第一篇：關(guān)于印發(fā)〈廣州市市屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理辦法〉的通知

廣州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《廣州市市屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理辦法》的通知

（穗財(cái)資〔2007〕183號(hào)）

市屬各行政事業(yè)單位，各區(qū)、縣級(jí)市財(cái)政局：

為了規(guī)范市屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用行為，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）的規(guī)定，我局制定了《廣州市市屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理辦法》并經(jīng)市政府同意?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋我局（行政事業(yè)資產(chǎn)管理處，聯(lián)系電話(huà)：83338671）。

廣州市財(cái)政局 二○○七年十二月三日

廣州市市屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用行為，根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定等，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市屬?lài)?guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱(chēng)行政事業(yè)單位）使用國(guó)有資產(chǎn)的管理。

經(jīng)市編辦核定的實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位執(zhí)行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)使用的規(guī)定，不適用本辦法。

第三條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的使用包括單位自用和對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等方式。

第二章 單位自用資產(chǎn)管理

第四條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本單位內(nèi)部資產(chǎn)管理的具體辦法，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)使用行為。

第五條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)購(gòu)建審批制度。資產(chǎn)購(gòu)建，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分論證，資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)編制資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃，需要報(bào)批的項(xiàng)目報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批，列入部門(mén)預(yù)算后組織采購(gòu)；對(duì)不需要報(bào)批的資產(chǎn)購(gòu)建項(xiàng)目，資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)編制采購(gòu)預(yù)算，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，列入部門(mén)預(yù)算組織采購(gòu)。

第六條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)采購(gòu)制度。購(gòu)建屬于政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施政府采購(gòu)。資產(chǎn)采購(gòu)不需政府采購(gòu)的，單位內(nèi)部應(yīng)嚴(yán)格建立采購(gòu)與付款程序，加強(qiáng)請(qǐng)購(gòu)、審批、合同訂立、采購(gòu)、驗(yàn)收、付款等環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制。

第七條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)入庫(kù)登記制度。資產(chǎn)到達(dá)后，資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理驗(yàn)收入庫(kù)手續(xù)，嚴(yán)把數(shù)量、質(zhì)量關(guān)，不合要求不能入庫(kù)，嚴(yán)禁沒(méi)有經(jīng)過(guò)資產(chǎn)管理部門(mén)驗(yàn)收直接送達(dá)使用部門(mén)。資產(chǎn)保管人員簽字后，及時(shí)將相關(guān)憑證送達(dá)財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴(yán)禁對(duì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)資產(chǎn)管理部門(mén)或人員確認(rèn)的資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)處理。

第八條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)保管清查制度。資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，至少每年一次，做到賬、卡、實(shí)相符。

第九條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)領(lǐng)用交回制度。資產(chǎn)的領(lǐng)用應(yīng)經(jīng)過(guò)主管領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)；資產(chǎn)出庫(kù)，保管人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。辦公用資產(chǎn)應(yīng)落實(shí)到人，使用的人員離職，所用資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交回。

第十條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)處置審批制度。資產(chǎn)處置，應(yīng)由資產(chǎn)使用部門(mén)會(huì)同資產(chǎn)管理部門(mén)、技術(shù)質(zhì)量管理部門(mén)、審計(jì)監(jiān)察部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審核后，按資產(chǎn)管理審批權(quán)限報(bào)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十一條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)管理責(zé)任制，將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人，對(duì)資產(chǎn)保管、使用相關(guān)人員進(jìn)行考核和監(jiān)督，對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、管理不善的人員依法追究責(zé)任。

第十二條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部審計(jì)和考評(píng)制度，定期對(duì)本單位的財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理進(jìn)行審計(jì)，防止資產(chǎn)使用不當(dāng)造成損失。建立單位法定代表人和資產(chǎn)管理人員調(diào)離、離任資產(chǎn)審計(jì)或檢查制度，對(duì)審計(jì)或檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)解決。

第十三條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)定期（半年或年度）向單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，反映本單位資產(chǎn)使用情況和資產(chǎn)增減變動(dòng)情況，接受單位領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督檢查。

第十四條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好國(guó)有資產(chǎn)的使用管理工作，經(jīng)常檢查并改善資產(chǎn)的使用狀況，減少資產(chǎn)的非正常消耗，做到物盡其用，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用效益；保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，防止國(guó)有資產(chǎn)使用中的不當(dāng)損失和浪費(fèi)。

第十五條 除應(yīng)付突發(fā)事件的專(zhuān)用設(shè)施外，對(duì)行政事業(yè)單位超標(biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或長(zhǎng)期閑置的國(guó)有資產(chǎn)，同級(jí)財(cái)政部門(mén)有權(quán)調(diào)劑使用。

第三章 對(duì)外投資資產(chǎn)管理

第十六條 行政單位不得以任何形式用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

本辦法實(shí)施前已經(jīng)用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)當(dāng)按照黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)舉辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及資產(chǎn)使用情況等進(jìn)行管理和監(jiān)督檢查。

第十七條 事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證，并提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條 事業(yè)單位下列資產(chǎn)不得用作對(duì)外投資：

（一）財(cái)政撥款；

（二）上級(jí)補(bǔ)助；

（三）保證本單位正常運(yùn)作的資產(chǎn)。

第十九條 事業(yè)單位申請(qǐng)辦理對(duì)外投資，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)提交下列資料：

（一）利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資的申請(qǐng)報(bào)告；

（二）可行性論證報(bào)告；

（三）擬開(kāi)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的章程；

（四）投資、入股、合資、合作、聯(lián)營(yíng)意向書(shū)、草簽的協(xié)議或合同；

（五）資產(chǎn)價(jià)值證明及資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

（六）近期會(huì)計(jì)報(bào)表和資產(chǎn)報(bào)表；

（七）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明；

（八）事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資申報(bào)審批表（附表1）；

（九）其他需要提交的文件、證件及資料。第二十條 事業(yè)單位對(duì)外投資，享有對(duì)外投資收益分配權(quán)，并承擔(dān)對(duì)投入資產(chǎn)的安全完整和保值增值的監(jiān)督責(zé)任。事業(yè)單位對(duì)外投資單個(gè)項(xiàng)目所取得的稅后利潤(rùn)，按20%繳納國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入，余下的收入，財(cái)政核撥事業(yè)單位全額上繳財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，財(cái)政核補(bǔ)和經(jīng)費(fèi)自籌的事業(yè)單位按規(guī)定納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，國(guó)家另有規(guī)定的除外。

第二十一條 事業(yè)單位用于對(duì)外投資的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理。

（一）專(zhuān)項(xiàng)登記。應(yīng)當(dāng)對(duì)這些資產(chǎn)建立專(zhuān)門(mén)臺(tái)賬，如實(shí)登記和反映資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、投資形式、投入單位的名稱(chēng)等。

（二）專(zhuān)項(xiàng)考核。應(yīng)當(dāng)建立這部分資產(chǎn)管理考核的指標(biāo)體系，對(duì)資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和收益分配進(jìn)行嚴(yán)格考核和監(jiān)督檢查。

第四章 出租、出借資產(chǎn)管理

第二十二條 行政事業(yè)單位擬將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對(duì)外出租、出借。

第二十三條 行政事業(yè)單位申請(qǐng)辦理國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)提交下列資料：

（一）利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的申請(qǐng)報(bào)告；

（二）資產(chǎn)價(jià)值證明；

（三）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明；

（四）行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租（出借）申報(bào)審批表（附表2）；

（五）出租出借房屋建筑物除提供權(quán)屬證明外，還需提供房屋建筑物的坐落地點(diǎn)、面積、規(guī)劃用途等資料；

（六）其他需要提交的文件、證件及資料。

第二十四條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租應(yīng)當(dāng)按照“公開(kāi)、公平、公正”的要求，委托經(jīng)市財(cái)政局通過(guò)政府采購(gòu)方式確定的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)行公開(kāi)招租，因特殊情況無(wú)法公開(kāi)招租的資產(chǎn)，需報(bào)經(jīng)市財(cái)政局審批后采取其他方式出租。屬房產(chǎn)出租的，租金不低于房管部門(mén)公布的所在區(qū)域房租參考價(jià)。

第二十五條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租的承租方確定后，由產(chǎn)權(quán)單位與承租方簽訂租賃合同。每期租賃合同的期限一般為一到三年，最長(zhǎng)不超過(guò)五年。

第二十六條 行政單位資產(chǎn)出租每月所取得的收入扣除相關(guān)稅費(fèi)后納入財(cái)政預(yù)算管理。第二十七條 財(cái)政核撥事業(yè)單位資產(chǎn)出租每月所取得的收入扣除相關(guān)稅費(fèi)后納入財(cái)政預(yù)

算管理；財(cái)政核補(bǔ)和經(jīng)費(fèi)自籌的事業(yè)單位資產(chǎn)出租所取得的收入，每月按租金收入的10%向財(cái)政部門(mén)繳納國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入，扣除應(yīng)繳稅費(fèi)后的余額納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

第二十八條 行政事業(yè)單位用于出租出借的資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國(guó)家所有，對(duì)其應(yīng)當(dāng)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理。

第五章 對(duì)外擔(dān)保資產(chǎn)管理

第二十九條 行政單位不得用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。第三十條 事業(yè)單位原則上不得用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保。除學(xué)校、幼兒園、醫(yī)

院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體不得以教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會(huì)公益設(shè)施對(duì)外擔(dān)保外，其他事業(yè)單位確需對(duì)外擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門(mén)審核同意后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條 事業(yè)單位申請(qǐng)辦理利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)提交下列資料：

