第一篇：關(guān)于落實我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會議及加大信貸支農(nóng)力度的工作意見

關(guān)于落實我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會議及加大信貸支農(nóng)力度的工作意見

xx縣人民政府：

2009年，我社充分認(rèn)識到國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的嚴(yán)峻性，把認(rèn)真落實“兩會”精神,把“保增長、保民生、保穩(wěn)定”作為第一要務(wù)來抓，圍繞縣農(nóng)村工作會議精神，我社將主要做好如下幾方面的工作：

一、加大貸款投放力度，特別是涉農(nóng)貸款的發(fā)放力度，在做好農(nóng)戶小額信用貸款的基礎(chǔ)上大膽探索新的貸款產(chǎn)品，保證“三農(nóng)”資金需求。2009年我社計劃發(fā)放貸款3.4億元，確保貸款余額純增7500萬元,力爭10000萬元。上半年信貸投放達(dá)到全年計劃的60%以上，其中涉農(nóng)貸款不低于80％，信用貸款不低于50％，對按季結(jié)息的農(nóng)戶信用貸款優(yōu)惠利息10％。在保證農(nóng)村貸款需求的同時，積極支持地方中小企業(yè)的發(fā)展，特別是涉農(nóng)企業(yè)，我們將在信貸政策上給予傾斜。

第一、重點做好兩類種植業(yè)貸款發(fā)放工作：一是烤煙種植貸款。烤煙生產(chǎn)是惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的有效方式，為切實支持煙農(nóng)生產(chǎn)、生活，我社建立了煙農(nóng)數(shù)據(jù)庫，指定信貸員進(jìn)行跟蹤管理，并將在3月至9月集中安排信貸資金投入，及時將信貸資金送到煙農(nóng)手中，在風(fēng)險可控的前提下，保證煙農(nóng)信貸資金需求得到滿足。二是糧食種植貸款。糧食種植是事關(guān)民生工程的大事，是農(nóng)村信用社工作的首要任務(wù)，凡是農(nóng)戶有糧食種植貸款的需求，我社將保證得到滿足；在加大信用貸款發(fā)放力度的同時，我社還將有針對性的降低貸款利率，讓利于民；對從事規(guī)?；N植和特種種植的具有示范效應(yīng)和帶頭作用的農(nóng)戶，我社將根據(jù)其實際情況適當(dāng)放寬貸款額度和期限，最大程度滿足其信貸資金需求。

第二、突出支持兩種“養(yǎng)殖”：一是重點支持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。我社首先將全面收集、統(tǒng)計、分析全縣標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖情況，取得第一手信息，為信貸資金有效、快速發(fā)放奠定基礎(chǔ)；二是大力支持養(yǎng)殖大戶。對有能力進(jìn)行養(yǎng)殖的大戶，在有技術(shù)、有市場、有計劃的前提下，我社將聯(lián)合保險機(jī)機(jī)構(gòu)，大膽的投入信貸資金，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長點，同時在信貸資金中將養(yǎng)殖貸款納入一定的比例進(jìn)行考核。

二、加強(qiáng)外部監(jiān)督、實行限時服務(wù)。根據(jù)我社的信貸政策，在符合貸款條件的前提下，農(nóng)戶信用貸款保證當(dāng)天申請、當(dāng)天發(fā)放，未評級的返鄉(xiāng)農(nóng)民工保證在7天之內(nèi)完成授信和貸款發(fā)放，其他大額抵押貸款保證在15天之內(nèi)完成調(diào)查、評估、審批和發(fā)放工作。同時為更好的為農(nóng)戶提供服務(wù)，我社將把各信貸員的服務(wù)范圍、權(quán)限、聯(lián)系方式等向社會公示，取得社會的監(jiān)督與配合，實行限時服務(wù)。三、一事一議，優(yōu)先照顧種、養(yǎng)殖農(nóng)戶。凡從事種、養(yǎng)殖的農(nóng)戶申請貸款和規(guī)?；N植貸款，我社將實行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠的政策，在保證資金成本的基礎(chǔ)上實行一事一議的特殊利率政策；對在本縣從事種養(yǎng)殖的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，我社將從資金上給予大力扶持，并適當(dāng)放長貸款期限和貸款額度，進(jìn)一步簡化貸款審批手續(xù)，探索新的擔(dān)保方式和貸款方式，如聯(lián)保、貼息、保險、置換等，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供良好的資金環(huán)境。

