第一篇：關于進一步加大督查問責力度推動工作落實的通知

麗江市人民政府關于進一步 加大督查問責力度推動工作落實的通知

各縣（區(qū)）人民政府，市直各委、辦、局：

為切實加強作風建設，樹立責任意識，提高工作效率，增強執(zhí)行力，推動工作落實，做到令行禁止，政令暢通，確保市政府各項重大決策、重要工作部署和目標任務的全面完成，經市政府研究，現就全市政府系統(tǒng)進一步加大督查問責工作有關事項通知如下：

一、深刻認識加強督查問責力度推動工作落實的重要意義

加強督查問責工作是全面落實黨和政府重大決策部署的關鍵環(huán)節(jié)，是推動工作落實、保證政令暢通的有力手段。全市各級各部門要從全面貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，從推動麗江新跨越、促進社會和諧穩(wěn)定的高度，進一步提高對督查問責工作重要性和緊迫性的認識，高度重視，加強領導，把抓落實放到與抓決策同等重要的位置，切實履行加大督促檢查抓好工作落實的職責。要進一步創(chuàng)新督促檢查方式，抓好過程管理，確保任務完成和目標實現；要把督促檢查作為一種領導方法，進一步加大行政問責力度，抓好跟蹤問效，促進干部作風轉變和機關效能提升；堅持從快、從緊、從嚴，追求更高、更快、更強，以強有力的督促檢查和行政問責，推動形成緊張快干抓落實、團結鼓勁干事業(yè)、奮勇爭先謀發(fā)展的濃厚氛圍和生動局面。

二、明確督查問責工作的任務和重點

（一）主要任務。全市政府系統(tǒng)督查問責工作的主要任務是：對國務院和省、市政府的重大決策和重要工作部署的貫徹落實情況進行督促檢查和行政問責；對國務院和省、市政府文件的貫徹落實情況進行督促檢查和行政問責；對國務院和省、市政府重要會議決定事項的貫徹落實情況進行督促檢查和行政問責；對國務院和省、市政府領導同志批示或交辦事項的貫徹落實情況進行督促檢查和行政問責；對全國和省、市人大代表建議和政協委員提案辦理工作情況進行督促檢查和行政問責。

（二）工作重點。各級各部門要把對國務院和省、市政府重大決策、重要部署貫徹落實的督促檢查和行政問責作為重點，放在督促檢查工作的首位。凡是政府確定的年度目標任務和其他年度重點工作、階段性重點工作、招商引資項目、重大建設項目和重大民生問題，政府及其辦公室文件中明確要求報告貫徹落實情況的事項，政府重要會議決定中需要落實的事項，都要及時擬定督促檢查方案，適時組織督促檢查和行政問責，按時反饋督促檢查情況，確保工作任務落到實處、取得實效。

三、建立健全督查工作制度

（一）建立健全督促檢查工作報告制度。市政府下發(fā)重要文件、召開重要會議、安排工作后，凡明確報告時限的，要按時限要求報告落實情況。沒有明確報告時限的，要根據工作任務的輕重緩急，適時報告進展情況。市政府領導同志批示或交辦的督查落實事項，凡是有時限要求的，要嚴格按時限要求辦結并報告。沒有具體時限要求的，一般應在15個工作日內辦結并報告。特殊情況需要延長辦理時限的，承辦單位必須提前報告原因和進展情況。工作進展情況報告要事實清楚、結論準確、行文規(guī)范，并由各承辦單位主要負責人簽發(fā)，加蓋公章后上報。交辦部門對督辦件要嚴格審核把關，對查辦不力、情況不清、結論不準或行文不規(guī)范的反饋件，要退回重辦。各級各部門要進一步建立健全有關制度，定期、不定期通報督查事項的落實情況。市政府辦公室以《督查工作反饋》、《督查工作專報》、《督查工作通報》等形式對重要督辦事項進行通報。

（二）建立健全督促檢查工作聯系制度。進一步建立健全督促檢查工作聯系渠道，形成便捷、暢通、高效的督促檢查工作網絡，保證督查工作的協調聯動、高效運轉。各縣（區(qū)）、市直各部門主要負責人是抓督查、促落實的第一責任人，要明確一名副職領導分管督查工作，并指定一名政治素質好、組織協調能力強、有較好口頭和文字表達能力的人員擔任督查聯絡員（原則上為辦公室主任或副主任）。市政府辦公室由對口服務市政府領導工作的秘書科長擔任督查聯絡員。督查聯絡員的主要職責是：協助抓好上級政府重大決策、重要工作會議精神在本級本單位貫徹落實的督促檢查和情況反饋工作。協助抓好上級領導批示件的查辦落實，并在規(guī)定時限內反饋辦理結果。協助市政府辦公室開展督促檢查工作，定期向市政府辦公室書面反饋督查工作情況。接受市政府辦公室安排的工作任務。各級各部門要根據督查工作任務的輕重緩急，制定工作計劃，加強組織協調，及時溝通情況，充分發(fā)揮督查工作的最佳效能。要深入開展督查理論與實踐研究，加強工作經驗交流和宣傳培訓，不斷提高督促檢查工作的效率和水平。

四、實施行政問責追究制度，推動工作落實

（一）基本原則

問責遵循權責統(tǒng)一、賞罰分明、責罰適當、實事求是、公開公正的原則，按照干部管理權限，分級負責、歸口管理，堅持教育與懲戒相結合，追究責任與改進工作相結合，加強對干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動性相結合，確保問責工作健康發(fā)展。

（二）工作目標 1.責任意識明顯增強。形成行政機關領導干部和工作人員對工作主動負責、帶頭負責、勤政廉政、敢抓敢管、盡職盡責的良好氛圍，切實消除不作為、亂作為、慢作為等不良現象。