（一）利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保的申請(qǐng)報(bào)告；

（二）資產(chǎn)價(jià)值證明及資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

（三）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明；

（四）主管部門(mén)審核意見(jiàn)書(shū)；

（五）其他需要提交的文件、證件及資料。

第六章 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理

第三十二條 占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位應(yīng)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)或者經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)授權(quán)的主管部門(mén)申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記，并由財(cái)政部門(mén)或者經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)授權(quán)的主管部門(mén)核發(fā)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《產(chǎn)權(quán)登記證》）。

第三十三條 產(chǎn)權(quán)登記分為設(shè)立產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記、注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)登記。第三十四條 產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：

（一）單位名稱(chēng)、住所、負(fù)責(zé)人及成立時(shí)間；

（二）單位性質(zhì)、主管部門(mén)；

（三）單位資產(chǎn)總額、國(guó)有資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及其使用狀況、對(duì)外投資情況；

（四）其他需要登記的事項(xiàng)。

第三十五條 《產(chǎn)權(quán)登記證》由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制，任何單位不得隨意制發(fā)。

第三十六條 行政事業(yè)單位領(lǐng)取的《產(chǎn)權(quán)登記證》，是行政事業(yè)單位占有、使用國(guó)有資產(chǎn) 的法律憑證，應(yīng)妥善保管。

任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借《產(chǎn)權(quán)登記證》。《產(chǎn)權(quán)登記證》遺失或者毀壞，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。

第七章 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處

第三十七條 行政事業(yè)單位之間發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，由財(cái)政部門(mén)或者同級(jí)人民政府調(diào)解、裁定。

第三十八條 行政事業(yè)單位與其他國(guó)有單位之間發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決，必要時(shí)報(bào)有管轄權(quán)的人民政府處理。

第三十九條 行政事業(yè)單位與非國(guó)有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提出擬處理意見(jiàn)，經(jīng)主管部門(mén)審核并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第八章 資產(chǎn)使用監(jiān)督檢查

第四十條 行政事業(yè)單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)使用的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整。

第四十一條 行政事業(yè)單位和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督，堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合。

第四十二條 行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，依照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第九章 附則

第四十三條 參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體依照本辦法有關(guān)行政單位的規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條 各區(qū)、縣級(jí)市行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)使用，可參照本辦法執(zhí)行。第四十五條 本辦法自頒布之日起實(shí)施，有效期五年。

發(fā)布部門(mén)：廣州市其他機(jī)構(gòu) 發(fā)布日期：2007年12月03日 實(shí)施日期：2007年12月03日(地方法規(guī))

第二篇：廣州市市屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理辦法

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廣州市市屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理辦法 2008年03月12日 16時(shí)09分 617 主題分類(lèi): 財(cái)稅審計(jì) 國(guó)企國(guó)資

“事業(yè)單位”

“國(guó)有資產(chǎn)”

廣州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《廣州市市屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理辦法》的通知

穗財(cái)資[2007]183號(hào)

市屬各行政事業(yè)單位，各區(qū)、縣級(jí)市財(cái)政局：

為了規(guī)范市屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用行為，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）的規(guī)定，我局制定了《廣州市市屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理辦法》并經(jīng)市政府同意?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋我局（行政事業(yè)資產(chǎn)管理處，聯(lián)系電話(huà)：83338671）。

廣州市財(cái)政局

二○○七年十二月三日

廣州市市屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用行為，根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定等，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市屬?lài)?guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱(chēng)行政事業(yè)單位）使用國(guó)有資產(chǎn)的管理。

經(jīng)市編辦核定的實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位執(zhí)行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)使用的規(guī)定，不適用本辦法。

第三條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的使用包括單位自用和對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等方式。

第二章 單位自用資產(chǎn)管理

第四條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本單位內(nèi)部資產(chǎn)管理的具體辦法，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)使用行為。

第五條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)購(gòu)建審批制度。資產(chǎn)購(gòu)建，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分論證，資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)編制資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃，需要報(bào)批的項(xiàng)目報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批，列入部門(mén)預(yù)算后組織采購(gòu)；對(duì)不需要報(bào)批的資產(chǎn)購(gòu)建項(xiàng)目，資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)編制采購(gòu)預(yù)算，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，列入部門(mén)預(yù)算組織采購(gòu)。

第六條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)采購(gòu)制度。購(gòu)建屬于政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施政府采購(gòu)。資產(chǎn)采購(gòu)不需政府采購(gòu)的，單位內(nèi)部應(yīng)嚴(yán)格建立采購(gòu)與付款程序，加強(qiáng)請(qǐng)購(gòu)、審批、合同訂立、采購(gòu)、驗(yàn)收、付款等環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制。

第七條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)入庫(kù)登記制度。資產(chǎn)到達(dá)后，資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理驗(yàn)收入庫(kù)手續(xù)，嚴(yán)把數(shù)量、質(zhì)量關(guān)，不合要求不能入庫(kù)，嚴(yán)禁沒(méi)有經(jīng)過(guò)資產(chǎn)管理部門(mén)驗(yàn)收直接送達(dá)使用部門(mén)。資產(chǎn)保管人員簽字后，及時(shí)將相關(guān)憑證送達(dá)財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴(yán)禁對(duì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)資產(chǎn)管理部門(mén)或人員確認(rèn)的資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)處理。

第八條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)保管清查制度。資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，至少每年一次，做到賬、卡、實(shí)相符。

第九條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)領(lǐng)用交回制度。資產(chǎn)的領(lǐng)用應(yīng)經(jīng)過(guò)主管領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)；資產(chǎn)出庫(kù)，保管人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。辦公用資產(chǎn)應(yīng)落實(shí)到人，使用的人員離職，所用資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交回。

第十條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)處置審批制度。資產(chǎn)處置，應(yīng)由資產(chǎn)使用部門(mén)會(huì)同資產(chǎn)管理部門(mén)、技術(shù)質(zhì)量管理部門(mén)、審計(jì)監(jiān)察部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審核后，按資產(chǎn)管理審批權(quán)限報(bào)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十一條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)管理責(zé)任制，將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人，對(duì)資產(chǎn)保管、使用相關(guān)人員進(jìn)行考核和監(jiān)督，對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、管理不善的人員依法追究責(zé)任。

第十二條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部審計(jì)和考評(píng)制度，定期對(duì)本單位的財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理進(jìn)行審計(jì)，防止資產(chǎn)使用不當(dāng)造成損失。建立單位法定代表人和資產(chǎn)管理人員調(diào)離、離任資產(chǎn)審計(jì)或檢查制度，對(duì)審計(jì)或檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)解決。

第十三條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)定期（半年或）向單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，反映本單位資產(chǎn)使用情況和資產(chǎn)增減變動(dòng)情況，接受單位領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督檢查。

第十四條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好國(guó)有資產(chǎn)的使用管理工作，經(jīng)常檢查并改善資產(chǎn)的使用狀況，減少資產(chǎn)的非正常消耗，做到物盡其用，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用效益；保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，防止國(guó)有資產(chǎn)使用中的不當(dāng)損失和浪費(fèi)。

第十五條 除應(yīng)付突發(fā)事件的專(zhuān)用設(shè)施外，對(duì)行政事業(yè)單位超標(biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或長(zhǎng)期閑置的國(guó)有資產(chǎn)，同級(jí)財(cái)政部門(mén)有權(quán)調(diào)劑使用。

第三章 對(duì)外投資資產(chǎn)管理

第十六條 行政單位不得以任何形式用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

本辦法實(shí)施前已經(jīng)用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)當(dāng)按照黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)舉辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及資產(chǎn)使用情況等進(jìn)行管理和監(jiān)督檢查。

第十七條 事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證，并提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條 事業(yè)單位下列資產(chǎn)不得用作對(duì)外投資：

（一）財(cái)政撥款；

（二）上級(jí)補(bǔ)助；

（三）保證本單位正常運(yùn)作的資產(chǎn)。

第十九條 事業(yè)單位申請(qǐng)辦理對(duì)外投資，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)提交下列資料：

（一）利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資的申請(qǐng)報(bào)告；

（二）可行性論證報(bào)告；

（三）擬開(kāi)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的章程；

（四）投資、入股、合資、合作、聯(lián)營(yíng)意向書(shū)、草簽的協(xié)議或合同；

（五）資產(chǎn)價(jià)值證明及資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

（六）近期會(huì)計(jì)報(bào)表和資產(chǎn)報(bào)表；

（七）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明；

（八）事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資申報(bào)審批表（附表1）；

（九）其他需要提交的文件、證件及資料。

第二十條 事業(yè)單位對(duì)外投資，享有對(duì)外投資收益分配權(quán)，并承擔(dān)對(duì)投入資產(chǎn)的安全完整和保值增值的監(jiān)督責(zé)任。事業(yè)單位對(duì)外投資單個(gè)項(xiàng)目所取得的稅后利潤(rùn)，按20%繳納國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入，余下的收入，財(cái)政核撥事業(yè)單位全額上繳財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)“管理，財(cái)政核補(bǔ)和經(jīng)費(fèi)自籌的事業(yè)單位按規(guī)定納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，國(guó)家另有規(guī)定的除外。

第二十一條 事業(yè)單位用于對(duì)外投資的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理。

（一）專(zhuān)項(xiàng)登記。應(yīng)當(dāng)對(duì)這些資產(chǎn)建立專(zhuān)門(mén)臺(tái)賬，如實(shí)登記和反映資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、投資形式、投入單位的名稱(chēng)等。

