第一篇：境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則

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境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理

暫行辦法實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 根據(jù)國務(wù)院頒布的《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》以下簡稱《辦法》和國家國有資產(chǎn)管理局、財(cái)政部、國家外匯管理局聯(lián)合制發(fā)的《境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》),制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 凡占有、使用國有資產(chǎn),并已在中華人民共和國境外的國家或地區(qū)(包括港澳地區(qū))登記、注冊(cè)的境外企業(yè)(公司)和非經(jīng)營性機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱境外機(jī)構(gòu))都必須按照本實(shí)施細(xì)則的要求,辦理境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記(以下簡稱境外產(chǎn)權(quán)登記)。

第三條 境外企業(yè)是指由我國境內(nèi)投資者在境外設(shè)立的具有法人資格的經(jīng)濟(jì)組織及非法人資格的經(jīng)濟(jì)組織。

境外非經(jīng)營性機(jī)構(gòu),是指駐外使、領(lǐng)館、記者站、以及不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)收入的代表處、辦事處等。

境外國有資產(chǎn),是指我國企業(yè)、事業(yè)單位和各級(jí)人民政府及政府有關(guān)部門以國有資產(chǎn)(含國有法人財(cái)產(chǎn))向境外投資設(shè)立的企業(yè)以及非經(jīng)營性機(jī)構(gòu)中應(yīng)屬國有的各項(xiàng)資產(chǎn)。

境外產(chǎn)權(quán)登記,是指國有資產(chǎn)管理部門代表政府對(duì)占有境外國有資產(chǎn)的境外機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行登記,依法確認(rèn)國家對(duì)境外國有資產(chǎn)的所有權(quán)和境外機(jī)構(gòu)占有、使用境外國有資產(chǎn)的法律行為。第四條 國有資產(chǎn)管理部門審定的《境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表》，是國家對(duì)境外機(jī)構(gòu)占用的國有資產(chǎn)享有所有權(quán)和境外機(jī)構(gòu)合法占有、使用國有資產(chǎn)的法律憑證。

第五條 國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)組織境外產(chǎn)權(quán)登記工作,依法履行下列職責(zé)：

(一)掌握境外機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)的占有、使用情況(二)監(jiān)測境外機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的變動(dòng)情況(三)檢查國有資產(chǎn)營運(yùn)狀況(四)監(jiān)督境外機(jī)構(gòu)出資行為

(五)在產(chǎn)權(quán)登記匯總分析的基礎(chǔ)上編報(bào)產(chǎn)權(quán)登記及產(chǎn)權(quán)變動(dòng)情況分析報(bào)告,并報(bào)送同級(jí)政府和上級(jí)國有資產(chǎn)管理部門。

第二章 產(chǎn)權(quán)登記的原則和程序

第六條 境外產(chǎn)權(quán)登記按照統(tǒng)一政策、分級(jí)管理、分級(jí)登記的原則,由各級(jí)國有資產(chǎn)管理部門,按境外企業(yè)的產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系和境外行政事業(yè)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系組織實(shí)施。

第七條 國家國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)中央各部門所屬境外機(jī)構(gòu)的立案、占有、變動(dòng)、注銷產(chǎn)權(quán)登記以及所屬境外一級(jí)機(jī)構(gòu)的年度檢查產(chǎn)權(quán)登記。包括：

(一)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的,財(cái)務(wù)關(guān)系直接隸屬于財(cái)政部的境外機(jī)構(gòu)。(二)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的全國性公司直屬的境外機(jī)構(gòu)。

(三)國務(wù)院授權(quán)部門批準(zhǔn),由國務(wù)院各部門、各直屬機(jī)構(gòu)、各事業(yè)單位及全國性社會(huì)團(tuán)體的直屬公司、企業(yè)和行政、事業(yè)單位設(shè)立的境外機(jī)構(gòu)。(四)其他財(cái)務(wù)關(guān)系隸屬中央的境外機(jī)構(gòu)。

境外一級(jí)機(jī)構(gòu)是指境內(nèi)單位直接投資到境外創(chuàng)辦的企業(yè)或設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)。

第八條 以下境外機(jī)構(gòu)的年度檢查登記,國家國有資產(chǎn)管理局可根據(jù)具體情況,依據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系,委托主管部門或投資派出單位負(fù)責(zé)審定。

受托單位要將產(chǎn)權(quán)登記匯總情況及境外一級(jí)機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)年檢登記表報(bào)國家國有資產(chǎn)管理局備案,并附說明分析材料。

(一)一些特殊行業(yè)主管部門所屬的境外一級(jí)機(jī)構(gòu)；(二)境外一級(jí)機(jī)構(gòu)所屬的以下各級(jí)子公司或分支機(jī)構(gòu)；(三)境內(nèi)二級(jí)(含二級(jí))以下單位所屬的境外一級(jí)機(jī)構(gòu)。第九條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市國有資產(chǎn)管理部門,負(fù)責(zé)本地區(qū)政府和國有企事業(yè)單位設(shè)立的境外機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)登記。具體實(shí)施辦法由省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市國有資產(chǎn)管理部門根據(jù)《暫行辦法》和本實(shí)施細(xì)則的精神作出規(guī)定。

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市國有資產(chǎn)管理部門,每年應(yīng)于產(chǎn)權(quán)登記年度檢查結(jié)束后60日內(nèi),將產(chǎn)權(quán)年度檢查登記匯總情況及說明材料報(bào)國家國有資產(chǎn)管理局。

第十條 由國內(nèi)多個(gè)部門或不同的企事業(yè)單位共同用國有資產(chǎn)到境外設(shè)立的機(jī)構(gòu),其境外產(chǎn)權(quán)登記分別由各投資或派出單位到同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門辦理,并在備注中予以說明。

第十一條 境外企業(yè)屬于具有公司法人和非經(jīng)營性機(jī)構(gòu)雙重身份的,其內(nèi)部財(cái)務(wù)分別實(shí)行獨(dú)立核算的單位,申辦產(chǎn)權(quán)登記時(shí),應(yīng)分別進(jìn)行登記,其法人公司的國有資產(chǎn)按境外企業(yè)的登記要求辦理,其代表處(辦事處)的國有資產(chǎn)按境外行政、事業(yè)單位的登記要求辦理。

第十二條 境外產(chǎn)權(quán)登記按以下程序辦理：

(一)需申辦產(chǎn)權(quán)登記的境外機(jī)構(gòu),由境外機(jī)構(gòu)或其投資、派出單位向國有資產(chǎn)管理部門申報(bào)。經(jīng)確認(rèn)受理后,發(fā)給《境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表》,由境外機(jī)構(gòu)或境內(nèi)投資、派出單位填寫,并由該機(jī)構(gòu)法定代表人、中方代表人或國內(nèi)投資、派出單位負(fù)責(zé)人簽字。

(二)申辦登記的境外機(jī)構(gòu)將產(chǎn)權(quán)登記表報(bào)投資單位和主管部門審查并簽署意見。

(三)由境外機(jī)構(gòu)或其投資、派出單位持經(jīng)主管部門審查同意并加蓋公章的產(chǎn)權(quán)登記表及有關(guān)文件、證件、資料到同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門辦理審定手續(xù)。

(四)受國有資產(chǎn)管理部門委托辦理境外機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)年度檢查登記的主管部門,由境外機(jī)構(gòu)或投資、派出單位填寫產(chǎn)權(quán)登記表,并由境外機(jī)構(gòu)或投資、派出單位法定代表人、中方代表人簽字,報(bào)經(jīng)境內(nèi)投資或派出單位審查后,由受托單位負(fù)責(zé)辦理所屬境外機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)年度檢查登記審定手續(xù),并負(fù)責(zé)將產(chǎn)權(quán)年度檢查登記匯總情況及境外一級(jí)機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)年度檢查登記表報(bào)同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門備案。

(五)在境內(nèi)注冊(cè)登記并在境外設(shè)有分支機(jī)構(gòu)的公司、企業(yè)單位,在辦理產(chǎn)權(quán)登記時(shí),原則上必須先辦理境外產(chǎn)權(quán)登記后,再辦理境內(nèi)產(chǎn)權(quán)登記。

第三章 產(chǎn)權(quán)登記的形式 第十三條 產(chǎn)權(quán)登記分為立案產(chǎn)權(quán)登記、占有產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記,注冊(cè)產(chǎn)權(quán)登記和年度檢查產(chǎn)權(quán)登記?！毒惩鈬匈Y產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表》分為立案登記表、占有登記表、變動(dòng)登記表、注銷登記表、年度檢查登記表。

第十四條 立案產(chǎn)權(quán)登記為備案登記,適用于新批準(zhǔn)的境外投資項(xiàng)目。經(jīng)國務(wù)院和各地方人民政府及國務(wù)院和各地方人民政府授權(quán)的審批單位,批準(zhǔn)在境外設(shè)立的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目投資,在政府授權(quán)部門審核頒發(fā)批準(zhǔn)證書及相應(yīng)的批準(zhǔn)文件后、外匯管理部門批準(zhǔn)匯出資金之前,必須到國有資產(chǎn)管理部門辦理立案產(chǎn)權(quán)登記。

