和政府向社會公眾提供的公共服務(wù)。

第三條 政府采購活動應(yīng)遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實信用的原則。

第四條 省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府采購集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，由省財政廳統(tǒng)一制定并報省人民政府確定后公布。

第五條 江西省政府采購信息發(fā)布指定媒體為江西省政府采購網(wǎng)(004km.cn)，政府采購信息應(yīng)當(dāng)在上述媒體及時向社會公開發(fā)布，但涉及國家秘密和商業(yè)秘密的除外。

第六條 采購人在政府采購活動中承擔(dān)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）建立健全內(nèi)控制度等相關(guān)管理制度和工作規(guī)程，建立有利于實現(xiàn)物有所值目標(biāo)的采購保障機制。

（二）根據(jù)采購需求、集中采購目錄等科學(xué)合理地編制采購預(yù)算、合理選擇采購方式，制定采購實施計劃，按照采購實施計劃組織采購活動，自覺落實節(jié)能環(huán)保、支持創(chuàng)新、支持中小企業(yè)等政策功能。

（三）遵守政府采購信息公開的有關(guān)規(guī)定。

（四）及時簽訂政府采購合同，按照政府采購合同對供應(yīng)商履約情況進行驗收。

（五）妥善保管政府采購文件。

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條 縣級以上人民政府財政部門依法履行政府采購監(jiān)督管理職責(zé)。

（一）根據(jù)政府采購的有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，對政府采購活動進行監(jiān)督管理；

（二）制定本地區(qū)政府采購相關(guān)配套措施；

（三）對政府采購信息公告活動進行監(jiān)督、檢查和管理，對政府采購監(jiān)督管理的信息進行公告，對政府采購信息資料進行統(tǒng)計、分析和報送；

（四）審核、批復(fù)政府采購預(yù)算，受理采購人政府采購實施計劃備案，督促采購人按政府采購實施計劃組織采購活動；

（五）政府采購評審專家?guī)旌凸?yīng)商庫由省級財政部門負責(zé)組建和管理。各級財政部門負責(zé)對本級政府采購項目評審專家的抽取和使用進行監(jiān)督管理。

（六）受理供應(yīng)商投訴；

（七）對違反政府采購法律法規(guī)的行為進行處理；

（八）定期對集中采購機構(gòu)進行考核；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)從政府采購評審專家?guī)熘胁扇‰S機抽取的方式確定評審專家。對于項目情況特殊、在評審專家?guī)熘袩o法獲取符合專業(yè)需求的評審專家的，可以采取選擇性抽取的方式確定評審專家。

第九條 對省內(nèi)異地組織采購活動的項目，其專家的抽取，可以選擇在單位所在地縣級以上財政部門監(jiān)督下進行。駐省外機構(gòu)采購活動的專家抽取參照所在地政府采購相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 在政府采購活動中，采購人員及相關(guān)人員不得與其他采購當(dāng)事人串通、不得以任何手段排斥其他供應(yīng)商參與競爭，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二章 政府采購預(yù)算與實施計劃管理

第十一條 預(yù)算單位在編制下一財政部門預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《政府采購品目分類目錄》、經(jīng)費支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等，將該財政政府采購的品目及資金預(yù)算列出，報主管預(yù)算單位審核匯總，由主管預(yù)算單位編制成部門預(yù)算報本級財政部門審核匯總。部門預(yù)算的審批，按預(yù)算管理權(quán)限和程序進行。

政府采購預(yù)算應(yīng)包括預(yù)算單位名稱、采購品目、規(guī)格要求、計量單位、數(shù)量、單價、預(yù)算金額和資金來源等內(nèi)容。

第十二條 部門預(yù)算經(jīng)各級人大會議審議批準(zhǔn)后，政府采購預(yù)算隨同部門預(yù)算由財政部門在20日內(nèi)批復(fù)各主管預(yù)算單位，主管預(yù)算單位應(yīng)在15日內(nèi)批復(fù)所屬各預(yù)算單位。

第十三條 預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)在4月30日前，根據(jù)集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，編制政府采購實施計劃，報主管預(yù)算單位批準(zhǔn)。

政府采購實施計劃應(yīng)當(dāng)包括預(yù)算單位名稱、項目名稱、采購數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、服務(wù)要求、采購時間和預(yù)算金額等內(nèi)容。同一品目項下的采購項目應(yīng)當(dāng)匯總編報。申請采購進口產(chǎn)品和采用公開招標(biāo)以外方式需要批準(zhǔn)的采購項目應(yīng)當(dāng)在政府采購實施計劃中標(biāo)明。

第十四條 在預(yù)算執(zhí)行過程中，調(diào)整的部門支出預(yù)算中屬于政府采購項目的，應(yīng)當(dāng)同時調(diào)整政府采購預(yù)算，并在1個月內(nèi)編制采購實施計劃報主管預(yù)算單位批準(zhǔn)。

第十五條 主管預(yù)算單位應(yīng)對所屬預(yù)算單位報送的政府采購實施計劃和調(diào)整采購實施計劃進行審核匯總，根據(jù)采購需求與集中采購目錄分別制定本部門的集中采購機構(gòu)采購、部門集中采購和分散采購實施計劃。

