第一篇：科研經(jīng)費管理相關(guān)制度

科研經(jīng)費管理相關(guān)制度

摘 編

（三）——經(jīng)費支出部分

天津大學(xué)科研經(jīng)費管理領(lǐng)導(dǎo)小組

二〇一三年四月

目

錄

國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃專項經(jīng)費管理辦法...............................4 國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）專項經(jīng)費管理辦法............5 國家科技支撐計劃專項經(jīng)費管理辦法...............................................6 國際科技合作與交流專項經(jīng)費管理辦法...........................................7 國家科技計劃和專項經(jīng)費監(jiān)督管理暫行辦法...................................9 民口科技重大專項資金管理暫行辦法.............................................10 國家自然科學(xué)基金項目資助經(jīng)費管理辦法.....................................12 國家杰出青年科學(xué)基金項目資助經(jīng)費管理辦法.............................13 國家重點實驗室專項經(jīng)費管理辦法.................................................14 國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項資金管理辦法（試行）.............15 國防科技工業(yè)科研經(jīng)費管理暫行辦法.............................................16 國家社會科學(xué)基金項目經(jīng)費管理辦法.............................................17 教育部人文社會科學(xué)研究項目管理辦法.........................................18 中國博士后科學(xué)基金資助規(guī)定........................................................19 關(guān)于嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律規(guī)范國家科技計劃課題經(jīng)費使用和加強監(jiān)管的通知………………………………………………………………………………………..20 教育部關(guān)于進(jìn)一步貫徹執(zhí)行國家科研經(jīng)費管理政策 加強高校科研經(jīng)費管理的通知............................................................................21 中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金管理暫行辦法.........................22 天津市科委科技專項經(jīng)費管理辦法.................................................23 天津市科技計劃項目資金管理辦法.................................................24 臨時出國人員費用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法.........................................25 因公臨時出國用匯管理辦法............................................................26 天津大學(xué)因公出國（境）工作管理辦法.........................................27 天津大學(xué)關(guān)于小額合同簽約權(quán)問題的規(guī)定.....................................28 天津大學(xué)自主創(chuàng)新研究基金管理辦法（試行）.............................29 天津大學(xué)關(guān)于調(diào)整碩士、博士學(xué)位論文評閱答辯費用標(biāo)準(zhǔn)的通知...........................................................................................................30 天津大學(xué)暫付款管理辦法................................................................31 天津大學(xué)差旅費管理辦法................................................................32 關(guān)于調(diào)整學(xué)校部分開支、補助標(biāo)準(zhǔn)及明確有關(guān)事項審批程序的說明.......................................................................................................33 關(guān)于優(yōu)化部分報賬手續(xù)、調(diào)整有關(guān)事項審批程序的批復(fù).............34

國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃專項經(jīng)費管理辦法

財教[2006]159號

課題經(jīng)費的開支范圍一般包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費、管理費等。

(一)設(shè)備費：是在指課題研究過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。專項經(jīng)費要嚴(yán)格控制設(shè)備購置費支出。

(二)材料費：是指在課題研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

(三)測試化驗加工費：是指在課題研究過程中支付給外單位（包括課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。

(四)燃料動力費：是指在課題研究過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。

(五)差旅費：是指在課題研究過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。差旅費的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(六)會議費：是指在課題研究過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目或課題等活動而發(fā)生的會議費用。課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。

(七)國際合作與交流費：是指在課題研究過程中課題研究人員出國及外國專家來華工作的費用。國際合作與交流費應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家外事經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定。課題發(fā)生國際合作與交流費，應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)首席科學(xué)家審核同意。

(八)出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：是指在課題研究過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻(xiàn)檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。

(九)勞務(wù)費：是指在課題研究過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和課題組臨時聘用人員等的勞務(wù)性費用。

(十)專家咨詢費：是指在課題研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與973計劃及其項目、課題管理相關(guān)的工作人員。

國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）專項經(jīng)費管理辦法

財教[2006]163號

課題經(jīng)費的開支范圍一般包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費、管理費等。

（一）設(shè)備費：是指在課題研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。專項經(jīng)費要嚴(yán)格控制設(shè)備購置費支出。

（二）材料費：是指在課題研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

（三）測試化驗加工費：是指在課題研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。

（四）燃料動力費：是指在課題研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。

（五）差旅費：是指在課題研究開發(fā)過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。差旅費的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）會議費：是指在課題研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目或課題等活動而發(fā)生的會議費用。課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。

（七）國際合作與交流費：是指在課題研究開發(fā)過程中課題研究人員出國及外國專家來華工作的費用。國際合作與交流費應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家外事經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定。課題發(fā)生國際合作與交流費時，重大項目課題、重點項目課題應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)項目總體專家組或項目牽頭(主持)單位審核同意。

（八）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：是指在課題研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻(xiàn)檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。

（九）勞務(wù)費：是指在課題研究開發(fā)過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和課題組臨時聘用人員等的勞務(wù)性費用。

（十）專家咨詢費：是指在課題研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與863計劃及其項目、課題管理相關(guān)的工作人員。

國家科技支撐計劃專項經(jīng)費管理辦法

財教[2006]160號

課題經(jīng)費的開支范圍一般包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費、管理費等。

（一）設(shè)備費：是指在課題研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。專項經(jīng)費要嚴(yán)格控制設(shè)備購置費支出。

（二）材料費：是指在課題研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

（三）測試化驗加工費：是指在課題研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。

（四）燃料動力費：是指在課題研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。

（五）差旅費：是指在課題研究開發(fā)過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。差旅費的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）會議費：是指在課題研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目或課題等活動而發(fā)生的會議費用。課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。

（七）國際合作與交流費：是指在課題研究開發(fā)過程中課題研究人員出國及外國專家來華工作的費用。國際合作與交流費應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家外事經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定。課題發(fā)生國際合作與交流費，應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)項目組織單位審核同意。

（八）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：是指在課題研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻(xiàn)檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。

（九）勞務(wù)費：是指在課題研究開發(fā)過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和課題組臨時聘用人員等的勞務(wù)性費用。

（十）專家咨詢費：是指在課題研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與支撐計劃及其項目、課題管理相關(guān)的工作人員。

國際科技合作與交流專項經(jīng)費管理辦法

財教[2007]428號

專項經(jīng)費主要用于支付在項目組織實施過程中發(fā)生的，與國際科技合作與交流直接相關(guān)的各項費用。其開支范圍主要包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、技術(shù)引進(jìn)費、差旅費、會議費、合作交流費、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費、管理費和其它費用。

（一）設(shè)備費：是指在項目組織實施過程中購置或者試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。專項經(jīng)費要嚴(yán)格控制設(shè)備購置費支出。

（二）材料費：是指在項目組織實施過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

（三）測試化驗加工費：是指在項目組織實施過程中支付給外單位（包括課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。

（四）燃料動力費：是指在項目組織實施過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。

（五）技術(shù)引進(jìn)費：是指在項目組織實施過程中用于引進(jìn)必要的國外先進(jìn)適用技術(shù)經(jīng)費。

（六）差旅費：是指在項目組織實施過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。差旅費的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（七）會議費：是指在項目組織實施過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目等活動而發(fā)生的會議費用。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。

（八）合作交流費：是指在項目組織實施過程中項目研究人員出國及外國專家來華工作的費用。合作交流費應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家外事經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定。

（九）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：是指在項目組織實施過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻(xiàn)檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。

（十）勞務(wù)費：是指在項目組織實施過程中支付給沒有工資性收入的項目組成員（如在校研究生）和項目組臨時聘用人員等的勞務(wù)性費用，以及聘請海外專家來華進(jìn)行合作研發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、講學(xué)等支出的勞務(wù)性費用。支付給海外專家的勞務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與國內(nèi)同等水平人員的標(biāo)準(zhǔn)相一致。

（十一）專家咨詢費：是指在項目組織實施過程中支付給臨時聘請專家的咨詢費用。專家咨詢費不得支付給參與項目組織實施及其管理相關(guān)的人員。

（十二）管理費：是指在項目組織實施過程中對使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費用的補助支出。

（十三）其他費用：是指在項目組織實施過程中圍繞關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)和優(yōu)秀人才引進(jìn)，且無法在上述科目列支的費用。專項經(jīng)費嚴(yán)格控制其他費用支出，加強審核和監(jiān)督。確有需要的，原則上采用后補助的方式資助，按照預(yù)算調(diào)整的有關(guān)程序報批。

國家科技計劃和專項經(jīng)費監(jiān)督管理暫行辦法

國科發(fā)財字[2007]393號

科技經(jīng)費監(jiān)督貫穿科技經(jīng)費管理的全過程，必須突出重點、務(wù)求實效。監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

（一）承擔(dān)單位內(nèi)部財務(wù)管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況。包括對財經(jīng)法規(guī)及各項科技經(jīng)費管理制度、規(guī)定的貫徹落實情況，針對本單位財務(wù)工作特點制定內(nèi)部財務(wù)管理制度情況，以及單位內(nèi)部控制制度建設(shè)情況等。

（二）承擔(dān)單位對科技經(jīng)費會計核算情況。包括單獨核算情況，會計科目設(shè)置規(guī)范性，核算內(nèi)容和財務(wù)報告信息的真實、準(zhǔn)確和完整性，經(jīng)費開支審批程序和手續(xù)的完備性，以及相關(guān)財務(wù)檔案資料保存管理情況等。

（三）承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人執(zhí)行預(yù)算情況。包括按照規(guī)定的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行預(yù)算情況，預(yù)算調(diào)整的必要性和程序規(guī)范性，撥付合作單位預(yù)算資金規(guī)范性及監(jiān)管情況，配套資金及時足額到位情況；有無超預(yù)算、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)支出，擠占、挪用、轉(zhuǎn)移項目經(jīng)費，自行分解、擅自轉(zhuǎn)撥科技經(jīng)費等問題。民口科技重大專項資金管理暫行辦法

財教[2009]218號

重大專項項目（課題）經(jīng)費由直接費用和間接費用組成。

（一）直接費用是指在項目（課題）實施過程（包括研究、中間試驗試制等階段）中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用。主要包括：

1.設(shè)備費：是指在項目（課題）實施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃使用外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。各項目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購置費支出。對于使用重大專項資金購置的單臺/套/件價格在200萬元以上的儀器設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照《中央級新購大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評議工作管理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.材料費：是指在項目（課題）實施過程中由于消耗各種必需的原材料、輔助材料等低值易耗品而發(fā)生的采購、運輸、裝卸和整理等費用。

3.測試化驗加工費：是指在項目（課題）實施過程中由于承擔(dān)單位自身的技術(shù)、工藝和設(shè)備等條件的限制，必須支付給外單位（包括項目和課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、設(shè)計、化驗及加工等費用。

4.燃料動力費：是指在項目（課題）實施過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。

5.差旅費：是指在項目（課題）實施過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。差旅費的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.會議費：是指在項目（課題）實施過程中為組織開展相關(guān)的學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)任務(wù)等活動而發(fā)生的會議費用。應(yīng)當(dāng)參照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會議數(shù)量、規(guī)模、開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。

7.國際合作與交流費：是指在項目（課題）實施過程中相關(guān)人員出國及外國專家來華工作而發(fā)生的費用。國際合作與交流費應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家外事經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定。

8.出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：是指在項目（課題）實施過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻(xiàn)檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。

9.勞務(wù)費：是指在項目（課題）實施過程中支付給項目（課題）組成人員中沒有工資性收入的相關(guān)研發(fā)人員（如在校研究生等）和臨時聘用人員等的勞務(wù)性費用。項目（課題）承擔(dān)單位聘用的參與重大專項研究任務(wù)的優(yōu)秀高校畢業(yè)生在聘用期內(nèi)所需的勞務(wù)性費用和有關(guān)社會保險費補助，可以在勞務(wù)費中列支。10.專家咨詢費：是指在項目（課題）實施過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與重大專項項目（課題）研究及其管理相關(guān)的工作人員。