（二）專(zhuān)項(xiàng)考核。應(yīng)當(dāng)建立這部分資產(chǎn)管理考核的指標(biāo)體系，對(duì)資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和收益分配進(jìn)行嚴(yán)格考核和監(jiān)督檢查。

第四章 出租、出借資產(chǎn)管理

第二十二條 行政事業(yè)單位擬將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對(duì)外出租、出借。

第二十三條 行政事業(yè)單位申請(qǐng)辦理國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)提交下列資料：

（一）利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的申請(qǐng)報(bào)告；

（二）資產(chǎn)價(jià)值證明；

（三）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明；

（四）行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租（出借）申報(bào)審批表（附表2）；

（五）出租出借房屋建筑物除提供權(quán)屬證明外，還需提供房屋建筑物的坐落地點(diǎn)、面積、規(guī)劃用途等資料；

（六）其他需要提交的文件、證件及資料。

第二十四條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租應(yīng)當(dāng)按照“公開(kāi)、公平、公正“的要求，委托經(jīng)市財(cái)政局通過(guò)政府采購(gòu)方式確定的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)行公開(kāi)招租，因特殊情況無(wú)法公開(kāi)招租的資產(chǎn)，需報(bào)經(jīng)市財(cái)政局審批后采取其他方式出租。屬房產(chǎn)出租的，租金不低于房管部門(mén)公布的所在區(qū)域房租參考價(jià)。

第二十五條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租的承租方確定后，由產(chǎn)權(quán)單位與承租方簽訂租賃合同。每期租賃合同的期限一般為一到三年，最長(zhǎng)不超過(guò)五年。

第二十六條 行政單位資產(chǎn)出租每月所取得的收入扣除相關(guān)稅費(fèi)后納入財(cái)政預(yù)算管理。

第二十七條 財(cái)政核撥事業(yè)單位資產(chǎn)出租每月所取得的收入扣除相關(guān)稅費(fèi)后納入財(cái)政預(yù)算管理；財(cái)政核補(bǔ)和經(jīng)費(fèi)自籌的事業(yè)單位資產(chǎn)出租所取得的收入，每月按租金收入的10%向財(cái)政部門(mén)繳納國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入，扣除應(yīng)繳稅費(fèi)后的余額納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

第二十八條 行政事業(yè)單位用于出租出借的資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國(guó)家所有，對(duì)其應(yīng)當(dāng)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理。

第五章 對(duì)外擔(dān)保資產(chǎn)管理

第二十九條 行政單位不得用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。

第三十條 事業(yè)單位原則上不得用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保。除學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體不得以教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會(huì)公益設(shè)施對(duì)外擔(dān)保外，其他事業(yè)單位確需對(duì)外擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門(mén)審核同意后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條 事業(yè)單位申請(qǐng)辦理利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)提交下列資料：

（一）利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保的申請(qǐng)報(bào)告；

（二）資產(chǎn)價(jià)值證明及資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

（三）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明；

（四）主管部門(mén)審核意見(jiàn)書(shū)；

（五）其他需要提交的文件、證件及資料。

第六章 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理

第三十二條 占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位應(yīng)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)或者經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)授權(quán)的主管部門(mén)申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記，并由財(cái)政部門(mén)或者經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)授權(quán)的主管部門(mén)核發(fā)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《產(chǎn)權(quán)登記證》）。

第三十三條 產(chǎn)權(quán)登記分為設(shè)立產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記、注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)登記。

第三十四條 產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：

（一）單位名稱(chēng)、住所、負(fù)責(zé)人及成立時(shí)間；

（二）單位性質(zhì)、主管部門(mén)；

（三）單位資產(chǎn)總額、國(guó)有資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及其使用狀況、對(duì)外投資情況；

（四）其他需要登記的事項(xiàng)。

第三十五條 《產(chǎn)權(quán)登記證》由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制，任何單位不得隨意制發(fā)。

第三十六條 行政事業(yè)單位領(lǐng)取的《產(chǎn)權(quán)登記證》，是行政事業(yè)單位占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的法律憑證，應(yīng)妥善保管。

任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借《產(chǎn)權(quán)登記證》。《產(chǎn)權(quán)登記證》遺失或者毀壞，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。

第七章 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處

第三十七條 行政事業(yè)單位之間發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，由財(cái)政部門(mén)或者同級(jí)人民政府調(diào)解、裁定。

第三十八條 行政事業(yè)單位與其他國(guó)有單位之間發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決，必要時(shí)報(bào)有管轄權(quán)的人民政府處理。

第三十九條 行政事業(yè)單位與非國(guó)有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提出擬處理意見(jiàn)，經(jīng)主管部門(mén)審核并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第八章 資產(chǎn)使用監(jiān)督檢查

第四十條 行政事業(yè)單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)使用的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整。

第四十一條 行政事業(yè)單位和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督，堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合。

第四十二條 行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，依照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第九章 附則

第四十三條 參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體依照本辦法有關(guān)行政單位的規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條 各區(qū)、縣級(jí)市行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)使用，可參照本辦法執(zhí)行。

第四十五條 本辦法自頒布之日起實(shí)施，有效期五年。

第三篇：廣州市市屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理辦法

附件1

廣州市市屬行政事業(yè)單位國(guó)有

資產(chǎn)使用管理辦法

第一章

總 則

第一條

為規(guī)范行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用行為，根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令2006年第35號(hào)）和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令2006年第36號(hào)）有關(guān)規(guī)定等，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于市屬?lài)?guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱(chēng)行政事業(yè)單位）使用國(guó)有資產(chǎn)的管理。

實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位的資產(chǎn)使用，不適用本辦法。

第三條

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的使用包括單位自用和對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等方式。

第四條

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用應(yīng)遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風(fēng)險(xiǎn)控制、注重績(jī)效的原則。

第五條 主管部門(mén)、行政事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)使用過(guò)程中不得有下列行為：

（一）未按規(guī)定權(quán)限申報(bào)，擅自對(duì)規(guī)定限額以上的國(guó)有資

—1— 產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資和出租、出借；

（二）對(duì)不符合規(guī)定的對(duì)外投資和出租、出借事項(xiàng)予以審批；

（三）串通作弊，暗箱操作，違規(guī)利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資和出租、出借；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自使用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保的；

（五）其他違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定造成單位資產(chǎn)損失的行為。第六條

行政事業(yè)單位應(yīng)按照國(guó)有資產(chǎn)信息化管理的要求，對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第七條 各單位擬對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保的國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)不得進(jìn)行對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保。

第二章

單位自用資產(chǎn)管理

第八條

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本單位內(nèi)部資產(chǎn)管理的具體辦法，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)使用行為。

第九條

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)購(gòu)建審批制度。資產(chǎn)購(gòu)建，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分論證，資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)編制資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃，需要報(bào)批的項(xiàng)目報(bào)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審批，列入部門(mén)預(yù)算后組織采購(gòu)；對(duì)不需要報(bào)批的資產(chǎn)購(gòu)建項(xiàng)目，資產(chǎn)

—2— 管理部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)編制采購(gòu)預(yù)算，經(jīng)單位批準(zhǔn)后，列入部門(mén)預(yù)算組織采購(gòu)。

第十條

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)采購(gòu)制度。購(gòu)建屬于政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施政府采購(gòu)。資產(chǎn)采購(gòu)不需政府采購(gòu)的，單位內(nèi)部應(yīng)嚴(yán)格建立采購(gòu)與付款程序，加強(qiáng)請(qǐng)購(gòu)、審批、合同訂立、采購(gòu)、驗(yàn)收、付款等環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制。

第十一條

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)入庫(kù)登記制度。資產(chǎn)到達(dá)后，資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理驗(yàn)收入庫(kù)手續(xù)，嚴(yán)把數(shù)量、質(zhì)量關(guān)，不合要求不能入庫(kù)，嚴(yán)禁沒(méi)有經(jīng)過(guò)資產(chǎn)管理部門(mén)驗(yàn)收直接送達(dá)使用部門(mén)。資產(chǎn)保管人員簽字后，及時(shí)將相關(guān)憑證送達(dá)財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴(yán)禁對(duì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)資產(chǎn)管理部門(mén)或人員確認(rèn)的資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)處理。

第十二條

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)保管清查制度。資產(chǎn)管理部門(mén)須定期對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，至少每年一次，做到賬、卡、實(shí)相符。

第十三條

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)領(lǐng)用交回制度。資產(chǎn)的領(lǐng)用應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)；資產(chǎn)出庫(kù)，保管人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。辦公用資產(chǎn)應(yīng)落實(shí)到人，使用的人員離職，所用資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交回。

第十四條 行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理意識(shí)，在建工程完工交付使用時(shí)，應(yīng)按實(shí)際支出轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，并及時(shí)相關(guān)辦理權(quán)屬證書(shū)；已交付使用但尚未辦理竣工決算手續(xù)的，應(yīng)按會(huì)

—3— 計(jì)制度的規(guī)定，先按照估計(jì)價(jià)值入賬，待確定實(shí)際成本后再進(jìn)行調(diào)整。

第十五條

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立單位資產(chǎn)處置審批制度。資產(chǎn)處置，應(yīng)由本單位資產(chǎn)使用部門(mén)會(huì)同資產(chǎn)管理部門(mén)、技術(shù)質(zhì)量管理部門(mén)、審計(jì)監(jiān)察部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，按資產(chǎn)管理審批權(quán)限報(bào)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十六條

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)管理責(zé)任制，將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人，對(duì)資產(chǎn)管理人員、使用相關(guān)人員進(jìn)行考核和監(jiān)督，對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、管理不善的人員依法追究責(zé)任。

