第一篇：省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府糾風(fēng)辦關(guān)于2009年糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知

粵府辦?2009?23號

省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府糾風(fēng)辦關(guān)于2009年糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省政府糾風(fēng)辦?關(guān)于2009年糾風(fēng)工作實(shí)施意見?業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省政府糾風(fēng)辦反映。

廣東省人民政府辦公廳 二〇〇九年三月二十三日

關(guān)于2009年糾風(fēng)工作實(shí)施意見

省政府糾風(fēng)辦

為貫徹落實(shí)中央紀(jì)委十七屆三次全會、國務(wù)院第二次廉政工作會議和省紀(jì)委十屆三次全會、省政府第二次廉政工作會議精神，現(xiàn)提出2009年糾風(fēng)工作實(shí)施意見。

一、總體要求

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照?中共中央關(guān)于印發(fā)?建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃?的通知?（中發(fā)?2008?9號）和?中共廣東省委貫徹落實(shí)?建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃?實(shí)施辦法?（粵發(fā)?2008?17號）的部署和要求，堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉，切實(shí)糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)，著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“三促進(jìn)一保持”和構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強(qiáng)保證。

二、主要任務(wù)

（一）以落實(shí)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策為重點(diǎn)，堅決糾正損害農(nóng)民利益的突出問題。按照?中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定?（中發(fā)?2008?16號）和?中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會精神加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的意見?（粵發(fā)?2009?3號）規(guī)定，督促有 關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，按照擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)、完善辦法的要求，進(jìn)一步規(guī)范、創(chuàng)新補(bǔ)貼資金發(fā)放的方式和行為；認(rèn)真清理整頓涉農(nóng)價格和收費(fèi)，鞏固成果；堅決糾正和查處農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、征占中的違法違紀(jì)行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益；嚴(yán)肅查處截留、挪用、克扣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金和亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等違規(guī)違紀(jì)行為；配合有關(guān)部門做好農(nóng)資打假工作，對發(fā)生區(qū)域性制假、售假，造成農(nóng)民減產(chǎn)絕收問題的實(shí)行行政問責(zé)；督促加快完善農(nóng)村社會保障體系，全面開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度試點(diǎn)工作，進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平，確保農(nóng)民基本生活權(quán)益；督促有關(guān)部門推進(jìn)農(nóng)民工市民化進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益。

（二）以落實(shí)地方政府監(jiān)管責(zé)任為重點(diǎn)，確保食品藥品安全。督促職能部門完善監(jiān)管體系，穩(wěn)步推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革，積極推進(jìn)地方政府落實(shí)食品藥品安全責(zé)任，繼續(xù)完善行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對食品藥品生產(chǎn)、消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強(qiáng)化日常監(jiān)管；加強(qiáng)安全監(jiān)管的稽查工作，建立與國家相配套的安全預(yù)警和處置體系。加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，完善質(zhì)量管理規(guī)范。強(qiáng)化藥品和醫(yī)療器械原輔料管理，嚴(yán)控過程質(zhì)量，嚴(yán)查安全風(fēng)險。

（三）以全面推進(jìn)網(wǎng)上藥品集中采購為重點(diǎn)，深入推進(jìn)醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的糾風(fēng)工作。督促落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革 各項措施，擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋范圍，完善醫(yī)保結(jié)算辦法，提高基本醫(yī)療保障水平。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院院長行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，健全醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，堅決制止和糾正各種亂檢查、亂加價、亂收費(fèi)行為。全面實(shí)行以政府為主導(dǎo)、全省統(tǒng)一的網(wǎng)上藥品集中采購辦法，加強(qiáng)對藥品集中采購的全過程監(jiān)督，積極穩(wěn)妥推進(jìn)全省醫(yī)用耗材和醫(yī)療器械掛網(wǎng)陽光采購工作，已完成集中采購的地區(qū)要做好規(guī)范和監(jiān)督工作。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)深圳、湛江、韶關(guān)市醫(yī)藥價格改革試點(diǎn)工作。制定藥品政府定價辦法等醫(yī)藥價格改革配套政策和藥品“三控”（控制最高零售價、控制流通差率、控制供貨價）管理的具體辦法，明確藥品流通各個環(huán)節(jié)的差率，逐步將常見病處方藥納入政府定價范圍；調(diào)整部分矛盾突出的藥品價格；研究對常見病、多發(fā)病實(shí)行單病種收費(fèi)；建立健全醫(yī)藥陽光定價機(jī)制，成立醫(yī)藥價格定價評審委員會，完善醫(yī)療服務(wù)和藥品價格監(jiān)控機(jī)制，切實(shí)減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。配合國家基本藥物制度的建立，大力推進(jìn)基本用藥定點(diǎn)生產(chǎn)、統(tǒng)一定價、集中配送、保證使用，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，試行農(nóng)村和城市社區(qū)藥品零差價供應(yīng)。嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的各種違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲打擊虛假違法醫(yī)藥廣告。

（四）以清理涉企收費(fèi)項目為重點(diǎn)，進(jìn)一步做好企業(yè)治亂減負(fù)工作。深入開展清理對企業(yè)的亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款工作，清理工業(yè)園區(qū)收費(fèi)項目，堅決調(diào)整不合理加價或超出企業(yè) 承受能力的收費(fèi)項目；嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)的公示制度，推進(jìn)收費(fèi)管理改革，清理整頓代收代扣行為。堅決糾正對企業(yè)亂檢查、亂評比、亂培訓(xùn)等“新三亂”行為，除法律法規(guī)明確規(guī)定外，任何行政機(jī)關(guān)不得擅自對企業(yè)進(jìn)行檢查，不得要求企業(yè)參加強(qiáng)制性的培訓(xùn)活動并收費(fèi)。開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)治亂減負(fù)專項治理。全面清理涉及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的政策規(guī)定和收費(fèi)項目，落實(shí)中央和省對促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，嚴(yán)肅查處向農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的亂收費(fèi)行為。

（五）以“綠色通道”建設(shè)和落實(shí)燃油稅改革政策為重點(diǎn)，加大治理公路“三亂”工作力度。繼續(xù)貫徹落實(shí)國家“綠色通道”政策，制定和完善相關(guān)配套措施；督促各地和有關(guān)部門做好政府還貸二級公路收費(fèi)站點(diǎn)撤銷工作，及時向社會公布撤銷的收費(fèi)站點(diǎn)；規(guī)范治理超限超載工作，加強(qiáng)對運(yùn)輸裝載環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強(qiáng)化源頭治超；規(guī)范涉路部門執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，嚴(yán)禁沒有上路執(zhí)法權(quán)的部門上路執(zhí)法；積極開展公路限速標(biāo)準(zhǔn)研究工作，進(jìn)一步規(guī)范“電子眼”的設(shè)置和執(zhí)法。嚴(yán)肅查處公路“三亂”問題，嚴(yán)格責(zé)任追究。

（六）以規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律工作。堅持分類指導(dǎo)，加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會、市場中介組織的監(jiān)管。自上而下，集中整治行業(yè)協(xié)會與政府有關(guān)部門因職能不清、利益關(guān)聯(lián)引發(fā)的損害企業(yè)和群眾利益的問題，規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為。堅 決糾正政府部門非法干預(yù)行業(yè)協(xié)會和市場中介組織活動等行為。加強(qiáng)企業(yè)和群眾對行業(yè)協(xié)會和市場中介組織的監(jiān)督，探索建立健全規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織服務(wù)與收費(fèi)行為的長效機(jī)制。規(guī)范社會組織辦會行為，推動慈善公益和經(jīng)濟(jì)類專業(yè)性聯(lián)合性社會組織實(shí)現(xiàn)政會分開，提高社會組織自我管理水平。

（七）以建立長效機(jī)制為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好對社?；?、住房公積金和扶貧、救災(zāi)專項資金的監(jiān)管。1．加強(qiáng)社會保險基金監(jiān)管。督促各地認(rèn)真開展自查自糾，對基金管理、運(yùn)行中的風(fēng)險隱患進(jìn)行全面排查和防范。進(jìn)一步加強(qiáng)審計和財政監(jiān)督，抓好重點(diǎn)抽查和督察，嚴(yán)肅查處貪污、截留、擠占、騙取社?；鸬葐栴}，研究制定社保基金風(fēng)險控制的長效機(jī)制。2．加強(qiáng)住房公積金監(jiān)管。督促有關(guān)部門健全和完善公積金管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理機(jī)制，加快信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)對大額資金的實(shí)時監(jiān)控，防范資金風(fēng)險；加大對各類違規(guī)資金的回收力度，嚴(yán)肅糾正和查處擠占、截留、挪用住房公積金等違規(guī)違紀(jì)問題；進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，提高使用率，發(fā)揮住房公積金在實(shí)現(xiàn)住房保障等方面的作用；逐步建立公積金監(jiān)管長效機(jī)制。3．加強(qiáng)救災(zāi)、扶貧資金監(jiān)管。重點(diǎn)抓好對四川汶川、甘肅隴南等地抗震救災(zāi)資金物資的監(jiān)管，有對口支援任務(wù)的地區(qū)要派出前方監(jiān)督檢查人員，會同受援地監(jiān)督部門加強(qiáng)對重大建設(shè)項目和重大采購項目等的靠前監(jiān)督。強(qiáng)化對救災(zāi)、扶貧專項資金的審計和財政監(jiān)督，規(guī)范資金管理和運(yùn)行，提高使用效率和水平； 加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處貪污、擠占、挪用、騙取救災(zāi)扶貧資金等行為，對滯留、浪費(fèi)、違規(guī)使用資金造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究；有關(guān)部門要加強(qiáng)合作，逐步建立健全救災(zāi)、扶貧資金監(jiān)管體系。

（八）以規(guī)范基礎(chǔ)教育收費(fèi)為重點(diǎn)，繼續(xù)下大力氣治理教育收費(fèi)中的突出問題。督促地方各級政府和有關(guān)部門切實(shí)履行投入和監(jiān)管責(zé)任，確保國家免費(fèi)義務(wù)教育的各項措施落到實(shí)處。繼續(xù)穩(wěn)定各級各類學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對各地和有關(guān)部門制定的教育收費(fèi)政策規(guī)定進(jìn)行清理，堅決糾正越權(quán)設(shè)立教育收費(fèi)項目、違規(guī)設(shè)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為。加強(qiáng)對學(xué)校辦學(xué)和收費(fèi)行為的監(jiān)管，堅決糾正以合作辦學(xué)或改制為名亂收費(fèi)問題，禁止統(tǒng)一征訂教輔材料和開辦有償補(bǔ)習(xí)班，促進(jìn)各級各類學(xué)校依法辦學(xué)、規(guī)范收費(fèi)，推動縣域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策、高校招生“陽光工程”等。落實(shí)校務(wù)公開和收費(fèi)公示制度，堅持并完善教育經(jīng)費(fèi)撥付、學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入和使用情況的經(jīng)常性審計監(jiān)督制度，嚴(yán)肅查處各類教育亂收費(fèi)行為。

