第一篇：武漢市住房保障房管局關(guān)于推進人才安居工程建設(shè)的意見

武漢市人民政府批轉(zhuǎn)市住房保障房管局關(guān)于推進人才安居工程建設(shè)意見的通知

武政規(guī)〔2012〕4號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

市人民政府同意《市住房保障房管局關(guān)于推進人才安居工程的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二０一二年二月三日

武漢市住房保障房管局關(guān)于推進人才安居工程建設(shè)的意見

市人民政府：

為加快推進人才強市戰(zhàn)略，根據(jù)《市委辦公廳市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市“黃鶴英才計劃”的辦法（試行）的通知》（武辦發(fā)〔2010〕22號）等相關(guān)文件要求，現(xiàn)就推進我市人才安居工程建設(shè)提出如下意見。

一、基本原則

（一）政府主導(dǎo)，企業(yè)參與。建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)積極參與的長效機制，在加大政府對人才安居工程建設(shè)投入的同時，切實采取土地、財稅、金融等支持政策，鼓勵各區(qū)、開發(fā)區(qū)（化工區(qū)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高?？蒲性核捌渌嚓P(guān)企事業(yè)單位加大對人才住房保障的投入，有序開展人才安居工程建設(shè)。

（二）統(tǒng)籌兼顧，突出重點。人才安居工程建設(shè)要重點解決包括我市8個千億產(chǎn)業(yè)、15個新興產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及其他鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)及領(lǐng)域的人才住房問題。除重點保障領(lǐng)軍人才、杰出人才和高級人才住房供給外，還要考慮部分普通人才的住房問題，并妥善加以解決。

（三）分層供應(yīng)，形式多樣。建立不同層次、形式多樣的人才安居工程供給體系，建設(shè)和籌集名人居（樓）、精英社區(qū)、人才公寓等住房，實行實物供給、租金補貼和購房補助相結(jié)合的方式，以更好地滿足各類人才的居住需要。

（四）科學(xué)謀劃，供需結(jié)合。將住房的供給與人才的實際住房需求緊密結(jié)合，對各區(qū)、開發(fā)區(qū)（化工區(qū)）內(nèi)人才類型和數(shù)量作出科學(xué)合理的規(guī)劃，結(jié)合現(xiàn)有房源和實際需求總量，科學(xué)規(guī)劃、合理布局各區(qū)、開發(fā)區(qū)（化工區(qū)）人才公寓的數(shù)量。要充分考慮人才自身對住房的需求，為其提供“配置合理、配套齊全、生活便利”的住房。

二、供給對象和住房標(biāo)準(zhǔn)

人才安居工程主要用于解決已納入“黃鶴英才計劃”和各區(qū)、開發(fā)區(qū)（化工區(qū)）人才發(fā)展規(guī)劃的各類人才的住房問題，供給對象和住房標(biāo)準(zhǔn)分類別分層次確定。

（一）領(lǐng)軍人才。對已經(jīng)認(rèn)證并納入我市“黃鶴英才計劃”的世界領(lǐng)先水平的創(chuàng)新團隊核心成員等領(lǐng)軍人才，凡在我市無住房且沒有享受過住房優(yōu)惠政策的，可憑《入選通知書》，按照200—300平方米的住房標(biāo)準(zhǔn)享受市人民政府免租提供的名人居（樓）。世界級人才團隊可根據(jù)需要選擇政府提供的歷史名樓辦公。連續(xù)服務(wù)滿5年且在工作中取得重大成績和突出貢獻(xiàn)的，首次在漢購買自住商品房的領(lǐng)軍人才，由市、區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)、化工區(qū)管委會）按照5：5的比例一次性給予50萬元購房補助。

（二）杰出人才。對已經(jīng)認(rèn)證并納入我市“黃鶴英才計劃”的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等杰出人才，凡在我市無住房且沒有享受過住房優(yōu)惠政策的，可憑《入選通知書》，按照100—200平方米的住房標(biāo)準(zhǔn)享受區(qū)人民政府免租提供的精英社區(qū)或采取市場方式籌集的其它住房。連續(xù)服務(wù)滿5年且在工作中取得重大成績和突出貢獻(xiàn)的，首次在漢購買自住商品房的，由開發(fā)區(qū)（化工區(qū)）管委會或區(qū)人民政府一次性給予20萬元購房補貼。