凡是用實(shí)物投入境外的,必須由投資單位或境外機(jī)構(gòu)組建單位向同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門申報(bào)資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng),并聘請(qǐng)經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門授予資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估后,由投資單位或組建單位持經(jīng)同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)的評(píng)估證明到同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門辦理立案產(chǎn)權(quán)登記,填報(bào)《國有資產(chǎn)實(shí)物境外投資出口核驗(yàn)表》。外匯管理部門和出境地海關(guān)部門憑其持有的境外產(chǎn)權(quán)立案登記表和《國有資產(chǎn)實(shí)物境外投資出口核驗(yàn)表》等有關(guān)資料辦理批準(zhǔn)資金匯出和實(shí)物放行出關(guān)核驗(yàn)手續(xù)。

第十五條 境內(nèi)投資或派出單位辦理立案產(chǎn)權(quán)登記時(shí),應(yīng)提交下列文件：

(一)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)文件；

(二)有關(guān)政府主管部門或上級(jí)投資單位的批準(zhǔn)文件；(三)公司章程和建立公司的協(xié)議、合同；(四)國有資本金的來源證明；(五)國有資產(chǎn)管理部門要求提供的其他文件。

第十六條 新批準(zhǔn)設(shè)立的境外機(jī)構(gòu)在境外正式注冊(cè)后60日內(nèi)需辦理占有產(chǎn)權(quán)登記。申辦時(shí),應(yīng)填寫占有產(chǎn)權(quán)登記表,并提交項(xiàng)目立案登記表影印件。

第十七條 境外企業(yè)發(fā)生下列變動(dòng)情形之一時(shí),應(yīng)自境內(nèi)有關(guān)部門批準(zhǔn)變動(dòng)之日起60日內(nèi)辦理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記：

(一)機(jī)構(gòu)名稱、住所、法定代表人、中方代表人改變；(二)國有資本的增減變化；(三)國有資產(chǎn)經(jīng)營形式變化；(四)境內(nèi)投資或派出單位的變動(dòng)；

境外行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)總額發(fā)生變動(dòng)的情況,可以結(jié)合年檢產(chǎn)權(quán)登記一并進(jìn)行,并對(duì)變動(dòng)情況及原因作出說明。

第十八條 境外機(jī)構(gòu)在辦理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記時(shí),應(yīng)向國有資產(chǎn)管理部門提交下列文件：

(一)變更事項(xiàng)的上級(jí)有關(guān)部門的批件；(二)最近一次的產(chǎn)權(quán)年檢登記表；

(三)變更上年經(jīng)當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)師事務(wù)所驗(yàn)證并經(jīng)主管單位審核的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和利潤分配的有關(guān)文件；

(四)以個(gè)人名義持股或擁有物業(yè)產(chǎn)權(quán)的有關(guān)法律文件；(五)國有資產(chǎn)管理部門要求提交的其它文件。

第十九條 境外機(jī)構(gòu)再投資設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或控股投資項(xiàng)目,應(yīng)根據(jù)第十六條的規(guī)定辦理占有產(chǎn)權(quán)登記。境外機(jī)構(gòu)向其他單位投資參股,可根據(jù)具體情況,不再辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記,但應(yīng)在年度檢查產(chǎn)權(quán)登記中予以反映。

第二十條 境外機(jī)構(gòu)發(fā)生下列變動(dòng)情形之一時(shí),應(yīng)經(jīng)境內(nèi)有關(guān)部門批準(zhǔn)在對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估、清算和處置后60日內(nèi)辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記：

(一)境外機(jī)構(gòu)分立、撤銷、被兼并、被合并或破產(chǎn)；(二)境外機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓全部國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。

第二十一條 境外機(jī)構(gòu)在辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記時(shí),應(yīng)向國有資產(chǎn)管理部門提交下列文件：

(一)注銷產(chǎn)權(quán)的審批單位的批準(zhǔn)文件；(二)當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)法律文件和資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；(三)境外機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)清理報(bào)告書；

(四)產(chǎn)權(quán)注銷當(dāng)期經(jīng)當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)師事務(wù)所確認(rèn)的并經(jīng)主管單位審核的資產(chǎn)負(fù)債表及編制說明；

(五)最近一次產(chǎn)權(quán)年檢登記表及其占有產(chǎn)權(quán)登記表；(六)國有資產(chǎn)管理部門要求提交的其它有關(guān)文件。

第二十二條 國有資產(chǎn)管理部門按規(guī)定對(duì)境外機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記年度檢查(年檢登記),檢查境外機(jī)構(gòu)占有、使用境外國有資產(chǎn)情況,主要包括：

(一)是否按規(guī)定申辦境外國有資產(chǎn)占有產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記；(二)境外國有資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況及其審批手續(xù)是否完備；|(三)出資人資金的實(shí)際到位情況；

(四)境外國有資產(chǎn)的安全、保值增值情況；(五)境外國有資產(chǎn)的合法權(quán)益是否受到侵害；(六)以個(gè)人名義持有國有股權(quán)或擁有物業(yè)產(chǎn)權(quán)的情況。第二十三條 年檢登記事宜,應(yīng)在每年9月30日以前辦理完畢。境外機(jī)構(gòu)的年檢登記由主管部門組織進(jìn)行,并統(tǒng)一到同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門辦理審定手續(xù)。境外企業(yè)申辦年檢登記時(shí),應(yīng)向國有資產(chǎn)管理部門提交下列文件：

(一)經(jīng)當(dāng)?shù)刈?cè)會(huì)計(jì)師審查、簽字的被檢查年度的會(huì)計(jì)報(bào)表(或影印件),包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和利潤分配表；

(二)以個(gè)人名義持股或擁有物業(yè)產(chǎn)權(quán)的有關(guān)法律文件；(三)國有資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況和原因說明；(四)國有資產(chǎn)經(jīng)營效益狀況及分析報(bào)告；

(五)國有資產(chǎn)管理部門要求提供的其它有關(guān)文件。

境外行政、事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記年度檢查,根據(jù)實(shí)際情況,由國家國有資產(chǎn)管理局與其主管部門商定,可兩年進(jìn)行一次。

境外一級(jí)機(jī)構(gòu)在辦理年檢登記時(shí),必須提供所屬二級(jí)以下(含二級(jí))境外機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)情況合并或匯總報(bào)表。受委托辦理境外機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)年檢登記審定手續(xù)的單位或部門,必須匯總上報(bào)由本部門審定的境外機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)情況匯總報(bào)表,并附境外機(jī)構(gòu)年檢登記表(匯總報(bào)表表式另行制發(fā))。

第二十四條 境外機(jī)構(gòu)申辦產(chǎn)權(quán)登記,必須如實(shí)填報(bào)相應(yīng)的《境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表》。根據(jù)本《實(shí)施細(xì)則》制訂的表式,由國有資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一印制,另行下發(fā)。

第二十五條 在辦理境外產(chǎn)權(quán)登記時(shí),境外國有資產(chǎn)以個(gè)人名義持股或擁有物業(yè)產(chǎn)權(quán)在境外進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注冊(cè)的境外機(jī)構(gòu),必須按照國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)[1989]54號(hào)文件和國家國有資產(chǎn)管理局、司法部、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于〈境外國有資產(chǎn)以個(gè)人名義進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注冊(cè)辦理委托協(xié)議公證的規(guī)定〉的通知》(國資境外發(fā)[1991]73號(hào))的要求,先辦理以個(gè)人名義進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注冊(cè)的股權(quán)委托手續(xù)或委托協(xié)議書的公證手續(xù)后,再辦理產(chǎn)權(quán)登記。辦理產(chǎn)權(quán)登記時(shí),必須提交委托或公證法律手續(xù)的復(fù)印件。

第四章 檔案管理

第二十六條 境外產(chǎn)權(quán)登記表一式四份,分別由國有資產(chǎn)管理部門、財(cái)政部門、境外機(jī)構(gòu)、國內(nèi)投資單位或主管部門保存。| 規(guī)定由境外機(jī)構(gòu)保存的登記表,若該境外機(jī)構(gòu)具備條件的,登記表可由其保存；若條件不具備的,登記表可以委托國內(nèi)投資或派出單位代為保管。

第二十七條 境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表和有關(guān)資料屬國家或企業(yè)機(jī)密的經(jīng)濟(jì)資料,各級(jí)國有資產(chǎn)管理部門和有關(guān)單位應(yīng)妥善保管審定后的產(chǎn)權(quán)登記表及有關(guān)資料,并建立專門檔案。

第二十八條 經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門頒發(fā)、審定的產(chǎn)權(quán)登記表是產(chǎn)權(quán)登記的法律文件。任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出借、出租、或出售,有遺失或毀壞的,應(yīng)向原產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。