2.責任追究落實到位。監(jiān)督措施有力，監(jiān)督效果明顯；責任追究力度加大，切實做到失責者罰、瀆職者究。

3.知榮明恥形成氛圍。樹立盡責為榮、失責為恥的良好風尚，使“慢不行”的危機感、“坐不住”的緊迫感、“等不起”的責任感深入人心，營造肯干就是德、善干就是能、多干就是勤、干好就是績的良好氛圍。

（三）問責對象

市人民政府所屬各部門、各縣（區(qū)）人民政府及其所屬部門領導和工作人員。

（四）行政問責的主要內容

對市人民政府所屬各部門和各縣（區(qū)）人民政府及其所屬部門領導和工作人員在工作中不作為、亂作為和效率低下等不履行或不正確履行職責，造成不良影響和后果的情形進行問責，包括：1.有令不行、有禁不止；2.獨斷專行、決策失誤；3.濫用職權、違法行政；4.辦事拖拉、推諉扯皮；5.不求進取、平庸無為；6.欺上瞞下、弄虛作假；7.態(tài)度冷漠、作風粗暴；8.鋪張浪費、攀比享受；9.暗箱操作、逃避監(jiān)督；10.監(jiān)管不力、處置不當。

（五）問責方式 1.對逾期不報、被催辦一次或因辦理質量不高退回重辦的承辦單位，由市政府督查室進行通報，視情節(jié)對責任人采用“誡勉談話”或“取消當年評優(yōu)評先資格”方式進行問責；

2.對被催辦兩次或市政府領導提出明確整改意見、承辦單位仍然落實不力的，由市政府辦公室進行通報，視情節(jié)對責任人采用“責令作出書面檢查”或“通報批評”方式進行問責；

3.對拖拉推諉、敷衍塞責等作風不實、工作不力，催辦三次仍沒有落實又不能充分說明原因的承辦單位，由市政府辦公室進行通報，視情節(jié)對責任人采用“責令公開道歉”或“調整工作崗位”方式進行問責；

4.以上問責方式可并用，根據工作落實情況，一般問責由市政府領導和市政府督查室啟動，具體問責實施由市監(jiān)察局按問責程序進行問責，并視問責情況建議組織部門作出組織處理建議。

（六）行政問責的程序

1.啟動：由市政府督查室和市監(jiān)察局根據領導的指示和批示，上級的通報，人大代表和政協委員提出的議案、提案和建議、批評、意見，公民、法人和其他組織的檢舉控告，新聞媒體的報道，有關部門和人員提出的意見建議，巡視、工作檢查或工作目標考核中發(fā)現的問題，或通過其他渠道發(fā)現并經初步核實有問責情形的，及時報請市人民政府決定啟動問責程序。

2.調查核實：由市政府督查室和市監(jiān)察局負責組織相關部門組成問責調查工作組，對問責事項進行調查核實，并形成問責調查報告報市人民政府。3.決定：市人民政府召開常務會議，根據調查報告作出問責決定。

4.執(zhí)行：問責決定按照有關程序和規(guī)定執(zhí)行。

5.申訴：被問責對象對問責決定不服的，可以在規(guī)定的時間內向市人民政府提出申訴。申訴期間問責決定不停止執(zhí)行。

6.復議、復查：市人民政府收到被問責人的申訴，在規(guī)定的時限內進行復議、復查，并召開常務會議作出決定。

五、加強督查問責的主要措施

（一）加強組織領導。為進一步加大督查問責力度，推動工作落實，決定成立麗江市人民政府督查問責工作領導小組：

組 長：和良輝 市人民政府市長

副組長：和炳壽 市委常委、市人民政府常務副市長

楊承新 市人民政府秘書長 年志武 市監(jiān)察局局長

成 員：肖忠萬 市人民政府副秘書長、辦公室主任

魯建紅 市人力資源和社會保障局局長 楊玉華 市監(jiān)察局副局長

楊麗玢 市人力資源和社會保障局副局長

王永生 市人民政府法制辦公室主任 陶焰真 市人民政府督查室主任 馬文祥 市監(jiān)察局綜合室主任

領導小組下設辦公室，辦公室設在市監(jiān)察局，由年志武兼任辦公室主任，楊玉華、陶焰真、馬文祥兼任辦公室副主任，辦公室工作人員由相關部門抽人組成，負責處理日常事務。

（二）明確工作職責。市人民政府辦公室負責督查問責工作的組織協調；市政府督查室和市監(jiān)察局負責組織有關部門對督查問責事項進行核實，并執(zhí)行行政問責決定；市人力資源和社會保障局負責配合協助市監(jiān)察局做好行政問責制度實施的相關工作；市政府法制辦配合市監(jiān)察局做好被問責對象對問責決定不服進行申訴的復議、復查工作。

（三）狠抓貫徹落實。各級、各部門的行政一把手是實施督查問責工作的第一責任人，要提高認識，加強領導，把督查問責工作擺上重要議事日程，切實抓緊抓好，確保督查問責工作有序開展。

（四）營造良好氛圍。要加大宣傳力度，充分發(fā)揮各種新聞媒體的作用，積極宣傳行政問責制度，提高各級干部職工和廣大人民群眾對實施督查問責工作重要性和必要性的認識，為督查問責工作在全市的全面實施營造良好輿論氛圍。

二〇一一年一月七日

主題詞：行政事務 督查問責△ 通知

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抄送：市委，市人大常委會，市政協委員會，市法院，市檢

察院，麗江軍分區(qū)，中央省屬駐麗單位。

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麗江市人民政府辦公室 2011年1月7日印（共35份）

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打字：張新鳳 校對：楊正東

第二篇：縣委組織部加大工作落實力度 提高執(zhí)行力

為了充分發(fā)揮部門的職能作用，促進全縣各項事業(yè)的健康發(fā)展，肇州縣委組織部積極響應縣委的號召，加強部門自身建設，提高部內干部的工作執(zhí)行力，保證了各項工作任務的有效落實

