第一篇：林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理——森林生態(tài)效益補(bǔ)償

森林生態(tài)效益補(bǔ)償

【摘要】：森林資源補(bǔ)償制度在我國是一個(gè)新的研究領(lǐng)域。近年來，森林生態(tài)功能的退化已引起國際社會(huì)的重視，逐漸成為理論界與實(shí)務(wù)界關(guān)注的熱點(diǎn)。我國森林生態(tài)效益補(bǔ)償經(jīng)過20多年的發(fā)展取得了明顯的成效，也存在一些不容忽視的問題。本文對森林資源生態(tài)補(bǔ)償制度的涵義，森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制的法理基礎(chǔ)，森林資源補(bǔ)償資金的籌措方式，我國森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制的現(xiàn)狀，完善我國森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制的對策探析等內(nèi)容進(jìn)行分析，提出了自己的見解。

【關(guān)鍵詞】：森林資源，生態(tài)補(bǔ)償制度，生態(tài)效益，生態(tài)公平，BOT模式 【正文】：

一、森林資源生態(tài)補(bǔ)償制度的涵義

森林資源生態(tài)補(bǔ)償制度的全新理解《環(huán)境科學(xué)大詞典》曾將自然生態(tài)系統(tǒng)補(bǔ)償定義為：生物有機(jī)體、種群、群落式生態(tài)系統(tǒng)受到干擾時(shí)，所表現(xiàn)出來的緩和干擾、調(diào)節(jié)自身狀態(tài)、使生存得以維持的能力。這一概念強(qiáng)調(diào)的是生態(tài)系統(tǒng)自身的補(bǔ)償，不包括環(huán)境法學(xué)所說的對環(huán)境資源保護(hù)付出代價(jià)者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。環(huán)境法學(xué)意義上的生態(tài)補(bǔ)償是指，環(huán)境資源受益人、國家、社會(huì)、其他組織對因生態(tài)保護(hù)而利益受到損害或者付出經(jīng)濟(jì)代價(jià)的人給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。結(jié)合以上論述，筆者認(rèn)為，森林資源生態(tài)補(bǔ)償制度可以定義為：為緩和樹木和其他木本植物以及其所生長的自然環(huán)境所受到的干擾，國家、社會(huì)、森林資源生態(tài)效益受益人及其他組織以資金方式給予為森林資源生態(tài)效益付出經(jīng)濟(jì)代價(jià)的人適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，用于提供生態(tài)效益的森林的營造、撫育、保護(hù)和管理，加強(qiáng)森林資源自我調(diào)節(jié)的法律制度。此種森林資源生態(tài)效益補(bǔ)償制度的定義將生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w范圍擴(kuò)大到社會(huì)和其他組織，有利于拓寬森林資源生態(tài)補(bǔ)償資金的來源渠道與籌措途徑；同時(shí)，這一概念將森林資源作為一個(gè)生態(tài)有機(jī)體看待，強(qiáng)調(diào)森林資源自身的生態(tài)補(bǔ)償和自我調(diào)節(jié)的功能，使森林資源生態(tài)補(bǔ)償從被動(dòng)走向主動(dòng)。

二、森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制的法理基礎(chǔ)

1．公共產(chǎn)品價(jià)值補(bǔ)償理論

按照微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，社會(huì)產(chǎn)品可以分為公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品兩大類。而純粹的公共產(chǎn)品具有共享性和非排他性兩個(gè)基本的特征。共享性決定了生態(tài)物品消費(fèi)領(lǐng)域的“公地悲劇”問題的出現(xiàn)，非排他性決定了“搭便車”問題的存在。森林資源所產(chǎn)生的生態(tài)產(chǎn)品屬于典型的公共產(chǎn)品，具有顯著的外部性，其價(jià)值很難通過市場交換得以實(shí)現(xiàn)。根據(jù)“誰受益，誰補(bǔ)償”的原則，受益方必須給予森林經(jīng)營者補(bǔ)償。同時(shí)國家和地方可以通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、財(cái)政轉(zhuǎn)移、征收生態(tài)補(bǔ)償稅等方式給予生態(tài)建設(shè)者補(bǔ)償，避免“公地悲劇”和“搭便車”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2．經(jīng)濟(jì)外部性理論

當(dāng)某種活動(dòng)所產(chǎn)生私人成本或收益與總的社會(huì)成本或收益不一致的時(shí)候，就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)外部性問題。森林的管理經(jīng)營一般具有正的經(jīng)濟(jì)外部性，因此需要將其內(nèi)部化進(jìn)行補(bǔ)償，來彌補(bǔ)市場價(jià)格未能反映生態(tài)服務(wù)的價(jià)值。一般有兩種方式進(jìn)行補(bǔ)償：公共財(cái)政補(bǔ)貼與市場化工具支付。在現(xiàn)實(shí)中，消費(fèi)者與生產(chǎn)者在決定需求或供給時(shí)，很少考慮其行為的外部效應(yīng)，使得市場機(jī)制難以發(fā)揮作用，常發(fā)生市場失靈的現(xiàn)象，所以大多數(shù)情況下利用公共財(cái)政對森林管理外部性進(jìn)行補(bǔ)償是必要的。3．森林地租理論

地租是為取得土地的使用權(quán)，每年和定期支付給土地所有者的價(jià)格（貨幣或補(bǔ)償物）。通常把單位面積林業(yè)產(chǎn)品的市場價(jià)值扣除相應(yīng)成本后的剩余部分稱為森林地租。影響森林地租的主要原因是立地條件和地理?xiàng)l件。立地條件和地利條件好的林地，倘若經(jīng)營公益林，其獲得的收益將大大低于經(jīng)營商品林，這些損失應(yīng)得到補(bǔ)償；立地條件和地利條件差的林地，倘若經(jīng)營公益林，則必須得到合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償才有人愿意經(jīng)營。因此森林地租理論也是建立我國森林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的重要經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)。