第二十九條 國家國有資產(chǎn)管理局統(tǒng)一制定產(chǎn)權(quán)登記表。

第五章 法律責(zé)任

第三十條 境外機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定,由國有資產(chǎn)管理部門視情節(jié)輕重,對(duì)境外機(jī)構(gòu)的境內(nèi)投資單位分別作出如下處罰：(一)在規(guī)定期限內(nèi)不辦理產(chǎn)權(quán)登記的,予以通報(bào)批評(píng),并責(zé)令限期辦理,逾期仍不辦理的處以1千元以上3萬元以下罰款；

(二)隱瞞真實(shí)情況，虛報(bào)國家資本金，騙取產(chǎn)權(quán)登記的，上以5萬元以上10萬元以下的罰款，并視情節(jié)輕重，提請(qǐng)政府有關(guān)部門對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予記過、撤銷職務(wù)的處分；

(三)不按規(guī)定辦理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記或注銷產(chǎn)權(quán)登記的,處以1千元以上3萬元以下罰款,并責(zé)令其限期辦理,逾期仍不辦理的,提請(qǐng)政府有關(guān)部門對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予警告、記過處分；

(四)在規(guī)定期限內(nèi)不辦理產(chǎn)權(quán)登記年度檢查的,處以1千元以上3萬元以下罰款,并予以通報(bào)批評(píng)；

(五)申辦產(chǎn)權(quán)登記年度檢查時(shí)提供虛假文件、資料的,處以5萬元以上10萬元以下罰款,并提請(qǐng)政府有關(guān)部門對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予警告、記過處分；

(六)偽造、涂改、出賣、出租產(chǎn)權(quán)登記表的,處以5萬元以上10萬元以下罰款,并予以通報(bào)批評(píng),提請(qǐng)政府有關(guān)部門對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予記過、撤職處分；

第三十一條 境內(nèi)投資派出單位對(duì)處罰決定不服的,可以在收到《處罰通知書》之日起15日內(nèi)向上一級(jí)國有資產(chǎn)管理部門申請(qǐng)行政復(fù)議。上一級(jí)國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)議申請(qǐng)60日內(nèi)作出復(fù)議決定。對(duì)復(fù)議決定有異議的,可向法院依法提起行政訴訟。

第三十二條 境外機(jī)構(gòu)因不按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記及其年度檢查,造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失,情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。第三十三條 國有資產(chǎn)管理部門工作人員違反《辦法》和本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定,利用職權(quán)刁難境外機(jī)構(gòu)的,或謀取私利,玩忽職守、造成國有資產(chǎn)流失的,將視情節(jié)輕重給予警告、記過、降職直至撤銷職務(wù)的處分。構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十四條 本實(shí)施細(xì)則由國家國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。

第三十五條 本實(shí)施細(xì)則自頒發(fā)之日起施行。國家國有資產(chǎn)管理局1995年7月21日發(fā)布的《境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。

第二篇：中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法

財(cái) 政 部

關(guān)于印發(fā)《中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記

管理暫行辦法》的通知

財(cái)文資〔2012〕16號(hào)

黨中央有關(guān)部門,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),全國人大常委會(huì)辦公廳,全國政協(xié)辦公廳,高法院,高檢院,有關(guān)人民團(tuán)體,各民主黨派中央,有關(guān)中央管理企業(yè)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理,根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》（國務(wù)院令第192號(hào)）等有關(guān)規(guī)定,我們制定了《中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問題,請(qǐng)及時(shí)向我們反映。

附件：中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法

財(cái) 政 部

2012年12月22日

中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為了加強(qiáng)中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理，全面反映企業(yè)國有資產(chǎn)占有與變動(dòng)情況，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》（國務(wù)院令第192號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 財(cái)政部代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)的中央文化企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)占有、使用國有資產(chǎn)，申請(qǐng)辦理企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記（以下簡稱

—1—

產(chǎn)權(quán)登記），適用本辦法。

第三條 財(cái)政部負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定中央文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理制度，負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)登記監(jiān)督管理、匯總和分析工作，統(tǒng)一印制核發(fā)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》(以下簡稱《產(chǎn)權(quán)登記證》)和產(chǎn)權(quán)登記表。

第四條 主管部門負(fù)責(zé)所屬中央文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記審核、檢查等監(jiān)督管理相關(guān)工作。

第五條 中央文化企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)、審核、檢查等監(jiān)督管理相關(guān)工作，并對(duì)申報(bào)產(chǎn)權(quán)登記事項(xiàng)的真實(shí)性、完整性和合法性負(fù)責(zé)。

第六條 由兩個(gè)（含兩個(gè)）以上國有資本出資人共同投資設(shè)立的中央文化企業(yè)，按照國有資本出資額最大的出資人產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系確定中央文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記的管轄部門。

國有資本出資額最大的出資人存在多個(gè)的，按照中央文化企業(yè)自行推舉的出資人的產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系確定中央文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記的管轄部門。

第七條 《產(chǎn)權(quán)登記證》是中央文化企業(yè)辦結(jié)產(chǎn)權(quán)登記的證明，是客觀記載中央文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)狀況基本信息的文件。

第二章 占有產(chǎn)權(quán)登記

第八條 中央文化企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理占有產(chǎn)權(quán)登記：

（一）因投資、分立、合并、轉(zhuǎn)制而新設(shè)企業(yè)的；

（二）因收購、投資入股而首次取得企業(yè)股權(quán)的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)辦理占有產(chǎn)權(quán)登記的情形。

第九條 中央文化企業(yè)申請(qǐng)辦理占有產(chǎn)權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件和資料：

（一）占有產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)；

（二）中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表（占有登記）；

（三）經(jīng)濟(jì)行為決策或者批復(fù)文件；

（四）企業(yè)章程；

（五）由企業(yè)出資的，應(yīng)當(dāng)提交出資人的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件；由事業(yè)單位出資的，應(yīng)當(dāng)提交事業(yè)單位的《事業(yè)單位法人登記證》

—2—

副本復(fù)印件；由自然人出資的，應(yīng)當(dāng)提交自然人有效的身份證復(fù)印件；

（六）經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審核的驗(yàn)資報(bào)告，其中：以貨幣投資的應(yīng)當(dāng)附銀行進(jìn)賬單，以實(shí)物、無形資產(chǎn)等非貨幣資產(chǎn)投資的應(yīng)當(dāng)提交資產(chǎn)評(píng)估備案表或者核準(zhǔn)文件；或者經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的企業(yè)最近一期財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；

（七）《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件或者《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件；

（八）財(cái)政部認(rèn)定需提交的其他文件和資料。

第三章 變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記

第十條 中央文化企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記：

（一）名稱發(fā)生變動(dòng)的；

（二）級(jí)次、組織形式發(fā)生變動(dòng)的；

（三）國有資本出資人發(fā)生變動(dòng)的；

（四）國有資本出資人持股比例發(fā)生變動(dòng)的；

（五）國有資本額發(fā)生增減變動(dòng)的；

（六）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)發(fā)生變動(dòng)的其他情形。

第十一條 中央文化企業(yè)申請(qǐng)辦理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件和資料：

（一）變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)；

（二）中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表（變動(dòng)登記）；

（三）經(jīng)濟(jì)行為決策或者批復(fù)文件；

（四）《產(chǎn)權(quán)登記證》，《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件；

（五）修改后的企業(yè)章程；

（六）經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的企業(yè)最近一期財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；

（七）經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審核的驗(yàn)資報(bào)告，其中：以貨幣投資的應(yīng)當(dāng)附銀行進(jìn)賬單，以實(shí)物、無形資產(chǎn)等非貨幣資產(chǎn)投資的應(yīng)當(dāng)提交資產(chǎn)評(píng)估備案表或者核準(zhǔn)文件；

（八）出資人發(fā)生變動(dòng)，由企業(yè)出資的，應(yīng)當(dāng)提交出資人的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件；由事業(yè)單位出資的，應(yīng)當(dāng)提交事業(yè)單位的《事業(yè)單位法人登記證》副本復(fù)印件；由自然人出資的，應(yīng)當(dāng)提交自然人有效

—3— 的身份證復(fù)印件；

（九）通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的，提交產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的交易憑證；

（十）財(cái)政部認(rèn)定需提交的其他文件和資料。

中央文化企業(yè)申請(qǐng)辦理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記僅涉及第十條第（一）項(xiàng)的，可以提交本條第（一）至

（四）項(xiàng)和第（十）項(xiàng)規(guī)定的文件和資料。

第四章 注銷產(chǎn)權(quán)登記

第十二條 中央文化企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記：

（一）解散、被依法撤銷；

（二）被依法宣告破產(chǎn)；

（三）轉(zhuǎn)讓全部國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）或者改制后不再設(shè)置國有股權(quán)；

（四）其他需要注銷國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形。

第十三條 中央文化企業(yè)申請(qǐng)辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件和資料：