一、認真學習，提高自身素質。具備較好的素質是完成好各項工作的基本要求，我們從提高部內干部的自身素質入手，加強學習，努力提高整體素質。一是聯系工作學。根據各組室的工作職能不同，在業(yè)務學習時，以組室為單位進行“小集中”學習，主要學習與本組室相關的業(yè)務知識，做到學深學透。同時，每周還組織全體干部進行一次“大集中”學習。由各組室長講解各組室的業(yè)務知識，匯報工作完成情況，交流一些成功的經驗做法。讓大家在學習本組室業(yè)務知識的同時，還能夠全面掌握其他組室的相關業(yè)務。使每一名組工干部都能成為組室精英、業(yè)務能手，真正做到一崗精、兩崗能、多崗通。二是圍繞中心學。今年縣委提出了“人人抓經濟，全員搞項目”的總體戰(zhàn)略，為了落實好縣委的中心工作，提高組工干部抓經濟、抓項目的能力和水平，我們組織部內干部認真學習了WTO、經濟法等經濟方面的有關知識，觀看了經濟學專家的專題講座，進一步豐富了經濟理論知識，為提高參與經濟工作的能力奠定了基礎。三是針對問題學。我們要求每名組工干部在工作中遇到問題時，不許說不行，要研究怎么做才能行，要勇于面對問題，善于攻關解難。針對工作中出現的問題，認真學習相關文件、政策法規(guī)和一些外地的成功經驗，通過學習，查找出問題的根源，結合縣情實際，提出切實可行的解決辦法。

二、從嚴要求，轉變工作作風。組織部門的工作性質決定了組工干部要具備良好的工作作風。我們通過建立長效機制，強化了組工干部的作風培養(yǎng)。一是嚴格規(guī)范部門行為。認真執(zhí)行了以“一條禁令、三不準、五做到”為主要內容的部內各項規(guī)章制度。同時，為了克服工作中的形式主義，我們做到“三個決不”，即不該開的會決不開，不該發(fā)的文件決不下發(fā)，不該走的程序決不走。大興高效辦事之風，不看忙忙碌碌的過程，只注重務實高效的結果。工作中做到“三提倡三反對”，即提倡雷厲風行，立說立行，反對拖拖拉拉，只說不做；提倡思想活躍，敢闖敢試，反對不思進取，得過且過；提倡求真務實，甘于奉獻，反對工作飄浮，懶惰渙散。二是建立干部下基層制度。制定了部內干部下基層工作制度，要求每名組工干部每季度下基層不應少于10天，要帶著問題、帶著任務下基層，每次下基層都要有目標有成效，要把身子沉下去，深入到工作一線，親自指導，督促落實。同時還要求不許無故下基層，不許要求基層派車接送、不許超標準接待、不許飲酒。年初以來，部內干部平均每人深入基層都達到20個工作日以上。三是明確責任體系。建立了部長分片包干、分工負責制，落實具體責任。部里四位部長每人帶領一名工作人員，負責所聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各黨委總支，主要負責幫助基層研究工作思路、督促工作落實、解決工作中的問題等，如果哪個黨委工作落實不到位或出現問題，負責聯系的干部就要承擔責任，真正做到分工明確，責任明確。

三、強化職能，促進工作落實。緊緊圍繞縣委中心工作，充分發(fā)揮組織部門的職能作用，求實創(chuàng)新，狠抓推進落實。一是加強干部管理。為了推進干部工作的科學化、民主化、制度化，制定出臺了《肇州縣科級干部管理實施意見》和具體實施辦法。在干部選任上做到“六個公開”，即選任規(guī)定公開、缺職職位公開、配備

第三篇：進一步加大預防腐敗力度工作實施意見

興發(fā)[2008]2號

中共興隆縣委

關于進一步加大預防腐敗力度的工作

實施意見

（2008年1月18日）

為認真貫徹落實黨的十七大會議精神，按照省委、市委關于貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，進一步加大預防腐敗力度的要求，深入推進我縣黨風廉政建設和反腐敗工作，結合本縣實際，制定如下實施意見：

一、加大預防腐敗力度的重要意義

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中，要求各級黨委把反腐倡廉建設放在更加突出的位臵，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監(jiān)控機制，努力把腐敗現象遏制在最低程度。這是我們黨反腐倡廉理論與實踐的重大創(chuàng)新，是黨的建設和政權建設理論與實踐的重大創(chuàng)新，也表明我們黨對反腐倡廉的認識達到一個新的高度。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要充分認識加大預防腐敗的重要意義，提高做好預防腐敗工作的主動性和自覺性。一是要充分認識預防腐敗工作，是黨中央提出的重要戰(zhàn)略思想，是當前和今后一個時期黨的建設的一項重點工作。在堅決懲治腐敗的同時，抓住腐敗多發(fā)易發(fā)的重點部位和重要環(huán)節(jié)，積極探索有效預防腐敗的辦法和措施，能夠有效地推動反腐倡廉建設的深入開展，從源頭上遏制腐敗。二是要充分認識預防腐敗對于促進科學發(fā)展、促進社會和諧發(fā)展的現實意義。加強教育引導、創(chuàng)新體制機制、強化監(jiān)督制約，能夠不斷增強廣大黨員干部落實科學發(fā)展觀、堅持正確政績觀的自覺性。三是要充分認識預防腐敗是加強黨的執(zhí)政能力建設的迫切要求。做好這項工作能夠堅定人民群眾對黨的信念，使各級黨組織成為帶領人民群眾團結奮進的堅強領導核心。