四、強(qiáng)化市場調(diào)研，及時掌握農(nóng)戶資金需求情況。今年，我社繼續(xù)組織信貸員深入各村、組，了解農(nóng)戶春耕生產(chǎn)資金需求情況和生產(chǎn)情況，及時反饋農(nóng)村資金需求信息，做到早落實、早安排、早放貸。

五、積極參與農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在國家有關(guān)開發(fā)項目立項的基礎(chǔ)上，我社將積極介入，在取得相關(guān)擔(dān)保的前提下，及時解決。各基層信用社將及時與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行溝通，爭取項目早啟動、早實施、早投入、早受益。

六、進(jìn)一步做好農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，嚴(yán)格按照農(nóng)戶信用記錄將部分優(yōu)秀等級信用農(nóng)戶及時升級為特優(yōu)級，部分較好級信用農(nóng)戶及時升級為優(yōu)秀級，部分一般等級信用農(nóng)戶及時升級為較好級，最高授信額度由3萬元、1萬元和5千元分別增加到5萬元、3萬元和1萬元，進(jìn)一步滿足信用農(nóng)戶授信需求，降低農(nóng)戶貸款成本。

支持“三農(nóng)”是我社義不容辭的責(zé)任，同時也是我社的立社之本，在縣委、縣政府的關(guān)心和支持下，我們將以最大的熱忱和信心為xx縣地域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

xx縣農(nóng)村農(nóng)村合作聯(lián)社 二零零九年四月十三日

第二篇：加大政策性金融的支農(nóng)力度

加大政策性金融的支農(nóng)力度

發(fā)布時間：2009年08月17日 23:14 作者：周霆

作為農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行自成立以來，全面貫徹落實國家糧棉油購銷政策及其他金融政策，在實施國家宏觀調(diào)控、確保國家糧食安全、保護(hù)廣大農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。目前，我國經(jīng)濟(jì)社會總體上已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。如何適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新要求，完善農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行運行機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)政策性金融支農(nóng)力度，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展的重大問題。

一

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行成立１０余年來，為履行好農(nóng)業(yè)政策性金融任務(wù)、為黨在不同時期的不同政策目標(biāo)服務(wù)發(fā)揮了積極作用，對農(nóng)業(yè)政策性銀行的管理理念、管理方式和重大發(fā)展問題進(jìn)行了積極探索。

運用政策性銀行信貸支撐，確保國家糧棉油定購制度和國家定價政策的落實。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行成立之初的４年，國家對糧棉油等主要農(nóng)產(chǎn)品仍實行定購制度。同時，對定購任務(wù)完成后仍交售余糧的農(nóng)民，則出臺了按定購價或保護(hù)價敞開收購的政策。為貫徹落實國家對糧棉油的定購制度和價格政策，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行實行了“企業(yè)收購多少糧棉油，發(fā)放多少糧棉油貸款，企業(yè)銷售多少糧棉油，收回多少糧棉油貸款”的信貸支撐措施，既保證了糧棉油收購資金貸款的需要，又遏制了糧棉油收購資金的擠占挪用。多年來的實踐證明，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸支撐在整個糧棉油收購中起著關(guān)鍵作用。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行足額發(fā)放貸款，收購企業(yè)才能完成國家定購任務(wù)和敞開收購，農(nóng)民才能拿到足額售糧現(xiàn)金，才能在保護(hù)農(nóng)民種糧積極性的同時確保國家糧食安全。

運用政策性銀行信貸杠桿，確保國家糧棉油流通體制改革政策的落實。１９９８年，國家對糧棉油流通體制實施重大改革，先后取消實行了幾十年的統(tǒng)派購和定購制度，積極推進(jìn)糧棉油市場化進(jìn)程和糧棉油購銷企業(yè)改革。為確保國家糧棉油流通體制改革政策的落實，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行運用政策性信貸杠桿，實行了一系列措施：一是實行按糧食儲備數(shù)量和金額發(fā)放貸款的辦法，保證了國家糧棉油儲備資金的需要，支持了國家和地方重點糧食倉儲設(shè)施的建設(shè)；二是根據(jù)國有糧棉油企業(yè)經(jīng)營情況評定信用等級，根據(jù)企業(yè)信用等級設(shè)立不同信貸支持門檻，促進(jìn)企業(yè)加快改革、改善經(jīng)營；三是對糧棉油加工企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、非公有制企業(yè)開辦糧棉油信貸業(yè)務(wù)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行采取的上述信貸措施，改善和加強(qiáng)了國家對糧棉油的宏觀調(diào)控，培育了多元化的市場主體，推進(jìn)了國有糧油企業(yè)的改制重組，加快了糧棉油市場化進(jìn)程。

