第一篇：省政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)飲用水安全監(jiān)管工作的通知

江蘇省人民政府辦公廳文件 蘇政辦發(fā)〔2009〕54號(hào)

省政府辦公廳關(guān)于

切實(shí)加強(qiáng)飲用水安全監(jiān)管工作的通知

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

近年來(lái)，各地各有關(guān)部門(mén)以改善供水水質(zhì)、擴(kuò)大區(qū)域供水服務(wù)范圍為重點(diǎn)，著力提高飲用水安全保障水平，較好地滿足了人民群眾生產(chǎn)生活需要。但必須清醒地看到，由于我省地處長(zhǎng)江、淮河下游，飲用水水質(zhì)容易受到上游客水污染和本地突發(fā)水污染事件影響，飲用水安全形勢(shì)比較嚴(yán)峻。特別是前一段時(shí)間，蘇北部分地區(qū)發(fā)生飲用水源污染導(dǎo)致供水中斷的事件，再次敲響了飲用水安全的警鐘。為進(jìn)一步加大飲用水安全監(jiān)管力度，切實(shí)保障

飲用水水質(zhì)安全，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、認(rèn)真做好飲用水源地保護(hù)工作

縣級(jí)以上人民政府是飲用水源地保護(hù)的第一責(zé)任人，要嚴(yán)格執(zhí)行飲用水源保護(hù)制度，將飲用水源地保護(hù)納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容。建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)的水源保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)水源地日常巡查，扎實(shí)推進(jìn)第二水源和區(qū)域供水建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》，加強(qiáng)水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源整治，依法嚴(yán)格限制可能影響飲用水源地安全的污染項(xiàng)目，堅(jiān)決關(guān)閉對(duì)水質(zhì)有威脅的重大污染源，嚴(yán)格控制污染源及排放，確保飲用水源地水質(zhì)不低于地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境質(zhì)量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)控，依法發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)，實(shí)施飲用水源地污染防治監(jiān)督管理。水利部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)飲用水源地水量、水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，依法發(fā)布水文預(yù)報(bào)，加強(qiáng)對(duì)排污口建設(shè)的監(jiān)管，抓好水量調(diào)配和水源工程建設(shè)，保障飲用水源地水量供給。加強(qiáng)環(huán)保、水利、建設(shè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，在水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)外和取水口安裝的水質(zhì)在線檢測(cè)儀器要實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享；進(jìn)一步提高水質(zhì)監(jiān)測(cè)自動(dòng)化水平，增強(qiáng)水質(zhì)污染變化預(yù)警能力和應(yīng)急防范能力，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)部分水質(zhì)指標(biāo)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)原水的檢測(cè)，并根據(jù)存在的安全隱患情況，加大對(duì)特征污染物的檢測(cè)頻率；發(fā)現(xiàn)飲用水源地水量、水質(zhì)達(dá)不到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)立即向政府報(bào)告，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)和可能受到影響的供水單位，做到早監(jiān)測(cè)、早發(fā)現(xiàn)、早告知、早處理。

二、進(jìn)一步加快飲用水設(shè)施建設(shè)

按照“原水互備、清水聯(lián)通、井水應(yīng)急”的原則，對(duì)具備單獨(dú)可控條件的城市，在兩年內(nèi)建成第二水源或備用水源，配套建設(shè)必要的取水、凈水設(shè)施和輸水管道，實(shí)現(xiàn)凈水廠之間的原水互供；對(duì)受當(dāng)?shù)厮礂l件限制不具備建設(shè)第二水源的城市，近期要按照滿足居民和重要用水戶生活用水量的需求，通過(guò)與相鄰城市清水管網(wǎng)聯(lián)通或開(kāi)采深井水等方式建設(shè)應(yīng)急水源，保證居民飲用水安全需要。各地要加大輸水管道和供電設(shè)施建設(shè)投入，保障原水供應(yīng)的連續(xù)性。向城市輸水的主管道原則上應(yīng)敷設(shè)兩條，重要供水設(shè)施的供電應(yīng)采用雙回路。全面實(shí)施《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749－2006），加快自來(lái)水深度處理工藝改造，推廣深度處理和膜處理技術(shù)，提高供水水質(zhì)。飲用水源地水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的地區(qū)，要抓緊提出強(qiáng)制性技術(shù)措施，制定水廠技術(shù)改造規(guī)劃，采用先進(jìn)適用技術(shù)，改進(jìn)水處理工藝。積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料，加快供水水廠、管網(wǎng)的建設(shè)和改造，完善配水系統(tǒng)，減少供水漏損和管網(wǎng)二次污染，增強(qiáng)供水的穩(wěn)定性。深入實(shí)施區(qū)域供水規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)村飲水安全工程加快推進(jìn)區(qū)域集中供水設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)，以城帶鄉(xiāng)擴(kuò)大鎮(zhèn)村受益范圍，不斷提高區(qū)域集中供水覆蓋面。對(duì)目前區(qū)域供水不能達(dá)到的地區(qū)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠要選擇優(yōu)質(zhì)水源、先進(jìn)制水工藝，已建農(nóng)村供水設(shè)施要積極開(kāi)展技術(shù)改造和管網(wǎng)更新。

三、不斷加大飲用水水質(zhì)監(jiān)管力度

完善供水水質(zhì)監(jiān)管方式，形成企業(yè)自檢、政府及部門(mén)監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)測(cè)、公眾監(jiān)督相結(jié)合的水質(zhì)監(jiān)管體系。供水企業(yè)必須建立以水質(zhì)為核心的質(zhì)量管理體系和嚴(yán)格的崗位責(zé)任制，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程和省規(guī)定的檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)頻率和標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法，對(duì)原水、工藝過(guò)程水、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，增加可快速檢測(cè)的出廠水質(zhì)的檢測(cè)頻率，按照水質(zhì)報(bào)告制度定期向供水主管部門(mén)和衛(wèi)生部門(mén)報(bào)告供水水質(zhì)情況，嚴(yán)格把好出廠水水質(zhì)關(guān)，確保不達(dá)標(biāo)的自來(lái)水不出廠、不進(jìn)管網(wǎng)。供水主管部門(mén)要全面落實(shí)供水水質(zhì)行政督察制度、公眾參與制度、供水水質(zhì)責(zé)任追究制度，定期公布水質(zhì)情況，加強(qiáng)對(duì)二次供水和自建設(shè)施供水的水質(zhì)監(jiān)管。衛(wèi)生部門(mén)要完善生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)體系，建立生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)信息發(fā)布、衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度，根據(jù)實(shí)際定期對(duì)各類(lèi)供水單位的供水水質(zhì)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)。政府實(shí)施水質(zhì)監(jiān)管、水質(zhì)檢測(cè)所需經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，確保供水水質(zhì)監(jiān)管公平、公正和公信。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)飲用水安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

飲用水安全事關(guān)廣大群眾身體健康，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局。各級(jí)政府要從保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)保障飲用水安全的重要性緊迫性，嚴(yán)格執(zhí)行飲用水安全保障行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，確保飲用水安全措施全面落實(shí)。定期組織環(huán)保、水利、建設(shè)、衛(wèi)生等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展水源地保護(hù)及飲用水安全檢查，近期重點(diǎn)排

查飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源，對(duì)重大隱患掛牌督辦，限期整改；對(duì)管理責(zé)任不落實(shí)、整改措施不到位的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。各地要于2009年年底前編制完成飲用水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急保障措施，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真做好應(yīng)急演練，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。一旦發(fā)生突發(fā)事件，各級(jí)政府要嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件信息發(fā)布紀(jì)律，準(zhǔn)確及時(shí)向社會(huì)公布水質(zhì)情況等信息，讓群眾知情，爭(zhēng)取理解和支持。

二○○九年四月二十四日

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 飲用水△ 安全 監(jiān)管

通知

抄送：省委各部委，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)。江蘇省人民政府辦公廳

2009年4月24日印發(fā)

第二篇：省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于切實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)和文件簡(jiǎn)報(bào)的通知

蘇辦發(fā)〔2009〕26號(hào)

省委辦公廳

省政府辦公廳

關(guān)于切實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)和文件簡(jiǎn)報(bào)的通知

各市、縣（市、區(qū)）委，各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省委各部委，省各委辦廳局，省各直屬單位：

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的要求，切實(shí)改變目前會(huì)議過(guò)多、事務(wù)性活動(dòng)過(guò)多、文件簡(jiǎn)報(bào)過(guò)多的狀況，進(jìn)一步從源頭上解決“文山會(huì)?！眴?wèn)題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，保證領(lǐng)導(dǎo)同志集中主要精力議大事、抓大事，深入基層調(diào)查研究、解決實(shí)際問(wèn)題、推動(dòng)工作落實(shí)，現(xiàn)就精簡(jiǎn)會(huì)議、事務(wù)性活動(dòng)和文件簡(jiǎn)報(bào)通知如下：

─ 1 ─

一、嚴(yán)格會(huì)議審批。以省委、省政府名義召開(kāi)的重要會(huì)議，應(yīng)提前制定會(huì)議計(jì)劃，報(bào)省委、省政府審批后執(zhí)行。確需臨時(shí)安排召開(kāi)的重要會(huì)議，必須按規(guī)定程序報(bào)批。每年8月份為“無(wú)會(huì)月”，除重大緊急事項(xiàng)外，不得安排會(huì)議。凡未列入會(huì)議計(jì)劃或未按規(guī)定程序?qū)徟臅?huì)議，財(cái)政部門(mén)不得核撥會(huì)議經(jīng)費(fèi)。

二、減少會(huì)議數(shù)量。省委、省政府已經(jīng)發(fā)文部署的工作，原則上不再以省委、省政府名義召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署。省級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)召開(kāi)的全省性工作會(huì)議，原則上每年不超過(guò)1次。其他會(huì)議，內(nèi)容相同或相近的會(huì)議盡可能合并召開(kāi)，參會(huì)對(duì)象相同或相互交叉的會(huì)議應(yīng)套開(kāi)或連續(xù)召開(kāi)，可采用電視電話和網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議形式一次性傳達(dá)、部署到基層的不集中或?qū)訉诱匍_(kāi)大會(huì)。嚴(yán)格控制各類(lèi)紀(jì)念會(huì)、研討會(huì)、慶祝會(huì)、表彰會(huì)等，一律不準(zhǔn)巧立名目召開(kāi)各種聯(lián)誼性的“片會(huì)”。

三、控制會(huì)議規(guī)格?？捎刹块T(mén)召開(kāi)的會(huì)議，不以省委、省政府名義召開(kāi)；省委辦公廳、省政府辦公廳不為部門(mén)召開(kāi)的會(huì)議代發(fā)會(huì)議通知。省各非常設(shè)性議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會(huì)議等）的會(huì)議，不以省委、省政府或省委辦公廳、省政府辦公廳名義召開(kāi)。省委、省政府召開(kāi)的某一方面工作會(huì)議，原則上只安排分管領(lǐng)導(dǎo)出席，其他領(lǐng)導(dǎo)─ 2 ─

不陪會(huì)；省級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)召開(kāi)的全省性工作會(huì)議，經(jīng)批準(zhǔn)有各市分管負(fù)責(zé)同志參加的，原則上可安排一位省委或省政府分管領(lǐng)導(dǎo)出席；部門(mén)召開(kāi)的專(zhuān)業(yè)性會(huì)議，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)一般不出席。除全局性重大會(huì)議外，省委、省政府召開(kāi)的會(huì)議原則上只開(kāi)到省轄市，不開(kāi)到縣（市、區(qū)）；未經(jīng)批準(zhǔn)，分管省領(lǐng)導(dǎo)及省級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)召開(kāi)的會(huì)議不得要求市、縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志參加。

四、簡(jiǎn)化會(huì)議程序。盡量開(kāi)短會(huì)。省委、省政府召開(kāi)的會(huì)議，原則上只安排一位領(lǐng)導(dǎo)同志作主題講話；非全局性工作，不安排省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)講話。除有重要審議事項(xiàng)的會(huì)議外，一般不安排分組討論。確有必要安排大會(huì)交流發(fā)言的，原則上每次不超過(guò)5人，每人發(fā)言時(shí)間不超過(guò)10分鐘。

五、嚴(yán)格控制各類(lèi)事務(wù)性活動(dòng)。各地各單位邀請(qǐng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席有關(guān)活動(dòng)，一般應(yīng)按程序提前15天報(bào)省委辦公廳或省政府辦公廳審批；除省領(lǐng)導(dǎo)所在單位外，各單位不得自行邀請(qǐng)省領(lǐng)導(dǎo)出席公務(wù)活動(dòng)；邀請(qǐng)分管省領(lǐng)導(dǎo)出席的活動(dòng)，一般不再邀請(qǐng)其他省領(lǐng)導(dǎo)出席。嚴(yán)格控制邀請(qǐng)省領(lǐng)導(dǎo)出席的各類(lèi)慶賀、剪彩、奠基、首發(fā)首映式及評(píng)比表彰等活動(dòng)，省領(lǐng)導(dǎo)非經(jīng)統(tǒng)一安排不參加各地各

─ 3 ─

單位舉辦的上述活動(dòng)，一般不題詞。

六、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)同志下基層考察調(diào)研工作。根據(jù)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳有關(guān)文件精神，對(duì)改進(jìn)省領(lǐng)導(dǎo)同志下基層考察調(diào)研接待工作作出具體規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行?？疾煺{(diào)研要堅(jiān)持輕車(chē)簡(jiǎn)從，盡量減少隨行人員和層層陪同人員。考察調(diào)研活動(dòng)應(yīng)安排集體乘車(chē)，不搞邊界迎送，除確有必要外不用警車(chē)開(kāi)道，不清場(chǎng)封路，不動(dòng)用警力現(xiàn)場(chǎng)維持秩序，最大限度地減少擾民。