第十七條

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部審計(jì)和考評(píng)制度，定期對(duì)本單位的財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理進(jìn)行審計(jì)，防止資產(chǎn)使用不當(dāng)造成損失。建立單位法定代表人和資產(chǎn)管理人員調(diào)離、離任資產(chǎn)審計(jì)或檢查制度，對(duì)審計(jì)或檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)解決。

第十八條

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)定期（至少每年一次）向單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，反映本單位資產(chǎn)使用情況和資產(chǎn)增減變動(dòng)情況，接受單位領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督檢查。

第十九條

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好國(guó)有資產(chǎn)的使用管理工作，經(jīng)常檢查并改善資產(chǎn)的使用狀況，減少資產(chǎn)的非正常消耗，做到物盡其用，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用效益；保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，防止國(guó)有資產(chǎn)使用中的不當(dāng)損失和浪費(fèi)。

第二十條

除應(yīng)付突發(fā)事件的專(zhuān)用設(shè)施外，對(duì)行政事業(yè)單

—4— 位超標(biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或長(zhǎng)期閑置的國(guó)有資產(chǎn)，財(cái)政部門(mén)有權(quán)調(diào)劑使用。

第三章

對(duì)外投資資產(chǎn)管理

第二十一條

行政單位和公益一類(lèi)事業(yè)單位不得以任何形式用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。行政單位在2007年之前已經(jīng)用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)當(dāng)按照黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)舉辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及資產(chǎn)使用情況等進(jìn)行管理和監(jiān)督檢查。

第二十二條

事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資，單項(xiàng)投資額（實(shí)物資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)投資按評(píng)估值，下同）在100萬(wàn)元以下（含100萬(wàn)元）的，由主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批；單項(xiàng)投資額在100萬(wàn)元以上的，經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)市財(cái)政部門(mén)審批；單項(xiàng)投資額500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）以上的，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后，報(bào)市政府審批。

第二十三條

事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行境外投資的，應(yīng)

—5— 遵循國(guó)家境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和外匯管理等有關(guān)規(guī)定，并按照有關(guān)規(guī)定要求履行報(bào)批手續(xù)。

第二十四條

主管部門(mén)應(yīng)對(duì)事業(yè)單位申報(bào)材料的完整性、決策過(guò)程的合規(guī)性、擬投資項(xiàng)目資金來(lái)源的合理性等進(jìn)行審查，按規(guī)定權(quán)限報(bào)批。

第二十五條

事業(yè)單位應(yīng)在保證單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下，嚴(yán)格控制貨幣性資金對(duì)外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資，國(guó)家另有規(guī)定的除外；加強(qiáng)非貨幣性資產(chǎn)（含無(wú)形資產(chǎn)）對(duì)外投資管理，非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資應(yīng)聘請(qǐng)有資質(zhì)的社會(huì)中介進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，合理確定對(duì)外投資價(jià)值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。下列資產(chǎn)不得用作對(duì)外投資：

（一）財(cái)政撥款及財(cái)政撥款結(jié)余；

（二）上級(jí)補(bǔ)助收入及結(jié)余資金；

（三）保證本單位正常運(yùn)作的資產(chǎn)。

第二十六條 事業(yè)單位對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證，可借助中介機(jī)構(gòu)或組織有關(guān)專(zhuān)家論證，主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）投資項(xiàng)目是否符合法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策的規(guī)定和要求。

（二）投資項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)背景。

（三）投資項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力分析。

（四）對(duì)投資項(xiàng)目的內(nèi)容、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、投資規(guī)模、投資方式、收益與風(fēng)險(xiǎn)做出評(píng)價(jià)。

—6— 第二十七條 事業(yè)單位申請(qǐng)辦理對(duì)外投資，應(yīng)提交下列資料，并對(duì)材料的真實(shí)性、有效性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：

（一）利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資的申請(qǐng)報(bào)告；

（二）可行性論證報(bào)告；

（三）擬開(kāi)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的章程；

（四）與擬合作方簽訂的合作意向書(shū)、草簽的協(xié)議或合同；

（五）擬合作方有效法人證書(shū)或營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（六）經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的擬合作方上年財(cái)務(wù)報(bào)表；

（七）資產(chǎn)價(jià)值證明及資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

（八）對(duì)外投資事業(yè)單位上一會(huì)計(jì)報(bào)表和資產(chǎn)報(bào)表；

（九）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明；

（十）事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資申報(bào)審批表（附表1）；

（十一）由主管部門(mén)法律機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)的法律中介機(jī)構(gòu)出具的法律意見(jiàn)書(shū)；

（十二）其他需要提交的文件、證件及資料。

第二十八條

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)外投資形成的股權(quán)管理，依法履行出資人職能，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)公司法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)所投資企業(yè)的監(jiān)督管理。

第二十九條

事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外投資收益的管理，事業(yè)

—7— 單位享有投資收益權(quán)利，應(yīng)積極履行股東權(quán)利，對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的凈利潤(rùn)必須按規(guī)定進(jìn)行分配。因特殊情況無(wú)法進(jìn)行利潤(rùn)分配的應(yīng)向財(cái)政部門(mén)提交報(bào)告。事業(yè)單位對(duì)外投資單個(gè)項(xiàng)目所取得的投資收益，之前已進(jìn)行對(duì)外投資的公益一類(lèi)事業(yè)單位全額上繳財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理；公益二類(lèi)和公益三類(lèi)事業(yè)單位按20%繳納國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入，余下的收入按規(guī)定納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，國(guó)家另有規(guī)定的除外。

第三十條

主管部門(mén)對(duì)所屬事業(yè)單位對(duì)外投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。在確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整的同時(shí)，監(jiān)督所屬事業(yè)單位及時(shí)獲取國(guó)有資產(chǎn)收益并按規(guī)定上繳財(cái)政，投資收益和有償使用收入上繳情況是主管部門(mén)審核新增對(duì)外投資事項(xiàng)的參考依據(jù)。

第三十一條

事業(yè)單位用于對(duì)外投資的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理。

（一）專(zhuān)項(xiàng)登記。應(yīng)當(dāng)對(duì)這些資產(chǎn)建立專(zhuān)門(mén)臺(tái)賬，如實(shí)登記和反映資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、投資形式、投入單位的名稱(chēng)等。

（二）專(zhuān)項(xiàng)考核。應(yīng)當(dāng)建立這部分資產(chǎn)管理考核的指標(biāo)體系，對(duì)資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和收益分配進(jìn)行嚴(yán)格考核和監(jiān)督檢查。

（三）健全機(jī)制。應(yīng)建立和完善國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)控機(jī)制和保值增值機(jī)制，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

—8—

第四章

出租、出借資產(chǎn)管理

第三十二條

各行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)出租、出借管理，嚴(yán)禁出租、出借辦公用房，已經(jīng)出租、出借的辦公用房，到期必須收回；代政府管理的公有房產(chǎn)，出租出借國(guó)家、省、市另有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒(méi)有明確規(guī)定的，報(bào)市政府審批。

第三十三條

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借，屬于房產(chǎn)的（不含辦公用房），同一物業(yè)建筑面積30平方米（含30平方米）以下或出租出借期限6個(gè)月以?xún)?nèi)（含6個(gè)月）的，由主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批；同一物業(yè)建筑面積30平方米以上且出租出借期限6個(gè)月以上的，經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)市財(cái)政部門(mén)審批。房地產(chǎn)以外的資產(chǎn)出租、出借，資產(chǎn)價(jià)值（賬面價(jià)值，下同）30萬(wàn)元以下（不含30萬(wàn)）或資產(chǎn)出租出借期限在6個(gè)月以?xún)?nèi)（含6個(gè)月）的，由主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批；資產(chǎn)價(jià)值30萬(wàn)元以上且出租出借期限在6個(gè)月以上的，經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)市財(cái)政部門(mén)審批;土地出租出借需報(bào)財(cái)政部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)審批，國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條

行政事業(yè)單位擬將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)主管部門(mén)審核，主管部門(mén)應(yīng)對(duì)單位擬出租、出借事項(xiàng)的合法性、申報(bào)材料的完整性、決策過(guò)程的合規(guī)性進(jìn)行審查，并根據(jù)權(quán)限進(jìn)行審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對(duì)外

—9— 出租、出借。

第三十五條

行政事業(yè)單位申請(qǐng)辦理國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的，應(yīng)當(dāng)提交下列資料，并對(duì)材料的真實(shí)性、有效性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：

（一）利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的申請(qǐng)報(bào)告；

（二）資產(chǎn)價(jià)值證明；

（三）房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)或其它合法權(quán)屬證明；

（四）行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租（出借）申報(bào)審批表（附表2）；

（五）出租出借房屋建筑物除提供權(quán)屬證明外，還需提供房屋建筑物的坐落地點(diǎn)、面積、規(guī)劃用途等資料；

（六）其他需要提交的文件、證件及資料。

第三十六條

行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租，應(yīng)按照“公開(kāi)、公平、公正”的要求，實(shí)行公開(kāi)招租，由產(chǎn)權(quán)單位委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，該評(píng)估價(jià)格作為公開(kāi)招租的標(biāo)底價(jià)；因特殊情況不適宜公開(kāi)招租的資產(chǎn)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)可直接協(xié)議出租。

第三十七條

行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租的承租方確定后，由產(chǎn)權(quán)單位與承租方簽訂租賃合同。租賃合同的期限不超過(guò)五年。

