第一篇：重慶市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作程序的指導(dǎo)意見

重慶市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作程序的指導(dǎo)意見

重慶市國土房管局

關(guān)于印發(fā)《重慶市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作程序的指導(dǎo)意見》的通知

渝國土房管辦發(fā)〔2011〕187號(hào)各區(qū)縣（自治縣）房屋征收部門、北部新區(qū)房屋征收部門: 為了進(jìn)一步規(guī)范重慶市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作程序，我局制定了《重慶市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作程序的指導(dǎo)意見》，并經(jīng)市政府法制辦審查登記（渝文審〔2011〕84號(hào)），現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際執(zhí)行。

二O一一年十月二十六日

重慶市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作程序的指導(dǎo)意見為了進(jìn)一步規(guī)范重慶市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重慶市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法（暫行）〉等有關(guān)辦法的通知》，結(jié)合重慶實(shí)際，制定國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作程序的指導(dǎo)意見。

一、確定征收項(xiàng)目

（一）征收計(jì)劃。區(qū)縣（自治縣）政府組織編制征收年度計(jì)劃，報(bào)市政府審批后，由市國土房管局下達(dá)當(dāng)年征收計(jì)劃。

（二）項(xiàng)目申請。征收項(xiàng)目應(yīng)由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)主單位等申請單位向區(qū)縣（自治縣）房屋征收部門提出申請。

（三）項(xiàng)目預(yù)審。區(qū)縣（自治縣）房屋征收部門應(yīng)根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條、第九條對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)審。申請單位應(yīng)向區(qū)縣（自治縣）房屋征收部門提交項(xiàng)目規(guī)劃范圍以及符合相關(guān)規(guī)劃和計(jì)劃的證明文件。

（四）項(xiàng)目會(huì)審。區(qū)縣（自治縣）房屋征收部門會(huì)同發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源等相關(guān)部門對(duì)征收項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)審，形成會(huì)審意見，并以請示附會(huì)審意見的形式報(bào)區(qū)縣（自治縣）政府確定征收項(xiàng)目。

（五）確定征收項(xiàng)目。區(qū)縣（自治縣）政府批復(fù)確定征收項(xiàng)目。

二、擬定征收補(bǔ)償方案

（一）暫停辦理相關(guān)手續(xù)。區(qū)縣（自治縣）政府批復(fù)確定征收項(xiàng)目后，房屋征收部門應(yīng)調(diào)查確定征收范圍內(nèi)房屋門牌號(hào)，并向土地、規(guī)劃、公安、市政、工商、土地房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)發(fā)出暫停辦理相關(guān)手續(xù)通知書，同時(shí)在擬征收范圍公告。暫停辦理相關(guān)手續(xù)通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限，暫停期限最長不得超過1年。

暫停辦理相關(guān)手續(xù)通知下達(dá)后，不得在房屋擬征收范圍內(nèi)實(shí)施買賣、交換、析產(chǎn)、分割、贈(zèng)與、抵押、典當(dāng)、分戶、出租、改變用途、調(diào)配等手續(xù)，禁止新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；暫停核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；監(jiān)督售貨亭、攤位等臨時(shí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)在征收公告確定的搬遷期限內(nèi)自行拆除或遷出。

（二）調(diào)查登記。暫停辦理相關(guān)手續(xù)通知發(fā)出后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積、年代、結(jié)構(gòu)等情況組織調(diào)查登記。

區(qū)縣（自治縣）政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、土地、房屋、建設(shè)等行政主管部門對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行認(rèn)定和處理。

（三）登記結(jié)果公示。組織調(diào)查登記結(jié)束后，房屋征收部門應(yīng)在征收范圍內(nèi)對(duì)調(diào)查登記結(jié)果予以公布。

（四）確定評(píng)估機(jī)構(gòu)。房屋征收部門應(yīng)對(duì)申請參與征收評(píng)估的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)予以審查并公示，按照《重慶市國有土地上房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)確定辦法（暫行）》組織被征收人通過協(xié)商、投票選擇或隨機(jī)選定等方式確定征收評(píng)估機(jī)構(gòu)。

（五）擬定征收補(bǔ)償方案。房屋征收部門根據(jù)調(diào)查登記情況、預(yù)評(píng)估價(jià)格以及相關(guān)規(guī)定擬定征收補(bǔ)償方案。

征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、簽約時(shí)間及期限、征收實(shí)施單位和評(píng)估機(jī)構(gòu)、征收補(bǔ)償方式、評(píng)估機(jī)構(gòu)提供的預(yù)評(píng)估單價(jià)和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源情況、征收個(gè)人住房保障、補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)辦法等內(nèi)容。

三、征收決定

（一）補(bǔ)償方案報(bào)政府。房屋征收部門應(yīng)將擬定的征收補(bǔ)償方案報(bào)區(qū)縣（自治縣）政府。

（二）方案論證。區(qū)縣（自治縣）政府應(yīng)組織維穩(wěn)、發(fā)展改革、監(jiān)察、財(cái)政、國土資源、建設(shè)、規(guī)劃、法制、轄區(qū)街道等有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，并形成書面意見。

（三）方案征求意見及修改情況公布。

1、區(qū)縣（自治縣）政府應(yīng)將經(jīng)相關(guān)部門論證的征收補(bǔ)償方案在征收范圍內(nèi)予以公布，征求擬被征收人意見。征求意見期限不得少于30日，擬被征收人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)提出書面意見。

2、舊城區(qū)改建項(xiàng)目，征收范圍內(nèi)過半數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合征收規(guī)定的，政府應(yīng)當(dāng)組織由擬被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。

3、方案征求意見期滿后，政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。

（四）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。區(qū)縣（自治縣）政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照《重慶市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法（試行）》及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（五）征收決定并公告。政府應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)劃和計(jì)劃、房屋調(diào)查登記、征收補(bǔ)償方案征求意見、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、資金房源足額到位等情況，作出征收決定。

被征收人戶數(shù)在100戶以上或者被征收房屋建筑面積在1萬平方米以上的（均含本數(shù)），應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議（北部新區(qū)全委會(huì)）討論決定。

征收決定作出后5日內(nèi)在征收范圍內(nèi)發(fā)布公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。主城區(qū)內(nèi)被征收房屋建筑面積在1萬平方米以上的征收項(xiàng)目，政府在作出征收決定前，房屋征收部門應(yīng)將征收補(bǔ)償方案、方案論證意見、征求公眾意見情況、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、資金、房源等相關(guān)資料報(bào)市級(jí)房屋征收部門備案。

四、征收補(bǔ)償

（一）分戶初步評(píng)估結(jié)果公示。征收決定公告后，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供分戶的初步評(píng)估結(jié)果。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶的初步結(jié)果向被征收人公示7日，公示期間應(yīng)當(dāng)安排負(fù)責(zé)房屋征收評(píng)估項(xiàng)目的注冊房地產(chǎn)估價(jià)師進(jìn)行現(xiàn)場說明并解釋。

評(píng)估機(jī)構(gòu)在分戶初步評(píng)估結(jié)果公示期滿并修正后，應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供委托評(píng)估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將分戶評(píng)估報(bào)告送達(dá)被征收人。被征收人或者房屋征收部門對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向評(píng)估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，被征收人或者房屋征收部門可以向評(píng)估專家委員會(huì)申請對(duì)復(fù)核結(jié)果進(jìn)行鑒定。被征收人對(duì)補(bǔ)償仍有異議的，按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十六條規(guī)定處理。