11.基本建設(shè)費：是指重大專項實施過程中發(fā)生的房屋建筑物購建、專用設(shè)備購置等基本建設(shè)支出，應(yīng)當(dāng)單獨列示，并參照基本建設(shè)財務(wù)制度執(zhí)行。

12.其他費用：是指在重大專項項目（課題）實施過程中除上述支出項目之外的其他直接相關(guān)的支出。其他費用應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時單獨列示，單獨核定。同一支出項目一般不得同時編列不同渠道的資金。

（二）間接費用是指項目（課題）承擔(dān)單位在組織實施重大專項過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。主要包括承擔(dān)單位為項目（課題）研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用的補助支出，以及承擔(dān)單位用于科研人員激勵的相關(guān)支出等。國家自然科學(xué)基金項目資助經(jīng)費管理辦法

財教[2002]65號

支出預(yù)算包括研究經(jīng)費、國際合作與交流經(jīng)費、勞務(wù)費和管理費。具體如下:

（一）研究經(jīng)費是指直接用于科學(xué)研究的費用。包括: 科研業(yè)務(wù)費:測試、計算、分析費,動力、能源費,差旅費,調(diào)研和學(xué)術(shù)會議費,資料、論文版面費和印刷費,文獻(xiàn)檢索、入網(wǎng)等信息通訊費,學(xué)術(shù)刊物訂閱費。

實驗材料費:原材料、試劑、藥品等消耗品購置費,實驗動物、植物的購置、種植、養(yǎng)殖費,標(biāo)本、樣品的采集加工費和包裝運輸費。

儀器設(shè)備費:專用儀器設(shè)備購置、運輸、安裝費和修理費,自制專用儀器設(shè)備的材料、配件購置費和加工費。

實驗室改裝費:為改善資助項目研究的實驗條件,對實驗室進(jìn)行改裝所開支的費用。不得用于實驗室擴建、土建、房屋維修等費用的開支。

協(xié)作費:外單位協(xié)作承擔(dān)自然科學(xué)基金項目部分研究試驗工作的費用。

（二）國際合作與交流經(jīng)費是指用于與資助項目研究工作有直接關(guān)系的國際合作與交流費用,包括項目組人員出訪及外國專家來訪的部分費用,所需外匯額度由項目依托單位自行解決。

（三）勞務(wù)費是指用于直接參加項目研究的研究生、博士后人員的勞務(wù)費用。

(四)管理費是指項目依托單位為組織和支持項目研究而支出的費用,包括項目執(zhí)行中公用儀器設(shè)備、房屋占用費等。國家杰出青年科學(xué)基金項目資助經(jīng)費管理辦法

財教[2002] 64號

支出預(yù)算包括研究經(jīng)費、國際合作與交流經(jīng)費、勞務(wù)費和管理費。(一)研究經(jīng)費是指直接用于科學(xué)研究的費用。包括: 科研業(yè)務(wù)費:測試、計算、分析費,動力、能源費,差旅費,調(diào)研和學(xué)術(shù)會議費,資料、論文版面費和印刷費,文獻(xiàn)檢索、入網(wǎng)等信息通訊費，學(xué)術(shù)刊物訂閱費。

實驗材料費:原材料、試劑、藥品等消耗品購置費,實驗動物、植物的購置、種植、養(yǎng)殖費,標(biāo)本、樣品的采集加工費和包裝運輸費。

儀器設(shè)備費:專用儀器設(shè)備購置、運輸、安裝費和修理費,自制專用儀器設(shè)備的材料、配件購置費和加工費。

實驗室改裝費:為改善資助項目研究的實驗條件,對實驗室進(jìn)行改裝所開支的費用。不得用于實驗室擴建、土建、房屋維修等費用的開支。

協(xié)作費:外單位協(xié)作承擔(dān)杰出青年基金項目部分研究試驗工作的費用。

(二)國際合作與交流經(jīng)費是指用于: 國家杰出青年科學(xué)基金項目中與研究工作有直接關(guān)系的國際合作與交流費用,包括獲資助者出訪及外國專家來訪的部分費用,不得超過杰出青年基金資助經(jīng)費的20%,所需外匯額度自行解決。

海外及香港、澳門青年學(xué)者合作研究基金獲資助者在資助期內(nèi)每年往返旅費及合作期間食宿補貼等費用,不得超過杰出青年基金資助經(jīng)費的20%。

(三)勞務(wù)費是指用于直接參加項目研究的研究生、博士后的勞務(wù)費用。勞務(wù)費不得超過杰出青年基金資助經(jīng)費的10%。

(四)管理費是指項目依托單位為組織和支持項目研究而支出的費用,包括項目執(zhí)行中公用儀器設(shè)備、房屋占用費等。國家重點實驗室專項經(jīng)費管理辦法

財教[2008] 531號

專項經(jīng)費開支范圍包括由重點實驗室直接使用、與重點實驗室任務(wù)直接相關(guān)的開放運行費、基本科研業(yè)務(wù)費和儀器設(shè)備費。

（一）開放運行費包括日常運行維護(hù)費和對外開放共享費。

1．日常運行維護(hù)費是指維持重點實驗室正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)發(fā)生的費用，包括辦公及印刷費、水電氣燃料費、物業(yè)管理費、圖書資料費、差旅費、會議費、日常維修費、小型儀器設(shè)備購置改造費、公共試劑和耗材費、專家咨詢費和勞務(wù)費等。

2．對外開放共享費是指重點實驗室支持開放課題、組織學(xué)術(shù)交流合作、研究設(shè)施對外共享等發(fā)生的費用。包括對外開放共享過程中發(fā)生的與工作直接相關(guān)的材料費、測試化驗加工費、差旅費、會議費、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、專家咨詢費、勞務(wù)費、高級訪問學(xué)者經(jīng)費等。重點實驗室固定人員不得使用開放課題經(jīng)費。

（二）基本科研業(yè)務(wù)費是指重點實驗室圍繞主要任務(wù)和研究方向開展持續(xù)深入的系統(tǒng)性研究和探索性自主選題研究等發(fā)生的費用。具體包括與研究工作直接相關(guān)的材料費、測試化驗加工費、差旅費、會議費、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、專家咨詢費、勞務(wù)費等。

專項經(jīng)費允許開支的勞務(wù)費是指在開展重點實驗室相關(guān)工作中支付給重點實驗室成員或相關(guān)課題組成員中沒有工資性收入的人員（如在校研究生）和臨時聘用人員等的勞務(wù)性費用。

專項經(jīng)費中差旅費的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；會議費的開支應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。

（三）科研儀器設(shè)備費是指正常運行且通過評估或驗收的重點實驗室，按照科研工作需求進(jìn)行五年一次的儀器設(shè)備更新改造等發(fā)生的費用。包括直接為科學(xué)研究工作服務(wù)的儀器設(shè)備購置；利用成熟技術(shù)對尚有較好利用價值、直接服務(wù)于科學(xué)研究的儀器設(shè)備所進(jìn)行的功能擴展、技術(shù)升級；與重點實驗室研究方向相關(guān)的專用儀器設(shè)備研制；為科學(xué)研究提供特殊作用及功能的配套設(shè)備和實驗配套系統(tǒng)的維修改造等費用。

專項經(jīng)費不得開支有工資性收入的人員工資、獎金、津補貼和福利支出，不得開支罰款、捐贈、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式牟取私利。國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項資金管理辦法（試行）

財教[2011] 352號

項目經(jīng)費由直接費用和間接費用組成。

（一）直接費用是指在項目實施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用。主要包括：設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費及其他費用等。

直接費用中的勞務(wù)費是指在項目實施過程中支付給項目團隊成員中沒有工資性收入的人員（如在校研究生）和臨時聘用人員等的勞務(wù)性費用。勞務(wù)費預(yù)算應(yīng)當(dāng)結(jié)合單位實際和相關(guān)人員參與項目的全時工作時間，科學(xué)合理、實事求是地編制，差旅費的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；會議費的開支應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。

（二）間接費用是指項目牽頭單位和合作單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。主要包括項目牽頭單位和合作單位為項目實施提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用的補助支出，以及績效支出等。其中績效支出是指項目牽頭單位和合作單位為提高科研工作的績效安排的相關(guān)支出。

嚴(yán)格控制設(shè)備購置，原則上不列支設(shè)備購置費，鼓勵共享、租賃專用儀器設(shè)備以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，確有必要購買的，單位應(yīng)當(dāng)對擬購置設(shè)備的必要性、現(xiàn)有同樣設(shè)備的利用情況以及購置設(shè)備的開放共享方案等進(jìn)行單獨說明。國防科技工業(yè)科研經(jīng)費管理暫行辦法

財防[2008]11號

本辦法所稱項目成本，是指按照國家有關(guān)規(guī)定為開展國防科技工業(yè)科研工作而發(fā)生的費用，包括設(shè)計費、專用費、材料費、外協(xié)費、燃料動力費、固定資產(chǎn)使用費、工資及勞務(wù)費、差旅費、會議費、事務(wù)費、專家咨詢費、管理費、不可預(yù)見費。

（一）設(shè)計費是指在項目研究開發(fā)過程中因直接從事科研活動需要而發(fā)生的計算費、論證費、分析費等。

（二）專用費是指在項目研究開發(fā)過程中購買、自制或租賃專用儀器設(shè)備、專用工藝裝備、樣品樣機、專用軟件和采取零星技術(shù)措施等發(fā)生的費用。

（三）材料費是指在項目研究開發(fā)過程中必須消耗的各種原材料、輔助材料、外購成品、元器件和其他低值易耗品的采購、運輸、裝卸、整理、篩選等費用，以及專用新材料和專用電子元器件的研制、試驗費。

（四）外協(xié)費是指在項目研究開發(fā)過程中由于研制單位自身的技術(shù)、工藝和設(shè)備等條件的限制，必須支付給項目以外單位的檢測、加工、設(shè)計、試驗費用。

（五）燃料動力費是指在項目研究開發(fā)過程中直接消耗的水、電、氣、燃料等費用。

（六）固定資產(chǎn)使用費是指在項目研究開發(fā)過程中直接使用固定資產(chǎn)而發(fā)生的費用。

（七）工資及勞務(wù)費是指項目承擔(dān)單位從項目經(jīng)費中支付的工資性支出，包括項目參與人員的工資、獎金、津貼、補貼和職工福利費等工資性費用，以及支付給項目參與成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員(如在校研究生)和臨時聘用人員等的勞務(wù)費用。

（八）差旅費是指在項目研究開發(fā)過程中需要開展科學(xué)實驗(試驗)、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等而發(fā)生的國內(nèi)外差旅費。差旅費的開支按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（九）會議費是指在項目研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢、評審以及項目協(xié)調(diào)等活動而發(fā)生的會議費用。

（十）事務(wù)費是指在項目研究開發(fā)過程中需要支付的出版費、資料購置費、計量費、標(biāo)準(zhǔn)費、文獻(xiàn)檢索費、專業(yè)通信費、專利申請費、取證申請費和其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費。

（十一）專家咨詢費是指在項目研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與本項目及與項目管理相關(guān)的工作人員。

國家社會科學(xué)基金項目經(jīng)費管理辦法

財教[2007]30號

項目經(jīng)費是指在項目研究過程中發(fā)生的與研究活動直接相關(guān)的費用，包括資料費、數(shù)據(jù)采集費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、設(shè)備費、專家咨詢費、勞務(wù)費、印刷費、管理費。

（一）資料費：指在項目研究過程中發(fā)生的資料收集、錄入、復(fù)印、翻拍、翻譯等費用，以及必要的圖書和專用軟件購置費等。

（二）數(shù)據(jù)采集費：指在項目研究過程中發(fā)生的問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)跟蹤采集、案例分析等費用。