4．環(huán)境資源價(jià)值理論

環(huán)境資源價(jià)值理論是資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚摶A(chǔ)。森林資源價(jià)值包括三個(gè)方面：第一，自然資源本身的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，主要是通過木材等物質(zhì)性的產(chǎn)品來實(shí)現(xiàn)的，屬于森林資源的第一有形產(chǎn)出。第二，自然資源固有的生態(tài)環(huán)境價(jià)值，是一種間接價(jià)值，屬于森林資源的第二無形產(chǎn)出。對此產(chǎn)出國家應(yīng)采取宏觀調(diào)控手段，通過法律法規(guī)或行政手段向全社會(huì)及受益者籌措征收，這就是森林生態(tài)補(bǔ)償。第三，基于開發(fā)利用環(huán)境資源的人類勞動(dòng)投入所產(chǎn)生的那部分價(jià)值，這種價(jià)值能夠以貨幣為尺度進(jìn)行定量計(jì)算。因此，應(yīng)當(dāng)通過建立森林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制來更好的體現(xiàn)森林資源的生態(tài)價(jià)值。

三、森林資源生態(tài)效益補(bǔ)償制度的資金籌措方式

森林資源生態(tài)效益補(bǔ)償制度的重要內(nèi)容包括補(bǔ)償資金的籌措方式，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，必須解放思想，廣開門路，擴(kuò)大主體，分散風(fēng)險(xiǎn)，提高籌措基金的效率。可考慮以下資金籌集途徑：

1．國家財(cái)政撥款。國外的成功經(jīng)驗(yàn)顯示，財(cái)政是充分發(fā)揮森林生態(tài)效益的物質(zhì)基礎(chǔ)。盡管中國的財(cái)政主要是“吃飯財(cái)政”，財(cái)政收入的主要部分用于國家公務(wù)員及事業(yè)單位人員的工資發(fā)放，但是，在目前情況下，各級政府應(yīng)是森林生態(tài)效益的主要購買者，生態(tài)公益林的主導(dǎo)作用是其生態(tài)功能，受益的是全社會(huì)，而社會(huì)利益的代表是中央及各級人民政府，理應(yīng)由財(cái)政支付生態(tài)公益林的補(bǔ)償費(fèi)用。因此，財(cái)政投入應(yīng)是森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的主要資金來源。國家可通過財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助、事業(yè)撥款及免稅的形式，為森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度提供資金扶持。2．征收生態(tài)安全保險(xiǎn)金。筆者建議增設(shè)生態(tài)安全保險(xiǎn)金，對每一從事砍伐、經(jīng)營木材產(chǎn)業(yè)的組織和個(gè)人在獲準(zhǔn)砍伐資格時(shí)，繳納一定比例的保險(xiǎn)金，以維護(hù)森林資源生態(tài)安全，并且在森林資源生態(tài)安全出現(xiàn)危機(jī)時(shí)，可以用此項(xiàng)費(fèi)用保護(hù)管理森林資源。

3．向受益人收取森林資源生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)。征收項(xiàng)目可包括：工業(yè)用水和城鎮(zhèn)居民生活用水，木材加工、販運(yùn)，征用、占用林地，狩獵，野生動(dòng)物養(yǎng)殖、經(jīng)營，森林旅游，風(fēng)景區(qū)的商業(yè)活動(dòng)等?？煽紤]從電廠電費(fèi)、生活和工業(yè)用水、森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)門票收入中按照一定比例提取生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)。

4．生態(tài)法人公開募集森林資源生態(tài)補(bǔ)償基金。生態(tài)法人，即指那種持生態(tài)主義主張的環(huán)保社團(tuán)。生態(tài)法人可以向社會(huì)籌集資金，其來源渠道可以是國際組織、外國政府和國內(nèi)單位、個(gè)人的捐款或援助。

5．林業(yè)部門補(bǔ)償。林業(yè)部門從育林基金或造林更新費(fèi)中提取部分公益林補(bǔ)償基金，主要用于公益林的病蟲害防治、護(hù)林防火、科學(xué)研究等。

6．發(fā)行生態(tài)彩票。由中央政府授權(quán)并下達(dá)發(fā)行額度，縣級以上人民政府通過發(fā)行生態(tài)彩票的方式，向社會(huì)公眾募集森林資源生態(tài)補(bǔ)償基金。7．BOT融資方式(Build, Operate, Transfer)。在典型的BOT方式中，政府部門就某個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目與私人公司或項(xiàng)目公司簽訂特許協(xié)議，授權(quán)承擔(dān)該項(xiàng)目投資、融資、建設(shè)、經(jīng)營、維護(hù)，并在一定期限內(nèi)移交，在特許期內(nèi)，項(xiàng)目的業(yè)主向項(xiàng)目的使用者收取適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用，特許期滿后項(xiàng)目業(yè)主須將該項(xiàng)目無償移交于給政府部門。在典型的BOT方式中，政府將某項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目交由商業(yè)公司或私人公司進(jìn)行融資，建設(shè)和經(jīng)營，后者經(jīng)過一定的特許期限回收成本并獲取利潤，然后無償?shù)膶⒃摶A(chǔ)設(shè)施移交給政府。BOT方式為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開辟了財(cái)政預(yù)算外的資金來源渠道，能加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將BOT融資方式應(yīng)用于森林資源生態(tài)補(bǔ)償制度，可以加速資金籌措，盡快改善生態(tài)效益的維護(hù)。

四、我國森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制的現(xiàn)狀

（一）基礎(chǔ)研究薄弱

生態(tài)價(jià)值是一個(gè)相對概念，難以用貨幣進(jìn)行衡量，且補(bǔ)償對象難以準(zhǔn)確界定。如何科學(xué)界定生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和對象，成為制約生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制全面實(shí)施的重要因素。