二、加大預防腐敗力度的指導原則

(一)堅持服務大局，促進發(fā)展的原則。加大預防腐敗工作要與完善社會主義市場經濟體制、發(fā)展社會主義民主政治、構建社會主義和諧社會相適應，把反腐倡廉建設融入經濟、政治、文化、社會

—2— 和黨的建設整體工作之中。

(二)堅持統(tǒng)一領導，各負其責的原則。加大預防腐敗工作在各級黨組織的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮各職能部門的作用，齊抓共管，各負其責，互相配合，認真完成預防腐敗工作任務。

(三)堅持懲防并舉，注重預防的原則。預防腐敗工作是構建懲治和預防腐敗體系整體工作的重要內容，在堅持加大懲治腐敗力度的同時，要在深化教育、完善制度、深化監(jiān)督上下功夫，建立起預防腐敗的長效機制。

(四)堅持與時俱進，改革創(chuàng)新的原則。加大預防腐敗力度，要善于圍繞容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)，廣泛調研，著眼預防，著力創(chuàng)新，研究新問題，謀劃新思路，提出新舉措，積極深入探索從源頭上防治腐敗工作的深度，創(chuàng)造性地開展預防腐敗工作，提高預防腐敗工作的實效性。

(五)堅持整體推進，重點突出的原則。在加大預防腐敗力度工作中要注重整體推進，發(fā)揮教育、制度、監(jiān)督、懲處的綜合效用，同時要突出抓好國土資源管理、工程建設、行政審批、政府采購、政府投資、財政資金使用等重點領域和重點部門，圍繞商業(yè)賄賂等重點問題，深入研究，制定切實可行的預防腐敗具體辦法和措施，務求取得實效。

三、加大預防腐敗力度的重點工作(一)加強反腐倡廉教育

—3—

1、深化“三項教育活動”。繼續(xù)深化正面典型示范教育、反面典型警示教育和黨政紀條規(guī)教育，加強對領導干部廉潔從政、依法行政教育。由縣紀委負責，協調縣委組織部、縣委宣傳部和縣委黨校，制定2008年“三項教育活動”的總體方案，特別是要把黨政紀條規(guī)教育納入到縣委黨校的教學計劃中?？偟囊笫牵好磕瓴扇⊥怀鰧嵭У母鞣N方式，開展一次正面典型示范教育和反面典型警示教育；制定嚴密的培訓計劃，在2008年底前，按照干部管理權限，分期分批對全縣所有在職黨員干部進行一次黨政紀條規(guī)系統(tǒng)培訓。對新提拔的鄉(xiāng)科級以上領導干部在任職一年內進行系統(tǒng)的領導干部廉潔從政黨政紀條規(guī)培訓。

2、認真落實縣委《關于建立領導干部作風建設長效機制的實施意見（試行）》。由縣委辦負責，重點突出以下幾項工作：一是協調縣紀委、縣委組織部抓好年初教育制度的建立和完善。每年農歷正月上班后，各級各部門要用3至5天的時間進行機關紀律作風集中教育活動；重點對民意調查了解的各方面問題，深入剖析原因，制定整改措施；組織全體干部職工，特別是領導班子和領導干部，學習有關文件，統(tǒng)一思想認識，自我教育提高。二是協調縣委宣傳部、縣委組織部、縣紀委抓好集中學習制度的完善和落實。制定縣級領導集中學習規(guī)劃，堅持理論中心組的學習制度；各級黨委（黨組、總支、支部）要認真制定全年的學習計劃，創(chuàng)新學習方法，保證學習效果；要充分發(fā)揮黨校的作用，使各級領導干部如期按時地

—4— 參加集中培訓。各級各部門要通過舉辦研討班、培訓班、學習班等形式，加強對黨員干部的政策理論、業(yè)務知識的學習輔導。

3、大力加強廉政文化建設。堅持面向全黨全社會，以黨政機關和黨員干部為重點，繼續(xù)積極推進廉政文化進機關、進社區(qū)、進農村、進企業(yè)、進學校、進交通、進家庭、進市場、進醫(yī)院等，按照《承德市廉政文化“七一九進”活動規(guī)范（試行）》的安排部署，縣紀委要認真協調相關部門，組織力量，推進工作落實。要突出各種廉政文化宣傳設施建設，特別是開展形式多樣的廉政文化活動，大力支持激情廣場革命歌曲大家唱、彩色周末等群眾喜聞樂見的文化活動，正確引導并創(chuàng)新群眾樂于參與的廉政文化活動，增強廉政文化的吸引力和影響力。深入研究廉政文化建設規(guī)律，建立廉政文化創(chuàng)建長效機制，在全縣營造政通風清、崇潔保廉的良好風尚。

(二)切實加強對權力運行的制約和監(jiān)督

4、進一步完善民主集中制的各項制度和配套措施?？h委組織部要認真抓好省委《關于加強各級黨組織民主集中制建設若干重要問題的決定》落實工作。進一步完善領導班子議事決策制度、集體領導和個人分工相結合制度、請示報告制度，強化對民主集中制落實情況的監(jiān)督檢查，切實解決一些領導班子中存在的不注重發(fā)揚民主，不善于正確集中的問題。明確民主生活會主題，繼續(xù)堅持和執(zhí)行會前征求群眾意見，會上有針對性地剖析，會后扎實改進的民主生活會制度，努力提高民主生活會的質量。在領導班子成員中，定期召

—5— 開思想交流會，暢所欲言，開展積極的批評與自我批評，提高領導班子解決自身問題的能力。

5、深入推進行政權力公開透明運行。各級各部門要在全面推進行政權力公開透明運行工作的基礎上，要進一步深化規(guī)范工作流程，抓好權力動態(tài)公開，豐富公開形式，創(chuàng)新公開載體，特別是要積極探索面向基層群眾進行公開的有效方式，使公開更加貼近群眾，方便群眾知情，便于群眾監(jiān)督。縣政務公開暨行政權力公開透明運行工作領導小組辦公室要做好督導檢查工作。