（三）青年人才。已經(jīng)認(rèn)證并納入我市“黃鶴英才計劃”的青年人才以及各區(qū)、開發(fā)區(qū)（化工區(qū)）認(rèn)定的青年人才，凡在我市無住房且沒有享受過住房優(yōu)惠政策的，憑《入選通知書》或相應(yīng)的認(rèn)證文件和工作合同，可租賃由用人單位建設(shè)的公共租賃住房或采取市場方式籌集的其它住房。所在單位無法提供公共租賃住房的，可向所在區(qū)、開發(fā)區(qū)（化工區(qū)）提出申請，由各區(qū)、開發(fā)區(qū)（化工區(qū)）按照我市公共租賃住房相關(guān)政策予以支持。青年人才公寓供給和補貼標(biāo)準(zhǔn)，用人單位可按照市相關(guān)政策規(guī)定結(jié)合自身實際情況確定。

三、配置方式和規(guī)模

采取新建、回購、騰退、改造、租賃等多種方式建設(shè)和籌集人才安居住房，在“十二五”期間開展人才安居工程建設(shè)。

（一）籌集名人居（樓）

此類住房提供給領(lǐng)軍人才居住或辦公。由市人民政府出資，通過回購、騰退、改造、購置等方式，將沿江地區(qū)、東湖周邊區(qū)域和舊城風(fēng)貌區(qū)歷史建筑或部分高檔樓盤建設(shè)成為名人居（樓），免費提供給世界領(lǐng)軍人才居住或提供給創(chuàng)新團隊辦公。名人居（樓）房產(chǎn)屬公有住房性質(zhì)，按照市人民政府要求，由市住房保障房管部門統(tǒng)一調(diào)配管理。

（二）建設(shè)精英社區(qū)

此類住房提供給杰出人才居住。由各區(qū)人民政府出資，通過采取限價商品房政策新建精英社區(qū)，或通過購置、租賃等方式籌集人才安居住房，提供給高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)杰出人才租住。購置和新建后的精英社區(qū)房產(chǎn)屬公有住房性質(zhì)，為各區(qū)所有，由各區(qū)人民政府依照相關(guān)規(guī)定管理和調(diào)配。

（三）建設(shè)青年人才公寓

此類住房供青年人才居住。由各區(qū)、開發(fā)區(qū)（化工區(qū)）組織用人單位或用人單位利用公共租賃住房政策集中新建或購置。各區(qū)、開發(fā)區(qū)（化工區(qū)）、用人單位投資建設(shè)或購買的住房分別屬各區(qū)、開發(fā)區(qū)（化工區(qū)）和用人單位所有，分別由各區(qū)、開發(fā)區(qū)（化工區(qū)）和用人單位依照相關(guān)規(guī)定管理和調(diào)配。

四、政策保障

（一）市人才工程管理部門要按照“黃鶴英才計劃”的要求，統(tǒng)籌好各區(qū)、開發(fā)區(qū)（化工區(qū)）人才發(fā)展計劃，提出各類人才住房需求。市發(fā)展改革部門要會同市住房保障房管、財政、規(guī)劃等相關(guān)部門根據(jù)各類住房需求編制總體建設(shè)計劃和年度計劃，對新建項目下達(dá)立項計劃。

（二）市國土規(guī)劃部門要多渠道滿足人才安居工程建設(shè)的用地需求，制訂專項規(guī)劃，在年度實施計劃及土地利用計劃中落實項目用地；通過政府提供儲備土地、企業(yè)自有用地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)用地等多種方式保障人才公寓項目用地。加大對各類人才安居工程土地政策支持力度，精英社區(qū)可按限價商品房政策供地、青年人才公寓參照公共租賃住房政策供地。

（三）各區(qū)、開發(fā)區(qū)（化工區(qū)）要將人才安居工程建設(shè)納入住房保障規(guī)劃，市、區(qū)住房保障房管部門及各開發(fā)區(qū)（化工區(qū)）、用人單位要多管齊下，采取政府投資建設(shè)、政府收購回購、企業(yè)投資建設(shè)（購買或租賃）等多種舉措，籌集房源。

（四）市建設(shè)管理等部門要加大人才安居工程周邊環(huán)境改造和配套設(shè)施建設(shè)力度，按照同步規(guī)劃、同步施工和同步驗收的要求，加快其周邊安全、商服、醫(yī)療、教育、交通等配套設(shè)施的建設(shè)，確保與主體工程同步投入使用。

（五）市、區(qū)財政部門要積極支持人才安居工程建設(shè)，提供資金保障，滿足人才安居工程建設(shè)需要。

（六）市稅務(wù)部門對人才安居工程建設(shè)中的有關(guān)稅費優(yōu)惠政策，參照限價商品房相關(guān)規(guī)定和保障性住房有關(guān)政策執(zhí)行。