（一）注銷產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)；

（二）中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表（注銷登記）；

（三）經(jīng)濟(jì)行為決策或者批復(fù)文件；

（四）工商注銷證明；

（五）《產(chǎn)權(quán)登記證》，《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件；

（六）企業(yè)的財(cái)產(chǎn)清查、清算報(bào)告，或者資產(chǎn)評(píng)估備案表、核準(zhǔn)文件；

（七）國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）有償轉(zhuǎn)讓或者整體改制的協(xié)議、方案；

（八）受讓方為企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件；受讓方為事業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)提交《事業(yè)單位法人登記證》副本復(fù)印件；受讓方為自然人的，應(yīng)當(dāng)提交自然人有效的身份證復(fù)印件；

（九）通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的，提交產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的交易憑證；

（十）財(cái)政部認(rèn)定需提交的其他文件和資料。

第五章 產(chǎn)權(quán)登記程序

—4—

第十四條 中央文化企業(yè)發(fā)生產(chǎn)權(quán)登記相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)自相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為完成后20個(gè)工作日內(nèi)，在辦理工商登記前，申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記。

中央文化企業(yè)僅涉及名稱發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自辦理工商登記后20個(gè)工作日內(nèi)，申請(qǐng)辦理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。

中央文化企業(yè)注銷法人資格的，應(yīng)當(dāng)自辦理工商注銷登記后20個(gè)工作日內(nèi)，申請(qǐng)辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。

第十五條 中央文化企業(yè)申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫產(chǎn)權(quán)登記表，并提交有關(guān)文件和資料。

資產(chǎn)和財(cái)務(wù)關(guān)系在財(cái)政部單列的中央文化企業(yè)直接向財(cái)政部申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記。其他中央文化企業(yè)，逐級(jí)報(bào)主管部門審核同意后，向財(cái)政部申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記。

第十六條 財(cái)政部對(duì)申請(qǐng)材料齊全的，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)予以辦理，核發(fā)產(chǎn)權(quán)登記表；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全的，待補(bǔ)充完善有關(guān)材料后予以辦理。

第十七條 中央文化企業(yè)依據(jù)財(cái)政部核發(fā)的產(chǎn)權(quán)登記表，向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理工商登記后20個(gè)工作日內(nèi)，到財(cái)政部領(lǐng)取《產(chǎn)權(quán)登記證》，同時(shí)提交《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件。

財(cái)政部核準(zhǔn)中央文化企業(yè)注銷產(chǎn)權(quán)登記后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回《產(chǎn)權(quán)登記證》，予以注銷。

第十八條 中央文化企業(yè)未辦理占有產(chǎn)權(quán)登記的，發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動(dòng)或者注銷情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)辦占有產(chǎn)權(quán)登記，再申請(qǐng)辦理變動(dòng)或者注銷產(chǎn)權(quán)登記。

中央文化企業(yè)補(bǔ)辦占有產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交其設(shè)立和自設(shè)立至補(bǔ)辦占有產(chǎn)權(quán)登記時(shí)發(fā)生的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)文件和資料。

第十九條 中央文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系不清楚、發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛或者資產(chǎn)被司法機(jī)關(guān)凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)暫緩辦理產(chǎn)權(quán)登記，并在產(chǎn)權(quán)界定清楚、產(chǎn)權(quán)糾紛處理完畢或者資產(chǎn)被司法機(jī)關(guān)解凍后，及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)登記。

第二十條 中央文化企業(yè)《產(chǎn)權(quán)登記證》若有遺失或者毀壞的要說明情況，再按規(guī)定申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。

第六章 產(chǎn)權(quán)登記監(jiān)督與管理

第二十一條 主管部門、資產(chǎn)和財(cái)務(wù)關(guān)系在財(cái)政部單列的中央文化企業(yè)

—5—

應(yīng)當(dāng)于每年5月31日前,完成上一所屬中央文化企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記檢查工作，并向財(cái)政部提交下列文件和資料：

（一）產(chǎn)權(quán)登記檢查申請(qǐng)；

（二）中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表（檢查）；

（三）中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營報(bào)告書；

（四）《產(chǎn)權(quán)登記證》和《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件；

（五）經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的企業(yè)上一財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；

（六）財(cái)政部認(rèn)定需提交的其他文件和資料。

第二十二條 中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營報(bào)告書是反映其在檢查內(nèi)國有資產(chǎn)經(jīng)營狀況、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)情況的書面文件。主要報(bào)告以下內(nèi)容：

（一）企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值情況；

（二）企業(yè)國有資本金實(shí)際到位和增減變動(dòng)情況；

（三）企業(yè)國有資本的分布及結(jié)構(gòu)變化，包括對(duì)外投資及投資收益情況；

（四）企業(yè)發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動(dòng)以及辦理相應(yīng)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記情況；

（五）企業(yè)提供擔(dān)保以及資產(chǎn)被司法機(jī)關(guān)凍結(jié)等產(chǎn)權(quán)或有變動(dòng)事項(xiàng)；

（六）其他需要說明的問題。

第二十三條 中央文化企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)產(chǎn)權(quán)登記檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，并按照本辦法規(guī)定，申請(qǐng)補(bǔ)辦產(chǎn)權(quán)登記或者對(duì)原有登記內(nèi)容進(jìn)行更正。

第二十四條 財(cái)政部依據(jù)產(chǎn)權(quán)登記檢查情況和問題整改情況，在中央文化企業(yè)《產(chǎn)權(quán)登記證》上簽署檢查意見。

第二十五條 任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借、出售《產(chǎn)權(quán)登記證》或者產(chǎn)權(quán)登記表。

第二十六條 財(cái)政部、主管部門及中央文化企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善保管產(chǎn)權(quán)登記工作檔案。有關(guān)文件和資料應(yīng)當(dāng)裝訂成冊(cè)，按規(guī)定存檔。

第二十七條 中央文化企業(yè)申辦產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)將所提交的文件和資料整理成卷，附加目錄清單。未按要求提交文件和資料的，財(cái)政部不予受理。

第二十八條 中央文化企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由財(cái)政部責(zé)令改正或者予以通報(bào)，造成國有資產(chǎn)損失的，依照有關(guān)規(guī)定追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任：

—6—

（一）未按本辦法規(guī)定及時(shí)、如實(shí)申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記的；

（二）未按規(guī)定進(jìn)行整改的；

（三）偽造、涂改、出租、出借、出售《產(chǎn)權(quán)登記證》或者產(chǎn)權(quán)登記表。

第七章 附 則

第二十九條

財(cái)政部根據(jù)具體情況，可以委托有關(guān)部門、單位和中央文化企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記的部分事項(xiàng)。

第三十條 本辦法自2013年1月1日起施行。

附：1.中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證（樣本）（略）

2.中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表（占有登記）（略）

3.中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表（變動(dòng)登記）（略）

4.中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表（注銷登記）（略）

5.中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表（檢查）（略）

6.中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表（證）填報(bào)說明（略）

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第三篇：境外國有資產(chǎn)管理暫行辦法

目 錄

第一章　總 則

第二章　經(jīng)營與監(jiān)管

第三章　基礎(chǔ)管理

第四章　效績?cè)u(píng)價(jià)

第五章　法律責(zé)任

第六章　附 則

第一章　總 則

第一條　為了規(guī)范境外國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國家境外國有資產(chǎn)的合法權(quán)益，保障境外國有資產(chǎn)的安全完整和保值增值，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱境外國有資產(chǎn)，是指我國企業(yè)、事業(yè)單位和各級(jí)人民政府及政府有關(guān)部門(以下稱境內(nèi)投資者)以國有資產(chǎn)(含國有法人財(cái)產(chǎn)，下同)在境外及港、澳、臺(tái)地區(qū)投資設(shè)立的各類企業(yè)和非經(jīng)營性機(jī)構(gòu)(以下稱境外機(jī)構(gòu))中應(yīng)屬國有的下列各項(xiàng)資產(chǎn)：

一、境內(nèi)投資者向境外投資設(shè)立獨(dú)資、合資、合作企業(yè)或購買股票(或股權(quán))以及境外機(jī)構(gòu)在境外再?zèng)]資形成的資本及其權(quán)益；

二、境內(nèi)投資者及其境外派出單位在境外投資設(shè)立非經(jīng)營性機(jī)構(gòu)(包括使館、領(lǐng)事館、記者站、各種辦事處、代表處等)所形成的國有資產(chǎn)；

三、在境外以個(gè)人名義持有的國有股權(quán)及物業(yè)產(chǎn)權(quán)；

四、境外機(jī)構(gòu)中應(yīng)屬國家所有的無形資產(chǎn)；

五、境外機(jī)構(gòu)依法接受的贈(zèng)予、贊助和經(jīng)依法判決、裁決而取得的應(yīng)屬國家所有的資產(chǎn)；

六、境外其他應(yīng)屬國家所有的資產(chǎn)。

第三條　對(duì)境外國有資產(chǎn)的管理遵循國家統(tǒng)一所有、政府分級(jí)監(jiān)管的原則。財(cái)政部統(tǒng)一制定境外國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，各級(jí)財(cái)政(國有資產(chǎn)管理)部門負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)政府管轄的境外國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四條　財(cái)政(國有資產(chǎn)管理)部門對(duì)境外國有資產(chǎn)管理履行下列職責(zé)：