七、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)新聞報(bào)道。對(duì)規(guī)范和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)新聞報(bào)道作出具體規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行。從嚴(yán)控制省領(lǐng)導(dǎo)出席各類(lèi)活動(dòng)包括會(huì)議的新聞報(bào)道，切實(shí)精簡(jiǎn)報(bào)道數(shù)量、篇幅，恰當(dāng)安排報(bào)道版面或時(shí)段。除省主要領(lǐng)導(dǎo)同志外，其他省領(lǐng)導(dǎo)同志考察調(diào)研活動(dòng)省主要新聞媒體原則上不作單獨(dú)報(bào)道，可在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w報(bào)道，因特殊情況確需省主要新聞媒體公開(kāi)報(bào)道的，可由省相關(guān)辦公廳商省委宣傳部統(tǒng)一安排發(fā)綜合性報(bào)道或簡(jiǎn)訊。除省主要領(lǐng)導(dǎo)同志出席或有特殊意義的重要會(huì)議、活動(dòng)安排在《新華日?qǐng)?bào)》頭版和省電視臺(tái)主要新聞節(jié)目報(bào)道外，其它確需報(bào)道的，均安排在《新華日?qǐng)?bào)》2版以后和省電視臺(tái)晚間新聞等非主要新聞節(jié)目作簡(jiǎn)要報(bào)道。會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)的新聞報(bào)道─ 4 ─

要注意把握好角度，突出工作性主題和實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。省各非常設(shè)性議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部會(huì)議、部門(mén)工作性會(huì)議原則上不作報(bào)道。省領(lǐng)導(dǎo)出席與否不作為會(huì)議、活動(dòng)必須報(bào)道以及安排版面、時(shí)段的主要依據(jù)。

八、精減文件簡(jiǎn)報(bào)。大力壓縮發(fā)文數(shù)量。屬于部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的文件，一律由部門(mén)自行或聯(lián)合發(fā)文；能通過(guò)辦公網(wǎng)絡(luò)、電話、電報(bào)、便函等方式傳遞的，不再印發(fā)紙質(zhì)文件。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)在分管范圍的一般工作性會(huì)議上的講話原則上不印發(fā)《蘇辦通報(bào)》、《江蘇政辦通報(bào)》，只在有關(guān)系統(tǒng)內(nèi)印發(fā)傳達(dá)；省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)講話可通過(guò)公共信息載體公開(kāi)發(fā)布的，一般不再印發(fā)《蘇辦通報(bào)》、《江蘇政辦通報(bào)》。凡已及時(shí)公開(kāi)發(fā)布的文件，不再統(tǒng)一印制下發(fā)或?qū)訉愚D(zhuǎn)發(fā)。嚴(yán)格控制簡(jiǎn)報(bào)和一般性工作信息報(bào)送數(shù)量。省級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)、單位應(yīng)對(duì)上報(bào)省委、省政府的簡(jiǎn)報(bào)和一般性工作信息進(jìn)行全面清理，凡超出有關(guān)規(guī)定新增設(shè)的一律停辦或合并。除新成立的部門(mén)、單位外，原則上不再增加部門(mén)、單位備案簡(jiǎn)報(bào)信息種類(lèi)。壓縮簡(jiǎn)報(bào)信息報(bào)送范圍，除分管領(lǐng)導(dǎo)外，一般不向省委、省政府其他領(lǐng)導(dǎo)直接報(bào)送簡(jiǎn)報(bào)信息。倡導(dǎo)清新樸實(shí)的文風(fēng)，起草文件簡(jiǎn)報(bào)要注重針對(duì)性、指導(dǎo)性，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山、言簡(jiǎn)意賅，不搞“穿靴戴帽”，─ 5 ─

不說(shuō)套話空話，盡量壓縮篇幅，做到意盡文止、文字精煉。

全省各級(jí)黨委、政府和省級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)、單位要把進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)和文件簡(jiǎn)報(bào)，作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)的重要內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際制定具體辦法，下決心抓好落實(shí)，以實(shí)際成效取信于民，以優(yōu)良作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

中共江蘇省委辦公廳 江蘇省人民政府辦公廳

2009年7月12日

（此件發(fā)至縣）

主題詞：作風(fēng)建設(shè)

精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)

文件簡(jiǎn)報(bào)

通知

中共江蘇省委辦公廳

2009年7月13日印發(fā)

（共印550份）

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第三篇：省政府辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的通知

江蘇省人民政府辦公廳文件

蘇政辦發(fā)〔2004〕17號(hào)

省政府辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有

企業(yè)改制工作的通知

各市人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

為貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，保證國(guó)有企業(yè)改制規(guī)范、有序地進(jìn)行，《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕96號(hào)），對(duì)國(guó)有企業(yè)改制的審批、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、管理層收購(gòu)，以及國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易管理、定價(jià)管理、轉(zhuǎn)讓價(jià)款管理等，作出了明確的規(guī)定。為貫徹落實(shí)好國(guó)辦發(fā)〔2003〕96號(hào)文件精神，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作，現(xiàn)就

有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、全面把握國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方針

必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國(guó)有企業(yè)改制要堅(jiān)持國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力、帶動(dòng)力。在其他行業(yè)和領(lǐng)域，國(guó)有企業(yè)要通過(guò)重組聯(lián)合、合資合作、增資擴(kuò)股和股份制等多種形式推進(jìn)改制，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，不能簡(jiǎn)單化地一賣(mài)了之。要進(jìn)一步完善國(guó)有資本合理流動(dòng)的機(jī)制，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展和“兩個(gè)率先”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)清查評(píng)估工作

國(guó)辦發(fā)〔2003〕96號(hào)文件對(duì)國(guó)有企業(yè)改制中清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等提出了嚴(yán)格的要求，各地要按照規(guī)定嚴(yán)格把關(guān)。在國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中，必須對(duì)企業(yè)各類(lèi)資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行全面清查，認(rèn)真核實(shí)和界定國(guó)有產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)防隱匿國(guó)有資產(chǎn)；涉及資產(chǎn)損失認(rèn)定與處理的，必須按有關(guān)規(guī)定履行批準(zhǔn)程序；企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估必須由產(chǎn)權(quán)持有單位確定具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)，企業(yè)的專(zhuān)利權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)必須納入評(píng)估范圍，評(píng)估結(jié)果由批準(zhǔn)國(guó)有企業(yè)改制和轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的單位核準(zhǔn)；向本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)，經(jīng)營(yíng)管理者不得參與清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等重大事項(xiàng)。

三、按照國(guó)家規(guī)定和市場(chǎng)化要求規(guī)范轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)

今后，非上市企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，不受地區(qū)、行業(yè)、出資和隸屬關(guān)系的限制，并按照《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、財(cái)政部令第3號(hào)）的規(guī)定，公開(kāi)信息，競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓。具體轉(zhuǎn)讓方式可以采取拍賣(mài)、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式。國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓底價(jià)的確定，主要依據(jù)資產(chǎn)評(píng)估的結(jié)果，同時(shí)考慮產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的供求狀況、同類(lèi)資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格、職工安置、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)等因素，要防止和避免人為造成買(mǎi)方市場(chǎng)、低價(jià)處置和賤賣(mài)國(guó)有資產(chǎn)的現(xiàn)象。轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的價(jià)款原則上應(yīng)當(dāng)一次結(jié)清，經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行分期付款的，首付不得低于總價(jià)款的30%。向本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)規(guī)定和國(guó)辦發(fā)〔2003〕96號(hào)文件的要求，并履行審批程序。經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)下降負(fù)有責(zé)任的，不得參與收購(gòu)本企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)。國(guó)有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓收益要嚴(yán)格按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定處理。

