第一篇：北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村村民建房用地管理若干規(guī)1范文

北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村村民建房用地管理若干規(guī)定

（１９８９年１２月１６日北京市人民政府第３９號(hào)令發(fā)布）第一條 為嚴(yán)格控制農(nóng)村村民建房用地，制止亂占濫用耕地建房，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條 凡本市農(nóng)村村民（以下簡(jiǎn)稱(chēng)村民）建設(shè)個(gè)人住宅用地，均按本規(guī)定管理。

第三條 村民建房用地，必須貫徹十分珍惜和合理利用土地的方針，認(rèn)真執(zhí)行

保護(hù)耕地的基本國(guó)策，禁止亂占耕地、濫用土地。

第四條 村民新建住房，應(yīng)在原宅基地內(nèi)安排；原宅基地?zé)o法安排的，應(yīng)充分利用村內(nèi)空閑地（包括按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃調(diào)整出的宅基地）或其他非耕地。村內(nèi)無(wú)空閑地或非耕地，確需占用耕地建房的，必須先在本村開(kāi)發(fā)相當(dāng)新建住房用地面積兩倍的荒地后，方可占用耕地。

按照規(guī)劃進(jìn)行新農(nóng)村住宅建設(shè)的，一般應(yīng)在原址改建。確需易址新建的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，并附舊址復(fù)墾計(jì)劃，經(jīng)區(qū)、縣人民政府審核同意，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第五條 占用耕地建房的村民，必須依法繳納耕地占用稅。占用菜地的，還須參照《北京市新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金管理暫行辦法》的規(guī)定，繳納新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金。

第六條 村民每戶建房用地的標(biāo)準(zhǔn)，由各區(qū)、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的情況確定，但近郊區(qū)各區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)人多地少的鄉(xiāng)村，最高不得超過(guò)０．２５畝；其他地區(qū)最高不得超過(guò)０．３畝。

１９８２年以前劃定的宅基地，多于本條前款規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)的，可按每戶最高不超過(guò)０．４畝的標(biāo)準(zhǔn)從寬認(rèn)定，超過(guò)部分按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃逐步調(diào)整。市土地管理局要按照每年土地利用計(jì)劃，向郊區(qū)各區(qū)、縣人民政府下達(dá)村民建房用地控制指標(biāo)。

第七條 村民申請(qǐng)建房用地，必須符合下列條件：

一、子女已達(dá)到法定結(jié)婚年齡，無(wú)房分居；

二、現(xiàn)有宅基地（包括１９８２年以前劃定的老宅基地）按所在區(qū)、縣規(guī)定的建房用地標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法擴(kuò)建。

出賣(mài)或出租住房后再申請(qǐng)宅基地的，不予受理。

第八條 村民建房，占用原有宅基地、村內(nèi)空閑地或其他非耕地的，報(bào)鄉(xiāng)人民

政府批準(zhǔn)，并報(bào)區(qū)、縣土地管理機(jī)關(guān)備案；占用耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)人民政

府同意，區(qū)、縣土地管理機(jī)關(guān)審核，報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)。

第九條 村民全家遷出本村或由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口后另有住房的，其原宅基地由本村集體經(jīng)濟(jì)組織收回，宅基地上的房屋和其他附著物應(yīng)由原房屋所有人自行拆除；也可經(jīng)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)，按照規(guī)定的價(jià)格出售給符合申請(qǐng)建房用地條件的村民。

第十條 位于規(guī)劃市區(qū)范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)，可按城市規(guī)劃要求并經(jīng)城市規(guī)劃管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，建設(shè)村民住宅樓，但不得進(jìn)行土地和房屋開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。

第十一條 違反本規(guī)定，非法占地建房，或以不正當(dāng)手段騙取批準(zhǔn)的，責(zé)令建房者退還非法占用的土地，限期拆除或沒(méi)收在非法占地上新建的房屋；占用耕地的，并處相當(dāng)生產(chǎn)損失數(shù)額的罰款。

干部利用職權(quán)，未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占地建房的，除按前款規(guī)定處理外，并由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。

第十二條 土地管理機(jī)關(guān)及其工作人員，必須認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)肅執(zhí)法。審批機(jī)關(guān)越權(quán)審批的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，除由建房者拆除所建房屋，退還占用的土地外，對(duì)審批機(jī)關(guān)的直接責(zé)任人或主管負(fù)責(zé)人應(yīng)追究行政責(zé)任。村民所受到的損失，由越權(quán)審批機(jī)關(guān)賠償。對(duì)徇私偏袒、弄虛作假、索賄受賄、濫用職權(quán)的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十三條 本規(guī)定執(zhí)行中的具體問(wèn)題，由市土地管理局負(fù)責(zé)解釋。第十四條 本規(guī)定自１９９０年１月１日起施行。