（二）簽訂補(bǔ)償協(xié)議并建立檔案。補(bǔ)償協(xié)議由房屋征收部門與被征收人簽訂。對(duì)選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人，實(shí)行先簽訂協(xié)議先選擇的方式，原則上只能選擇與被征收房屋的用途、面積等相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。不符合建筑質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、存在產(chǎn)權(quán)糾紛和抵押行為的房屋禁止用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換。簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議后，被征收人應(yīng)當(dāng)將被征收房屋的房地產(chǎn)權(quán)證（國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證）等權(quán)屬證明一并交回，區(qū)縣（自治縣）房屋征收部門依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案。

（三）分戶補(bǔ)償公示。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

（四）注銷權(quán)證。房屋征收部門在房屋征收補(bǔ)償完畢后，應(yīng)及時(shí)向各區(qū)縣（自治縣）土地房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)申請被征收房屋的土地房屋權(quán)屬證書注銷登記工作。

（五）審計(jì)。房屋征收部門對(duì)實(shí)施的征收項(xiàng)目應(yīng)主動(dòng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督和審計(jì)，并按照審計(jì)部門的要求公布審計(jì)結(jié)果。

五、特別程序

（一）作出補(bǔ)償決定。房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請作出房屋征收決定的政府按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

（二）復(fù)議或訴訟。被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

（三）申請強(qiáng)制執(zhí)行。被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

附：重慶市國有土地房屋征收與補(bǔ)償工作程序圖

1、征收計(jì)劃

2、項(xiàng)目申請

3、項(xiàng)目預(yù)審

4、項(xiàng)目會(huì)審

5、確定征收項(xiàng)目

①區(qū)縣（自治縣）征收部門對(duì)項(xiàng)目預(yù)審； ②項(xiàng)目應(yīng)符合《條例》第八條、第九條，區(qū)縣（自治縣）政府批復(fù)確定征收項(xiàng)目。

發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源等部門對(duì)征收項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)審，形成會(huì)審意見，并以請示附會(huì)審意見的形式報(bào)政府確定。提出申請的單位： ①土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)；

②重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)業(yè)主單位； ③其他申請人。區(qū)縣（自治縣）政府組織編制征收年度計(jì)劃，報(bào)市政府審批后，由市國土房管局下達(dá)當(dāng)年征收計(jì)劃。

6、暫停辦理相關(guān)手續(xù)

7、調(diào)查登記

8、登記結(jié)果公示

9、確定評(píng)估機(jī)構(gòu)

10、擬定征收補(bǔ)償方案

①征收部門向相關(guān)部門發(fā)出暫停辦理相關(guān)手續(xù)通知書； ②暫停核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，土地使用權(quán)和房屋新建、擴(kuò)建等； ③在征收范圍內(nèi)公示。

①征收部門實(shí)施，也可以委托征收實(shí)施單位； ②調(diào)查登記對(duì)象：合法建筑、建構(gòu)筑物； ③對(duì)未經(jīng)登記房屋調(diào)查。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)對(duì)調(diào)查登記結(jié)果進(jìn)行公示。①采取協(xié)商、多數(shù)選定、隨機(jī)選定的方式確定評(píng)估機(jī)構(gòu)； ②房屋征收部門與選定評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂委托合同； ③評(píng)估機(jī)構(gòu)向房屋征收部門提供預(yù)評(píng)估單價(jià)。①房屋征收部門擬定；

②征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括征收補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源、補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)辦法等內(nèi)容。

11、補(bǔ)償方案報(bào)政府

12、方案論證

13、方案征求意見及修改情況公布

14、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

15、征收決定并公告

房屋征收部門將擬定好的征收補(bǔ)償方案，報(bào)當(dāng)?shù)卣?。①政府?yīng)組織法制辦、信訪、轄區(qū)街道、監(jiān)察、財(cái)政、國土資源、發(fā)展改革等有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證； ②出具書面意見。①方案征求意見；

②舊城區(qū)改建項(xiàng)目，過半數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合規(guī)定的，政府組織聽證會(huì)；

③征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況公布。征收決定前，按照《重慶市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法（試行）》及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。①區(qū)縣（自治縣）政府作出征收決定； ②公告征收決定；

③一萬平方米以上的項(xiàng)目，作出征收決定前，報(bào)市級(jí)房屋征收部門備案。

16、分戶初步評(píng)估結(jié)果公示

17、簽訂補(bǔ)償協(xié)議并建立檔案

18、分戶補(bǔ)償公示

19、注銷權(quán)證

20、審計(jì)

①征收決定公告后，分戶補(bǔ)償?shù)某醪浇Y(jié)果向被征收人公示7日；

②評(píng)估機(jī)構(gòu)提供整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告； ③征收部門送達(dá)分戶評(píng)估報(bào)告；

④對(duì)評(píng)估價(jià)值有異議申請復(fù)核評(píng)估、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)鑒定。①簽約期限一般為征收公告發(fā)布之日起60日內(nèi)； ②被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換； ③補(bǔ)償協(xié)議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、搬遷期限、過渡方式等事項(xiàng)； ④依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

房屋征收部門在房屋實(shí)際被拆除且征收補(bǔ)償完畢后，應(yīng)及時(shí)向各區(qū)縣（自治縣）土地房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)申請被征收房屋的土地房屋權(quán)屬證書注銷登記工作。

房屋征收部門對(duì)實(shí)施的征收項(xiàng)目應(yīng)主動(dòng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督和審計(jì)，并按照審計(jì)部門的要求公布審計(jì)結(jié)果。

21、補(bǔ)償決定

22、復(fù)議或訴訟

23、申請強(qiáng)制執(zhí)行 ①政府作出補(bǔ)償決定；

②補(bǔ)償費(fèi)用、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋到位 ③補(bǔ)償決定在房屋征收范圍內(nèi)公告。

被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

主題詞： 城鄉(xiāng)建設(shè)

國有土地

房屋征收

通知

重慶市國土房管局辦公室

2011年10月26日印發(fā)

第二篇：重慶市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作程序的指導(dǎo)意見

此規(guī)范性文件已經(jīng)登記審查，符合《重慶市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件審查登記辦法》的規(guī)定，現(xiàn)予以公布。

渝文審[2011]84號(hào)

重慶市國土房管局

關(guān)于印發(fā)《重慶市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作程序的指導(dǎo)意見》的通知

渝國土房管辦發(fā)〔2011〕187號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）房屋征收部門、北部新區(qū)房屋征收部門: 為了進(jìn)一步規(guī)范重慶市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作程序，我局制定了《重慶市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作程序的指導(dǎo)意見》，并經(jīng)市政府法制辦審查登記（渝文審〔2011〕84號(hào)），現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際執(zhí)行。

二O一一年十月二十六日

重慶市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作程序的指導(dǎo)意見

為了進(jìn)一步規(guī)范重慶市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重慶市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法（暫行）〉等有關(guān)辦法的通知》，結(jié)合重慶實(shí)際，制定國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作程序的指導(dǎo)意見。