（九）以轉(zhuǎn)變窗口部門作風(fēng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。1．開展基層作風(fēng)建設(shè)主題實(shí)踐活動。會同有關(guān)部門和社會民意調(diào)查機(jī)構(gòu)，對全省基層作風(fēng)進(jìn)行督查，研究提出加強(qiáng)和改進(jìn)我省基層作風(fēng)建設(shè)的意見，并切實(shí)抓好整改。在部分與群眾聯(lián)系緊密的窗口部門和行業(yè)單位開展2009年度廣東 省系統(tǒng)和行業(yè)“窗口之星”評選活動，樹立一批作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)集體和個人。各部門各行業(yè)要堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，把以人為本、服務(wù)群眾作為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，采取多種方式強(qiáng)化對本系統(tǒng)的監(jiān)管和指導(dǎo)。堅持把制度創(chuàng)新貫穿行風(fēng)建設(shè)全過程，逐步建立靠制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的長效機(jī)制；繼續(xù)開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動，積極探索加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的新舉措。堅決糾正和嚴(yán)肅查處損害群眾利益的不正之風(fēng)，尤其是公共服務(wù)行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢限制和侵害消費(fèi)者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強(qiáng)制服務(wù)、指定消費(fèi)、搞價格欺詐以及亂收費(fèi)等損害群眾消費(fèi)權(quán)益的問題，嚴(yán)肅查處典型案件。2．深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。在國土資源、建設(shè)、工商、海洋漁業(yè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門開展民主評議，大力倡導(dǎo)為群眾辦實(shí)事、辦好事，總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。對全省文化、新聞出版系統(tǒng)和部分學(xué)校民主評議情況進(jìn)行“回頭查”。建立民主評議結(jié)果逐級報告和向社會通報制度，并納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和部門績效考核內(nèi)容。3．繼續(xù)深化政風(fēng)行風(fēng)熱線工作。逐步實(shí)現(xiàn)由本級部門領(lǐng)導(dǎo)上線向多級黨政領(lǐng)導(dǎo)上線延伸、由室內(nèi)上線向戶外上線延伸、由電臺直播向多種媒體直播延伸、由省、市級“熱線”向縣級“熱線”延伸等“四個延伸”；著力建立和完善政風(fēng)行風(fēng)熱線以政府為主導(dǎo)的責(zé)任機(jī)制，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)熱線提高質(zhì)量、規(guī)范運(yùn)作。建立政風(fēng)行風(fēng)熱線工作考核制度，并納入黨 風(fēng)廉政建設(shè)和部門績效考核內(nèi)容。4．進(jìn)一步清理規(guī)范考核評比活動。督促各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)?中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)?關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）檢查考核活動的意見?的通知?（粵委辦發(fā)電?2009?13號），嚴(yán)格按規(guī)定開展面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的檢查考核活動。認(rèn)真清理規(guī)范黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院系統(tǒng)，工青婦等人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體以及各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)評比達(dá)標(biāo)表彰活動，著力解決評比表彰過多過濫問題，逐步建立健全規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動的長效機(jī)制。5．進(jìn)一步加強(qiáng)對節(jié)慶活動的管理。繼續(xù)鞏固控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動工作成果，糾正和查處黨政機(jī)關(guān)利用舉辦節(jié)慶活動鋪張浪費(fèi)、增加基層和群眾負(fù)擔(dān)等各種違規(guī)行為。各地、各部門可根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)存在的突出不正之風(fēng)，有針對性地開展專項治理工作。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制。繼續(xù)堅持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府總體部署、部門各負(fù)其責(zé)、糾風(fēng)辦組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各地各部門要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，健全和落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，嚴(yán)格目標(biāo)考核。牽頭部門要統(tǒng)籌全局，制定切實(shí)可行的工作方案，積極組織有關(guān)方面抓好落實(shí)；各有關(guān)部門要密切配合，按照職責(zé)分工積極主動完成任務(wù)。各派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把糾風(fēng)工作作為一項經(jīng)常性的重要任務(wù)，切實(shí)配合做好 本部門本系統(tǒng)的糾風(fēng)工作。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)案件。各地各部門要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，把監(jiān)督檢查貫穿于糾風(fēng)工作的始終。各級糾風(fēng)部門要切實(shí)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，堅持明察與暗訪相結(jié)合、日常檢查與集中檢查相結(jié)合、檢查與調(diào)研相結(jié)合，深入基層，及時發(fā)現(xiàn)并有效解決傾向性、苗頭性問題，嚴(yán)肅查處各類不正之風(fēng)案件。各糾風(fēng)專項治理牽頭單位要定期組織聯(lián)合檢查，參與單位要按照職責(zé)分工做好專項檢查工作。要堅持以查案促糾風(fēng)，對群眾的投訴舉報要及時受理、從快查處、按時辦結(jié)、及時反饋。對嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、頂風(fēng)違紀(jì)的典型案件，要從嚴(yán)查處，造成重大不良影響的案件，要追究有關(guān)部門及其領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任，并進(jìn)行公開曝光。

（三）加強(qiáng)調(diào)查研究，推進(jìn)源頭治理工作。各地各部門要按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和解放思想學(xué)習(xí)討論活動的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立改革創(chuàng)新意識，積極研究新形勢下糾風(fēng)工作特點(diǎn)和規(guī)律，分析新情況、新問題，找準(zhǔn)工作思路、工作措施、現(xiàn)行體制機(jī)制制度等方面存在的影響和制約糾風(fēng)工作深入開展的癥結(jié)，按照更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求，不斷開拓新思路，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，制訂新舉措，努力從源頭上防治各種不正之風(fēng)。

（四）改進(jìn)工作作風(fēng)，狠抓任務(wù)落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)糾風(fēng)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變糾風(fēng)干部隊伍思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng) 導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)和干部生活作風(fēng)，大興解放思想、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，當(dāng)好“黨的忠誠衛(wèi)士、群眾的貼心人”，以高度的政治責(zé)任感和使命感，以堅決有力的措施認(rèn)真推進(jìn)各項糾風(fēng)工作，爭當(dāng)“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)”的表率和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。

第二篇：廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府糾風(fēng)辦關(guān)于2009年糾風(fēng)工作實(shí)施意%A7

【發(fā)布單位】廣東省

【發(fā)布文號】粵府辦〔2009〕23號 【發(fā)布日期】2009-03-23 【生效日期】2009-03-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府糾風(fēng)辦關(guān)于2009年糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知

(粵府辦〔2009〕23號)

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省政府糾風(fēng)辦《關(guān)于2009年糾風(fēng)工作實(shí)施意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省政府糾風(fēng)辦反映。

廣東省人民政府辦公廳 二○○九年三月二十三日

關(guān)于2009年糾風(fēng)工作實(shí)施意見

省政府糾風(fēng)辦

為貫徹落實(shí)中央紀(jì)委十七屆三次全會、國務(wù)院第二次廉政工作會議和省紀(jì)委十屆三次全會、省政府第二次廉政工作會議精神，現(xiàn)提出2009年糾風(fēng)工作實(shí)施意見。

一、總體要求

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《中共中央關(guān)于印發(fā)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008―2012年工作規(guī)劃〉的通知》（中發(fā)〔2008〕9號）和《中共廣東省委貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008―2012年工作規(guī)劃〉實(shí)施辦法》（粵發(fā)〔2008〕17號）的部署和要求，堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉，切實(shí)糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)，著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“三促進(jìn)一保持”和構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強(qiáng)保證。

二、主要任務(wù)

（一）以落實(shí)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策為重點(diǎn)，堅決糾正損害農(nóng)民利益的突出問題。按照《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》（中發(fā)〔2008〕16號）和《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會精神加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的意見》（粵發(fā)〔2009〕3號）規(guī)定，督促有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，按照擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)、完善辦法的要求，進(jìn)一步規(guī)范、創(chuàng)新補(bǔ)貼資金發(fā)放的方式和行為；認(rèn)真清理整頓涉農(nóng)價格和收費(fèi)，鞏固成果；堅決糾正和查處農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、征占中的違法違紀(jì)行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益；嚴(yán)肅查處截留、挪用、克扣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金和亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等違規(guī)違紀(jì)行為；配合有關(guān)部門做好農(nóng)資打假工作，對發(fā)生區(qū)域性制假、售假，造成農(nóng)民減產(chǎn)絕收問題的實(shí)行行政問責(zé)；督促加快完善農(nóng)村社會保障體系，全面開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度試點(diǎn)工作，進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平，確保農(nóng)民基本生活權(quán)益；督促有關(guān)部門推進(jìn)農(nóng)民工市民化進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益。

（二）以落實(shí)地方政府監(jiān)管責(zé)任為重點(diǎn)，確保食品藥品安全。督促職能部門完善監(jiān)管體系，穩(wěn)步推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革，積極推進(jìn)地方政府落實(shí)食品藥品安全責(zé)任，繼續(xù)完善行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對食品藥品生產(chǎn)、消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強(qiáng)化日常監(jiān)管；加強(qiáng)安全監(jiān)管的稽查工作，建立與國家相配套的安全預(yù)警和處置體系。加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，完善質(zhì)量管理規(guī)范。強(qiáng)化藥品和醫(yī)療器械原輔料管理，嚴(yán)控過程質(zhì)量，嚴(yán)查安全風(fēng)險。

（三）以全面推進(jìn)網(wǎng)上藥品集中采購為重點(diǎn)，深入推進(jìn)醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的糾風(fēng)工作。督促落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項措施，擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋范圍，完善醫(yī)保結(jié)算辦法，提高基本醫(yī)療保障水平。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院院長行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，健全醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，堅決制止和糾正各種亂檢查、亂加價、亂收費(fèi)行為。全面實(shí)行以政府為主導(dǎo)、全省統(tǒng)一的網(wǎng)上藥品集中采購辦法，加強(qiáng)對藥品集中采購的全過程監(jiān)督，積極穩(wěn)妥推進(jìn)全省醫(yī)用耗材和醫(yī)療器械掛網(wǎng)陽光采購工作，已完成集中采購的地區(qū)要做好規(guī)范和監(jiān)督工作。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)深圳、湛江、韶關(guān)市醫(yī)藥價格改革試點(diǎn)工作。制定藥品政府定價辦法等醫(yī)藥價格改革配套政策和藥品“三控”（控制最高零售價、控制流通差率、控制供貨價）管理的具體辦法，明確藥品流通各個環(huán)節(jié)的差率，逐步將常見病處方藥納入政府定價范圍；調(diào)整部分矛盾突出的藥品價格；研究對常見病、多發(fā)病實(shí)行單病種收費(fèi)；建立健全醫(yī)藥陽光定價機(jī)制，成立醫(yī)藥價格定價評審委員會，完善醫(yī)療服務(wù)和藥品價格監(jiān)控機(jī)制，切實(shí)減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。配合國家基本藥物制度的建立，大力推進(jìn)基本用藥定點(diǎn)生產(chǎn)、統(tǒng)一定價、集中配送、保證使用，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，試行農(nóng)村和城市社區(qū)藥品零差價供應(yīng)。嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的各種違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲打擊虛假違法醫(yī)藥廣告。

