第一篇：寧夏回族自治區(qū)森林生態(tài)效益補償基金管理實施細則

寧夏回族自治區(qū)森林生態(tài)效益補償基金管理

實施細則

第一章 總則

第一條 為保護重點公益林資源，維護生態(tài)安全，促進我區(qū)林業(yè)快速發(fā)展，規(guī)范和加強森林生態(tài)效益補償基金（以下簡稱“補償基金”）管理，提高資金使用效益，根據(jù)財政部、國家林業(yè)局《中央森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》（財農(nóng)［2007］7號），結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施細則。

第二條 補償基金用于重點公益林的營造、補植、撫育、保護和管理。包括中央和地方財政預算安排的補償資金。

第三條 本實施細則所指重點公益林是指按照國家林業(yè)局、財政部印發(fā)的《重點公益林區(qū)劃界定辦法》（林策發(fā)［2004］94號）核查認定的，生態(tài)區(qū)位極為重要或生態(tài)狀況及其脆弱的公益林林地。列入中央財政補助的，由國家林業(yè)局核查認定；列入自治區(qū)財政補助的，由自治區(qū)林業(yè)局核查認定。

第二章 補償基金補助范圍和標準

第四條 補償基金的補助對象為重點公益林所有者和經(jīng)營者。包括林場、苗圃、自然保護區(qū)等國有林業(yè)單位和村集體、集體林場和個人。

第五條 中央財政補償基金補助標準為每年每畝5元，其中4.75元用于國有林業(yè)單位、集體和個人的管護等開支；0.25元用于自治區(qū)林業(yè)局組織開展重點公益林管護情況檢查驗收、跨重點公益林區(qū)域開設(shè)防火隔離帶等森林火災(zāi)預防及維護林區(qū)道路的項目支出。地方補償基金補助標準為每畝4.5元，其中4.25元用于國有林業(yè)單位、集體和個人的管護等開支，0.25元用于自治區(qū)林業(yè)局組織開展重點公益林管護情況檢查驗收、跨重點公益林區(qū)域開設(shè)防火隔離帶等森林火災(zāi)預防及維護林區(qū)道路的項目支出。

第六條 重點公益林所有者或經(jīng)營者為個人的，補償基金的管護經(jīng)費支付給個人，由個人按照合同規(guī)定承擔森林防火、林業(yè)有害生物防治、補植、撫育等管護責任。

重點公益林所有者或經(jīng)營者為林場、苗圃、自然保護區(qū)等國有林業(yè)單位或村集體、集體林場的，補償基金的管護開支范圍是:對重點公益林管護人員購買勞務(wù)、建立森林資源檔案、森林防火、林業(yè)有害生物防治、補植、撫育以及其他相關(guān)支出。

第七條 各市縣林業(yè)部門為營造、補植、撫育、保護和管理重點公益林所必需的區(qū)劃、界定、宣傳、培訓、檢查、驗收等經(jīng)費由各市縣納入當年財政預算，不得在中央和自治區(qū)安排的補償基金中列支。

第三章 補償基金申報程序

第八條 各市縣財政部門會同林業(yè)部門依據(jù)自治區(qū)林業(yè)局和財政廳核準下發(fā)的《寧夏森林生態(tài)效益補償基金實施方案》，于每年2月底前聯(lián)合向自治區(qū)財政廳和林業(yè)局報送當年補償基金申請報告。申請報告包括當年中央補償基金森林火災(zāi)預防以及維護林區(qū)道路的支出等計劃（附表1）；上年度中央和地方補償基金使用和管理情況總結(jié)；管護責任落實、檢查驗收、批準的征占用重點公益林林地等情況；主要管理措施及存在的問題和建議；同時附上年度補償基金預算執(zhí)行情況和公益林管護情況表（附表2）。第九條 補償基金的管護支出，根據(jù)中央和自治區(qū)核定的管護面積和管護費用補助標準進行申報。補償基金用于森林火災(zāi)預防以及維護林區(qū)道路的項目，由市縣（區(qū)）財政部門會同林業(yè)部門按項目分輕重緩急進行申報。自治區(qū)財政廳和林業(yè)局按照集中使用、突出重點的原則，根據(jù)當年預算安排總量進行總額控制，統(tǒng)籌安排，不搞平均分配。

第四章 補償基金撥付及核報方式

第十條 補償基金年度預算確定后，按財政預算級次下達撥付，對不符合上述第八、九條規(guī)定的，自治區(qū)財政暫不予撥付補償基金。市縣財政部門必須在對本市縣上年度補償基金使用管理檢查驗收合格后再逐級撥付。

第十一條 各市縣林業(yè)主管部門應(yīng)依據(jù)簽訂的管護協(xié)議書、公益林界定書以及補償支出預算，向同級財政部門報送補償基金申請報告。同級財政部門根據(jù)自治區(qū)下達的項目計劃和資金預算指標，撥付補償基金的70％，其余30％待林業(yè)主管部門組織檢查驗收合格后再撥付。已實行國庫集中支付的，資金撥付按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理;未實行國庫集中支付的，資金由市縣級林業(yè)主管部門采取報賬制等方式進行撥付。

第十二條 補償基金支出實行報賬制，市縣級林業(yè)主管部門和國有林業(yè)單位為報賬主體。擁有或經(jīng)營重點公益林的個人，以及村集體、集體林場在市縣林業(yè)主管部門報賬。報賬單位（個人）必須持補償基金支出原始憑單及要求的附件在報賬主體進行報賬。

支付給村集體、集體林場和個人的管護經(jīng)費，依據(jù)當?shù)亓謽I(yè)主管部門的管護驗收報告，填制統(tǒng)一印制的“森林生態(tài)效益補償基金領(lǐng)款清冊”，每年分兩次發(fā)放。兌現(xiàn)給林農(nóng)個人的資金，要按照《政府直補農(nóng)民專項資金管理辦法（試行）》（寧政辦發(fā)[2006]62號）的有關(guān)規(guī)定，全額通過“一卡通”及時兌付。同時市縣林業(yè)主管部門應(yīng)將付款憑證復印件和“森林生態(tài)效益補償基金領(lǐng)款清冊”報送同級財政部門備查。