加強(qiáng)管理，完善內(nèi)控，逐步形成了糧棉油收購資金貸款發(fā)放和管理的制度體系。一是按照收購資金封閉運行的原則，全行采取捆綁式管理等方法，抓住企業(yè)收購、儲存、銷售三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成了“?？顚簟①徺J銷還、庫貸掛鉤、全程監(jiān)控”的收購資金封閉管理制度和辦法。二是適應(yīng)糧棉油購銷市場化改革的新形勢，全行實行政策性貸款的商業(yè)化操作，全面推進(jìn)貸款準(zhǔn)入、信用等級評定、風(fēng)險保證金、有效資產(chǎn)抵押擔(dān)保制度等措施，逐步建立了以客戶風(fēng)險承受能力為核心的風(fēng)險管理體系。

二

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行面臨的主要挑戰(zhàn)是，現(xiàn)有政策性職能與新階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策目標(biāo)和形勢要求不適應(yīng)。因此，不斷完善政策性金融的運行機(jī)制，加大政策性金融的支農(nóng)力度，是新階段對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的客觀要求。

首先，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段后，對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提出了更高的要求。在新的發(fā)展階段，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策目標(biāo)，已從農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村支持城市轉(zhuǎn)移到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村。黨對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策目標(biāo)的這一劃時代轉(zhuǎn)變，客觀上提出了進(jìn)一步深化農(nóng)村改革、增加農(nóng)村公共品供給、加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)投入的必然要求。作為農(nóng)村公共品的提供者和資金投入的重要渠道，如何以政策性金融創(chuàng)新滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上述客觀要求，是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行面臨的一個重要課題。

其二，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重大困難和問題，迫切要求加大農(nóng)業(yè)政策性金融的支農(nóng)力度。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體上保持了穩(wěn)定增長態(tài)勢，但也面臨著一些重大困難和問題：一是糧食連續(xù)５年減產(chǎn)，２００４年產(chǎn)量雖有較大的恢復(fù)性增長，但制約糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的深層次問題并未解決；二是農(nóng)民增收緩慢，與城鎮(zhèn)居民收入差距進(jìn)一步拉大；三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，與國民經(jīng)濟(jì)快速增長相比形成很大反差。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的這些困難和問題，迫切要求開辟新的支農(nóng)資金渠道，形成農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機(jī)制。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行加大支農(nóng)力度，是開辟新的支農(nóng)資金渠道的重要方面，是形成農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機(jī)制的基本保障。

其三，農(nóng)村金融發(fā)生了重大變化，加大農(nóng)業(yè)政策性金融支農(nóng)力度已經(jīng)刻不容緩。近年來，我國農(nóng)村金融相對城市金融，不是加強(qiáng)而是明顯削弱，主要表現(xiàn)在：一是由于農(nóng)村金融市場低效，商業(yè)性金融退出農(nóng)村金融市場的趨勢比較明顯；二是農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)從成立起，其主要職能是保障國家糧棉油購銷政策的落實，但隨著糧棉油流通市場化改革，其對農(nóng)村的信貸投放呈逐年減少趨勢；三是農(nóng)村信用社作為地方性金融機(jī)構(gòu)，受體制因素制約，現(xiàn)代化的技術(shù)手段和結(jié)算手段明顯落后于國有商業(yè)銀行，導(dǎo)致其市場份額逐年下降；四是農(nóng)村資金向城市倒流趨勢明顯。農(nóng)村金融出現(xiàn)的這些變化，突出了農(nóng)業(yè)政策性金融的作用。國家可以運用農(nóng)業(yè)政策性金融工具，通過較少的政策性金融投入吸引更多的商業(yè)性資金，對農(nóng)村資金流向進(jìn)行引導(dǎo)、調(diào)控，以改變農(nóng)村金融市場失效和低效的局面。