（三）差旅費：指在項目研究過程中開展國內(nèi)調(diào)研活動所發(fā)生的交通費、食宿費及其它費用。差旅費的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）會議費：指在項目研究過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目或課題等活動而召開小型會議的費用。會議費的開支應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。

（五）國際合作與交流費：指在項目研究過程中發(fā)生的赴國外及港澳臺地區(qū)調(diào)研的交通費、食宿費及其它費用。項目經(jīng)費應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制國際合作與交流費支出，并執(zhí)行國家外事經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定。因項目研究確需開支國際合作與交流費的，應(yīng)當(dāng)在項目預(yù)算中單獨列示，并按照以下程序經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行：重大項目、特別委托項目和年度項目中的重點項目由全國哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室（以下簡稱全國社科規(guī)劃辦）批準(zhǔn)，其它項目（不包括后期資助項目）由省(區(qū)、市)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室（以下簡稱省(區(qū)、市)社科規(guī)劃辦）或在京委托管理機構(gòu)批準(zhǔn)。

（六）設(shè)備費：指在項目研究過程中發(fā)生的購置或租賃使用外單位設(shè)備而發(fā)生的費用。項目經(jīng)費應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備費支出。因項目研究確需購置的，應(yīng)當(dāng)在項目預(yù)算中單獨列示，并經(jīng)全國社科規(guī)劃辦批準(zhǔn)后方可購置，并由項目負(fù)責(zé)人所在單位按照國家國有資產(chǎn)管理的規(guī)定進(jìn)行管理。

（七）專家咨詢費：指在項目研究過程中發(fā)生的支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。咨詢費不得支付給課題組成員及項目管理的相關(guān)人員。咨詢費的支出總額，重大項目一般不得超過項目資助額的5%，其它項目不得超過項目資助額的10%。

（八）勞務(wù)費：指在項目研究過程中發(fā)生的支付給直接參與項目研究的在校研究生和其它課題組臨時聘用人員等的勞務(wù)性費用。勞務(wù)費的支出總額，重大項目不得超過項目資助額的5%，其它項目不得超過項目資助額的10%。

（九）印刷費：指在項目研究過程中發(fā)生的項目研究成果的打印費、印刷費和謄寫費等。

教育部人文社會科學(xué)研究項目管理辦法

教社科[2006]2號

項目經(jīng)費?？顚Ｓ茫坏糜糜谂c項目研究無關(guān)的開支。項目責(zé)任人按項目合同所列的各項經(jīng)費支出范圍，在依托學(xué)校財務(wù)部門的具體指導(dǎo)下支配和使用項目經(jīng)費；依托學(xué)校和個人不得以任何理由和方式截留、擠占和挪用。經(jīng)費開支范圍包括：

1．圖書資料費：指購買圖書、翻拍、翻譯資料以及打印、復(fù)印、謄錄、制圖等費用。2．?dāng)?shù)據(jù)采集費：指圍繞項目研究而開展數(shù)據(jù)跟蹤采集、案例分析等所需的費用。3．調(diào)研差旅費：指為完成項目研究而進(jìn)行的國內(nèi)調(diào)研活動、參加相關(guān)學(xué)術(shù)會議的交通費、食宿費、通訊費及其它費用。確需赴國外境外調(diào)研者，須經(jīng)依托學(xué)校審核同意并報教育部備案。

4．設(shè)備購置和使用費：指購買和使用收集資料、采集分析數(shù)據(jù)所需器材的費用。設(shè)備使用費包括資料錄入費、資料查詢費、上網(wǎng)費和軟件費等。

5．會議費：指圍繞項目研究舉行的項目開題、專題研討、成果鑒定等小型會議費用。6．咨詢費：指為開展項目研究而進(jìn)行的問卷調(diào)查、統(tǒng)計分析、專家咨詢等支出的費用。7．勞務(wù)費：指直接參與項目研究的研究生助研津貼，以及非課題組成員、科研輔助人員的勞務(wù)支出等。

8．印刷費：指打印、謄寫調(diào)查問卷材料、調(diào)研報告和研究成果的費用。

9．管理費：指項目依托學(xué)校提取的用于管理項目的費用。一般項目的管理費每項不超過2000元，重大重點項目每項不超過3000元。嚴(yán)禁超額提取和重復(fù)提取。

10．其它：與項目研究直接相關(guān)的其它支出。

中國博士后科學(xué)基金資助規(guī)定

中博基字[2008]1號

資助金的開支范圍包括科研必需的儀器設(shè)備費、實驗材料費、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、會議費、差旅費、專家咨詢費、國際合作與交流費和勞務(wù)費的開支。用于支付參與研究過程且沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和臨時聘用人員的勞務(wù)費支出不得超過資助金總額的30%。

博士后研究人員出站時，資助金結(jié)余部分應(yīng)當(dāng)收回基金會，由基金會按照財政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

關(guān)于嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律

規(guī)范國家科技計劃課題經(jīng)費使用和加強監(jiān)管的通知

國科發(fā)財字[2005]462號

嚴(yán)禁從課題經(jīng)費提成用于人員獎勵支出。一些單位為鼓勵科研人員爭取課題經(jīng)費，自行制定內(nèi)部政策，從獲得的課題經(jīng)費中提成用作科研人員獎勵支出。按規(guī)定，人員費應(yīng)按照研究人員的工作量和國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在課題預(yù)算人員費科目中據(jù)實列支。人員費必須嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)禁任何單位和個人以任何形式擠占挪用課題經(jīng)費用于人員獎勵等超出預(yù)算范圍的支出。

嚴(yán)禁擠占挪用課題經(jīng)費，超預(yù)算范圍開支的行為。課題經(jīng)費必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算用于與課題研究相關(guān)的支出，不得將課題經(jīng)費用于旅游、福利勞保、娛樂等活動和與課題研究活動無關(guān)的宴請，不得以實物、有價證券等方式變相謀取私利，不得用課題經(jīng)費經(jīng)商辦企業(yè)。與課題研究活動相關(guān)的必要支出，也要在保證工作的前提下，按照勤儉節(jié)約的原則，嚴(yán)格控制開支標(biāo)準(zhǔn)。教育部關(guān)于進(jìn)一步貫徹執(zhí)行國家科研經(jīng)費管理政策

加強高?？蒲薪?jīng)費管理的通知

教財[2011]12號

加強橫向科研項目經(jīng)費管理。橫向科研項目經(jīng)費全額納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理，嚴(yán)格合同管理。不得設(shè)立帳外資金、“小金庫”，不得違反國家科研經(jīng)費管理政策支出。

加強科研經(jīng)費大額支出管理?？蒲薪?jīng)費大額支出應(yīng)按照內(nèi)部控制制度的要求，經(jīng)過各級人員和各個部門審核和簽字，不得違反程序進(jìn)行大額支出；嚴(yán)格履行政府采購程序，強化專家論證，不得違反國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度。

加強項目勞務(wù)費管理。各高校應(yīng)建立科學(xué)規(guī)范、實事求是編制勞務(wù)費預(yù)算的制度，不得簡單按比例和隨意編列。同時,嚴(yán)格勞務(wù)支出，科研人員在項目執(zhí)行過程中發(fā)生的勞務(wù)支出，必須由本人簽收或發(fā)至本人個人銀行賬戶，并依法繳納個人所得稅，不得由他人以任何理由代簽。中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金管理暫行辦法

財教[2009]173號

基本科研業(yè)務(wù)費的開支范圍主要包括：設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費等。

基本科研業(yè)務(wù)費的開支標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格按照國家有關(guān)科技經(jīng)費管理的規(guī)定執(zhí)行?；究蒲袠I(yè)務(wù)費不得開支有工資性收入的人員工資、獎金、津補貼和福利支出，不得購置大型儀器設(shè)備，不得分?jǐn)倢W(xué)校公共管理和運行經(jīng)費，不得償還學(xué)校債務(wù)，不得支付罰款、捐贈、贊助、投資等。天津市科委科技專項經(jīng)費管理辦法

津科財[2003]117號

科技專項經(jīng)費的開支范圍包括：公務(wù)費、業(yè)務(wù)費及其他費用。

(一)公務(wù)費指用于組織和管理專項科技工作及其相關(guān)活動發(fā)生的支出，包括：郵電通信費、會議費、差旅費、交通費等。

(二)業(yè)務(wù)費指在開展專項科技工作及其輔助活動過程中發(fā)生的支出。包括：項目評審費、咨詢費、資料費、印刷費、編輯制作費、稿費、成果獎勵費、院士遴選費、專家津貼費、學(xué)術(shù)交流費、參展費、成果公告費等。

(三)其他費用指上述范圍以外的專項活動相關(guān)支出。

科技專項經(jīng)費不得開支設(shè)備購置費，如：消費類電子設(shè)備、辦公設(shè)備、通訊設(shè)備、交通工具等。天津市科技計劃項目資金管理辦法

津科財[2005]76號

科技項目資金開支范圍包括：科技項目研究開發(fā)、科技創(chuàng)新體系建設(shè)資金以及計劃管理費。

科技項目研究開發(fā)、科技創(chuàng)新體系建設(shè)資金，指與科技項目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)有關(guān)的所有直接費用和間接費用，包括人員費、設(shè)備費、能源材料費、試驗外協(xié)費、租賃費、信息費、差旅費、會議費、國際科技合作與交流費、貸款貼息費、管理費、其他費用和期初運行費。

人員費，指直接參加科技項目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)研究人員支出的工資性費用。列入的人員要與項目合同中確定的參加人員（數(shù)）一致。

出境（含港澳臺）差旅費只能通過申請國際科技合作與交流計劃項目列支。

會議費，指科技項目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)過程中組織召開的與科技項目研究開發(fā)或科技創(chuàng)新體系建設(shè)有關(guān)的專題技術(shù)、學(xué)術(shù)會議的費用。

國際科技合作與交流費，指用于市科委列入科技計劃的國際科技合作與交流計劃項目的費用。臨時出國人員費用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法

財行[2001]73號

出國人員要選擇經(jīng)濟合理的路線。所選航線有中國民航的應(yīng)按規(guī)定乘民航班機，并盡可能購買往返機票。

出國人員根據(jù)出訪任務(wù)需要在一個國家城市間旅行，應(yīng)事先在出訪計劃中列明，并報本單位外事、財務(wù)部門批準(zhǔn)。出國人員在批準(zhǔn)的計劃內(nèi)旅行，其城市間交通費憑有效的城市間原始交通票據(jù)實報實銷。

參加大型國際會議或活動的出國人員，原則上應(yīng)按住宿費預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，如對方組織單位要求統(tǒng)一安排，亦應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，通過詢價方式從緊安排，超出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的，可據(jù)實報銷。

因公臨時出國用匯管理辦法

財預(yù)[2002]314號

出國用匯統(tǒng)一從財政部門下達(dá)的非貿(mào)易非經(jīng)營性購匯人民幣限額預(yù)算中列支，具體購匯手續(xù)通過中國銀行辦理。預(yù)算內(nèi)黨政機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體的出國用匯不得使用其他外匯。

出國團組辦理外匯申請手續(xù)時，須攜帶下列證件：

1.有權(quán)審批出國部門開出的出國任務(wù)批件；

2.臨時出國代表團組外匯開支預(yù)算表；

3.國外活動日程安排表；

4.國外邀請函（或出國培訓(xùn)協(xié)議、會議通知書、人事組織部門的行政審批件以及其他相關(guān)證件）。

出國團組根據(jù)國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)可以申請住宿費、伙食費、公雜費、零用費及自費購匯的用匯指標(biāo)，對沒有固定開支標(biāo)準(zhǔn)的項目用匯，原則上不予安排，因工作需要確需安排的，應(yīng)提供相關(guān)的依據(jù)。