第十六條 主管預(yù)算單位在編制政府采購實施計劃時，應(yīng)當(dāng)按照政府采購政策功能等要求，制定面向中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)采購的具體方案，統(tǒng)籌確定本部門專門面向中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)采購的項目，在滿足機構(gòu)自身運轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門政府采購項目預(yù)算總額的30％以上專門面向中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)采購，其中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60％。

第十七條 依法可以采購進口貨物和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)由主管預(yù)算單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定報同級財政部門批準(zhǔn)。同級財政部門為縣級的，由同級財政部門審核匯總報設(shè)區(qū)市財政部門批準(zhǔn)。

第十八條 主管預(yù)算單位政府采購實施計劃應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年5月31日前報本級財政部門備案，在此之后調(diào)整的采購實施計劃，原則上應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年11月30日前報本級財政部門備案。

第十九條 政府采購活動必須按照備案的政府采購實施計劃執(zhí)行。未編制政府采購預(yù)算和未備案的政府采購項目，采購人不得組織采購活動、財政部門不予支付采購預(yù)算資金。

第二十條 政府采購資金支付按照財政國庫管理制度相關(guān)規(guī)定辦理。

第三章 政府采購組織形式

第二十一條 政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合。集中采購的范圍由省人民政府公布的集中采購目錄確定。

集中采購，是指采購人將列入集中采購目錄的項目委托集中采購機構(gòu)代理采購或者進行部門集中采購的行為；

分散采購，是指采購人將采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的未列入集中采購目錄的項目自行采購或者委托采購代理機構(gòu)代理采購的行為。

集中采購目錄包括集中采購機構(gòu)采購項目和部門集中采購項目。

集中采購機構(gòu)采購項目是指各采購人普遍使用的技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的項目。

部門集中采購項目是指采購人本部門、本系統(tǒng)基于業(yè)務(wù)需要有特殊要求，可以統(tǒng)一采購的項目。

政府采購貨物和服務(wù)可以實行協(xié)議供貨、定點采購等辦法。

第二十二條 采購人采購列入集中采購機構(gòu)采購目錄內(nèi)的項目，必須委托依法設(shè)立的集中采購機構(gòu)代理采購。未依法單獨設(shè)立集中采購機構(gòu)的地區(qū)，可以將集中采購機構(gòu)項目委托給上級或其他地區(qū)集中采購機構(gòu)代理采購,也可以引入市場競爭機制，由同級人民政府通過政府購買服務(wù)的形式擇優(yōu)選擇集中采購機構(gòu)以外的采購代理機構(gòu)承接。

第二十三條 采購人采購列入部門集中采購目錄內(nèi)的項目，實行部門集中采購，本部門設(shè)立了部門集中采購機構(gòu)的，必須委托部門集中采購機構(gòu)組織采購；部門未設(shè)立部門集中采購機構(gòu)的，由主管預(yù)算單位委托采購代理機構(gòu)在委托范圍內(nèi)代理采購。

第二十四條 采購人采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上、未列入集中采購目錄的項目，實行分散采購，采購人可以按照政府采購法規(guī)定的程序自行組織采購活動；也可以委托采購代理機構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購。

第二十五條 采購人需委托采購代理機構(gòu)代理采購的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目的具體特點、采購代理機構(gòu)的人員配備、培訓(xùn)情況、場地、執(zhí)業(yè)能力以及專業(yè)化服務(wù)水平、信用記錄等因素，合理選擇采購代理機構(gòu)。除必須委托集中采購機構(gòu)采購的項目外，任何單位和個人不得干預(yù)采購人選擇采購代理機構(gòu)或強制要求其接受代理服務(wù)。

第四章 政府采購方式

第二十六條 采購人采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式采購。采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物或者服務(wù)可以采用競爭性談判、單一來源、詢價、競爭性磋商方式采購。

第二十七條 采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。

在一個財政內(nèi)，采購人將一個預(yù)算項目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)采用公開招標(biāo)以外的方式多次采購，累計資金數(shù)額超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，屬于以化整為零方式規(guī)避公開招標(biāo)，但項目預(yù)算調(diào)整或者經(jīng)批準(zhǔn)采用公開招標(biāo)以外方式的除外。

第二十八條 采購人采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物或者服務(wù)，符合政府采購法第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條規(guī)定情形或者有需要執(zhí)行政府采購政策等特殊情況或公開招標(biāo)未能成立的，需要采用公開招標(biāo)以外的方式采購的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前，經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，由主管預(yù)算單位報同級財政部門批準(zhǔn)。同級財政部門為縣級財政部門的，由縣級財政部門報設(shè)區(qū)市財政部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)，可以依法采用公開招標(biāo)以外的采購方式。

主管預(yù)算單位提出申請時，應(yīng)當(dāng)按照《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財政部令第74號）向財政部門提交材料，并對材料的真實性負責(zé)。

第二十九條 對達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項目，擬采用單一來源方式采購的，采購人應(yīng)當(dāng)報經(jīng)主管預(yù)算單位同意，并將單一來源公示文本在政府采購信息發(fā)布媒體公示，公示期為5個工作日。公示結(jié)束后，將申請材料及公示情況一并報同級財政部門批準(zhǔn)。同級財政部門為縣級財政部門的，由縣級財政部門報設(shè)區(qū)市財政部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)，可以依法采用單一來源采購方式；對未達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項目，符合單一來源使用條件的，報主管預(yù)算單位批準(zhǔn)后，可以直接適用單一來源采購方式；