（四）以清理涉企收費(fèi)項目為重點(diǎn)，進(jìn)一步做好企業(yè)治亂減負(fù)工作。深入開展清理對企業(yè)的亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款工作，清理工業(yè)園區(qū)收費(fèi)項目，堅決調(diào)整不合理加價或超出企業(yè)承受能力的收費(fèi)項目；嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)的公示制度，推進(jìn)收費(fèi)管理改革，清理整頓代收代扣行為。堅決糾正對企業(yè)亂檢查、亂評比、亂培訓(xùn)等“新三亂”行為，除法律法規(guī)明確規(guī)定外，任何行政機(jī)關(guān)不得擅自對企業(yè)進(jìn)行檢查，不得要求企業(yè)參加強(qiáng)制性的培訓(xùn)活動并收費(fèi)。開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)治亂減負(fù)專項治理。全面清理涉及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的政策規(guī)定和收費(fèi)項目，落實(shí)中央和省對促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，嚴(yán)肅查處向農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的亂收費(fèi)行為。

（五）以“綠色通道”建設(shè)和落實(shí)燃油稅改革政策為重點(diǎn)，加大治理公路“三亂”工作力度。繼續(xù)貫徹落實(shí)國家“綠色通道”政策，制定和完善相關(guān)配套措施；督促各地和有關(guān)部門做好政府還貸二級公路收費(fèi)站點(diǎn)撤銷工作，及時向社會公布撤銷的收費(fèi)站點(diǎn)；規(guī)范治理超限超載工作，加強(qiáng)對運(yùn)輸裝載環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強(qiáng)化源頭治超；規(guī)范涉路部門執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，嚴(yán)禁沒有上路執(zhí)法權(quán)的部門上路執(zhí)法；積極開展公路限速標(biāo)準(zhǔn)研究工作，進(jìn)一步規(guī)范“電子眼”的設(shè)置和執(zhí)法。嚴(yán)肅查處公路“三亂”問題，嚴(yán)格責(zé)任追究。

（六）以規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律工作。堅持分類指導(dǎo)，加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會、市場中介組織的監(jiān)管。自上而下，集中整治行業(yè)協(xié)會與政府有關(guān)部門因職能不清、利益關(guān)聯(lián)引發(fā)的損害企業(yè)和群眾利益的問題，規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為。堅決糾正政府部門非法干預(yù)行業(yè)協(xié)會和市場中介組織活動等行為。加強(qiáng)企業(yè)和群眾對行業(yè)協(xié)會和市場中介組織的監(jiān)督，探索建立健全規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織服務(wù)與收費(fèi)行為的長效機(jī)制。規(guī)范社會組織辦會行為，推動慈善公益和經(jīng)濟(jì)類專業(yè)性聯(lián)合性社會組織實(shí)現(xiàn)政會分開，提高社會組織自我管理水平。

（七）以建立長效機(jī)制為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好對社?；?、住房公積金和扶貧、救災(zāi)專項資金的監(jiān)管。

1．加強(qiáng)社會保險基金監(jiān)管。督促各地認(rèn)真開展自查自糾，對基金管理、運(yùn)行中的風(fēng)險隱患進(jìn)行全面排查和防范。進(jìn)一步加強(qiáng)審計和財政監(jiān)督，抓好重點(diǎn)抽查和督察，嚴(yán)肅查處貪污、截留、擠占、騙取社?；鸬葐栴}，研究制定社?；痫L(fēng)險控制的長效機(jī)制。

2．加強(qiáng)住房公積金監(jiān)管。督促有關(guān)部門健全和完善公積金管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理機(jī)制，加快信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)對大額資金的實(shí)時監(jiān)控，防范資金風(fēng)險；加大對各類違規(guī)資金的回收力度，嚴(yán)肅糾正和查處擠占、截留、挪用住房公積金等違規(guī)違紀(jì)問題；進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，提高使用率，發(fā)揮住房公積金在實(shí)現(xiàn)住房保障等方面的作用；逐步建立公積金監(jiān)管長效機(jī)制。

3．加強(qiáng)救災(zāi)、扶貧資金監(jiān)管。重點(diǎn)抓好對四川汶川、甘肅隴南等地抗震救災(zāi)資金物資的監(jiān)管，有對口支援任務(wù)的地區(qū)要派出前方監(jiān)督檢查人員，會同受援地監(jiān)督部門加強(qiáng)對重大建設(shè)項目和重大采購項目等的靠前監(jiān)督。強(qiáng)化對救災(zāi)、扶貧專項資金的審計和財政監(jiān)督，規(guī)范資金管理和運(yùn)行，提高使用效率和水平；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處貪污、擠占、挪用、騙取救災(zāi)扶貧資金等行為，對滯留、浪費(fèi)、違規(guī)使用資金造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究；有關(guān)部門要加強(qiáng)合作，逐步建立健全救災(zāi)、扶貧資金監(jiān)管體系。

（八）以規(guī)范基礎(chǔ)教育收費(fèi)為重點(diǎn)，繼續(xù)下大力氣治理教育收費(fèi)中的突出問題。督促地方各級政府和有關(guān)部門切實(shí)履行投入和監(jiān)管責(zé)任，確保國家免費(fèi)義務(wù)教育的各項措施落到實(shí)處。繼續(xù)穩(wěn)定各級各類學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對各地和有關(guān)部門制定的教育收費(fèi)政策規(guī)定進(jìn)行清理，堅決糾正越權(quán)設(shè)立教育收費(fèi)項目、違規(guī)設(shè)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為。加強(qiáng)對學(xué)校辦學(xué)和收費(fèi)行為的監(jiān)管，堅決糾正以合作辦學(xué)或改制為名亂收費(fèi)問題，禁止統(tǒng)一征訂教輔材料和開辦有償補(bǔ)習(xí)班，促進(jìn)各級各類學(xué)校依法辦學(xué)、規(guī)范收費(fèi)，推動縣域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策、高校招生“陽光工程”等。落實(shí)校務(wù)公開和收費(fèi)公示制度，堅持并完善教育經(jīng)費(fèi)撥付、學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入和使用情況的經(jīng)常性審計監(jiān)督制度，嚴(yán)肅查處各類教育亂收費(fèi)行為。

（九）以轉(zhuǎn)變窗口部門作風(fēng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。

1．開展基層作風(fēng)建設(shè)主題實(shí)踐活動。會同有關(guān)部門和社會民意調(diào)查機(jī)構(gòu)，對全省基層作風(fēng)進(jìn)行督查，研究提出加強(qiáng)和改進(jìn)我省基層作風(fēng)建設(shè)的意見，并切實(shí)抓好整改。在部分與群眾聯(lián)系緊密的窗口部門和行業(yè)單位開展2009廣東省系統(tǒng)和行業(yè)“窗口之星”評選活動，樹立一批作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)集體和個人。各部門各行業(yè)要堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，把以人為本、服務(wù)群眾作為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，采取多種方式強(qiáng)化對本系統(tǒng)的監(jiān)管和指導(dǎo)。堅持把制度創(chuàng)新貫穿行風(fēng)建設(shè)全過程，逐步建立靠制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的長效機(jī)制；繼續(xù)開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動，積極探索加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的新舉措。堅決糾正和嚴(yán)肅查處損害群眾利益的不正之風(fēng)，尤其是公共服務(wù)行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢限制和侵害消費(fèi)者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強(qiáng)制服務(wù)、指定消費(fèi)、搞價格欺詐以及亂收費(fèi)等損害群眾消費(fèi)權(quán)益的問題，嚴(yán)肅查處典型案件。

2．深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。在國土資源、建設(shè)、工商、海洋漁業(yè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門開展民主評議，大力倡導(dǎo)為群眾辦實(shí)事、辦好事，總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。對全省文化、新聞出版系統(tǒng)和部分學(xué)校民主評議情況進(jìn)行“回頭查”。建立民主評議結(jié)果逐級報告和向社會通報制度，并納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和部門績效考核內(nèi)容。

3．繼續(xù)深化政風(fēng)行風(fēng)熱線工作。逐步實(shí)現(xiàn)由本級部門領(lǐng)導(dǎo)上線向多級黨政領(lǐng)導(dǎo)上線延伸、由室內(nèi)上線向戶外上線延伸、由電臺直播向多種媒體直播延伸、由省、市級“熱線”向縣級“熱線”延伸等“四個延伸”；著力建立和完善政風(fēng)行風(fēng)熱線以政府為主導(dǎo)的責(zé)任機(jī)制，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)熱線提高質(zhì)量、規(guī)范運(yùn)作。建立政風(fēng)行風(fēng)熱線工作考核制度，并納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和部門績效考核內(nèi)容。

4．進(jìn)一步清理規(guī)范考核評比活動。督促各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）檢查考核活動的意見〉的通知》（粵委辦發(fā)電〔2009〕13號），嚴(yán)格按規(guī)定開展面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的檢查考核活動。認(rèn)真清理規(guī)范黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院系統(tǒng)，工青婦等人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體以及各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)評比達(dá)標(biāo)表彰活動，著力解決評比表彰過多過濫問題，逐步建立健全規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動的長效機(jī)制。

5．進(jìn)一步加強(qiáng)對節(jié)慶活動的管理。繼續(xù)鞏固控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動工作成果，糾正和查處黨政機(jī)關(guān)利用舉辦節(jié)慶活動鋪張浪費(fèi)、增加基層和群眾負(fù)擔(dān)等各種違規(guī)行為。

各地、各部門可根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)存在的突出不正之風(fēng)，有針對性地開展專項治理工作。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制。繼續(xù)堅持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府總體部署、部門各負(fù)其責(zé)、糾風(fēng)辦組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各地各部門要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，健全和落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，嚴(yán)格目標(biāo)考核。牽頭部門要統(tǒng)籌全局，制定切實(shí)可行的工作方案，積極組織有關(guān)方面抓好落實(shí)；各有關(guān)部門要密切配合，按照職責(zé)分工積極主動完成任務(wù)。各派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把糾風(fēng)工作作為一項經(jīng)常性的重要任務(wù)，切實(shí)配合做好本部門本系統(tǒng)的糾風(fēng)工作。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)案件。各地各部門要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，把監(jiān)督檢查貫穿于糾風(fēng)工作的始終。各級糾風(fēng)部門要切實(shí)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，堅持明察與暗訪相結(jié)合、日常檢查與集中檢查相結(jié)合、檢查與調(diào)研相結(jié)合，深入基層，及時發(fā)現(xiàn)并有效解決傾向性、苗頭性問題，嚴(yán)肅查處各類不正之風(fēng)案件。各糾風(fēng)專項治理牽頭單位要定期組織聯(lián)合檢查，參與單位要按照職責(zé)分工做好專項檢查工作。要堅持以查案促糾風(fēng)，對群眾的投訴舉報要及時受理、從快查處、按時辦結(jié)、及時反饋。對嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、頂風(fēng)違紀(jì)的典型案件，要從嚴(yán)查處，造成重大不良影響的案件，要追究有關(guān)部門及其領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任，并進(jìn)行公開曝光。