6、加快推進政府系統(tǒng)互聯網站建設?？h委辦公室和政府辦公室要認真整合現有的設備、技術等資源，協調有關部門，爭取在2008年底前完成全縣政府系統(tǒng)互聯網站建設，基本實現網上查詢、網上監(jiān)督、網上互動等電子服務平臺。在此基礎上逐步實現網上辦理各項政務。

7、加快行政服務中心建設。力爭2008年底建成全縣行政服務中心大廳并投入使用。監(jiān)察局要協調法制辦、財政局積極借鑒外地成功的服務和管理經驗，避免或少走彎路，提前做好服務中心的各項軟硬件的建設工作，以保證其高效運轉。

8、積極推行行政機關引入ISO9000質量認證管理體系工作。縣機關效能建設聯系會議辦公室要按照全市行政機關推行ISO9000質量管理體系認證工作實施意見的要求，逐步在全縣行政機關及鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行。

—6—

9、大力推進公共企事業(yè)單位辦事公開制度。按照《全縣公共企事業(yè)單位推進辦事公開工作的實施意見》要求，縣政務公開暨行政權力公開透明運行工作領導小組辦公室要督促各級公共事業(yè)單位制定本系統(tǒng)統(tǒng)一的辦事公開規(guī)范性文件，全面推廣辦事公開制度，切實做到陽光操作、主動公開。2008年底要完成全縣縣直所有公用企事業(yè)單位辦事公開的基礎性工作。同時進一步抓好村級事務透明化管理的落實和深化工作。

10、加強對黨風廉政建設責任制落實情況的督促檢查。各級各部門要堅持和完善年初責任分解，年中專題述職和專項督導、年底進行考核評價的落實黨風廉政建設責任制工作制度。要按照誰主管誰負責的原則，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門落實黨風廉政建設責任制情況的監(jiān)督檢查。緊緊抓住責任追究這個關鍵，加大責任追究力度，進一步完善細化責任追究具體辦法，真正把責任追究落到實處?？h紀委要做好督導檢查和考核工作。

11、深入開展民主評議活動。縣紀委、監(jiān)察局要把作風建設納入黨風廉政建設責任制之中，要深入研究民主評議的方式方法，制定科學合理操作性強的評議方案，擴大社會各界群眾參與的機會和平臺，使評議結果更加公正、公平、公開。通過民主評議，促使參評單位逐步建立和完善符合單位實際的作風建設長效機制，使作風建設走上制度化、規(guī)范化的軌道。圍繞作風建設、糾正損害群眾利益的不正之風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等工作中所采取的措施和方式方法進

—7— 行公開承諾。充分發(fā)揮陽光服務、問卷測評、聽證質詢等主要評議載體的作用，堅持和完善對重點部門中層以上干部個人作風評議的做法，對重點評議部門和單位的作風建設、公開承諾、踐諾及熱線反映的重點問題，加強督導整改，該曝光的曝光，以促進作風建設整體水平的提高。

12、加大審計監(jiān)督力度。縣審計局要按照縣委、縣政府工作總體部署，緊緊抓住重點領域、重點部門、專項資金和社會關注的熱點問題，加大審計力度。繼續(xù)抓好領導干部經濟責任審計和離任審計工作，加大領導干部任中經濟責任審計力度，特別是對三年后將退二線的領導干部，必須做到年年進行經濟責任審計，對離任干部的審計必須堅持先審后任的原則。從而使領導干部在任職期間存在的問題得到早發(fā)現早糾正。加強對被審計單位經濟責任審計結果落實情況的跟蹤調查，注重審計結果的運用。

13、推進黨務公開?？h委辦公室要會同縣紀委、縣委組織部等有關部門，在2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級推行黨務公開的基礎上，認真總結黨務公開工作經驗，加強對黨務公開工作研究。2008年初，制定出臺全縣黨務公開的實施意見，對黨務公開的內容、形式、程序、公開時間、公開欄的具體要求、公開工作的檔案管理以及有關黨務公開的工作制度進行完善，作出明確要求。增強黨務工作的透明度，進一步發(fā)展黨內民主，保障廣大黨員的知情權、參與權和監(jiān)督權。

(三)加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督和進一步加大組織處理力

—8— 度

14、改進和完善干部推薦考察工作?？h委組織部要認真貫徹《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》，進一步推進民主推薦、組織考察和討論決定等各個環(huán)節(jié)的科學化、規(guī)范化、程序化。改進民主推薦和考察工作，積極探索尊重民意與黨管干部相統(tǒng)一、民主推薦與干部考察相銜接、集中考察與日常考核相結合的考察方法，防止“帶病提拔”和“帶病上崗”等問題。要打破論資排輩、平衡照顧、求全責備的思想，樹立正確的用人導向，進一步擴大選人用人的視野，拓寬選人用人的渠道，真正形成公開、公正、公平的選人用人工作機制。規(guī)范和全面推行下一級黨委、政府領導班子正職、部門正職擬任人選和推薦人選實行縣委全委會議無記名投票表決或征求全委會成員意見制度。認真研究解決干部推薦中的拉票問題，既要注重民主推薦的結果，也要防止簡單地以票取人。堅持多數人不贊成不提名，未經組織部門認真考察不討論，集體討論多數人不同意不通過，決不能搞臨時動議。要進一步細化考察工作責任制的具體操作辦法，明確考察人員、談話對象以及各有關方面應盡的職責，防止干部考察工作中的不正之風，切實防止考察失真失實。

