第一篇：安徽省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村村民建房管理規(guī)定安徽省人民政府令第253號(hào)

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】安徽省人民政府令2014年第253號(hào) 【發(fā)布日期】2014-05-30 【生效日期】2014-10-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】安徽省人民政府

安徽省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村村民建房管理規(guī)定

安徽省人民政府令第253號(hào)

《安徽省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村村民建房管理規(guī)定》已經(jīng)2014年5月22日省人民政府第26次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年10月1日起施行。

省 長(zhǎng)

2014年5月30日

安徽省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村村民建房管理規(guī)定

第一條 為了規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村村民建房管理，避免和減少地質(zhì)災(zāi)害造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村村民建房管理工作。

第三條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、有效防護(hù)、節(jié)約用地和統(tǒng)籌兼顧的原則，領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的農(nóng)村村民建房管理工作。

縣級(jí)人民政府國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)、發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、水利、財(cái)政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、民政等部門按照各自職責(zé)，做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的農(nóng)村村民建房指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依照有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村村民建房的建設(shè)規(guī)劃審查或者許可、用地審核工作，依法查處農(nóng)村村民違法建房行為。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門做好農(nóng)村村民建房監(jiān)督管理工作，開展安全建房宣傳教育活動(dòng)。

第四條 縣級(jí)人民政府編制土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村村民建房用地。

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)縣級(jí)人民政府組織編制本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。在規(guī)劃中劃定禁止建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)，確定危險(xiǎn)區(qū)的范圍、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布等情況，并予以公告。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法編制村莊規(guī)劃。村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民建房選址，應(yīng)當(dāng)避開禁止建設(shè)區(qū)，盡量避開限制建設(shè)區(qū)。第五條 以下區(qū)域應(yīng)當(dāng)列入禁止建設(shè)區(qū)：

（一）已經(jīng)發(fā)生并且可能再次發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流的區(qū)域；

（二）具備發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流的地質(zhì)環(huán)境條件，發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流可能性較大的區(qū)域；

（三）地下有溶洞、裂隙發(fā)育，地表松散覆蓋層較薄，可能發(fā)生巖溶塌陷的區(qū)域；

（四）開采地下礦產(chǎn)可能引發(fā)地面塌陷，或者已經(jīng)發(fā)生采空塌陷而目前仍然不穩(wěn)定的區(qū)域；

（五）生態(tài)環(huán)境脆弱的區(qū)域。

第六條 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村村民在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房的，應(yīng)當(dāng)按照《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第三十二條的規(guī)定，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出建設(shè)規(guī)劃許可申請(qǐng)，并提供有關(guān)證明材料。對(duì)使用原有宅基地和其他非農(nóng)用地建房的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)和有關(guān)證明材料之日起10日內(nèi)作出決定，符合鄉(xiāng)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃的，予以建設(shè)規(guī)劃許可；不符合鄉(xiāng)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃的，不予建設(shè)規(guī)劃許可，書面告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

對(duì)確需占用農(nóng)用地建房的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批批文和有關(guān)證明材料之日起10日內(nèi)提出審查意見，報(bào)縣級(jí)人民政府規(guī)劃建設(shè)主管部門?？h級(jí)規(guī)劃建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到審查意見之日起15日內(nèi)作出決定，符合鄉(xiāng)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃的，予以建設(shè)規(guī)劃許可；不符合鄉(xiāng)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃的，不予建設(shè)規(guī)劃許可，書面告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

第七條 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村村民在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)零星分散建房，在取得建設(shè)規(guī)劃許可后，依法需要申請(qǐng)建房用地的，按以下規(guī)定辦理：

（一）申請(qǐng)人持所屬村民委員會(huì)出具的同意意見和擬使用宅基地的位置、面積以及界址范圍材料，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，并提交本人身份證明、戶籍登記家庭成員身份證明。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起10日內(nèi)組織國(guó)土資源和村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員，對(duì)建房用地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并提出踏勘和審核意見，報(bào)縣級(jí)人民政府。

（三）縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核意見之日起10日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)用地的決定。批準(zhǔn)用地的，告知建房村民在房屋建成后依法申請(qǐng)辦理宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證手續(xù)；不批準(zhǔn)用地的，自作出不予批準(zhǔn)決定之日起5日內(nèi)將不予批準(zhǔn)決定書送達(dá)申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村村民建房涉及林地的，按照林地保護(hù)管理有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第八條 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村村民建房，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，遵循建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，符合抗御地質(zhì)災(zāi)害的要求。

縣級(jí)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以在中心村、小城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或者工業(yè)園區(qū)周邊等區(qū)域，為搬遷村民集中建設(shè)農(nóng)民新村。集中建設(shè)農(nóng)民新村，應(yīng)當(dāng)委托有地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)建房選址進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

第九條 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村村民，應(yīng)當(dāng)盡量避免切坡建房。因選址困難確需切坡建房的，應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源、村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員和技術(shù)人員的監(jiān)督與指導(dǎo)下，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范實(shí)施，并做好坡體的防護(hù)。

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將切坡建房納入地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系實(shí)施管理。第十條 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)、發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、水利、財(cái)政、林業(yè)等部門，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行工程治理。依法設(shè)立的地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)主要用于地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、搬遷避讓、工程治理和應(yīng)急處置等。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將扶貧開發(fā)、生態(tài)移民、美好鄉(xiāng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、保障房建設(shè)、危房改造、公路建設(shè)、危橋改造、土地整治與地質(zhì)災(zāi)害防治相結(jié)合，兼顧地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)工程治理、搬遷避讓和村民安置等，統(tǒng)籌安排物資和資金。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源、水利、氣象等部門，對(duì)居民點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等人口密集且易發(fā)生滑坡、山洪、泥石流的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)加密部署氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害等專業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、發(fā)出預(yù)警。