四、切實(shí)保護(hù)債權(quán)人和職工的合法權(quán)益

各地要按照國(guó)辦發(fā)〔2003〕96號(hào)文件的要求，督促改制企業(yè)落實(shí)好債權(quán)債務(wù)，防止出現(xiàn)逃廢債行為。國(guó)有企業(yè)改制，必須正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益。要廣泛深入地做好思想政治工作和宣傳發(fā)動(dòng)工作，通過(guò)廠務(wù)公開(kāi)欄、職工座談會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)接待日等多種形式，把改革的政策、內(nèi)容、程序和企業(yè)的資產(chǎn)狀況向廣大職工交待清楚。企業(yè)改制方案必須提交職代會(huì)或職工大會(huì)審議。其中，職工安置方案需經(jīng)職代會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò)后方可實(shí)施改制。企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)

估結(jié)果和職工安置及補(bǔ)償方案要公示。要按照有關(guān)規(guī)定調(diào)整職工勞動(dòng)關(guān)系，提取和支付補(bǔ)償費(fèi)用。企業(yè)改制前拖欠職工的工資、醫(yī)療費(fèi)、集資款以及欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，在改制時(shí)應(yīng)按規(guī)定妥善予以解決。改制后的企業(yè)要做好職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)工作。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查監(jiān)督

國(guó)有企業(yè)改制是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要站在講政治、講大局的高度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，把握好改制工作的力度和節(jié)奏。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)改制工作的檢查和監(jiān)督，使改制的每一個(gè)環(huán)節(jié)都依法運(yùn)作，規(guī)范透明。要深入調(diào)查研究，妥善解決國(guó)有企業(yè)改制中產(chǎn)生的新情況、新問(wèn)題，確保國(guó)有企業(yè)改制工作規(guī)范有序地進(jìn)行。

二○○四年三月一日 主題詞：經(jīng)濟(jì)管理國(guó)有企業(yè)△改制通知

抄送：省委各部委，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)。

江蘇省人民政府辦公廳

— 4 —2004年3月4日印發(fā)

共印800份

第四篇：省政府辦公廳總結(jié)

辦公廳總結(jié)

XXXX年辦公廳在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，圍繞省委、省政府的工作部署，按照科學(xué)行政、民主行政、依法行政的要求，切實(shí)履行參與政務(wù)、管理事務(wù)、綜合服務(wù)的職能，始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，充分發(fā)揮承上啟下、協(xié)調(diào)左右和參謀助手作用，積極協(xié)助省政府領(lǐng)導(dǎo)抓好全省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，在政務(wù)服務(wù)、機(jī)關(guān)建設(shè)、事務(wù)管理和自身建設(shè)等方面取得新成績(jī)。

一、圍繞省委、省政府中心工作，協(xié)助抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績(jī)

一年來(lái)，辦公廳緊緊圍繞省委、省政府的工作大局，努力克服步頻發(fā)的嚴(yán)重自然災(zāi)害、禽流感和煤電沒(méi)運(yùn)緊缺等困難，堅(jiān)決貫徹中國(guó)宏觀調(diào)控政策，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，在加大督促檢查力度、狠抓工作落實(shí)方面做了大量卓有成效的工作，各方面工作都取得了較大進(jìn)展。協(xié)助省政府領(lǐng)導(dǎo)突出抓好重點(diǎn)工作：一是積極協(xié)調(diào)落實(shí)省政府提出的宏觀經(jīng)濟(jì)措施，保障實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)既快又好的良好態(tài)勢(shì)；二是積極貫徹中央宏觀調(diào)控政策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)籌措資金，加大固定資產(chǎn)投資力度；三是重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，采取有效措施增加農(nóng)民收入，積極推進(jìn)扶貧工作的開(kāi)展；四是積極抓好煙草、旅游、礦業(yè)、電力、生物資源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)支柱；五是抓好國(guó)有企業(yè)改革和其他各項(xiàng)改革，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的活力，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)速度和效益雙增長(zhǎng)；六是積極做好財(cái)稅和金融工作，促進(jìn)財(cái)稅收入快速增長(zhǎng)，確保金融良好運(yùn)行；七是推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，擴(kuò)大招商引資，發(fā)展邊境貿(mào)易，擴(kuò)大對(duì)外交往；八是加快社會(huì)發(fā)展，積極組織實(shí)施興X戰(zhàn)略，配合有關(guān)部門(mén)抓好教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)；九是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，重視環(huán)境保護(hù)、控制人口增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；十是高度重視民主法治建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；十一是加快邊疆民族地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)；十二是抓好省政府部署的重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作，抓好省政府機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村信用合作社改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革、土地清理整頓、規(guī)范整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、再就業(yè)、社保等工作；十三是協(xié)調(diào)和督促完成省政府承諾的十件實(shí)事。

在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)扎實(shí)工作，確保了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。XXXX年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的成效。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是近年來(lái)最快的一年，全省生產(chǎn)總值達(dá)XXXX.XX億元，增長(zhǎng)XX.XX%，提前一年實(shí)現(xiàn)人均生產(chǎn)總值XXX美元的階段性目標(biāo)，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)幅度創(chuàng)XXXX年來(lái)最高水平，煙草稅利突破XXX億元，人口增長(zhǎng)第一次降到XX%以下，投資增幅是最大的一年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)速度和效益雙增長(zhǎng)，農(nóng)民人均純收入明顯增加，推出一批文化藝術(shù)精品，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)較快發(fā)展，全省實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、認(rèn)真履行工作職責(zé)，各項(xiàng)服務(wù)工作取得新成績(jī)

(一)規(guī)范我省突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)和處置工作，不斷提高處置突發(fā)公共事件的水平

按照全國(guó)政府系統(tǒng)秘書(shū)長(zhǎng)辦公廳主任會(huì)議的要求，根據(jù)XXX省長(zhǎng)的指示，辦公廳成立了《XX省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》起草小組。在廣泛調(diào)研、吸收借鑒兄弟省市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)的函》，研究自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及社會(huì)安全事件方面的特點(diǎn)和規(guī)律，制訂出臺(tái)了《XX省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，指導(dǎo)、推進(jìn)XX個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和省會(huì)城市應(yīng)急預(yù)案的制訂工作，推進(jìn)了全省應(yīng)急工作的規(guī)范化、制度化、程序化，使各項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作有章可循，提高了處置效率和工作水平。

(二)積極開(kāi)展調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)