第三十八條

行政單位資產(chǎn)出租每月所取得的收入扣除相關(guān)稅費(fèi)后納入財(cái)政預(yù)算管理。

第三十九條

公益一類(lèi)事業(yè)單位資產(chǎn)出租每月所取得的收入扣除相關(guān)稅費(fèi)后納入財(cái)政預(yù)算管理；公益二類(lèi)和公益三類(lèi)的—10— 事業(yè)單位資產(chǎn)出租所取得的收入，每月按租金收入的10%向財(cái)政部門(mén)繳納國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入，扣除應(yīng)繳稅費(fèi)后的余額納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

第四十條

行政事業(yè)單位用于出租出借的資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國(guó)家所有，對(duì)其應(yīng)當(dāng)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理。

第五章

對(duì)外擔(dān)保資產(chǎn)管理

第四十一條

行政單位不得用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。

第四十二條

事業(yè)單位原則上不得用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保。除學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體不得以教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會(huì)公益設(shè)施對(duì)外擔(dān)保外，其他事業(yè)單位確需對(duì)外擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門(mén)審核同意后報(bào)市財(cái)政部門(mén)審核，由市財(cái)政部門(mén)審核后報(bào)市政府審批。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十三條

事業(yè)單位申請(qǐng)辦理利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門(mén)提交下列資料：

（一）利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保的申請(qǐng)報(bào)告；

（二）資產(chǎn)價(jià)值證明及資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

（三）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明；

（四）主管部門(mén)審核意見(jiàn)書(shū)；

—11—

（五）其他需要提交的文件、證件及資料。

第六章

國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處

第四十四條

行政事業(yè)單位之間發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向同級(jí)或者共同上一級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解或者裁定，必要時(shí)報(bào)有管轄權(quán)的人民政府處理。

第四十五條 行政事業(yè)單位與其他國(guó)有單位之間發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決，必要時(shí)報(bào)有管轄權(quán)的人民政府處理。

第四十六條

行政事業(yè)單位與非國(guó)有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提出擬處理意見(jiàn)，經(jīng)主管部門(mén)審核并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第七章

資產(chǎn)使用監(jiān)督檢查

第四十七條

行政事業(yè)單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)使用的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整。

第四十八條

行政事業(yè)單位和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)

—12— 管理和監(jiān)督，堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合。

第四十九條 行政事業(yè)單位要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)下屬單位國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，建立健全國(guó)有資產(chǎn)收入形成、收繳、使用、監(jiān)督管理等方面的規(guī)章制度，防止隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國(guó)有資產(chǎn)收入。

第五十條

行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）和有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八章

附 則

第五十一條

參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體依照本辦法有關(guān)行政單位的規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條

實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，其國(guó)有資產(chǎn)使用按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。

第五十三條

各區(qū)、縣級(jí)市行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)使用，可參照本辦法執(zhí)行。

第五十四條

本辦法自發(fā)布之日起30日后執(zhí)行，有效期五年。

—13—

附：

1.《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資申報(bào)審批表》

2.《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租（出借）申報(bào)審批表》

—14—

第四篇：關(guān)于印發(fā)〈廣州市市屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置辦法〉的通知

廣 州 市 財(cái) 政 局

穗財(cái)資〔2007〕104號(hào)

關(guān)于印發(fā)《廣州市市屬行政事業(yè)單位

國(guó)有資產(chǎn)處置辦法》的通知

市直各主管單位，各區(qū)、縣級(jí)市財(cái)政局：

為了規(guī)范市屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置行為，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）的規(guī)定，我局制定了《廣州市市屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置辦法》并經(jīng)市政府同意?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋我局（行政事業(yè)資產(chǎn)管理處，聯(lián)系電話(huà)：83338671）。

二○○七年六月二十六日 廣州市市屬行政事業(yè)單位

國(guó)有資產(chǎn)處置辦法

第一條 為了規(guī)范市屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置行為，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 市屬?lài)?guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織處置所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)適用本辦法。

經(jīng)市編制辦核定的實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位執(zhí)行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置的規(guī)定，不適用本辦法。

第三條

本辦法所稱(chēng)市屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置（以下簡(jiǎn)稱(chēng)資產(chǎn)處置），是指市屬行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移及產(chǎn)權(quán)核銷(xiāo)的行為，包括無(wú)償調(diào)撥、有償轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、置換、報(bào)廢（淘汰）、報(bào)損（含貨幣性資產(chǎn)損失、對(duì)外投資損失核銷(xiāo)）等。

（一）無(wú)償調(diào)撥指國(guó)有資產(chǎn)在不變更所有權(quán)的前提下，以無(wú)償轉(zhuǎn)讓的方式變更國(guó)有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。

（二）有償轉(zhuǎn)讓指國(guó)有資產(chǎn)以出售方式出讓所有權(quán)（產(chǎn)權(quán)、股權(quán)）或占有、使用權(quán)，并相應(yīng)取得處置收益的行為。

（三）對(duì)外捐贈(zèng)指國(guó)有資產(chǎn)以捐獻(xiàn)、贈(zèng)送方式變更資產(chǎn)的所有權(quán)或占有、使用權(quán)的行為。

（四）置換指國(guó)有資產(chǎn)在市屬行政事業(yè)單位之間以及市屬行政事業(yè)單位與其他單位或個(gè)人之間的資產(chǎn)進(jìn)行等價(jià)交換的行為。

（五）報(bào)廢（淘汰）指根據(jù)有關(guān)規(guī)定或經(jīng)技術(shù)鑒定，對(duì)已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核銷(xiāo)的行為。

（六）報(bào)損指對(duì)已發(fā)生的資產(chǎn)盤(pán)虧、毀損、貨幣性資產(chǎn)損失、對(duì)外投資損失以及其他非正常損失等，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核銷(xiāo)的行為。

第四條 資產(chǎn)處置范圍：

（一）已停用一年以上，且不能證明確需繼續(xù)使用或已被新購(gòu)置具有同類(lèi)用途資產(chǎn)替代的資產(chǎn)以及其他閑置資產(chǎn)。

（二）已超過(guò)規(guī)定使用年限且不適合繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)。使用年限按照《市屬行政事業(yè)單位常用固定資產(chǎn)使用年限表》確定（附表1），國(guó)家有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（三）沒(méi)有規(guī)定使用年限或未達(dá)到規(guī)定使用年限，經(jīng)技術(shù)鑒定確需報(bào)廢（淘汰）的固定資產(chǎn)。

（四）單位因撤銷(xiāo)、合并、分立、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生產(chǎn)權(quán)或占有、使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。

（五）盤(pán)虧、毀損、貨幣性資產(chǎn)損失、對(duì)外投資損失及其他非正常損失的資產(chǎn)。

（六）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。第五條

資產(chǎn)處置按以下程序進(jìn)行：

（一）市屬行政事業(yè)單位提交資產(chǎn)處置報(bào)告（資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥的，由調(diào)出方提交）和有關(guān)資料，按規(guī)定權(quán)限，屬市財(cái)政部門(mén)審批的，主管部門(mén)審核并加具意見(jiàn)后，報(bào)市財(cái)政部門(mén)審批；屬主管部門(mén)審批的，由其審批后于每年6月底和12月底前將資產(chǎn)處置結(jié)果集中報(bào)市財(cái)政部門(mén)備案。

（二）市財(cái)政部門(mén)按有關(guān)規(guī)定和權(quán)限審核批復(fù)或上報(bào)。

（三）凡單位價(jià)值5,000元以上，沒(méi)有規(guī)定使用年限或未達(dá)到規(guī)定使用年限需報(bào)廢（淘汰）的固定資產(chǎn)，申請(qǐng)資產(chǎn)處置的單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定（現(xiàn)有鑒定機(jī)構(gòu)無(wú)法進(jìn)行鑒定的固定資產(chǎn)除外）。1．技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)由市財(cái)政部門(mén)通過(guò)政府采購(gòu)產(chǎn)生并對(duì)外公布。

2．房屋、電梯、鍋爐等國(guó)家已規(guī)定鑒定機(jī)構(gòu)的，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

3．需委托技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托協(xié)議，明確鑒定的對(duì)象、期限、程序、費(fèi)用等事宜。

4．技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定報(bào)告作為行政事業(yè)單位向主管部門(mén)或市財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)報(bào)廢（淘汰）固定資產(chǎn)的依據(jù)。

5．市屬行政事業(yè)單位向技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)支付的鑒定費(fèi)用，由本級(jí)財(cái)政按現(xiàn)行資金渠道解決。

（四）按《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定需要進(jìn)行評(píng)估的資產(chǎn)處置事項(xiàng)，市屬行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估報(bào)告須報(bào)單位主管部門(mén)或市財(cái)政部門(mén)備案，其中資產(chǎn)單位價(jià)值500萬(wàn)元以上的，評(píng)估報(bào)告須報(bào)市財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)。評(píng)估報(bào)告經(jīng)核準(zhǔn)或者備案后，作為確定資產(chǎn)處置價(jià)格的參考依據(jù)。

（五）按規(guī)定程序和權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，對(duì)資產(chǎn)作出處置和辦理處置手續(xù)：

1．資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥或置換的，調(diào)撥或置換雙方應(yīng)當(dāng)辦理交接手續(xù)，其中因撤銷(xiāo)、合并、分立、改制、隸屬關(guān)系改變等原因需調(diào)撥資產(chǎn)的市屬行政事業(yè)單位，應(yīng)在批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)到市財(cái)政部門(mén)辦理資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)。