第五章 補償基金的管理及監(jiān)督

第十三條 各級財政和林業(yè)主管部門要嚴格按照上級部門下達的管護補助額和批準的森林火災(zāi)預防、維護林區(qū)道路項目支出計劃撥付和使用補償基金，不得隨意調(diào)整。經(jīng)國家批準征用和占用重點公益林地的，由自治區(qū)財政廳、林業(yè)局從下年度將補償基金調(diào)整用于其他已經(jīng)區(qū)劃界定的重點公益林。

第十四條 各級林業(yè)主管部門要制定嚴格的目標管護責任制，應(yīng)與承擔管護任務(wù)的國有林業(yè)單位、集體簽定管護合同，國有林業(yè)單位應(yīng)與管護人員、集體應(yīng)與林農(nóng)個人簽定管護合同。其他行業(yè)和個人與所在行政區(qū)域的市縣級林業(yè)主管部門簽定管護合同。管護人員必須按照合同規(guī)定履行管護義務(wù)，承擔管護責任。

第十五條 凡納入補償范圍的重點公益林需要營造、補植、撫育的，要上報年度實施方案及作業(yè)設(shè)計，經(jīng)自治區(qū)林業(yè)局核實審批后，方可組織實施。

第十六條 補償基金的管理堅持公開、公平、公正的原則。國有林業(yè)單位、村集體和集體林場、個人的勞務(wù)費或補償費發(fā)放前，以國有林業(yè)單位、村或村民小組為單位張榜公布，對完成管護任務(wù)的人員，兌現(xiàn)全部勞務(wù)費或補償費并續(xù)簽合同。對因故意或重大過失而未按照合同規(guī)定履行管護義務(wù)的扣回已支付的勞務(wù)費或補償費并終止合同。

第十七條 補償基金支出中用于儀器設(shè)備采購和設(shè)施建設(shè)的項目，凡屬于政府采購規(guī)定范圍的項目，必須實行政府采購。涉及面較大、數(shù)量較多的，由自治區(qū)統(tǒng)一進行政府采購，市縣林業(yè)部門依據(jù)自治區(qū)林業(yè)局下達的采購物品分配計劃和調(diào)撥憑單進行帳務(wù)處理，并負責實物發(fā)放管理工作，同級財政部門負責資產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查。

第十八條 各級財政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)分別建立健全補償基金撥付、使用和管理檔案。每年度要對重點公益林的管護、補助資金落實和使用情況進行全面檢查。根據(jù)檢查驗收預留的30％補償基金。

第十九條 各市縣及實施單位在資金的使用和重點公益林管護等方面違反有關(guān)規(guī)定，出現(xiàn)嚴重問題，以及征占用重點公益林林地弄虛作假，不按時報送有關(guān)材料或報送的材料內(nèi)容不符合規(guī)定，造成財政部調(diào)減我區(qū)中央財政補償基金的，將暫停安排該市縣補償基金。

第二十條 各級財政和林業(yè)主管部門應(yīng)加強對補償基金的監(jiān)督管理，對違反規(guī)定截留、擠占、挪用、套取補償基金的，將按照國務(wù)院《財政違法行為處罰條例》（國務(wù)院472令）、自治區(qū)《寧夏回族自治區(qū)專項資金監(jiān)督管理辦法》（自治區(qū)政府第69號）和《關(guān)于專項資金管理使用中違紀違規(guī)行為黨紀政紀處分規(guī)定》（寧黨辦[2006]54號）等有關(guān)法規(guī)和制度嚴肅查處。第二十一條 凡違反重點公益林管理規(guī)定，或因管護不善造成重點公益林資源減少、森林覆蓋率下降及生態(tài)功能持續(xù)下降的，以及違反補助資金使用規(guī)定的，將追究有關(guān)單位和當事人的責任，觸犯刑律的，移交司法機關(guān)處理。

第六章 附 則

第二十二條 本實施細則由自治區(qū)財政廳和林業(yè)局負責解釋。

第二十三條 本實施細則自發(fā)布之日起執(zhí)行。自治區(qū)財政廳和林業(yè)局印發(fā)的《寧夏回族自治區(qū)森林生態(tài)效益補償基金管理實施細則》（寧財農(nóng)發(fā)[2005]686號）同時作廢。

附件：

1、表1：補償基金項目支出計劃申請表

表2：補償基金支出情況表

表2－1：重點公益林保護管理情況表

2、寧夏重點公益林管護合同

第二篇：《森林生態(tài)效益補償基金》自查報告

《森林生態(tài)效益補償基金》自查報告

《森林生態(tài)效益補償基金》自查報告

地區(qū)林業(yè)局：

根據(jù)林資［］3號《關(guān)于開展森林生態(tài)效益補償基金自查工作的通知》和新林稽字［］6號文件要求，我局對-森林生態(tài)效益補償基金進行了認真的自查，自查的情況匯報如下：

一、森林生態(tài)效益補償基金收支情況：

1、森林生態(tài)效益補償基金投資計劃1395550元（管護費977800元、公共管護347750元、公益林管護交通工具70000元）。

2、財政到位森林生態(tài)效益補償基金1495550元（管護費977800元、公共管護447750元、公益林管護交通工具70000元）。

3、森林生態(tài)效益補償基金實際支出641000元［其中：①管護人員勞務(wù)費支出571000元。②公益林管護交通工具70000元。

二、森林生態(tài)效益補償基金收支情況：

1、森林生態(tài)效益補償基金投資計劃1512800元（管護費977800元、公共管護60000元、管護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中心站經(jīng)費475000元）。

2、財政到位森林生態(tài)效益補償基金1512800元（管護費977800元、公共管護60000元、管護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中心站經(jīng)費475000元）。