三

今年中央一號文件指出：要“加大政策性金融支農(nóng)力度，增加支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的中長期貸款，在完善運行機(jī)制基礎(chǔ)上強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的支農(nóng)作用，拓寬業(yè)務(wù)范圍”。當(dāng)前，落實這一精神，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)突出做好以下幾項工作：

第一，認(rèn)真履行現(xiàn)有糧棉油收購資金供應(yīng)和管理職能，促進(jìn)“三農(nóng)”政策的有效落實。一是認(rèn)真做好各項信貸業(yè)務(wù)，大力支持糧棉油生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展。要切實做好收購信貸資金的供應(yīng)與管理工作，加強(qiáng)對糧棉油收購的信貸支持；審慎發(fā)展對糧棉油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)和其他糧食企業(yè)的貸款業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對糧棉油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的信貸支持；圍繞糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適度對糧食倉儲和糧食市場體系建設(shè)提供信貸支持。二是切實改進(jìn)金融服務(wù)，努力增強(qiáng)支農(nóng)能力。要樹立以客戶為中心的經(jīng)營理念，加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，建立多元化籌資渠道，大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)。三是積極化解不良貸款，著力防范信貸風(fēng)險。要大力清收、盤活不良貸款，妥善處理“老糧”、“老賬”的貸款風(fēng)險，有效控制新增貸款風(fēng)險。

第二，繼續(xù)完善運行機(jī)制，為可持續(xù)發(fā)展提供體制機(jī)制保障。按照現(xiàn)代銀行要求完善運行機(jī)制，是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的客觀要求。一是調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，建立精簡高效合理的組織體系。要調(diào)整省市分行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化基層機(jī)構(gòu)布局，進(jìn)一步加強(qiáng)對分支機(jī)構(gòu)的管理。二是推進(jìn)干部人事制度、勞動用工制度和收入分配制度改革，合理配置人力資源，充分調(diào)動干部職工的積極性。三是創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，完善內(nèi)控機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)營活力，有效防范經(jīng)營風(fēng)險。四是加快電子化建設(shè)，抓好規(guī)范化建設(shè)，夯實管理基礎(chǔ)。

第三，加大農(nóng)業(yè)政策性金融支農(nóng)力度，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。一是進(jìn)一步拓寬糧棉油信貸支持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，為國家糧食安全、糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收的政策目標(biāo)服務(wù)。糧棉油特別是糧食直接關(guān)系到國計民生，我們在任何時候都要把糧棉油信貸業(yè)務(wù)當(dāng)作最基本的政策性金融業(yè)務(wù)，始終抓緊抓好。二是適時開辦農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的中長期貸款，為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的政策目標(biāo)服務(wù)。從去年７月以來，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行加大了以完善運行機(jī)制為主要內(nèi)容的綜合改革，已取得階段性成果，當(dāng)前開辦支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的中長期貸款業(yè)務(wù)的時機(jī)已經(jīng)成熟，需要我們適時推進(jìn)。三是進(jìn)行農(nóng)業(yè)政策性金融創(chuàng)新，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的政策目標(biāo)服務(wù)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要通過農(nóng)業(yè)政策性金融創(chuàng)新，引導(dǎo)縣及縣以下非銀行金融機(jī)構(gòu)的儲蓄資金回流農(nóng)村。在具體實踐中，可以先試點后開辦對農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)的多種抵押擔(dān)保，為商業(yè)性金融資金投入“三農(nóng)”提供政策性金融保障，促進(jìn)農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機(jī)制的形成。

（作者單位：中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行）

第三篇：河南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新支農(nóng)方式加大信貸支農(nóng)力度的指導(dǎo)意見12

關(guān)于《河南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新支農(nóng)方式加大信貸支農(nóng)力度的指導(dǎo)意見》意見回復(fù)如下：

在認(rèn)真學(xué)習(xí)、研討意見稿后，我淺談下自己的想法

一 在抓好金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新機(jī)制中，重要的是要創(chuàng)新人才機(jī)制

培養(yǎng)一批富于開拓，具有創(chuàng)造能力，能開創(chuàng)新局面，具有精力充沛、堅持不懈、理論扎實富于實踐以及能吃苦耐勞等特征，能對農(nóng)聯(lián)社發(fā)展做出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的人才。

引進(jìn)一批創(chuàng)新型人才，對于我們農(nóng)聯(lián)社人員老、素質(zhì)偏低的局面，要加緊加大力度招收新人，加緊新老交替，為農(nóng)聯(lián)社發(fā)展注入新的活力。