（二）補(bǔ)償來源渠道單一，沒有建立良性投融資機(jī)制

《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》中規(guī)定：“財(cái)政部建立中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金。”“該基金由中央財(cái)政預(yù)算安排”。但國家作為補(bǔ)償者的單一主體，缺乏激勵(lì)機(jī)制，且補(bǔ)償金全部來源于財(cái)政撥款，沒有真實(shí)體現(xiàn)“誰受益、誰破壞、誰補(bǔ)償”的原則，不利于預(yù)防生態(tài)破壞，加之政府補(bǔ)償效率低下，使得政府補(bǔ)償行為所消耗的能源遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場補(bǔ)償。

（三）現(xiàn)行的財(cái)稅政策不完善，在一定程度上限制了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立

例如我國現(xiàn)行資源稅政策，計(jì)稅依據(jù)是銷售量或自用量，而不是開采量。客觀上鼓勵(lì)了企業(yè)對資源的濫采濫用，造成了資源和生態(tài)環(huán)境的破壞。

（四）征收方式不合理，補(bǔ)償資金使用管理混亂，監(jiān)督不嚴(yán)

征收基本上是采取“搭車收費(fèi)”的方式，收費(fèi)和使用以部門或行業(yè)為界，沒有真正實(shí)現(xiàn)收支兩條線。而其他相關(guān)行業(yè)和部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入得不到補(bǔ)助，在一定程度上影響了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性。

在補(bǔ)償資金的使用上，盡管《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》已有明確規(guī)定。但實(shí)踐中沒有統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)行依據(jù)，資金的發(fā)放基本上是政府自身的決策行為，導(dǎo)致使用管理混亂，效率低下，易出現(xiàn)擠占挪用資金的現(xiàn)象。

（五）法律法規(guī)體系不健全，實(shí)施缺乏必要的法律指導(dǎo)原則

首先，作為綜合性基本法的《環(huán)境保護(hù)法》存在著結(jié)構(gòu)性的問題，側(cè)重于對防治污染的規(guī)定，忽視了對自然資源保護(hù)的規(guī)定。其次，1998年7月1日新修訂的《中華人民共和國森林法》第八條第六款中對森林生態(tài)效益補(bǔ)償，原則性規(guī)定了應(yīng)設(shè)立補(bǔ)償基金，但其規(guī)定不夠具體，可操作性差。再者，我國相關(guān)的法律規(guī)定中，對森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償目的、范圍、方針、原則、法律責(zé)任等方面未作原則性規(guī)定。導(dǎo)致地方政府制定的政策法規(guī)缺乏必要的統(tǒng)一性，對于跨區(qū)域的補(bǔ)償問題解決造成很大障礙。

五、完善我國森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制的對策探析

建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制是我國改善生態(tài)環(huán)境的根本途徑。雖然國家已制定了《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》，但仍有許多問題待于進(jìn)一步解決。故借鑒林業(yè)發(fā)達(dá)國家的做法和經(jīng)驗(yàn)，完善我國森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，是建立“生態(tài)和諧”社會(huì)的必經(jīng)途徑。

（一）探索“造血型”補(bǔ)償機(jī)制，改進(jìn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的結(jié)構(gòu)與力度

建立“造血型”森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制的關(guān)鍵是為生態(tài)屏障的欠發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)筑一個(gè)發(fā)展平臺(tái)和空間，通過改進(jìn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的結(jié)構(gòu)與力度，為其提供發(fā)展機(jī)會(huì)，激活發(fā)展?jié)摿Γ瑥亩{(diào)動(dòng)全社會(huì)參與生態(tài)建設(shè)的積極性，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

制定相應(yīng)的政策法規(guī)和保障措施，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。還可以通過技術(shù)援助等方式，提高當(dāng)?shù)鼐用竦闹\生手段，達(dá)到改善生活的目的。同時(shí)可以增設(shè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的生態(tài)保護(hù)定向資金，可以為政府財(cái)政資金或社會(huì)資金，這將有利于調(diào)動(dòng)森林生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，形成生態(tài)保護(hù)和建設(shè)自我積累、自我發(fā)展的“造血”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的“雙贏”。

（二）實(shí)行森林生態(tài)效益分類補(bǔ)償

應(yīng)根據(jù)中央及地方的財(cái)政能力,并依據(jù)原則性與靈活性相結(jié)合,因地制宜的原則制定較為合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)不同的地域、林種、造林方式及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素實(shí)行分類補(bǔ)償。

（三）建立政府補(bǔ)償與市場補(bǔ)償相結(jié)合機(jī)制

從我國森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)際情況來看，僅僅依靠政府補(bǔ)償難以滿足我國現(xiàn)狀。因此，應(yīng)當(dāng)積極引入市場機(jī)制，通過市場的參與來彌補(bǔ)政府補(bǔ)償管理成本高，速度效率低的弊端，并依托市場法則來規(guī)范市場行為，將生態(tài)服務(wù)功能或森林生態(tài)效益打包推入市場。因?yàn)槭袌鲅a(bǔ)償機(jī)制具有補(bǔ)償方式靈活、管理和運(yùn)行成本較低、適用范圍廣泛等特點(diǎn)，可以通過其實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)效益補(bǔ)償。市場化的手段很多,如市場貿(mào)易、生態(tài)標(biāo)記等。

（四）拓寬森林生態(tài)補(bǔ)償資金的來源渠道

1．建立生態(tài)友好型的環(huán)境稅費(fèi)制度，建議擴(kuò)大資源稅征收范圍,開征森林資源稅和草場資源稅；逐步提高稅率，對非再生性、稀缺性資源課以重稅；按實(shí)際產(chǎn)量或者使用的資源量計(jì)稅，以促進(jìn)資源開發(fā)者珍惜和節(jié)約資源。2．設(shè)立受益部門補(bǔ)償基金，可以由環(huán)保部門牽頭建立“森林建設(shè)補(bǔ)償基金”，從育林基金、征占林地費(fèi)等收費(fèi)中提取一部分用于建立補(bǔ)償基金。目前我國己經(jīng)開始了這方面的嘗試，讓受益?zhèn)€體不再免費(fèi)享受森林生態(tài)效益，承擔(dān)一定的補(bǔ)償責(zé)任。3．發(fā)行“綠色森林彩票”。4．接受捐助，接受捐助的單位可以是公益部門，基金的來源主要是接受國際組織、外國政府、單位、個(gè)人的捐助或援助。