第三十條 列入集中采購目錄的通用項目，適合實行批量集中采購的，應(yīng)當(dāng)實行批量集中采購，但緊急的小額零星貨物項目和有特殊要求的服務(wù)、工程項目除外。

第三十一條 依照《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例的規(guī)定，依法不進行招標(biāo)的政府采購工程項目，應(yīng)當(dāng)依照《政府采購法》及其實施條例規(guī)定的競爭性談判、單一來源方式和競爭性磋商方式進行采購。

第五章 政府采購程序

第三十二條 采購人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)過備案的政府采購實施計劃組織開展政府采購活動。采購人委托采購代理機構(gòu)組織采購活動的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面的委托代理協(xié)議。委托代理協(xié)議應(yīng)包含的內(nèi)容：明確采購項目的基本情況；采購范圍和方式；采購人和采購代理機構(gòu)在采購需求的制定，公告的發(fā)布，采購文件的編制、印刷、發(fā)售和澄清，接收投標(biāo)、響應(yīng)文件，組織開標(biāo)和評審以及確定中標(biāo)成交供應(yīng)商，項目采購?fù)瓿善谙?，簽訂合同，履約驗收，以及答復(fù)供應(yīng)商的疑問、質(zhì)疑等方面的權(quán)利和義務(wù)；違約責(zé)任；糾紛的解決途徑；采購代理費等事項。

第三十三條 采購人委托采購代理機構(gòu)組織實施的，采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在委托事項內(nèi)開展采購活動。采購人對采購代理機構(gòu)的代理行為承擔(dān)責(zé)任，采購代理機構(gòu)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三十四條 采購代理費應(yīng)當(dāng)包括采購文件編制成本，場地費用、專家評審勞務(wù)費等。采購代理費由雙方根據(jù)市場情況平等協(xié)商確定，且在信息公告中公開。采購人、采購代理機構(gòu)不得向供應(yīng)商轉(zhuǎn)嫁任何費用。

第三十五條 競爭性談判、競爭性磋商文件應(yīng)當(dāng)明確談判、磋商小組與供應(yīng)商談判時可能發(fā)生實質(zhì)性變動的內(nèi)容，具體包括采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，并加以標(biāo)注。資格條件及未標(biāo)注的條款不得在談判中變動。

第三十六條 采購文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)《政府采購法》第二十二條規(guī)定的資格條件，細化具體內(nèi)容，不得減少《政府采購法》第二十二條規(guī)定的條款，并要求提供佐證材料。不得將事業(yè)法人、其他組織和自然人排除。采購項目有特殊需求的，可以設(shè)置供應(yīng)商特定條件，但不得以不合理條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。

第三十七條 采購文件應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確的設(shè)定商務(wù)條件，商務(wù)條件包括合同生效條件、履約保證金條款、合同標(biāo)的交付時間、地點和條件、合同標(biāo)的工作進度要求，運輸、保險條款，安裝、調(diào)試和驗收條款，支付方式、售后服務(wù)、質(zhì)量保證、違約和索賠條款、專利、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和知識產(chǎn)權(quán)要求，仲裁、訴訟條款等內(nèi)容。對于合同復(fù)雜、涉及公共利益的項目，應(yīng)當(dāng)征求法律專家的意見。

第三十八條 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商的報價必須涵蓋采購需求的全部內(nèi)容以及項目實施周期內(nèi)的全部費用。

第三十九條 評分方法分為最低評標(biāo)價法和綜合評分法。

對于技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物服務(wù)項目，應(yīng)當(dāng)采用最低評標(biāo)價法。除算術(shù)修正和落實政府采購政策需進行的價格扣除外，采用最低評標(biāo)價法評標(biāo)時不能對投標(biāo)人的投標(biāo)價格進行任何調(diào)整。

采用綜合評分法的，采購人應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置技術(shù)、商務(wù)以及價格評審因素的權(quán)值，權(quán)值設(shè)置應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確反映采購需求，并要求提供佐證材料。不得設(shè)定有傾向性、排他性的技術(shù)、商務(wù)條件，不得將資格條件列為評分因素。未在評審因素中反映的采購需求不得作為評審依據(jù)。

第四十條 招標(biāo)文件、詢價通知書中應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目特點編制擬簽訂的合同文本。評審委員會或詢價小組不得在評審或詢價過程中修改合同條款。

競爭性談判文件、競爭性磋商文件中應(yīng)當(dāng)編制合同草案。在談判、磋商過程中，談判、磋商小組可根據(jù)談判、磋商情況調(diào)整合同草案條款。成交結(jié)果確定后，不得再對合同條款進行調(diào)整。

第四十一條 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過發(fā)布公告、從省級以上財政部門建立的供應(yīng)商庫中隨機抽取或者采購人和評審專家分別書面推薦的方式邀請不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與競爭性談判、詢價以及競爭性磋商方式采購活動。

第四十二條 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購活動開始當(dāng)天從江西省政府采購評審專家?guī)熘须S機抽取產(chǎn)生評審委員會，異地評審項目可提前一天抽取評審專家，并在評審結(jié)果確定前保密。對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的采購項目，擬采用選擇性抽取方式產(chǎn)生評審委員會的，應(yīng)當(dāng)提前三日報設(shè)區(qū)市以上財政部門同意。

因評審委員會成員缺席、回避或健康等特殊原因?qū)е略u審委員會組成不符合本辦法規(guī)定的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法補足后繼續(xù)評標(biāo)。被更換的評審委員會成員所作出的評審意見無效。