15、切實加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督。進一步完善對擬提拔任用或擬轉任重要崗位任職的人選任前公示制度，接受廣大干部群眾的監(jiān)督。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，建立健全“便利、安全、—9— 高效”的舉報機制，進一步做好舉報的受理工作。進一步完善干部監(jiān)督工作協調配合機制，組織人事部門要加強與紀檢監(jiān)察、信訪、檢察、審計等單位的聯系溝通，強化事前、事中監(jiān)督，前移監(jiān)督的關口。完善組織部門干部選拔任用工作內部監(jiān)督機制。研究探索出臺干部選拔任用工作責任追究制度，按照權責一致的原則，科學界定干部選拔任用工作各個環(huán)節(jié)的責任主體、責任內容，明確追究方式，加大追究力度。

16、加強對領導干部的日常管理和監(jiān)督。縣委組織部要進一步完善黨政領導干部任期、交流、回避、免職、辭職、降職等制度。認真落實地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法，增強考核實效。不斷完善干部經常性考察機制，注意擴大考核范圍和改進考核方法，加強對領導干部的日常了解，增強干部使用的準確性，對不稱職和政績平庸的干部加大調整力度，不斷提高各級領導班子素質和能力。

17、進一步加大組織處理力度。認真貫徹落實上級紀委關于進一步明確組織處理的適用條件、適用對象、方式措施、程序步驟的具體規(guī)定?？h紀委、縣委組織部要正確把握紀律處分與組織處理的關系，把兩者有機地結合起來，綜合分析客觀情況，使問題的處理充分體現社會、政治、經濟和整體效果。

(四)進一步深化從源頭上防治腐敗的體制機制改革

18、深化財政管理制度改革?？h財政局要在2008年進一步細化

—10— 和改進項目預算編制，通過有關媒體將已經同級人大批準的預算向社會公開。擴大國庫集中收付范圍，2008年全部實施國庫集中收付制度。以規(guī)范操作、強化監(jiān)管為重點，完善政府采購制度，擴大政府采購的范圍和規(guī)模，強化對采購活動的監(jiān)管，全面落實政府采購監(jiān)管職責與執(zhí)行職責分離的要求。

19、深化投資體制改革。發(fā)改局要認真貫徹落實《河北省固定資產投資項目核準實施辦法》、《河北省固定資產投資項目備案管理辦法》等規(guī)定，進一步規(guī)范投資項目審批行為，確立企業(yè)的市場投資主體地位。加強對政府投資的監(jiān)管，完善政府投資公益性項目“代建制”，推行社會化項目管理體制，全面落實政府投資項目公示制度，制定出臺縣本級政府投資項目管理辦法、政府投資項目后評價管理辦法，完善責任追究制度，不斷提高政府投資使用效益。

20、深化行政審批制度改革。認真落實省政府《關于深化行政審批制度改革的實施意見》，搞好與國務院、省政府公布取消項目銜接工作的落實?？h法制辦要按照省政府[2007]第4號令等文件規(guī)定取消126項政府規(guī)章設定的行政審批項目的要求，對現有的行政許可項目和非行政審批項目繼續(xù)清理，該取消的必須堅決取消，依法革除制約發(fā)展的體制性障礙，構建科學合理的審批管理體制，規(guī)范高效的審批運行機制，嚴密完善的審批監(jiān)督機制。

21、完善工程建設招標投標制度。以解決虛假招標、規(guī)避招標、圍標串標和領導干部干預招標為重點，2008年按上級即將出臺的相

—11— 關管理辦法，進一步規(guī)范招標代理機構和招標收費行為?？h發(fā)改局要協調有關部門完善建設單位建筑市場行為監(jiān)管制度，建立健全招標代理人市場準入和返出制度，建立招投標行業(yè)自律機制，加強工程建設市場誠信體系建設。加強對評標專家的管理，完善評標專家管理制度，嚴格規(guī)范評標委員會的成員組成和評標活動。加強有形建筑市場建設，強化對招投標活動的監(jiān)管，創(chuàng)造公開、透明、競爭的市場環(huán)境。

22、進一步規(guī)范國有土地使用權出讓行為?？h國土局要繼續(xù)堅持完善和落實經營性用地、工業(yè)用地使用權招拍掛出讓制度，并制定與之相配套的土地使用權招拍掛出讓的工作程序和管理辦法，并嚴格操作。強化行政權力公開，土地出讓的決策權、執(zhí)行權必須接受監(jiān)督，凡是涉及管理程序和結果的都必須向社會公示。落實行政責任追究制度，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，依法依紀查處各種違法違規(guī)行為，嚴格責任追究。

23、清理和規(guī)范黨政機關國有資產的管理和經營。嚴格按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題的通知》及中央紀委和國家六部委清理工作通知精神，縣財政局要會同監(jiān)察局、審計局于2008年6月底前，在對全縣黨政機關國有資產全面清理的基礎上，重點解決一些黨政機關的辦公樓、門面房等資產對外出租等問題，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤和條件。嚴格執(zhí)行行政事業(yè)單位國有資產管理和經營辦法，—12— 強化對黨政機關國有資產的監(jiān)管工作。

24、對公務消費加強監(jiān)管。進一步明確職務消費標準，認真貫徹落實中央、省、市有關公務消費的規(guī)定?？h委辦公室和政府辦公室要結合上級關于公務消費的有關規(guī)定，制定完善我縣公務消費的規(guī)定。在加強管理的同時，縣紀委、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣審計局要嚴格財務管理制度，強化監(jiān)督檢查。

(五)充分發(fā)揮懲治在預防腐敗工作中的作用

25、始終保持懲治腐敗的強勁勢頭。認真落實中央紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，縣紀委要組織協調政法委、公安局、檢察院、法院等部門繼續(xù)堅持以查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中違反黨紀政紀案件為重點，堅決查辦黨員領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴肅查辦利用人事權、司法權、審批權、行政執(zhí)法權謀取私利的案件，嚴肅查辦官商勾結、權錢交易的案件，嚴肅查辦以各種手段侵吞國有資產的案件，嚴肅查辦嚴重損害群眾利益的典型案件。堅持紀律面前人人平等，對任何腐敗分子，不論職務多高，只要觸犯黨紀國法，都要嚴肅追究和嚴厲懲處。