1.城市間交通費：包括一國或多國城市間交通費，應(yīng)在國內(nèi)購買往返聯(lián)程機票時，盡量包含在國際旅費中，確需單獨開支的，根據(jù)外方邀請函和批準(zhǔn)的出國活動路線，參照有關(guān)資料和慣例供匯，但不得超過同程間國際機票的價格。

2.出國團組在國外確需開支的翻譯費、宴請費等費用，必須隨出國任務(wù)申請一起報批。

3.境外其他費用：出國團組申請參展費、場租費、會議注冊費等項目用匯，應(yīng)提供與國外承辦單位簽訂的合作協(xié)議、合同文本及會議通知等資料。

4.出國團組在出國期間有關(guān)費用如有外方負(fù)擔(dān)的，應(yīng)扣減相應(yīng)供匯數(shù)額。

5.出訪國家在規(guī)定中無開支標(biāo)準(zhǔn)的，比照毗鄰國家的標(biāo)準(zhǔn)供匯，毗鄰國家由財政部門確定.對下列開支不予核銷：

1.超出規(guī)定開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)的開支； 2.無原始單據(jù)的開支；

3.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變國外活動路線、增加出訪地點和延長出訪時間的開支； 4.屬于不應(yīng)該負(fù)擔(dān)的開支或因私發(fā)生的開支等。

出國團組如有外匯結(jié)余，應(yīng)按供匯部門的核銷意見，辦理退匯。天津大學(xué)因公出國（境）工作管理辦法

天大校外[2012]104號

出訪經(jīng)費：因公出訪人員要嚴(yán)格按照國家財政部、教育部關(guān)于出國（境）人員費用開支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。出訪人員要選擇經(jīng)濟合理的路線，所選航線有中國民航的應(yīng)按規(guī)定乘民航班機，并盡可能在境內(nèi)使用人民幣購買往返機票和中間航程機票。如確有航線問題，可預(yù)支適量城市間交通費。出訪人員不得擅自改變出訪路線、增加出訪地點或延長出訪時間，否則增加的費用自付，由此造成的后果責(zé)任自負(fù)。

天津大學(xué)關(guān)于小額合同簽約權(quán)問題的規(guī)定

天大校發(fā)[2008]28號

小額合同是指標(biāo)的額在0.5萬元人民幣到5萬元人民幣（含5萬元）之間的合同，具體包括：加工、定做合同；修理、修繕合同；印刷合同；廣告合同；測繪、測量、測試合同；安裝合同；裝修裝飾合同；房屋租賃合同；租賃校外設(shè)備器具合同等。

對于以上小額合同，校長授權(quán)各學(xué)院及職能部處的行政公章可以代替學(xué)校公章在合同/協(xié)議上加蓋，所簽合同/協(xié)議，學(xué)校予以認(rèn)可。

5萬元人民幣以上（不含5萬元）的合同/協(xié)議按經(jīng)費性質(zhì)由經(jīng)費主管部門審核，報主管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，加蓋學(xué)校公章。

修繕合同/協(xié)議需經(jīng)總務(wù)處審核同意后，按上述程序辦理蓋章事宜。

天津大學(xué)自主創(chuàng)新研究基金管理辦法（試行）

天大?？芠2010]1號

基金中基本科研業(yè)務(wù)費的使用嚴(yán)格執(zhí)行財政專項資金管理的有關(guān)規(guī)定，按照任務(wù)書確定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用專項經(jīng)費?；究蒲袠I(yè)務(wù)費的開支范圍主要包括：設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費等。不得購置大型儀器設(shè)備（大型儀器設(shè)備為單臺價值在人民幣10萬元及以上的儀器設(shè)備），不得提取管理費，不得開支罰款、捐贈、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式謀取私利。其他渠道來源的經(jīng)費，應(yīng)按照提供方與學(xué)校的協(xié)議約定進(jìn)行管理和使用。

天津大學(xué)關(guān)于調(diào)整碩士、博士學(xué)位論文評閱、答辯費用標(biāo)準(zhǔn)的通知

天大校研[2011]4號

碩士學(xué)位論文評閱、答辯費用標(biāo)準(zhǔn)。

（一）除EMBA以外的碩士學(xué)位論文評閱費200元/份，學(xué)位評定分委會審核費50元，答辯委員會成員答辯費200元/人，答辯秘書50元/人。按每位學(xué)位申請者計最高不超過1500元。

（二）EMBA學(xué)位論文評閱費450元/份，學(xué)位評定分委會審核費200元，答辯委員會成員答辯費450元/人，答辯秘書100元/人。按每位學(xué)位申請者計最高不超過2550元。

博士學(xué)位論文評閱、答辯費用標(biāo)準(zhǔn)

博士學(xué)位論文評閱費300元/份，學(xué)位評定分委會審核費100元，答辯委員會成員答辯費300元/人，答辯秘書100元/人，與答辯相關(guān)的其它費用每位學(xué)位申請者500元（由導(dǎo)師負(fù)責(zé)支配）。按每位學(xué)位申請者計最高不超過3700元。

天津大學(xué)暫付款管理辦法

天大校財[2011]6號

暫付款經(jīng)辦人員規(guī)定。借款人是學(xué)校經(jīng)濟活動中的債務(wù)人，須為學(xué)校在崗的教職工，借款人與負(fù)責(zé)人不能同為一人。本校離退休教職工、學(xué)生不能作為借款人辦理暫付款。職工出國（三個月以上）、學(xué)校在職人員調(diào)動（含校內(nèi)調(diào)動及調(diào)離學(xué)校）、停薪留職等必須將其經(jīng)手的借款清理完畢后，方可辦理其他調(diào)動或調(diào)離手續(xù)。若發(fā)生職工非正常離校尚有未報賬暫付款的，由原經(jīng)費審批人承擔(dān)清賬責(zé)任。

違規(guī)處理。對于無正當(dāng)理由且經(jīng)過定期催繳仍逾期不報賬的暫付款處理規(guī)定：（1）財務(wù)處在一定范圍內(nèi)公布借款人名單，并堅持“前賬不清、后賬不借”的原則，且可根據(jù)實際情況暫停負(fù)責(zé)人項目經(jīng)費的使用；

（2）對逾期6個月以上的借款掛賬人員緩發(fā)崗位津貼，直至還清借款；

（3）超過1年以上的借款掛賬人員還將被扣發(fā)年終績效獎勵津貼，且經(jīng)學(xué)校相關(guān)部門研究后取消借款掛賬人員先進(jìn)評優(yōu)、榮譽稱號、科研資助等的評審資格，直至還清借款；

（4）對于未按規(guī)定辦理暫付款核銷手續(xù)給學(xué)校造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)由借款人及負(fù)責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任。

天津大學(xué)差旅費管理辦法

天大校財[2012]1號

伙食補助費和公雜費

（一）出差人員的伙食補助費按出差自然（日歷）天數(shù)實行定額包干，每人每天50元。

（二）公雜費按定額包干和交通費實報實銷兩種方式選擇其一報銷：

（1）定額包干的公雜費按出差自然（日歷）天數(shù)實行每人每天30元定額包干，用于補助市內(nèi)交通、通訊等支出。

（2）交通費實報實銷方式按出差自然（日歷）天數(shù)給予每人每天15元的通訊補助，交通費實報實銷。

出差人員由學(xué)校、接待單位或其他單位免費提供交通工具及因公需要租車、包車出差的應(yīng)如實申報，相關(guān)費用實報實銷，公雜費減半發(fā)放。

（三）差旅費票據(jù)無法確認(rèn)出差天數(shù)的情況下（如：無城市間往返交通票據(jù)或租車、搭車等情況），僅發(fā)放出差人員在途期間的伙食補助費和公雜費。

僅有實名制往返交通費票據(jù)但無住宿費票據(jù)，若出差時間自然（日歷）天數(shù)一周以上，且無法提供接待單位出具的住宿天數(shù)證明的，僅發(fā)放出差人員在途期間的伙食補助費和公雜費。

僅有非實名制往返交通費票據(jù)但無住宿費票據(jù)，若出差時間自然（日歷）天數(shù)3天以上或出差人數(shù)5人以上，無法提供接待單位出具的住宿天數(shù)證明的，僅發(fā)放出差人員在途期間的伙食補助費和公雜費。

關(guān)于調(diào)整學(xué)校部分開支、補助標(biāo)準(zhǔn)及

明確有關(guān)事項審批程序的說明

津大校發(fā)[2006]39號

舉辦、承辦各類會議的費用開支標(biāo)準(zhǔn)及審批

（一）機關(guān)部處、學(xué)院因工作需要主辦、承辦各類會議，應(yīng)在會議前編制會議預(yù)算，列明各類收支項目及開支標(biāo)準(zhǔn)。

（二）執(zhí)行中嚴(yán)格按預(yù)算支出，如突破預(yù)算，須按原程序報批。

（三）會議的伙食標(biāo)準(zhǔn)和住宿費標(biāo)準(zhǔn)

我校負(fù)責(zé)組織舉辦的各類研討、鑒定等類型會議，伙食標(biāo)準(zhǔn)為每人每天不超過80元（原為35元），接待外賓的伙食標(biāo)準(zhǔn)為每人每天不超過100元；如上級主管部門委托我校代辦會議(務(wù))的，對伙食標(biāo)準(zhǔn)和住宿標(biāo)準(zhǔn)在文件中做了規(guī)定的，按文件規(guī)定執(zhí)行。

關(guān)于優(yōu)化部分報賬手續(xù)、調(diào)整有關(guān)事項審批程序的批復(fù)

天大校財[2011]7號

橫向科研經(jīng)費推行全面的項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。報銷單取消學(xué)院加蓋公章環(huán)節(jié)，項目負(fù)責(zé)人簽字后、經(jīng)辦人持經(jīng)費卡既可直接報賬。除辦理固定資產(chǎn)、房屋修繕、出國出訪、消防電力、舉（承）辦會議（金額5萬元以上）等必須由相關(guān)部處審批的業(yè)務(wù)外，其他正常業(yè)務(wù)活動和需要專門予以說明的特殊業(yè)務(wù)均由項目負(fù)責(zé)人“一支筆”審批后直接報銷，其所有經(jīng)濟責(zé)任也均由項目負(fù)責(zé)人自行承擔(dān)，不再通過學(xué)院及相關(guān)部處審批。

優(yōu)化日常報銷業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，調(diào)整有關(guān)事項審批程序。

（1）舉（承）辦會議的經(jīng)費預(yù)算審批。5萬元以上舉（承）辦會議使用學(xué)校各類經(jīng)費的需上報經(jīng)費主管部門審批后方可報銷；超過10萬元的還需上報主管校領(lǐng)導(dǎo)審批。5萬元及以下舉（承）辦會議的經(jīng)費預(yù)算由項目負(fù)責(zé)人直接審批即可報銷。

（2）丟失原始票據(jù)的規(guī)定。丟失原始票據(jù)，已取得原始憑證存根聯(lián)或記賬聯(lián)復(fù)印件并已加蓋出票單位公章的，填寫《天津大學(xué)票據(jù)丟失報銷申請表》后項目負(fù)責(zé)人審批、加蓋單位公章即可報賬，不再需要院級領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)處處長審批，且取消丟失單張票據(jù)超過500元需公示10個工作日后才能報銷的規(guī)定；丟失車票、船票和飛機票等其他未取得原始憑證復(fù)印件的報賬手續(xù)仍按照原規(guī)定辦理，公示期縮短為5個工作日。

（3）差旅費業(yè)務(wù)。取消出差乘坐飛機（經(jīng)濟艙）、軟座、軟臥等交通工具由院級領(lǐng)導(dǎo)審批的規(guī)定，由項目負(fù)責(zé)人審批即可。