無法及時補足評審委員會成員的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)停止評審活動，封存所有投標(biāo)文件和開、評標(biāo)資料，依法重新組建評審委員會進行評審。原評審委員會所作出的評審意見無效。

第四十三條 評審場所應(yīng)當(dāng)具備完善的錄音錄像設(shè)備，對評審過程全程錄音錄像，并隨備案文件一同存檔。

第四十四條 因采購人采購任務(wù)取消導(dǎo)致廢標(biāo)的，原則上當(dāng)年不得再次采購?fù)黄纺康捻椖俊?/p>

第四十五條 樣品、現(xiàn)場演示、檢測報告等不得作為評分因素，采購文件如需提供樣品、現(xiàn)場演示、檢測報告等對技術(shù)參數(shù)進行佐證的，應(yīng)充分考慮供應(yīng)商樣品、現(xiàn)場演示、檢測報告等的制作、運輸成本以及評審場地限制等因素。樣品、現(xiàn)場演示、檢測報告等應(yīng)當(dāng)要求所有供應(yīng)商提供，并在評審過程中對所有樣品、現(xiàn)場演示、檢測報告進行查驗。采購活動結(jié)束后應(yīng)對所有樣品進行封存，未中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的樣品應(yīng)在結(jié)果公示期7個工作日后退還，中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的樣品應(yīng)在驗收后退還。采購活動結(jié)束后，不得采用通過對樣品進行檢測、對供應(yīng)商進行考察等方式改變評審結(jié)果。

第四十六條 除國務(wù)院財政部門規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機構(gòu)不得以任何理由組織重新評審。依法需要重新評審的，應(yīng)當(dāng)書面告知同級財政部門。

第六章 合同管理與驗收

第四十七條 采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。并在政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，將政府采購合同在江西省政府采購網(wǎng)（004km.cn）中公示。政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人信息的內(nèi)容可以做遮蓋處理，采購項目的規(guī)格型號、采購金額、采購數(shù)量等不得作為涉密條款。

第四十八條 采購人或其委托的代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對采購項目實施情況進行驗收。驗收應(yīng)當(dāng)對各項技術(shù)、服務(wù)等要求的履約情況逐項驗收，不得缺漏，并出具驗收書。大型或者復(fù)雜的政府采購項目應(yīng)當(dāng)邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收工作。向社會公眾提供的公共服務(wù)項目，驗收應(yīng)當(dāng)邀請服務(wù)對象參與，并向社會公告驗收結(jié)果。

驗收發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在履約中存在問題的，采購人應(yīng)當(dāng)按照合同的約定追究供應(yīng)商的違約責(zé)任。

第七章 檔案管理

第四十九條 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立政府采購活動檔案管理制度，對每項采購活動的采購文件應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得偽造、變造、隱匿或銷毀。采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購活動完成后一個月內(nèi)將采購文件（含錄音錄像資料）移交采購人保管，副本留存。

第五十條 采購文件包括采購活動記錄、采購預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評估報告、定標(biāo)文件、合同文本、驗收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。采購活動記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）采購項目類別、名稱；

（二）采購項目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價格；

（三）采購方式，采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)載明原因；

（四）邀請和選擇供應(yīng)商的條件及原因；

（五）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)人的原因；

（六）廢標(biāo)的原因；

（七）采用招標(biāo)以外采購方式的相應(yīng)記載。

第五十一條 采購文件可以采用符合《檔案法》和《電子簽名法》的電子檔案形式保管。

第八章 監(jiān)督檢查

第五十二條 各級主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)加強本部門政府采購活動的組織管理，建立健全監(jiān)督管理機制；督促、指導(dǎo)本部門所屬單位依法開展政府采購活動。

第五十三條 政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對采購人、集中采購機構(gòu)、社會代理機構(gòu)、供應(yīng)商和評審專家的監(jiān)督檢查，建立例行檢查制度，及時查處違反政府采購法律法規(guī)的行為，列入不良行為記錄名單，并及時向社會公布。

第五十四條 對違反本辦法規(guī)定的，依照《政府采購法》及其實施條例相關(guān)規(guī)定進行處理。

第九章 附則

第五十五條 本辦法由江西省財政廳負責(zé)解釋。

第五十六條 本辦法自印發(fā)之日起實行，《江西省省直單位政府采購管理實施辦法》（贛財購[2004]20號）自實行之日起廢止。

第四篇：云南省政府采購評審專家承諾書

云南省政府采購評審專家承諾書

本人承諾：

一、自愿申請成為云南省政府采購評審專家，以獨立身份參加政府采購評審工作。

二、所填寫、上傳的申請材料以及需回避的信息真實、完整、有效。

三、具備《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）第六條規(guī)定的條件,無行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄。

四、履行《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）等規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，自愿接受財政部門的監(jiān)督管理和依法作出的處理、處罰。

五、嚴(yán)格按照政府采購法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定參加評審活動，遵守評審工作紀(jì)律,客觀、公正、誠實、廉潔、自律、認真地履行評審職責(zé)，對自己的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任。