26、充分發(fā)揮查辦案件的治本功能?？h紀委要結合上級紀委的要求，制定發(fā)揮查案治本功能的工作制度，繼續(xù)堅持一案“雙報告雙建議”制度、典型案件通報制度、“回訪”制度，充分發(fā)揮以案促教、以案促查、以案促建、以案促轉的治本作用，認真分析案件

—13— 中暴露出來的問題，查找體制機制制度方面的原因，幫助發(fā)案單位搞好整改。

(六)積極探索和創(chuàng)新預防腐敗工作機制

27、改革縣級紀檢監(jiān)察派駐機構管理體制。嚴格按照市委《關于轉發(fā)市紀委等部門〈關于縣區(qū)紀檢監(jiān)察派駐機構改革試點實施意見〉的通知》（市字[2007]26號）精神，整合紀檢監(jiān)察派駐機構力量，改革領導體制。要充分發(fā)揮縣級紀檢監(jiān)察派駐機構的作用，進一步加強基層預防腐敗工作。要按照懲治和預防腐敗工作的要求，適時調整紀檢監(jiān)察機關內設機構及職能。要加強對基層紀檢監(jiān)察機構的管理，縣紀委會同組織人事部門，制定和完善紀檢監(jiān)察干部的考核、考察、任免等管理制度，加大紀檢監(jiān)察干部交流、回避力度，紀委書記（紀檢組長）原則上不在原籍及本單位任職。

28、建立預防腐敗信息員制度。縣紀委、監(jiān)察局從各級黨代會代表、人大代表、政協委員和全縣各級工會、婦聯、共青團組織中選聘信息員，直接向縣紀委、監(jiān)察局反映問題、提出建議，及時了解社會各方面的意見和反映，增強預防腐敗工作的針對性和實效性。

29、發(fā)揮新聞媒體等輿論工具的監(jiān)督作用?？h委宣傳部要進一步完善加強新聞監(jiān)督的的具體措施和方法，充分發(fā)揮新聞媒體在預防腐敗工作中的重要作用。

30、建立健全預防腐敗工作協調機制。繼續(xù)堅持和完善縣預防腐敗工作協調聯席會議制度?？h紀委、監(jiān)察局要加強與組織、檢察、—14— 人事、發(fā)改、財政、審計等部門協調溝通，定期召開會議，交流情況、分析問題，提出意見和建議。

四、進一步加大預防腐敗力度的保證措施

(一)加強組織領導。各級黨委、政府要把進一步加大預防腐敗工作力度作為一項重要政治任務，納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要議事日程，切實抓緊抓好。黨委（黨組、總支、支部）書記是第一責任人，要負總責、親自抓。確定一名黨委(黨組)負責同志具體抓，其他班子成員要抓好管轄范圍內的貫徹落實工作。

(二)明確工作職責。各項任務的牽頭單位要切實負起責任，在今年1月底前，會同有關單位研究提出具體落實意見（方案），報縣紀委審核并認真抓好落實工作。各個實施方案要明確承擔任務的科室、完成任務的時間、責任人和責任追究辦法。2008年2月上旬，縣紀委對各項任務完成情況進行一次全面檢查。2008年5月底前，各責任部門向縣委提交落實情況階段性總結報告。2008年6月中旬，縣委向市委提交進展情況的綜合報告。

(三)強化監(jiān)督考核。各級紀委要充分發(fā)揮組織協調作用，協助黨委抓好任務分解，對牽頭負責的工作要認真組織實施，同時要強化督導檢查，及時總結工作中好的做法和經驗，了解和掌握工作的落實情況和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進的意見和措施，推動各項工作的順利開展?？h紀委要按照《實施意見》規(guī)定的時間，對責任單位所承擔的工作任務完成情況進行考核。

—15—(四)嚴肅責任追究。要把加大預防腐敗工作任務完成情況納入領導班子、領導干部黨風廉政建設責任制目標考核之中，作為業(yè)績評定、獎勵處罰的重要依據。對工作敷衍塞責或沒有按要求完成工作任務的，要依據黨風廉政建設責任制的有關規(guī)定，分清集體責任與個人責任、主要領導責任和分管領導責任，對負有責任的組織和個人實施責任追究。

主題詞：黨風廉政建設 預防腐敗 工作意見

中共興隆縣委辦公室 2008年1月18日印

（共印180份）

—16—

第四篇：孝南區(qū)司法局督查問責工作“查、追、改”三到底

孝 南 司 法 局

督查問責工作“查、追、改”三到底

為了進一步搞好治庸問責工作，把我局督查問責工作抓到實處，落實到行動上，借勢掀起以暗訪督查為途徑，查找內庸問題為切入點、追查問責為手段、提能增效為目的治庸問責高潮。截止目前，我局在“查、追、改”初見成效，具體做法如下：

一是制定方案。局黨組根據上級文件精神，經過反復討論，認真總結一、二階段工作的經驗之成果，制定了第三段督查工作安排，進行了具體操作性較強的部署。

二是明察暗訪。依據制定的工作方案，由治庸專班領導帶頭對系統(tǒng)內進行了不打招呼、不要陪同、不先通知的突擊抽查，對被檢查單位采用現場查看、錄音錄像、走訪座談、查閱資料、核對辦事記錄等方式共查出系統(tǒng)內單位及個人存在的內庸問題3起，涉及的工作人員3人。

三是追責問責。針對問題，我局采取硬措施、鐵手

段、動真格問責，由于完成工作不按時，受到組織批評的工作人員1人，上班做與工作無關的事戒勉談話2人，對存在的內庸部門進行通報批評，追查問責了主要負責人，并要求限期整改提高，對整改不到位、走程序、搞應付的將按照有關規(guī)定嚴肅處理，確保追責問責工作不走過場、不搞形式、不留后遺癥。