一、確定征收項(xiàng)目

（一）征收計(jì)劃。區(qū)縣（自治縣）政府組織編制征收計(jì)劃，報(bào)市政府審批后，由市國土房管局下達(dá)當(dāng)年征收計(jì)劃。

（二）項(xiàng)目申請。征收項(xiàng)目應(yīng)由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)主單位等申請單位向區(qū)縣（自治縣）房屋征收部門提出申請。

（三）項(xiàng)目預(yù)審。區(qū)縣（自治縣）房屋征收部門應(yīng)根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條、第九條對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)審。申請單位應(yīng)向區(qū)縣（自治縣）房屋征收部門提交項(xiàng)目規(guī)劃范圍以及符合相關(guān)規(guī)劃和計(jì)劃的證明文件。

（四）項(xiàng)目會(huì)審。區(qū)縣（自治縣）房屋征收部門會(huì)同發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源等相關(guān)部門對(duì)征收項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)審，形成會(huì)審意見，并以請示附會(huì)審意見的形式報(bào)區(qū)縣（自治縣）政府確定征收項(xiàng)目。

（五）確定征收項(xiàng)目。區(qū)縣（自治縣）政府批復(fù)確定征收項(xiàng)目。

二、擬定征收補(bǔ)償方案

（一）暫停辦理相關(guān)手續(xù)。區(qū)縣（自治縣）政府批復(fù)確定征收項(xiàng)目后，房屋征收部門應(yīng)調(diào)查確定征收范圍內(nèi)房屋門牌號(hào)，并向土地、規(guī)劃、公安、市政、工商、土地房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)發(fā)出暫停辦理相關(guān)手續(xù)通知書，同時(shí)在擬征收范圍公告。暫停辦理相關(guān)手續(xù)通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限，暫停期限最長不得超過1年。

暫停辦理相關(guān)手續(xù)通知下達(dá)后，不得在房屋擬征收范圍內(nèi)實(shí)施買賣、交換、析產(chǎn)、分割、贈(zèng)與、抵押、典當(dāng)、分戶、出租、改變用途、調(diào)配等手續(xù)，禁止新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；暫停核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；監(jiān)督售貨亭、攤位等臨時(shí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)在征收公告確定的搬遷期限內(nèi)自行拆除或遷出。

（二）調(diào)查登記。暫停辦理相關(guān)手續(xù)通知發(fā)出后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積、年代、結(jié)構(gòu)等情況組織調(diào)查登記。

區(qū)縣（自治縣）政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、土地、房屋、建設(shè)等行政主管部門對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行認(rèn)定和處理。

（三）登記結(jié)果公示。組織調(diào)查登記結(jié)束后，房屋征收部門應(yīng)在征收范圍內(nèi)對(duì)調(diào)查登記結(jié)果予以公布。

（四）確定評(píng)估機(jī)構(gòu)。房屋征收部門應(yīng)對(duì)申請參與征收評(píng)估的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)予以審查并公示，按照《重慶市國有土地上房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)確定辦法（暫行）》組織被征收人通過協(xié)商、投票選擇或隨機(jī)選定等方式確定征收評(píng)估機(jī)構(gòu)。

（五）擬定征收補(bǔ)償方案。房屋征收部門根據(jù)調(diào)查登記情況、預(yù)評(píng)估價(jià)格以及相關(guān)規(guī)定擬定征收補(bǔ)償方案。

征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、簽約時(shí)間及期限、征收實(shí)施單位和評(píng)估機(jī)構(gòu)、征收補(bǔ)償方式、評(píng)估機(jī)構(gòu)提供的預(yù)評(píng)估單價(jià)和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源情況、征收個(gè)人住房保障、補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)辦法等內(nèi)容。

三、征收決定

（一）補(bǔ)償方案報(bào)政府。房屋征收部門應(yīng)將擬定的征收補(bǔ)償方案報(bào)區(qū)縣（自治縣）政府。

（二）方案論證。區(qū)縣（自治縣）政府應(yīng)組織維穩(wěn)、發(fā)展改革、監(jiān)察、財(cái)政、國土資源、建設(shè)、規(guī)劃、法制、轄區(qū)街道等有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，并形成書面意見。

（三）方案征求意見及修改情況公布。

1、區(qū)縣（自治縣）政府應(yīng)將經(jīng)相關(guān)部門論證的征收補(bǔ)償方案在征收范圍內(nèi)予以公布，征求擬被征收人意見。征求意見期限不得少于30日，擬被征收人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)提出書面意見。

2、舊城區(qū)改建項(xiàng)目，征收范圍內(nèi)過半數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合征收規(guī)定的，政府應(yīng)當(dāng)組織由擬被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。

3、方案征求意見期滿后，政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。

（四）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。區(qū)縣（自治縣）政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照《重慶市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法（試行）》及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（五）征收決定并公告。政府應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)劃和計(jì)劃、房屋調(diào)查登記、征收補(bǔ)償方案征求意見、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、資金房源足額到位等情況，作出征收決定。

被征收人戶數(shù)在100戶以上或者被征收房屋建筑面積在1萬平方米以上的（均含本數(shù)），應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議（北部新區(qū)全委會(huì)）討論決定。征收決定作出后5日內(nèi)在征收范圍內(nèi)發(fā)布公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

主城區(qū)內(nèi)被征收房屋建筑面積在1萬平方米以上的征收項(xiàng)目，政府在作出征收決定前，房屋征收部門應(yīng)將征收補(bǔ)償方案、方案論證意見、征求公眾意見情況、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、資金、房源等相關(guān)資料報(bào)市級(jí)房屋征收部門備案。

四、征收補(bǔ)償

（一）分戶初步評(píng)估結(jié)果公示。征收決定公告后，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供分戶的初步評(píng)估結(jié)果。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶的初步結(jié)果向被征收人公示7日，公示期間應(yīng)當(dāng)安排負(fù)責(zé)房屋征收評(píng)估項(xiàng)目的注冊房地產(chǎn)估價(jià)師進(jìn)行現(xiàn)場說明并解釋。評(píng)估機(jī)構(gòu)在分戶初步評(píng)估結(jié)果公示期滿并修正后，應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供委托評(píng)估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將分戶評(píng)估報(bào)告送達(dá)被征收人。

被征收人或者房屋征收部門對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向評(píng)估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，被征收人或者房屋征收部門可以向評(píng)估專家委員會(huì)申請對(duì)復(fù)核結(jié)果進(jìn)行鑒定。被征收人對(duì)補(bǔ)償仍有異議的，按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十六條規(guī)定處理。

【第二十六條 房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。

被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。】

（二）簽訂補(bǔ)償協(xié)議并建立檔案。補(bǔ)償協(xié)議由房屋征收部門與被征收人簽訂。對(duì)選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人，實(shí)行先簽訂協(xié)議先選擇的方式，原則上只能選擇與被征收房屋的用途、面積等相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。不符合建筑質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、存在產(chǎn)權(quán)糾紛和抵押行為的房屋禁止用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議后，被征收人應(yīng)當(dāng)將被征收房屋的房地產(chǎn)權(quán)證（國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證）等權(quán)屬證明一并交回，區(qū)縣（自治縣）房屋征收部門依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案。