二 員工素質(zhì)建設(shè)

員工素質(zhì)建設(shè)是一項事關(guān)農(nóng)信發(fā)展壯大的具有戰(zhàn)略意義的事情，他是我們發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，需要我們高度重視和常抓不懈。

要通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、獎勵、等各種辦法來培養(yǎng)員工的敬業(yè)奉獻(xiàn)、合規(guī)自律、誠實守信、高效執(zhí)行、遵守規(guī)則、嚴(yán)守機(jī)密的精神、要培養(yǎng)員工良好的服務(wù)意識。

三、各級農(nóng)村信用社要與當(dāng)?shù)卣愫藐P(guān)系，定期同政府相關(guān)部門溝通和交流，時刻掌握“三農(nóng)”政策，特別是當(dāng)

前新農(nóng)村建設(shè)的偉大歷史背景，問政府要支農(nóng)項目，信用社這樣惠農(nóng)政策才能充分體現(xiàn)出來。

四、當(dāng)前國家為我省大部分縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村配備了支農(nóng)、支教和大學(xué)生村官等高層次的人才。在當(dāng)?shù)卣膸椭蛥f(xié)調(diào)下，他們中的大部分都被分到了項目試點村，我們可以以政府為依托，大學(xué)生人才為基礎(chǔ)，項目為平臺，創(chuàng)新信貸新產(chǎn)品，支持這些大學(xué)生人才找項目、立項目、發(fā)展項目。

在中央連續(xù)第七個一號文件公布之后，我農(nóng)聯(lián)社站在歷史的高度，與省委、省政府保持高度一致，徹底貫徹文件精神來指引農(nóng)聯(lián)社的發(fā)展和前進(jìn)。以加強(qiáng)對“三農(nóng)”工作的高度重視和解決好“三農(nóng)”問題中存在資金問題的堅定決心來再次向社會發(fā)出農(nóng)聯(lián)社立足三農(nóng)、服務(wù)三農(nóng)、扎根農(nóng)村的決心和社會形象。

第四篇：落實四項監(jiān)督制度加大干部監(jiān)管力度

落實四項監(jiān)督制度加大干部監(jiān)管力度

余關(guān)鄉(xiāng)黨委書記劉曉

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人，加快發(fā)展，千關(guān)鍵萬關(guān)鍵，干部最關(guān)鍵。因此，選好、用好、監(jiān)督好干部，就成為我們黨事業(yè)成敗的關(guān)鍵。干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度，為提高選人用人公信度和群眾滿意度提供了制度保證。制度的約束力取決于制度的執(zhí)行力，在落實四項監(jiān)督制度的過程中，我們聯(lián)系余關(guān)的實際，進(jìn)行了一些有益的探索實踐。

一、廣泛宣傳，形成“大氣候”，讓混日子干部無處遁形 好的制度要真正達(dá)到 “好”的目的，關(guān)鍵在于萬眾一心。只有將“監(jiān)督權(quán)”交給群眾，形成“氣候”，才能避免四項監(jiān)督制度流于形式、紙上談兵。為此，我們一是狠抓宣傳。制定下發(fā)了《關(guān)于在全鄉(xiāng)深入學(xué)習(xí)貫徹干部四項監(jiān)督制度的通知》，并采取設(shè)立宣傳牌、懸掛橫幅、散發(fā)宣傳材料和在機(jī)關(guān)開辦專欄等方式，及時宣傳、交流主要做法和成效，營造濃厚的宣傳氛圍。二是專題輔導(dǎo)。將四項監(jiān)督制度納入鄉(xiāng)村干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，落實輔導(dǎo)人員，各村各單位還結(jié)合“4+2”工作法，采取“召開一次學(xué)習(xí)討論會、聽一場輔導(dǎo)講座、寫一篇心得體會、參加一次書面測試”的“四個一”措施，組織干部暢談學(xué)習(xí)體會，深刻理解貫徹四項監(jiān)督制度的重大意義。三是集中培訓(xùn)。通過舉辦培訓(xùn)班，購買四項監(jiān)督制度讀本，逐章、逐條、逐款學(xué)習(xí)，舉行閉卷考試，使四項監(jiān)督制度深入人心。此外，還將四項監(jiān)督制度貫徹執(zhí)行情況列為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會對照檢查的重要內(nèi)容。止目前，全鄉(xiāng)懸掛橫幅37幅，散發(fā)宣傳資料2300多份，舉行專題輔導(dǎo)117場次，參加人員1700多人次，集中培訓(xùn)三期336人次，159名鄉(xiāng)村干部參