第十二條 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應(yīng)當(dāng)組織開展地質(zhì)災(zāi)害的群測(cè)群防工作。在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期內(nèi)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理和報(bào)告。

縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行汛前排查、汛中巡查、汛后核查，將新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及時(shí)納入群測(cè)群防體系。鼓勵(lì)單位和個(gè)人提供地質(zhì)災(zāi)害前兆信息。

第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、宣傳車和電子顯示屏等各種媒體和手段，發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織和動(dòng)員村民委員會(huì)將災(zāi)害預(yù)警信息傳遞給受威脅群眾。對(duì)老、幼、病、殘等特殊人群和通信、廣播、電視盲區(qū)以及偏遠(yuǎn)地區(qū)的人群，應(yīng)當(dāng)采取逐戶通知、鄰里轉(zhuǎn)告等有效方式告知災(zāi)害預(yù)警信息。

第十四條 出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆時(shí)，縣級(jí)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織力量監(jiān)測(cè)隱患發(fā)展變化；緊急情況下迅速啟動(dòng)并組織實(shí)施突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，有序組織村民安全轉(zhuǎn)移，并在危險(xiǎn)區(qū)域劃定警戒線，設(shè)立警示標(biāo)志，防止人員進(jìn)入。在災(zāi)害威脅消除后，方可通知村民返回原址居住。

第十五條 縣級(jí)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有步驟地組織地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的村民就近搬遷。對(duì)危害程度高、治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)受威脅村民，應(yīng)當(dāng)及時(shí)搬遷?？h級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)村民搬遷扶持辦法。

第十六條 省人民政府在分解土地利用年度計(jì)劃時(shí)，安排建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，專項(xiàng)用于地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)農(nóng)村村民搬遷建房和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村村民安全建房。設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)，優(yōu)先保障地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)農(nóng)村村民搬遷建房用地。

第十七條 農(nóng)村村民搬遷后，其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益保持不變；遷居城市的，原宅基地權(quán)益保持不變。

農(nóng)村村民將原宅基地退還集體，進(jìn)城購(gòu)房或者在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府規(guī)劃選址區(qū)建房的，享受有關(guān)補(bǔ)助和扶持政策。

遷入地的縣級(jí)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)保證遷入的村民在土地、戶籍、子女入學(xué)、農(nóng)村低保、合作醫(yī)療、計(jì)劃生育和就業(yè)等方面與當(dāng)?shù)卮迕裣硎芡却觥?/p>

第十八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門履行農(nóng)村村民建房管理職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。

設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)制定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村村民安全建房目標(biāo)責(zé)任實(shí)施意見。設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，逐級(jí)簽訂農(nóng)村村民安全建房工作目標(biāo)責(zé)任書，并進(jìn)行考核。

第十九條 縣級(jí)人民政府規(guī)劃建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)土資源主管部門，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)以及工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村村民建房實(shí)施監(jiān)督管理。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村建房巡查制度和專項(xiàng)檢查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違法建房行為。

村民委員會(huì)對(duì)在禁止建設(shè)區(qū)建房，或者未依法取得建設(shè)規(guī)劃許可和用地許可擅自建房的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻和制止；勸阻和制止無(wú)效的，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)告。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有違法建房的行為，可以向縣級(jí)人民政府國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府舉報(bào)。

第二十條 各級(jí)人民政府及國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)主管部門違反本規(guī)定，不履行法定職責(zé)，有下列情形之一的，由上級(jí)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未按照規(guī)定要求編制土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的；

（二）未按照要求對(duì)集中建房選址進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的；

（三）未組織有關(guān)管理人員對(duì)零星分散建房選址進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘并提出意見的；

（四）未按照要求實(shí)施監(jiān)督管理，未建立巡查制度和專項(xiàng)檢查制度的；

（五）未履行法定職責(zé)的其他行為。

第二十一條 村民委員會(huì)不依照本規(guī)定承擔(dān)協(xié)助管理責(zé)任的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令改正。第二十二條 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的農(nóng)村村民未依法取得建設(shè)規(guī)劃許可或者未按照建設(shè)規(guī)劃許可規(guī)定在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令停止建房、限期改正；逾期不改正的，依法拆除。

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的農(nóng)村村民在禁止建設(shè)區(qū)建房或者未按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行切坡建房的，由縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃建設(shè)主管部門會(huì)同國(guó)土資源主管部門責(zé)令停止建房。第二十三條 本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義是：

（一）地質(zhì)災(zāi)害，是指自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

（二）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，是指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)環(huán)境條件，在誘發(fā)因素的作用下可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

（三）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，是指在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)因地質(zhì)環(huán)境條件發(fā)生顯著變化，已經(jīng)多次發(fā)生或者即將發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

（四）地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，是指在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)可能危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的不穩(wěn)定斜坡，潛在滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷，以及已經(jīng)發(fā)生而目前仍然不穩(wěn)定的滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等。

第二十四條 山洪多發(fā)區(qū)農(nóng)村村民建房管理工作參照本規(guī)定執(zhí)行。第二十五條 本規(guī)定自2014年10月1日起施行。

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第二篇：安徽省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村村民建房管理規(guī)定

安徽省人民政府令

第253號(hào)

《安徽省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村村民建房管理規(guī)定》已經(jīng)2014年5月22日省人民政府第26次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年10月1日起施行。