3、森林生態(tài)效益補償基金實際支出1372600元［其中：①管護人員勞務(wù)費支出1171700元。②公共管護支出00元。

三、中央森林生態(tài)效益補償基金（營造林資金）300000元，暫時在財政專戶結(jié)余，營造林工程正在實施。

四、自治區(qū)（地方）森林生態(tài)效益補償基金（管護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金）10元，暫時在財政專戶結(jié)余，此項工程已竣工，資金正在撥付。

五、生態(tài)效益補償基金管護人員管理情況：

我縣胡楊林管理站招聘護林員55名，按自治區(qū)要求簽訂勞務(wù)合同55份，沒有一個中心站和4個管護站，均建立健全了森林資源檔案，目標管護責任制落實到位，共簽訂目標管理責任書55份，巡護記錄填寫全面，規(guī)范，管護措施到位，管護效果顯著，公益林區(qū)森林覆蓋率有明顯提高。

我縣招聘護林員26名，按自治區(qū)要求簽訂勞務(wù)合同26名，各個管護站負責人與胡楊站站長簽訂了管護責任書，胡楊林管理站站長與林業(yè)局局長，林業(yè)局局長與政府縣長分別簽訂了責任書。各管護站檔案齊全，管理規(guī)范，目標管理責任書落實到位，巡護記錄均按照地區(qū)反饋意見進行了整改，管護措施到位，管護效果顯著，公益林區(qū)森林資源覆蓋率有明顯提高。

六、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

新建管護站一個，維修中心站一個，新建管護站2個，安放標志牌6面，安放宣傳牌28個，訂做警示牌30個，其中已安放20個，另一個中心站招投標手續(xù)已于11月辦理完畢，近期將開工建設(shè)，檔案齊全，管理較規(guī)范。

縣林業(yè)局在監(jiān)管森林生態(tài)效益補償基金期間，無擠占、挪用、占用情況，嚴格按照《中央森林生態(tài)效益補償基金使用管理辦法》執(zhí)行，做到?？顚Ｓ?。通過自查，存在的問題有：

1、管護人員工資較低

2、補助基金不能及時撥付到實施單位，造成國家公益林管護工作相對滯后。針對以上存在的問題，我局將根據(jù)實際情況及時采取措施，適當?shù)奶岣吖茏o人員管護費的標準及公益林管護員的待遇，改善基層站生活和工作條件，更好的做好國家公益林管護工作。

附表：

1、生態(tài)效益補償基金支出情況匯總表

2、重點公益林管護情況匯總表

3、生態(tài)效益補償基金收支余情況自查表

4、違紀資金情況匯總表

縣林業(yè)局

3月10日

第三篇：《森林生態(tài)效益補償基金》自查報告

地區(qū)林業(yè)局：根據(jù)林資［］3號《關(guān)于開展森林生態(tài)效益補償基金自查工作的通知》和新林稽字［］6號文件要求，我局對-森林生態(tài)效益補償基金進行了認真的自查，自查的情況匯報如下：

一、森林生態(tài)效益補償基金收支情況：

1、森林生態(tài)效益補償基金投資計劃1395550元（管護費977800元、公共管護347750元、公益林管護交通工具70000元）。

2、財政到位森林生態(tài)效益補償基金1495550元（管護費977800元、公共管護447750元、公益林管護交通工具70000元）。

3、森林生態(tài)效益補償基金實際支出641000元［其中：①管護人員勞務(wù)費支出571000元。②公益林管護交通工具70000元。

二、森林生態(tài)效益補償基金收支情況：

1、森林生態(tài)效益補償基金投資計劃1512800元（管護費977800元、公共管護60000元、管護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中心站經(jīng)費475000元）。

2、財政到位森林生態(tài)效益補償基金1512800元（管護費977800元、公共管護60000元、管護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中心站經(jīng)費475000元）。

3、森林生態(tài)效益補償基金實際支出1372600元［其中：①管護人員勞務(wù)費支出1171700元。②公共管護支出00元。

三、中央森林生態(tài)效益補償基金（營造林資金）300000元，暫時在財政專戶結(jié)余，營造林工程正在實施。

四、自治區(qū)（地方）森林生態(tài)效益補償基金（管護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金）10元，暫時在財政專戶結(jié)余，此項工程已竣工，資金正在撥付。

五、生態(tài)效益補償基金管護人員管理情況：我縣胡楊林管理站招聘護林員55名，按自治區(qū)要求簽訂勞務(wù)合同55份，沒有一個中心站和4個管護站，均建立健全了森林資源檔案，目標管護責任制落實到位，共簽訂目標管理責任書55份，巡護記錄填寫全面，規(guī)范，管護措施到位，管護效果顯著，公益林區(qū)森林覆蓋率有明顯提高。我縣招聘護林員26名，按自治區(qū)要求簽訂勞務(wù)合同26名，各個管護站負責人與胡楊站站長簽訂了管護責任書，胡楊林管理站站長與林業(yè)局局長，林業(yè)局局長與政府縣長分別簽訂了責任書。各管護站檔案齊全，管理規(guī)范，目標管理責任書落實到位，巡護記錄均按照地區(qū)反饋意見進行了整改，管護措施到位，管護效果顯著，公益林區(qū)森林資源覆蓋率有明顯提高。

六、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況新建管護站一個，維修中心站一個，新建管護站2個，安放標志牌6面，安放宣傳牌28個，訂做警示牌30個，其中已安放20個，另一個中心站招投標手續(xù)已于11月辦理完畢，近期將開工建設(shè)，檔案齊全，管理較規(guī)范?？h林業(yè)局在監(jiān)管森林生態(tài)效益補償基金期間，無擠占、挪用、占用情況，嚴格按照《中央森林生態(tài)效益補償基金使用管理辦法》執(zhí)行，做到專款專用。通過自查，存在的問題有：