（七）各級政府要采取優(yōu)惠扶持政策，引導(dǎo)社會資金參與人才安居工程的建設(shè)。

五、工作機制

（一）明確各級政府的責(zé)任機制。全市建設(shè)人才安居工程工作在市委、市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，按照“統(tǒng)籌兼顧、條塊結(jié)合、分工明確、就近配套”的原則，建立人才安居工程支持工作目標(biāo)責(zé)任制。市人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決領(lǐng)軍人才的住房問題；杰出人才的住房問題按照屬地管理的原則，主要由各區(qū)、開發(fā)區(qū)（化工區(qū)）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決；青年人才的住房問題主要由各用人單位負(fù)責(zé)解決，區(qū)人民政府給予政策支持。

（二）建立專項資金投入機制。按照市人民政府統(tǒng)一要求，市、區(qū)人民政府設(shè)立人才住房保障專項資金。市、區(qū)財政部門要按照人才安居工程總體建設(shè)規(guī)劃和年度計劃，將建設(shè)資金和補貼納入財政預(yù)算進行安排；各用人單位要將此項資金納入本單位的資金計劃，以確保人才安居工程建設(shè)的順利推進。

（三）建立各部門共同推進協(xié)調(diào)機制。各相關(guān)部門要科學(xué)規(guī)劃，完善住房保障和人才安居的制度體系。市住房保障房管部門要加強住房規(guī)劃指導(dǎo)工作，將青年人才公寓建設(shè)納入年度計劃，同時要加快制定人才安居住房的籌措、準(zhǔn)入、使用和管理等具體實施細(xì)則，積極協(xié)助市、區(qū)人民政府組織實施名人居（樓）和“精英社區(qū)”的建設(shè)和管理工作，加強對“青年人才公寓”住房支持工作的監(jiān)督管理。市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土規(guī)劃、財政、人力資源社會保障、稅務(wù)、物價等部門根據(jù)各自職責(zé)，配合做好人才安居工程的有關(guān)工作。

以上意見如無不妥，請予批轉(zhuǎn)執(zhí)行。

武漢市住房和房屋保障管理局

二０一二年一月九日

第二篇：房管局安居工程建設(shè)意見

一、基本原則

（一）政府主導(dǎo)，企業(yè)參與。建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)積極參與的長效機制，在加大政府對人才安居工程建設(shè)投入的同時，切實采取土地、財稅、金融等支持政策，鼓勵各區(qū)、開發(fā)區(qū)（化工區(qū)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高?？蒲性核捌渌嚓P(guān)企事業(yè)單位加大對人才住房保障的投入，有序開展人才安居工程建設(shè)。

（二）統(tǒng)籌兼顧，突出重點。人才安居工程建設(shè)要重點解決包括我市8個千億產(chǎn)業(yè)、15個新興產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及其他鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)及領(lǐng)域的人才住房問題。除重點保障領(lǐng)軍人才、杰出人才和高級人才住房供給外，還要考慮部分普通人才的住房問題，并妥善加以解決。

（三）分層供應(yīng)，形式多樣。建立不同層次、形式多樣的人才安居工程供給體系，建設(shè)和籌集名人居（樓）、精英社區(qū)、人才公寓等住房，實行實物供給、租金補貼和購房補助相結(jié)合的方式，以更好地滿足各類人才的居住需要。

（四）科學(xué)謀劃，供需結(jié)合。將住房的供給與人才的實際住房需求緊密結(jié)合，對各區(qū)、開發(fā)區(qū)（化工區(qū)）內(nèi)人才類型和數(shù)量作出科學(xué)合理的規(guī)劃，結(jié)合現(xiàn)有房源和實際需求總量，科學(xué)規(guī)劃、合理布局各區(qū)、開發(fā)區(qū)（化工區(qū)）人才公寓的數(shù)量。要充分考慮人才自身對住房的需求，為其提供“配置合理、配套齊全、生活便利”的住房。

二、供給對象和住房標(biāo)準(zhǔn)

人才安居工程主要用于解決已納入“英才計劃”和各區(qū)、開發(fā)區(qū)（化工區(qū)）人才發(fā)展規(guī)劃的各類人才的住房問題，供給對象和住房標(biāo)準(zhǔn)分類別分層次確定。

（一）領(lǐng)軍人才。對已經(jīng)認(rèn)證并納入我市“英才計劃”的世界領(lǐng)先水平的創(chuàng)新團隊核心成員等領(lǐng)軍人才，凡在我市無住房且沒有享受過住房優(yōu)惠政策的，可憑《入選通知書》，按照200—300平方米的住房標(biāo)準(zhǔn)享受市人民政府免租提供的名人居（樓）。世界級人才團隊可根據(jù)需要選擇政府提供的歷史名樓辦公。連續(xù)服務(wù)滿5年且在工作中取得重大成績和突出貢獻(xiàn)的，首次在漢購買自住商品房的領(lǐng)軍人才，由市、區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)、化工區(qū)管委會）按照5：5的比例一次性給予50萬元購房補助。