六、不參加與自己有利害關(guān)系的政府采購項目的評審活動。對與自己有利害關(guān)系的評審項目，如受到邀請，則主動提出回避。

利害關(guān)系包括：參加采購活動前三年內(nèi),與供應(yīng)商存在勞動關(guān)系,或者擔(dān)任過供應(yīng)商的董事、監(jiān)事,或者是供應(yīng)商的控股股東或?qū)嶋H控制人;與供應(yīng)商的法定代表人或者負責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系;與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關(guān)系。

七、履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

本承諾書自申請人簽署之日起生效。

承諾人（申請人）：

承諾日期：

第五篇：山東省政府采購管理辦法

山東省政府采購管理辦法

（2013年7月2日山東省人民政府令第262號公布，根據(jù)2018年1月24日山東省人民政府令第311號修訂）[1]

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范政府采購行為，提高政府采購質(zhì)量和效率，保護政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進行的政府采購，適用本辦法。

政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購的，適用有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章；采用其他方式采購的，適用有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)和本辦法。

第三條 政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，實行監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的管理體制。

第四條 政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標(biāo)，落實節(jié)約能源、環(huán)境保護和促進中小企業(yè)發(fā)展等政策措施。

政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。采購進口貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合政府采購法律、法規(guī)規(guī)定的條件并報經(jīng)財政部門核準(zhǔn)。

第五條 縣級以上人民政府財政部門負責(zé)政府采購的監(jiān)督管理。監(jiān)察、審計等部門依法履行與政府采購活動有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。

第六條 政府采購信息應(yīng)當(dāng)在省人民政府財政部門指定的政府采購信息媒體上及時向社會公開發(fā)布，但涉及國家秘密和商業(yè)秘密的除外。

省人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)加強政府采購信息化建設(shè)，制定統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，組織建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的電子化政府采購監(jiān)督管理與交易平臺。

第二章 政府采購預(yù)算和計劃

第七條 采購人在編制部門預(yù)算時應(yīng)當(dāng)一并按照集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)編報政府采購預(yù)算。內(nèi)追加或者調(diào)整的部門支出預(yù)算中屬于政府采購項目的，應(yīng)當(dāng)同時追加或者調(diào)整政府采購預(yù)算。

省人民政府財政部門根據(jù)實際情況，可以確定分別適用于省級、設(shè)區(qū)的市級、縣級的集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 采購人應(yīng)當(dāng)在政府采購預(yù)算批復(fù)后2個月內(nèi)編制政府采購計劃，報財政部門批準(zhǔn)。同一政府采購預(yù)算中相同品目的采購項目應(yīng)當(dāng)編報一個政府采購計劃。

政府采購計劃應(yīng)當(dāng)明確采購品目、組織形式、采購方式和采購金額等內(nèi)容。第九條 依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的貨物和服務(wù)，因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，采購人應(yīng)當(dāng)在報送采購計劃前獲得設(shè)區(qū)的市級以上人民政府財政部門批準(zhǔn)。

采用邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他采購方式的，應(yīng)當(dāng)符合政府采購法律、法規(guī)規(guī)定的情形。

采用單一來源采購方式且屬于只能從唯一供應(yīng)商處采購的，應(yīng)當(dāng)在省人民政府財政部門指定的政府采購信息媒體上公示。第十條 政府采購預(yù)算應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年11月底前執(zhí)行并簽訂政府采購合同；屬于追加預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)在追加預(yù)算后3個月內(nèi)執(zhí)行并簽訂政府采購合同；未執(zhí)行完畢的，應(yīng)當(dāng)向同級人民政府財政部門報送書面情況。

政府采購預(yù)算無特殊原因未執(zhí)行的，由財政部門收回。

第十一條 政府采購必須按照批準(zhǔn)的預(yù)算和計劃執(zhí)行。未編報政府采購預(yù)算和計劃的項目，采購人不得組織實施，不得支付采購資金。

第三章 政府采購組織實施

第十二條 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的采購方式實施采購。采購代理機構(gòu)包括集中采購機構(gòu)和社會代理機構(gòu)。

集中采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度和采購價格監(jiān)測制度，規(guī)范采購行為，提高采購質(zhì)量和效率，實現(xiàn)采購價格低于市場平均價格，并不得將采購項目委托給其他組織或者個人。

第十三條 采購人應(yīng)當(dāng)按照政府采購監(jiān)督管理的規(guī)定，及時將政府采購項目委托采購代理機構(gòu)并簽訂委托代理協(xié)議。

采購人應(yīng)當(dāng)按照公開擇優(yōu)的原則選擇采購代理機構(gòu)，不得委托不符合規(guī)定要求的采購代理機構(gòu)。

第十四條 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目的特點和需求進行論證，準(zhǔn)確、完整地編制采購文件，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定發(fā)布采購公告。

采購文件應(yīng)當(dāng)充分披露采購信息，標(biāo)明實質(zhì)性要求、條件及評審辦法，注明是否允許采購進口產(chǎn)品，并按照落實政府采購政策措施的規(guī)定明確優(yōu)先或者強制采購的要求和評分標(biāo)準(zhǔn)。

需要交納保證金的，應(yīng)當(dāng)在采購文件中載明。供應(yīng)商可以采用銀行票據(jù)和專門機構(gòu)出具的擔(dān)保函等形式交納保證金。采用擔(dān)保函形式交納的，采購人、采購代理機構(gòu)不得拒收。

第十五條 采購文件載明的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，不得有下列限制、排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容：