1、管護人員工資較低

2、補助基金不能及時撥付到實施單位，造成國家公益林管護工作相對滯后。針對以上存在的問題，我局將根據(jù)實際情況及時采取措施，適當?shù)奶岣吖茏o人員管護費的標準及公益林管護員的待遇，改善基層站生活和工作條件，更好的做好國家公益林管護工作。

第四篇：《森林生態(tài)效益補償基金》自查報告

《森林生態(tài)效益補償基金》自查報告

地區(qū)林業(yè)局：

根據(jù)林資［］3號《關(guān)于開展森林生態(tài)效益補償基金自查工作的通知》和新林稽字［］6號文件要求，我局對-森林生態(tài)效益補償基金進行了認真的自查，自查的情況匯報如下：

一、森林生態(tài)效益補償基金收支情況：

1、森林生態(tài)效益補償基金投資計劃1395550元（管護費977800元、公共管護347750元、公

益林管護交通工具70000元）。

2、財政到位森林生態(tài)效益補償基金1495550元（管護費977800元、公共管護447750元、公益林管護交通工具

70000元）。

3、森林生態(tài)效益補償基金實際支出641000元［其中：①管護人員勞務(wù)費支出571000元。②公益林管護交通工具70000元。

二、森林生態(tài)效益補償基金收支情況：

1、森林生態(tài)效益補償基金投資計劃1512800元（管護費977800元、公共管護60000元、管護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中心站經(jīng)費475000元）。

2、財政到位森林生態(tài)效益補償基金1512800元（管護費977800元、公共管護60000元、管護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中心站經(jīng)費475000元）。

3、森林生態(tài)效益補償基金實際支出1372600元［其中：①管護人員勞務(wù)費支出1171700元。②公共管護支出00元。

三、中央森林生態(tài)效益補償基金（營造林資金）300000元，暫時在財政專戶結(jié)余，營造林工程正在實施。

四、自治區(qū)（地方）森林生態(tài)效益補償基金（管護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金）10元，暫時在財政專戶結(jié)余，此項工程已竣工，資金正在撥付。

五、生態(tài)效益補償基金管護人員管理情況：

我縣胡楊林管理站招聘護林員55名，按自治區(qū)要求簽訂勞務(wù)合同55份，沒有一個中心站和4個管護站，均建立健全了森林資源檔案，目標管護責任制落實到位，共簽訂目標管理責任書55份，巡護記錄填寫全面，規(guī)范，管護措施到位，管護效果顯著，公益林區(qū)森林覆蓋率有明顯提高。

我縣招聘護林員26名，按自治區(qū)要求簽訂勞務(wù)合同26名，各個管護站負責人與胡楊站站長簽訂了管護責任書，胡楊林管理站站長與林業(yè)局局長，林業(yè)局局長與政府縣長分別簽訂了責任書。各管護站檔案齊全，管理規(guī)范，目標管理責任書落實到位，巡護記錄均按照地區(qū)反饋意見進行了整改，管護措施到位，管護效果顯著，公益林區(qū)森林資源覆蓋率有明顯提高。

六、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

新建管護站一個，維修中心站一個，新建管護站2個，安放標志牌6面，安放宣傳牌28個，訂做警示牌30個，其中已安放20個，另一個中心站招投標手續(xù)已于11月辦理完畢，近期將開工建設(shè)，檔案齊全，管理較規(guī)范。

縣林業(yè)局在監(jiān)管森林生態(tài)效益補償基金期間，無擠占、挪用、占用情況，嚴格按照《中央森林生態(tài)效益補償基金使用管理辦法》執(zhí)行，做到?？顚Ｓ谩Ｍㄟ^自查，存在的問題有：

1、管護人員工資較低

2、補助基金不能及時撥付到實施單位，造成國家公益林管護工作相對滯后。針對以上存在的問題，我局將根據(jù)實際情況及時采取措施，適當?shù)奶岣吖茏o人員管護費的標準及公益林管護員的待遇，改善基層站生活和工作條件，更好的做好國家公益林管護工作。

附表：

1、生態(tài)效益補償基金支出

情況匯總表

2、重點公益林管護情況匯總表

3、生態(tài)效益補償基金收支余情況自查表

4、違紀資金情況匯總表

縣林業(yè)局

3月10日

第五篇：河南省森林生態(tài)效益補償基金管理辦法

河南省森林生態(tài)效益補償基金管理辦法

河南省近日啟動了森林生態(tài)效益補償制度，開始有償使用森林生態(tài)效益。這意味著，今后誰要享受“前人”留下的綠陰，就要交“乘涼費”了。

４月１１日，記者從省林業(yè)廳獲悉，河南全省將有５５０萬畝重點公益林得到先期補償，涉及１０個省轄市、３０個縣（市、區(qū)）、１７０個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、１２８６個村。其補償標準為每畝每年５元。其中，４．５元為補償性支出，用于專職管護人員的勞務(wù)費、林農(nóng)的補償費以及管護區(qū)內(nèi)的補植苗木費、整地費和林木撫育費；０．５元用于森林防火、林木病蟲害防治、森林資源監(jiān)測等公共管護支出。國家此次的補償范圍僅限天保工程區(qū)外，且生態(tài)地位特別重要的有林地。劃入補償范圍的有林地，今后將停止商品性采伐，以充分發(fā)揮森林的生態(tài)效益。河南省森林生態(tài)效益補償基金管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強中央和省級財政森林生態(tài)效益補償基金（以下統(tǒng)稱補償基金）管理，提高資金使用效益，有效保護公益林資源，維護生態(tài)安全，根據(jù)《財政部國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)＜中央財政森林生態(tài)效益補償基金管理辦法＞的通知》（財農(nóng)［2007］7號）規(guī)定，制定本辦法。

第二條 根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)［2003］9號），各級政府按照事權(quán)劃分建立森林生態(tài)效益補償基金。中央財政補償基金用于重點公益林的營造、撫育、保護和管理；省級財政補償基金用于省級公益林的營造、撫育、保護和管理。