（三）分戶補(bǔ)償公示。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

（四）注銷權(quán)證。房屋征收部門在房屋征收補(bǔ)償完畢后，應(yīng)及時(shí)向各區(qū)縣（自治縣）土地房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)申請被征收房屋的土地房屋權(quán)屬證書注銷登記工作。

（五）審計(jì)。房屋征收部門對(duì)實(shí)施的征收項(xiàng)目應(yīng)主動(dòng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督和審計(jì)，并按照審計(jì)部門的要求公布審計(jì)結(jié)果。

五、特別程序

（一）作出補(bǔ)償決定。房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請作出房屋征收決定的政府按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

（二）復(fù)議或訴訟。被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

（三）申請強(qiáng)制執(zhí)行。被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

附：重慶市國有土地房屋征收與補(bǔ)償工作程序圖

1、征收計(jì)劃

區(qū)縣（自治縣）政府組織編制征收計(jì)劃，報(bào)市政府審批后，由市國土房管局下達(dá)當(dāng)年征收計(jì)劃。

2、項(xiàng)目申請

提出申請的單位： ①土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)；

②重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)業(yè)主單位； ③其他申請人。

3、項(xiàng)目預(yù)審

①區(qū)縣（自治縣）征收部門對(duì)項(xiàng)目預(yù)審；

②項(xiàng)目應(yīng)符合《條例》第八條、第九條，區(qū)縣（自治縣）政府批復(fù)確定征收項(xiàng)目。

4、項(xiàng)目會(huì)審

發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源等部門對(duì)征收項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)審，形成會(huì)審意見，并以請示附會(huì)審意見的形式報(bào)政府確定。

5、確定征收項(xiàng)目

區(qū)縣（自治縣）政府批復(fù)確定征收項(xiàng)目。

6、暫停辦理相關(guān)手續(xù)

①征收部門向相關(guān)部門發(fā)出暫停辦理相關(guān)手續(xù)通知書； ②暫停核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，土地使用權(quán)和房屋新建、擴(kuò)建等；

③在征收范圍內(nèi)公示。

7、調(diào)查登記

①征收部門實(shí)施，也可以委托征收實(shí)施單位； ②調(diào)查登記對(duì)象：合法建筑、建構(gòu)筑物； ③對(duì)未經(jīng)登記房屋調(diào)查。

8、登記結(jié)果公示

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)對(duì)調(diào)查登記結(jié)果進(jìn)行公示。

9、確定評(píng)估機(jī)構(gòu)

①采取協(xié)商、多數(shù)選定、隨機(jī)選定的方式確定評(píng)估機(jī)構(gòu)； ②房屋征收部門與選定評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂委托合同； ③評(píng)估機(jī)構(gòu)向房屋征收部門提供預(yù)評(píng)估單價(jià)。

10、擬定征收補(bǔ)償方案 ①房屋征收部門擬定；

②征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括征收補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源、補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)辦法等內(nèi)容。

11、補(bǔ)償方案報(bào)政府

房屋征收部門將擬定好的征收補(bǔ)償方案，報(bào)當(dāng)?shù)卣?/p>

12、方案論證

①政府應(yīng)組織法制辦、信訪、轄區(qū)街道、監(jiān)察、財(cái)政、國土資源、發(fā)展改革等有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證； ②出具書面意見。

13、方案征求意見及修改情況公布 ①方案征求意見；

②舊城區(qū)改建項(xiàng)目，過半數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合規(guī)定的，政府組織聽證會(huì)； ③征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況公布。

14、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

征收決定前，按照《重慶市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法（試行）》及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

15、征收決定并公告

①區(qū)縣（自治縣）政府作出征收決定； ②公告征收決定；

③一萬平方米以上的項(xiàng)目，作出征收決定前，報(bào)市級(jí)房屋征收部門備案。

16、分戶初步評(píng)估結(jié)果公示

①征收決定公告后，分戶補(bǔ)償?shù)某醪浇Y(jié)果向被征收人公示7日； ②評(píng)估機(jī)構(gòu)提供整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告； ③征收部門送達(dá)分戶評(píng)估報(bào)告；

④對(duì)評(píng)估價(jià)值有異議申請復(fù)核評(píng)估、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)鑒定。

17、簽訂補(bǔ)償協(xié)議并建立檔案

①簽約期限一般為征收公告發(fā)布之日起60日內(nèi)；

②被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換； ③補(bǔ)償協(xié)議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、搬遷期限、過渡方式等事項(xiàng)； ④依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案。

18、分戶補(bǔ)償公示

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

19、注銷權(quán)證

房屋征收部門在房屋實(shí)際被拆除且征收補(bǔ)償完畢后，應(yīng)及時(shí)向各區(qū)縣（自治縣）土地房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)申請被征收房屋的土地房屋權(quán)屬證書注銷登記工作。20、審計(jì) 房屋征收部門對(duì)實(shí)施的征收項(xiàng)目應(yīng)主動(dòng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督和審計(jì)，并按照審計(jì)部門的要求公布審計(jì)結(jié)果。

21、補(bǔ)償決定

①政府作出補(bǔ)償決定；

②補(bǔ)償費(fèi)用、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋到位； ③補(bǔ)償決定在房屋征收范圍內(nèi)公告。

22、復(fù)議或訴訟

被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

23、申請強(qiáng)制執(zhí)行

被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

主題詞： 城鄉(xiāng)建設(shè)

國有土地

房屋征收

通知

重慶市國土房管局辦公室

2011年10月26日印發(fā)

第三篇：國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作程序

國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作程序

作者：admin 加入日期:2011-7-26 10:06:18 查看人

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為保證房屋征收與補(bǔ)償工作依法進(jìn)行，切實(shí)維護(hù)被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合牡丹江市房屋征收實(shí)際，制定本工作程序（見附圖）。

一、征收補(bǔ)償工作主程序（20項(xiàng)）

（一）啟動(dòng)征收與補(bǔ)償工作

1．受理征收申請。市政府接到市土地儲(chǔ)備中心房屋征收申請后，責(zé)成市房屋征收部門受理，啟動(dòng)房屋征收與補(bǔ)償工作。市土地儲(chǔ)備中心在提出征收申請前，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)（列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃情況）、項(xiàng)目用地范圍圖、征收補(bǔ)償費(fèi)用到位確認(rèn)函等相關(guān)必備要件進(jìn)行審查把關(guān)。未納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的保障性安居工程、舊城區(qū)改建項(xiàng)目，需重新調(diào)整計(jì)劃。

（二）制定征收補(bǔ)償方案

2．下達(dá)封閉公告。市房屋征收部門按照申請征收部門提供的相關(guān)資料，確定房屋征收范圍，發(fā)布征收封閉公告，并以書面形式通知城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土、住建、工商、稅務(wù)、城管執(zhí)法、公安等相關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，封閉暫停期限最長不得超過1年。

3．組織調(diào)查登記。市房屋征收部門發(fā)布調(diào)查登記通知，并組織房屋征收實(shí)施中心的工作人員進(jìn)入征收現(xiàn)場，對(duì)征收范圍內(nèi)房屋及附屬設(shè)施的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積及房屋居住人等情況進(jìn)行調(diào)查登記。

4．選定評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人按照《國有土地上房屋征收評(píng)估辦法》在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定；在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商不成的，由房屋征收部門通過組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者由被征收人代表采取搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)方式確定。市房屋征收部門與房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)簽訂房屋征收評(píng)估委托合同。