加了閉卷考試，達(dá)到了領(lǐng)導(dǎo)精通，干部熟悉，群眾知曉的效果，在全鄉(xiāng)形成人人關(guān)注四項監(jiān)督制度的濃厚氛圍。

由于宣傳到位，群眾知曉率高，一些混日子干部、不為民干部先后遭遇群眾舉報，我鄉(xiāng)謝寨村、梁坪村等村3位村干部，因為為群眾辦事不熱情、私心嚴(yán)重等被群眾舉報，鄉(xiāng)黨委及時排出工作組，進(jìn)行查證，撤換2名村干部，對1名村干部給予記過處分，并降級使用。

二、競爭上崗，安裝“過濾器”，讓無能力干部無處安身

競爭性選拔干部是選賢任能的有效途徑，有利于拓寬選人視野，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出，有利于激發(fā)干部隊伍活力。近年來，我們積極探索開展競爭性選拔干部的有效方式，大力推行競爭上崗，實現(xiàn)了好中選優(yōu)、優(yōu)中選適。一是雙向選擇實現(xiàn)“伯樂相馬”。由黨委設(shè)置崗位，雙選對象填報《雙向選擇意向表》，依據(jù)崗位選人。提交黨委審核批準(zhǔn)，予以公布。二是競爭演說實現(xiàn)“群眾選馬”。參與競崗的人員，在鄉(xiāng)村干部和群眾代表參加的會議上，進(jìn)行競爭演講，根據(jù)履職規(guī)劃和承諾，由與會人員進(jìn)行票決，定崗定責(zé)。三是試用一月實行“賽場競馬”。試用期合格人員，則正式上崗，機(jī)關(guān)人員下發(fā)任命文件，事業(yè)單位人員簽訂勞動合同。對未被選擇的或試崗不合格人員，自費參加離崗培訓(xùn)，培訓(xùn)時間為三個月，離崗培訓(xùn)期間，離崗人員只發(fā)基本工資。經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，由組織協(xié)調(diào)試崗，試崗人員實行6個月的試用期，期間不發(fā)獎金及補(bǔ)貼。自2008年實施競爭上崗以來，對3名機(jī)關(guān)人員做了待崗處理，其中1名女同志待崗一年。

實施競爭上崗，在創(chuàng)新選人思路、優(yōu)化選人機(jī)制、拓寬選人視野、擴(kuò)大選任工作民主、提高干部選拔任用工作公信度等方面邁出了新的步伐。達(dá)到了上者服眾，下者服氣，群眾公認(rèn)、組織滿意的效果。

三、績效考核，架起“顯微鏡”，精設(shè)置細(xì)考察完善選人用人機(jī)制

知人才能善任，考察方可識人。考察考核是干部選拔任用的重要環(huán)節(jié)，也是識人察人的重要途徑，考核結(jié)果的準(zhǔn)確度影響著干部選拔任用的質(zhì)量。近年來，我們著眼于提高干部考核質(zhì)量和水平，先后出臺了《余關(guān)鄉(xiāng)基層黨組織星級化管理及績效考核辦法》、《鄉(xiāng)村干部績效考核辦法》，為黨委選好人、用好人提供了可靠依據(jù)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價體系建設(shè)。結(jié)合內(nèi)鄉(xiāng)縣開展的“創(chuàng)星奪標(biāo)”活動和推行村干部隊伍公職化管理的意見，按照五星標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化20多個小項，設(shè)置千分，采取民主測評、民意調(diào)查、指標(biāo)考評、領(lǐng)導(dǎo)評價等方式，進(jìn)行全方位考核衡量。二是完善鄉(xiāng)村干部考核體系。設(shè)置基本分值100分，細(xì)化10多個小項，采取黨委統(tǒng)一考核、分管領(lǐng)導(dǎo)打分、全體班子成員評分，結(jié)合辦公室考勤和中心工作督查情況等，確定考核等次。三是強(qiáng)化考核結(jié)果運用。實行考核結(jié)果四掛鉤，即與評先評優(yōu)掛鉤、與獎金福利掛鉤、與績效工資掛鉤、與干部的升降獎懲掛鉤，把實績考核結(jié)果作為干部進(jìn)退留轉(zhuǎn)的重要依據(jù)，發(fā)揮考核的導(dǎo)向、激勵、監(jiān)督作用。今年以來，我們根據(jù)考核情況，對2名村支部書記進(jìn)行了調(diào)整，一名支部書記被降職使用，一名被撤換，調(diào)整了6名村干部，4名村干部因考核不合格和存在違紀(jì)現(xiàn)象被撤職，新選拔4名村干部，2名村干部被調(diào)整崗位。