第三條 本辦法所稱的重點公益林是指我省按照國家林業(yè)局、財政部《關(guān)于印發(fā)〈國家林業(yè)局財政部重點公益林區(qū)劃界定辦法〉的通知》（林策發(fā)［2004］94號）區(qū)劃界定并經(jīng)國家林業(yè)局和財政部核查認定的公益林林地；省級公益林是指各縣級實施單位按照《河南省林業(yè)廳關(guān)于搞好省級公益林區(qū)劃界定工作的通知》（豫林補［2006］25號）區(qū)劃界定并經(jīng)省林業(yè)主管部門和財政部門核查認定的公益林林地（重點公益林和省級公益林，以下統(tǒng)稱公益林）。第二章 補償對象與標準

第四條 補償基金的補償對象為公益林的所有者或經(jīng)營者。

第五條 補償基金平均標準為每年每畝5元，其中4.75元為基層支出，用于公益林營造、撫育、保護和管理；0.25元為省級支出，由省財政部門列支，用于省林業(yè)主管部門組織開展公益林管護情況檢查驗收、資源監(jiān)測、跨轄區(qū)重要地段開設(shè)防火隔離帶以及重點林區(qū)道路維護。

第六條 基層支出包括護林員勞務(wù)開支和公益林建設(shè)開支兩部分，各實施單位根據(jù)公益林權(quán)屬并結(jié)合實際需要，按照下列規(guī)定確定開支范圍和開支標準。

（一）公益林所有者或經(jīng)營者為國有林場等國有林業(yè)單位的，護林員勞務(wù)開支每年每畝3-4元；其余資金為公益林建設(shè)開支，用于森林火災(zāi)預防、林業(yè)有害生物防治、資源檔案管理、補植、撫育、修建護林設(shè)施等。

（二）公益林所有者或經(jīng)營者為村（組）集體或集體林場的，由縣、鄉(xiāng)林業(yè)管理部門和村集體根據(jù)當前管護狀況及不同區(qū)域的護林難易程度確定管護范圍和開支標準。用于護林的勞務(wù)開支一般不低于每年每畝3元，對每個護林員的具體勞務(wù)支出由護林合同（合同樣式詳見附件2）確定；其余資金為公益林建設(shè)開支，其用途參照本條第（一）款的規(guī)定執(zhí)行。

（三）公益林所有者或經(jīng)營者為個人且由個人負責管護的，基層支出4.75元全部支付給個人，由個人按照合同（樣本詳見附件3）規(guī)定承擔護林責任和森林防火、林業(yè)有害生物防治、補植、撫育等公益林建設(shè)責任。

對面積分散、地塊交錯、林農(nóng)不愿承擔管護責任的公益林，其護林責任和建設(shè)責任由縣、鄉(xiāng)林業(yè)管理部門參照本條第（二）款的相關(guān)規(guī)定組織落實。

（四）自然保護區(qū)或森林公園內(nèi)不同權(quán)屬的公益林，其護林責任和建設(shè)責任由具體的管理機構(gòu)或?qū)嵤﹩挝粎⒄毡緱l第（一）

（二）（三）款的相關(guān)規(guī)定組織落實。

（五）其他權(quán)屬所有或經(jīng)營的公益林，其護林責任和建設(shè)責任由縣級實施單位參照本條第（三）款的規(guī)定組織落實。

第三章 資金撥付與管理

第七條 每年2月底之前，縣級財政部門和林業(yè)主管部門聯(lián)合向省轄市財政部門和林業(yè)主管部門分別報送補償基金使用方案，內(nèi)容包括上補償基金使用情況、公益林管護情況、批準的征占用公益林林地情況，當年的護林員勞務(wù)開支、公益林建設(shè)開支計劃等，同時填報《上補償基金使用情況總結(jié)表》、《上公益林管護情況總結(jié)表》和《當年補償基金分項開支計劃表》（表式詳見附件4、5、6）；3月10日之前，省轄市財政部門和林業(yè)主管部門將縣級申報材料審核匯總后，聯(lián)合報至省財政部門和林業(yè)主管部門。

第八條 各級財政部門應(yīng)對補償基金實行專項管理，分賬核算。已實行國庫集中支付的，資金撥付按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理；未實行國庫集中支付的，資金由縣級財政部門或林業(yè)主管部門采取報賬制等方式撥付，確保補償基金及時足額撥付，專款專用。

第九條 各級財政部門和林業(yè)主管部門根據(jù)公益林事權(quán)等級，分別建立健全中央和省級補償基金撥付、使用與管理檔案。

第十條 國有林業(yè)單位和鄉(xiāng)級林業(yè)管理部門分別按公益林事權(quán)等級，建立健全財務(wù)管理和會計核算制度，對補償基金實行分賬核算。

第十一條 公益林建設(shè)開支必須突出重點、集中使用。縣級實施單位按照項目管理的要求，統(tǒng)一編制本轄區(qū)公益林建設(shè)項目實施方案，每年實施的建設(shè)項目不得超過4個。轄區(qū)內(nèi)的國有林場、自然保護區(qū)、森林公園等具體實施單位所編制的公益林建設(shè)實施方案，包含在縣級公益林建設(shè)實施方案之中。第十二條 當年12月底前，縣級實施單位上報下公益林建設(shè)實施方案。每個縣級實施單位公益林建設(shè)開支預算總額在5萬元（含5萬元）以下的，由省轄市林業(yè)主管部門會同財政部門審批；5萬元以上的，由省轄市林業(yè)主管部門會同財政部門審核匯總后，統(tǒng)一報至省林業(yè)主管部門和財政部門審批。

第十三條 護林員勞務(wù)開支由財政部門一次性撥入實施單位的賬戶，按照《河南省重點（省級）公益林護林員護林合同》有關(guān)規(guī)定，待年底護林績效考核合格后結(jié)清。