省長(zhǎng) 王學(xué)軍 2014年5月30日

安徽省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村村民建房管理規(guī)定

第一條 為了規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村村民建房管理，避免和減少地質(zhì)災(zāi)害造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村村民建房管理工作。

第三條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、有效防護(hù)、節(jié)約用地和統(tǒng)籌兼顧的原則，領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的農(nóng)村村民建房管理工作。

縣級(jí)人民政府國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)、發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、水利、財(cái)政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、民政等部門按照各自職責(zé)，做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的農(nóng)村村民建房指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依照有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村村民建房的建設(shè)規(guī)劃審查或者許可、用地審核工作，依法查處農(nóng)村村民違法建房行為。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門做好農(nóng)村村民建房監(jiān)督管理工作，開展安全建房宣傳教育活動(dòng)。

第四條 縣級(jí)人民政府編制土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排地質(zhì)災(zāi)害

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易發(fā)區(qū)農(nóng)村村民建房用地。

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)縣級(jí)人民政府組織編制本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。在規(guī)劃中劃定禁止建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)，確定危險(xiǎn)區(qū)的范圍、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布等情況，并予以公告。

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法編制村莊規(guī)劃。村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民建房選址，應(yīng)當(dāng)避開禁止建設(shè)區(qū)，盡量避開限制建設(shè)區(qū)。

第五條 以下區(qū)域應(yīng)當(dāng)列入禁止建設(shè)區(qū)：

（一）已經(jīng)發(fā)生并且可能再次發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流的區(qū)域；

（二）具備發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流的地質(zhì)環(huán)境條件，發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流可能性較大的區(qū)域；

（三）地下有溶洞、裂隙發(fā)育，地表松散覆蓋層較薄，可能發(fā)生巖溶塌陷的區(qū)域；

（四）開采地下礦產(chǎn)可能引發(fā)地面塌陷，或者已經(jīng)發(fā)生采空塌陷而目前仍然不穩(wěn)定的區(qū)域；

（五）生態(tài)環(huán)境脆弱的區(qū)域。

第六條 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村村民在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房的，應(yīng)當(dāng)按照《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第三十二條的規(guī)定，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出建設(shè)規(guī)劃許可申請(qǐng)，并提供有關(guān)證明材料。

對(duì)使用原有宅基地和其他非農(nóng)用地建房的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)和有關(guān)證明材料之日起10日內(nèi)作出決定，符合鄉(xiāng)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃的，予以建設(shè)規(guī)劃許可；不符合鄉(xiāng)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃的，不予建設(shè)規(guī)劃許可，書面告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

對(duì)確需占用農(nóng)用地建房的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批批文和有關(guān)證明材料之日起10日內(nèi)提出審查意見，報(bào)縣級(jí)人民政府規(guī)劃建設(shè)主管部門。縣級(jí)規(guī)劃建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到審查意見之日起15日內(nèi)作出決定，符合鄉(xiāng)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃的，予以建設(shè)規(guī)劃許可；不符合鄉(xiāng)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃的，不予建設(shè)規(guī)劃許可，書面告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

第七條 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村村民在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)零星分散建房，在取得建設(shè)規(guī)劃許可后，依法需要申請(qǐng)建房用地的，按以下規(guī)定辦理：

（一）申請(qǐng)人持所屬村民委員會(huì)出具的同意意見和擬使用宅基地的位置、面積以及界址范圍材料，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，并提交本人身份

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證明、戶籍登記家庭成員身份證明。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起10日內(nèi)組織國(guó)土資源和村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員，對(duì)建房用地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并提出踏勘和審核意見，報(bào)縣級(jí)人民政府。

（三）縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核意見之日起10日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)用地的決定。批準(zhǔn)用地的，告知建房村民在房屋建成后依法申請(qǐng)辦理宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證手續(xù)；不批準(zhǔn)用地的，自作出不予批準(zhǔn)決定之日起5日內(nèi)將不予批準(zhǔn)決定書送達(dá)申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村村民建房涉及林地的，按照林地保護(hù)管理有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第八條 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村村民建房，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，遵循建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，符合抗御地質(zhì)災(zāi)害的要求。

縣級(jí)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以在中心村、小城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或者工業(yè)園區(qū)周邊等區(qū)域，為搬遷村民集中建設(shè)農(nóng)民新村。集中建設(shè)農(nóng)民新村，應(yīng)當(dāng)委托有地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)建房選址進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

第九條 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村村民，應(yīng)當(dāng)盡量避免切坡建房。因選址困難確需切坡建房的，應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源、村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員和技術(shù)人員的監(jiān)督與指導(dǎo)下，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范實(shí)施，并做好坡體的防護(hù)。

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將切坡建房納入地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系實(shí)施管理。

第十條 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)、發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、水利、財(cái)政、林業(yè)等部門，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行工程治理。

依法設(shè)立的地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)主要用于地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、搬遷避讓、工程治理和應(yīng)急處置等。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將扶貧開發(fā)、生態(tài)移民、美好鄉(xiāng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、保障房建設(shè)、危房改造、公路建設(shè)、危橋改造、土地整治與地質(zhì)災(zāi)害防治相結(jié)合，兼顧地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)工程治理、搬遷避讓和村民安置等，統(tǒng)籌安排物資和資金。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源、水利、氣象等部門，對(duì)居民點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等人口密集且易發(fā)生滑坡、山洪、泥石流的區(qū)域，應(yīng)

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當(dāng)加密部署氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害等專業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、發(fā)出預(yù)警。