一、制定境外國有資產(chǎn)管理規(guī)章、制度，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施和檢查監(jiān)督；對(duì)違法違規(guī)行為責(zé)任人給予經(jīng)濟(jì)、行政的處罰；

二、建立境外國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，組織實(shí)施境外企業(yè)國有資本金效績?cè)u(píng)價(jià)；

三、審核境外企業(yè)重大國有資本運(yùn)營決策事項(xiàng)；

四、組織境外機(jī)構(gòu)開展國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作；

五、從總體上掌握境外國有資產(chǎn)的總量、分布和構(gòu)成；

六、檢查監(jiān)督境外國有資產(chǎn)的運(yùn)營狀況，并向本級(jí)政府和上級(jí)財(cái)政(國有資產(chǎn)管理)部門反映情況和提出建議；

七、辦理政府授權(quán)管理的其他事項(xiàng)。

第二章　經(jīng)營與監(jiān)管

第五條　境外國有資產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行政企職責(zé)分開、出資者所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)分離、政府分級(jí)監(jiān)管、企業(yè)自主經(jīng)營的原則。

第六條　占用國有資產(chǎn)的境外機(jī)構(gòu)，可以注冊(cè)為獨(dú)資公司、股份有限公司、有限責(zé)任公司或其他形式的經(jīng)營性和非經(jīng)營性實(shí)體，但不得以“無限責(zé)任公司”形式辦理注冊(cè)登記。

第七條　國家建立境外投資資質(zhì)審查和規(guī)模準(zhǔn)入制度，保障境外企業(yè)達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模。對(duì)過小、過散、無發(fā)展前途的企業(yè)，實(shí)行關(guān)閉、清算；對(duì)業(yè)務(wù)正常、管理規(guī)范的小企業(yè)，實(shí)行兼并或合并，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

第八條　境外機(jī)構(gòu)的中方負(fù)責(zé)人是國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任人，對(duì)境外機(jī)構(gòu)占用的國有資產(chǎn)負(fù)有安全有效使用和保值增值的責(zé)任。

第九條　境內(nèi)投資者對(duì)所屬境外機(jī)構(gòu)行使出資者職能，必須明確管理的職能部門及其工作職責(zé)，嚴(yán)禁法定代表人及其他任何人越過職能部門，對(duì)境外機(jī)構(gòu)采用個(gè)人單線聯(lián)系方式進(jìn)行管理。

第十條　中央管理的規(guī)模大、在當(dāng)?shù)赜兄匾绊懙木惩馄髽I(yè)，可以實(shí)行授權(quán)經(jīng)營。授權(quán)經(jīng)營辦法另行制定。

第十一條　中央管理的境外企業(yè)的重大資本運(yùn)營決策事項(xiàng)需由財(cái)政部或由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門審核；必要時(shí)上報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

重大決策事項(xiàng)包括：

一、境外發(fā)行公司債券、股票和上某等融資活動(dòng)；

二、超過企業(yè)凈資產(chǎn)50％的投資活動(dòng)；

三、企業(yè)增、減資本金；

四、向外方轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)(或股權(quán))，導(dǎo)致失去控股地位；

五、企業(yè)分立、合并、重組、出售、解散和申請(qǐng)破產(chǎn)；

六、其他重大事項(xiàng)。

以上需審核事項(xiàng)，有關(guān)部門在收到企業(yè)申報(bào)的有效必備文件后，應(yīng)于十個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)。

第十二條　中央管理境外企業(yè)的下列事項(xiàng)須報(bào)財(cái)政部備案：

一、不超過企業(yè)凈資產(chǎn)50％的境外投資活動(dòng)；

二、企業(yè)子公司發(fā)生第十一條中列舉的重大決策事項(xiàng)。

第十三條　地方政府管理的境外企業(yè)發(fā)生第十一條、第十二條所列事項(xiàng)，參照上述辦法進(jìn)行管理。

第十四條　境內(nèi)企業(yè)以國有資產(chǎn)在境外投資設(shè)立企業(yè)或在境外發(fā)行股票和上某，須按國家有關(guān)境外投資管理規(guī)定報(bào)政府有關(guān)部門審核批準(zhǔn)。

境內(nèi)企業(yè)投資設(shè)立的境外企業(yè)，其日常監(jiān)管和考核由其境內(nèi)母企業(yè)負(fù)責(zé)，但涉及第十一條中列舉的重大決策事項(xiàng)；應(yīng)由其境內(nèi)母企業(yè)報(bào)財(cái)政(國有資產(chǎn)管理)部門備案。

第十五條　經(jīng)政府或政府授權(quán)部門批準(zhǔn)的境外投資項(xiàng)目；原則上均須以企業(yè)、機(jī)構(gòu)名義在當(dāng)?shù)爻钟袊泄蓹?quán)或物業(yè)產(chǎn)權(quán)。確需以個(gè)人名義持有國有股權(quán)或物業(yè)產(chǎn)權(quán)的，須經(jīng)境內(nèi)投資者報(bào)某某級(jí)人民政府或國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)后，由境內(nèi)投資者(委托人)與境外機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)持有人(受托人)按國家規(guī)定在境內(nèi)辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)委托協(xié)議法律手續(xù)，并經(jīng)委托人所在地公證機(jī)關(guān)公證。同時(shí)，須按駐在國(地區(qū))法律程序，及時(shí)辦理有關(guān)產(chǎn)權(quán)委托代理聲明或股權(quán)聲明等法律手續(xù)，取得當(dāng)?shù)胤蓪?duì)該部分國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的承認(rèn)和保護(hù)。公證文件(副本)須報(bào)財(cái)政(國有資產(chǎn)管理)部門備案。

第十六條　境外企業(yè)為解決自身資金需求；可自行決定在境外進(jìn)行借款。但需以其不動(dòng)產(chǎn)作抵押的，應(yīng)報(bào)境內(nèi)投資者備案。

境外企業(yè)為其全資子公司借款設(shè)立抵押或?yàn)槠浞侨Y子公司借款按出資比例設(shè)立抵押，應(yīng)報(bào)境內(nèi)投資者備案。

第十七條　境外機(jī)構(gòu)為企業(yè)的，其在境外以借款、發(fā)行公司債券等方式籌集資金的，其所籌集資金不得調(diào)入境內(nèi)使用。境外機(jī)構(gòu)為非經(jīng)營性機(jī)構(gòu)的，不得以其自身名義直接對(duì)外籌集資金。境外企業(yè)將其所籌資金調(diào)入境內(nèi)給境內(nèi)機(jī)構(gòu)使用，或者境外非經(jīng)營性機(jī)構(gòu)以其境內(nèi)投資機(jī)構(gòu)的名義對(duì)外籌資的，境內(nèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《境內(nèi)機(jī)構(gòu)發(fā)行外幣債券管理辦法》、《境內(nèi)機(jī)構(gòu)借用國際商業(yè)貸款管理辦法》及《境內(nèi)機(jī)構(gòu)對(duì)外擔(dān)保管理辦法》等規(guī)定辦理外債的籌借、使用和償還。

第十八條　除國家允許經(jīng)營擔(dān)保業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)外，境外機(jī)構(gòu)不得擅自對(duì)外提供擔(dān)保。確需對(duì)外提供擔(dān)保時(shí)，境內(nèi)投資者應(yīng)按照財(cái)政部境外投資財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條　境外企業(yè)發(fā)生的涉及減少國有資本金的損失，應(yīng)及時(shí)報(bào)告境內(nèi)投資單位和財(cái)政(國有資產(chǎn)管理)部門。

第二十條　境內(nèi)投資單位應(yīng)對(duì)境外機(jī)構(gòu)中方負(fù)責(zé)人進(jìn)行任期審計(jì)和離任審計(jì)。審計(jì)工作應(yīng)尊重所在國(地區(qū))的法律。

第三章　基礎(chǔ)管理

第二十一條　境外國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理的主要內(nèi)容包括產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估等。

第二十二條　境外國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定遵循“誰投資，誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則進(jìn)行；按照分級(jí)監(jiān)管的原則，由各級(jí)財(cái)政(國有資產(chǎn)管理)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第二十三條　凡占有、使用國有資產(chǎn)的境外機(jī)構(gòu)，都必須按照《境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》和實(shí)施細(xì)則的規(guī)定由境內(nèi)投資者及時(shí)辦理境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記(以下簡稱“境外產(chǎn)權(quán)登記”)。

境外產(chǎn)權(quán)登記表及有關(guān)資料是境內(nèi)投資者向外匯管理部門申辦登記和投資外匯資金匯出手續(xù)的必備文件。

向境外投資的貨物出境時(shí)，收發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向海關(guān)提交境外產(chǎn)權(quán)登記表；并接受海關(guān)的監(jiān)管。