2．資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定采取拍賣(mài)、招標(biāo)等市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行，確實(shí)無(wú)法采取競(jìng)價(jià)方式轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)市財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)可采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行。當(dāng)交易價(jià)格低于資產(chǎn)評(píng)估價(jià)90%時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得市財(cái)政部門(mén)同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。

3．資產(chǎn)報(bào)廢（淘汰）的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)廢（淘汰）清理手續(xù)。

4．報(bào)廢（淘汰）仍有使用價(jià)值的固定資產(chǎn)，可委托有資質(zhì)的拍賣(mài)機(jī)構(gòu)公開(kāi)拍賣(mài)或交市接收社會(huì)捐贈(zèng)工作站處置。

（六）貨幣性資產(chǎn)損失、對(duì)外投資損失核銷(xiāo)以及其他資產(chǎn)處置完畢的，市屬行政事業(yè)單位按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定調(diào)整賬目。

第六條

市屬行政事業(yè)單位申請(qǐng)資產(chǎn)處置，應(yīng)提交下列資料。

（一）無(wú)償調(diào)撥的申請(qǐng)資料：

1．調(diào)出單位填報(bào)的《國(guó)有資產(chǎn)調(diào)撥通知書(shū)》一式六份（附表2）；

2．能夠證明調(diào)撥資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證（如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證影印件、固定資產(chǎn)卡片等）及產(chǎn)權(quán)證明；

3．因單位撤銷(xiāo)、合并、分立、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生調(diào)撥資產(chǎn)或經(jīng)國(guó)家、省、市政府批準(zhǔn)調(diào)撥資產(chǎn)的，須提供有關(guān)批準(zhǔn)文件；

4．其他需提交的資料。

（二）有償轉(zhuǎn)讓的申請(qǐng)資料：

1．申報(bào)單位填報(bào)的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批表》一式四份（附表3）； 2．能夠證明轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證（如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證影印件、固定資產(chǎn)卡片等）及產(chǎn)權(quán)證明；

3．資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的，經(jīng)主管部門(mén)備案或市財(cái)政部門(mén)備案或核準(zhǔn)的評(píng)估報(bào)告； 4．其他需提交的資料。

（三）對(duì)外捐贈(zèng)的申請(qǐng)資料：

1．申報(bào)單位填報(bào)的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批表》一式四份；

2．能夠證明捐贈(zèng)資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證（如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證影印件、固定資產(chǎn)卡片等）及產(chǎn)權(quán)證明；

3．其他需提交的資料。

（四）置換的申請(qǐng)資料：

1．置換單位填報(bào)的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批表》一式四份；

2．置換雙方簽訂的資產(chǎn)置換意向書(shū)；

3．能夠證明置換資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證（如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證影印件、固定資產(chǎn)卡片等）及產(chǎn)權(quán)證明；

4．資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的，經(jīng)主管部門(mén)備案或市財(cái)政部門(mén)備案或核準(zhǔn)的評(píng)估報(bào)告； 5．經(jīng)國(guó)家、省、市政府批準(zhǔn)置換資產(chǎn)的，須提供批準(zhǔn)文件； 6．其他需提交的資料。

（五）報(bào)廢（淘汰）的申請(qǐng)資料：

1．申報(bào)單位填報(bào)的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批表》一式四份；

2．能夠證明報(bào)廢（淘汰）資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證（如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證影印件、固定資產(chǎn)卡片等）及產(chǎn)權(quán)證明；

3．單位價(jià)值5,000元以上，沒(méi)有規(guī)定使用年限或未達(dá)到規(guī)定使用年限需報(bào)廢（淘汰）的固定資產(chǎn)，提供委托技術(shù)鑒定的協(xié)議和技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定報(bào)告；現(xiàn)有技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)無(wú)法進(jìn)行鑒定的，應(yīng)提供資產(chǎn)近兩年的維修記錄和維修費(fèi)用憑單；

4．其他需提交的資料。

（六）報(bào)損的申請(qǐng)資料：

1．申報(bào)單位填報(bào)的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批表》一式四份；

2．能夠證明盤(pán)虧、毀損以及非正常損失資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證（如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證影印件、固定資產(chǎn)卡片、盤(pán)點(diǎn)表等）及產(chǎn)權(quán)證明，非正常損失的還需提供公安部門(mén)、保險(xiǎn)公司等出具的證明以及單位追究相關(guān)責(zé)任人經(jīng)濟(jì)責(zé)任的文件；

3．貨幣性資產(chǎn)損失中的應(yīng)收款項(xiàng)呆賬損失核銷(xiāo)，提供下列資料：

（1）債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷(xiāo)、關(guān)閉，對(duì)扣除債務(wù)人清算財(cái)產(chǎn)清償部分后仍不能收回的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書(shū)以及財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告、注銷(xiāo)工商登記或吊銷(xiāo)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門(mén)決定關(guān)閉的文件；

（2）債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供其財(cái)產(chǎn)或者遺產(chǎn)不足清償且沒(méi)有繼承人的法律文件；

（3）涉訴的，提供已生效的人民法院判決書(shū)、裁定書(shū)判定、裁定申報(bào)單位敗訴的，或者雖勝訴但因無(wú)法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件。

4．對(duì)外投資損失核銷(xiāo)，提供下列資料：

（1）被投資企業(yè)被依法宣告破產(chǎn)的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書(shū)、財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告；（2）被投資企業(yè)被依法關(guān)閉、投資期限屆滿(mǎn)或其他原因?qū)е陆K止的，提供被投資企業(yè)被依法關(guān)閉或終止的法律文件、注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)工商登記的證明以及企業(yè)財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告；

（3）涉訴的，提供已生效的人民法院判決書(shū)、裁定書(shū)判定、裁定申報(bào)單位敗訴的，或者雖勝訴但因無(wú)法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件；

5．其他需要提交的資料。

第七條 無(wú)償調(diào)撥資產(chǎn)按下列權(quán)限審批：

（一）資產(chǎn)在本部門(mén)內(nèi)行政事業(yè)單位之間調(diào)撥的，由單位主管部門(mén)審批，報(bào)市財(cái)政部門(mén)備案。

（二）屬于下列情形之一的，由單位主管部門(mén)審核后報(bào)市財(cái)政部門(mén)審批，其中資產(chǎn)單位價(jià)值在500萬(wàn)元以上的，由市財(cái)政部門(mén)審核后報(bào)市政府審批：

1．市屬行政事業(yè)單位因撤銷(xiāo)、合并、分立、改制、改變隸屬關(guān)系等原因發(fā)生資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)或占有、使用權(quán)轉(zhuǎn)移；

2．市屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)在不同部門(mén)之間的調(diào)撥； 3．市屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)在不同政府級(jí)次之間的調(diào)撥； 4．市屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)調(diào)撥給非行政事業(yè)單位。第八條 有償轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)按下列權(quán)限審批：

（一）轉(zhuǎn)讓房屋建筑物、土地、飛機(jī)、機(jī)動(dòng)車(chē)輛、機(jī)動(dòng)船只的，由單位主管部門(mén)審核后報(bào)市財(cái)政部門(mén)審批，其中資產(chǎn)單位價(jià)值在500萬(wàn)元以上的，由市財(cái)政部門(mén)審核后報(bào)市政府審批。

（二）轉(zhuǎn)讓其他資產(chǎn)，單位價(jià)值10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）以下或一次批量?jī)r(jià)值50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）以下的，由單位主管部門(mén)審批，報(bào)市財(cái)政部門(mén)備案；單位價(jià)值10萬(wàn)元以上或一次批量?jī)r(jià)值50萬(wàn)元以上的，由單位主管部門(mén)審核后報(bào)市財(cái)政部門(mén)審批，其中單位價(jià)值在500萬(wàn)元以上的，由市財(cái)政部門(mén)審核后報(bào)市政府審批。

第九條 市屬行政事業(yè)單位對(duì)外捐贈(zèng)資產(chǎn)由單位主管部門(mén)審核后報(bào)市財(cái)政部門(mén)審批，其中資產(chǎn)單位價(jià)值在500萬(wàn)元以上的，由市財(cái)政部門(mén)審核后報(bào)市政府審批。

第十條 置換資產(chǎn)按下列權(quán)限審批：

（一）資產(chǎn)在本部門(mén)內(nèi)行政事業(yè)單位之間的置換由單位主管部門(mén)審批，報(bào)市財(cái)政部門(mén)備案。

（二）屬于下列情形之一的，由單位主管部門(mén)審核后報(bào)市財(cái)政部門(mén)審批，其中資產(chǎn)單位價(jià)值在500萬(wàn)元以上的，由市財(cái)政部門(mén)審核后報(bào)市政府審批：

1．市屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)在不同部門(mén)之間置換； 2．市屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)在不同政府級(jí)次之間置換；

3．市屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)在與非行政事業(yè)單位及個(gè)人之間置換。第十一條 報(bào)廢（淘汰）資產(chǎn)按下列權(quán)限審批：

（一）超過(guò)規(guī)定使用年限需報(bào)廢（淘汰）的資產(chǎn)，由單位主管部門(mén)審批，報(bào)市財(cái)政部門(mén)備案。

（二）沒(méi)有規(guī)定使用年限或未達(dá)到規(guī)定使用年限且資產(chǎn)單位價(jià)值在10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）以下或一次批量?jī)r(jià)值50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）以下（其中資產(chǎn)單位價(jià)值5,000元以上的需經(jīng)技術(shù)鑒定）需報(bào)廢（淘汰）的固定資產(chǎn)，由單位主管部門(mén)審批，報(bào)市財(cái)政部門(mén)備案。