（三）青年人才。已經(jīng)認(rèn)證并納入我市“英才計劃”的青年人才以及各區(qū)、開發(fā)區(qū)（化工區(qū)）認(rèn)定的青年人才，凡在我市無住房且沒有享受過住房優(yōu)惠政策的，憑《入選通知書》或相應(yīng)的認(rèn)證文件和工作合同，可租賃由用人單位建設(shè)的公共租賃住房或采取市場方式籌集的其它住房。所在單位無法提供公共租賃住房的，可向所在區(qū)、開發(fā)區(qū)（化工區(qū)）提出申請，由各區(qū)、開發(fā)區(qū)（化工區(qū)）按照我市公共租賃住房相關(guān)政策予以支持。青年人才公寓供給和補貼標(biāo)準(zhǔn)，用人單位可按照市相關(guān)政策規(guī)定結(jié)合自身實際情況確定。

三、配置方式和規(guī)模

采取新建、回購、騰退、改造、租賃等多種方式建設(shè)和籌集人才安居住房，在“十二五”期間開展人才安居工程建設(shè)。

（一）籌集名人居（樓）

此類住房提供給領(lǐng)軍人才居住或辦公。由市人民政府出資，通過回購、騰退、改造、購置等方式，將沿江地區(qū)、周邊區(qū)域和舊城風(fēng)貌區(qū)歷史建筑或部分高檔樓盤建設(shè)成為名人居（樓），免費提供給世界領(lǐng)軍人才居住或提供給創(chuàng)新團隊辦公。名人居（樓）房產(chǎn)屬公有住房性質(zhì)，按照市人民政府要求，由市住房保障房管部門統(tǒng)一調(diào)配管理。

（二）建設(shè)精英社區(qū)

此類住房提供給杰出人才居住。由各區(qū)人民政府出資，通過采取限價商品房政策新建精英社區(qū)，或通過購置、租賃等方式籌集人才安居住房，提供給高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)杰出人才租住。購置和新建后的精英社區(qū)房產(chǎn)屬公有住房性質(zhì)，為各區(qū)所有，由各區(qū)人民政府依照相關(guān)規(guī)定管理和調(diào)配。

（三）建設(shè)青年人才公寓

此類住房供青年人才居住。由各區(qū)、開發(fā)區(qū)（化工區(qū)）組織用人單位或用人單位利用公共租賃住房政策集中新建或購置。各區(qū)、開發(fā)區(qū)（化工區(qū)）、用人單位投資建設(shè)或購買的住房分別屬各區(qū)、開發(fā)區(qū)（化工區(qū)）和用人單位所有，分別由各區(qū)、開發(fā)區(qū)（化工區(qū)）和用人單位依照相關(guān)規(guī)定管理和調(diào)配。

四、政策保障

（一）市人才工程管理部門要按照“英才計劃”的要求，統(tǒng)籌好各區(qū)、開發(fā)區(qū)（化工區(qū)）人才發(fā)展計劃，提出各類人才住房需求。市發(fā)展改革部門要會同市住房保障房管、財政、規(guī)劃等相關(guān)部門根據(jù)各類住房需求編制總體建設(shè)計劃和計劃，對新建項目下達(dá)立項計劃。

（二）市國土規(guī)劃部門要多渠道滿足人才安居工程建設(shè)的用地需求，制訂專項規(guī)劃，在實施計劃及土地利用計劃中落實項目用地；通過政府提供儲備土地、企業(yè)自有用地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)用地等多種方式保障人才公寓項目用地。加大對各類人才安居工程土地政策支持力度，精英社區(qū)可按限價商品房政策供地、青年人才公寓參照公共租賃住房政策供地。

（三）各區(qū)、開發(fā)區(qū)（化工區(qū)）要將人才安居工程建設(shè)納入住房保障規(guī)劃，市、區(qū)住房保障房管部門及各開發(fā)區(qū)（化工區(qū)）、用人單位要多管齊下，采取政府投資建設(shè)、政府收購回購、企業(yè)投資建設(shè)（購買或租賃）等多種舉措，籌集房源。

（四）市建設(shè)管理等部門要加大人才安居工程周邊環(huán)境改造和配套設(shè)施建設(shè)力度，按照同步規(guī)劃、同步施工和同步驗收的要求，加快其周邊安全、商服、醫(yī)療、教育、交通等配套設(shè)施的建設(shè)，確保與主體工程同步投入使用。

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（五）市、區(qū)財政部門要積極支持人才安居工程建設(shè)，提供資金保障，滿足人才安居工程建設(shè)需要。

（六）市稅務(wù)部門對人才安居工程建設(shè)中的有關(guān)稅費優(yōu)惠政策，參照限價商品房相關(guān)規(guī)定和保障性住房有關(guān)政策執(zhí)行。

第三篇：加快推進保障性安居工程建設(shè)