(一)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；

(二)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；

(三)以特定的行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為評分因素或者中標(biāo)(成交)條件；(四)就同一采購項目向供應(yīng)商提供有差別的項目信息；(五)其他以不合理條件限制、排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容。

第十六條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照采購文件要求編制投標(biāo)(響應(yīng))文件。投標(biāo)(響應(yīng))文件應(yīng)當(dāng)對采購文件作出實質(zhì)性響應(yīng)。

供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在采購文件規(guī)定的截止時間前，將投標(biāo)(響應(yīng))文件密封后送達指定地點。采購人、采購代理機構(gòu)收到投標(biāo)(響應(yīng))文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存。

第十七條 開標(biāo)(報價)應(yīng)當(dāng)在采購文件確定的時間和地點公開進行，由采購人、供應(yīng)商和有關(guān)方面代表參加。開標(biāo)(報價)時，由供應(yīng)商或者其推選的代表檢查投標(biāo)(響應(yīng))文件的密封情況，也可以由采購代理機構(gòu)委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀供應(yīng)商名稱、價格和投標(biāo)(響應(yīng))文件的其他主要內(nèi)容。

第十八條 投標(biāo)(響應(yīng))文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照無效投標(biāo)(響應(yīng))文件處理：(一)在規(guī)定的截止時間之后遞交的；

(二)未按采購文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；(三)未按規(guī)定交納保證金的；

(四)不具備采購文件中規(guī)定的資格要求的；(五)未經(jīng)財政部門核準(zhǔn)，提供進口產(chǎn)品的；(六)報價超過采購預(yù)算的；

(七)未全部響應(yīng)采購文件規(guī)定的實質(zhì)性要求的；(八)不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十九條 采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律、法規(guī)的規(guī)定組建評標(biāo)委員會或者談判小組、單一來源采購小組、詢價小組(以下統(tǒng)稱評審委員會)。評審委員會由采購人代表和評審專家組成。采購人代表應(yīng)當(dāng)獲得單位法人代表書面授權(quán)，并不得擔(dān)任評審委員會主要負責(zé)人。

評審委員會成員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認為評審委員會成員與其他供應(yīng)商以及自身有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請其回避。

評審專家由采購代理機構(gòu)從省政府采購評審專家?guī)熘须S機抽取。抽取的專家數(shù)量無法滿足評審要求的，經(jīng)同級人民政府財政部門核準(zhǔn)可以采取選擇性確定方式補足。評審專家的抽取和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。

第二十條 評審委員會成員應(yīng)當(dāng)依法獨立評審，遵守評審工作紀(jì)律。對需要共同認定的事項存在爭議的，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出評審結(jié)論。

評審工作應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格保密的情況下進行。評審場所應(yīng)當(dāng)具備完善的錄音錄像設(shè)備。采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評審活動進行全程錄音錄像。

評審委員會成員以及與評審有關(guān)的人員應(yīng)當(dāng)對評審情況和評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密予以保密。

第二十一條 在采購活動中，有下列情形之一的，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)或者終止采購活動，并將理由書面告知所有供應(yīng)商：

(一)在投標(biāo)截止時間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足3家，符合招標(biāo)文件規(guī)定條件的供應(yīng)商不足3家或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的；

(二)出現(xiàn)影響采購公正的違法違規(guī)行為的；(三)供應(yīng)商的報價均超過采購預(yù)算的；(四)因重大變故，采購任務(wù)取消的。

除前款第四項規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新組織采購。

第二十二條 采用公開招標(biāo)方式采購貨物、服務(wù)，有本辦法第二十一條第一款第一項規(guī)定情形的，廢標(biāo)后，采購人、采購代理機構(gòu)可以重新組織招標(biāo)，也可以在書面征得供應(yīng)商同意并報經(jīng)財政部門核準(zhǔn)后，按照下列規(guī)定變更采購方式：(一)供應(yīng)商只有2家的，可以改為競爭性談判方式，由采購人、采購代理機構(gòu)按照競爭性談判方式的程序組織采購；遞交響應(yīng)文件或者對談判文件作實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商只有1家的，應(yīng)當(dāng)終止談判，重新組織采購；

(二)供應(yīng)商只有1家的，經(jīng)財政部門按規(guī)定公示無異議后，可以改為單一來源采購方式。第二十三條 政府采購項目的中標(biāo)(成交)供應(yīng)商，按照下列規(guī)定確定：

(一)貨物、服務(wù)項目采用招標(biāo)方式采購的，以最低評標(biāo)價法或者綜合評分法確定；(二)采用競爭性談判方式采購的，由評審委員會所有成員集體與供應(yīng)商分別進行談判，根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件要求且報價最低的原則確定；

(三)采用詢價方式采購的，由評審委員會對供應(yīng)商提供的一次性報價進行比較，根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件要求且報價最低的原則確定。

第二十四條 評審結(jié)束后，評審委員會成員應(yīng)當(dāng)出具全體成員簽名的評審報告，推薦中標(biāo)(成交)供應(yīng)商。持不同意見的評審委員會成員應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽署不同意見并說明理由；不簽署不同意見的，視為同意。采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)將評審報告送采購人。

采購人應(yīng)當(dāng)在收到評審報告后5個工作日內(nèi)，按照評審報告中推薦的中標(biāo)(成交)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商。采購人也可以事先書面授權(quán)評審委員會直接確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商。