第十二條 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應(yīng)當(dāng)組織開展地質(zhì)災(zāi)害的群測(cè)群防工作。在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期內(nèi)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理和報(bào)告。

縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行汛前排查、汛中巡查、汛后核查，將新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及時(shí)納入群測(cè)群防體系。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人提供地質(zhì)災(zāi)害前兆信息。

第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、宣傳車和電子顯示屏等各種媒體和手段，發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織和動(dòng)員村民委員會(huì)將災(zāi)害預(yù)警信息傳遞給受威脅群眾。對(duì)老、幼、病、殘等特殊人群和通信、廣播、電視盲區(qū)以及偏遠(yuǎn)地區(qū)的人群，應(yīng)當(dāng)采取逐戶通知、鄰里轉(zhuǎn)告等有效方式告知災(zāi)害預(yù)警信息。

第十四條 出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆時(shí)，縣級(jí)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織力量監(jiān)測(cè)隱患發(fā)展變化；緊急情況下迅速啟動(dòng)并組織實(shí)施突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，有序組織村民安全轉(zhuǎn)移，并在危險(xiǎn)區(qū)域劃定警戒線，設(shè)立警示標(biāo)志，防止人員進(jìn)入。在災(zāi)害威脅消除后，方可通知村民返回原址居住。

第十五條 縣級(jí)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有步驟地組織地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的村民就近搬遷。對(duì)危害程度高、治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)受威脅村民，應(yīng)當(dāng)及時(shí)搬遷。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)村民搬遷扶持辦法。第十六條 省人民政府在分解土地利用計(jì)劃時(shí)，安排建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，專項(xiàng)用于地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)農(nóng)村村民搬遷建房和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村村民安全建房。設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)，優(yōu)先保障地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)農(nóng)村村民搬遷建房用地。

第十七條 農(nóng)村村民搬遷后，其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益保持不變；遷居城市的，原宅基地權(quán)益保持不變。

農(nóng)村村民將原宅基地退還集體，進(jìn)城購(gòu)房或者在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府規(guī)劃選址區(qū)建房的，享受有關(guān)補(bǔ)助和扶持政策。

遷入地的縣級(jí)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)保證遷入的村民在土地、戶籍、—4—

子女入學(xué)、農(nóng)村低保、合作醫(yī)療、計(jì)劃生育和就業(yè)等方面與當(dāng)?shù)卮迕裣硎芡却觥?/p>

第十八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門履行農(nóng)村村民建房管理職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。

設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)制定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村村民安全建房目標(biāo)責(zé)任實(shí)施意見。設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，逐級(jí)簽訂農(nóng)村村民安全建房工作目標(biāo)責(zé)任書，并進(jìn)行考核。

第十九條 縣級(jí)人民政府規(guī)劃建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)土資源主管部門，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)以及工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村村民建房實(shí)施監(jiān)督管理。

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村建房巡查制度和專項(xiàng)檢查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違法建房行為。

村民委員會(huì)對(duì)在禁止建設(shè)區(qū)建房，或者未依法取得建設(shè)規(guī)劃許可和用地許可擅自建房的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻和制止；勸阻和制止無(wú)效的，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)告。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有違法建房的行為，可以向縣級(jí)人民政府國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府舉報(bào)。

第二十條 各級(jí)人民政府及國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)主管部門違反本規(guī)定，不履行法定職責(zé)，有下列情形之一的，由上級(jí)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未按照規(guī)定要求編制土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的；

（二）未按照要求對(duì)集中建房選址進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的；

（三）未組織有關(guān)管理人員對(duì)零星分散建房選址進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘并提出意見的；

（四）未按照要求實(shí)施監(jiān)督管理，未建立巡查制度和專項(xiàng)檢查制度的；

（五）未履行法定職責(zé)的其他行為。

第二十一條 村民委員會(huì)不依照本規(guī)定承擔(dān)協(xié)助管理責(zé)任的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令改正。

第二十二條 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的農(nóng)村村民未依法取得建設(shè)規(guī)劃許可或者未按照建設(shè)規(guī)劃許可規(guī)定在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令停止建房、限期改正；逾期不改正的，依法拆除。

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地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的農(nóng)村村民在禁止建設(shè)區(qū)建房或者未按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行切坡建房的，由縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃建設(shè)主管部門會(huì)同國(guó)土資源主管部門責(zé)令停止建房。

第二十三條 本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義是：

（一）地質(zhì)災(zāi)害，是指自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

（二）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，是指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)環(huán)境條件，在誘發(fā)因素的作用下可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

（三）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，是指在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)因地質(zhì)環(huán)境條件發(fā)生顯著變化，已經(jīng)多次發(fā)生或者即將發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

（四）地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，是指在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)可能危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的不穩(wěn)定斜坡，潛在滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷，以及已經(jīng)發(fā)生而目前仍然不穩(wěn)定的滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等。

第二十四條 山洪多發(fā)區(qū)農(nóng)村村民建房管理工作參照本規(guī)定執(zhí)行。第二十五條 本規(guī)定自2014年10月1日起施行。

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第三篇：北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村村民建房用地管理若干規(guī)定(修正)

北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村村民建房用地管理若干規(guī)定（修正）

第一條為嚴(yán)格控制農(nóng)村村民建房用地，制止亂占濫用耕地建房，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條凡本市農(nóng)村村民(以下簡(jiǎn)稱村民)建設(shè)個(gè)人住宅用地，均按本規(guī)定管理。