第二十四條　境外機(jī)構(gòu)發(fā)生分立、合并、整體出售、撤資、解散或申請(qǐng)破產(chǎn)情形時(shí)，須報(bào)境內(nèi)投資者審核批準(zhǔn)，并及時(shí)進(jìn)行清算，清理財(cái)產(chǎn)和各項(xiàng)債權(quán)、債務(wù)，同時(shí)辦理境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)注銷登記。清理后歸中方所有的財(cái)產(chǎn)、收入，按照國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)由其投資者足額收回，并報(bào)國家有關(guān)部門備案。

第二十五條　境外機(jī)構(gòu)應(yīng)執(zhí)行企業(yè)、單位會(huì)計(jì)信息報(bào)告制度。境內(nèi)投資者應(yīng)如實(shí)、及時(shí)向財(cái)政(國有資產(chǎn)管理)和外匯管理部門報(bào)送境外機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)報(bào)表。

第二十六條　境內(nèi)投資者向境外投資，須按《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》要求進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)遵循獨(dú)立、客觀、公正原則，依照國家法律、法規(guī)和國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法進(jìn)行。駐在國(地區(qū))對(duì)資產(chǎn)評(píng)估有法律規(guī)定的從其規(guī)定。

第四章　效績?cè)u(píng)價(jià)

第二十七條　財(cái)政部負(fù)責(zé)組織實(shí)施境外企業(yè)國有資產(chǎn)效績?cè)u(píng)價(jià)、從總體上考核境外國有資產(chǎn)的經(jīng)營情況。

第二十八條　境內(nèi)投資者應(yīng)按《國有資本金效績?cè)u(píng)價(jià)規(guī)則》的要求，做好境外企業(yè)國有資產(chǎn)效績?cè)u(píng)價(jià)工作；并向財(cái)政(國有資產(chǎn)管理)部門報(bào)告。

對(duì)境外非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，境內(nèi)投資者重點(diǎn)是做好基礎(chǔ)管理工作，考核其完好性和使用效率。

第二十九條　財(cái)政(國有資產(chǎn)管理)部門既要做好效績?cè)u(píng)價(jià)辦法實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，又要做好本級(jí)政府管理的境外企業(yè)國有資產(chǎn)效績?cè)u(píng)價(jià)工作，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送政府，同時(shí)抄送人事、黨務(wù)管理部門，作為對(duì)企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行任免和獎(jiǎng)懲的參考依據(jù)。

第三十條　為建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制，在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠的前提下，境內(nèi)投資者可以選擇經(jīng)營業(yè)績顯著的境外企業(yè)，對(duì)其經(jīng)營者試行“期權(quán)”激勵(lì)和約束辦法，具體實(shí)施辦法由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

第五章　法律責(zé)任

第三十一條　財(cái)政(國有資產(chǎn)管理)部門及政府有關(guān)部門的公務(wù)人員由于工作失職、濫用職權(quán)或違反國家法律，造成嚴(yán)重后果，導(dǎo)致國有資產(chǎn)損失，應(yīng)追究責(zé)任人員行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任直至刑事責(zé)任。

第三十二條　境內(nèi)投資者違反國有資產(chǎn)管理和境外投資法規(guī)、制度，因下列行為導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失和造成惡劣影響的，財(cái)政(國有資產(chǎn)管理)部門可根據(jù)不同情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)，建議監(jiān)察、審計(jì)部門立案審查，對(duì)責(zé)任人員可建議有關(guān)部門給予經(jīng)濟(jì)和行政的處分，觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

一、未經(jīng)政府或政府授權(quán)部門批準(zhǔn)擅自對(duì)外投資；

二、對(duì)所屬境外機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)總體情況和流失情況不掌握，不報(bào)告，不處理；

三、對(duì)所屬境外機(jī)構(gòu)不明確管理職能機(jī)構(gòu)及其工作職責(zé)，造成管理失控；

四、未按規(guī)定程序批準(zhǔn)和登記，擅自同意將其所屬機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)向境外轉(zhuǎn)移；

五、未經(jīng)可行性論證，盲目決策，致使國有資產(chǎn)遭受損失；

六、向境外投資時(shí)，弄虛作假，逃避審批，擅自轉(zhuǎn)移資產(chǎn)或不按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估；

七、對(duì)政府規(guī)定報(bào)告、備案事項(xiàng)不按要求報(bào)告或備案；

八、其他。

第三十三條　境外機(jī)構(gòu)中方負(fù)責(zé)人，因下列行為導(dǎo)致國有資產(chǎn)損失的，財(cái)政(國有資產(chǎn)管理)部門會(huì)同政府有關(guān)部門根據(jù)不同情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)或經(jīng)濟(jì)、行政處罰。重大案件可聯(lián)合監(jiān)察、審計(jì)部門進(jìn)行立案審查。觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

一、不如實(shí)填報(bào)境外機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表和對(duì)規(guī)定報(bào)告、備案事項(xiàng)不按要求辦理，隱瞞真實(shí)情況：

二、不按規(guī)定辦理境外產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)；

三、未經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)或未辦理有關(guān)法律手續(xù)，將國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)以個(gè)人名義注冊(cè)；

四、未經(jīng)批準(zhǔn)向外方擔(dān)保，造成國有資產(chǎn)流失；

五、未按規(guī)定在境外發(fā)行股票上某；

六、未按規(guī)定權(quán)限處置國有資產(chǎn)；

七、逃避國家監(jiān)督、檢查，私立賬戶，轉(zhuǎn)移資產(chǎn)；

八、發(fā)生境外人員攜款潛逃事件，造成資產(chǎn)損失；

九、其他。

第六章　附 則

第三十四條　國務(wù)院有關(guān)部門、各某某、自治區(qū)、直轄某、計(jì)劃單列某財(cái)政(國有資產(chǎn)管理)部門，可根據(jù)本辦法制定補(bǔ)充規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則，報(bào)財(cái)政部備案。

第三十五條　本辦法發(fā)布前關(guān)于境外國有資產(chǎn)管理的行政規(guī)章與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：金融類企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法財(cái)金2006 82號(hào)

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《金融類企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》的通知

財(cái)金[2006]82號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處：

為了進(jìn)一步做好金融類企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理工作，加強(qiáng)金融類企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，全面、及時(shí)掌握金融類企業(yè)國有資產(chǎn)分布和變動(dòng)情況，防止國有金融資產(chǎn)流失，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》(國務(wù)院令第192號(hào))，現(xiàn)將《金融類企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請(qǐng)及時(shí)反饋我部。

附件：金融類企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法

中華人民共和國財(cái)政部

二○○六年十月十二日

金融類企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法 第一章 總 則

第一條 為了做好金融類企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理工作，加強(qiáng)金融類企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，全面了解和掌握金融類企業(yè)國有資產(chǎn)占有與變動(dòng)情況，防止國有金融資產(chǎn)流失，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》（國務(wù)院令第192號(hào)），制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)或境外設(shè)立的金融類企業(yè)，其實(shí)收資本包括國家資本和國有法人資本的，按本辦法規(guī)定辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。

金融類企業(yè)以國有法人資本形式在中華人民共和國境內(nèi)或境外設(shè)立子公司或依法投資其他金融類和非金融類企業(yè)的，由該金融類企業(yè)按本辦法規(guī)定辦理子公司國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作。金融類企業(yè)依法行使債權(quán)或擔(dān)保物權(quán)而受償于債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人的股權(quán)資產(chǎn)，不屬于產(chǎn)權(quán)登記的范圍，但要按照相關(guān)規(guī)定做好登記和處置工作。

第三條 本辦法適用于所有獲得金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)頒發(fā)金融業(yè)務(wù)許可證的企業(yè)，包括但不限于商業(yè)銀行、政策性銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、金融資產(chǎn)管理公司、證券公司、保險(xiǎn)公司、信托投資公司、金融租賃公司、期貨公司、城市信用社、農(nóng)村信用社、汽車金融公司以及在集團(tuán)公司內(nèi)部具有獨(dú)立法人資格的財(cái)務(wù)公司等金融企業(yè)。

中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)和中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理工作，以及信用擔(dān)保公司和中央?yún)R金投資有限責(zé)任公司、中國中信集團(tuán)公司、中國光大(集團(tuán))總公司、中國建銀投資有限責(zé)任公司、中國銀河金融控股有限責(zé)任公司等的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理工作，比照本辦法執(zhí)行。

第四條 金融類企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記和管理機(jī)關(guān)為同級(jí)財(cái)政部門。金融類企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理工作按照統(tǒng)一政策、分級(jí)管理的原則，由縣級(jí)以上(含縣級(jí)，下同)主管財(cái)政部門組織實(shí)施。

(一)財(cái)政部負(fù)責(zé)中央金融企業(yè)及其子公司和投資實(shí)體的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理工作。