圍繞省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重大問(wèn)題，組織開(kāi)展和積極參與了一些調(diào)研活動(dòng)。秘書(shū)長(zhǎng)，各位副秘書(shū)長(zhǎng)及各處室局辦注重深入基層調(diào)查研究，及時(shí)掌握基層情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供具有參考價(jià)值的第一手資料；認(rèn)真落實(shí)XXX書(shū)記的指示精神，開(kāi)展了中小學(xué)教材招投標(biāo)的調(diào)研，協(xié)調(diào)落實(shí)了中小學(xué)教材的出版，、印刷和發(fā)行實(shí)行招投標(biāo)的措施，形成了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在一定程度上減輕了中小學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；協(xié)助做好XX再就業(yè)工作，多次隨首領(lǐng)導(dǎo)到XX調(diào)研，為省政府召開(kāi)XX再就業(yè)特區(qū)辦公會(huì)提供了基礎(chǔ)資料；開(kāi)展全省電力體制改革調(diào)研，結(jié)合我省實(shí)際，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)研究提出了深化電力體制改革，培育和打造我省電力支柱產(chǎn)業(yè)的具體方案；針對(duì)移民安置工作中存在的問(wèn)題，積極主動(dòng)做好移民搬遷安置工作的調(diào)研，協(xié)調(diào)解決了移民安置工作的一些問(wèn)題；搞好農(nóng)村信用合作社改革的調(diào)研工作，研究提出農(nóng)村信用合作社改革的思想；研究探討社會(huì)穩(wěn)定和信訪工作的機(jī)制，提出了一些新的對(duì)策措施。

(三)加強(qiáng)辦文工作，公文寫(xiě)作質(zhì)量和運(yùn)轉(zhuǎn)效率明顯提高

高度重視公文處理的質(zhì)量和運(yùn)轉(zhuǎn)效率問(wèn)題，全年共登記辦件XXXX件，制作、印發(fā)各類(lèi)文件近千件，發(fā)送各類(lèi)文件材料XX萬(wàn)份，檔案整理移交XXXX卷，整理歸檔XXX余卷。制定了《XX省人民政府辦公廳緊急重要公文處理規(guī)定》等一些具有較強(qiáng)針對(duì)性和可操作性的規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范了文件的分發(fā)和管理。建立急件辦理制度，確保了急件的安全、保密、快速發(fā)送和及時(shí)高效辦理。注重抓好文件編號(hào)和發(fā)送文件規(guī)范化，提高了盍速度，減少了發(fā)文差錯(cuò)。編發(fā)《公文點(diǎn)評(píng)》，對(duì)來(lái)文中存在的錯(cuò)誤和不規(guī)范問(wèn)題進(jìn)行剖析點(diǎn)評(píng)，增強(qiáng)了行政機(jī)關(guān)樹(shù)立辦“精品公文”的意識(shí)。分期分批進(jìn)行公文寫(xiě)作培訓(xùn)，組織全廳干部職工開(kāi)展公文寫(xiě)作競(jìng)賽，并將優(yōu)秀試卷發(fā)布在辦公廳內(nèi)網(wǎng)上，有效地激發(fā)了全廳干部職工對(duì)公文寫(xiě)作的興趣，促進(jìn)了學(xué)習(xí)交流，提高了辦文質(zhì)量和效率。

(四)加強(qiáng)信息工作，提供優(yōu)質(zhì)、高效的信息服務(wù)

對(duì)全省政務(wù)信息工作及政務(wù)信息化建設(shè)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，掌握情況，加強(qiáng)指導(dǎo)，推動(dòng)了全省政務(wù)信息工作發(fā)展。全年共收集信息XXXXX條，編輯各類(lèi)信息刊物XXXX期?！睹咳找椤房鞘∥?、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示XXX條，為國(guó)務(wù)院和省政府領(lǐng)導(dǎo)了解情況、部署工作、科學(xué)決策提供了優(yōu)質(zhì)高效的信息服務(wù)。充分發(fā)揮省政府辦公大樓電子會(huì)議多媒體系統(tǒng)的作用，確保了電視電話會(huì)議、演示會(huì)議的順利召開(kāi)。實(shí)現(xiàn)了與全國(guó)政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)的連接，拓展了信息來(lái)源渠道，促進(jìn)了與國(guó)務(wù)院辦公廳和各兄弟省市的信息交流。充分發(fā)揮《XX政報(bào)》等刊物傳達(dá)政令、宣傳政策、指導(dǎo)工作、服務(wù)全省的作用，及時(shí)宣傳報(bào)道國(guó)務(wù)院和省委、省政府的重大決策和一些重大事件及活動(dòng)。進(jìn)一步擴(kuò)大了贈(zèng)閱范圍，優(yōu)質(zhì)高效地完成了《XX政報(bào)》的編輯、出版、發(fā)行工作，全年發(fā)行XX余萬(wàn)份。

(五)改進(jìn)會(huì)風(fēng)、精簡(jiǎn)會(huì)議，精心組織各類(lèi)會(huì)議和大型活動(dòng)

一是認(rèn)真辦好省政府召開(kāi)和各類(lèi)會(huì)議。不斷總結(jié)辦會(huì)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)風(fēng)、精簡(jiǎn)會(huì)議。按照會(huì)議特點(diǎn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展會(huì)務(wù)組織服務(wù)工作，做到早通知、早安排、早落實(shí)，組織開(kāi)發(fā)《會(huì)議通知》發(fā)布系統(tǒng)，提高了會(huì)務(wù)的效率和質(zhì)量。承辦了省政府黨組會(huì)、省政府領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)；承辦了省政府全會(huì)X次，省政府常務(wù)會(huì)XX次，省長(zhǎng)辦公會(huì)X次，省政府專(zhuān)題會(huì)議XX次，省政府現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)X次；承辦了省政府領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)的各類(lèi)會(huì)議；協(xié)助有關(guān)部門(mén)承辦了以省政府名義召開(kāi)的工作會(huì)議。

二是精心組織好各類(lèi)大型活動(dòng)。配合做好進(jìn)出口商品交易會(huì)、國(guó)際文化旅游節(jié)、生態(tài)旅游論壇等大型會(huì)展活動(dòng)的籌備組織工作。參與組織了大型國(guó)際會(huì)議。

三是認(rèn)真辦好省政府對(duì)外交往聯(lián)系的重要事宜。協(xié)助組織好XX省黨政代表團(tuán)赴外省考察活動(dòng)；搞好省政府領(lǐng)導(dǎo)參與XX區(qū)域合作的有關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)系事項(xiàng)。

(六)充分發(fā)揮駐外機(jī)構(gòu)作用，為XX發(fā)展?fàn)烤€搭橋，提供服務(wù)