加快推進保障性安居工程建設(shè)

剛剛過去的2010年，我國保障性安居工程建設(shè)速度加快,規(guī)模創(chuàng)下歷史之最。全國各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房開工590萬套，基本建成370萬套；農(nóng)村危房改造開工136萬戶，基本竣工108萬戶，均超額完成年初國務(wù)院部署的任務(wù)。許多中低收入家庭解決了住房困難，改善了住房條件，圓了期盼已久的安居夢。

這是黨和政府保障和改善民生的重要成果，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。衣食住行是人的基本需求。住有所居，是廣大人民群眾的迫切愿望，是以人為本、科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容。黨中央、國務(wù)院高度重視解決住有所居問題。在加強宏觀調(diào)控，遏制住房價格過快上漲的同時，加快推進保障性安居工程建設(shè)，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，大力發(fā)展公共租賃住房。這不僅能有效解決城鄉(xiāng)住房困難群眾的燃眉之急，使低收入和中等偏下收入群體、新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員和農(nóng)村居民實現(xiàn)住有所居，也有利于增加住房有效供給，完善住房供應(yīng)體系，遏制房價過快上漲，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，惠及更廣大人民群眾。2011年乃至整個“十二五”時期，保障性安居工程的力度還將進一步加大，人民群眾“住有所居”的目標(biāo)將加快實現(xiàn)。

住有所居，其實現(xiàn)形式可以而且應(yīng)該多樣。合理的住房消費結(jié)構(gòu)，既包括買房，也包括租房。大力發(fā)展公租房等保障性住房，適應(yīng)人多地少的基本國情，促進形成合理的住房消費結(jié)構(gòu)。公共租賃房具有租金水平低、租賃關(guān)系穩(wěn)定、設(shè)施完善、環(huán)境安全等優(yōu)勢，符合“夾心層”的實際需要，可以促進解決中等收入偏下家庭住房困難問題。新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員同樣可以通過公租房改善居住條件。

公租房等保障性安居工程建設(shè)，涉及人民群眾切身利益，關(guān)系經(jīng)濟健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，是一項重要的民生工程。今年是“十二五”開局之年，各級政府要高度重視，各部門要密切配合，把大力發(fā)展公租房等保障性安居工程建設(shè)當(dāng)作改善民生的實事來抓，采取有力措施，下大氣力推進，保證人民群眾“住有所居”目標(biāo)早日實現(xiàn)。

第四篇：武漢市2011年保障性安居工程工作計劃

為貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，進一步加大住房保障工作力度，加快解決我市低收入家庭住房困難，根據(jù)省人民政府下達(dá)給我市的2011年保障性安居工程工作目標(biāo)要求，結(jié)合我市實際，特制訂本計劃，武漢市2011年保障性安居工程工作計劃。

一、保障性安居工程總體工作目標(biāo)

省下達(dá)我市2011年保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)為：全市全年完成111708套(戶)保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，其中，新增廉租住房租金補貼4000戶；新建廉租住房5500套；建設(shè)經(jīng)濟適用住房15000套；建設(shè)和籌集公共租賃住房30000套；改造城市棚戶區(qū)30000戶，改造國有工礦棚戶區(qū)7208戶；建設(shè)限價安置商品房20000套。

二、各區(qū)保障性安居工程工作計劃分解

根據(jù)上述總體工作目標(biāo)，結(jié)合各區(qū)工作進度、需求及土地供應(yīng)狀況等因素，分解下達(dá)各區(qū)2011年保障性安居工程建設(shè)計劃為：江岸區(qū)完成10362套(戶)保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，江漢區(qū)完成10440套(戶)保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，硚口區(qū)完成13923套(戶)保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，漢陽區(qū)完成12507套(戶)保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，武昌區(qū)完成13336套(戶)保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，青山區(qū)完成9713套(戶)保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，洪山區(qū)完成18246套(戶)保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，蔡甸區(qū)完成300套(戶)保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，江夏區(qū)完成561套(戶)保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，東西湖區(qū)完成2020套(戶)保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，漢南區(qū)完成300套(戶)保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，黃陂區(qū)完成300套(戶)保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，新洲區(qū)完成600套(戶)保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)完成13200套(戶)保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)完成5500套(戶)保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，武漢化學(xué)工業(yè)區(qū)完成400套(戶)保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)(各區(qū)2011年保障性安居工程計劃詳見后附分解表)，工作計劃《武漢市2011年保障性安居工程工作計劃》。

武漢市2011年保障性安居工程計劃分解表

單位：戶、套

說明：

1、各區(qū)計劃任務(wù)根據(jù)各區(qū)工作進度、需求、土地供應(yīng)狀況等因素綜合確定。

2、江漢區(qū)經(jīng)濟適用住房計劃落實項目為東西湖區(qū)清水灣二期，在基本滿足東西湖區(qū)需求的情況下，其它房源調(diào)劑給江漢區(qū)供應(yīng)。