（五）完善我國相關(guān)法律規(guī)定

森林生態(tài)效益補(bǔ)償法規(guī)的建設(shè)目的是規(guī)范森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)男袨椋y(tǒng)一管理辦法，形成權(quán)威、高效、規(guī)范的管理機(jī)制，促進(jìn)森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作走上法制化、規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道?！窘Y(jié)語】：《森林法》和《森林法實(shí)施條例》明確規(guī)定：國家設(shè)立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，用于提供生態(tài)效益的防護(hù)林和特種用途林的森林資源，林木的營造，撫育，保護(hù)和管理。我國政府以法律的形式明確規(guī)定把全國30%的森林劃分為生態(tài)公益林，并規(guī)定把補(bǔ)助基金納入國家每年的公共財(cái)政預(yù)算內(nèi)。2001年財(cái)政部和國家林業(yè)局選擇了11個(gè)省的658個(gè)縣和24個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)作為生態(tài)效益補(bǔ)償基金的試點(diǎn)單位?？梢姡仲Y源生態(tài)效益補(bǔ)償制度在我國已經(jīng)起步。但是，目前中國的森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（每畝5元）過于單一化，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，并且缺少強(qiáng)有力的監(jiān)督部門，政府應(yīng)引入競爭機(jī)制，把森林資源生態(tài)效益補(bǔ)償制度推入市場，根據(jù)各地的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等條件確定相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，與此同時(shí)建立森林資源生態(tài)效益補(bǔ)償基金的追蹤反饋機(jī)制，對資金使用全過程實(shí)施監(jiān)控。有的學(xué)者建議，政府對林區(qū)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償要實(shí)行法治化。國家及地方政府要建立健全防護(hù)林和特種用途林補(bǔ)助資金管理辦法和制度，各地區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《森林生態(tài)效益補(bǔ)助基金管理辦法》，有效發(fā)揮森林資源生態(tài)效益補(bǔ)償制度的作用。

【參考資料】：

（1）張致富《環(huán)境經(jīng)濟(jì)》，人民出版社，1994

（2）《中國生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制與政策研究課題組，中國生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制與政策研究》，科學(xué)出版社，2007

（3）張建國《森林生態(tài)經(jīng)濟(jì)問題研究》，中國林業(yè)出版社，1986（4）孫立達(dá)，朱金兆《水土保持林體系綜合效益研究與評價(jià)》，中國科學(xué)技術(shù)出版社，2000（5）李若凝,崔翠娟,韓艷英《森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)姆傻匚缓土⒎ㄌ接憽繁本┝謽I(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2004，（3），36（6）吳偉光，顧蕾，沈月琴《森林生態(tài)效益補(bǔ)償若干問題的思考》.浙江林學(xué)院學(xué)報(bào)，2002，19（3）：296-300

第二篇：《森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金》自查報(bào)告

《森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金》自查報(bào)告

地區(qū)林業(yè)局：

根據(jù)林資［］3號《關(guān)于開展森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金自查工作的通知》和新林稽字［］6號文件要求，我局對-森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金進(jìn)行了認(rèn)真的自查，自查的情況匯報(bào)如下：

一、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金收支情況：

1、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金投資計(jì)劃1395550元（管護(hù)費(fèi)977800元、公共管護(hù)347750元、公

益林管護(hù)交通工具70000元）。

2、財(cái)政到位森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金1495550元（管護(hù)費(fèi)977800元、公共管護(hù)447750元、公益林管護(hù)交通工具

70000元）。

3、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金實(shí)際支出641000元［其中：①管護(hù)人員勞務(wù)費(fèi)支出571000元。②公益林管護(hù)交通工具70000元。

二、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金收支情況：

1、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金投資計(jì)劃1512800元（管護(hù)費(fèi)977800元、公共管護(hù)60000元、管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中心站經(jīng)費(fèi)475000元）。

2、財(cái)政到位森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金1512800元（管護(hù)費(fèi)977800元、公共管護(hù)60000元、管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中心站經(jīng)費(fèi)475000元）。

3、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金實(shí)際支出1372600元［其中：①管護(hù)人員勞務(wù)費(fèi)支出1171700元。②公共管護(hù)支出00元。

三、中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金（營造林資金）300000元，暫時(shí)在財(cái)政專戶結(jié)余，營造林工程正在實(shí)施。

四、自治區(qū)（地方）森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金（管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金）10元，暫時(shí)在財(cái)政專戶結(jié)余，此項(xiàng)工程已竣工，資金正在撥付。

五、生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)人員管理情況：

我縣胡楊林管理站招聘護(hù)林員55名，按自治區(qū)要求簽訂勞務(wù)合同55份，沒有一個(gè)中心站和4個(gè)管護(hù)站，均建立健全了森林資源檔案，目標(biāo)管護(hù)責(zé)任制落實(shí)到位，共簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書55份，巡護(hù)記錄填寫全面，規(guī)范，管護(hù)措施到位，管護(hù)效果顯著，公益林區(qū)森林覆蓋率有明顯提高。

我縣招聘護(hù)林員26名，按自治區(qū)要求簽訂勞務(wù)合同26名，各個(gè)管護(hù)站負(fù)責(zé)人與胡楊站站長簽訂了管護(hù)責(zé)任書，胡楊林管理站站長與林業(yè)局局長，林業(yè)局局長與政府縣長分別簽訂了責(zé)任書。各管護(hù)站檔案齊全，管理規(guī)范，目標(biāo)管理責(zé)任書落實(shí)到位，巡護(hù)記錄均按照地區(qū)反饋意見進(jìn)行了整改，管護(hù)措施到位，管護(hù)效果顯著，公益林區(qū)森林資源覆蓋率有明顯提高。