各駐外機(jī)構(gòu)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮職能，積極宣傳XX，努力為XX擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放服務(wù)，在接待服務(wù)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)、信息報(bào)送、經(jīng)營(yíng)管理等方面取得新的成績(jī)。一年來(lái)，各駐外辦事處共接待各級(jí)、各類(lèi)代表團(tuán)公務(wù)人員XXX多批，XXXX人次。尤其是北京辦事處圓滿完成了我省赴京參加全國(guó)“兩會(huì)”代表團(tuán)等多個(gè)全國(guó)性重要會(huì)議和“發(fā)展XX文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)民族文化大省”大型系列文化宣傳活動(dòng)的接待服務(wù)和保障工作；上海辦事處積極牽線搭橋，促成了“豫園中國(guó)日——XX暨民俗風(fēng)情展演”活動(dòng)的成功舉辦；廣州辦事處積極做好首屆珠洽會(huì)XX代表團(tuán)在穗的服務(wù)工作；深圳辦事處積極牽線搭橋，促成了香港企業(yè)在XXX援建希望小學(xué)。全年各駐外辦事處共向省委、省政府報(bào)送信息XXXXX多條，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供大量有參考價(jià)值的信息。

(七)嚴(yán)格值班制度，加強(qiáng)應(yīng)急值守，及時(shí)處置各類(lèi)突發(fā)事件

制定了《XX省人民政府值班崗位工作規(guī)范（試行）》。對(duì)全省部分州、市政府和廳、局的值班工作進(jìn)行調(diào)研，掌握第一手資料，及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)幫助，推進(jìn)全省政府系統(tǒng)值班工作的進(jìn)一步開(kāi)展。全年共協(xié)助省領(lǐng)導(dǎo)處理自然災(zāi)害XXX起，事故災(zāi)難XXX起，突發(fā)公共衛(wèi)生事件XX起，突發(fā)社會(huì)安全事件XX起。辦理領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)事活動(dòng)XXX件及種類(lèi)電話記錄萬(wàn)余件，編輯《值班快報(bào)》XX期，上報(bào)國(guó)務(wù)院值班室《XX值班信息》XX期。為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示、決策的上傳下達(dá)和及時(shí)貫徹落實(shí)做了大量卓有成效的工作。

(八)認(rèn)真辦理建議提案，自覺(jué)接受人大和政協(xié)的監(jiān)督

堅(jiān)持行之有效的督促落實(shí)、聯(lián)系協(xié)商、征詢反饋、情況通報(bào)等制度，組織、協(xié)調(diào)、督促省政府有關(guān)承辦單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理完畢省人大代表建議、省政協(xié)委員提案XXXX件，辦理全國(guó)人大代表建議、全國(guó)政協(xié)委員提案XX件，辦理XX市人大代表建議、市政協(xié)委員提案XX件。配合做好全國(guó)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)全國(guó)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和省人大代表、政協(xié)委員考察、檢查、視察、調(diào)研XX余次。通過(guò)認(rèn)真辦理建議、提案，增強(qiáng)了依法行政的自覺(jué)性。辦理建議、提案工作得到了各級(jí)人大和政協(xié)的肯定。

(九)充分發(fā)揮參事作用，提高參政咨詢質(zhì)量

按照“參事提出的建議或調(diào)查報(bào)告要注重質(zhì)量，具有可操作性，切實(shí)為政府依法行政，科學(xué)決策發(fā)揮作用”的要求，規(guī)范參事工作，把參事咨詢的質(zhì)量放在了突出位置，通過(guò)精心選題、科學(xué)調(diào)研、推介成果等，全年上報(bào)《參事建議》XX份和《調(diào)研報(bào)告》X份，受到省政府領(lǐng)導(dǎo)的重視并批示有關(guān)地區(qū)和部門(mén)研究采納。

(十)堅(jiān)持以人為本，做好信訪工作

加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，密切黨和群眾的血肉聯(lián)系，始終把解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為信訪工作的重點(diǎn)。按照省委、省政府的要求，堅(jiān)持依法接訪、依法辦信、依法規(guī)范工作，認(rèn)真細(xì)致做好信訪工作，積極探索信訪工作的長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)群眾合法權(quán)益。針對(duì)信訪總量持續(xù)上升，集體訪頻率高，參與人數(shù)多等突出問(wèn)題和信訪活動(dòng)有組織傾向明顯等特點(diǎn)，采取嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、加大督辦協(xié)調(diào)力度、健全行之有效的工作制度、深入排查、依法辦事、規(guī)范信訪工作秩序等措施，耐心細(xì)致化解矛盾，妥善解決了XX地區(qū)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困、水電建設(shè)移民、原XX礦務(wù)局等企業(yè)人員上訪等一批重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，為人民群眾排憂解難，確保了社會(huì)穩(wěn)定。

以建立處理信訪突出問(wèn)題和群體性整體聯(lián)席會(huì)議制度為契機(jī)，加大控源冶本力度，標(biāo)本兼治，綜合治理，形成了各級(jí)、各部門(mén)通力合作，齊抓共管，密切配合的工作格局，切實(shí)增強(qiáng)了化解人民群眾內(nèi)部矛盾的能力。全年共受理群眾來(lái)信來(lái)訪X.XX萬(wàn)件次。其中，來(lái)信X.XX萬(wàn)件，來(lái)訪X.XX萬(wàn)人次，立案辦理領(lǐng)導(dǎo)批示信訪件XXX件，辦結(jié)率XX%，辦理重要信訪信息XXX余件，妥善處理規(guī)模不等的群體性事件XX余起，得到了省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定的廣大人民群眾的好評(píng)。

三、加強(qiáng)管理，搞好保障，后勤、接待工作取得新成績(jī)

(一)認(rèn)真履行職責(zé)，積極做好省級(jí)機(jī)關(guān)后勤保障工作。（略）

(二)關(guān)心職工生活，改善辦公廳機(jī)關(guān)工作環(huán)境。（略）

(三)優(yōu)質(zhì)高效完成重點(diǎn)接待任務(wù)。（略）

(四)加強(qiáng)接待設(shè)施建設(shè)，深化接待系統(tǒng)改革。（略）

(五)切實(shí)搞好安全保衛(wèi)工作。（略）

四、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格管理，機(jī)關(guān)自身建設(shè)取得新成績(jī)

(一)加強(qiáng)政治思想建設(shè)，提高政治思想素質(zhì)。（略）

(二)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，筑牢思想道德防線。（略）

(三)加強(qiáng)行政能力建設(shè)，推進(jìn)依法行政。（略）

(四)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。（略）

(五)充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨委作用，做好工會(huì)工作。（略）

(六)關(guān)心愛(ài)護(hù)老干部，做好老干部工作。（略）

XXXX年，辦公廳的工作也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：少數(shù)單位和同志服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)、工作效率不高；處室間工作量不平衡，不同程度存在著苦樂(lè)不均現(xiàn)象；忙于事務(wù)多，深入調(diào)研不夠；辦文、辦會(huì)中時(shí)有差錯(cuò)發(fā)生等。對(duì)此，我們一定要高度重視，認(rèn)真對(duì)待，采取有效措施切實(shí)加以解決。

XXXX年辦公廳各項(xiàng)任務(wù)更加繁重，我們要進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，全面履行辦公廳各項(xiàng)職能，加強(qiáng)辦公廳各項(xiàng)建設(shè)，協(xié)助省政府領(lǐng)導(dǎo)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保完成新一年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

XXXX年XX月XX日

第五篇：省政府辦公廳印發(fā)