5．公布房屋調(diào)查結(jié)果。房屋征收部門將調(diào)查結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

6．制定征收補(bǔ)償方案。房屋征收部門根據(jù)調(diào)查登記情況、被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換意向情況和申請住房保障情況，擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)市政府。

（三）作出征收決定

7．政府組織方案論證。市人民政府組織發(fā)改、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土、環(huán)保、文物保護(hù)、財(cái)政、住建、維穩(wěn)等有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案是否符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行論證，保證征收補(bǔ)償方案合法、合理、可行。

8．征求公眾意見。征收補(bǔ)償方案論證、修改后予以公布，征求公眾意見，征求意見期限不少于30日。房屋征收部門及實(shí)施中心工作人員對(duì)擬被征收人做好政策宣傳及補(bǔ)償方案解釋工作。

9．公布征求意見及補(bǔ)償方案修改情況。市政府根據(jù)公眾意見反饋情況對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行修改，并將征求意見情況和補(bǔ)償方案修改情況予以公布。

10．足額存儲(chǔ)補(bǔ)償費(fèi)用。市土地儲(chǔ)備中心按照全市征收計(jì)劃安排，根據(jù)市政府批準(zhǔn)的征收補(bǔ)償方案，將征收補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)、足額存儲(chǔ)到征收補(bǔ)償專項(xiàng)賬戶，?？顚Ｓ?。

11．進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。房屋征收部門按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并作出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，報(bào)送市維穩(wěn)辦備案。房屋征收涉及被征收人1000戶以上的，須經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

12．作出征收決定。市人民政府做出房屋征收決定，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)在征收范圍內(nèi)予以公告。

13．召開征收動(dòng)員大會(huì)。市房屋征收部門召集被征收人召開房屋征收動(dòng)員大會(huì)，就征收意義、征收政策、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、安置房源情況、結(jié)算辦法等進(jìn)行講解宣傳。

14．公布被征收房屋評(píng)估結(jié)果。市房屋征收部門將分戶的初步評(píng)估結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)公示，房地產(chǎn)估價(jià)師對(duì)分戶的初步評(píng)估結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場說明解釋。存在錯(cuò)誤的，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)修正。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評(píng)估報(bào)告。

（四）執(zhí)行征收決定

15．簽訂協(xié)議、實(shí)施補(bǔ)償征收。市房屋征收部門根據(jù)征收補(bǔ)償方案，組織被征收人簽訂搬遷驗(yàn)收協(xié)議、征收補(bǔ)償協(xié)議；并在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布分戶補(bǔ)償情況。

（五）征收工作收尾

16．組織建筑拆除。房屋征收部門通過招投標(biāo)的形式確定房屋拆除隊(duì)伍，并與其簽訂委托合同，建筑物殘值上繳市政府。

17．建立征收補(bǔ)償檔案。房屋征收部門建立房屋征收與補(bǔ)償檔案。

18．征收項(xiàng)目審計(jì)。市審計(jì)部門對(duì)征收補(bǔ)償資金管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，并向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果。

19．征收項(xiàng)目移交。房屋征收與補(bǔ)償工作結(jié)束后，房屋征收部門向市土地儲(chǔ)備部門辦理項(xiàng)目移交。

二、征收與補(bǔ)償工作分支程序（8項(xiàng)）

1．組織對(duì)未登記建筑認(rèn)定。房屋征收部門協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門依法對(duì)征收范圍內(nèi)未登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。按照無房屋權(quán)屬證書的住宅房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償

2．統(tǒng)計(jì)符合住房保障情況。被征收人符合住房保障條件的，經(jīng)市住房保障部門審核認(rèn)定，房屋征收部門在制定征收補(bǔ)償方案時(shí)優(yōu)先給予住房保障。

3．組織召開聽證會(huì)。舊城區(qū)改建需要房屋征收的，被征收人超過半數(shù)以上認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》相關(guān)規(guī)定，房屋征收部門按照市政府要求組織召開聽證會(huì)進(jìn)一步聽取意見，吸收采納合理意見建議。對(duì)征收補(bǔ)償方案修改完善。

4．申請復(fù)估或?qū)＜壹夹g(shù)鑒定。被征收人或者房屋征收部門對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評(píng)估；原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評(píng)估申請之日起10日內(nèi)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核；被征收人或者房屋征收部門對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向被征收房屋所在地評(píng)估專家委員會(huì)申請鑒定。

5．作出補(bǔ)償決定。對(duì)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的被征收人，房屋征收部門報(bào)請市人民政府，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并予以公告。

6．行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)訴。被征收人對(duì)市人民政府征收決定或征收補(bǔ)償決定不服的，可依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

7申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四篇：國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作程序

國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作程序

一、前期工作階段流程...............................................................................................2

（一）編制計(jì)劃.........................................................................................................2

（二）項(xiàng)目立項(xiàng)或土地儲(chǔ)備.............................................................................................2

（三）審查征收項(xiàng)目、確定征收范圍.............................................................................3

（四）暫停辦理相關(guān)手續(xù).................................................................................................3

（五）房屋調(diào)查摸底.........................................................................................................3

（六）選擇評(píng)估機(jī)構(gòu).........................................................................................................3

（七）開展預(yù)評(píng)估.............................................................................................................4

二、征收決定階段流程...............................................................................................4

（八）擬定征收補(bǔ)償方案，征求公眾意見.....................................................................4

（九）聽證........................................................................................................................4

（十）穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估.........................................................................................................4

（十一）補(bǔ)償資金保障.....................................................................................................4

（十二）安置房源保障.....................................................................................................5

（十三）作出征收決定.....................................................................................................5

（十四）發(fā)布房屋征收公告和收回國有土地使用權(quán)公告..............................................5

（十五）公示評(píng)估結(jié)果.....................................................................................................5（十六）送達(dá)評(píng)估報(bào)告.....................................................................................................5

三、征收實(shí)施階段流程...............................................................................................6

（十七）簽訂補(bǔ)償協(xié)議.....................................................................................................6

四、征收后續(xù)階段流程...............................................................................................6

（十八）作出補(bǔ)償決定.....................................................................................................6（十九）申請強(qiáng)制執(zhí)行.....................................................................................................6（二十）公布補(bǔ)償情況.....................................................................................................6（二十一）建立征收檔案.................................................................................................6（二十二）拆除征收房屋.................................................................................................6（二十三）移交征收土地.................................................................................................7（二十四）審計(jì)結(jié)果公布.................................................................................................7（二十五）項(xiàng)目最終結(jié)算.................................................................................................7

為規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益、保障被征收房屋所有權(quán)人合法權(quán)益，明確工作職責(zé)，促進(jìn)城市建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作規(guī)程。

一、前期工作階段流程

（一）編制計(jì)劃

房屋征收部門應(yīng)會(huì)同規(guī)劃、國土、發(fā)改委等部門，從地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，于每年10月31日前按照本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃及保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建計(jì)劃編制、提出本地區(qū)下一的國有土地上房屋征收計(jì)劃。征收計(jì)劃經(jīng)政府審議后，呈人大決定。（責(zé)任單位：×××）