通過細(xì)考察，我們從實踐中發(fā)現(xiàn)并大膽啟用一批眼界開闊、思想解放、敢闖敢干、敢于擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)務(wù)實、業(yè)績突出的干部，努力形成德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向。

四、作風(fēng)整頓，常念“緊箍咒”，選好人用對人推動余關(guān)大發(fā)展 事業(yè)興衰，唯在用人；用人之要，重在作風(fēng)。事實表明，作風(fēng)就是形象，作風(fēng)就是導(dǎo)向，作風(fēng)就是力量，作風(fēng)關(guān)乎黨風(fēng)民意，決定事業(yè)成敗。在實踐中，我們堅持關(guān)口前移、預(yù)防為主，每年開展一次干

部作風(fēng)整頓活動。今年，我們旗幟鮮明的提出了反對貪玩型、貪酒型、貪權(quán)型、消極應(yīng)付型、責(zé)任喪失型、方法簡單型、見利忘義型和鋪張浪費型八型干部，組織干部自查整改，并敢于“敲警鐘”“亮黃牌”，針對謝寨、王溝等村3名村干部存在的貪權(quán)、貪酒、鋪張問題進(jìn)行了查處，達(dá)到了驚醒教育干部的目的，全體鄉(xiāng)村干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)有了新變化，在謀發(fā)展、干事業(yè)、辦實事、抓落實上有了新突破，為黨委政府贏得了信譽(yù)，樹立了形象，聚旺了人氣。截止8月底，全鄉(xiāng)招引各類項目14個，已經(jīng)完成投資2500萬元，亞洲最大單場養(yǎng)殖規(guī)模的牧原十七分廠，4000頭良種母豬已入圈，二期工程正在加緊建設(shè)中；豫西南最大核桃基地，今年將再增5000畝面積；在7月下旬的洪災(zāi)中，干部作風(fēng)得到進(jìn)一步檢驗，全鄉(xiāng)受災(zāi)人口7315人，倒毀居民房屋403間，沒有發(fā)生人員傷亡事故。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)選人用人是根本。我們通過作風(fēng)整頓，進(jìn)一步嚴(yán)格干部選任標(biāo)準(zhǔn)，堅持七個不用：不能開創(chuàng)新局面的人不用，對群眾沒有感情的人不用，光說不干的人不用，鬧不團(tuán)結(jié)的人不用，不廉潔的人不用，坐等提拔安排的人不用，不嚴(yán)格按照黨的決議辦事的人不用。重用善于謀劃發(fā)展的干部，善于抓落實的干部，能干實事、業(yè)績突出的干部，群眾公認(rèn)的干部，使用人導(dǎo)向和干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向一致起來。堵死了“熬官”、“混官”、“跑官”的口子，敞開各類優(yōu)秀人才脫穎而出的路子。

在四項監(jiān)督制度的推動下，“以政策規(guī)定為準(zhǔn)繩，以干事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，以群眾公認(rèn)為基礎(chǔ)，以德才表現(xiàn)為尺度，以工作實績定升遷”的干部選任機(jī)制正在余關(guān)全面形成，為發(fā)展穩(wěn)定打下了堅實的基礎(chǔ)。

第五篇：縣委組織部加大工作落實力度 提高執(zhí)行力

為了充分發(fā)揮部門的職能作用，促進(jìn)全縣各項事業(yè)的健康發(fā)展，肇州縣委組織部積極響應(yīng)縣委的號召，加強(qiáng)部門自身建設(shè)，提高部內(nèi)干部的工作執(zhí)行力，保證了各項工作任務(wù)的有效落實