（三）沒(méi)有規(guī)定使用年限或未達(dá)到規(guī)定使用年限且資產(chǎn)單位價(jià)值在10萬(wàn)元以上或一次批量?jī)r(jià)值50萬(wàn)元以上，經(jīng)技術(shù)鑒定需報(bào)廢（淘汰）的固定資產(chǎn)，由單位主管部門(mén)審核后報(bào)市財(cái)政部門(mén)審批，其中資產(chǎn)單位價(jià)值500萬(wàn)元以上的，由市財(cái)政部門(mén)審核后報(bào)市政府審批。

第十二條 報(bào)損資產(chǎn)按下列權(quán)限審批：

（一）資產(chǎn)單位價(jià)值10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）以下或一次批量?jī)r(jià)值50萬(wàn)元以下（含50萬(wàn)元）的盤(pán)虧、毀損及其他非正常損失，由單位主管部門(mén)審批，報(bào)市財(cái)政部門(mén)備案；資產(chǎn)單位價(jià)值10萬(wàn)元以上或一次批量?jī)r(jià)值50萬(wàn)元以上的盤(pán)虧、毀損及其他非正常損失，由單位主管部門(mén)審核后報(bào)市財(cái)政部門(mén)審批，其中資產(chǎn)單位價(jià)值在500萬(wàn)元以上的，由市財(cái)政部門(mén)審核后報(bào)市政府審批。

（二）貨幣性資產(chǎn)損失、對(duì)外投資損失，由單位主管部門(mén)審核后報(bào)市財(cái)政部門(mén)審批，其中資產(chǎn)單位價(jià)值在500萬(wàn)元以上的，由市財(cái)政部門(mén)審核后報(bào)市政府審批。

第十三條

市屬行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)調(diào)劑使用。閑置資產(chǎn)在本部門(mén)內(nèi)行政事業(yè)單位之間調(diào)劑使用的，由單位主管部門(mén)審批，報(bào)市財(cái)政部門(mén)備案。閑置資產(chǎn)需要在不同部門(mén)或政府級(jí)次之間調(diào)劑使用的，由單位主管部門(mén)審核后報(bào)市財(cái)政部門(mén)審批，其中資產(chǎn)單位價(jià)值500萬(wàn)元以上的，由市財(cái)政部門(mén)審核后報(bào)市政府審批。

第十四條

市屬行政事業(yè)單位主管部門(mén)和市財(cái)政部門(mén)收齊單位提交的申請(qǐng)資料后，15個(gè)工作日內(nèi)按權(quán)限審核、審批或上報(bào)。

第十五條 資產(chǎn)處置收入扣除有關(guān)稅費(fèi)后，納入政府非稅收入，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。

第十六條

市屬行政事業(yè)單位按規(guī)定經(jīng)單位主管部門(mén)或市財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行處置并取得處置結(jié)果的憑證后，在一個(gè)月內(nèi)調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目。

對(duì)經(jīng)市財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)核銷(xiāo)的呆賬損失，市屬行政事業(yè)單位仍有追償?shù)臋?quán)利和義務(wù)。第十七條 單位主管部門(mén)或市財(cái)政部門(mén)出具的資產(chǎn)處置批復(fù)文件作為市屬行政事業(yè)單位制定資產(chǎn)配置計(jì)劃、市財(cái)政部門(mén)安排預(yù)算資金以及辦理政府采購(gòu)的參考依據(jù)。

第十八條 市屬行政事業(yè)單位及其主管部門(mén)，應(yīng)健全國(guó)有資產(chǎn)處置和管理制度，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整。對(duì)違反本辦法，擅自處置國(guó)有資產(chǎn)的單位和個(gè)人，依照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第十九條

各區(qū)、縣級(jí)市行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)處置，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十條

本辦法自2007年7月1日起施行，有效期5年。

第五篇：關(guān)于印發(fā)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告管理辦法》的通知

【發(fā)布單位】財(cái)政部 【發(fā)布文號(hào)】財(cái)資[2017]3號(hào) 【發(fā)布日期】2017-01-12 【生效日期】2017-01-12 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】財(cái)政部

關(guān)于印發(fā)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告管理辦法》的通知

財(cái)資[2017]3號(hào)

黨中央有關(guān)部門(mén)，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，各民主黨派中央，有關(guān)人民團(tuán)體，有關(guān)中央管理企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

為了規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)告工作，加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，我們制定了《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向我部反映。

附件：行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告管理辦法

財(cái)政部

2017年1月12日

附件：

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告管理辦法

第一章 總 則

第一條 為建立科學(xué)、規(guī)范的行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)告體系，提高國(guó)有資產(chǎn)信息質(zhì)量和應(yīng)用水平，夯實(shí)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，為編制政府資產(chǎn)報(bào)告提供依據(jù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）等國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 執(zhí)行行政或者事業(yè)單位財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的各級(jí)各類(lèi)行政事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政事業(yè)單位）編制報(bào)送行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)資產(chǎn)報(bào)告）適用本辦法。第三條 本辦法所稱(chēng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指由行政事業(yè)單位控制的，納入本單位核算，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源。

第四條 本辦法所稱(chēng)資產(chǎn)報(bào)告，是指行政事業(yè)單位終了，根據(jù)資產(chǎn)管理、預(yù)算管理等工作需要，在日常管理基礎(chǔ)上編制報(bào)送的反映行政事業(yè)單位資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)等情況的文件，包括行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)表、填報(bào)說(shuō)明和分析報(bào)告。

第五條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家資產(chǎn)管理和有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)的相關(guān)制度規(guī)定，遵循資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則，完善資產(chǎn)管理內(nèi)部控制體系，做好各項(xiàng)資產(chǎn)的日常管理及會(huì)計(jì)核算工作，做到賬表、賬賬、賬證、賬實(shí)相符，保證資產(chǎn)報(bào)告數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確完整。

第六條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)告工作應(yīng)當(dāng)按照“統(tǒng)一規(guī)范、分級(jí)管理”的原則，由各級(jí)財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)，行政事業(yè)單位按照各自職責(zé)分別組織實(shí)施。

第二章 職責(zé)分工

第七條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依托行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，做好資產(chǎn)報(bào)告的編制、匯總、分析、報(bào)送等工作,按照各自職責(zé)對(duì)資產(chǎn)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

第八條 財(cái)政部是負(fù)責(zé)全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)告工作的綜合管理部門(mén)。其職責(zé)主要包括：

（一）制定全國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告管理的規(guī)章制度；

（二）制定全國(guó)統(tǒng)一的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告格式、內(nèi)容以及相關(guān)編報(bào)要求；

（三）建立全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)；

（四）負(fù)責(zé)全國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告的收集、審核、匯總和分析工作,并向有關(guān)方面提供行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)情況；

（五）負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告工作，并組織開(kāi)展行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告編報(bào)質(zhì)量的核查；

（六）組織開(kāi)展中央本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告工作。

第九條 地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)按照行政隸屬關(guān)系，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本地區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告工作。其職責(zé)主要包括：

（一）依據(jù)上級(jí)財(cái)政部門(mén)有關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告的規(guī)定和工作要求，制定本地區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告管理的規(guī)章制度；

（二）建立本地區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善本地區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)；

（三）負(fù)責(zé)本地區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告的收集、審核、匯總和分析工作，并向上級(jí)財(cái)政部門(mén)及時(shí)報(bào)告工作情況；

（四）組織開(kāi)展本地區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告編報(bào)質(zhì)量的核查；

（五）負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告工作。

第十條 主管部門(mén)按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本部門(mén)所屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告相關(guān)工作。其職責(zé)主要包括：

（一）依據(jù)財(cái)政部和同級(jí)財(cái)政部門(mén)有關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告的規(guī)定和工作要求，結(jié)合工作需要制定本部門(mén)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告管理的規(guī)章制度；

（二）建立本部門(mén)資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善本部門(mén)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)；

（三）負(fù)責(zé)本部門(mén)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告的收集、審核、匯總和分析工作，并向同級(jí)財(cái)政部門(mén)及時(shí)報(bào)告工作情況；

（四）組織開(kāi)展本部門(mén)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告編報(bào)質(zhì)量的核查；

（五）負(fù)責(zé)指導(dǎo)本部門(mén)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告工作。

第十一條 行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施本單位資產(chǎn)報(bào)告工作。其職責(zé)主要包括：

（一）貫徹執(zhí)行各級(jí)財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)有關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告的規(guī)定和工作要求；

（二）做好相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，定期或者不定期開(kāi)展單位資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)工作，確保資產(chǎn)信息質(zhì)量;

（三）按照本辦法要求，認(rèn)真編制行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告，如實(shí)反映本單位資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)等情況;

（四）按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)向主管部門(mén)報(bào)送行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告。

第十二條 終了，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門(mén)的工作部署，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)編制和報(bào)送行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告，經(jīng)主管部門(mén)審核匯總后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核。各中央部門(mén)應(yīng)于每年3月20日前將本部門(mén)資產(chǎn)報(bào)告相關(guān)材料報(bào)送財(cái)政部審核；各地區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)于每年4月20日前完成資產(chǎn)報(bào)告審核匯總工作。第三章 報(bào)告內(nèi)容

第十三條 資產(chǎn)報(bào)告由行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)表、填報(bào)說(shuō)明和分析報(bào)告三部分構(gòu)成。

第十四條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)表分為單戶(hù)報(bào)表和匯總報(bào)表兩類(lèi)。

（一）單戶(hù)報(bào)表是指行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算、資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)基礎(chǔ)上對(duì)賬簿記錄進(jìn)行加工編制而成的資產(chǎn)報(bào)表，反映行政事業(yè)單位資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)等總體情況以及房屋、土地、車(chē)輛、大型設(shè)備等重要資產(chǎn)信息。