第五篇：縣委組織部加大工作落實力度 提高執(zhí)行力

為了充分發(fā)揮部門的職能作用，促進全縣各項事業(yè)的健康發(fā)展，肇州縣委組織部積極響應縣委的號召，加強部門自身建設，提高部內干部的工作執(zhí)行力，保證了各項工作任務的有效落實

一、認真學習，提高自身素質。具備較好的素質是完成好各項工作的基本要求，我們從提高部內干部的自身素質入手，加強學習，努力提高整體素質。一是聯系工作學。根據各組室的工作職能不同，在業(yè)務學習時，以組室為單位進行“小集中”學習，主要學習與本組室相關的業(yè)務知識，做到學深學透。同時，每周還組織全體干部進行一次“大集中”學習。由各組室長講解各組室的業(yè)務知識，匯報工作完成情況，交流一些成功的經驗做法。讓大家在學習本組室業(yè)務知識的同時，還能夠全面掌握其他組室的相關業(yè)務。使每一名組工干部都能成為組室精英、業(yè)務能手，真正做到一崗精、兩崗能、多崗通。二是圍繞中心學。今年縣委提出了“人人抓經濟，全員搞項目”的總體戰(zhàn)略，為了落實好縣委的中心工作，提高組工干部抓經濟、抓項目的能力和水平，我們組織部內干部認真學習了WTO、經濟法等經濟方面的有關知識，觀看了經濟學專家的專題講座，進一步豐富了經濟理論知識，為提高參與經濟工作的能力奠定了基礎。三是針對問題學。我們要求每名組工干部在工作中遇到問題時，不許說不行，要研究怎么做才能行，要勇于面對問題，善于攻關解難。針對工作中出現的問題，認真學習相關文件、政策法規(guī)和一些外地的成功經驗，通過學習，查找出問題的根源，結合縣情實際，提出切實可行的解決辦法。

二、從嚴要求，轉變工作作風。組織部門的工作性質決定了組工干部要具備良好的工作作風。我們通過建立長效機制，強化了組工干部的作風培養(yǎng)。一是嚴格規(guī)范部門行為。認真執(zhí)行了以“一條禁令、三不準、五做到”為主要內容的部內各項規(guī)章制度。同時，為了克服工作中的形式主義，我們做到“三個決不”，即不該開的會決不開，不該發(fā)的文件決不下發(fā)，不該走的程序決不走。大興高效辦事之風，不看忙忙碌碌的過程，只注重務實高效的結果。工作中做到“三提倡三反對”，即提倡雷厲風行，立說立行，反對拖拖拉拉，只說不做；提倡思想活躍，敢闖敢試，反對不思進取，得過且過；提倡求真務實，甘于奉獻，反對工作飄浮，懶惰渙散。二是建立干部下基層制度。制定了部內干部下基層工作制度，要求每名組工干部每季度下基層不應少于10天，要帶著問題、帶著任務下基層，每次下基層都要有目標有成效，要把身子沉下去，深入到工作一線，親自指導，督促落實。同時還要求不許無故下基層，不許要求基層派車接送、不許超標準接待、不許飲酒。年初以來，部內干部平均每人深入基層都達到20個工作日以上。三是明確責任體系。建立了部長分片包干、分工負責制，落實具體責任。部里四位部長每人帶領一名工作人員，負責所聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各黨委總支，主要負責幫助基層研究工作思路、督促工作落實、解決工作中的問題等，如果哪個黨委工作落實不到位或出現問題，負責聯系的干部就要承擔責任，真正做到分工明確，責任明確。

三、強化職能，促進工作落實。緊緊圍繞縣委中心工作，充分發(fā)揮組織部門的職能作用，求實創(chuàng)新，狠抓推進落實。一是加強干部管理。為了推進干部工作的科學化、民主化、制度化，制定出臺了《肇州縣科級干部管理實施意見》和具體實施辦法。在干部選任上做到“六個公開”，即選任規(guī)定公開、缺職職位公開、配備條件公開、推薦結果公開、測評結果公開、任用結果公開。在干部監(jiān)督上實行“五個考察”，即平時考察、回訪考察、重點考察、現場考察、考察。在干部管理上建立“兩個機制”。即對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記實行目標考驗制度，對縣直單位主要領導實行目標考核機制。二是強化工作目標考核。為了能夠準確地評價全縣各部門的工作實績，出臺了《肇州縣黨政部門工作目標考察實施意見》和《肇州縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標考核實施意見》，縣委分別與各部門簽訂了責任狀。同時，根據文件要求和各部門上報的工作目標，制定下發(fā)了《肇州縣黨政部門工作目標考察實施辦法》和《肇州縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標考核實施辦法》，縣里成立了工作目標考核領導小組，通過采取動態(tài)考核、跟蹤問效、考核督辦、責任兌現等措施，督促基層黨委工作任務的落實。三是深入推進“三位一體”黨建工作模式。今年我們又規(guī)范了6個縣直屬協會，使全縣各類經濟協會達到132個。通過發(fā)揮黨組織和黨員作用，使農村專業(yè)協會不斷發(fā)展壯大，在傳播科技、發(fā)展訂單農業(yè)、市場研發(fā)、物資購銷等方面發(fā)揮了引領作用，進一步加快了全縣產業(yè)化進程。四是突出了社區(qū)工作建設。為了加強社區(qū)工作，組織召開了社區(qū)工作協調會，重點解決了社區(qū)管委會隸屬關系、社區(qū)班子配備及人員編制、社區(qū)職能、社區(qū)辦公場所、社區(qū)辦公經費等問題，保證了社區(qū)各項工作的順利開展。