（三）加強(qiáng)調(diào)查研究，推進(jìn)源頭治理工作。各地各部門要按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和解放思想學(xué)習(xí)討論活動的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立改革創(chuàng)新意識，積極研究新形勢下糾風(fēng)工作特點(diǎn)和規(guī)律，分析新情況、新問題，找準(zhǔn)工作思路、工作措施、現(xiàn)行體制機(jī)制制度等方面存在的影響和制約糾風(fēng)工作深入開展的癥結(jié)，按照更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求，不斷開拓新思路，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，制訂新舉措，努力從源頭上防治各種不正之風(fēng)。

（四）改進(jìn)工作作風(fēng)，狠抓任務(wù)落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)糾風(fēng)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變糾風(fēng)干部隊伍思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)和干部生活作風(fēng)，大興解放思想、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，當(dāng)好“黨的忠誠衛(wèi)士、群眾的貼心人”，以高度的政治責(zé)任感和使命感，以堅決有力的措施認(rèn)真推進(jìn)各項糾風(fēng)工作，爭當(dāng)“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)”的表率和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府糾風(fēng)辦關(guān)于2005年糾風(fēng)工作實(shí)施意%A7

【發(fā)布單位】廣東省

【發(fā)布文號】粵府辦〔2005〕26號 【發(fā)布日期】2005-04-01 【生效日期】2005-04-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府糾風(fēng)辦關(guān)于2005年糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知

(粵府辦〔2005〕26號)

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省政府糾風(fēng)辦《關(guān)于2005年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。執(zhí)行中遇到的問題，請逕向省政府糾風(fēng)辦反映。

廣東省人民政府辦公廳

二○○五年四月一日

關(guān)于2005年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見

（省政府糾風(fēng)辦 二○○五年三月二十二日）

2005年，我省糾風(fēng)工作總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委第五次全會和國務(wù)院第三次廉政工作會議，以及省紀(jì)委第五次全會和省政府第三次廉政工作會議精神，按照懲治和預(yù)防腐敗體系的構(gòu)建要求，以解決損害群眾利益的突出問題為重點(diǎn)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，加大改革力度，加強(qiáng)制度建設(shè)，努力為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省、法治社會、和諧廣東作出新的貢獻(xiàn)。

一、主要任務(wù)

（一）認(rèn)真解決好當(dāng)前群眾反映的熱點(diǎn)問題

要不斷加大糾風(fēng)工作力度，堅決遏制征收土地中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害居民利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益行為的發(fā)生；同時，要切實(shí)解決好企業(yè)違法排污、拖欠農(nóng)民工工資和建筑工程質(zhì)量差等群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題。

（二）深入治理教育亂收費(fèi)

鞏固和完善中小學(xué)“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法。堅決禁止和糾正中小學(xué)擅自設(shè)立收費(fèi)項目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大收費(fèi)范圍的亂收費(fèi)行為。進(jìn)一步落實(shí)公辦高中招收擇校生“三限”政策，加強(qiáng)對招生計劃、錄取、收費(fèi)工作的規(guī)范化管理，嚴(yán)肅查處巧立名目收取贊助費(fèi)、建校費(fèi)或與學(xué)位掛鉤的捐資助學(xué)費(fèi)等亂收費(fèi)行為。

加強(qiáng)對高校收費(fèi)的監(jiān)管，穩(wěn)定高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅決禁止高校以任何理由降分招生高收費(fèi)以及向?qū)W生收取“點(diǎn)招費(fèi)”、“贊助費(fèi)”、“擴(kuò)招費(fèi)”、“轉(zhuǎn)專業(yè)費(fèi)”、“專升本費(fèi)”、“醫(yī)療保險費(fèi)”等國家和省統(tǒng)一規(guī)定項目之外的費(fèi)用，嚴(yán)禁學(xué)校以“改學(xué)分制”或在畢業(yè)前幫助聯(lián)系就業(yè)單位為名亂收費(fèi)。

堅決禁止基層政府、有關(guān)部門和單位向?qū)W校或通過學(xué)校向?qū)W生進(jìn)行攤派、“搭車”收取任何費(fèi)用，以及強(qiáng)行要求學(xué)生購買課外讀物、報刊、學(xué)習(xí)用具和生活用品等。加強(qiáng)對農(nóng)村中小學(xué)劃撥經(jīng)費(fèi)的規(guī)范管理。嚴(yán)肅查處截留、挪用、擠占或平調(diào)教育經(jīng)費(fèi)等行為。

全面落實(shí)教育收費(fèi)聽證和公示、收費(fèi)巡查督導(dǎo)以及責(zé)任追究等制度，大力推進(jìn)校務(wù)公開，通過開展創(chuàng)建“教育收費(fèi)管理工作規(guī)范單位”活動，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用。

（三）堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)

進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，開展 “無回扣、無紅包、無開單提成、無濫檢查、無亂收費(fèi)”為考核標(biāo)準(zhǔn)的爭創(chuàng)“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)示范醫(yī)院”活動。強(qiáng)化對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、大型醫(yī)療設(shè)備等醫(yī)療服務(wù)要素的監(jiān)管，加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為、醫(yī)療服務(wù)行為、服務(wù)質(zhì)量的督查；進(jìn)一步建立完善醫(yī)療質(zhì)量評估、合理用藥監(jiān)督、醫(yī)生外出會診監(jiān)督、群眾評議評價、醫(yī)德考評歸檔等規(guī)章制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。積極探索發(fā)揮醫(yī)療行業(yè)協(xié)會的作用，形成醫(yī)療行業(yè)自律的有效機(jī)制。

繼續(xù)以地級以上市為單位開展藥品集中招標(biāo)采購。進(jìn)一步完善全省統(tǒng)一醫(yī)藥招標(biāo)信息平臺和統(tǒng)一藥品招標(biāo)采購工作，全面推行網(wǎng)上采購，規(guī)范操作規(guī)程。積極推進(jìn)高值醫(yī)療設(shè)備特別是高值醫(yī)用耗材和試劑的集中招標(biāo)采購試點(diǎn)工作，形成經(jīng)驗(yàn)，逐步在全省推廣。

全面執(zhí)行《全國醫(yī)療服務(wù)價格項目規(guī)范》，統(tǒng)一和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項目和內(nèi)容；堅持和完善醫(yī)療服務(wù)項目價格和藥品公示制、住院費(fèi)用清單制、醫(yī)藥費(fèi)用查詢制，增加收費(fèi)透明度。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省制定的藥品價格和醫(yī)療收費(fèi)政策，規(guī)范藥品審批行為。認(rèn)真治理虛假醫(yī)療和藥品廣告，凈化醫(yī)藥市場。嚴(yán)密監(jiān)控中藥材專業(yè)市場，防止已取締的非法藥品集貿(mào)市場死灰復(fù)燃。推進(jìn)農(nóng)村藥品質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保農(nóng)民群眾用藥安全、有效、經(jīng)濟(jì)、方便。

（四）繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作

要繼續(xù)強(qiáng)化減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行省委辦公廳、省政府辦公廳《廣東省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作部門責(zé)任制考核辦法》（粵辦發(fā)〔2004〕10號），加強(qiáng)對涉農(nóng)收費(fèi)工作部門責(zé)任制落實(shí)情況的考核。

繼續(xù)抓好農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的落實(shí)，加強(qiáng)對財政轉(zhuǎn)移支付工作的審計監(jiān)督，繼續(xù)開展以農(nóng)村中小學(xué)教育、農(nóng)村建房、辦證、外出務(wù)工以及農(nóng)業(yè)供水、供電、農(nóng)機(jī)服務(wù)、生豬屠宰等方面違規(guī)收費(fèi)為重點(diǎn)的專項整治。加強(qiáng)對現(xiàn)行涉農(nóng)收費(fèi)的審核、監(jiān)督，預(yù)防挪用、擠占和貪污村集體財產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)生。堅決糾正各種傷農(nóng)、坑農(nóng)行為，重點(diǎn)查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件、嚴(yán)重群體性事件和各種巧立名目加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

全面落實(shí)涉農(nóng)收費(fèi)“公示制”、涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制，完善“一事一議”籌資籌勞管理等制度。建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測、信訪舉報和案件查處等監(jiān)管制度，逐步建立減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長效機(jī)制。

（五）認(rèn)真開展治理整頓黨政機(jī)關(guān)及其所屬單位亂辦班工作

黨政機(jī)關(guān)及其所屬單位（含主管和掛靠管理的協(xié)會、學(xué)會以及各種社會團(tuán)體）要認(rèn)真清理各自在2004年和2005年已辦或計劃開辦的各種形式的培訓(xùn)班項目，凡其所依據(jù)的法律法規(guī)或行政許可項目已廢止或已修改的、運(yùn)用或者借助黨政機(jī)關(guān)的權(quán)力和威信強(qiáng)制或變相強(qiáng)制要求企事業(yè)單位或個人參加的、違反工商登記和價格審批有關(guān)規(guī)定的，要一律予以取消；對違反法律法規(guī)規(guī)定，擅自擴(kuò)大培訓(xùn)范圍或違規(guī)收費(fèi)的，要堅決予以糾正。各地區(qū)、各部門要對培訓(xùn)辦班項目逐一進(jìn)行登記，摸清底數(shù)，提出取消或保留的建議，并按照規(guī)定報有關(guān)部門審核，爭取在一年內(nèi)切斷主管部門與培訓(xùn)辦班項目的利益聯(lián)系，解決群眾反映強(qiáng)烈的亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證等問題。

（六）深入治理公路“三亂”工作

加強(qiáng)對各地的工作指導(dǎo)，充分發(fā)揮市、縣治理機(jī)構(gòu)的工作積極性和主動性，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，建立治理工作考評制度，完善治理公路“三亂”快速反應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)對鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”和公路“三亂”重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處公路“三亂”行為。加強(qiáng)依法上路執(zhí)法隊伍建設(shè)，明確職責(zé)權(quán)限，規(guī)范執(zhí)法行為。全面推進(jìn)全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)工作。依法依規(guī)繼續(xù)清理整頓路橋收費(fèi)站和道路檢查站。繼續(xù)清理各類涉車收費(fèi)，進(jìn)一步規(guī)范車輛通行費(fèi)管理。認(rèn)真開展調(diào)查研究，積極探索從源頭上預(yù)防和治理公路“三亂”的措施和途徑，逐步建立起治理公路“三亂”的長效機(jī)制。加快所有公路基本無“三亂”工作步伐，力爭上半年達(dá)到全省所有公路基本無“三亂”的要求，并通過國家有關(guān)部門驗(yàn)收。