(二)財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處(以下簡稱專員辦)根據(jù)財(cái)政部的委托，協(xié)助辦理中央金融企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記和監(jiān)督管理工作。

(三)縣級(jí)以上地方財(cái)政部門負(fù)責(zé)同級(jí)地方政府出資的金融類企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、子公司和投資實(shí)體的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理工作。

上級(jí)財(cái)政部門指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)財(cái)政部門的金融類企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理工作。

第五條 各級(jí)主管財(cái)政部門履行以下職責(zé)：

(一)依法確認(rèn)金融類企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)歸屬、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，核發(fā)產(chǎn)權(quán)登記證；

(二)統(tǒng)計(jì)、匯總和分析金融類企業(yè)國有資產(chǎn)占有、使用和變動(dòng)情況；

(三)監(jiān)督國有及國有控股金融類企業(yè)的出資行為；

(四)對(duì)金融類企業(yè)產(chǎn)權(quán)被司法凍結(jié)等產(chǎn)權(quán)或有變動(dòng)事項(xiàng)進(jìn)行備案；

(五)檢查金融類企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營狀況；

(六)向上級(jí)主管財(cái)政部門報(bào)送國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)狀況分析報(bào)告。

金融類企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法、產(chǎn)權(quán)登記報(bào)表、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》(以下簡稱產(chǎn)權(quán)登記證)以及相關(guān)軟件由財(cái)政部統(tǒng)一制定、制作和印發(fā)。

第六條 各級(jí)主管財(cái)政部門核發(fā)的產(chǎn)權(quán)登記證是依法確認(rèn)金融類企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的法律憑證，也是企業(yè)的資信證明文件。

金融類企業(yè)在進(jìn)行國有股權(quán)類資產(chǎn)評(píng)估和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)必須出具產(chǎn)權(quán)登記證。

第七條 金融類企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的職責(zé)劃分。

(一)金融類企業(yè)的集團(tuán)公司或控股公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一申請(qǐng)辦理集團(tuán)公司或控股公司本級(jí)及其子公司的產(chǎn)權(quán)登記，并逐級(jí)對(duì)子公司的產(chǎn)權(quán)登記情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

(二)兩個(gè)及兩個(gè)以上國有資本出資人共同投資設(shè)立的金融類企業(yè)，按國有資本額最大的出資人的產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系確定產(chǎn)權(quán)登記的主管財(cái)政部門。

若國有資本各出資人出資額相等，則按推舉的出資人的產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系確定產(chǎn)權(quán)登記的主管財(cái)政部門，其余出資人出具產(chǎn)權(quán)登記委托書。

(三)各級(jí)主管財(cái)政部門為金融類企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記后，發(fā)放產(chǎn)權(quán)登記證。

第八條 金融類企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理工作包括國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有登記、變更登記、注銷登記以及監(jiān)督檢查。第二章 產(chǎn)權(quán)占有登記

第九條 金融類企業(yè)首次申請(qǐng)辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有登記的，須提交以下資料：

(一)出資人公司股東會(huì)(董事會(huì))決議及有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的文件；

(二)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有登記申報(bào)表；

(三)經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審核的驗(yàn)資報(bào)告，其中： 以貨幣投資的應(yīng)當(dāng)附銀行進(jìn)賬單，以實(shí)物、無形資產(chǎn)等非貨幣資產(chǎn)投資的應(yīng)當(dāng)提交資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的核準(zhǔn)文件或備案證明；

(四)最近一期的或季度財(cái)務(wù)報(bào)告；

(五)各出資人的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，其中，國有資本出資人還應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)權(quán)登記證副本復(fù)印件；

(六)企業(yè)章程；

(七)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件，新設(shè)企業(yè)須提交《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；

(八)主管財(cái)政部門認(rèn)定須提交的其他文件或資料。

第十條 新設(shè)金融類企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照第九條規(guī)定，于辦理工商注冊(cè)登記前30個(gè)工作日內(nèi)向主管財(cái)政部門申辦產(chǎn)權(quán)占有登記，并在取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后30個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)領(lǐng)取新設(shè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記證，同時(shí)提交新設(shè)企業(yè)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件。

第十一條 主管財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)審核企業(yè)申報(bào)的相關(guān)材料是否符合產(chǎn)權(quán)登記的要求，對(duì)材料齊備，符合要求的，應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)核準(zhǔn)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有登記，并及時(shí)向企業(yè)發(fā)放產(chǎn)權(quán)登記證。

第十二條 未辦理產(chǎn)權(quán)占有登記的企業(yè)發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按本辦法第八條的規(guī)定補(bǔ)辦產(chǎn)權(quán)占有登記后，再申辦變動(dòng)或注銷產(chǎn)權(quán)登記。未辦理產(chǎn)權(quán)占有登記的企業(yè)不得進(jìn)行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。第三章 產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記

第十三條 金融類企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，須申辦產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記：

(一)名稱、住所或法定代表人改變；

(二)組織形式、管理級(jí)次發(fā)生變動(dòng)；

(三)國有資本出資人發(fā)生變動(dòng)；

(四)國有資本額發(fā)生增減變動(dòng)；

(五)因其他出資人出資額發(fā)生變動(dòng)，造成國有資本持股比例發(fā)生5%以上(含5%)變化的；

(六)主管財(cái)政部門認(rèn)定的其他變動(dòng)情形。

第十四條 金融類企業(yè)申辦產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記屬于第十三條第(一)項(xiàng)情形的，應(yīng)當(dāng)于工商行政管理部門核準(zhǔn)變動(dòng)登記后30個(gè)工作日內(nèi)，向主管財(cái)政部門申辦產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記，并提交企業(yè)名稱、住所或法定代表人依法變更的相關(guān)文件和資料。

第十五條 金融類企業(yè)申辦產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記屬于第十三條第(二)、(三)、(四)、(五)、(六)項(xiàng)情形的，應(yīng)當(dāng)自企業(yè)出資人做出決定或者有關(guān)部門批準(zhǔn)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向工商行政管理部門申請(qǐng)變更登記前，向主管財(cái)政部門申辦產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記。金融類企業(yè)應(yīng)提交下列文件和資料：

(一)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證；

(二)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記申報(bào)表；

(三)相關(guān)部門批準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為的文件；

(四)由出資人公司股東會(huì)(董事會(huì))決議及有關(guān)部門批準(zhǔn)國有資本額增減變動(dòng)的文件；

(五)企業(yè)章程和《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件；

(六)經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)時(shí)的驗(yàn)資報(bào)告，其中：以貨幣投資的應(yīng)當(dāng)附銀行進(jìn)賬單，以實(shí)物、無形資產(chǎn)等非貨幣資產(chǎn)投資的應(yīng)當(dāng)提交資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的核準(zhǔn)文件或備案證明；

(七)企業(yè)國有資本出資人發(fā)生變動(dòng)的，提交新加入的出資人的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，其中，國有資本出資人還應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)權(quán)登記證復(fù)印件；

(八)通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的，提交產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的交易憑證；

(九)發(fā)生變動(dòng)事項(xiàng)后最近一期的財(cái)務(wù)報(bào)告；

(十)主管財(cái)政部門認(rèn)定須提交的其他有關(guān)文件、資料等。第四章 產(chǎn)權(quán)注銷登記

第十六條 金融類企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，須向主管財(cái)政部門申辦產(chǎn)權(quán)注銷登記：

(一)解散、被依法撤銷或被依法宣告破產(chǎn)；

(二)轉(zhuǎn)讓全部國有產(chǎn)權(quán)或改制后不再設(shè)置國有股權(quán)；

(三)由金融類國有企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉墙鹑陬悋衅髽I(yè)；

(四)主管財(cái)政部門認(rèn)定的其他需要注銷國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形。

第十七條 金融類企業(yè)解散的，應(yīng)當(dāng)自出資人或上級(jí)單位批準(zhǔn)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，由集團(tuán)(或控股)公司或清算機(jī)構(gòu)向主管財(cái)政部門申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)注銷登記。

企業(yè)被依法撤銷的，應(yīng)當(dāng)自政府有關(guān)部門決定之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向主管財(cái)政部門申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)注銷登記。

企業(yè)被依法宣告破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)自法院裁定之日起60個(gè)工作日內(nèi)，向主管財(cái)政部門申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)注銷登記。

企業(yè)轉(zhuǎn)讓全部國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)(股權(quán))或改制后不再設(shè)置國有股權(quán)的，或由金融類國有企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉墙鹑陬悋衅髽I(yè)的，應(yīng)當(dāng)自企業(yè)出資人做出決定或有關(guān)部門批準(zhǔn)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向主管財(cái)政部門申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)注銷登記。

第十八條 金融類企業(yè)申辦產(chǎn)權(quán)注銷登記的，應(yīng)當(dāng)向主管財(cái)政部門提交下列文件和資料：

(一)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)注銷登記申報(bào)表；

(二)出資人公司股東會(huì)(董事會(huì))和有關(guān)主管部門的決議及批準(zhǔn)文件，或政府有關(guān)部門責(zé)令關(guān)閉的文件，或法院宣告企業(yè)破產(chǎn)的裁定書；