（二）匯總報(bào)表是財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系匯總本地區(qū)、本部門(mén)行政事業(yè)單位資產(chǎn)數(shù)據(jù)形成的資產(chǎn)報(bào)表，主要反映本地區(qū)、本部門(mén)行政事業(yè)單位資產(chǎn)總量、分布、構(gòu)成、變動(dòng)等總體情況。

涉密單位按照國(guó)家保密管理有關(guān)規(guī)定開(kāi)展資產(chǎn)報(bào)告工作，由主管部門(mén)報(bào)送匯總報(bào)表和匯總數(shù)據(jù)。

第十五條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)表填報(bào)說(shuō)明是對(duì)資產(chǎn)報(bào)表編報(bào)相關(guān)情況的說(shuō)明，主要內(nèi)容包括：

（一）對(duì)數(shù)據(jù)填報(bào)口徑等情況的說(shuō)明；

（二）對(duì)數(shù)據(jù)審核情況的說(shuō)明；

（三）對(duì)賬面數(shù)與實(shí)有數(shù)、賬面數(shù)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)差異情況的說(shuō)明；

（四）其他需要說(shuō)明的情況。

第十六條 分析報(bào)告應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況為主要依據(jù)，對(duì)資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)情況，以及資產(chǎn)管理情況等進(jìn)行分析說(shuō)明，主要內(nèi)容包括：

（一）部門(mén)（單位）的基本情況；

（二）資產(chǎn)情況分析，包括資產(chǎn)總量、分布、構(gòu)成、變動(dòng)情況及原因分析，與部門(mén)（單位）履行職能和促進(jìn)事業(yè)發(fā)展相關(guān)的主要資產(chǎn)的配置、使用、處置等情況，國(guó)有資產(chǎn)收益規(guī)模及其管理情況；

（三）資產(chǎn)管理工作的成效及經(jīng)驗(yàn)；

（四）資產(chǎn)管理工作存在的問(wèn)題及原因分析；

（五）加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的建議；

（六）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

第十七條 財(cái)政部將根據(jù)相關(guān)制度辦法的規(guī)定，視情況對(duì)資產(chǎn)報(bào)告格式、內(nèi)容及相關(guān)編報(bào)要求進(jìn)行修訂。

第四章 報(bào)告編報(bào)

第十八條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在做好財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)上，全面盤(pán)點(diǎn)資產(chǎn)情況，完善資產(chǎn)卡片數(shù)據(jù)，編制資產(chǎn)報(bào)告，并按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系逐級(jí)上報(bào)。

第十九條 資產(chǎn)報(bào)表數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，表內(nèi)數(shù)據(jù)、表間數(shù)據(jù)、本期與上期數(shù)據(jù)、資產(chǎn)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)相互銜接。填報(bào)說(shuō)明和分析報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面詳實(shí)。

第二十條 資產(chǎn)報(bào)告編制完畢后，須經(jīng)編制人員、資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人和單位負(fù)責(zé)人審查、簽字并加蓋單位公章后，于規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)。單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位編制的資產(chǎn)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

第二十一條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、如實(shí)編制資產(chǎn)報(bào)告，不得故意瞞報(bào)、漏報(bào)、編造虛假資產(chǎn)信息。

第五章 報(bào)告審核

第二十二條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)所屬行政事業(yè)單位報(bào)送的資產(chǎn)報(bào)告進(jìn)行審核。

第二十三條 資產(chǎn)報(bào)告審核的主要內(nèi)容包括：

（一）編制范圍是否全面完整，是否存在漏報(bào)和重復(fù)編報(bào)現(xiàn)象；

（二）編制方法是否符合國(guó)家財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度規(guī)定，是否符合資產(chǎn)報(bào)告的編制要求；

（三）編制內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,表內(nèi)、表間數(shù)據(jù)勾稽關(guān)系是否正確，單戶(hù)數(shù)據(jù)與匯總數(shù)據(jù)、報(bào)表數(shù)據(jù)與資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、紙介質(zhì)數(shù)據(jù)與電子介質(zhì)數(shù)據(jù)是否一致；

（四）本期資產(chǎn)報(bào)告期初數(shù)與上期資產(chǎn)報(bào)告期末數(shù)、本期資產(chǎn)報(bào)告與同期財(cái)務(wù)報(bào)告同口徑數(shù)據(jù)是否一致，數(shù)據(jù)差異是否合理合規(guī)，是否作出合理說(shuō)明；

（五）資產(chǎn)報(bào)表填報(bào)說(shuō)明和分析報(bào)告是否符合資產(chǎn)報(bào)告管理辦法規(guī)定。

（六）其他需要審核的事項(xiàng)。第二十四條 資產(chǎn)報(bào)告審核方式可以根據(jù)實(shí)際情況采取自行審核、集中會(huì)審、委托審核等多種形式。

（一）自行審核：主管部門(mén)在報(bào)送資產(chǎn)報(bào)告前自行將本部門(mén)所屬行政事業(yè)單位紙質(zhì)報(bào)表、電子介質(zhì)數(shù)據(jù)以及相關(guān)資料，按規(guī)定的審核內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)審核。

（二）集中會(huì)審：各級(jí)財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)組織專(zhuān)門(mén)力量對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)行政事業(yè)單位編制的資產(chǎn)報(bào)告紙質(zhì)報(bào)表、電子介質(zhì)數(shù)據(jù)以及相關(guān)資料，按照財(cái)政部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)及要求集中進(jìn)行審核。

（三）委托審核：各級(jí)財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)在遵循有關(guān)法律法規(guī)的前提下，可以委托具有相關(guān)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)行政事業(yè)單位編制的資產(chǎn)報(bào)告紙質(zhì)報(bào)表、電子介質(zhì)數(shù)據(jù)以及相關(guān)資料進(jìn)行審核。

第二十五條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好資產(chǎn)報(bào)告審核工作。凡發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)報(bào)告編制不符合規(guī)定，存在漏報(bào)、重報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)以及相關(guān)數(shù)據(jù)不銜接等錯(cuò)誤和問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)單位立即糾正，并限期重報(bào)。

第二十六條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況組織專(zhuān)業(yè)人員或委托具有相關(guān)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)資產(chǎn)報(bào)告進(jìn)行檢查或抽查。

第六章 數(shù)據(jù)使用與管理

第二十七條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)充分有效利用行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)報(bào)告數(shù)據(jù)資料，全面、動(dòng)態(tài)地掌握行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)等情況，形成全國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

第二十八條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵(lì)和約束機(jī)制，同時(shí)將資產(chǎn)報(bào)告數(shù)據(jù)作為建立和完善資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系的重要基礎(chǔ)。

第二十九條 各級(jí)主管部門(mén)、行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)報(bào)告反映的情況，結(jié)合其依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，合理提出新增資產(chǎn)配置需求，嚴(yán)格控制資產(chǎn)增量。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)報(bào)告反映的情況作為預(yù)算安排和績(jī)效管理的重要依據(jù)。

第三十條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)報(bào)告數(shù)據(jù)作為行政事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租出借，以及處置國(guó)有資產(chǎn)的重要依據(jù)。

第三十一條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)有效利用資產(chǎn)報(bào)告數(shù)據(jù)，加強(qiáng)大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用和公共研究平臺(tái)的建設(shè)工作。

第三十二條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家會(huì)計(jì)檔案管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)資產(chǎn)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行歸類(lèi)整理、建檔建庫(kù)、妥善保管。第三十三條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家政府信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)外提供資產(chǎn)報(bào)告數(shù)據(jù)資料。

第七章 監(jiān)督檢查

第三十四條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)告工作的監(jiān)督檢查，對(duì)未按時(shí)報(bào)送資產(chǎn)報(bào)告或報(bào)告質(zhì)量不合格的單位，責(zé)令其限期完成或糾正重報(bào)；對(duì)拒不完成資產(chǎn)報(bào)告工作的單位，除按統(tǒng)一要求推進(jìn)的改革外，不予辦理當(dāng)年資產(chǎn)配置、使用、處置等事項(xiàng)。財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處負(fù)責(zé)二級(jí)及以下中央行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)告工作的監(jiān)督檢查。

第三十五條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)告中的資產(chǎn)配置、使用、處置及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)資產(chǎn)報(bào)告數(shù)據(jù)與單位部門(mén)預(yù)、決算批復(fù)數(shù)據(jù)不能銜接一致的，應(yīng)當(dāng)督促行政事業(yè)單位查明原因，及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行糾正和處理。

第三十六條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織、落實(shí)本地區(qū)、本部門(mén)資產(chǎn)報(bào)告工作。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)告工作的考核，對(duì)因工作組織不力或不當(dāng)，造成拖延報(bào)送或嚴(yán)重?cái)?shù)據(jù)差錯(cuò)的單位進(jìn)行通報(bào)。

第三十七條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)及其工作人員在資產(chǎn)報(bào)告編報(bào)審核過(guò)程中因工作組織不力或不當(dāng)，造成資產(chǎn)報(bào)告差錯(cuò)嚴(yán)重的，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章 附 則

第三十八條 占有、使用國(guó)有資產(chǎn)，執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的社會(huì)團(tuán)體及民辦非企業(yè)單位，參照本辦法執(zhí)行。

第三十九條 執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位不執(zhí)行本辦法，其資產(chǎn)報(bào)告工作按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政部門(mén)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央各部門(mén)可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部備案。

第四十一條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條 本辦法自2017年1月12日起施行。

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