（七）治理交通運(yùn)輸服務(wù)中不正之風(fēng)工作

堅決糾正和依法查處汽車客運(yùn)、航運(yùn)、鐵路運(yùn)輸、民航、出租汽車服務(wù)中違反規(guī)定的亂收費(fèi)行為。認(rèn)真整頓汽車維修市場秩序，堅決糾正和查處“質(zhì)次價高”、欺詐消費(fèi)者等群眾反映強(qiáng)烈的問題。堅決查處交通運(yùn)輸服務(wù)窗口和服務(wù)人員以權(quán)謀私、以職謀私的問題。督促有關(guān)職能部門加強(qiáng)對運(yùn)輸市場秩序的整頓，清理無牌經(jīng)營、取締非法站點(diǎn)、規(guī)范貨運(yùn)配載市場，促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)秩序和市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，為社會提供安全、便捷、高效、環(huán)保、舒適的運(yùn)輸服務(wù)。

（八）進(jìn)一步治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行問題

認(rèn)真落實(shí)《廣東省全面實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織、農(nóng)村中小學(xué)公費(fèi)訂閱報刊最高限額標(biāo)準(zhǔn)的意見》，鞏固治理報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作已取得的成效，進(jìn)一步規(guī)范黨報、黨刊征訂發(fā)行工作，加強(qiáng)對限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的檢查工作，嚴(yán)肅查處用各種行政手段攤派或變相攤派報刊征訂任務(wù)的行為。

（九）進(jìn)一步落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定

加強(qiáng)對非稅收入的監(jiān)管，逐步將政府非稅收入全部納入“收支兩條線”管理。在縣以上黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位全面實(shí)行部門預(yù)算和國庫集中支付制度。進(jìn)一步對執(zhí)收、執(zhí)罰單位收費(fèi)和罰沒財物的監(jiān)管力度，促進(jìn)依法執(zhí)罰工作。加大對違反“收支兩條線”規(guī)定和設(shè)立“小金庫”行為的查處力度。

（十）加大對各種非法收費(fèi)項目的審核清理工作力度

重點(diǎn)對省直機(jī)關(guān)、中央駐穗機(jī)關(guān)及其屬下事業(yè)單位（包括各種學(xué)會、協(xié)會等）所收取的各種中介服務(wù)收費(fèi)、經(jīng)營性收費(fèi)和強(qiáng)制性收費(fèi)，以及各種與行政許可相關(guān)的收費(fèi)項目進(jìn)行審核清理，審核清理結(jié)果及時向社會公布。

（十一）大力加強(qiáng)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)

各行業(yè)、各部門要以正確履行職責(zé)為核心，以加強(qiáng)隊伍建設(shè)為關(guān)鍵，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，抓住群眾反映的突出不正之風(fēng)問題，深入開展政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，尤其是要加強(qiáng)農(nóng)村和城市基層干部作風(fēng)建設(shè)。以“奉獻(xiàn)社會、服務(wù)于民”為主題，積極創(chuàng)建基層單位示范點(diǎn)，深入開展向省中醫(yī)院和好醫(yī)生王玲以及“窗口之星”學(xué)習(xí)活動，不斷總結(jié)和宣傳先進(jìn)典型，弘揚(yáng)勤政為民、廉潔奉公的良好風(fēng)尚，促進(jìn)部門和行業(yè)風(fēng)氣明顯改觀，努力創(chuàng)建人民滿意的政府部門和文明行業(yè)。按照《廣東省民主評議行風(fēng)工作暫行規(guī)定》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范民主評議行風(fēng)工作的意見》，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織全省食品藥品監(jiān)督管理和廣播電影電視系統(tǒng)開展行風(fēng)評議，并抓好財政、民政、人口計生、電信部門和行業(yè)進(jìn)行行風(fēng)評議“回頭查”活動。繼續(xù)推廣“萬人評公務(wù)”的做法。要積極探索評議工作的科學(xué)評價體系，注重評議效果，強(qiáng)化評議結(jié)果的運(yùn)用。要創(chuàng)新評議載體，年內(nèi)爭取在省和所有地級以上市通過新聞媒體開通“政風(fēng)行風(fēng)熱線”，以促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。采取有效措施，切實(shí)鞏固減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、整頓統(tǒng)一著裝工作取得的成效，進(jìn)一步解決存在問題；同時，可根據(jù)各自實(shí)際，增加自立項目，開展專項治理工作。

二、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

各級政府和有關(guān)部門要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把解決群眾反映的突出問題，作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和政府廉政工作的要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起對糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要充分發(fā)揮各專項治理聯(lián)席會議制度的作用。各糾風(fēng)專項治理工作的牽頭部門要組織制定專項工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。各參與部門要各司其職，密切配合。各級監(jiān)察部門和糾風(fēng)辦要切實(shí)履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責(zé)，推動有關(guān)部門抓好各項糾風(fēng)工作任務(wù)的落實(shí)。

（二）加強(qiáng)檢查，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)

要實(shí)行自查自糾與上級檢查相結(jié)合、普遍檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合、經(jīng)常性檢查與階段性檢查相結(jié)合。對以下方面尤其要加大檢查力度：中小學(xué)收費(fèi)、高等學(xué)校招生錄取收費(fèi)及治理情況；規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項目、規(guī)范醫(yī)務(wù)人員診療行為、規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購行為的情況；鄉(xiāng)村及基層站所向農(nóng)民收取各種費(fèi)用情況；治理公路“三亂”情況；治理黨政機(jī)關(guān)及其所屬單位違反規(guī)定亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要逐一提出處理意見，限期整改。要認(rèn)真受理群眾信訪舉報，嚴(yán)肅查辦違規(guī)違紀(jì)案件，按照有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對影響惡劣的典型案件，要有選擇地在新聞媒體上曝光。

（三）標(biāo)本兼治、懲防并舉，加大預(yù)防不正之風(fēng)的工作力度

認(rèn)真貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，在從嚴(yán)剎風(fēng)整紀(jì)的同時，加大預(yù)防力度，努力從源頭上鏟除不正之風(fēng)滋生蔓延的土壤。要結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動，深入開展從政道德和職業(yè)道德教育，使干部職工牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，樹立奉獻(xiàn)社會、服務(wù)于民的理念，打牢抵御不正之風(fēng)的思想基礎(chǔ)。

要針對不正之風(fēng)易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和隊伍建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，抓緊制定科學(xué)、嚴(yán)密、可操作性強(qiáng)的政策規(guī)定，盡快形成較為完善的預(yù)防不正之風(fēng)制度體系。凡涉及與群眾利益密切相關(guān)的重大事項，要實(shí)行公示、聽證等制度，擴(kuò)大人民群眾的參與度。從群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的問題入手，大力推進(jìn)政務(wù)公開。學(xué)校、醫(yī)院、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公交等涉及廣大群眾切身利益的公共部門和單位，要全面推行辦事公開制度，向群眾公開服務(wù)承諾、收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)。要以規(guī)范權(quán)力正確行使為重點(diǎn)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督；要動員和組織人民群眾進(jìn)行有序監(jiān)督，重視新聞媒體的輿論監(jiān)督，形成全社會關(guān)心、支持糾風(fēng)工作的良好氛圍。各地區(qū)、各部門要堅持以改革為統(tǒng)領(lǐng)，用發(fā)展的思路和改革的辦法，不斷消除產(chǎn)生不正之風(fēng)的體制、機(jī)制或制度性因素，解決糾風(fēng)工作的深層次問題。

（四）嚴(yán)格管理，切實(shí)提高糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)自身素質(zhì)

各級糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)要自覺踐行“三個代表”重要思想，積極開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動，進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)；要刻苦學(xué)習(xí)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，擴(kuò)大知識面，強(qiáng)化法紀(jì)觀念；要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，保持隊伍的純潔性；要堅持實(shí)事求是，嚴(yán)格掌握政策，文明執(zhí)紀(jì)；要加強(qiáng)對新形勢下糾風(fēng)工作特點(diǎn)和規(guī)律的調(diào)查研究，及時提出對策和建議，推動糾風(fēng)工作的深入開展。

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第四篇：廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府糾風(fēng)辦關(guān)于2006年糾風(fēng)工作實(shí)施意%A7

【發(fā)布單位】廣東省

【發(fā)布文號】粵府辦〔2006〕16號 【發(fā)布日期】2006-03-24 【生效日期】2006-03-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府糾風(fēng)辦關(guān)于2006年糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知

(粵府辦〔2006〕16號)

各地級以上市人民政府，各縣(市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省政府糾風(fēng)辦《關(guān)于2006年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省政府糾風(fēng)辦反映。

廣東省人民政府辦公廳

二○○六年三月二十四日

關(guān)于2006年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見

（省政府糾風(fēng)辦 二○○六年三月十五日）

一、總體要求

2006年我省糾風(fēng)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委第六次全會、國務(wù)院第四次廉政工作會議和省紀(jì)委第六次全會、省政府第四次廉政工作會議的部署，以及省委對2006年糾風(fēng)工作的要求，緊緊圍繞解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，糾建并舉，注重預(yù)防，繼續(xù)有重點(diǎn)、有力度、有創(chuàng)新地抓好專項治理和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，為構(gòu)建和諧廣東、實(shí)現(xiàn)我省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃目標(biāo)提供堅強(qiáng)保證。

二、主要任務(wù)

（一）繼續(xù)糾正在征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠農(nóng)民工工資、企業(yè)違法排污等行為。

加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善征地補(bǔ)償辦法和相關(guān)制度。抓緊出臺我省征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，按照國家的統(tǒng)一部署完成制訂征地區(qū)片綜合地價工作，完善預(yù)存征地補(bǔ)償款制度以及征地補(bǔ)償款直接支付給被征地集體經(jīng)濟(jì)組織或個人等制度，防止發(fā)生新的拖欠。嚴(yán)格規(guī)范征地告知、確認(rèn)、聽證、公告等程序，加強(qiáng)村集體征地補(bǔ)償費(fèi)的使用管理，維護(hù)被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和申訴權(quán)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，凡征地手續(xù)不齊全、未與農(nóng)民達(dá)成共識、補(bǔ)償不到位的項目不能開工。

合理確定城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模，認(rèn)真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷計劃的編制工作。建立和完善拆遷公示、聽證、許可、資金監(jiān)管、投訴舉報、行政裁決和責(zé)任追究等制度，進(jìn)一步建立健全拆遷管理工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)肅查處拆遷中不依法辦事、濫用強(qiáng)制手段等問題。