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第五篇：云南省人民政府關(guān)于大力推進保障性安居工程建設(shè)的意見

南省人民政府關(guān)于大力推進保障性安居工程建設(shè)的意見

——2011年第3期

來源： 時間：2011-8-18 10:01:25 閱讀：

次

云政發(fā)〔２０１１〕６４號

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局，各國有大中型企業(yè)集團（公司）：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院加快推進保障性安居工程的決策部署，進一步完善我省住房保障體系，加快解決城鎮(zhèn)中低收入家庭以及新就業(yè)人員、進城務(wù)工人員等群體的住房困難問題，逐步改善農(nóng)村困難群眾住房條件，促進住有所居目標(biāo)實現(xiàn)，現(xiàn)

提出以下意見：

一、切實提高認(rèn)識

大力推進保障性安居工程建設(shè)，是改善民生、促進社會和諧的重要舉措，是調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的重要途徑，是完善城鎮(zhèn)功能、推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的客觀需要，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、擴大內(nèi)需、推動國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要途徑。各地、各有關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把推進保障性安居工程建設(shè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生的重要工作，全面落實各項政策措施，多渠道增加保障性住房供應(yīng)，切實解決好全省城鄉(xiāng)低收入家庭住房困難問題，并逐步解決城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭（含新就業(yè)人員）的住房困難。

二、明確目標(biāo)任務(wù)

“十二五”期間，全省共建設(shè)（籌集）保障性住房２５０萬套（戶），解決８００萬左右城鄉(xiāng)中低收入群眾住房困難問題。其中，城鎮(zhèn)保障性住房１５０萬套（戶），農(nóng)村保障性安居工程１００萬戶。２０１１年，全省建設(shè)（籌集）保障性住房６０萬套（戶）。其中，城鎮(zhèn)保障性住房４０萬套（戶），包括公共租賃住房１１萬套、廉租住房９．５萬套、新增發(fā)放租賃補貼９萬戶、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和工礦企業(yè)棚戶區(qū)改造１０萬戶、經(jīng)濟適用住房０．５萬套；農(nóng)村保障性安居工程２０萬戶。此外，由各州（市）、縣（市、區(qū)）安排農(nóng)村危房加固改造１０萬戶。

三、完善建設(shè)管理模式

（一）實行“兩房并軌”建設(shè)公共租賃住房。為便于建設(shè)和管理，從今年起我省將廉租住房與公共租賃住房合并建設(shè)。各州（市）、縣（市、區(qū)）可將省下達(dá)的“兩房”指標(biāo)及補助資金整合起來，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一選址、統(tǒng)一建設(shè)公共租賃住房。按照以人為本、方便適用原則和分散配建與集中建設(shè)相結(jié)合的要求，加強公共租賃住房規(guī)劃設(shè)計工作。原則上公共租賃住房應(yīng)優(yōu)先安排在交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施齊全、公用事業(yè)完備、就業(yè)方便的區(qū)域。集中建設(shè)的公共租賃住房項目可配套建設(shè)占總建筑面積１５％的商業(yè)服務(wù)設(shè)施。公共租賃住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家和省有關(guān)要求，戶型結(jié)構(gòu)以小戶型為主，平均每套５０平方米左右，最大單套建筑面積控制在７０平方米以內(nèi)。要優(yōu)化公共租賃住房設(shè)計方案，努力做到環(huán)境優(yōu)美、質(zhì)量優(yōu)良、功能完善、經(jīng)濟適用。

（二）政府主導(dǎo)，多種方式建設(shè)保障性住房。由各州（市）政府根據(jù)自己的實際情況，可采取多種方式建設(shè)保障性住房。一是政府主導(dǎo)建設(shè)。繼續(xù)由州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府指定的主管部門或政府保障性安居工程建設(shè)管理投融資平臺為建設(shè)主體，由政府安排和籌措資金建設(shè)。各地由政府主導(dǎo)建設(shè)的公共租賃住房比例一般應(yīng)占公共租賃住房總量的５０％以上。二是可以按照“政企共建”的方式建設(shè)。由政府給予資金補助和優(yōu)惠政策，企業(yè)出土地和配套資金建設(shè)。建成的公共租賃住房可以優(yōu)先向本企業(yè)符合條件的職工出租，超出部分由政府安排向社會出租。用工集中的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和住房困難職工較多、有閑置土地的企業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、衛(wèi)生院、計生站的教師和職工周轉(zhuǎn)房可以參照“政企共建”方式建設(shè)和管理。三是可以由政府安排優(yōu)價土地和優(yōu)惠政策，選擇實力強、信譽好的房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)和經(jīng)營公共租賃住房。四是城市棚戶區(qū)和工礦、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造繼續(xù)按省下達(dá)各地的指標(biāo)和補助政策實施，確保完成建設(shè)任務(wù)。五是可以通過市場購買或長期租賃符合條件的商品住房作為保障性住房房源。六是以農(nóng)戶為實施主體，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)和農(nóng)戶自籌為主、政府補助為輔原則，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和“城增村減”掛鉤試點工作，統(tǒng)籌推進農(nóng)村保障性安居工程建設(shè)。