（4）國際化業(yè)務(wù)。取消一般性邀請境外專家來校訪問報賬需國際合作與交流處備案的規(guī)定；取消因公出訪在預(yù)算內(nèi)無住宿費正式票據(jù)需院級領(lǐng)導(dǎo)審批的環(huán)節(jié)，取消因特殊情況未取得民航證明報銷外航機票需院級領(lǐng)導(dǎo)審批的環(huán)節(jié)，以上由項目負(fù)責(zé)人“一支筆”審批后直接報銷。由于國外票據(jù)版式多種多樣，結(jié)合高校實際情況，報賬時原則上需附相關(guān)支付證明。

第二篇：科研經(jīng)費管理制度

XXXX公司 科研經(jīng)費管理制度

第一條 為了規(guī)范和加強對我公司科研經(jīng)費的管理，合理有效地使用科研經(jīng)費，保證研究工作的順利開展，促進(jìn)我公司科研水平的提高，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和我公司的實際情況，特制定本制度。

第二條 財務(wù)部是公司科研經(jīng)費的管理部門，負(fù)責(zé)對公司科研經(jīng)費的使用進(jìn)行管理。

第三條 科研經(jīng)費的使用應(yīng)遵循科學(xué)安排、合理配置的原則，各類項目經(jīng)費按有關(guān)規(guī)定比例實行?？顚Ｓ茫魏尾块T或個人不得截留挪用。

第四條 各級各類科研項目經(jīng)費統(tǒng)一進(jìn)入公司財務(wù)部的科研專戶，按項目核算，并接受審計部門的監(jiān)督。具體包括：

1、國家、?。ú浚┖褪屑売嘘P(guān)部門下達(dá)的科研項目資助經(jīng)費；

2、我公司作為合作（協(xié)作）單位承擔(dān)國家、省（部）和市級有關(guān)部門下達(dá)的科研項目，轉(zhuǎn)撥到我公司的經(jīng)費；

3、列入國家、部、省、市計劃，由相關(guān)企事業(yè)單位轉(zhuǎn)撥的科研經(jīng)費；

4、項目轉(zhuǎn)讓或成果推廣獲得的項目經(jīng)費；

5、其它經(jīng)費。

第五條 本制度適用于科研經(jīng)費及有關(guān)科研項目的管理。第六條 科研經(jīng)費實行預(yù)算、決算管理。

第七條 科研經(jīng)費由財務(wù)部統(tǒng)一管理，監(jiān)督使用，各項目負(fù)責(zé)人必須在科研項目給定的計劃限額內(nèi)，合理使用，實行專項管理，單獨核算的制度。

第八條 公司財務(wù)部設(shè)立科研經(jīng)費專項帳戶，并由負(fù)責(zé)項目研發(fā)和執(zhí)行部門嚴(yán)格按項目經(jīng)費計劃使用，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第九條

科研經(jīng)費使用范圍包括設(shè)計費、專用費、材料費、外協(xié)費、燃料動力費、固定資產(chǎn)使用費、工資及勞務(wù)費、差旅費、會議費、事務(wù)費、專家咨詢費、管理費，不可預(yù)見費。

1、設(shè)計費是指在項目研究開發(fā)過程中因直接從事科研活動需要而發(fā)生的計算費、論證費、分析費等。

2、專用費是指在項目研究開發(fā)過程中購買、自制或租賃專用儀器設(shè)備、專用工藝裝備、樣品樣機和專用軟件等發(fā)生的費用。

3、材料費是指在項目研究開發(fā)過程中必須消耗的各種原材料、輔助材料、外購成品和其他低值易耗品的采購、運輸、裝卸、整理、篩選等費用。

4、外協(xié)費是指在項目研究開發(fā)過程中由于研制單位自身的技術(shù)、工藝和設(shè)備等條件的限制，必須支付給項目以外單位的檢測、加工、設(shè)計、試驗費用。

5、燃料動力費是指在項目研究開發(fā)過程中直接消耗的水、電、氣、燃料等費用。

6、固定資產(chǎn)使用費是指在項目研究開發(fā)過程中直接使用固定資產(chǎn)而發(fā)生的費用。

7、工資及勞務(wù)費是指項目承擔(dān)部門從項目經(jīng)費中支付的工資性支出，包括項目參與人員的工資、獎金、津貼、補貼和職工福利費等工資性費用，以及支付給項目參與成員中沒用工資性收入的相關(guān)人員（臨時聘用人員）等的勞務(wù)費用。

8、差旅費是指在項目研究開發(fā)過程中需要開展科學(xué)實驗、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等而發(fā)生的國內(nèi)外差旅費。差旅費的開支按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

9、會議費是指在項目研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢、評審以及項目協(xié)調(diào)等活動而發(fā)生的會議費用。

10、事務(wù)費是指在項目研究開發(fā)過程中需要支付的資料購置費、計量費、標(biāo)準(zhǔn)費、文獻(xiàn)檢索費、專業(yè)通信費、專利申請費、取證申請費和其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費。

11、專家咨詢費是指在項目研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與本項目及與項目管理相關(guān)的工作人員。

12、管理費是指負(fù)責(zé)科研項目的有關(guān)部門的管理費用，包括日常水、電、氣、暖消耗費、科研及辦公用房建筑物修繕費、專用設(shè)備儀器維修費、科技培訓(xùn)費、保險費、審計費、業(yè)務(wù)招待費等。

13、不可預(yù)見費是指技術(shù)復(fù)雜、研制周期長、難度大的科研項目，在核定經(jīng)費時針對項目研究開發(fā)過程中可能出現(xiàn)的不可預(yù)見因素而預(yù)先考慮的預(yù)備費用。

第十條 在國家和公司有關(guān)政策規(guī)定的范圍內(nèi)，項目負(fù)責(zé)人對經(jīng)費的使用擁有自主權(quán)。即項目負(fù)責(zé)人簽字、領(lǐng)導(dǎo)審批、財務(wù)部復(fù)核即可使用。

第十一條 科研經(jīng)費實行預(yù)算管理制度。管理部門按照科研經(jīng)費性質(zhì)和科研經(jīng)費管理渠道編報科研經(jīng)費預(yù)算。

第十二條 科研項目預(yù)算編制包括項目研制時間、承擔(dān)部門、總經(jīng)費預(yù)算及其資金來源、預(yù)算安排及其資金來源。

項目建議書、項目實施方案或項目資金申請報告經(jīng)批復(fù)后，方可列編預(yù)算。

第十三條 財務(wù)部和負(fù)責(zé)項目執(zhí)行的研發(fā)部位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的項目經(jīng)費預(yù)算和投資計劃執(zhí)行，原則上不得調(diào)整。確有必要調(diào)整時，需由項目組負(fù)責(zé)人申請、領(lǐng)導(dǎo)審批、財務(wù)部復(fù)核后方可調(diào)整。

第十四條 科研經(jīng)費實行決算報告制度?？蒲薪?jīng)費決算分為決算和項目決算。

第十五條 科研經(jīng)費的決算按財務(wù)部部門決算管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項目組上報部門決算時，投入超過500萬元的科研項目，應(yīng)說明科研經(jīng)費的使用、結(jié)余等情況。第十六條 財務(wù)部對項目組上報的決算進(jìn)行審核，并在總決算后一周內(nèi)，將項目組決算批復(fù)有關(guān)部門。

第十七條 科研項目完成后，項目研制單位應(yīng)當(dāng)及時編制項目決算，報告研制計劃和項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況。

第十八條 財務(wù)部委托中介機構(gòu)對科研經(jīng)費的使用和管理進(jìn)行定期或不定期評估或檢查。評估或檢查結(jié)果將作為調(diào)整項目預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第十九條 負(fù)責(zé)項目執(zhí)行研發(fā)部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法律制度，嚴(yán)禁任何形式的截留、挪用、抵撥和收受回扣。

第二十條 對使用科研經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)和知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 科研項目完成后，相關(guān)中介機構(gòu)門應(yīng)當(dāng)依據(jù)項目委托單位相關(guān)制度，對項目進(jìn)行財務(wù)審計和驗收，并做出財務(wù)審計報告。財務(wù)審計報告是項目驗收的重要依據(jù)。

第二十二條 本制度由公司財務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。第二十三條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。

第三篇：科研經(jīng)費管理制度

科研經(jīng)費管理制度

1.目的

為了加強科研經(jīng)費的管理，合理、有效地使用科研經(jīng)費，依據(jù)國家制度有關(guān)規(guī)定，結(jié)合XX集團有限公司（簡稱公司）實際情況，特制定本制度。

2.適用范圍

本制度規(guī)定了科研經(jīng)費的來源、支出范圍、審批與報銷、經(jīng)費的分配、經(jīng)費的決算和結(jié)余經(jīng)費的分配等管理內(nèi)容，適用于公司《研發(fā)課題管理制度》內(nèi)各類研發(fā)課題的經(jīng)費管理。

3.職責(zé)

3.1 由技術(shù)中心負(fù)責(zé)起草《科研經(jīng)費管理制度》，公司下屬各部門參與起草。

3.2 技術(shù)中心綜合管理科（以下簡稱綜合管理科）、財務(wù)中心財務(wù)部（以下簡稱財務(wù)部）是科研經(jīng)費的管理部門，共同行使管理和監(jiān)督職能，按照制度規(guī)定進(jìn)行管理和監(jiān)督。

3.3采用課題負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，由課題負(fù)責(zé)人在綜合管理科和財務(wù)中心財務(wù)部的管理、監(jiān)督下，按財務(wù)管理有關(guān)制度和預(yù)算計劃支配使用科研課題經(jīng)費，不得超出預(yù)算或課題合同規(guī)定的開支范圍。

4.經(jīng)費來源

科研經(jīng)費的主要來源有:

（1）列入國家、部委、省廳等各類科技計劃的課題經(jīng)費(即縱向科研經(jīng)費)；

（2）國內(nèi)外合作或委托研究的課題合同經(jīng)費(即橫向科研經(jīng)費)；

（3）從上年銷售收入中劃撥3%的科研經(jīng)費（高新技術(shù)企業(yè)的科 研經(jīng)費）；

（4）公司科研創(chuàng)新基金專項經(jīng)費（企業(yè)內(nèi)部課題科研經(jīng)費）；

（5）其它經(jīng)費。5.經(jīng)費使用范圍

5.1 課題負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項目科研經(jīng)費的預(yù)算和支出管理，須符合本制度規(guī)定經(jīng)費使用范圍的要求。

5.2 科研經(jīng)費必須用于與研究課題直接有關(guān)的研究工作，按照財教【2011】434號文《財政部、科技部關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》規(guī)定分為直接費用和間接費用。

5.3直接費用是指在研發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用，具體包括：

（1）設(shè)備費：是指在項目研究過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。

（2）材料費：是指在項目研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

（3）測試化驗加工費：是指在項目研究過程中支付給外單位（包括依托單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。

（4）燃料動力費：是指在項目研究過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。

（5）差旅費：是指在項目研究過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。差旅費的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（6）會議費：是指在項目研究過程中為了組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目研究工作等活動而發(fā)生的會議費用。會議費支出應(yīng)當(dāng)按照國家和公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量和會期。

（7）國際合作與交流費：是指在項目研究過程中項目研究人員出國及赴港澳臺、外國專家來華及港澳臺專家來內(nèi)地工作的費用。國際合作與交流費應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家外事資金管理的有關(guān)規(guī)定。

（8）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：是指在項目研究過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻(xiàn)檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。

（9）勞務(wù)費：是指在項目研究過程中支付給項目組成員中沒有工資性收入的在校研究生、博士后和臨時聘用人員的勞務(wù)費用，以及臨時聘用人員的社會保險補助費用。

勞務(wù)費應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H以及相關(guān)人員參與項目的全時工作時間等因素，合理確定。