第二十五條 中標(biāo)(成交)供應(yīng)商確定后，采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在采購公告發(fā)布媒體上進行公告，向中標(biāo)(成交)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)(成交)通知書。

采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)(成交)通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)退還未中標(biāo)(成交)供應(yīng)商的保證金。

第二十六條 在采購活動中，采購當(dāng)事人和評審委員會成員不得有下列惡意串通行為：(一)采購人或者采購代理機構(gòu)向供應(yīng)商透露評審委員會成員情況或者授意供應(yīng)商撤換、修改投標(biāo)(響應(yīng))文件；

(二)供應(yīng)商之間協(xié)商報價、技術(shù)方案等投標(biāo)(響應(yīng))文件的實質(zhì)性內(nèi)容；(三)供應(yīng)商之間事先約定由某一供應(yīng)商中標(biāo)(成交)；(四)供應(yīng)商之間約定放棄投標(biāo)(報價)或者中標(biāo)(成交)；

(五)供應(yīng)商屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織，并按照該組織的要求協(xié)同投標(biāo)(報價)；(六)其他惡意串通的行為。第四章 政府采購合同

第二十七條 采購人與中標(biāo)(成交)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)(成交)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購文件和投標(biāo)(響應(yīng))文件確定的事項簽訂政府采購合同。采購人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)，將合同副本報同級人民政府財政部門備案。

采購人、采購代理機構(gòu)不得向中標(biāo)(成交)供應(yīng)商提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件，不得與供應(yīng)商訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。

采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在簽訂合同后5個工作日內(nèi)退還中標(biāo)(成交)供應(yīng)商的保證金。第二十八條 中標(biāo)(成交)供應(yīng)商無正當(dāng)理由不與采購人簽訂合同的，保證金不予退還，由采購人、采購代理機構(gòu)上繳同級國庫；給采購人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。采購人應(yīng)當(dāng)重新組織采購。

第二十九條 中標(biāo)(成交)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行政府采購合同。供應(yīng)商不履行或者不能全部履行合同的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

供應(yīng)商不履行合同的，采購人可以重新組織采購，也可以在報經(jīng)同級人民政府財政部門核準(zhǔn)后，與排位在中標(biāo)(成交)供應(yīng)商之后的第一位中標(biāo)(成交)候選供應(yīng)商簽訂合同。

第三十條 在政府采購合同履行過程中，采購人需要追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程和服務(wù)的，在已追加政府采購預(yù)算和不改變合同其他條款的前提下，可以與中標(biāo)(成交)供應(yīng)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的10%。

第三十一條 采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在供應(yīng)商履行完合同義務(wù)之日起7個工作日內(nèi)，對合同履行情況進行驗收，參加評審的采購人代表應(yīng)當(dāng)回避；大型或者復(fù)雜的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)聘請國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收。

第三十二條 采購人應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同約定及時向財政部門申請支付或者自行支付采購資金。

政府采購節(jié)約的財政預(yù)算資金，由財政部門收回。第五章 質(zhì)疑與投訴

第三十三條 供應(yīng)商認為采購文件、采購過程和中標(biāo)(成交)結(jié)果給自身權(quán)益造成損害的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。

第三十四條 采購人或者采購代理機構(gòu)收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后，應(yīng)當(dāng)簽收回執(zhí)。采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自簽收回執(zhí)之日起7個工作日內(nèi)對質(zhì)疑事項依法予以處理并作出答復(fù)，書面通知提出質(zhì)疑的供應(yīng)商和相關(guān)的其他供應(yīng)商。質(zhì)疑事項成立的，應(yīng)當(dāng)中止采購活動并予以糾正。

第三十五條 供應(yīng)商對答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)逾期未答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)向同級人民政府財政部門進行書面投訴，并列明具體事項及事實依據(jù)。

供應(yīng)商不得捏造事實進行虛假投訴。

第三十六條 財政部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)進行審查，并按照下列規(guī)定進行處理：

(一)投訴不屬于本部門管轄的，轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門并書面告知投訴供應(yīng)商；(二)投訴供應(yīng)商、被投訴人不屬于政府采購活動的直接當(dāng)事人，全部投訴事項未經(jīng)質(zhì)疑，或者超過投訴有效期的，視為無效投訴，書面告知投訴供應(yīng)商不予受理；

(三)投訴材料不齊全或者缺乏事實依據(jù)的，書面告知投訴供應(yīng)商限期補正，無法告知投訴供應(yīng)商或者投訴供應(yīng)商無正當(dāng)理由逾期不補正的，視為放棄投訴；

(四)符合規(guī)定條件的，予以受理。

第三十七條 財政部門受理投訴后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)向被投訴人和相關(guān)的其他供應(yīng)商發(fā)送投訴書副本。被投訴人應(yīng)當(dāng)自收到投訴書副本之日起5個工作日內(nèi)，以書面形式向財政部門作出說明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

第三十八條 財政部門在處理投訴期間，認為投訴事項可能影響中標(biāo)(成交)結(jié)果的，可以書面通知采購人、采購代理機構(gòu)暫停采購活動，但暫停時間最長不得超過30日。

第三十九條 財政部門應(yīng)當(dāng)采取書面審查方式處理投訴事項。必要時，可以進行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。

財政部門依法進行調(diào)查時，投訴供應(yīng)商、被投訴人以及相關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)予以配合并如實反映情況、提供相關(guān)材料。