第三條村民建房用地，必須貫徹十分珍惜和合理利用土地的方針，認(rèn)真執(zhí)行保護(hù)耕地的基本國(guó)策，禁止亂占耕地、濫用土地。

第四條村民新建住房，應(yīng)在原宅基地內(nèi)安排；原宅基地?zé)o法安排的，應(yīng)充分利用村內(nèi)空閑地(包括按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃調(diào)整出的宅基地)或其他非耕地。

村內(nèi)無(wú)空閑地或非耕地，確需占用耕地建房的，必須先在本村開發(fā)相當(dāng)新建住房用地面積兩倍的荒地后，方可占用耕地。

按照規(guī)劃進(jìn)行新農(nóng)村住宅建設(shè)的，一般應(yīng)在原址改建。確需易址新建的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，并附舊址復(fù)墾計(jì)劃，經(jīng)區(qū)、縣人民政府審核同意，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第五條占用耕地建房的村民，必須依法繳納耕地占用稅。占用菜地的，還須參照《北京市新菜地開發(fā)建設(shè)基金管理暫行辦法》的規(guī)定，繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。

第六條村民每戶建房用地的標(biāo)準(zhǔn)，由各區(qū)、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的情況確定，但近郊區(qū)各區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)人多地少的鄉(xiāng)村，最高不得超過(guò)0.25畝；其他地區(qū)最高不得超過(guò)0.3畝。

1982年以前劃定的宅基地，多于本條前款規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)的，可按每戶最高不超過(guò)0.4畝的標(biāo)準(zhǔn)從寬認(rèn)定，超過(guò)部分按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃逐步調(diào)整。

市房屋土地管理局要按照每年土地利用計(jì)劃，向郊區(qū)各區(qū)、縣人民政府下達(dá)村民建房用地控制指標(biāo)。

第七條村民申請(qǐng)建房用地，必須符合下列條件：

(一)子女已達(dá)到法定結(jié)婚年齡，無(wú)房分居；

(二)現(xiàn)有宅基地(包括1982年以前劃定的老宅基地)按所在區(qū)、縣規(guī)定的建房用地標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法擴(kuò)建。

出賣或出租住房后再申請(qǐng)宅基地的，不予受理。

第八條村民建房，占用原有宅基地、村內(nèi)空閑地或其他非耕地的，報(bào)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)區(qū)、縣土地管理機(jī)關(guān)備案；占用耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府同意，區(qū)、縣土地管理機(jī)關(guān)審核，報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)。

第九條村民全家遷出本村或由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口后另有住房的，其原宅基地由本村集體經(jīng)濟(jì)組織收回，宅基地上的房屋和其他附著物應(yīng)由原房屋所有人自行拆除；也可經(jīng)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)，按照規(guī)定的價(jià)格出售給符合申請(qǐng)建房用地條件的村民。

第十條位于規(guī)劃市區(qū)范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)，可按城市規(guī)劃要求并經(jīng)城市規(guī)劃管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，建設(shè)村民住宅樓，但不得進(jìn)行土地和房屋開發(fā)經(jīng)營(yíng)。

第十一條非法占地建房，或以不正當(dāng)手段騙取批準(zhǔn)的，責(zé)令建房者退還非法占用的土地，限期拆除或沒(méi)收在非法占地上新建的房屋。

干部利用職權(quán)，未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占地建房的，除按前款規(guī)定處理外，并由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。

第十二條土地管理機(jī)關(guān)及其工作人員，必須認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)肅執(zhí)法。

審批機(jī)關(guān)越權(quán)審批的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，除由建房者拆除所建房屋，退還占用的土地外，對(duì)審批機(jī)關(guān)的直接責(zé)任人或主管負(fù)責(zé)人應(yīng)追究行政責(zé)任。村民所受到的損失，由越權(quán)審批機(jī)關(guān)賠償。對(duì)徇私偏袒、弄虛作假、索賄受賄、濫用職權(quán)的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十三條本規(guī)定執(zhí)行中的具體問(wèn)題，由市房屋土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條本規(guī)定自1990年1月1日起施行。【題注】

1989年12月16日北京市人民政府第39號(hào)令發(fā)布，根據(jù)1997年12月31日北京市人民政府第12號(hào)令修改?！绢C布單位】北京市政府

【文號(hào)】市政府[1997]第12號(hào)令 【內(nèi)容分類】其它

【頒布日期】1997-12-31 【實(shí)施日期】1990-01-01

第四篇：安徽省企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法(安徽省人民政府令 第209號(hào))

安徽省人民政府令

第209號(hào)

《安徽省企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》已經(jīng)2008年4月14日省人民政府第5次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2008年6月1日起施行。

省長(zhǎng) 王三運(yùn)

二○○八年四月十九日

安徽省企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理，防止企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)國(guó)務(wù)院《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省持有國(guó)有資本的企業(yè)（以下稱轉(zhuǎn)讓方）將所持有的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外法人、自然人或者其他組織（以下稱受讓方）的活動(dòng)。

本辦法所稱企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)，是指國(guó)家對(duì)企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的權(quán)益，以及依法認(rèn)定為國(guó)家所有的其他權(quán)益。

第三條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，遵循公開、公平、公正的原則，有利于促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化配置，維護(hù)國(guó)家和其他各方的合法權(quán)益。

第四條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行，不受地區(qū)、行業(yè)、出資或者隸屬關(guān)系的限制。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

從事企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，由省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定、公布。

第五條 省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本省企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作。

省和設(shè)區(qū)的市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)所出資企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理。

本辦法所稱所出資企業(yè)，是指省和設(shè)區(qū)的市人民政府授權(quán)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)。