繼續(xù)加強(qiáng)對企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作的監(jiān)管。多渠道籌措資金，切實(shí)解決企業(yè)改革中涉及職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會保障等切身利益的問題。

逐步完善農(nóng)民工工資監(jiān)控、欠薪預(yù)警和保障機(jī)制，推行非全日制小時最低工資制度。大力推行工資集體協(xié)商制度，建立勞動力市場工資指導(dǎo)價位和工資增長指導(dǎo)線制度。依法查處惡意欠薪的企業(yè)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國發(fā)〔2005〕39號），以保障群眾飲用水源安全為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為。嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)保準(zhǔn)入，逐步建立污染源信息動態(tài)管理系統(tǒng)和重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保信用檔案，督促相關(guān)部門和企業(yè)對重大環(huán)境安全隱患進(jìn)行全面整改，建立較為完善的環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案和管理體系。對全省各類工業(yè)開發(fā)區(qū)環(huán)境污染問題進(jìn)行集中整治，督促地方政府加強(qiáng)對工業(yè)區(qū)的環(huán)境管理。加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違法排污行為。

（二）加大糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的力度。

采取綜合治理措施，促進(jìn)解決群眾“看病難、看病貴”問題。改進(jìn)藥品集中招標(biāo)采購方式，加強(qiáng)政府部門的監(jiān)管和指導(dǎo)，推行以省為單位網(wǎng)上采購的辦法，鼓勵大型制藥企業(yè)直接參與競標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)高值醫(yī)用耗材和大型醫(yī)療設(shè)備集中采購試點(diǎn)工作。推進(jìn)藥品、醫(yī)療器械流通體制改革，治理變相漲價和層層加價。繼續(xù)整頓藥品生產(chǎn)、流通秩序，嚴(yán)格藥品審評審批,嚴(yán)把藥品市場準(zhǔn)入關(guān)。加速推進(jìn)藥品批發(fā)環(huán)節(jié)集中配送和零售環(huán)節(jié)連鎖經(jīng)營，減少流通環(huán)節(jié)。強(qiáng)化藥品價格監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行《藥品差比價規(guī)則（試行）》，認(rèn)真落實(shí)國家對藥品價格的宏觀調(diào)控政策。開展醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項治理工作，依法查處商業(yè)賄賂案件。

深入開展“醫(yī)院管理年”和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)活動，探索建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的科學(xué)管理和考核制度，大力推行醫(yī)院院務(wù)公開制度，嚴(yán)格規(guī)范診療和用藥行為，三級以上醫(yī)院要制定并公開常見病、多發(fā)病和高費(fèi)用診療項目的臨床路徑，探索建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)大型設(shè)備檢查報告互認(rèn)共享制度。堅決制止科室承包及醫(yī)務(wù)人員個人收入與科室經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的做法。嚴(yán)格執(zhí)行《全國醫(yī)療服務(wù)價格項目規(guī)范》和我省醫(yī)療服務(wù)價格政策，完善醫(yī)療服務(wù)和藥品價格公示制、費(fèi)用清單制和費(fèi)用查詢系統(tǒng)，認(rèn)真清理整頓亂加價、亂收費(fèi)等問題。

健全農(nóng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，抓好農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，方便群眾看病就醫(yī)，擴(kuò)大醫(yī)療保險覆蓋面，加強(qiáng)醫(yī)保定點(diǎn)管理。

（三）加強(qiáng)對農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理工作。

緊密圍繞推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村綜合改革，以維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為監(jiān)管重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，確保取消農(nóng)業(yè)稅以及各項支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)稅收價格和收費(fèi)公示制，進(jìn)一步完善“一事一議”籌資籌勞管理制度，嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。進(jìn)一步清理涉農(nóng)收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對各類涉農(nóng)收費(fèi)和補(bǔ)貼補(bǔ)償款項的監(jiān)管，查處不合理收費(fèi)和“搭車”收費(fèi)行為。堅決糾正面向農(nóng)民的亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派行為，嚴(yán)厲打擊哄抬農(nóng)資價格、制售假劣農(nóng)資傷農(nóng)坑農(nóng)行為，推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動。進(jìn)一步清理和取消各種針對農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。繼續(xù)組織對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)部門責(zé)任制落實(shí)情況的檢查考核。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，積極推進(jìn)村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項審計工作。

（四）積極推進(jìn)治理教育亂收費(fèi)工作。

進(jìn)一步規(guī)范公辦中小學(xué)“一費(fèi)制”收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)以及農(nóng)村公辦中小學(xué)取消雜費(fèi)后的學(xué)校收費(fèi)行為，全面落實(shí)教育收費(fèi)決策聽證和公示、收費(fèi)巡查督導(dǎo)和責(zé)任追究等制度，強(qiáng)化對服務(wù)性收費(fèi)項目、標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管力度。堅決制止公辦中小學(xué)開辦“校中?！?、“校中班”，切實(shí)加強(qiáng)對“示范”、“星級”等學(xué)校達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動的管理，堅決制止把學(xué)校分為不同等級、實(shí)行不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的做法，嚴(yán)禁以還貸等名義向?qū)W生高額收費(fèi)。嚴(yán)格審批和控制學(xué)校的新建項目及其規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，禁止學(xué)校高額舉債、超前發(fā)展。整頓和規(guī)范改制學(xué)校，著重解決公辦中小學(xué)以改制為名或以民辦名義舉辦“校中校”、“校中班”高收費(fèi)的問題。繼續(xù)完善公辦普通高中招收擇校生的“三限”政策，加強(qiáng)審計，確保擇校收入實(shí)行“收支兩條線”管理。全面推進(jìn)高校招生“陽光工程”，規(guī)范高校收費(fèi)。加強(qiáng)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育情況的監(jiān)督。參加中小學(xué)教材出版發(fā)行招投標(biāo)試點(diǎn)工作。督促有關(guān)部門繼續(xù)探索合理整合優(yōu)質(zhì)教育資源，逐步增加教育投入，督促各地按時足額撥付中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)和預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)，堅決糾正挪用教育經(jīng)費(fèi)問題。繼續(xù)開展創(chuàng)建教育收費(fèi)規(guī)范縣（市、區(qū)）活動，總結(jié)和推廣一批依法辦學(xué)、勤儉辦學(xué)、師德高尚、收費(fèi)規(guī)范的正面典型。

（五）繼續(xù)清理和規(guī)范評比達(dá)標(biāo)活動。

在前一階段清理和規(guī)范評比達(dá)標(biāo)項目的基礎(chǔ)上，制定進(jìn)一步加強(qiáng)管理的規(guī)范性文件，建立健全審核制度。對經(jīng)批準(zhǔn)保留的符合規(guī)定的項目進(jìn)行嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅查處利用評比達(dá)標(biāo)活**收費(fèi)、搞攤派和拉贊助的行為，確保評比達(dá)標(biāo)活動規(guī)范開展。

（六）整頓交通運(yùn)輸服務(wù)中的不正之風(fēng)。

重點(diǎn)規(guī)范出租汽車行業(yè)管理。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2004〕81號）要求，認(rèn)真清理出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓問題，嚴(yán)禁出臺新的出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓政策，已經(jīng)出讓的要切實(shí)解決好遺留問題。加強(qiáng)對出租汽車行業(yè)行政主管部門及其工作人員的監(jiān)管，嚴(yán)格控制出臺針對出租汽車的收費(fèi)項目，嚴(yán)禁各種亂收費(fèi)、亂罰款。嚴(yán)格規(guī)范出租汽車企業(yè)經(jīng)營行為，切實(shí)保障出租汽車從業(yè)人員的合法權(quán)益。

進(jìn)一步清理汽車客運(yùn)站亂收費(fèi)，制止票價外加價、向進(jìn)站班車超越站級收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。清理整頓汽車維修市場秩序，打擊“質(zhì)次價高”、欺詐消費(fèi)者的行為。嚴(yán)肅查處交通服務(wù)窗口及其人員“吃、拿、卡、要”的行為。繼續(xù)清理無牌經(jīng)營、取締非法站點(diǎn)等專項治理工作。

（七）鞏固治理公路“三亂”工作成果。

認(rèn)真落實(shí)省政府關(guān)于收費(fèi)站站距調(diào)整整改方案，優(yōu)化實(shí)行年票制后地區(qū)收費(fèi)站點(diǎn)布局。加強(qiáng)對公路各類檢查站的監(jiān)督管理，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，嚴(yán)禁在高速公路上設(shè)置除車輛通行費(fèi)收費(fèi)站以外的各類站點(diǎn)，整頓規(guī)范在公路設(shè)置的治安報警亭（崗），健全公路動物、植物防疫監(jiān)督檢查站的規(guī)范管理制度。加強(qiáng)對高速公路收費(fèi)情況的審計監(jiān)督。加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，推行上路執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范上路執(zhí)法行為，切實(shí)解決同一部門內(nèi)多家上路、超范圍執(zhí)法、違反程序執(zhí)法等問題，重點(diǎn)查處超載超限中以罰代糾、只罰不糾和以治超為名謀取私利的行為，保證鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”的暢通和各項優(yōu)惠政策的落實(shí)。積極探索建立懲處和預(yù)防公路“三亂”行為的長效機(jī)制。

（八）鞏固治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行的工作成果。

繼續(xù)落實(shí)《廣東省全面實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織、農(nóng)村中小學(xué)公費(fèi)訂閱報刊最高限額標(biāo)準(zhǔn)的意見》（粵新出聯(lián)〔2004〕10號）。支持有關(guān)報刊對貧困地區(qū)實(shí)行公費(fèi)訂閱報刊費(fèi)用減免舉措。嚴(yán)肅查處黨政部門或其他單位以權(quán)攤派或變相攤派征訂報刊的行為。

（九）鞏固“收支兩條線”管理成果。

加強(qiáng)對落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定情況的監(jiān)督。積極推動政府非稅收入納入“收支兩條線”管理地方性立法，加強(qiáng)對非稅收入征管。推行建立政府“公物倉”試點(diǎn)工作。實(shí)現(xiàn)財政撥款的行政事業(yè)單位收費(fèi)、罰沒收入和支出徹底脫鉤，合理均衡各部門、單位的經(jīng)費(fèi)支出水平，國有資產(chǎn)（資源）和公共資源的開發(fā)權(quán)、使用權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)、特許（壟斷）經(jīng)營權(quán)等，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)拍賣，促進(jìn)依法行政。加強(qiáng)對統(tǒng)發(fā)工資補(bǔ)貼制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。