（10）專家咨詢費：是指在項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與項目實施的相關(guān)工作人員。

除公司或上級主管部門有明確規(guī)定之外，按照財教【2007】428號文《國際科技合作與交流專項經(jīng)費管理辦法》規(guī)定執(zhí)行：

以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300-500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標(biāo)準(zhǔn)參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300-400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200-300元/人天執(zhí)行。以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60-100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40-80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

與國家、省相關(guān)規(guī)定沖突的，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（11）其他支出：項目研究過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時單獨列示，單獨核定。

直接費用應(yīng)當(dāng)納入財務(wù)部統(tǒng)一管理，單獨核算，?？顚Ｓ谩?.4間接費用是指承擔(dān)部門在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用，主要用于補償承擔(dān)部門為了項目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用，以及績效支出等。績效支出是指承擔(dān)部門或課題負(fù)責(zé)人為了提高科研工作的績效安排的相關(guān)支出。

5.5間接費用除公司或上級主管部門有明確規(guī)定之外，按照財教【2011】434號文《財政部、科技部關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》規(guī)定執(zhí)行，間接費用使用分段超額累退比例法計算并實行總額控制，按照不超過直接費用扣除設(shè)備購置費后的一定比例核算。

間接費用的提取比例如下：500萬元及以下部分不超過20%；超過500萬元至1000萬元的部分不超過13%；超過1000萬元的部分不超過10%。

績效支出不超過直接費用扣除設(shè)備購置費后的5%。與國家、省相關(guān)規(guī)定沖突的，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.6

間接費用由課題負(fù)責(zé)人統(tǒng)一管理使用。課題負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)制定間接費用的管理辦法和科學(xué)可行的績效考核方案，經(jīng)承擔(dān)部門領(lǐng)導(dǎo)審核和課題負(fù)責(zé)人簽字后，報技術(shù)中心綜合管理科（以下簡稱綜合管理科）備案。合規(guī)合理使用間接費用, 結(jié)合一線科研人員的實績，公開、公正安排績效支出,體現(xiàn)科研人員價值，充分發(fā)揮績效支出的激勵作用。承擔(dān)部門不得在核定的間接費用以外再以任何名義在科研項目經(jīng)費中重復(fù)提取、列支相關(guān)費用。6.經(jīng)費審批與報銷

6.1科研項目經(jīng)費到達(dá)后，由綜合管理科及時通知課題負(fù)責(zé)人?？蒲许椖拷?jīng)費管理采用課題負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，確保按科研項目預(yù)算計劃支出各項費用，并將各項費用歸結(jié)到科研項目專用賬號。

6.2課題經(jīng)費的支出采用“經(jīng)費開支審批單”制度。在“經(jīng)費開支審批單”上寫清費用明細(xì)和金額，由課題負(fù)責(zé)人和綜合管理科科長雙方審核簽字，報技術(shù)中心主任審批。批準(zhǔn)后，方可使用科研經(jīng)費，并由綜合管理科備案。

辦理報銷手續(xù)時，均應(yīng)憑具原始票據(jù)。原始票據(jù)先由經(jīng)辦人或驗收人簽字，再由課題負(fù)責(zé)人和綜合管理科科長雙方審核，審核通過簽字后，才能按照公司報銷審批流程辦理。審核發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時糾正；違反預(yù)算原則、情節(jié)嚴(yán)重的，從嚴(yán)考核、并在公司內(nèi)通報；必要時，停止課題經(jīng)費使用。6.3科研設(shè)備、儀器和資材等物資的購置需要按以下要求辦理后，方可按照公司采購流程執(zhí)行；否則，技術(shù)中心有權(quán)停止該課題經(jīng)費的使用。

（1）凡屬國家規(guī)定的“控制社會公司購買力的商品”，原則上不得列入科研經(jīng)費開支，如個別項目確系科研需要，并在申報時已列入經(jīng)費預(yù)算計劃內(nèi)的，經(jīng)技術(shù)中心主任批準(zhǔn)，按?？厣唐芬?guī)定上報批準(zhǔn)后購買。

（2）提報采購計劃前，課題負(fù)責(zé)人先辦“經(jīng)費開支審批單”，并注明課題費用賬號，然后作為采購計劃附件一并提報采購部門。

6.4凡用科研經(jīng)費購置的儀器設(shè)備，其產(chǎn)權(quán)歸公司，課題負(fù)責(zé)人及課題組成員有優(yōu)先使用權(quán)；課題完成后歸課題負(fù)責(zé)人所在承擔(dān)部門使用。儀器設(shè)備的管理按照公司固定資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。所購圖書資料(含專業(yè)學(xué)術(shù)會議資料)、工具書等歸公司檔案室所有，報銷前須有檔案室人員登記驗收，并在收據(jù)上加蓋公章后，方予以報銷。

6.5凡與科研項目有關(guān)的協(xié)力人員工資、咨詢、勞務(wù)費等開支，應(yīng)從嚴(yán)掌握。需由經(jīng)手人和課題負(fù)責(zé)人簽字，由綜合管理科科長審核、技術(shù)中心主任審批后，方可報銷。

6.6成果鑒定及有關(guān)的各種開支，課題負(fù)責(zé)人應(yīng)提前編制經(jīng)費開支預(yù)算計劃，報綜合管理科審核，由技術(shù)中心主任批準(zhǔn)，并在綜合管理科備案，否則不予報銷。

6.7在課題組領(lǐng)用以下課題物資時，均須在領(lǐng)料單上注明課題費用賬號，并經(jīng)課題負(fù)責(zé)人和綜合管理科雙方審核。（1）在公司內(nèi)領(lǐng)取科研課題所采購的物資。

（2）屬于課題預(yù)算范圍內(nèi)、不需采購即可在公司內(nèi)部領(lǐng)取的物資。跨部門不宜結(jié)算的物資，可以采取公司內(nèi)部轉(zhuǎn)賬形式支付。

6.8凡未經(jīng)同意，不按時提報《課題進(jìn)展報告》或《課題結(jié)題報告》以及批準(zhǔn)撤消或中止計劃實施的課題（自批準(zhǔn)之日），技術(shù)中心將中止其科研經(jīng)費的使用。

6.9 財務(wù)部對科研經(jīng)費的使用進(jìn)行檢查和監(jiān)督，每月由財務(wù)部對科研項目按費用賬號歸集費用，并結(jié)合項目預(yù)算費用和經(jīng)費使用范圍進(jìn)行分析。由技術(shù)中心主任組織綜合管理科和課題負(fù)責(zé)人召開費用使用情況分析會，確保?？顚Ｓ茫乐钩鲱A(yù)算。

6.10綜合管理科會同財務(wù)部對科研經(jīng)費的使用進(jìn)行檢查和監(jiān)督，對弄虛作假、截留、挪用或擠占科研經(jīng)費等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，視情節(jié)輕重，可暫緩、中止其經(jīng)費使用，并提出批評或行政處分，以至追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

7.經(jīng)費的分配

7.1凡屬公司科技人員承擔(dān)的縱向或橫向課題，公司均按當(dāng)年實際撥款(除去合同規(guī)定應(yīng)償還部分)10%的比例提取科研管理經(jīng)費。用于課題組和公司的實驗室建設(shè)、學(xué)術(shù)研究、技術(shù)創(chuàng)新、學(xué)術(shù)交流、科研學(xué)習(xí)與調(diào)研、科研管理、聘請技術(shù)外援的酬金等。

7.2 科研項目提取的績效經(jīng)費轉(zhuǎn)入財務(wù)部設(shè)立的科研項目績效專項賬戶?？冃еС霭凑铡爸刎暙I(xiàn)、重實效”的分配原則，在績效考核方案的基礎(chǔ)上，由課題負(fù)責(zé)人根據(jù)科技人員實績，編制分配方案，由綜合管理科審核通過后、經(jīng)公司總裁批準(zhǔn)，按照薪資流程發(fā)放?？冃еС龅陌l(fā)放對象為課題組成員及參與課題研究的相關(guān)人員。

有績效支出的縱向科研項目，其績效支出按相關(guān)上級主管部門項目經(jīng)費管理規(guī)定和（或）批復(fù)預(yù)算執(zhí)行；沒有明確規(guī)定的，績效支出按不得超過直接費用扣除設(shè)備購置費后的5%執(zhí)行。橫向科研項目經(jīng)費到賬后，在不違反與委托方合同（或協(xié)議）約定的前提下，項目負(fù)責(zé)人可向公司申請?zhí)崛】冃浣?，總額不得超過實到經(jīng)費扣除設(shè)備代購費和外撥經(jīng)費后的30%（具體比例由項目負(fù)責(zé)人確定）。

7.3 凡屬成果轉(zhuǎn)化或轉(zhuǎn)讓的項目，從所得轉(zhuǎn)讓費中扣回全部投資或按合同還貸后，其余部分按《科技成果轉(zhuǎn)化管理制度》“第四章收益分配”規(guī)定執(zhí)行。

8.經(jīng)費的決算和結(jié)余經(jīng)費的分配

8.1科研課題結(jié)束后二個月內(nèi)，課題負(fù)責(zé)人應(yīng)會同綜合管理科和財務(wù)部抓緊清理賬目，核實撥款和支出，認(rèn)真填寫項目經(jīng)費決算表和儀器設(shè)備購置清單一式兩份，一份存入課題檔案，一份經(jīng)綜合管理科審核、由技術(shù)中心主任審批通過后，報公司財務(wù)部予以核銷。批準(zhǔn)撤消或中止計劃實施的課題也應(yīng)按上述要求和程序辦理，其結(jié)余經(jīng)費由財務(wù)部收回并轉(zhuǎn)入公司科研基金賬戶，用于支持其它研究工作。

8.2

課題完成后，凡用科研經(jīng)費購置的儀器設(shè)備，可按儀器設(shè)備總價值20%折算為項目結(jié)余經(jīng)費(此項費用由使用部門從儀器設(shè)備購置費中支付)；如繼續(xù)用于本項目組研究工作，不再計價納入項目結(jié)余經(jīng)費。

9.附則

9.1凡個人收入超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)依法繳納個人所得稅。

9.2本辦法由技術(shù)中心負(fù)責(zé)解釋，與上級部門的有關(guān)規(guī)定有抵觸時，以上級部門規(guī)定為準(zhǔn)。

9.3本制度公司批準(zhǔn)發(fā)布之日起施行。

第四篇：企業(yè)科研經(jīng)費管理制度

科研經(jīng)費管理制度

XXXXX公司

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范和加強對我中心科研經(jīng)費的管理，合理有效地使用科研經(jīng)費，保證研究工作的順利開展，促進(jìn)我中心科研水平的提高，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和我中心的實際情況，特制定本制度。

第二條 財務(wù)部是中心科研經(jīng)費的管理部門，負(fù)責(zé)對中心科研經(jīng)費的使用進(jìn)行管理。

第三條 科研經(jīng)費的使用應(yīng)遵循科學(xué)安排、合理配置的原則，各類項目經(jīng)費按有關(guān)規(guī)定比例實行?？顚Ｓ?，任何部門或個人不得截留挪用。

第四條 各級各類科研項目經(jīng)費應(yīng)統(tǒng)一進(jìn)入中心財務(wù)部的科研專戶，按項目核算，并接受審計部門的監(jiān)督?？蒲许椖拷?jīng)費具體包括：

1、國家、省（部）和市級有關(guān)部門下達(dá)的科研項目資助經(jīng)費；

2、我中心作為合作（協(xié)作）單位承擔(dān)國家、?。ú浚┖褪屑売嘘P(guān)部門下達(dá)的科研項目，由項目主持單位轉(zhuǎn)撥到我中心的經(jīng)費；