第十四條 公益林建設(shè)開支根據(jù)批準的項目實施方案，由財政部門或林業(yè)主管部門預付項目實施單位70％的建設(shè)資金，剩余的30％待項目竣工并經(jīng)驗收合格后結(jié)清。

第十五條 縣級實施單位應(yīng)及時上報公益林建設(shè)開支項目竣工驗收報告，項目審批部門自接到項目竣工驗收報告20個工作日內(nèi)，對項目實施情況進行核查并反饋核查結(jié)果，項目實施單位憑核查結(jié)果和有關(guān)憑證結(jié)算項目資金。

第十六條 縣級實施單位每年至少開展一次護林責任和公益林建設(shè)責任目標完成情況考核，對考核不合格者，視情節(jié)扣減其補償資金。

第十七條 考核中，扣減的護林員和林農(nóng)個人的護林勞務(wù)資金，由縣級實施單位用于護林績效突出者的獎勵；扣減的公益林建設(shè)資金，由縣級實施單位統(tǒng)籌安排，用于下的公益林建設(shè)。

第十八條 各級財政部門和林業(yè)主管部門不得脫離管護任務(wù)隨意切塊下達資金，也不得搞平均分配。

第四章 檢查與監(jiān)督

第十九條 各級財政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)加強對補償基金的監(jiān)督管理，對截留、擠占、挪用補償基金等違規(guī)行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）及其他法律法規(guī)追究有關(guān)單位及其責任人的法律責任。

第二十條 凡存在下列問題之一的實施單位，省林業(yè)主管部門會同財政部門在下視情節(jié)一次性調(diào)減其補償基金：

（一）截留、擠占、挪用、克扣補償基金，情節(jié)嚴重者；

（二）上報征占用公益林林地弄虛作假者；

（三）在國家和省級開展的管護責任目標（包括護林績效和公益林建設(shè)質(zhì)量）檢查中，連續(xù)兩年不合格者；

（四）一年內(nèi)累計3次未按時上報有關(guān)材料或報送的材料不合格者；

（五）擅自改動已批準的公益林建設(shè)項目實施方案者；

（六）違反公益林資源管理規(guī)定或因管護不善，造成公益林生態(tài)功能持續(xù)下降者。第二十一條 調(diào)減的補償基金用于新調(diào)整的縣級實施單位相應(yīng)增加的公益林補償。

第五章 其他

第二十二條 省轄市和縣級林業(yè)主管部門應(yīng)與所轄的承擔管護任務(wù)的國有林業(yè)單位或鄉(xiāng)級林業(yè)管理部門簽定公益林管護合同（合同樣本詳見附件1），國有林業(yè)單位和鄉(xiāng)級林業(yè)管理部門應(yīng)與護林員或林農(nóng)個人簽定護林合同。

第二十三條 省、省轄市、縣（市、區(qū)）公益林管理部門在管理工作中發(fā)生的區(qū)劃界定、資源監(jiān)測、宣傳教育、業(yè)務(wù)培訓、自查、評先表彰、公益林建設(shè)項目竣工驗收等相關(guān)管理經(jīng)費由同級財政預算另行安排。管理經(jīng)費的安排標準不低于本轄區(qū)補償基金總額的4％。

第六章 附則

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。《河南省財政廳河南省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)〈河南省森林生態(tài)效益補償基金管理辦法（暫行）〉的通知》（豫財辦農(nóng)［2005］27號）同時廢止。

第二十五條 縣級實施單位根據(jù)本辦法制定具體的管理制度或?qū)嵤┘殑t，報省財政部門和林業(yè)主管部門備案。

第二十六條 本辦法由省財政部門會同省林業(yè)主管部門解釋。

附件：

1．河南省重點（省級）公益林管護合同（樣本）

2．河南省重點（省級）公益林護林員護林合同（樣本）

3．河南省重點（省級）公益林林農(nóng)個人護林合同（樣本）

4．上補償基金使用情況總結(jié)表

5．上公益林管護情況總結(jié)表

6．當年補償基金分項開支計劃表

附件1 河南省重點（省級）公益林管護合同（樣本）

編號：

甲方：

（省轄市或縣級林業(yè)主管部門）

乙方：

（國有林場、自然保護區(qū)、森林公園、鄉(xiāng)級林業(yè)管理部門）

為切實加強重點（省級）公益林管護，甲乙雙方根據(jù)《河南省森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》及其他有關(guān)文件精神，經(jīng)協(xié)商，就重點（省級）公益林管護達成下列協(xié)議：

一、管護區(qū)域與面積

甲方將

畝重點（省級）公益林委托（承包）給乙方管護。四至界限為：東至

，南至

，西至

，北至

（具體情況詳見附圖）。管護區(qū)域包括

個村（林班），分別是：

村（林班）

畝，村（林班）

畝，……。

二、合同期限

本合同有效期從

****年**月**日起至

****年**月**日止。

三、甲方權(quán)利與義務(wù)

（一）向乙方明確管護區(qū)域、面積、四至界限和管護要求。

（二）及時向乙方支付補償基金，標準為

元/畝·年，全年總額

元。

（三）對乙方工作進行監(jiān)督指導、檢查考核。

（四）乙方未盡到管護責任時，甲方有權(quán)責令乙方整改；對乙方拒不整改或整改后仍不合格的，甲方不予支付或扣減乙方補償基金；對乙方管護區(qū)內(nèi)亂砍濫伐、濫捕亂獵、侵占林地情況嚴重的，甲方可中止合同，并按有關(guān)規(guī)定追究乙方相應(yīng)責任。

四、乙方責任與權(quán)利

（一）根據(jù)《河南省重點公益林護林員管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，選聘護林員，對重點（省級）公益林進行管護。