（十）擴(kuò)大清理審核省政府部門審批項目和收費(fèi)項目成果。

積極推進(jìn)第二批中央駐粵機(jī)構(gòu)和省屬單位經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項目清理工作，抓好省直機(jī)關(guān)以及其下屬事業(yè)單位、學(xué)會、協(xié)會等的中介服務(wù)收費(fèi)、經(jīng)營性收費(fèi)和強(qiáng)制性收費(fèi)的清理和審核工作。建立收費(fèi)公示等制度，進(jìn)一步清理涉及行政許可的收費(fèi)，嚴(yán)格審批行政事業(yè)性收費(fèi)，合理調(diào)整部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（十一）進(jìn)一步加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。

各部門、各行業(yè)要繼續(xù)堅持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，特別是省和市行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮模范帶頭作用，積極履行監(jiān)管職責(zé)。以農(nóng)村和城市基層為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。大力推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。與人民群眾密切相關(guān)的部門和行業(yè)要結(jié)合實(shí)際，圍繞加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，積極開展多種形式的創(chuàng)建文明行業(yè)活動，為廣大群眾辦實(shí)事、辦好事，以良好的作風(fēng)和成績造福于民。堅持上下聯(lián)動、全面評議的方法，在全省司法、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)系統(tǒng)深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，搞好全省食品藥品監(jiān)督管理、廣電系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議“回頭查”。繼續(xù)總結(jié)推廣“萬人評公務(wù)”、“基層站所民主評議”的做法和經(jīng)驗(yàn)。完善相關(guān)工作制度，抓好“政風(fēng)行風(fēng)熱線”工作。加強(qiáng)行業(yè)自律工作，總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，提出行業(yè)自律工作意見，推動省政府組成部門和直屬機(jī)構(gòu)直接指導(dǎo)的行業(yè)協(xié)會開展自律工作。加強(qiáng)基層單位的作風(fēng)建設(shè)，著力解決一些基層站所和工作人員不依法行政和辦事不公、作風(fēng)粗暴、吃拿卡要、亂收費(fèi)、亂罰款以及亂攤派等問題，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制。

各地、各部門必須從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的大局出發(fā)，把糾風(fēng)工作作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)工作，結(jié)合實(shí)際，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。加強(qiáng)對糾風(fēng)工作成效的考核。各專項治理工作的牽頭部門要精心制訂工作方案，積極履行工作職責(zé)。各參與部門要各司其職，密切配合。各派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把糾風(fēng)工作作為一項經(jīng)常性的重要任務(wù)，督促并協(xié)助所駐單位抓好糾風(fēng)工作。各級政府糾風(fēng)工作部門要切實(shí)履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責(zé)，提出有針對性的辦法和措施，確保治理工作落到實(shí)處。

（二）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

各地、各部門要切實(shí)將監(jiān)督檢查作為糾風(fēng)工作的一項工作內(nèi)容和重要手段，貫穿各項治理工作的全過程。在征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷和企業(yè)違法排污等方面，要突出法規(guī)制度和政策規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。在治理醫(yī)療亂收費(fèi)方面，重點(diǎn)檢查醫(yī)療服務(wù)中的開大處方、濫檢查、收回扣、收“紅包”等違規(guī)行為。治理教育亂收費(fèi)方面，主要檢查“一費(fèi)制”和政府對教育投入的落實(shí)情況，確保義務(wù)教育階段的各項減免政策得到貫徹執(zhí)行。清理和規(guī)范評比達(dá)標(biāo)活動，要重點(diǎn)對依法登記、清理的情況進(jìn)行檢查。整頓交通運(yùn)輸服務(wù)中的不正之風(fēng)方面，重點(diǎn)對出租汽車經(jīng)營權(quán)出讓及相關(guān)收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)管。其他專項治理工作，都要堅持把定期的普遍檢查與經(jīng)常性的明察暗訪結(jié)合起來，重在及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保各項工作落實(shí)到位。

（三）抓好正反典型，促進(jìn)糾風(fēng)工作深入開展。

各地、各部門要堅決查處嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件，剖析反面典型，通過加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，樹立正面典型。各地、各部門要堅決查處群眾高度關(guān)注、反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)典型案件和問題。對各種損害群眾利益的各種亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問題，一定要抓住不放，一查到底。因工作失職造成重大影響的不正之風(fēng)案件，要堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要選擇一些有影響的不正之風(fēng)典型案件進(jìn)行曝光。繼續(xù)開展“窗口之星”評選活動，抓好基層窗口單位作風(fēng)建設(shè)。大力宣揚(yáng)省中醫(yī)院等一批先進(jìn)典型的事跡和經(jīng)驗(yàn)，幫助各部門各行業(yè)不斷總結(jié)和宣傳新的先進(jìn)典型，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

（四）加大源頭治理，建立糾風(fēng)長效機(jī)制。

各地、各部門要增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動性，加強(qiáng)調(diào)查研究，對出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題，要及時采取有效措施加以治理。要用發(fā)展的思路和改革的辦法做好預(yù)防不正之風(fēng)工作，努力在機(jī)制、體制、制度和法制上下功夫，建立起糾正和防范不正之風(fēng)的長效機(jī)制，從源頭上解決損害群眾利益的不正之風(fēng)問題。

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第五篇：廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府糾風(fēng)辦關(guān)于2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意%A7

【發(fā)布單位】廣東省

【發(fā)布文號】粵府辦〔2008〕21號 【發(fā)布日期】2008-04-16 【生效日期】2008-04-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府糾風(fēng)辦關(guān)于2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知

(粵府辦〔2008〕21號)

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省政府糾風(fēng)辦《關(guān)于2008年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省政府糾風(fēng)辦反映。

廣東省人民政府辦公廳 二○○八年四月十六日

關(guān)于2008年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見

省政府糾風(fēng)辦

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，按照中央紀(jì)委十七屆二次全會、國務(wù)院第一次廉政工作會議和省紀(jì)委十屆二次全會、省政府第一次廉政工作會議的部署和要求，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，以人為本、關(guān)注民生，標(biāo)本兼治、糾建并舉，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力解決損害群眾利益的突出問題，加大預(yù)防不正之風(fēng)工作力度，確保新的專項治理工作取得階段性成果，進(jìn)一步加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，為構(gòu)建和諧廣東，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力保證。

二、主要任務(wù)

（一）以解決損害群眾利益的突出問題為重點(diǎn)，切實(shí)抓好各項專項治理工作。

1．嚴(yán)格落實(shí)價格監(jiān)管政策。督促配合有關(guān)部門依法加強(qiáng)市場價格監(jiān)管，嚴(yán)格控制政府定價和政府指導(dǎo)價的調(diào)整，根據(jù)國家和省的部署，對糧食、肉類和食用油等部分重要的居民基本生活必需商品及服務(wù)實(shí)行臨時價格干預(yù)措施，對其他居民基本生活必需品也要加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化市場價格檢查與巡查，嚴(yán)厲打擊價格違法違規(guī)行為。堅決糾正不顧大局，不執(zhí)行、不落實(shí)中央加強(qiáng)價格監(jiān)管措施及相關(guān)工作要求等行為，確保中央和省的政策措施落到實(shí)處，保障群眾的基本生活需要。

2．強(qiáng)化對社?；稹⒆》抗e金和扶貧、救災(zāi)專項資金的監(jiān)管。一是督促配合有關(guān)部門規(guī)范社?；鸬恼骼U、支付和管理，加強(qiáng)對財政專戶的監(jiān)督，完善政策制度，加強(qiáng)“收支兩條線”管理，實(shí)行?？顚Ｓ谩?yán)肅查處貪污、截留、擠占、挪用，騙取社保基金等行為。加快建立和完善基金風(fēng)險控制的長效機(jī)制，確?；鸢踩_?；鸬纳鐣Ｕ瞎δ軓V泛惠及群眾。二是督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)對住房公積金的監(jiān)管，健全監(jiān)管制度，及時發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅查處違規(guī)運(yùn)作、擠占挪用住房公積金等行為，確保資金安全。完善住房公積金繳存使用政策，做到應(yīng)繳盡繳，公平合理，為解決中低收入家庭住房問題發(fā)揮更大作用。加強(qiáng)住房公積金管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，規(guī)范運(yùn)作，改進(jìn)作風(fēng)，提高辦事效率，提升服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)廣大職工依法享有的住房公積金權(quán)益。三是督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)對扶貧、救災(zāi)專項資金的管理，確保扶貧、救災(zāi)專項資金?？顚Ｓ?，及時足額發(fā)放到位。嚴(yán)肅查處貪污、截留、擠占、挪用，騙取扶貧、救災(zāi)專項資金等行為。各級糾風(fēng)辦要會同有關(guān)部門對上述基金、公積金和專項資金的管理和使用情況進(jìn)行督查，通過適當(dāng)形式予以公開，接受各界監(jiān)督。

3．繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)。督促各級政府履行投入和監(jiān)管責(zé)任，確保城市義務(wù)教育階段中小學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)和課本費(fèi)政策落到實(shí)處。配合有關(guān)部門推進(jìn)義務(wù)教育區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，逐步解決城市義務(wù)教育階段擇校收費(fèi)問題。積極創(chuàng)造條件，逐步解決農(nóng)民工隨遷子女與所在地學(xué)生平等享受免費(fèi)義務(wù)教育的問題。年內(nèi)基本完成義務(wù)教育階段改制學(xué)校的清理規(guī)范任務(wù)，加大清理規(guī)范高中階段改制學(xué)校的工作力度。繼續(xù)執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策、高校招生“陽光工程”等。糾正地方政府和有關(guān)部門越權(quán)定價行為，地方自行制定的與國家和省教育收費(fèi)政策不相符的文件規(guī)定一律廢止。加大對外合作辦學(xué)的監(jiān)管力度，嚴(yán)禁以此為名亂收費(fèi)。嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為，禁止任何部門和學(xué)校統(tǒng)一征訂教輔材料和開辦有償補(bǔ)習(xí)班，嚴(yán)禁中小學(xué)教師舉辦或參與舉辦各類收費(fèi)培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班、提高班。加強(qiáng)高等院校教育收費(fèi)監(jiān)管，整治各類亂收費(fèi)等價格違法行為。堅決糾正脫離當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際、建設(shè)奢華校園的行為。堅持并完善教育經(jīng)費(fèi)撥付、學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入和使用情況的專項審計制度。繼續(xù)開展創(chuàng)建“教育收費(fèi)規(guī)范縣（市、區(qū)、鎮(zhèn)）”活動。

4．繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。一是督促有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項措施。積極促進(jìn)建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，改進(jìn)醫(yī)保結(jié)算辦法，提高保障水平和管理水平，進(jìn)一步緩解群眾看病難看病貴問題。二是加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。完善醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度。嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院院長行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行院務(wù)公開，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，積極推進(jìn)對大型醫(yī)院的巡查工作。完善全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中網(wǎng)上限價競價陽光采購工作，推進(jìn)醫(yī)用耗材和醫(yī)療器械集中招標(biāo)采購。大力推進(jìn)城市社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本用藥定點(diǎn)生產(chǎn)、集中采購、統(tǒng)一配送，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，試行農(nóng)村、社區(qū)藥品零差價供應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療器械注冊管理，強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查和質(zhì)量抽查。三是切實(shí)糾正不正之風(fēng)。配合有關(guān)部門完善醫(yī)藥價格監(jiān)管辦法，強(qiáng)化藥品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，健全不良行為記錄制度，繼續(xù)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂。強(qiáng)化對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，堅決制止和糾正各種亂加價、亂收費(fèi)行為。大力整治虛假違法醫(yī)藥廣告。