省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》

發(fā)布時(shí)間：2011-09-14 省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

蘇政辦發(fā)[2011]115號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

鄉(xiāng)村醫(yī)生是最基層的醫(yī)療衛(wèi)生工作者，是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重要力量，承擔(dān)著維護(hù)廣大農(nóng)村居民健康的重要職責(zé)。隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的推進(jìn)特別是基本藥物制度的實(shí)施，鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)面臨新的形勢(shì)和新的要求。為織牢農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)底，保障廣大農(nóng)村居民基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的公平性與可及性，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕31號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體目標(biāo)

按照?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制的要求，將村衛(wèi)生室納入基本藥物制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新農(nóng)合）門(mén)診統(tǒng)籌實(shí)施范圍，明確鄉(xiāng)村醫(yī)生職責(zé)，改善鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)條件，完善補(bǔ)償和保障政策，強(qiáng)化管理和指導(dǎo)，健全培養(yǎng)培訓(xùn)制度，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)水平，為農(nóng)村居民提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。到2011年底，確保每個(gè)應(yīng)設(shè)村衛(wèi)生室的行政村都有1所村衛(wèi)生室，每所村衛(wèi)生室至少有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)，農(nóng)村每千人有1名以上鄉(xiāng)村醫(yī)生；村衛(wèi)生室全面實(shí)施基本藥物制度，符合條件的村衛(wèi)生室全部納入新農(nóng)合門(mén)診統(tǒng)籌實(shí)施范圍，鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償和養(yǎng)老保障等政策得到落實(shí)。到2015年，村衛(wèi)生室全面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理全覆蓋，每個(gè)村衛(wèi)生室至少配備1名執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師，村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍提高到一個(gè)新的水平。

二、主要任務(wù)

（一）明確鄉(xiāng)村醫(yī)生職責(zé)，改善鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)條件

1、明確鄉(xiāng)村醫(yī)生職責(zé)。鄉(xiāng)村醫(yī)生（包括在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，下同）主要為農(nóng)村居民提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，包括：在專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的指導(dǎo)下，按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)；協(xié)助專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，按規(guī)定及時(shí)報(bào)告?zhèn)魅静∫咔楹椭卸臼录?，處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件等；使用適宜藥物、適宜技術(shù)和中醫(yī)藥方法為農(nóng)村居民提供常見(jiàn)病、多發(fā)病的一般診治，將超出診治能力的患者及時(shí)轉(zhuǎn)診到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)；受衛(wèi)生行政部門(mén)委托填寫(xiě)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，保管有關(guān)資料，開(kāi)展宣傳教育和協(xié)助新農(nóng)合籌資等工作。

2、合理規(guī)劃設(shè)置村衛(wèi)生室?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，結(jié)合村黨群（綜合）服務(wù)中心建設(shè)，綜合考慮服務(wù)人口、居民需求以及地理交通條件等因素，合理規(guī)劃村衛(wèi)生室設(shè)置。原則上每個(gè)行政村設(shè)置1所村衛(wèi)生室，服務(wù)人口較多或服務(wù)面積較大的行政村酌情增設(shè)。村衛(wèi)生室主要由政府或村民委員會(huì)舉辦，也可采取鄉(xiāng)村醫(yī)生聯(lián)辦等形式，經(jīng)縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)后設(shè)立。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)辦村衛(wèi)生室。各地要按照村衛(wèi)生室全覆蓋的要求，抓緊完成機(jī)構(gòu)規(guī)劃設(shè)置工作。

3、加強(qiáng)村衛(wèi)生室設(shè)施設(shè)備建設(shè)。按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)用房和基本設(shè)備，與其功能和所承擔(dān)的任務(wù)相匹配。采取政府投入及村集體支持、社會(huì)捐助等多種方式，推進(jìn)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。重視加強(qiáng)村衛(wèi)生室信息化建設(shè)，將村衛(wèi)生室納入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建

設(shè)規(guī)劃和管理范圍，配備必要的信息設(shè)備，實(shí)施縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)寬帶聯(lián)網(wǎng)。根據(jù)村衛(wèi)生室功能定位設(shè)計(jì)有關(guān)軟件，建立統(tǒng)一規(guī)范的居民電子健康檔案，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室統(tǒng)一的電子票據(jù)和處方箋。加快建立鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)，借助信息技術(shù)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)行為和任務(wù)完成情況進(jìn)行管理和績(jī)效考核。省對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)村衛(wèi)生室信息化建設(shè)給予適當(dāng)扶持。

（二）積極推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化管理，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為

1、統(tǒng)一人員管理。村衛(wèi)生室從業(yè)人員原則上按照服務(wù)人口1‰-1.2‰比例配備。鄉(xiāng)村醫(yī)生必須取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師證書(shū)，在村衛(wèi)生室從事護(hù)理等其他服務(wù)的人員也應(yīng)具備相應(yīng)的合法執(zhí)業(yè)資格。新進(jìn)入村衛(wèi)生室從事預(yù)防、保健和醫(yī)療服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格。鄉(xiāng)村醫(yī)生可在轄區(qū)內(nèi)各村衛(wèi)生室之間合理調(diào)配。村衛(wèi)生室從業(yè)人員憑證執(zhí)業(yè)，定崗定職，嚴(yán)禁并堅(jiān)決打擊不具備資格人員非法行醫(yī)。

2、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理。鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)功能定位提供適宜的基本醫(yī)療服務(wù)，積極構(gòu)建分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)機(jī)制。合理劃分鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本公共衛(wèi)生服務(wù)職能，把勞務(wù)密集型的公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)主要交給村衛(wèi)生室承擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室日常服務(wù)的監(jiān)管，督促村衛(wèi)生室嚴(yán)格執(zhí)行處方管理、抗生素使用、消毒隔離、醫(yī)療廢棄物處置等醫(yī)療服務(wù)規(guī)范，并按規(guī)定做好各項(xiàng)工作記錄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要組建由公共衛(wèi)生醫(yī)師、臨床（全科）醫(yī)師、護(hù)理人員等組成的健康管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)行轄區(qū)分片責(zé)任包干，指導(dǎo)村衛(wèi)生室做好相關(guān)服務(wù)工作。

3、統(tǒng)一藥械管理。加強(qiáng)村衛(wèi)生室藥品和醫(yī)療器械管理，建立規(guī)范的藥品和醫(yī)療器械管理制度。村衛(wèi)生室使用的藥品、醫(yī)療器械由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一配備，嚴(yán)禁村衛(wèi)生室從其他渠道采購(gòu)藥品和醫(yī)療器械。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室用藥情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，指導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生認(rèn)真執(zhí)行基本藥物處方集和基本藥物臨床應(yīng)用指南。

4、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一規(guī)范村衛(wèi)生室醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，在省定醫(yī)療服務(wù)價(jià)格范圍內(nèi)，制定村衛(wèi)生室醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，公開(kāi)醫(yī)療服務(wù)和藥品收費(fèi)項(xiàng)目及價(jià)格，做到收費(fèi)有單據(jù)、賬目有記錄、支出有憑證。規(guī)范村衛(wèi)生室資產(chǎn)和收支管理。有條件的地區(qū)，村衛(wèi)生室的經(jīng)常性收支納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一核算，實(shí)行收支兩條線管理。