(三)財(cái)產(chǎn)清查、清算報(bào)告以及國有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告核準(zhǔn)文件或備案證明；

(四)國有產(chǎn)權(quán)(股權(quán))有償轉(zhuǎn)讓或整體改制的協(xié)議、方案；

(五)本企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記證正、副本和《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件；

(六)受讓企業(yè)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本；

(七)主管財(cái)政部門認(rèn)定須提交的其他文件或資料。

第十九條主管財(cái)政部門核準(zhǔn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)注銷登記后，應(yīng)收回產(chǎn)權(quán)登記證并注銷。第五章 監(jiān)督檢查

第二十條 金融類企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年5月31日前，完成對(duì)上一企業(yè)本級(jí)及其各級(jí)子公司產(chǎn)權(quán)登記情況的監(jiān)督檢查工作，并向主管財(cái)政部門提交以下資料：

(一)上一財(cái)務(wù)報(bào)告；

(二)產(chǎn)權(quán)登記證副本和《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本；

(三)上一國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)報(bào)告書；

(四)主管財(cái)政部門認(rèn)定須提交的其他文件或資料。

第二十一條 金融類企業(yè)提交的反映上一國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)情況的報(bào)告書應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(一)國有資本金實(shí)際到位和增減變動(dòng)情況；

(二)國有資本的分布及結(jié)構(gòu)變化，包括企業(yè)對(duì)外投資和投資收益情況；

(三)企業(yè)本級(jí)及子公司發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動(dòng)以及辦理相應(yīng)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記情況；

(四)企業(yè)本級(jí)及子公司提供擔(dān)保及資產(chǎn)被司法機(jī)關(guān)凍結(jié)等產(chǎn)權(quán)或有變動(dòng)事項(xiàng)；

(五)主管財(cái)政部門認(rèn)定須說明的其他問題。

第二十二條 下級(jí)主管財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于每年5月31日前，編制并向上級(jí)主管財(cái)政部門報(bào)送上一本級(jí)金融類企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記匯總表與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)狀況的分析報(bào)告。第六章 產(chǎn)權(quán)登記管理

第二十三條 任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出借、出租或出售產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)審核頒發(fā)的金融類企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證，若有遺失或毀壞的，應(yīng)向原核發(fā)產(chǎn)權(quán)登記證的產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

第二十四條 金融類企業(yè)應(yīng)保證申報(bào)材料的全面真實(shí)有效，按規(guī)定填寫相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)登記報(bào)表，并在規(guī)定期限內(nèi)向主管財(cái)政部門如實(shí)申報(bào)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、變更和注銷的有關(guān)文件資料。

如本辦法要求申辦企業(yè)提交的原件材料為孤本的，可以以復(fù)印件代替。復(fù)印件必須經(jīng)申辦企業(yè)經(jīng)辦人簽字，加蓋單位公章，財(cái)政部門經(jīng)與原件核準(zhǔn)無誤后，方可作為產(chǎn)權(quán)登記的合法有效材料提交。

第二十五條 主管財(cái)政部門和金融類企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善保管企業(yè)申辦國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的文件和資料，并建立產(chǎn)權(quán)登記檔案。

金融類企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記主管財(cái)政部門發(fā)生變更的，原產(chǎn)權(quán)登記管轄機(jī)關(guān)須將該企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記檔案材料整理、歸并后移交新的產(chǎn)權(quán)登記管轄機(jī)關(guān)。

第二十六條 省級(jí)主管財(cái)政部門可依據(jù)本辦法制定本級(jí)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理的工作程序，并報(bào)財(cái)政部備案。第七章 法律責(zé)任

第二十七條 金融類企業(yè)在辦理產(chǎn)權(quán)登記過程中，有下列行為之一的，由主管財(cái)政部門責(zé)令其改正。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位給予通報(bào)批評(píng)，可以處以10萬元以下的罰款，并提請(qǐng)政府有關(guān)部門對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員按照規(guī)定給予紀(jì)律處分：

(一)在規(guī)定期限內(nèi)不辦理產(chǎn)權(quán)登記的；

(二)隱瞞真實(shí)情況未如實(shí)辦理產(chǎn)權(quán)登記的；

(三)不按規(guī)定提交產(chǎn)權(quán)登記匯總表和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)狀況分析報(bào)告的；

(四)偽造、涂改、出賣或者出借產(chǎn)權(quán)登記證的。

第二十八條 各級(jí)財(cái)政部門及專員辦工作人員在辦理產(chǎn)權(quán)登記中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本辦法，不得玩忽職守、濫用職權(quán)。對(duì)嚴(yán)重違反本辦法的相關(guān)責(zé)任人應(yīng)給予紀(jì)律處分。第八章 附 則

第二十九條 金融資產(chǎn)管理公司接受其他國有金融類企業(yè)剝離自辦實(shí)體和股權(quán)資產(chǎn)的，應(yīng)按本辦法及時(shí)辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

本辦法所指金融資產(chǎn)管理公司僅指中國華融資產(chǎn)管理公司、中國長城資產(chǎn)管理公司、中國東方資產(chǎn)管理公司和中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司。

第三十條 本辦法自2007年1月1日起施行。[1]

第五篇：企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法

企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法

企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理，健全國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度，防止國有資產(chǎn)流失，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記（以下簡稱產(chǎn)權(quán)登記），是指國有資產(chǎn)管理部門代表政府對(duì)占有國有資產(chǎn)的各類企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益等產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行登記，依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為。

第三條 國有企業(yè)、國有獨(dú)資公司、持有國家股權(quán)的單位以及以其他形式占有國有資產(chǎn)的企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)），應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記。

第四條 企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系不清楚

或者發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，可以申請(qǐng)暫緩辦理產(chǎn)權(quán)登記。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)的暫緩辦理產(chǎn)權(quán)登記期限內(nèi)，將產(chǎn)權(quán)界定清楚、產(chǎn)權(quán)糾紛處理完畢，并及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)登記。

第五條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府國有資產(chǎn)管理部門按照產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系辦理產(chǎn)權(quán)登記。

國有資產(chǎn)管理部門根據(jù)工作需要，可以按照產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系委

托政府有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)辦理產(chǎn)權(quán)登記。

第六條 產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記。

第七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本辦法向國有資產(chǎn)管理部門辦理占有產(chǎn)權(quán)登記。

占有產(chǎn)權(quán)登記的主要內(nèi)容：

（一）出資人名稱、住所、出資金額及法定代表人；

（二）企業(yè)的名稱、住所及法定代表人；

（三）企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債及所有者

權(quán)益；

（四）企業(yè)實(shí)收資本、國有資本；

（五）企業(yè)投資情況；

（六）國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

國有資產(chǎn)管理部門向企業(yè)核發(fā)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表，是企業(yè)的資信證明文件。

第八條 企業(yè)發(fā)生下列變動(dòng)情形之一的，應(yīng)當(dāng)自變動(dòng)之日起30日內(nèi)辦理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記：

（一）企業(yè)名稱、住所或者法定代表人改變的；

（二）國有資本占企業(yè)實(shí)收資本比例發(fā)生變化的；

（三）企業(yè)分立、合并或者改變經(jīng)營形式的；

（四）有國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的其他變動(dòng)情形的。

第九條＾企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自各該情形發(fā)生之日起30日內(nèi)辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記：

（一）企業(yè)解散、被依法撤銷或者被依法宣告破產(chǎn)的；

（二）企業(yè)轉(zhuǎn)讓全部產(chǎn)權(quán)或者企業(yè)被劃轉(zhuǎn)的；

（三）有國務(wù)院向國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的其他情形的。

第十條 企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填報(bào)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表并提交有關(guān)文件、憑證、報(bào)表等。填報(bào)的內(nèi)容或者提交的文件、憑證、報(bào)表等不符合規(guī)定的，國有資產(chǎn)管理部門有權(quán)要求企業(yè)補(bǔ)正。

第十一條 產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行檢查制度。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每一終了后90日內(nèi)，辦理產(chǎn)權(quán)檢查登記，國有資產(chǎn)管理部門提交財(cái)務(wù)報(bào)告和國有資產(chǎn)經(jīng)營報(bào)告書，報(bào)告下列主要內(nèi)容：

（一）出資人的資金實(shí)際到位情況；

（二）企業(yè)國有資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)變化，包括企業(yè)對(duì)外投資情況；

（三）國有資產(chǎn)增減、變動(dòng)情況；

（四）國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十二條＾國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表由國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一制定。

任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出賣或者出借國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表。

國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表遺失或者毀壞的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。

第十三條 國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)權(quán)登記檔案制度，并定期分析和報(bào)告國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)狀況。

第十四條 企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，國有資產(chǎn)管理部門責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)，可以處以10萬元以下的罰款，并提請(qǐng)政府有關(guān)部門對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員按照規(guī)定給予紀(jì)律處分：