（三）實施統(tǒng)一管理。完善保障性住房管理機制，加強對保障性住房準(zhǔn)入審核、分配使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。一是建立征信系統(tǒng)。逐步建立全省統(tǒng)一的住房保障管理信息系統(tǒng)，完善保障性住房檔案，強化對保障對象家庭住房、經(jīng)濟狀況及其變化情況的動態(tài)監(jiān)測。二是規(guī)范準(zhǔn)入審核。進一步完善保障性住房申請、審核、公示、輪候、配租和租后管理制度，健全住房保障、民政、公安、金融機構(gòu)和社區(qū)協(xié)作配合的審核機制，加強運營監(jiān)管，確保配租過程公開透明，結(jié)果公平公正。提高分配效率，保障性住房和配套設(shè)施建成完工且具備入住條件的，１個月內(nèi)必須安排保障對象入住，避免國有資產(chǎn)閑置浪費。三是實行分級定租。對公共租賃住房經(jīng)營實施統(tǒng)一管理，分級定租，合理確定租金水平。對符合廉租住房供應(yīng)條件的住戶，按廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)即云政發(fā)〔２００９〕１４５號文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取，也可采取按公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金，由政府補貼差額的辦法；公共租賃住房租金原則上不得高于同地段同檔次市場租金的８０％。具體分級租金標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市、區(qū)）人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H、區(qū)分不同保障對象研究制定，并報州（市）政府和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委備案。全省公共租賃住房的管理辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭制定實施。

（四）完善退出機制。對保障對象家庭收入和住房條件發(fā)生變化、不符合住房保障條件的，可以采取以下方式退出享受的保障性住房。一是可以按“先租后售”的方式購買原租住的公共租賃住房，購買的公共租賃住房按經(jīng)濟適用住房的政策管理。購買的公共租賃住房原則上不得上市轉(zhuǎn)讓交易，但可以由直系親屬繼承；確需轉(zhuǎn)讓的，由政府優(yōu)先回購。二是廉租住房住戶的收入水平已超出廉租住房保障范圍，但不超出公共租賃住房保障范圍的，住房租金改按公共租賃住房標(biāo)準(zhǔn)收取。三是收入水平超過公共租賃住房保障范圍的，由住戶退還公共租賃住房或按市場標(biāo)準(zhǔn)收取租金。對提供虛假資料騙購、騙租保障性住房的，一經(jīng)查實，立即責(zé)令退出，并取消其在５年內(nèi)申請購買或租賃保障性住房的資格。

四、加大政策扶持力度

（一）財政政策。在積極爭取中央補助資金的同時，省級財政對廉租住房和公共租賃住房按１００元／平方米標(biāo)準(zhǔn)予以補助。對各類棚戶區(qū)改造住房，除中央政府補助資金外，省級財政按云政發(fā)〔２００９〕１４５號文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)補助。農(nóng)村保障性安居工程中，拆除重建按１００００元／戶、加固改造按２０００元／戶標(biāo)準(zhǔn)予以補助（省級安排計劃部分，補助資金由中央和省級財政承擔(dān)；地方安排計劃部分，補助資金由各地自籌解決）。各州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府也要增加財政預(yù)算資金安排，支持保障性安居工程建設(shè)。各地住房公積金增值凈收益扣除風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后的余額，應(yīng)全部用于保障性安居工程建設(shè)。各地要從土地出讓總收入中提取５％、房地產(chǎn)開發(fā)稅收中提取１０％的資金撥入保障性住房建設(shè)資金專戶，用于保障性安居工程建設(shè)。要充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)帶動作用，放大財政政策效應(yīng)，各級財政投入的資金（含中央和省級補助資金）可以用于直接投資或作為政府資本金注入，也可用于投資補助和貸款貼息。