第二章 審批程序

第六條 所出資企業(yè)擬轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)或者其投資設(shè)立的重要子企業(yè)擬轉(zhuǎn)讓重大國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)本級(jí)人民政府同意后，方可編制企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案。

所出資企業(yè)投資設(shè)立的子企業(yè)及其他企業(yè)擬轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意后，方可編制企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案。

轉(zhuǎn)讓方及轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者參與收購(gòu)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，不得參與編制企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案。

第七條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）轉(zhuǎn)讓方和轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的基本情況；

（二）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的可行性研究情況；

（三）經(jīng)勞動(dòng)保障行政主管部門審核的職工安置方案；

（四）債權(quán)、債務(wù)的處理方案；

（五）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益處置方案；

（六）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告的主要內(nèi)容。

轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)致使國(guó)家不再具有控股地位的，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案還應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)債權(quán)金融機(jī)構(gòu)書面同意的有關(guān)債權(quán)債務(wù)協(xié)議、職工代表大會(huì)審議職工安置方案的決議等。

第八條 轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)部決策程序?qū)ζ髽I(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案進(jìn)行審議，形成書面決議：

（一）國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，由總經(jīng)理辦公會(huì)議審議；

（二）國(guó)有獨(dú)資公司的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，由董事會(huì)審議，未設(shè)立董事會(huì)的由總經(jīng)理辦公會(huì)議審議；

（三）其他公司的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照《中華人民共和國(guó)公司法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審議。

涉及職工合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)聽取職工代表大會(huì)對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案的意見。

第九條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十條第一款規(guī)定的審批權(quán)限，向批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的有關(guān)決議文件；

（二）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案；

（三）轉(zhuǎn)讓方或者轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證；

（四）律師事務(wù)所出具的法律意見書；

（五）受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件；

（六）批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他材料。

第十條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，按照下列規(guī)定審批：

（一）所出資企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并報(bào)本級(jí)人民政府備案；其中，轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)致使國(guó)家不再具有控股地位的，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

（二）所出資企業(yè)投資設(shè)立的子企業(yè)及其他企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；其中，重要子企業(yè)的重大國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中涉及政府社會(huì)公共管理職能的，應(yīng)當(dāng)事先依法報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審批。第十一條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到轉(zhuǎn)讓方提交的書面申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，符合條件的，作出準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的書面批復(fù)；不符合條件，不予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)向轉(zhuǎn)讓方說(shuō)明理由。

轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出審查意見后，報(bào)本級(jí)人民政府決定。

第十二條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后，轉(zhuǎn)讓方改變產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓比例或者企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案有重大變化的，應(yīng)當(dāng)重新辦理審批手續(xù)。

第三章 轉(zhuǎn)讓程序

第十三條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)致使國(guó)家不再具有控股地位的，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行清產(chǎn)核資，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

第十四條 在清產(chǎn)核資和財(cái)務(wù)審計(jì)的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)或者備案后，作為確定企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格的參考依據(jù)。

轉(zhuǎn)讓方不得委托同一中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。

第十五條轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提交下列材料：

（一）轉(zhuǎn)讓方和轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的基本情況；

（二）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案及有關(guān)批準(zhǔn)文件；

（三）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及核準(zhǔn)或者備案材料；

（四）受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件；

（五）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他材料。

經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)核實(shí)后，填寫企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓登記表。

第十六條轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)將企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)刊登在省級(jí)以上公開發(fā)行的經(jīng)濟(jì)或者金融類報(bào)刊和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上，公開征集受讓方。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告期不得少于20個(gè)工作日。

企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)產(chǎn)權(quán)構(gòu)成情況；

（二）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的基本情況及轉(zhuǎn)讓價(jià)格；

（三）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的內(nèi)部決策及批準(zhǔn)情況；

（四）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)近期經(jīng)審計(jì)的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)；

（五）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的資產(chǎn)評(píng)估核準(zhǔn)或者備案情況；

（六）受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件；

（七）需要公告的其他事項(xiàng)。

第十七條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的首次掛牌價(jià)格不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或者備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果。經(jīng)公開征集沒(méi)有產(chǎn)生意向受讓方的，轉(zhuǎn)讓方可以根據(jù)情況確定新的掛牌價(jià)格，并報(bào)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在原信息發(fā)布渠道上重新公告，公告期重新計(jì)算。

第十八條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告可以對(duì)受讓方的資質(zhì)、商業(yè)信譽(yù)、經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況、管理能力、資產(chǎn)規(guī)模等提出受讓條件。受讓條件不得具有明確指向性或者違反公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。

轉(zhuǎn)讓方不得隨意變動(dòng)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告中公布的受讓條件。在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)尚未收到正式受讓意向申請(qǐng)之前，因特殊原因確需變動(dòng)受讓條件的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)報(bào)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在原信息發(fā)布渠道上重新公告，公告期重新計(jì)算。

第十九條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告公布后，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)征集到的意向受讓方進(jìn)行登記，并按照規(guī)定對(duì)意向受讓方進(jìn)行審查，確定符合條件的意向受讓方。

經(jīng)公開征集產(chǎn)生2個(gè)以上意向受讓方的，應(yīng)當(dāng)依法采取招標(biāo)投標(biāo)或者拍賣等方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)；產(chǎn)生1個(gè)意向受讓方的，可以采取協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)讓價(jià)格按照本次公告的掛牌價(jià)格確定。