（二）建立健全重點（省級）公益林保護機制。建立森林火災(zāi)預防體系；認真做好森林病蟲鼠害的防治工作，出現(xiàn)災(zāi)情及時上報；保護好管護區(qū)內(nèi)的森林資源，嚴厲打擊管護區(qū)域內(nèi)破壞重點（省級）公益林的行為。

（三）嚴格執(zhí)行《河南省森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，加強資金管理，確保?？顚Ｓ?。

（四）接受甲方的指導、監(jiān)督、檢查，按有關(guān)規(guī)定如期上報管護自查報告等有關(guān)材料。

（五）履行本合同規(guī)定的職責，得到本合同約定的中央（省級）財政補償基金。

五、其他

1．本合同未盡事宜，以及在履行合同中發(fā)生的爭議問題，雙方協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)執(zhí)行。

2．本合同一式三份，雙方簽字（蓋章）后生效。甲乙雙方及甲方上級主管部門各執(zhí)一份。

甲方：（公章）

乙方：（公章）

負責人：（簽名）

負責人：（簽名）

****年**月**日

****年**月**日

附件2 河南省重點（省級）公益林護林員護林合同（樣本）

編號：

為切實搞好重點（省級）公益林管護，根據(jù)《河南省森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》和《河南省重點公益林護林員管理辦法》等規(guī)定，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，簽訂此護林合同。

甲方：

（國有林場、自然保護區(qū)、森林公園、鄉(xiāng)級林業(yè)管理部門）

乙方：

（護林員姓名）

一、管護區(qū)域與面積

甲方將

畝委托（承包）給乙方管護，管護區(qū)域東至

，南至

，西至

，北至

（附管護區(qū)域示意圖）。包括

個

村（林班、小班），分別是

村（林班、小班）

畝，村（林班、小班）

畝……

二、合同期限

合同期限自

****年**月**日起，至

****年**月**日止。

三、護林報酬

在本合同執(zhí)行期內(nèi)，甲方應(yīng)向乙方支付護林勞務(wù)報酬，標準為

元/畝·年，全年總額

元。

甲方按季度支付乙方護林報酬60%，剩余40%待合同期滿經(jīng)甲方考核合格后，一次性支付。

四、甲方權(quán)利與義務(wù)

（一）按照競爭上崗、擇優(yōu)錄用的原則，公開選聘護林員。

（二）負責重點（省級）公益林管護區(qū)的劃分，落實四至邊界及管護面積，明確管護要求。

（三）定期對乙方履約情況進行檢查和考核?？己私Y(jié)果和合同續(xù)簽情況填《護林員考核及護林合同續(xù)簽表》（表式附后）

（四）因乙方玩忽職守，致使管護區(qū)內(nèi)森林資源受到破壞，甲方視情節(jié)輕重，給予批評或扣減護林報酬，直至解除護林合同。

（五）合同期內(nèi)，乙方因故不能履行其職責時，甲方有權(quán)終止本護林合同。

（六）負責對乙方進行有關(guān)法律、法規(guī)教育和護林知識的培訓。

（七）甲方應(yīng)協(xié)助乙方辦理有關(guān)安全保險事宜。

（八）按合同約定，及時發(fā)放乙方護林報酬。

（九）乙方在護林工作中表現(xiàn)突出，甲方給予表彰或獎勵。

五、乙方責任與權(quán)利

（一）保護好本管護區(qū)的森林資源，并接受甲方的檢查和考核。積極宣傳公益林管護的重大意義，認真執(zhí)行有關(guān)公益林管護的各項政策，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）根據(jù)工作需要，每月巡護不低于

次，并記錄巡護日志。及時上報管護區(qū)林木病、蟲、鼠害情況。

（三）負責對進入管護區(qū)內(nèi)的車輛和行人進行防火知識宣傳和防火安全檢查，制止違章用火、發(fā)現(xiàn)火情及時處理，防止火災(zāi)發(fā)生。

（四）加強管護區(qū)內(nèi)森林資源的保護和護林設(shè)施的維護；及時發(fā)現(xiàn)和制止盜伐林木、開荒、狩獵、無證采石采沙取土、牛羊啃踏幼林、亂捕濫獵野生動物及亂挖亂采野生珍稀植物等現(xiàn)象，并上報甲方。

（五）加強與相鄰管護區(qū)之間的信息溝通，做好聯(lián)防聯(lián)護。

（六）積極配合甲方在管護區(qū)內(nèi)進行的林業(yè)調(diào)查設(shè)計、補植撫育、林木病蟲害防治、森林防火以及對毀林案件的查處工作。

（七）有權(quán)要求甲方按時支付護林報酬。

（八）因保護重點（省級）公益林，致使自身權(quán)益受到不法分子的侵犯時，可以要求甲方給予法律援助和保護。

（九）在甲方許可的前提下，可在本管護區(qū)內(nèi)進行不消耗林木蓄積和不破壞林草植被的采集、養(yǎng)殖等林下資源開發(fā)利用。

六、違約責任

（一）甲方的違約責任

1．沒有及時對乙方進行有關(guān)林業(yè)政策和護林職責培訓，導致乙方政策不清，造成工作失誤的，甲方承擔主要責任。

2．乙方對管護區(qū)內(nèi)發(fā)生的盜伐濫伐、無證采石取土等毀林情況，及時進行了制止并上報甲方，而甲方處理不當，由此造成的損失，甲方承擔責任。

3．乙方的合法權(quán)益受到破壞森林資源的不法分子侵犯而向甲方求助，甲方未能依據(jù)合同約定對乙方提供必要法律援助和保護，甲方承擔由此產(chǎn)生的相應(yīng)責任。

4．合同期間，甲方無故解除合同、無正當理由未及時給乙方支付護林報酬，乙方有權(quán)向有關(guān)部門投訴，甲方應(yīng)承擔由此產(chǎn)生的違約責任。

（二）乙方的違約責任

1．凡有下列行為之一的，甲方有權(quán)終止護林合同，同時乙方還應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任和經(jīng)濟責任。