（二）項(xiàng)目立項(xiàng)或土地儲(chǔ)備

1、土地儲(chǔ)備（責(zé)任單位：×××）

2、項(xiàng)目立項(xiàng)（責(zé)任單位：×××）①項(xiàng)目立項(xiàng)

實(shí)行審批制的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位持項(xiàng)目建議書批復(fù)文件和規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件，向發(fā)展改革部門申請辦理可行性研究報(bào)告審批手續(xù)。

實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位持規(guī)劃選址和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件，向發(fā)展改革部門申請辦理項(xiàng)目申請報(bào)告核準(zhǔn)手續(xù)。

實(shí)行備案制的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位向發(fā)展改革部門申請辦理項(xiàng)目備案手續(xù)。②規(guī)劃選址

實(shí)行審批制的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可在向發(fā)展改革部門報(bào)送項(xiàng)目建議書的同時(shí)，向規(guī)劃部門申請規(guī)劃選址。

實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位直接向規(guī)劃部門申請規(guī)劃選址。

實(shí)行審批制或核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，由規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書；實(shí)行備案制的項(xiàng)目，由規(guī)劃部門出具擬用地的規(guī)劃意見。建設(shè)項(xiàng)目選址位于已經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的，規(guī)劃部門可同時(shí)提供規(guī)劃條件。

③環(huán)境影響評(píng)價(jià)

實(shí)行審批制、核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位向環(huán)保部門申報(bào)環(huán)境影響報(bào)告文件；屬于鐵路、交通等建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)保部門同意，可以在初步設(shè)計(jì)完成前申報(bào)環(huán)境影響報(bào)告文件。

實(shí)行備案制的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可在建設(shè)項(xiàng)目開工前向環(huán)保部門申報(bào)環(huán)境影響報(bào)告文

件。

④申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證

項(xiàng)目單位持項(xiàng)目批準(zhǔn)（或核準(zhǔn)、備案）文件向規(guī)劃部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請。規(guī)劃部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，提供規(guī)劃條件。

（三）審查征收項(xiàng)目、確定征收范圍

房屋征收部門會(huì)同發(fā)展改革、土地、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門提出房屋征收項(xiàng)目和征收范圍，報(bào)政府審查確定。（責(zé)任單位：×××）

（四）暫停辦理相關(guān)手續(xù)

房屋征收項(xiàng)目和征收范圍確定后，房屋征收部門書面通知土地、規(guī)劃、市政、工商等有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，并在征收范圍內(nèi)公布（項(xiàng)目、范圍、暫停辦理相關(guān)手續(xù)）。暫停期限最長不得超過1年。（責(zé)任單位：×××）

（五）房屋調(diào)查摸底

房屋征收部門會(huì)同規(guī)劃、土地、房屋、建設(shè)等有關(guān)部門，對(duì)擬征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查摸底登記，對(duì)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在擬征收范圍內(nèi)向被征收人公布。（責(zé)任單位：×××）

（六）選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)

房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)將擬征收項(xiàng)目的名稱、范圍、戶數(shù)、建筑面積、聯(lián)系方式等相關(guān)情況，在市國土房管局公眾信息網(wǎng)上予以公示，自公示之日起3個(gè)工作日內(nèi)，具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)向項(xiàng)目所在地房屋征收部門報(bào)名參與。

房屋征收部門應(yīng)以公告等形式，在征收范圍內(nèi)公布申請參加該片區(qū)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的名單、基本情況和行為規(guī)范，并將協(xié)商選定房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的期限等相關(guān)事宜告知被征收人。

被征收人應(yīng)當(dāng)在協(xié)商選定期限內(nèi)協(xié)商選定房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)，并將協(xié)商選定結(jié)果以書面形式報(bào)房屋征收部門。房屋征收部門應(yīng)將協(xié)商結(jié)果予以公布。

被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)不成的，應(yīng)采取投票選擇的方式確定。參與投票選擇的被征收人數(shù)量應(yīng)超過被征收人總數(shù)的50%。投票得票數(shù)最高、且超過參與投票被征收人數(shù)量50%的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)確定為該項(xiàng)目的評(píng)估機(jī)構(gòu)。

房屋征收部門應(yīng)提前3天將投票選擇房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的相關(guān)事項(xiàng)告知被征收人。被征收人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)持房屋權(quán)屬證書，按一個(gè)被征收人（產(chǎn)權(quán)戶）一票的原則，到指定地點(diǎn)參與投票。

投票選擇方式未能確定評(píng)估機(jī)構(gòu)的，采取搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)選定的方式確定估價(jià)機(jī)構(gòu)。

投票選擇、隨機(jī)選定房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)時(shí)，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)邀請公證機(jī)關(guān)進(jìn)行公證。房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)確定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)書面告知被確定的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)，并與其簽訂書面房屋征收評(píng)估委托合同。房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓受托的房屋征收評(píng)估業(yè)務(wù)。同時(shí)，將受委托的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、注冊房地產(chǎn)估價(jià)師本人簽名的資格證書、評(píng)估工作紀(jì)律及評(píng)估工作監(jiān)督電話在擬征收范圍內(nèi)公示。

同一征收范圍內(nèi)的房屋征收評(píng)估工作，原則上由一家房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。房屋征收范圍大的，可以由兩家或者兩家以上房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)。兩家或者兩家以上房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)同一房屋征收評(píng)估項(xiàng)目的，各房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就評(píng)估對(duì)象、評(píng)估時(shí)點(diǎn)、價(jià)值內(nèi)涵、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估原則、評(píng)估技術(shù)路線、評(píng)估方法、重要參數(shù)選取等進(jìn)行溝通協(xié)商，執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：×××）

（七）開展預(yù)評(píng)估

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)規(guī)定（《國有土地上房屋征收評(píng)估辦法》由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部正在制定之中）開展預(yù)評(píng)估工作，并為制訂征收補(bǔ)償方案提供預(yù)評(píng)估單價(jià)。（責(zé)任單位：×××）

二、征收決定階段流程

（八）擬定征收補(bǔ)償方案，征求公眾意見

房屋征收部門擬訂征收補(bǔ)償方案，報(bào)政府論證后，在房屋征收范圍內(nèi)和政府門戶網(wǎng)站及征收部門官方網(wǎng)站公布，征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日。征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況應(yīng)及時(shí)予以公布。（責(zé)任單位：×××）

（九）聽證

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人對(duì)征收補(bǔ)償方案有異議的，應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改征收補(bǔ)償方案。（責(zé)任單位：×××）

（十）穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

征收補(bǔ)償方案征求意見期滿×日內(nèi)，房屋征收部門會(huì)同信訪、維穩(wěn)、街道等有關(guān)部門進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估報(bào)告及評(píng)估結(jié)論應(yīng)及時(shí)上報(bào)政府。（責(zé)任單位：×××）

（十一）補(bǔ)償資金保障

房屋征收部門依據(jù)被征收房屋的調(diào)查資料，按征收補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助政策，預(yù)算征

收補(bǔ)償費(fèi)用，經(jīng)審計(jì)、財(cái)政部門審核、出具《關(guān)于房屋征收補(bǔ)償資金總額核定的通知》后，報(bào)政府審定。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)征收補(bǔ)償費(fèi)用，確保征收補(bǔ)償費(fèi)用足額到位、專戶存儲(chǔ)、?？钍褂谩?/p>