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。具備較好的素質(zhì)是完成好各項工作的基本要求，我們從提高部內(nèi)干部的自身素質(zhì)入手，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高整體素質(zhì)。一是聯(lián)系工作學(xué)。根據(jù)各組室的工作職能不同，在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時，以組室為單位進(jìn)行“小集中”學(xué)習(xí)，主要學(xué)習(xí)與本組室相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，做到學(xué)深學(xué)透。同時，每周還組織全體干部進(jìn)行一次“大集中”學(xué)習(xí)。由各組室長講解各組室的業(yè)務(wù)知識，匯報工作完成情況，交流一些成功的經(jīng)驗做法。讓大家在學(xué)習(xí)本組室業(yè)務(wù)知識的同時，還能夠全面掌握其他組室的相關(guān)業(yè)務(wù)。使每一名組工干部都能成為組室精英、業(yè)務(wù)能手，真正做到一崗精、兩崗能、多崗?fù)?。二是圍繞中心學(xué)。今年縣委提出了“人人抓經(jīng)濟(jì)，全員搞項目”的總體戰(zhàn)略，為了落實好縣委的中心工作，提高組工干部抓經(jīng)濟(jì)、抓項目的能力和水平，我們組織部內(nèi)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了WTO、經(jīng)濟(jì)法等經(jīng)濟(jì)方面的有關(guān)知識，觀看了經(jīng)濟(jì)學(xué)專家的專題講座，進(jìn)一步豐富了經(jīng)濟(jì)理論知識，為提高參與經(jīng)濟(jì)工作的能力奠定了基礎(chǔ)。三是針對問題學(xué)。我們要求每名組工干部在工作中遇到問題時，不許說不行，要研究怎么做才能行，要勇于面對問題，善于攻關(guān)解難。針對工作中出現(xiàn)的問題，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件、政策法規(guī)和一些外地的成功經(jīng)驗，通過學(xué)習(xí)，查找出問題的根源，結(jié)合縣情實際，提出切實可行的解決辦法。

二、從嚴(yán)要求，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。組織部門的工作性質(zhì)決定了組工干部要具備良好的工作作風(fēng)。我們通過建立長效機(jī)制，強(qiáng)化了組工干部的作風(fēng)培養(yǎng)。一是嚴(yán)格規(guī)范部門行為。認(rèn)真執(zhí)行了以“一條禁令、三不準(zhǔn)、五做到”為主要內(nèi)容的部內(nèi)各項規(guī)章制度。同時，為了克服工作中的形式主義，我們做到“三個決不”，即不該開的會決不開，不該發(fā)的文件決不下發(fā)，不該走的程序決不走。大興高效辦事之風(fēng)，不看忙忙碌碌的過程，只注重務(wù)實高效的結(jié)果。工作中做到“三提倡三反對”，即提倡雷厲風(fēng)行，立說立行，反對拖拖拉拉，只說不做；提倡思想活躍，敢闖敢試，反對不思進(jìn)取，得過且過；提倡求真務(wù)實，甘于奉獻(xiàn)，反對工作飄浮，懶惰渙散。二是建立干部下基層制度。制定了部內(nèi)干部下基層工作制度，要求每名組工干部每季度下基層不應(yīng)少于10天，要帶著問題、帶著任務(wù)下基層，每次下基層都要有目標(biāo)有成效，要把身子沉下去，深入到工作一線，親自指導(dǎo)，督促落實。同時還要求不許無故下基層，不許要求基層派車接送、不許超標(biāo)準(zhǔn)接待、不許飲酒。年初以來，部內(nèi)干部平均每人深入基層都達(dá)到20個工作日以上。三是明確責(zé)任體系。建立了部長分片包干、分工負(fù)責(zé)制，落實具體責(zé)任。部里四位部長每人帶領(lǐng)一名工作人員，負(fù)責(zé)所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各黨委總支，主要負(fù)責(zé)幫助基層研究工作思路、督促工作落實、解決工作中的問題等，如果哪個黨委工作落實不到位或出現(xiàn)問題，負(fù)責(zé)聯(lián)系的干部就要承擔(dān)責(zé)任，真正做到分工明確，責(zé)任明確。

三、強(qiáng)化職能，促進(jìn)工作落實。緊緊圍繞縣委中心工作，充分發(fā)揮組織部門的職能作用，求實創(chuàng)新，狠抓推進(jìn)落實。一是加強(qiáng)干部管理。為了推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化，制定出臺了《肇州縣科級干部管理實施意見》和具體實施辦法。在干部選任上做到“六個公開”，即選任規(guī)定公開、缺職職位公開、配備