第四十條 財政部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定，書面通知投訴供應(yīng)商、被投訴人及其他與投訴處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當(dāng)事人。

財政部門處理投訴過程中，需要對有關(guān)事項進行檢驗、檢測、鑒定的，所需時間不計入投訴處理期限。

第六章 監(jiān)督檢查

第四十一條 財政部門應(yīng)當(dāng)加強對政府采購當(dāng)事人、評審專家、采購活動以及合同簽訂和履行等情況的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督檢查機制，及時糾正采購過程中的違法違規(guī)行為。

財政部門應(yīng)當(dāng)定期組織對采購代理機構(gòu)進行考核，并如實公布。第四十二條 財政部門應(yīng)當(dāng)依法對采購人的下列行為進行監(jiān)督檢查：(一)政府采購政策落實情況；

(二)政府采購預(yù)算和計劃的編制與執(zhí)行情況；

(三)政府采購合同的訂立、履行、驗收和資金支付情況；(四)核準(zhǔn)與備案事項的執(zhí)行情況；(五)對供應(yīng)商質(zhì)疑的處理情況；(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第四十三條 財政部門應(yīng)當(dāng)依法對采購代理機構(gòu)的下列行為進行監(jiān)督檢查：(一)政府采購政策執(zhí)行情況；

(二)政府采購信息發(fā)布和采購文件編制等組織實施情況；(三)評審專家抽取和使用情況；

(四)實際采購價格與同期市場平均價格差異情況；(五)對供應(yīng)商質(zhì)疑的處理情況；

(六)內(nèi)部制度建設(shè)和監(jiān)督制約機制落實情況；(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第四十四條 財政部門應(yīng)當(dāng)加強對評審專家參加評審活動、遵守評審工作紀(jì)律等情況的監(jiān)督檢查，依法對違法違規(guī)行為進行處理處罰。

采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評審專家參與政府采購活動情況進行記錄，并及時向財政部門報告。

第四十五條 審計、監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對政府采購活動進行審計、監(jiān)察。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強對政府采購活動的監(jiān)督管理，及時通報有關(guān)情況。第四十六條 任何單位和個人對政府采購活動中的違法違規(guī)行為有權(quán)舉報，有關(guān)部門接到舉報后應(yīng)當(dāng)及時處理。

第七章 法律責(zé)任

第四十七條 違反本辦法規(guī)定，采購人有下列情形之一的，由財政部門責(zé)令限期改正，給予警告，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予以通報；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未編報政府采購預(yù)算和計劃擅自進行采購的；(二)未經(jīng)核準(zhǔn)采購進口產(chǎn)品的；

(三)違規(guī)收取或者不按規(guī)定退還保證金的；(四)在采購活動中有惡意串通行為的；

(五)采購文件具有限制、排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容的；(六)違規(guī)確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商的；

(七)拒絕配合財政部門處理投訴、舉報事項的。

第四十八條 違反本辦法規(guī)定，社會代理機構(gòu)有下列情形之一的，由財政部門責(zé)令限期改正，依照法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰；法律、法規(guī)未規(guī)定的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按規(guī)定的采購方式和程序組織采購的；(二)違規(guī)收取或者不按規(guī)定退還保證金的；(三)采購文件具有限制、排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容的；(四)未按規(guī)定發(fā)布政府采購信息的；(五)違規(guī)抽取和使用評審專家的；(六)在采購活動中有惡意串通行為的；

(七)拒絕配合財政部門處理投訴、舉報事項或者拒絕政府采購監(jiān)督檢查的；(八)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

集中采購機構(gòu)有前款所列情形的，由財政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條 違反本辦法規(guī)定，供應(yīng)商有下列行為之一的，由財政部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰；法律、法規(guī)未規(guī)定的，處1萬元以上3萬元以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在1至3年內(nèi)禁止其參加政府采購活動；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)在采購活動中有惡意串通行為的；(二)無正當(dāng)理由不與采購人簽訂合同的；(三)捏造事實進行虛假投訴的；

(四)拒絕配合財政部門處理投訴、舉報事項的；(五)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第五十條 評審委員會成員違反評審工作紀(jì)律或者有惡意串通等其他違規(guī)評審行為的，由財政部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其參加政府采購評審活動，并處2000元以上2萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條 有本辦法第四十七條至第五十條所列違法違規(guī)行為，影響中標(biāo)(成交)結(jié)果或者可能影響中標(biāo)(成交)結(jié)果的，由財政部門按照下列規(guī)定進行處理：

(一)未確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商的，終止采購活動，重新組織采購；

(二)中標(biāo)(成交)供應(yīng)商已經(jīng)確定但尚未簽訂采購合同的，中標(biāo)(成交)結(jié)果無效，重新組織采購；

(三)采購合同已經(jīng)簽訂但尚未履行的，撤銷合同，從合格的中標(biāo)、成交候選人中另行確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商；不能確定的，重新組織采購；

(四)采購合同已經(jīng)履行，給采購當(dāng)事人造成損失的，由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。第五十二條 財政部門和其他有關(guān)部門及其工作人員，在政府采購監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第五十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府采購納入縣級政府采購進行管理，具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定。

第五十四條 本辦法下列用語的含義：

(一)政府采購當(dāng)事人，是指在政府采購活動中依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機構(gòu)等。

(二)采購人，是指依法進行政府采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。第五十五條 本辦法自2013年9月1日起施行。[1]