六、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

新建管護(hù)站一個(gè)，維修中心站一個(gè)，新建管護(hù)站2個(gè)，安放標(biāo)志牌6面，安放宣傳牌28個(gè)，訂做警示牌30個(gè)，其中已安放20個(gè)，另一個(gè)中心站招投標(biāo)手續(xù)已于11月辦理完畢，近期將開工建設(shè)，檔案齊全，管理較規(guī)范。

縣林業(yè)局在監(jiān)管森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金期間，無擠占、挪用、占用情況，嚴(yán)格按照《中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金使用管理辦法》執(zhí)行，做到?？顚Ｓ?。通過自查，存在的問題有：

1、管護(hù)人員工資較低

2、補(bǔ)助基金不能及時(shí)撥付到實(shí)施單位，造成國家公益林管護(hù)工作相對滯后。針對以上存在的問題，我局將根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取措施，適當(dāng)?shù)奶岣吖茏o(hù)人員管護(hù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)及公益林管護(hù)員的待遇，改善基層站生活和工作條件，更好的做好國家公益林管護(hù)工作。

附表：

1、生態(tài)效益補(bǔ)償基金支出

情況匯總表

2、重點(diǎn)公益林管護(hù)情況匯總表

3、生態(tài)效益補(bǔ)償基金收支余情況自查表

4、違紀(jì)資金情況匯總表

縣林業(yè)局

3月10日

第三篇：森林生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)情況匯報(bào)

土地總面積530.14萬畝，林業(yè)經(jīng)營面積853,404畝，林業(yè)用地面積841,359畝，有林地面積561,198畝，活立木蓄積1,339,799立方米。經(jīng)森林分類區(qū)劃界定，全縣生態(tài)公益林面積722,905畝，其中重點(diǎn)生態(tài)公益林面積82,488畝。2005年1月，經(jīng)省、市林業(yè)主管部門同意，我縣在上游、新興兩個(gè)國有林場開展森林生態(tài)效益補(bǔ)嘗試點(diǎn)工作，試點(diǎn)面積33,930畝，試點(diǎn)補(bǔ)償資金16.9萬元。半年來，我們在省市林業(yè)、財(cái)政部門的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極宣傳，扎實(shí)推進(jìn)，目前，試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，成效顯著。

一、高度重視，認(rèn)真對待，切實(shí)保證森林生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作順利啟動(dòng)

森林生態(tài)補(bǔ)償是一項(xiàng)新的工作任務(wù)，試點(diǎn)工作好壞關(guān)系到林業(yè)振興和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到解決林業(yè)發(fā)展建設(shè)中的動(dòng)力和機(jī)制問題。為此，我們高度重視，認(rèn)真對待。一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立以政府縣長為組長，主管副縣長為副組長, 林業(yè)局、財(cái)政局局長為成員的森林生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在林業(yè)局設(shè)立了試點(diǎn)工作辦公室。二是認(rèn)真宣傳。縣林業(yè)局局長發(fā)表了專題電視講話，宣傳口號在縣電視臺(tái)滾動(dòng)播出一個(gè)月，縣政府發(fā)布了生態(tài)效益補(bǔ)償公告，依安信息報(bào)開辟了專題板面，在碾北公路明顯處和兩個(gè)試點(diǎn)林場同時(shí)分別設(shè)置了4×11米的宣傳公示牌，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點(diǎn)林場張貼標(biāo)語和散發(fā)宣傳單5000余份。三是積極部署。在今年3月18日縣政府召開的森林防火工作會(huì)議、4月13日召開的林業(yè)工作會(huì)議和6月10日林業(yè)推進(jìn)工作會(huì)議上，主管林業(yè)的縣領(lǐng)導(dǎo)對生態(tài)補(bǔ)償分別做了進(jìn)一步的專題部署。

二、突出重點(diǎn)，完善措施，全面推進(jìn)森林生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)工作規(guī)范化開展

森林生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)工作，政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜、責(zé)任重大，關(guān)系到森林所有者和經(jīng)營者的切身利益，關(guān)系到今后大面積森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作能否有序進(jìn)行。因此，我們在突出重點(diǎn)和完善措施方面，做到把好“四關(guān)”。

一是突出管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，把好護(hù)林責(zé)任人員準(zhǔn)入關(guān)。森林生態(tài)公益林確定之后，管護(hù)工作和選擇合格的護(hù)林責(zé)任人員是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，我縣在兩個(gè)試點(diǎn)林場公開招聘專職護(hù)林責(zé)任人員。在職責(zé)先期公告、林場正式職工優(yōu)先報(bào)名的前提下，經(jīng)縣教育局出題，縣紀(jì)檢委監(jiān)考,進(jìn)行文化和專業(yè)知識(shí)考試，擇優(yōu)錄取了24名身體好、文化素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的護(hù)林責(zé)任人員和兩名管護(hù)管理人員。

二是實(shí)施了“兩書兩薄兩證”的管理制度，把好經(jīng)常性管護(hù)經(jīng)營關(guān)。為改變過去經(jīng)營者和護(hù)林者責(zé)任不清及責(zé)任心不強(qiáng)問題，縣林業(yè)局授權(quán)兩個(gè)林場管理公益林，并發(fā)放了《國家重點(diǎn)公益林和管護(hù)經(jīng)營授權(quán)證書》，兩個(gè)林場與責(zé)任人簽訂了《國家重點(diǎn)公益林管護(hù)經(jīng)營合同書》；兩個(gè)林場實(shí)行《國家重點(diǎn)公益林保護(hù)和管理實(shí)施情況登記薄》，管護(hù)經(jīng)營責(zé)任人實(shí)行《國有重點(diǎn)公益林管護(hù)經(jīng)營責(zé)任區(qū)管護(hù)薄》；給24名公益林管護(hù)人員發(fā)放了《國家重點(diǎn)公益林管護(hù)人員證》，兩個(gè)林場和管護(hù)經(jīng)營責(zé)任人《國家重點(diǎn)公益林管護(hù)經(jīng)營檢查驗(yàn)收證》待年末驗(yàn)收時(shí)發(fā)放。通過《兩書兩薄兩證》的管理，經(jīng)營單位責(zé)任清了，經(jīng)營責(zé)任人和管護(hù)責(zé)任人責(zé)任心增強(qiáng)了。在今年防火關(guān)鍵時(shí)期，管護(hù)責(zé)任人晝夜看護(hù)在林地和重點(diǎn)地塊，嚴(yán)查入林人員，經(jīng)營單位責(zé)任人經(jīng)常深入責(zé)任區(qū)檢查管護(hù)情況。截止目前，兩個(gè)試點(diǎn)單位未發(fā)生一起破壞森林案件。