（二）土地政策。對保障性安居工程建設(shè)用地計劃指標(biāo)要實行單列，并做到優(yōu)先供應(yīng)、應(yīng)保盡保。各地應(yīng)按照全省保障性安居工程“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)要求，科學(xué)編制用地規(guī)劃，提前落實到具體地塊，并辦理相應(yīng)用地手續(xù)。保障性安居工程建設(shè)用地享受成本地價，一般實行劃撥供應(yīng)，也可以采用協(xié)議出讓、租賃或作價入股等方式有償使用。收回使用權(quán)的國有土地和政府儲備土地優(yōu)先安排用于保障性安居工程建設(shè)。對到期未落實保障性安居工程建設(shè)用地的州（市）、縣（市、區(qū)），一律停辦房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)手續(xù)。對用于保障性安居工程的新增建設(shè)用地，可免征新增建設(shè)用地使用費、征地管理費，具備條件的，征收轉(zhuǎn)用、供應(yīng)可一并辦理。對企業(yè)利用存量土地建設(shè)保障性住房的，經(jīng)規(guī)劃部門將原用途變更為住宅用地后，無需補繳土地出讓金。

（三）稅費政策。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策，保障性安居工程建設(shè)、買賣、經(jīng)營等環(huán)節(jié)涉及的土地使用稅、土地增值稅、契稅、印花稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅等，按照國家有關(guān)規(guī)定予以減免。保障性安居工程建設(shè)項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費、異地安置人防建設(shè)費等行政事業(yè)性收費和政府性基金。保障性安居工程建設(shè)用地以有償方式出讓的，不計提土地出讓平均純收益、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、土地收益基金、廉租住房保障資金、失地農(nóng)民養(yǎng)老保障風(fēng)險準(zhǔn)備金以及我省規(guī)定在土地出讓金中計提的其他各項資金。

五、積極拓寬投融資渠道

（一）建立投融資平臺。積極探索建立政府保障性安居工程建設(shè)管理投融資平臺，實施保障性安居工程的投融資、建設(shè)和運營工作。中央和省補助資金，可作為各地政府注入投融資平臺的資本金，提高資信等級，增強投融資平臺的融資能力。

（二）加大金融信貸支持。鼓勵金融機構(gòu)向符合條件的各類投融資主體發(fā)放保障性安居工程建設(shè)中長期貸款，逐步探索建立保障性安居工程貸款風(fēng)險補償和風(fēng)險分擔(dān)機制，引導(dǎo)信貸資金投入。對于資本金足額到位、租金水平合理、實行商業(yè)化運作的公共租賃住房項目，金融機構(gòu)應(yīng)在風(fēng)險可控的前提下積極給予貸款支持。對有政府投資補助、貸款貼息的公共租賃住房項目，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先支持。加大與保險資金合作力度，積極引進保險資金支持保障性安居工程建設(shè)。

（三）引導(dǎo)社會資金投入。充分發(fā)揮市場機制作用，積極引導(dǎo)各類社會資金通過信托、債券、ＢＴ等方式投入保障性安居工程建設(shè)。

六、強化各項工作措施

（一）落實工作責(zé)任。各級政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按照省級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、州（市）具體負(fù)責(zé)、縣（市、區(qū)）抓好落實的原則，建立目標(biāo)責(zé)任制。省政府每年與各州（市）政府簽訂保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，明確各州（市）政府的建設(shè)任務(wù)。各州（市）政府要切實負(fù)起責(zé)任，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，全面推進當(dāng)?shù)乇Ｕ闲园簿庸こ探ㄔO(shè)。各級政府要做到規(guī)劃到位、資金到位、供地到位、政策到位，加快進度，確保按時、按質(zhì)、按量完成保障性安居工程各項任務(wù)。

（二）加強協(xié)調(diào)配合。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門作為牽頭部門，要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)推進保障性安居工程建設(shè)和管理工作。各級發(fā)展改革、教育、民族、監(jiān)察、民政、財政、國土資源管理、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、審計、國有資產(chǎn)監(jiān)管、地稅、僑務(wù)、金融、扶貧、農(nóng)墾等有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，各司其職，密切合作，全力支持保障性安居工程建設(shè)，形成相互聯(lián)動、分工協(xié)作、齊抓共管的良好工作機制。

（三）加強督查考核。各級發(fā)展改革、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要建立健全督查督辦機制，切實加強對保障性安居工程項目的監(jiān)管，確保工程進度和質(zhì)量。各級監(jiān)察、審計、督查等部門要同步介入，加強全過程監(jiān)管，確保資金運行安全高效，確保住房管理科學(xué)規(guī)范，分配公平合理。要嚴(yán)格考核獎懲，建立健全考核體系。對完成和超額完成目標(biāo)任務(wù)的州（市）政府和有關(guān)部門，省政府將給予表彰和適當(dāng)獎勵；對未按規(guī)定完成目標(biāo)任務(wù)的，由省監(jiān)察廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省政府督查室等相關(guān)部門約談有關(guān)州（市）、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)人，并視情況實施行政問責(zé)；對有違法違規(guī)情形的，依法追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任。

云南省人民政府 二○一一年四月二日