5．糾正損害農(nóng)民利益的突出問題。對各地落實(shí)中央和省惠農(nóng)政策情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證農(nóng)業(yè)各項財政補(bǔ)貼和涉農(nóng)稅收規(guī)費(fèi)減免優(yōu)惠等政策落到實(shí)處。強(qiáng)化農(nóng)資價格監(jiān)管，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格，落實(shí)糧食最低收購價政策。糾正新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實(shí)際承受能力，強(qiáng)拆強(qiáng)建、盲目建設(shè)等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。糾正和查處農(nóng)村土地承包、征占農(nóng)民集體土地和農(nóng)民承包地中損害農(nóng)民權(quán)益的突出問題，建立健全加強(qiáng)監(jiān)管的長效機(jī)制。督促、配合有關(guān)部門進(jìn)一步清理和取消針對農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。對涉農(nóng)亂收費(fèi)問題開展綜合治理，完成對涉農(nóng)收費(fèi)文件和項目的清理，堅決糾正和查處涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款和各種違規(guī)集資攤派問題。

6．深化以解決公共服務(wù)行業(yè)、行業(yè)協(xié)會和市場中介組織損害群眾和企業(yè)利益問題為主要內(nèi)容的社團(tuán)組織行業(yè)協(xié)會自律工作。一是堅決糾正公共服務(wù)行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢限制消費(fèi)者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強(qiáng)制服務(wù)、指定消費(fèi)和亂收費(fèi)等損害消費(fèi)者權(quán)益的不正之風(fēng)，督促有關(guān)行業(yè)研究提出解決涉及服務(wù)質(zhì)量差和亂收費(fèi)問題的治本措施。二是依法加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會和市場中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為的監(jiān)管，堅決糾正一些行業(yè)協(xié)會利用權(quán)力強(qiáng)制入會、攤派會費(fèi)、搭車收費(fèi)、指定服務(wù)，擅自制定應(yīng)由政府定價的收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)以及設(shè)立“小金庫”、亂收濫支、坐收坐支等問題，嚴(yán)肅查處市場中介組織進(jìn)行價格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競爭等違法違規(guī)行為。三是深入推進(jìn)社團(tuán)組織行業(yè)協(xié)會自律建設(shè)和治理商業(yè)賄賂工作。以倡導(dǎo)落實(shí)規(guī)范運(yùn)作、誠信執(zhí)業(yè)、信息公開、公平競爭、獎勵懲戒、自律保障等措施為抓手，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會和市場中介組織加強(qiáng)自律，建立健全我省社團(tuán)組織行業(yè)協(xié)會自律和防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，促進(jìn)其健康發(fā)展。各地、各部門要建設(shè)一批獨(dú)立自主、行為規(guī)范、運(yùn)作有序、公信力高、對商業(yè)賄賂行為具有較強(qiáng)“免疫力”、符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和國際慣例的有代表性的新型行業(yè)協(xié)會。

7．積極推進(jìn)清理對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查、考核活動。配合省有關(guān)部門在全省部署開展清理對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查考核活動，按照“全面清理、條塊結(jié)合、逐級負(fù)責(zé)、嚴(yán)格審核、大幅減少、統(tǒng)一規(guī)范”的原則，著力解決省政府各部門、地方各級政府及其部門舉辦的面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層及其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的各種檢查考核過多過濫問題。清理后全省面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任考核和檢查項目（次數(shù)）各減少60％以上，實(shí)現(xiàn)檢查考核活動大幅減少、保留項目規(guī)范有序、行政效益顯著提高、基層和群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕的目標(biāo)，推動政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)工作作風(fēng)。

8．繼續(xù)深化治理公路“三亂”工作。督促有關(guān)部門加強(qiáng)收費(fèi)公路的規(guī)范管理，嚴(yán)格控制新的收費(fèi)公路建設(shè)規(guī)模和收費(fèi)站點(diǎn)總量，清理和減少公路收費(fèi)站點(diǎn)，在國家新的《收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法》實(shí)施前，暫停政府還貸公路收費(fèi)權(quán)益轉(zhuǎn)讓，對車輛通行費(fèi)收支情況實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。繼續(xù)參與治理車輛超限超載工作，重點(diǎn)查處借治超之名謀取私利以及只罰款不卸載或不按規(guī)定轉(zhuǎn)運(yùn)等問題。積極推進(jìn)交通行政執(zhí)法綜合體制改革，進(jìn)一步規(guī)范公路執(zhí)法行為，規(guī)范道路交通標(biāo)識和電子測速儀的設(shè)置和使用，從源頭上減少公路“三亂”，防止反彈。建立健全糾正和查處發(fā)生公路“三亂”的快速反應(yīng)和長效治理機(jī)制，堅決糾正以罰代糾、以罰代管、執(zhí)法不規(guī)范等問題。

9．控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動。配合有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)中央和省關(guān)于控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動的有關(guān)要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真清理不符合規(guī)定的節(jié)慶活動，嚴(yán)肅查處濫用財政資金，利用行政權(quán)力拉贊助、搞攤派，以及利用舉辦節(jié)慶活動謀取私利等問題。建立健全我省控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動的長效機(jī)制。

此外，要配合人大、政協(xié)開展清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動，鞏固工作成果，著力健全長效機(jī)制。繼續(xù)做好清理違規(guī)減免車輛通行費(fèi)工作，堅決糾正“特權(quán)車”、“人情車”。深化“收支兩條線”管理，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府“公務(wù)倉”試點(diǎn)工作。鞏固規(guī)范出租汽車行業(yè)管理、治理政府部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行等工作治理成果，納入經(jīng)常性管理。各地區(qū)、各部門可根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)存在的突出不正之風(fēng)，結(jié)合其他專項治理，有針對性地開展清理糾正工作。

（二）以建設(shè)人民滿意政府為目標(biāo)，著力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

1．大力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。各部門各行業(yè)必須按照中央關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)服務(wù)型政府的要求，進(jìn)一步堅持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化對本系統(tǒng)的監(jiān)管和指導(dǎo)責(zé)任。沒有承擔(dān)省部署的糾風(fēng)專項治理的部門和行業(yè)，要針對群眾反映強(qiáng)烈的問題，認(rèn)真開展自查自糾，防止成風(fēng)，取信于民。政府部門和公用事業(yè)單位，要廣泛深入開展宗旨教育、職業(yè)道德教育、法紀(jì)觀念教育，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，逐步建立靠制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的長效機(jī)制。建立和完善行業(yè)行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范，推進(jìn)部門和行業(yè)的文明誠信建設(shè)和道德規(guī)范建設(shè)。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。

2．深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。認(rèn)真組織開展對省、市、縣（市、區(qū)）文化、新聞出版部門和行業(yè)以及部分學(xué)校的民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，抓好衛(wèi)生系統(tǒng)和教育系統(tǒng)民主評議“回頭查”工作。繼續(xù)總結(jié)推廣“萬眾評公務(wù)”、“萬人評政府”、“基層站所民主評議”、省直單位內(nèi)部評議等做法和經(jīng)驗(yàn)，健全工作體系，完善考核評估標(biāo)準(zhǔn)。

3．進(jìn)一步辦好政風(fēng)行風(fēng)熱線。以關(guān)注民生、改進(jìn)作風(fēng)為主線，圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，從解決具體問題入手，創(chuàng)新政風(fēng)行風(fēng)熱線工作形式，逐步擴(kuò)大熱線的覆蓋面和參與面，有條件的市要向縣一級延伸，有選擇地推動“熱線”節(jié)目進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、廣場等，與群眾近距離接觸，更好地發(fā)揮“熱線”化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展的作用，把握黨的宣傳政策，加強(qiáng)“熱線”管理，確保播出安全。

4．極樹立糾風(fēng)工作的先進(jìn)典型和標(biāo)兵。堅持典型引路，榜樣示范，加大廣東省系統(tǒng)和行業(yè)“窗口之星”的培養(yǎng)宣傳力度，在全省培育一批糾風(fēng)工作的先進(jìn)典型。

要在繼續(xù)總結(jié)推廣廣東社團(tuán)組織行業(yè)協(xié)會自律、廣東民聲熱線、惠州市以民主評議工作創(chuàng)最佳政務(wù)環(huán)境、高州市人民醫(yī)院辦公立廉價醫(yī)院、中山市義務(wù)教育資源均衡發(fā)展等工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極培育我省糾風(fēng)工作的全國標(biāo)兵。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各地、各部門必須把糾風(fēng)工作擺在更加突出的位置，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，健全完善糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制。各級糾風(fēng)辦要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的職能，抓好工作部署和任務(wù)落實(shí)，督促、指導(dǎo)本地區(qū)的糾風(fēng)工作。各專項治理牽頭部門要精心制訂方案，抓好組織協(xié)調(diào)，相關(guān)責(zé)任單位要密切配合，落實(shí)任務(wù)。各派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，抓好本系統(tǒng)的糾風(fēng)工作。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查辦不正之風(fēng)案件。要采取定期普遍檢查和經(jīng)常性暗訪等多種形式，不斷完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)各項糾風(fēng)工作監(jiān)督檢查，特別是圍繞專項治理工作重點(diǎn)開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的突出問題。要高度重視群眾信訪、輿論監(jiān)督中反映出的不正之風(fēng)問題，及時受理，有案必查，有查必果，據(jù)實(shí)反饋。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)和糾風(fēng)辦要以查辦案件推動糾風(fēng)專項治理，注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，運(yùn)用辦案成果指導(dǎo)面上工作。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的不正之風(fēng)，依法依紀(jì)追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對問題突出、影響惡劣、損失重大的典型案件，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，一查到底，決不手軟。要大力開展糾風(fēng)工作的正面宣傳和警示教育活動，不斷加強(qiáng)與廣大群眾的交流互動，提升糾風(fēng)工作的社會效果，鞏固糾風(fēng)專項治理成果。

（三）堅持改革創(chuàng)新，強(qiáng)化源頭治理。各地、各部門要增強(qiáng)政治敏銳性和工作的主動性、預(yù)見性，對產(chǎn)生不正之風(fēng)的源頭性問題進(jìn)行認(rèn)真解剖分析、研究對策措施、探索防治途徑，逐步鏟除滋生不正之風(fēng)的土壤。堅持從改革體制機(jī)制、解決利益驅(qū)動問題入手，逐步建立健全預(yù)防不正之風(fēng)的長效機(jī)制。

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