三是加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行省生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法,把好資金運(yùn)行關(guān)。為保證生態(tài)效益補(bǔ)償資金?？顚Ｓ?，按省管理辦法制訂管理細(xì)則，資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)、封閉運(yùn)行，報(bào)帳制度。省公益林補(bǔ)償資金由縣財(cái)政局撥到縣林業(yè)局設(shè)在依安信用社專用戶頭上，之后由林業(yè)局按季度給試點(diǎn)林場撥付70%的資金，余下30%待年末檢查驗(yàn)收合格后再撥付，每月試點(diǎn)林場管護(hù)責(zé)任人員工資明細(xì)表到林業(yè)局報(bào)帳結(jié)算。

四是加大投入，科學(xué)管理，把好管護(hù)經(jīng)營實(shí)效關(guān)。針對試點(diǎn)單位基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題，我們加大投入，高標(biāo)準(zhǔn)配置，科學(xué)化管理。其一，在生態(tài)公益林埋設(shè)了100個(gè)界樁，設(shè)置3塊公示碑，24塊管護(hù)牌，3塊宣傳牌；其二，每個(gè)試點(diǎn)林場都購進(jìn)了GpS、數(shù)碼相機(jī)和微機(jī)；其三，每個(gè)試點(diǎn)林場都設(shè)立了固定專用檔案室，統(tǒng)一購置了鐵卷柜和各種辦公設(shè)備。檔案實(shí)行專人管理，專人負(fù)責(zé)，并設(shè)立了管理制度；其四，兩個(gè)試點(diǎn)林場設(shè)立了三處護(hù)林房，護(hù)林制度以板面形式上墻；其五，護(hù)林責(zé)任人統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一配發(fā)標(biāo)志牌。

三、加強(qiáng)管護(hù)，提高質(zhì)量，有效促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)工作，目的是保護(hù)培育好森林資源。因此，我們狠抓森林資源保護(hù)和培育這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是制定了公益林建設(shè)規(guī)劃，到2008年兩個(gè)試點(diǎn)林場要完成6000畝宜林地公益林營造任務(wù)。二是縣政府6月10日召開了打擊破壞森林資源專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)?？h林業(yè)、工商、公安等部門深入鄉(xiāng)、村，對破壞森林資源的行為予以堅(jiān)決打擊。截止目前，已取締108處非法木材經(jīng)營加工廠（點(diǎn)），查處破壞森林資源案件15起，其中，移交司法機(jī)關(guān)2起。三是加強(qiáng)重點(diǎn)公益林病蟲害防治和森林防火工作，使森林病蟲害發(fā)生率降低30%，防治率達(dá)到100%，有效預(yù)防了森林火險(xiǎn)。四是對新營造的生態(tài)公益林進(jìn)行撫育，做到三鏟三趟，達(dá)到林地?zé)o雜草，幼林無折損。

四、加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化

“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”。試點(diǎn)工作之初，我們就加強(qiáng)對試點(diǎn)林場的指導(dǎo)和監(jiān)督，保證生態(tài)補(bǔ)償工作有條不紊進(jìn)行。試點(diǎn)林場從方案的編制到具體實(shí)施，不但縣領(lǐng)導(dǎo)親自到林場檢查，而且派出人員具體指導(dǎo)，保證不走彎路。在行業(yè)管理上，建立了學(xué)習(xí)、例會(huì)、上崗、出勤、獎(jiǎng)懲等多項(xiàng)

第四篇：森林生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)情況匯報(bào)

森林生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)情況匯報(bào)

土地總面積530.14萬畝，林業(yè)經(jīng)營面積853,404畝，林業(yè)用地面積841,359畝，有林地面積561,198畝，活立木蓄積1,339,799立方米。經(jīng)森林分類區(qū)劃界定，全縣生態(tài)公益林面積722,905畝，其中重點(diǎn)生態(tài)公益林面積82,488畝。2005年1月，經(jīng)省、市林業(yè)主管部門同意，我縣在上游、新興兩個(gè)國有林場開展森林生態(tài)效益補(bǔ)嘗試點(diǎn)工作，試點(diǎn)面積33,930畝，試點(diǎn)補(bǔ)償資金16.9萬元。半年來，我們在省市林業(yè)、財(cái)政部門的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極宣傳，扎實(shí)推進(jìn)，目前，試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，成效顯著。

一、高度重視，認(rèn)真對待，切實(shí)保證森林生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作順利啟動(dòng)

森林生態(tài)補(bǔ)償是一項(xiàng)新的工作任務(wù)，試點(diǎn)工作好壞關(guān)系到林業(yè)振興和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到解決林業(yè)發(fā)展建設(shè)中的動(dòng)力和機(jī)制問題。為此，我們高度重視，認(rèn)真對待。一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立以政府縣長為組長，主管副縣長為副組長,林業(yè)局、財(cái)政局局長為成員的森林生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在林業(yè)局設(shè)立了試點(diǎn)工作辦公室。二是認(rèn)真宣傳。縣林業(yè)局局長發(fā)表了專題電視講話，宣傳口號在縣電視臺(tái)滾動(dòng)播出一個(gè)月，縣政府發(fā)布了生態(tài)效益補(bǔ)償公告，依安信息報(bào)開辟了專題板面，在碾北公路明顯處和兩個(gè)試點(diǎn)林場同時(shí)分別設(shè)置了4×11米的宣傳公示牌，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點(diǎn)林場張貼標(biāo)語和散發(fā)宣傳單5000余份。三是積極部署。在今年3月18日縣政府召開的森林防火工作會(huì)議、4月13日召開的林業(yè)工作會(huì)議和6月10日林業(yè)推進(jìn)工作會(huì)議上，主管林業(yè)的縣領(lǐng)導(dǎo)對生態(tài)補(bǔ)償分別做了進(jìn)一步的專題部署。