3、列入國家、部、省、市計劃，由相關(guān)企事業(yè)單位轉(zhuǎn)撥的科研經(jīng)費；

4、橫向科研項目經(jīng)費；

5、項目轉(zhuǎn)讓或成果推廣獲得的項目經(jīng)費；

6、其它經(jīng)費。

第五條 本制度適用于科研經(jīng)費及有關(guān)科研項目的管理。第六條 科研經(jīng)費實行預(yù)算、決算管理。

第二章 科研經(jīng)費的使用

第七條 科研經(jīng)費由財務(wù)部統(tǒng)一管理，監(jiān)督使用。各項目負(fù)責(zé)人必須在科研項目給定的計劃限額內(nèi)，合理使用，實行專項管理，單獨核算的制度。

第八條 科研經(jīng)費記入中心財務(wù)部科研經(jīng)費專項賬戶后，負(fù)責(zé)項目執(zhí)行的研發(fā)部按項目經(jīng)費計劃使用，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第九條 科研經(jīng)費使用范圍包括設(shè)計費、專用費、材料費、外協(xié)費、燃料動力費、固定資產(chǎn)使用費、工資及勞務(wù)費、差旅費、會議費、事務(wù)費、專家咨詢費、管理費、不可預(yù)見費。

第十條 設(shè)計費是指在項目研究開發(fā)過程中因直接從事科研活動需要而發(fā)生的計算費、論證費、分析費等。

第十一條 專用費是指在項目研究開發(fā)過程中購買、自制或租賃專用儀器設(shè) 1

備、專用工藝裝備、樣品樣機和專用軟件等發(fā)生的費用。

第十二條 材料費是指在項目研究開發(fā)過程中必須消耗的各種原材料、輔助材料、外購成品和其他低值易耗品的采購、運輸、裝卸、整理、篩選等費用。

第十三條 外協(xié)費是指在項目研究開發(fā)過程中由于研制單位自身的技術(shù)、工藝和設(shè)備等條件的限制，必須支付給項目以外單位的檢測、加工、設(shè)計、試驗費用。

第十四條 燃料動力費是指在項目研究開發(fā)過程中直接消耗的水、電、氣、燃料等費用。

第十五條 固定資產(chǎn)使用費是指在項目研究開發(fā)過程中直接使用固定資產(chǎn)而發(fā)生的費用。

第十六條 工資及勞務(wù)費是指項目承擔(dān)部門從項目經(jīng)費中支付的工資性支出，包括項目參與人員的工資、獎金、津貼、補貼和職工福利費等工資性費用，以及支付給項目參與成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（臨時聘用人員）等的勞務(wù)費用。

第十七條 差旅費是指在項目研究開發(fā)過程中需要開展科學(xué)實驗、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等而發(fā)生的國內(nèi)外差旅費。差旅費的開支按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 會議費是指在項目研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢、評審以及項目協(xié)調(diào)等活動而發(fā)生的會議費用。

第十九條 事務(wù)費是指在項目研究開發(fā)過程中需要支付的資料購置費、計量費、標(biāo)準(zhǔn)費、文獻(xiàn)檢索費、專業(yè)通信費、專利申請費、取證申請費和其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費。

第二十條 專家咨詢費是指在項目研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與本項目及與項目管理相關(guān)的工作人員。

第二十一條 管理費是指負(fù)責(zé)科研項目的有關(guān)部門的管理費用，包括日常水、電、氣、暖消耗費、科研及辦公用房建筑物修繕費、專用設(shè)備儀器維修費、科技培訓(xùn)費、保險費、審計費、業(yè)務(wù)招待費等。

第二十二條 不可預(yù)見費是指對技術(shù)復(fù)雜、研制周期長、難度大的科研項目，在核定經(jīng)費時針對項目研究開發(fā)過程中可能出現(xiàn)的不可預(yù)見因素而預(yù)先考慮的預(yù)備費用。

第二十三條 在國家和中心有關(guān)政策規(guī)定的范圍內(nèi)，項目負(fù)責(zé)人對經(jīng)費的使用擁有自主權(quán)。即項目負(fù)責(zé)人簽字、領(lǐng)導(dǎo)審批、財務(wù)處復(fù)核即可使用。

第四章 預(yù)算

第二十四條 科研經(jīng)費實行預(yù)算管理制度。管理部門按照科研經(jīng)費性質(zhì)和科研經(jīng)費管理渠道編報科研經(jīng)費預(yù)算。

第二十五條 科研項目預(yù)算編制包括項目研制時間、承擔(dān)部門、總經(jīng)費預(yù)算及其資金來源、預(yù)算安排及其資金來源。

項目建議書、項目實施方案或項目資金申請報告經(jīng)批復(fù)后，方可列編預(yù)算。

第二十六條 財務(wù)部和負(fù)責(zé)項目執(zhí)行的研發(fā)部位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的項目經(jīng)費預(yù)算和投資計劃執(zhí)行，原則上不得調(diào)整。確有必要調(diào)整時，需由項目組負(fù)責(zé)人申請、領(lǐng)導(dǎo)審批、財務(wù)部復(fù)核后方可調(diào)整。

第五章 決算

第二十七條 科研經(jīng)費實行決算報告制度?？蒲薪?jīng)費決算分為決算和項目決算。

第二十八條 科研經(jīng)費的決算按財務(wù)部部門決算管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項目組上報部門決算時，投入超過500萬元的科研項目，應(yīng)說明科研經(jīng)費的使用、結(jié)余等情況。

第二十九條 財務(wù)部對項目組上報的決算進(jìn)行審核，并在總決算后一周內(nèi)內(nèi)，將項目組決算批復(fù)有關(guān)部門。

第三十條 科研項目完成后，項目研制單位應(yīng)當(dāng)及時編制項目決算，報告研制計劃和項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十一條 財務(wù)部委托中介機構(gòu)對科研經(jīng)費的使用和管理進(jìn)行定期或不定期評估或檢查。評估或檢查結(jié)果將作為調(diào)整項目預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第三十二條 負(fù)責(zé)項目執(zhí)行研發(fā)部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法律制度，嚴(yán)禁任何形式的截留、挪用、抵撥和收受回扣。照本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強對科研經(jīng)費的使用管理。

第三十三條 對使用科研經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)和知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 科研項目完成后，相關(guān)中介機構(gòu)門應(yīng)當(dāng)依據(jù)項目委托單位相關(guān)制度，對項目進(jìn)行財務(wù)審計和驗收，并做出財務(wù)審計報告。財務(wù)審計報告是項目驗收的重要依據(jù)。

第七章 附則

第三十五條 上述規(guī)定若與任務(wù)下達(dá)（委托）單位管理辦法不相符的，按任務(wù)下達(dá)（委托）單位的規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 本辦法由財務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。第三十七條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。

第五篇：科研經(jīng)費管理制度資料（推薦）

科研經(jīng)費管理制度資料

A.科研經(jīng)費使用盼管理制度改革

2016年1月，一篇有關(guān)“萬億科研經(jīng)費去向何處”的文章受熱議。雖然2月份科技部反駁了該文章說法不實，但萬億經(jīng)費流向何處并未提及。

與此同時，2016年1月30日-2月2日，全國人大代表、中國民法學(xué)研究會常務(wù)副會長、中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所孫憲忠研究員就2016年兩會擬提建議案《關(guān)于建立“科研友好型經(jīng)費使用管理制度”的建議（征求意見稿）》在中國法學(xué)網(wǎng)公開征求意見和建議?！墩髑笠庖姼濉肥艿搅松鐣鹘绲膹V泛關(guān)注。

如今，2016年全國兩會召開在即，近日，孫憲忠代表吸納社會各界提供的意見，對建議案進(jìn)行了重大修改，形成了《關(guān)于建立“科研友好型經(jīng)費使用管理制度”的建議（第二次征求意見稿）》再次向公眾征詢意見，繼續(xù)受到廣泛關(guān)注。這份意見稿指出科研經(jīng)費使用制度存在諸多不合理之處。

據(jù)了解，目前中國每年萬億科研投入已居世界第二，僅次于美國。但是讓中國眾多科研人員吐槽的是：這些經(jīng)費中有部分遭無效使用，而科研項目負(fù)責(zé)人因為無勞務(wù)費，而對科研項目的積極性不高，甚至已影響到中國未來創(chuàng)新能力。

科研經(jīng)費使用盼管理制度改革

有專家指部分科研經(jīng)費無效使用、項目負(fù)責(zé)人沒有勞務(wù)費、費用缺乏精細(xì)化管理，三大癥結(jié)綁住科研人員手腳

癥結(jié)1

部分科研經(jīng)費無效使用

癥結(jié)3

某省級科研院所承擔(dān)了國家基金委、科技部等部委項目，一年科研經(jīng)費數(shù)千萬元，該單位科研人員李磊（化名）稱，科研經(jīng)費的使用是讓大部分科研人員頭痛的事。

“經(jīng)費劃撥效率較低，比如今年1月立項的科研項目，10月財政才把經(jīng)費撥下來?！崩罾谡f，項目要等快一年才獲得立項文件、下?lián)芙?jīng)費，而這筆錢又必須馬上用完，年底科研人員大多在想著如何把錢用掉，而不是把這筆經(jīng)費真正用在科研上，有些單位在用不完經(jīng)費的情況下就拿去買設(shè)備。據(jù)其稱，不少科研院所都有這種情況。2015年全國兩會期間，全國人大代表、中科院院士包信和也提到了上述問題。

“為了年底突擊花掉經(jīng)費，人文學(xué)科買電腦，理工科買設(shè)備?！比珖f(xié)委員、南京大學(xué)教授劉志彪告訴羊城晚報記者，新設(shè)備買回來，有些使用率很低，有些甚至棄之不用。

遇到很多類似問題后，李磊單位想出的解決辦法是：一個科研項目的經(jīng)費全（院）單位用?！叭绻蒲袉挝焕侠蠈崒嵱茫?jīng)費用不完的話，明年會被相關(guān)部門拉入黑名單，不能再申請經(jīng)費，所以肯定得把錢花掉。”李磊說。科研人員科研時間本就不夠，現(xiàn)在還要成天想著應(yīng)付經(jīng)費使用，“一周五天工作時間，有一兩天卻是用來報賬”。

“我們單位剛成立時，科研項目很多，有國家‘十二五’科技支撐項目等，由于經(jīng)費報銷麻煩，這兩年錢太難用，太痛苦了。”李磊說，一些單位為此開始減少申請科研項目，更多是做企業(yè)的橫向研究。

盡管科研人員“各顯神通”，還是有經(jīng)費用不完的情況出現(xiàn)，某省科技系統(tǒng)一個重大專項，有幾萬經(jīng)費實在花不掉，這筆錢便一直放在科研單位財務(wù)那里，既不能返還政府部門，科研人員也不敢用，經(jīng)費就閑置在那。

全國人大代表、中科院院士陳和生發(fā)現(xiàn)，2014年差不多有130億元科研經(jīng)費沒花出去。另一方面，我國“十二五”規(guī)劃中要推進(jìn)的16個大型科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，最終好多項目連立項都沒立上。

萬億經(jīng)費缺精細(xì)化管理“我們經(jīng)費絕大部分都用在購買設(shè)備上，占總經(jīng)費七成左右?！蹦炒髮W(xué)光電工程研究所一位教授告訴記者。天津南開大學(xué)有機化學(xué)專業(yè)一名參與省級課題的研究生透露，經(jīng)費中六成用于購買器材、材料。

買設(shè)備成了科研費最大的去向，有時是“不管需不需要”。不少兩院院士談到科研經(jīng)費去向時都會提到一句話：“我們每一個重大項目的實施，都是外國實驗設(shè)備商的一次盛宴?！?/p>

可是，科研中最需要錢的科研人員，卻很少能得到報酬。“科研經(jīng)費配置重設(shè)備不重人”，廣東有科研人員告訴羊城晚報記者，比如科技部一個100萬元的項目，項目負(fù)責(zé)人做三四年沒有勞務(wù)費，只有三四萬元的績效費用，這點錢科研人員根本沒法過活。