第二十條 有下列情形之一，經(jīng)省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)：

（一）轉(zhuǎn)讓方屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域，對(duì)受讓方有特殊要求，轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)后，仍應(yīng)當(dāng)保持國(guó)有絕對(duì)控股地位的；

（二）轉(zhuǎn)讓方實(shí)施內(nèi)部資產(chǎn)重組時(shí)轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)讓方和受讓方均為所出資企業(yè)或者其全資、絕對(duì)控股企業(yè)的。

采取協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，其資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)或者備案，轉(zhuǎn)讓價(jià)格不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或者備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果。

第二十一條 受讓方確定后，轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。

企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）轉(zhuǎn)讓方、受讓方的名稱與住所；

（二）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的及轉(zhuǎn)讓方式；

（三）轉(zhuǎn)讓方涉及的職工安置方案；

（四）轉(zhuǎn)讓方涉及的債權(quán)、債務(wù)處理方案；

（五）轉(zhuǎn)讓價(jià)格及價(jià)款支付方式、期限；

（六）產(chǎn)權(quán)交割事項(xiàng)；

（七）轉(zhuǎn)讓涉及的有關(guān)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；

（八）合同爭(zhēng)議的解決方式及違約責(zé)任；

（九）合同變更和解除的條件；

（十）需要約定的其他事項(xiàng)。

第二十二條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款應(yīng)當(dāng)一次付清。金額較大、一次付清確有困難的，可以采取分期付款的方式。采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價(jià)款的30%，并在合同生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)支付；其余款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提供合法的擔(dān)保，并按照同期銀行貸款利率向轉(zhuǎn)讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過(guò)1年。

第二十三條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)致使國(guó)家不再具有控股地位的，應(yīng)當(dāng)依法處理好與職工的勞動(dòng)關(guān)系，解決轉(zhuǎn)讓方拖欠職工的工資、欠繳的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以及其他有關(guān)費(fèi)用，并做好職工安置和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)工作。

轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)中涉及的職工安置、社會(huì)保險(xiǎn)等有關(guān)費(fèi)用，不得在資產(chǎn)評(píng)估之前從擬轉(zhuǎn)讓的國(guó)有凈資產(chǎn)中先行扣除，也不得從轉(zhuǎn)讓價(jià)款中抵扣。

第二十四條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)涉及國(guó)有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和由國(guó)家出資形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十五條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)取得的凈收益，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定處置。

第二十六條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具產(chǎn)權(quán)交易憑證。

轉(zhuǎn)讓方、受讓方應(yīng)當(dāng)持產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證，到有關(guān)部門辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。

第四章 監(jiān)督管理

第二十七條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督檢查，并負(fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息的收集、匯總和分析，定期向本級(jí)人民政府報(bào)告企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況。

第二十八條 從事企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）執(zhí)行有關(guān)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）依法審查企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方、受讓方的條件；

（三）按照規(guī)定公布企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息；

（四）為企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方、受讓方提供交易場(chǎng)所等有關(guān)服務(wù)，保守轉(zhuǎn)讓方、受讓方的商業(yè)秘密；

（五）定期向省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況及存在的問(wèn)題；

（六）省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第二十九條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止轉(zhuǎn)讓：

（一）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的滅失的；

（二）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)依法要求轉(zhuǎn)讓方終止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)的；

（三）司法機(jī)關(guān)依法裁判轉(zhuǎn)讓行為無(wú)效的；

（四）依法應(yīng)當(dāng)終止轉(zhuǎn)讓的其他情形。

第三十條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中，禁止下列行為：

（一）未在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的；

（二）轉(zhuǎn)讓方不履行內(nèi)部決策程序，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的；

（三）參與收購(gòu)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓方或者轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者，參與制定企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案的；

（四）轉(zhuǎn)讓方故意隱匿應(yīng)當(dāng)納入評(píng)估范圍的資產(chǎn)，或者向中介機(jī)構(gòu)提供虛假會(huì)計(jì)資料，導(dǎo)致財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果失真，或者未經(jīng)財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估，造成企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失的；

（五）轉(zhuǎn)讓方與受讓方惡意串通，低價(jià)轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；

（六）轉(zhuǎn)讓方未按規(guī)定妥善安置職工、接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系、處理拖欠職工工資以及未補(bǔ)繳欠繳的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，侵害職工合法權(quán)益的；

（七）轉(zhuǎn)讓方未按規(guī)定處理債權(quán)債務(wù)，違法轉(zhuǎn)移債權(quán)或者逃避債務(wù)清償責(zé)任的，或者以企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)作為擔(dān)保，轉(zhuǎn)讓該國(guó)有產(chǎn)權(quán)時(shí)，未經(jīng)擔(dān)保權(quán)人同意的；

（八）受讓方采取欺詐、隱瞞等手段影響轉(zhuǎn)讓方的選擇以及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽訂的；

（九）受讓方在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓競(jìng)價(jià)、拍賣中，惡意串通壓低價(jià)格，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；

（十）依法應(yīng)當(dāng)禁止的其他行為。

第三十一條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話號(hào)碼、通信地址或者電子郵件地址等，受理有關(guān)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的舉報(bào)。

任何單位和個(gè)人對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中的違法行為，均有權(quán)向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)關(guān)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法處理。

第五章 法律責(zé)任

第三十二條 在企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中，轉(zhuǎn)讓方、受讓方有本辦法第三十條所列行為之一的，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求轉(zhuǎn)讓方終止轉(zhuǎn)讓活動(dòng)，或者向人民法院提起訴訟，依法裁判轉(zhuǎn)讓行為無(wú)效。