（1）因失職致使管護區(qū)內(nèi)發(fā)生盜伐濫伐林木、毀林開墾等毀壞重點公益林資源的；

（2）與毀林人員相互勾結(jié)，收受錢財、為毀林人員提供方便或故意隱瞞案情不報的；

（3）管護區(qū)內(nèi)發(fā)生火情、火警，乙方未及時處理并上報，釀成火災(zāi)的；

（4）管護區(qū)內(nèi)發(fā)生較重林木病蟲鼠害，乙方未及時發(fā)現(xiàn)上報的。

2．在乙方管護區(qū)內(nèi)，發(fā)生下列情況，甲方有權(quán)扣減乙方部分或全部護林報酬。

（1）一個月內(nèi)發(fā)生二起非本人匯報的一般性林業(yè)案件；

（2）未按規(guī)定巡護，巡山日志記錄不認真、不完整、不按時；

（3）未按要求完成上級林業(yè)行政主管部門交辦的其他林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)的。

七、其他事宜

（一）合同中未盡事宜，在合同生效后經(jīng)雙方協(xié)商可作補充，補充條款與本合同有相同效力。

（二）本合同一式三份，雙方簽字（蓋章）后生效。甲乙雙方及甲方級管理部門各執(zhí)一份。

甲方：（公章）

負責人：（簽名）

****年**月**日

乙方：（簽章或簽名）

****年**月**日

附件3 河南省重點（省級）公益林林農(nóng)個人護林合同（樣本）

編號：

甲方：

（自然保護區(qū)管理機構(gòu)、森林公園、鄉(xiāng)級林業(yè)管理部門）

乙方：

（林農(nóng)、林業(yè)承包大戶及其他權(quán)屬的公益林經(jīng)營者姓名）

為切實加強重點（省級）公益林管護，甲乙雙方根據(jù)《河南省森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)協(xié)商，簽訂此護林合同。

一、管護區(qū)域與面積

根據(jù)《重點（省級）公益林現(xiàn)場區(qū)劃界定書》，乙方應(yīng)對經(jīng)營管理的畝重點（省級）公益林進行管護，管護區(qū)域為東至

，南至

，西至

，北至

（附管護區(qū)域示意圖）。共包括

個村

個小班，分別是

村

小班

畝、村

小班

畝……。

二、合同期限

本合同有效期從

****年**月**日起至

年

月 日止。

三、甲方權(quán)利與義務(wù)

（一）向乙方明確管護區(qū)域、面積、四至界線和管護要求。

（二）對乙方的管護情況，定期進行檢查考核。

（三）考核合格，甲方（協(xié)調(diào)上級有關(guān)部門）按國家重點（省級）公益林補償標準將補償資金一次支付給乙方。

（四）有權(quán)要求乙方對其管護范圍內(nèi)的重點（省級）公益林按照統(tǒng)一規(guī)劃進行補植、撫育、開展森林防火、林業(yè)有害生物防治等重點（省級）公益林經(jīng)營管理。

四、乙方權(quán)利與義務(wù)

（一）學習重點（省級）公益林管理的有關(guān)規(guī)定，掌握重點（省級）公益林管護基本知識，提高重點（省級）公益林經(jīng)營管理水平。

（二）保護好本管護區(qū)的森林資源；維護好管護區(qū)內(nèi)各類護林設(shè)施；及時將管護區(qū)內(nèi)發(fā)生的林木病蟲鼠害、火情及毀林事件報告給甲方；接受甲方的監(jiān)督、檢查。

（三）管護考核合格，有權(quán)要求甲方按時足額支付補償資金。

（四）按照重點（省級）公益林資源管理的有關(guān)規(guī)定并經(jīng)甲方許可，在不降低重點（省級）公益林生態(tài)功能的前提下，可在管護區(qū)內(nèi)進行采集、養(yǎng)殖、森林旅游等林下資源的開發(fā)與利用。

（五）積極配合甲方搞好本管護區(qū)內(nèi)的林業(yè)有害生物防治、森林防火等重點（省級）公益林建設(shè)工作。

五、違約責任

（一）甲方的違約責任

1．甲方?jīng)]有及時對乙方進行有關(guān)林業(yè)政策和護林職責培訓，導致乙方政策不清，造成工作失誤的，甲方承擔主要責任。

2．乙方對管護區(qū)內(nèi)發(fā)生的盜伐濫伐、無證采石取土等毀林情況，及時進行了制止并上報甲方，而甲方處理不當，由此造成的損失，甲方承擔責任。

3．甲方無正當理由未及時給乙方支付補償資金，乙方有權(quán)向有關(guān)部門投訴，甲方應(yīng)承擔由此產(chǎn)生的違約責任。

（二）乙方的違約責任

1．乙方因故意或重大過失未能履行合同規(guī)定管護義務(wù)，造成管護區(qū)內(nèi)森林資源受損，甲方視情節(jié)輕重，有權(quán)扣減或不支付乙方補償資金。

2．因乙方失職，造成管護區(qū)內(nèi)出現(xiàn)亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、毀壞林地等情況的，甲方有權(quán)終止合同，上報有關(guān)部門核消乙方的公益林補償面積，并按有關(guān)法規(guī)追究乙方相應(yīng)責任。

3．乙方未按甲方要求履行公益林建設(shè)責任，應(yīng)將每畝1.75元建設(shè)資金上交甲方，由甲方統(tǒng)一用于下公益林建設(shè)。

六、其他事宜

（一）本合同未盡事宜，以及在履行合同中發(fā)生的爭議問題，雙方協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

（二）本合同一式三份，雙方簽字（蓋章）后生效。甲乙雙方及甲方上級管理部門各執(zhí)一份。

甲方：（公章）

負責人：（簽名）

****年**月**日

乙方：（簽章或簽名）

****年**月**日

發(fā)布部門：河南省其他機構(gòu) 發(fā)布日期：2007年06月26日 實施日期：2007年06月26日(地方法規(guī))