二、突出重點(diǎn)，完善措施，全面推進(jìn)森林生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)工作規(guī)范化開展

森林生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)工作，政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜、責(zé)任重大，關(guān)系到森林所有者和經(jīng)營者的切身利益，關(guān)系到今后大面積森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作能否有序進(jìn)行。因此，我們在突出重點(diǎn)和完善措施方面，做到把好“四關(guān)”。

一是突出管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，把好護(hù)林責(zé)任人員準(zhǔn)入關(guān)。森林生態(tài)公益林確定之后，管護(hù)工作和選擇合格的護(hù)林責(zé)任人員是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，我縣在兩個(gè)試點(diǎn)林場公開招聘專職護(hù)林責(zé)任人員。在職責(zé)先期公告、林場正式職工優(yōu)先報(bào)名的前提下，經(jīng)縣教育局出題，縣紀(jì)檢委監(jiān)考,進(jìn)行文化和專業(yè)知識(shí)考試，擇優(yōu)錄取了24名身體好、文化素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的護(hù)林責(zé)任人員和兩名管護(hù)管理人員。

二是實(shí)施了“兩書兩薄兩證”的管理制度，把好經(jīng)常性管護(hù)經(jīng)營關(guān)。為改變過去經(jīng)營者和護(hù)林者責(zé)任不清及責(zé)任心不強(qiáng)問題，縣林業(yè)局授權(quán)兩個(gè)林場管理公益林，并發(fā)放了《國家重點(diǎn)公益林和管護(hù)經(jīng)營授權(quán)證書》，兩個(gè)林場與責(zé)任人簽訂了《國家重點(diǎn)公益林管護(hù)經(jīng)營合同書》；兩個(gè)林場實(shí)行《國家重點(diǎn)公益林保護(hù)和管理實(shí)施情況登記薄》，管護(hù)經(jīng)營責(zé)任人實(shí)行《國有重點(diǎn)公益林管護(hù)經(jīng)營責(zé)任區(qū)管護(hù)薄》；給24名公益林管護(hù)人員發(fā)放了《國家重點(diǎn)公益林管護(hù)人員證》，兩個(gè)林場和管護(hù)經(jīng)營責(zé)任人《國家重點(diǎn)公益林管護(hù)經(jīng)營檢查驗(yàn)收證》待年末驗(yàn)收時(shí)發(fā)放。通過《兩書兩薄兩證》的管理，經(jīng)營單位責(zé)任清了，經(jīng)營責(zé)任人和管護(hù)責(zé)任人責(zé)任心增強(qiáng)了。在今年防火關(guān)鍵時(shí)期，管護(hù)責(zé)任人晝夜看護(hù)在林地和重點(diǎn)地塊，嚴(yán)查入林人員，經(jīng)營單位責(zé)任人經(jīng)常深入責(zé)任區(qū)檢查管護(hù)情況。截止目前，兩個(gè)試點(diǎn)單位未發(fā)生一起破壞森林案件。

三是加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行省生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法,把好資金運(yùn)行關(guān)。為保證生態(tài)效益補(bǔ)償資金?？顚Ｓ茫词」芾磙k法制訂管理細(xì)則，資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)、封閉運(yùn)行，報(bào)帳制度。省公益林補(bǔ)償資金由縣財(cái)政局撥到縣林業(yè)局設(shè)在依安信用社專用戶頭上，之后由林業(yè)局按季度給試點(diǎn)林場撥付70的資金，余下30待年末檢查驗(yàn)收合格后再撥付，每月試點(diǎn)林場管護(hù)責(zé)任人員工資明細(xì)表到林業(yè)局報(bào)帳結(jié)算。

四是加大投入，科學(xué)管理，把好管護(hù)經(jīng)營實(shí)效關(guān)。針對試點(diǎn)單位基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題，我們加大投入，高標(biāo)準(zhǔn)配置，科學(xué)化管理。其一，在生態(tài)公益林埋設(shè)了100個(gè)界樁，設(shè)置3塊公示碑，24塊管護(hù)牌，3塊宣傳牌；其二，每個(gè)試點(diǎn)林場都購進(jìn)了G、數(shù)碼相機(jī)和微機(jī)；其三，每個(gè)試點(diǎn)林場都設(shè)立了固定專用檔案室，統(tǒng)一購置了鐵卷柜和各種辦公設(shè)備。檔案實(shí)行專人管理，專人負(fù)責(zé)，并設(shè)立了管理制度；其四，兩個(gè)試點(diǎn)林場設(shè)立了三處護(hù)林房，護(hù)林制度以板面形式上墻；其五，護(hù)林責(zé)任人統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一配發(fā)標(biāo)志牌。

三、加強(qiáng)管護(hù)，提高質(zhì)量，有效促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)工作，目的是保護(hù)培育好森林資源。因此，我們狠抓森林資源保護(hù)和培育這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是制定了公益林建設(shè)規(guī)劃，到2008年兩個(gè)試點(diǎn)林場要完成6000畝宜林地公益林營造任務(wù)。二是縣政府6月10日召開了打擊破壞森林資源專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)?？h林業(yè)、工商、公安等部門深入鄉(xiāng)、村，對破壞森林資源的行為予以堅(jiān)決打擊