征收補(bǔ)償費(fèi)用和征收補(bǔ)償工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)分別預(yù)算，分戶存儲(chǔ)、分開使用。（責(zé)任單位：×××）

（十二）安置房源保障

組織新建或購買房屋，確保征收產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房源的落實(shí)。（責(zé)任單位：×××）

（十三）作出征收決定

區(qū)縣人民政府根據(jù)相關(guān)規(guī)劃和計(jì)劃、房屋調(diào)查登記、征收補(bǔ)償方案征求意見和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，作出征收決定。

被征收人戶數(shù)在100戶以上或者被征收房屋建筑面積在1萬平方米以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

征收房屋建筑面積在1萬平方米以上的，政府在作出征收決定前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將征收補(bǔ)償方案、方案論證意見、資金和房源情況等相關(guān)資料報(bào)市房屋征收主管部門備案。（責(zé)任單位：×××）

（十四）發(fā)布房屋征收公告和收回國有土地使用權(quán)公告

在區(qū)縣人民政府作出房屋征收決定后5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布房屋征收公告和收回國有土地使用權(quán)公告，公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。（責(zé)任單位：×××）

（十五）公示評(píng)估結(jié)果

征收決定公告后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評(píng)估結(jié)果向被征收人公示7日，并安排負(fù)責(zé)房屋征收評(píng)估項(xiàng)目的注冊房地產(chǎn)估價(jià)師進(jìn)行現(xiàn)場說明解釋。對(duì)被征收人反映的確屬錯(cuò)估的部分，注冊房地產(chǎn)估價(jià)師應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場予以記錄，并報(bào)請房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行修改、完善。

對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請鑒定。（責(zé)任單位：×××）

（十六）送達(dá)評(píng)估報(bào)告

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)在分戶初步評(píng)估結(jié)果公示期滿并修正后，應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提交被征收范圍內(nèi)的整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被征收人送達(dá)

分戶評(píng)估報(bào)告。（責(zé)任單位：×××）

三、征收實(shí)施階段流程（十七）簽訂補(bǔ)償協(xié)議

在評(píng)估結(jié)果公示期滿后，在房屋征收公告和征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)，由房屋征收部門與被征收人就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，簽訂補(bǔ)償協(xié)議。被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，還要計(jì)算、結(jié)清差價(jià)。

簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議后，被征收人應(yīng)當(dāng)將被征收房屋的房地產(chǎn)權(quán)證（國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證）等權(quán)屬證明一并交回，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷登記手續(xù)。（責(zé)任單位：×××）

四、征收后續(xù)階段流程（十八）作出補(bǔ)償決定

對(duì)在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)未達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請作出房屋征收決定的區(qū)縣人民政府作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。（責(zé)任單位：×××）

（十九）申請強(qiáng)制執(zhí)行

被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，房屋征收部門會(huì)同有關(guān)單位進(jìn)一步協(xié)調(diào)仍未達(dá)成協(xié)議的，作出房屋征收決定的區(qū)縣人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（責(zé)任單位：×××）

（二十）公布補(bǔ)償情況

征收補(bǔ)償完畢后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。（責(zé)任單位：×××）

（二十一）建立征收檔案

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案：一是對(duì)各流程所有活動(dòng)形成的所有紙質(zhì)載體（包括通知、決定、規(guī)定、報(bào)紙、登記表、協(xié)議、照片）、電子載體（包括視頻、錄音）應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔。二是對(duì)張貼流程，包括公告、公示以及其他由行政單位單方面提供爭議較大公信力不高的載體，應(yīng)當(dāng)申請公證機(jī)關(guān)依法予以公證保全固定。（責(zé)任單位：×××）

（二十二）拆除征收房屋

對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。被征收人完成搬遷后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托具有法定資質(zhì)的拆除公司拆除被征

收房屋。（責(zé)任單位：×××）

（二十三）移交征收土地

征收范圍內(nèi)所有房屋、建筑構(gòu)、構(gòu)筑物及附屬物拆除完畢，清除建筑垃圾，平整土地形成凈地，修建安全圍墻后，征收實(shí)施單位將被征收土地移交有關(guān)部門，并完善相關(guān)移交手續(xù)。（責(zé)任單位：×××）

（二十四）審計(jì)結(jié)果公布

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用、征收補(bǔ)償工作經(jīng)費(fèi)管理和使用情況加強(qiáng)監(jiān)督，并及時(shí)公布審計(jì)結(jié)果。（責(zé)任單位：×××）

（二十五）項(xiàng)目最終結(jié)算

征收項(xiàng)目整體完成后3個(gè)月內(nèi)，房屋征收部門會(huì)同項(xiàng)目單位向財(cái)政部門申請項(xiàng)目結(jié)算。（責(zé)任單位：×××）

第五篇：黔江區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作程序(試行)

重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)黔江區(qū)國有土地上房屋征收與

補(bǔ)償工作程序（試行）的通知

黔江府辦發(fā)〔2012〕194號(hào)

各街道辦事處，各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，區(qū)政府各部門，各區(qū)屬國有重點(diǎn)企業(yè)：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《黔江區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作程序（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室

二〇一二年六月二十七日

黔江區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作程序（試行）

為了進(jìn)一步規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《重慶市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法（暫行）》、《重慶市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作程序指導(dǎo)意見》、《黔江區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則（試行）》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作程序。

一、確定征收項(xiàng)目

（一）征收計(jì)劃。區(qū)政府組織編制征收計(jì)劃。由區(qū)國土房管局牽頭組織相關(guān)部門和建設(shè)業(yè)主申報(bào)計(jì)劃，根據(jù)征收項(xiàng)目申報(bào)情況起草征收計(jì)劃報(bào)區(qū)政府，區(qū)政府審核后上報(bào)市政府審批。

—1—

（二）項(xiàng)目申請。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)主單位以及區(qū)政府指定的項(xiàng)目實(shí)施單位作為申請單位向區(qū)國土房管局提出書面申請。

（三）項(xiàng)目預(yù)審。申請單位向區(qū)國土房管局提交項(xiàng)目規(guī)劃范圍以及符合相關(guān)規(guī)劃和計(jì)劃的證明文件，區(qū)國土房管局根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條、第九條對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)審。

（四）項(xiàng)目會(huì)審。區(qū)國土房管局會(huì)同區(qū)發(fā)改委、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)城鄉(xiāng)建委等相關(guān)部門對(duì)征收項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)審，形成會(huì)審意見，提出房屋征收項(xiàng)目，并以請示附會(huì)審意見的形式報(bào)區(qū)政府確定征收項(xiàng)目。

（五）確定征收項(xiàng)目。區(qū)政府審定后對(duì)實(shí)施征收項(xiàng)目進(jìn)行批復(fù)。

二、擬定征收補(bǔ)償方案

（一）暫停辦理相關(guān)手續(xù)。區(qū)政府批復(fù)確定征收項(xiàng)目后，由區(qū)土地房屋征收辦公室（以下簡稱區(qū)征收辦）調(diào)查確定征收范圍內(nèi)房屋門牌號(hào)，并向區(qū)規(guī)劃、公安、市政、工商、土地房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)發(fā)出暫停辦理相關(guān)手續(xù)通知書，同時(shí)在擬征收范圍公告。暫停辦理相關(guān)手續(xù)通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限，暫停期限最長不得超過1年。