對(duì)本辦法第三十條所列行為中轉(zhuǎn)讓方負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)按照人事管理權(quán)限給予行政處分；造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。因受讓方的責(zé)任造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，受讓方應(yīng)當(dāng)依法賠償轉(zhuǎn)讓方的經(jīng)濟(jì)損失。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估和法律服務(wù)中違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，由有關(guān)部門依法處理；情節(jié)嚴(yán)重的，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可要求轉(zhuǎn)讓方不得再委托其進(jìn)行企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)業(yè)務(wù)。

產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中弄虛作假或者玩忽職守，損害國(guó)家利益或者轉(zhuǎn)讓方、受讓方合法權(quán)益的，依法追究該機(jī)構(gòu)及直接責(zé)任人的責(zé)任，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不得再選擇其從事企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)業(yè)務(wù)。

第三十四條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)及其工作人員違反規(guī)定，擅自批準(zhǔn)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者以權(quán)謀私，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)部門按照人事管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十五條 金融類企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和上市公司國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 政企尚未分開的單位以及其他單位所持有的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，由本級(jí)人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)，具體管理依照本辦法執(zhí)行。

第三十七條 本辦法自2008年6月1日起施行。

第五篇：北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村村民建房用地管理若干規(guī)定(2007修改)

北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村村民建房用地管理若干規(guī)定

（1989年12月16日北京市人民政府第39號(hào)令發(fā)布 根據(jù)1997年12月31日北京市人民政府第12號(hào)令第一次修改 根據(jù)2007年11月23日北京市人民政府第200號(hào)令第二次修改）

為嚴(yán)格控制農(nóng)村村民建房用地，制止亂占濫用耕地建房，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條 凡本市農(nóng)村村民（以下簡(jiǎn)稱村民）建設(shè)個(gè)人住宅用地，均按本規(guī)定管理。

第三條 村民建房用地，必須貫徹十分珍惜和合理利用土地的方針，認(rèn)真執(zhí)行保護(hù)耕地的基本國(guó)策，禁止亂占耕地、濫用土地。

第四條 村民新建住房，應(yīng)在原宅基地內(nèi)安排；原宅基地?zé)o法安排的，應(yīng)充分利用村內(nèi)空閑地（包括按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃調(diào)整出的宅基地）或其他非耕地。村內(nèi)無(wú)空閑地或非耕地，確需占用耕地建房的，必須先在本村開發(fā)相當(dāng)新建住房用地面積兩倍的荒地后，方可占用耕地。

按照規(guī)劃進(jìn)行新農(nóng)村住宅建設(shè)的，一般應(yīng)在原址改建。確需易址新建的，附舊址復(fù)墾計(jì)劃，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批手續(xù)。

第五條 占用耕地建房的村民，必須依法繳納耕地占用稅。

第六條 村民每戶建房用地的標(biāo)準(zhǔn)，由各區(qū)、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的情況確定，但近郊區(qū)各區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)人多地少的鄉(xiāng)村，最高不得超過(guò)0.25畝；其他地區(qū)最高不得超過(guò)0.3畝。

1982年以前劃定的宅基地，多于本條前款規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)的，可按每戶最高不超過(guò)0.4畝的標(biāo)準(zhǔn)從寬認(rèn)定，超過(guò)部分按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃逐步調(diào)整。市房屋土地管理局要按照每年土地利用計(jì)劃，向郊區(qū)各區(qū)、縣人民政府下達(dá)村民建房用地控制指標(biāo)。

第七條 村民申請(qǐng)建房用地，必須符合下列條件：

（一）子女已達(dá)到法定結(jié)婚年齡，無(wú)房分居；

（二）現(xiàn)有宅基地（包括1982年以前劃定的老宅基地）按所在區(qū)、縣規(guī)定的建房用地標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法擴(kuò)建。

出賣或出租住房后再申請(qǐng)宅基地的，不予受理。

第八條 村民建房，占用原有宅基地、村內(nèi)空閑地或其他非耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)。其中，涉及占用農(nóng)用地的，報(bào)市人民政府辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第九條 村民全家遷出本村或由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口后另有住房的，其原宅基地由本村集體經(jīng)濟(jì)組織收回，宅基地上的房屋和其他附著物應(yīng)由原房屋所有人自行拆除；也可經(jīng)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)，按照規(guī)定的價(jià)格出售給符合申請(qǐng)建房用地條件的村民。

第十條 位于規(guī)劃市區(qū)范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)，可按城市規(guī)劃要求并經(jīng)城市規(guī)劃管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，建設(shè)村民住宅樓，但不得進(jìn)行土地和房屋開發(fā)經(jīng)營(yíng)。

第十一條 非法占地建房，或以不正當(dāng)手段騙取批準(zhǔn)的，責(zé)令建房者退還非法第一條

占用的土地，限期拆除或沒(méi)收在非法占地上新建的房屋。

干部利用職權(quán)，未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占地建房的，除按前款規(guī)定處理外，并由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。

第十二條 土地管理機(jī)關(guān)及其工作人員，必須認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)肅執(zhí)法。審批機(jī)關(guān)越權(quán)審批的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，除由建房者拆除所建房屋，退還占用的土地外，對(duì)審批機(jī)關(guān)的直接責(zé)任人或主管負(fù)責(zé)人應(yīng)追究行政責(zé)任。村民所受到的損失，由越權(quán)審批機(jī)關(guān)賠償。對(duì)徇私偏袒、弄虛作假、索賄受賄、濫用職權(quán)的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。

第十三條 本規(guī)定自1990年1月1日起施行。