。截止目前，已取締108處非法木材經(jīng)營加工廠（點(diǎn)），查處破壞森林資源案件15起，其中，移交司法機(jī)關(guān)2起。三是加強(qiáng)重點(diǎn)公益林病蟲害防治和森林防火工作，使森林病蟲害發(fā)生率降低30，防治率達(dá)到100，有效預(yù)防了森林火險(xiǎn)。四是對新營造的生態(tài)公益林進(jìn)行撫育，做到三鏟三趟，達(dá)到林地?zé)o雜草，幼林無折損。

四、加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，努力

實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化

“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”。試點(diǎn)工作之初，我們就加強(qiáng)對試點(diǎn)林場的指導(dǎo)和監(jiān)督，保證生態(tài)補(bǔ)償工作有條不紊進(jìn)行。試點(diǎn)林場從方案的編制到具體實(shí)施，不但縣領(lǐng)導(dǎo)親自到林場檢查，而且派出人員具體指導(dǎo)，保證不走彎路。在行業(yè)管理上，建立了學(xué)習(xí)、例會(huì)、上崗、出勤、獎(jiǎng)懲等多項(xiàng)規(guī)章制度，并經(jīng)常對責(zé)任人進(jìn)行培訓(xùn)，做到有培訓(xùn)計(jì)劃，有學(xué)習(xí)課本，有學(xué)習(xí)筆記，有考核記錄；在日常管理上，林業(yè)局派出工作組，無論是造林，還是森林防火，無論是幼林撫育還是病蟲害防治，無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是檔案管理都做到一步一檢查、一步一指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，從而保證生態(tài)效益補(bǔ)償工作達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量。

雖然我們在森林生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)工作中做了一些工作，取得了一定成績，但按照省、市的要求，還有一定差距和不足，下步工作中，我們將進(jìn)一步嚴(yán)格管理，扎實(shí)工作，把這項(xiàng)有益當(dāng)代、造福子孫的大事辦好，為保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，振興縣域經(jīng)濟(jì)做出更大貢獻(xiàn)。

第五篇：《森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金》自查報(bào)告

地區(qū)林業(yè)局：根據(jù)林資［］3號《關(guān)于開展森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金自查工作的通知》和新林稽字［］6號文件要求，我局對-森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金進(jìn)行了認(rèn)真的自查，自查的情況匯報(bào)如下：

一、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金收支情況：

1、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金投資計(jì)劃1395550元（管護(hù)費(fèi)977800元、公共管護(hù)347750元、公益林管護(hù)交通工具70000元）。

2、財(cái)政到位森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金1495550元（管護(hù)費(fèi)977800元、公共管護(hù)447750元、公益林管護(hù)交通工具70000元）。

3、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金實(shí)際支出641000元［其中：①管護(hù)人員勞務(wù)費(fèi)支出571000元。②公益林管護(hù)交通工具70000元。

二、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金收支情況：

1、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金投資計(jì)劃1512800元（管護(hù)費(fèi)977800元、公共管護(hù)60000元、管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中心站經(jīng)費(fèi)475000元）。

2、財(cái)政到位森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金1512800元（管護(hù)費(fèi)977800元、公共管護(hù)60000元、管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中心站經(jīng)費(fèi)475000元）。

3、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金實(shí)際支出1372600元［其中：①管護(hù)人員勞務(wù)費(fèi)支出1171700元。②公共管護(hù)支出00元。

三、中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金（營造林資金）300000元，暫時(shí)在財(cái)政專戶結(jié)余，營造林工程正在實(shí)施。

四、自治區(qū)（地方）森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金（管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金）10元，暫時(shí)在財(cái)政專戶結(jié)余，此項(xiàng)工程已竣工，資金正在撥付。

五、生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)人員管理情況：我縣胡楊林管理站招聘護(hù)林員55名，按自治區(qū)要求簽訂勞務(wù)合同55份，沒有一個(gè)中心站和4個(gè)管護(hù)站，均建立健全了森林資源檔案，目標(biāo)管護(hù)責(zé)任制落實(shí)到位，共簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書55份，巡護(hù)記錄填寫全面，規(guī)范，管護(hù)措施到位，管護(hù)效果顯著，公益林區(qū)森林覆蓋率有明顯提高。我縣招聘護(hù)林員26名，按自治區(qū)要求簽訂勞務(wù)合同26名，各個(gè)管護(hù)站負(fù)責(zé)人與胡楊站站長簽訂了管護(hù)責(zé)任書，胡楊林管理站站長與林業(yè)局局長，林業(yè)局局長與政府縣長分別簽訂了責(zé)任書。各管護(hù)站檔案齊全，管理規(guī)范，目標(biāo)管理責(zé)任書落實(shí)到位，巡護(hù)記錄均按照地區(qū)反饋意見進(jìn)行了整改，管護(hù)措施到位，管護(hù)效果顯著，公益林區(qū)森林資源覆蓋率有明顯提高。

六、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況新建管護(hù)站一個(gè)，維修中心站一個(gè)，新建管護(hù)站2個(gè)，安放標(biāo)志牌6面，安放宣傳牌28個(gè)，訂做警示牌30個(gè)，其中已安放20個(gè)，另一個(gè)中心站招投標(biāo)手續(xù)已于11月辦理完畢，近期將開工建設(shè)，檔案齊全，管理較規(guī)范?？h林業(yè)局在監(jiān)管森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金期間，無擠占、挪用、占用情況，嚴(yán)格按照《中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金使用管理辦法》執(zhí)行，做到專款專用。通過自查，存在的問題有：

1、管護(hù)人員工資較低

2、補(bǔ)助基金不能及時(shí)撥付到實(shí)施單位，造成國家公益林管護(hù)工作相對滯后。針對以上存在的問題，我局將根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取措施，適當(dāng)?shù)奶岣吖茏o(hù)人員管護(hù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)及公益林管護(hù)員的待遇，改善基層站生活和工作條件，更好的做好國家公益林管護(hù)工作。