暫停辦理相關(guān)手續(xù)通知下達(dá)后，各職能部門應(yīng)當(dāng)告知擬征收范圍內(nèi)房屋不得進(jìn)行買賣、交換、析產(chǎn)、分割、贈(zèng)與、抵押、典當(dāng)、分戶、出租、改變用途、調(diào)配等手續(xù)，禁止新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；暫停核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；監(jiān)督售貨亭、攤位等臨時(shí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)在征收公告確定的搬遷期限內(nèi)自行拆除或遷出。

（二）調(diào)查登記。暫停辦理相關(guān)手續(xù)通知發(fā)出后，區(qū)征收辦對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積、年代、結(jié)構(gòu)等情況組織調(diào)查登記。

區(qū)政府組織規(guī)劃、國土房管、建設(shè)等行政主管部門對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行認(rèn)定和處理。

（三）登記結(jié)果公示。組織調(diào)查登記結(jié)束后，區(qū)征收辦在征收范圍內(nèi)對(duì)調(diào)查登記結(jié)果予以公布。

（四）確定評(píng)估機(jī)構(gòu)。區(qū)征收辦對(duì)申請參與征收評(píng)估的房地產(chǎn)價(jià)

格評(píng)估機(jī)構(gòu)予以審查并公示，并會(huì)同項(xiàng)目所在地街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）按照《重慶市國有土地上房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)確定辦法（暫行）》組織被征收人通過協(xié)商、投票選擇或隨機(jī)選定等方式確定征收評(píng)估機(jī)構(gòu)，區(qū)公證處全程公證監(jiān)督征收評(píng)估機(jī)構(gòu)的確定。

（五）擬定征收補(bǔ)償方案。區(qū)征收辦根據(jù)調(diào)查登記情況、預(yù)評(píng)估價(jià)格以及相關(guān)規(guī)定擬訂征收補(bǔ)償方案。

征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、簽約時(shí)間及期限、征收實(shí)施單位和評(píng)估機(jī)構(gòu)、征收補(bǔ)償方式、評(píng)估機(jī)構(gòu)提供的預(yù)評(píng)估單價(jià)和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源情況、征收個(gè)人住房保障、補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)辦法等內(nèi)容。

三、征收決定

（一）補(bǔ)償方案報(bào)批。區(qū)征收辦將擬定的征收補(bǔ)償方案報(bào)區(qū)國土房管局，區(qū)國土房管局初審后報(bào)區(qū)政府。

（二）方案論證。區(qū)政府組織區(qū)維穩(wěn)、發(fā)展改革、監(jiān)察、財(cái)政、國土房管、建設(shè)、規(guī)劃、法制、轄區(qū)街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）等有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，并形成書面意見。

（三）方案征求意見及修改情況公布。

1．區(qū)征收辦將經(jīng)相關(guān)部門論證的征收補(bǔ)償方案在征收范圍內(nèi)予以公布，征求擬被征收人意見。征求意見期限不得少于30日，擬被征收人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)提出書面意見。

2．舊城區(qū)改建項(xiàng)目，征收范圍內(nèi)過半數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合征收規(guī)定的，區(qū)政府組織擬被征收人和公眾代表參加聽證會(huì)，根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。

3．方案征求意見期滿后，區(qū)征收辦將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。

（四）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。區(qū)政府作出房屋征收決定前，項(xiàng)目所在地街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）按照《中共重慶市黔江區(qū)委重慶市黔江區(qū)人民政府關(guān)于對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的意見》（黔江委發(fā)〔2011〕13號(hào)）及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定征收項(xiàng)目穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案，報(bào)區(qū)信訪（維穩(wěn)）辦審核備案。征收面積3萬平方米以上的，由區(qū)信訪辦報(bào)市信訪辦備案。

（五）征收決定并公告。區(qū)征收辦草擬征收決定報(bào)區(qū)國土房管局，區(qū)國土房管局初審后報(bào)區(qū)政府，區(qū)政府根據(jù)相關(guān)規(guī)劃和計(jì)劃、房屋調(diào)查登記、征收補(bǔ)償方案征求意見、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、資金足額、房源到位等情況，作出征收決定。

被征收人戶數(shù)在100戶以上或者被征收房屋建筑面積在1萬平方米以上的（均含本數(shù)），應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論決定；被征收人戶數(shù)在100戶以下或者被征收房屋建筑面積在1萬平方米以下的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)政府分管副區(qū)長召集專題會(huì)議討論決定。

征收決定作出后5日內(nèi)在征收范圍內(nèi)發(fā)布公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

四、征收補(bǔ)償

（一）分戶初步評(píng)估結(jié)果公示。征收決定公告后，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向區(qū)征收辦提供分戶的初步評(píng)估結(jié)果，區(qū)征收辦將分戶的初步結(jié)果向被征收人公示7日，公示期間安排負(fù)責(zé)房屋征收評(píng)估項(xiàng)目的注冊房地產(chǎn)估價(jià)師進(jìn)行現(xiàn)場說明并解釋。

評(píng)估機(jī)構(gòu)在分戶初步評(píng)估結(jié)果公示期滿并修正后，向區(qū)征收辦提供委托評(píng)估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告。

區(qū)征收辦及時(shí)將分戶評(píng)估報(bào)告送達(dá)被征收人。

被征收人或者區(qū)征收辦對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向評(píng)估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，被征收人或者區(qū)征收辦可以向重慶市評(píng)估專家委員會(huì)申請對(duì)復(fù)核結(jié)果進(jìn)行鑒定。被征收人對(duì)補(bǔ)償仍有異議的，按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十六條規(guī)定處理。

（二）簽訂補(bǔ)償協(xié)議并建立檔案。區(qū)征收辦與被征收人協(xié)商補(bǔ)償方式后簽訂補(bǔ)償協(xié)議。對(duì)選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人，實(shí)行先簽訂協(xié)議先選擇的方式，原則上只能選擇與被征收房屋的用途、面積等相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。不符合建筑質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、存在產(chǎn)權(quán)糾紛和抵押行為的房屋禁止用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議后，被征收人應(yīng)當(dāng)將被征收房屋的房地產(chǎn)權(quán)證（國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證）等權(quán)屬證明一并交給區(qū)征收辦，區(qū)征收辦應(yīng)當(dāng)出具收據(jù)。區(qū)征收辦依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案。

（三）分戶補(bǔ)償公示。區(qū)征收辦將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

（四）注銷權(quán)證。區(qū)征收辦在房屋征收補(bǔ)償完畢后，向區(qū)國土房管局申請被征收房屋的土地房屋權(quán)屬證書注銷登記工作。

（五）審計(jì)。區(qū)審計(jì)局對(duì)實(shí)施的征收項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)，區(qū)征收辦按照審計(jì)部門的要求公布審計(jì)結(jié)果。

五、特別程序

（一）作出補(bǔ)償決定。區(qū)征收辦與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由區(qū)征收辦報(bào)區(qū)國土房管局，區(qū)國土房管局報(bào)請區(qū)政府按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

（二）復(fù)議或訴訟。被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法向重慶市人民政府申請行政復(fù)議或向黔江區(qū)人民法院提起行政訴訟。

（三）申請強(qiáng)制執(zhí)行。被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由區(qū)政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。