5、統(tǒng)一績(jī)效考核。縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要根據(jù)《省委辦公廳省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等部門(mén)關(guān)于推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革意見(jiàn)和關(guān)于公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及工作人員績(jī)效考核工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（蘇辦發(fā)〔2011〕10號(hào)）精神，制定村衛(wèi)生室績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生基本信息電子檔案，記錄鄉(xiāng)村醫(yī)生聘用、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的統(tǒng)一組織下，圍繞服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)數(shù)量、崗位責(zé)任和群眾滿意度等內(nèi)容，定期對(duì)村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生開(kāi)展績(jī)效考核?？己私Y(jié)果在所在行政村公示，并作為財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)核算、執(zhí)業(yè)人員動(dòng)態(tài)調(diào)整和收入分配的依據(jù)。

（三）全面實(shí)施基本藥物制度，建立合理補(bǔ)償機(jī)制

1、將村衛(wèi)生室納入基本藥物制度實(shí)施范圍。2011年底前，在村衛(wèi)生室全面實(shí)施基本藥物制度，執(zhí)行基本藥物制度的各項(xiàng)政策，實(shí)行基本藥物集中采購(gòu)、配備使用和零差率銷(xiāo)售。在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生全部使用國(guó)家基本藥物目錄內(nèi)的藥品，基本藥物由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)供應(yīng)。

2、建立基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，主要通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式進(jìn)行合理補(bǔ)助?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生的職責(zé)、服務(wù)能力及服務(wù)人口數(shù)量，明確應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)的具體內(nèi)容，將40%左右的基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)交由村衛(wèi)生室承擔(dān)，并根據(jù)考核結(jié)果及時(shí)撥付相應(yīng)比例的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，不得擠占、截留或挪用。對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本醫(yī)療服務(wù)，主要由個(gè)人和新農(nóng)合基金進(jìn)行支付。各地要在村衛(wèi)室全面開(kāi)展新農(nóng)合門(mén)診統(tǒng)籌，合理制定村衛(wèi)生室一般診療費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及新農(nóng)合支付

標(biāo)準(zhǔn)和辦法，將符合條件的村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，將村衛(wèi)生室收取的一般診療費(fèi)和使用的基本藥物納入新農(nóng)合支付范圍，支付比例不低于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)的支付比例，積極開(kāi)展新農(nóng)合支付方式改革，探索按人頭付費(fèi)、總額預(yù)付等多種支付方式，引導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生室改善服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。村衛(wèi)生室運(yùn)行經(jīng)費(fèi)可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式解決。

3、實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生定額補(bǔ)償。村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度后，為保證在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生合理收入不降低，各地要綜合考慮基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)償情況，采取專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助的方式，對(duì)在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生給予定額補(bǔ)償。定額補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照服務(wù)人口數(shù)量或核定后的鄉(xiāng)村醫(yī)生人數(shù)制定，補(bǔ)助水平與當(dāng)?shù)卮甯刹康难a(bǔ)助水平相銜接，具體由各省轄市人民政府結(jié)合實(shí)際制定。要根據(jù)村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)人員的服務(wù)年限、崗位職責(zé)、學(xué)歷水平等因素合理制定補(bǔ)助分配辦法，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)、獲得市級(jí)以上優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)進(jìn)一步提高補(bǔ)助水平。

4、全面落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障政策。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)省有關(guān)部門(mén)關(guān)于解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障問(wèn)題的意見(jiàn)，符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生可參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；對(duì)男年滿60周歲、女年滿55周歲且未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的退職鄉(xiāng)村醫(yī)生，由當(dāng)?shù)卣o予適當(dāng)補(bǔ)助，妥善解決老年鄉(xiāng)村醫(yī)生的保障和生活困難問(wèn)題。

（四）健全培養(yǎng)培訓(xùn)制度，優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

1、開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓(xùn)。省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)制定鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃。縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)一制定鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)計(jì)劃，強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生“三基”訓(xùn)練。采取務(wù)實(shí)進(jìn)修、集中培訓(xùn)、城鄉(xiāng)對(duì)口支援等多種方式，選派鄉(xiāng)村醫(yī)生到縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或醫(yī)學(xué)院校接受培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要通過(guò)業(yè)務(wù)講座、臨床帶教、例會(huì)等形式，積極做好鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)工作。依托農(nóng)村衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)，大力開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)用技能在線培訓(xùn)，促進(jìn)適宜技術(shù)在村衛(wèi)生室推廣應(yīng)用?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生每年免費(fèi)培訓(xùn)不少于2次，累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于2周。

2、加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生后備力量建設(shè)?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，編制農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生后備人才庫(kù)。根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍發(fā)展需要，做好免費(fèi)定向培養(yǎng)工作，及時(shí)為村衛(wèi)生室補(bǔ)充服務(wù)人員。鼓勵(lì)城市退休醫(yī)生、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師和醫(yī)學(xué)院校大專(zhuān)以上畢業(yè)生到村衛(wèi)生室工作。各地要結(jié)合探索建立全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)和推進(jìn)簽約服務(wù)模式，積極做好鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的銜接。

3、推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生參加規(guī)范的學(xué)歷教育，支持符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生報(bào)名參加國(guó)家執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師考試?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要在機(jī)構(gòu)編制部門(mén)批準(zhǔn)的編制總額內(nèi)，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，預(yù)留一定數(shù)量的編制，用于公開(kāi)招聘取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，以及村衛(wèi)生室新補(bǔ)充符合執(zhí)業(yè)資格條件的人員。適應(yīng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化發(fā)展的要求和農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制總量管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府要高度重視鄉(xiāng)村醫(yī)生在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中的重要作用，將鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，納入政府管理目標(biāo)和責(zé)任考核指標(biāo)，完善配套政策，確保順利實(shí)施。各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，加大督促指導(dǎo)力度，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。省將把鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍和村衛(wèi)生室建設(shè)有關(guān)指標(biāo)納入醫(yī)改考核內(nèi)容，適時(shí)通報(bào)考核結(jié)果。

（二）制定實(shí)施細(xì)則。各省轄市要結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化相關(guān)政策措施，在本實(shí)施意見(jiàn)印發(fā)后30個(gè)工作日內(nèi)，制定具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省醫(yī)改辦、省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳備案。

（三）落實(shí)資金投入。市、縣人民政府要進(jìn)一步加大對(duì)本地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的財(cái)政扶

持力度，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償和養(yǎng)老保障政策、開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)工作以及村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面所需資金納入財(cái)政預(yù)算，及時(shí)撥付到位，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。省人民政府建立專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，進(jìn)一步加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，支持村衛(wèi)生室設(shè)施設(shè)備建設(shè)、實(shí)施基本藥物制度和鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)工作。嚴(yán)禁以任何名義向鄉(xiāng)村醫(yī)生收取、攤派國(guó)家規(guī)定之外的費(fèi)用，切實(shí)為鄉(xiāng)村醫(yī)生創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。

二○一一年八月九日