全國人大代表、中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所孫憲忠研究員在他的關(guān)于建立“科研友好型經(jīng)費使用管理制度”的征求意見稿中提到，目前的經(jīng)費管理制度僅僅許可勞務(wù)報酬一項列支項目預(yù)算總數(shù)的20%，按《國家社會科學(xué)基金項目經(jīng)費管理辦法》等規(guī)定，科研經(jīng)費中勞務(wù)費僅可支付給沒有工資收入的研究生、博士后、臨聘人員，不包括項目負(fù)責(zé)人報酬。由于無報酬，大量科研人員放棄申報科研項目，教授以上級別科研骨干不愿意做科研。

孫憲忠本人參加評審的國家社科基金項目申報人中，教授以上級別科研人員非常少。他所在的學(xué)科，2015年中國社科院甚至無一人申報，其他科研項目系統(tǒng)也存在這種情況。即使申報項目，也是為了評職稱，這導(dǎo)致了近幾年科研實際水平呈現(xiàn)下降趨勢，不論是申請立項材料還是結(jié)項材料，都很少有優(yōu)秀的作品。

癥結(jié)2

經(jīng)費配置重設(shè)備不重人

國家統(tǒng)計局、科技部、財政部最新公布的《2014年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》顯示：2014年，全國共投入研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費為1.3萬億元。早在2012年，中國研發(fā)支出就超過1萬億，按購買力計算超越日本，位居世界第二。

雖然科技部否認(rèn)網(wǎng)上流傳的一些關(guān)于科研經(jīng)費不當(dāng)使用的說法，但萬億科研經(jīng)費去向依舊有待厘清。“實際上沒有人知道這個比例到底是多少?！贝筮B理工大學(xué)孫玉濤教授告訴羊城晚報記者。他主持了相關(guān)國家自然科學(xué)基金項目，追蹤研究科研經(jīng)費去向。

孫玉濤教授說，中國的科研經(jīng)費管理還是粗放式的，目前國家對經(jīng)費使用統(tǒng)計相對薄弱，政府研發(fā)經(jīng)費投入統(tǒng)計體系沒有建立起來，錢花在什么地方不清楚。

“科研項目經(jīng)費管理中存在的一個突出問題，是缺乏對經(jīng)費使用的過程監(jiān)管?！必斦?、科技部2015年12月31日下發(fā)的《關(guān)于中央財政科研項目使用公務(wù)卡結(jié)算有關(guān)事項的通知》中明確指出。

據(jù)了解，科研經(jīng)費源出多頭是監(jiān)管乏力的主因：不僅有財政部、科技部、教育部等機構(gòu)撥付的縱向科研經(jīng)費，還有與企事業(yè)單位合作的橫向科研經(jīng)費，但卻無統(tǒng)一的部門對科研項目進(jìn)行管理。這給科研項目申請者創(chuàng)造了鉆漏洞的客觀條件：有課題負(fù)責(zé)人僅僅干一個項目，卻一題多報或重復(fù)申報，既拿中央財政資金撥款，又拿地方財政資金的支持，出現(xiàn)套取資金、浪費資源的現(xiàn)象。

全國人大常委會委員、曾任中央第十巡視組組長令狐安2014年先后巡視科技部和中科院，他說過一個例子：科技部下屬的火炬中心2014年掌握約60億元資金，支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。中科院下屬單位爭取到火炬中心項目后，就跟中科院表示，錢是從科技部爭取來的，受科技部監(jiān)管，所里無權(quán)監(jiān)管。可是，科技部也無力監(jiān)管這筆資金。

有大學(xué)財務(wù)部門負(fù)責(zé)人稱，近年來，高校、科研單位的科研能力逐漸成為衡量單位實力的考核指標(biāo)，申請科研項目出現(xiàn)功利化的現(xiàn)象，學(xué)校給出了大量鼓勵措施為科研工作者申報項目大開綠燈，經(jīng)費到手后，高校對科研人員的激勵程度遠(yuǎn)超監(jiān)管，從而導(dǎo)致這一塊成為了監(jiān)管真空薄弱地帶，甚至曝出一些科研經(jīng)費貪腐的刑事案件。

B.現(xiàn)行科研經(jīng)費管理制度急需改革

近年來，我國政府十分重視科研，不僅出臺了許多鼓勵科研的利好政策，而且向我國高校和科研機構(gòu)投入了巨額科研經(jīng)費。各高校和科研機構(gòu)承擔(dān)的科研項目無論是從數(shù)量上還是規(guī)模上均有大幅度的增加。

但在科研經(jīng)費的管理和使用方面，隨著學(xué)術(shù)界被曝存在著一些比較嚴(yán)重的違規(guī)使用資金現(xiàn)象，繼而激起巨大的爭論。

縱觀這一爭論，存在著兩種相互對立的觀點。一種觀點認(rèn)為，我國科研經(jīng)費浪費嚴(yán)重，大約只有40%的科研經(jīng)費真正用于科研本身，剩下的60%則被日常開銷、請客吃飯、買房買車等消耗掉了。相當(dāng)部分項目負(fù)責(zé)人通過開具虛假發(fā)票等各種不法手段借以套取、侵吞科研經(jīng)費?，F(xiàn)實生活中也確實存在著這樣的實例，已經(jīng)有部分科研人員因此而被判刑。但我國科研人員普遍并不認(rèn)同上述觀點，他們顯然持另一種觀點:目前科研經(jīng)費的管理和報銷制度很不合理，使每個科研人員必須花費大量的時間和精力在報銷上。即使這樣，他們依然無法正常使用和報銷其項目中的大部分科研經(jīng)費。

與上述觀點相關(guān)，在我國高校和其它科研領(lǐng)域已經(jīng)產(chǎn)生并存在著一種不正常、不健康的社會現(xiàn)象:一方面，我國科研經(jīng)費使用監(jiān)管層已經(jīng)對科研人員產(chǎn)生了更加嚴(yán)重的不信任，因而制定了更加嚴(yán)苛和復(fù)雜的監(jiān)管和報銷制度。另一方面，科研人員則普遍覺得人格受到侮辱，申報科研項目的積極性大大下降。

因此，我們有必要反思現(xiàn)行科研經(jīng)費管理和報銷制度，找出濫用和浪費科研經(jīng)費的真正原因，否則就會嚴(yán)重傷害我國一大批科研人員的感情，影響科研的發(fā)展和質(zhì)量，進(jìn)而會給國家投入的科研經(jīng)費造成更大的浪費。

現(xiàn)行科研經(jīng)費管理和報銷制度，為何“槽點”多多

一位科研人員到農(nóng)村做調(diào)研，即使吃住在農(nóng)村的家庭旅館，但這些旅館一般也不提供正式發(fā)票。根據(jù)目前的財務(wù)規(guī)定措施，科研人員無法通過正規(guī)途徑報銷，只能自己支付這筆費用。

究竟是什么原因，造成了我國科研經(jīng)費的不規(guī)范使用? 為弄清這一問題，有必要先梳理我國現(xiàn)行科研經(jīng)費管理和使用制度中的主要措施，并分析實施這些措施所產(chǎn)生的影響。

目前我國主要有兩類科研項目:國家項目、一般法人和自然人委托項目，前者稱“縱向課題”，后者又被稱為“橫向課題”。無論“縱向課題”，還是“橫向課題”，相關(guān)的課題經(jīng)費都必須首先匯入項目負(fù)責(zé)人所在的單位賬戶，然后單位財務(wù)部門對項目經(jīng)費的使用進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。

具體地說，項目負(fù)責(zé)人對其項目經(jīng)費僅僅擁有有限的支配權(quán)，因為項目負(fù)責(zé)人每使用一筆經(jīng)費，都必須經(jīng)過單位財務(wù)部門的審核;如果某筆支出的費用未通過審核，那么，他便不能報銷該筆費用。單位財務(wù)部門審核能否報銷的依據(jù)便是各單位根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)，如《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法》制定的“科研經(jīng)費使用與報銷管理規(guī)定”。根據(jù)筆者了解的信息，在各單位的管理辦法中，有下列幾條共同的管理措施:

第一，詳細(xì)而具體地列明了允許報銷和不允許報銷的項目。高校允許報銷的項目一般有:“采購機器設(shè)備費用”、“差旅費用”、“為召開或參加學(xué)術(shù)會議而支出的費用”、“為收集資料而支付的費用”、“出國考察或調(diào)研費”、“資料復(fù)印費”等等。向外部專家和科研輔助人員支付的咨詢費和勞務(wù)報酬也允許報銷，但支付額度不得超過課題全部經(jīng)費的20%。不允許列支和報銷的項目有支付給項目負(fù)責(zé)人和其他項目參與者的報酬。此外，餐飲費用不得報銷。

第二，憑正式發(fā)票報銷?？蒲腥藛T如果沒有正式發(fā)票，那么即使確實為項目支付了某筆開銷，也不允許報銷。例如，在涉及農(nóng)村問題的課題調(diào)研中，有時候需要吃住在農(nóng)村，即使吃住在農(nóng)村的家庭旅館，這些家庭旅館一般也不提供正式發(fā)票。根據(jù)這一措施，科研人員必須自己支付這部分費用。

此外，到異地出差，即使科研人員提供了真實有效的發(fā)票，財務(wù)部門也不一定會核準(zhǔn)其報銷申請。因為根據(jù)財務(wù)規(guī)定，科研人員在報銷異地出差的費用時，須提供的數(shù)張發(fā)票必須具有關(guān)聯(lián)性和完整性，否則便不能報銷任何一張發(fā)票。舉例來說，如果上海的科研人員去北京出差，免費住宿在親友家，或者由接待單位支付了住宿費和返程飛機票，那么，該北京市內(nèi)的交通費以及北京和上海之間的差旅費均不得報銷，即使科研人員提供了相應(yīng)的有效雙程或單程飛機票，也是如此。第三，在允許報銷性項目中，實際費用開支必須與課題申請中經(jīng)費預(yù)算相符。在科研人員撰寫課題申請時，必須為其申請做一份項目經(jīng)費用途預(yù)算，例如，“差旅費”為20000元，會議費為20000元。但如果后來這兩部分的實際支出分別為25000和27000元，那么超出部分的5000元和7000元則必須由科研人員自己負(fù)擔(dān)。

第四，新公務(wù)卡報銷規(guī)則。自部分科研人員非法套取巨額科研經(jīng)費曝光以后，幾乎所有的高校和科研機構(gòu)都采取了更為嚴(yán)苛的科研經(jīng)費管理和報銷制度，其中一項措施便是實行“公務(wù)卡報銷制”。這一制度要求無論科研人員是購買辦公用品、飛機票，還是給項目輔助人員支付勞務(wù)費等，都必須通過刷單位為科研人員協(xié)助辦理的公務(wù)信用卡來進(jìn)行支付。在科研人員進(jìn)行報賬時，他不僅要提供每次消費支出的正式發(fā)票、刷卡消費憑證(小票)和消費購物清單，同時要將公務(wù)卡交給財會人員進(jìn)行核對。如果科研人員到偏僻的小城鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，所住宿的旅店沒有刷卡機，那么，該實際支出的住宿費便無法報銷。

第五，其它措施。財務(wù)部門一般還要求，科研人員不僅要為每一筆支出保留相應(yīng)的發(fā)票、刷卡消費憑證、購物消費清單，而且還要將它們分為差旅費、住宿發(fā)票、辦公用品、市內(nèi)交通費用等要求進(jìn)行類別。以出租車發(fā)票為例，許多高校就要求，打車無論車程遠(yuǎn)近，均必須在發(fā)票背面注明始發(fā)和目的地，以備相關(guān)人員核查。