第二篇：北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村村民建房用地管理若干規(guī)定(修正)

北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村村民建房用地管理若干規(guī)定（修正）

第一條為嚴(yán)格控制農(nóng)村村民建房用地，制止亂占濫用耕地建房，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條凡本市農(nóng)村村民(以下簡(jiǎn)稱(chēng)村民)建設(shè)個(gè)人住宅用地，均按本規(guī)定管理。

第三條村民建房用地，必須貫徹十分珍惜和合理利用土地的方針，認(rèn)真執(zhí)行保護(hù)耕地的基本國(guó)策，禁止亂占耕地、濫用土地。

第四條村民新建住房，應(yīng)在原宅基地內(nèi)安排；原宅基地?zé)o法安排的，應(yīng)充分利用村內(nèi)空閑地(包括按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃調(diào)整出的宅基地)或其他非耕地。

村內(nèi)無(wú)空閑地或非耕地，確需占用耕地建房的，必須先在本村開(kāi)發(fā)相當(dāng)新建住房用地面積兩倍的荒地后，方可占用耕地。

按照規(guī)劃進(jìn)行新農(nóng)村住宅建設(shè)的，一般應(yīng)在原址改建。確需易址新建的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，并附舊址復(fù)墾計(jì)劃，經(jīng)區(qū)、縣人民政府審核同意，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第五條占用耕地建房的村民，必須依法繳納耕地占用稅。占用菜地的，還須參照《北京市新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金管理暫行辦法》的規(guī)定，繳納新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金。

第六條村民每戶建房用地的標(biāo)準(zhǔn)，由各區(qū)、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的情況確定，但近郊區(qū)各區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)人多地少的鄉(xiāng)村，最高不得超過(guò)0.25畝；其他地區(qū)最高不得超過(guò)0.3畝。

1982年以前劃定的宅基地，多于本條前款規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)的，可按每戶最高不超過(guò)0.4畝的標(biāo)準(zhǔn)從寬認(rèn)定，超過(guò)部分按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃逐步調(diào)整。

市房屋土地管理局要按照每年土地利用計(jì)劃，向郊區(qū)各區(qū)、縣人民政府下達(dá)村民建房用地控制指標(biāo)。

第七條村民申請(qǐng)建房用地，必須符合下列條件：

(一)子女已達(dá)到法定結(jié)婚年齡，無(wú)房分居；

(二)現(xiàn)有宅基地(包括1982年以前劃定的老宅基地)按所在區(qū)、縣規(guī)定的建房用地標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法擴(kuò)建。

出賣(mài)或出租住房后再申請(qǐng)宅基地的，不予受理。

第八條村民建房，占用原有宅基地、村內(nèi)空閑地或其他非耕地的，報(bào)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)區(qū)、縣土地管理機(jī)關(guān)備案；占用耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府同意，區(qū)、縣土地管理機(jī)關(guān)審核，報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)。

第九條村民全家遷出本村或由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口后另有住房的，其原宅基地由本村集體經(jīng)濟(jì)組織收回，宅基地上的房屋和其他附著物應(yīng)由原房屋所有人自行拆除；也可經(jīng)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)，按照規(guī)定的價(jià)格出售給符合申請(qǐng)建房用地條件的村民。

第十條位于規(guī)劃市區(qū)范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)，可按城市規(guī)劃要求并經(jīng)城市規(guī)劃管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，建設(shè)村民住宅樓，但不得進(jìn)行土地和房屋開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。

第十一條非法占地建房，或以不正當(dāng)手段騙取批準(zhǔn)的，責(zé)令建房者退還非法占用的土地，限期拆除或沒(méi)收在非法占地上新建的房屋。

干部利用職權(quán)，未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占地建房的，除按前款規(guī)定處理外，并由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。

第十二條土地管理機(jī)關(guān)及其工作人員，必須認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)肅執(zhí)法。

審批機(jī)關(guān)越權(quán)審批的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，除由建房者拆除所建房屋，退還占用的土地外，對(duì)審批機(jī)關(guān)的直接責(zé)任人或主管負(fù)責(zé)人應(yīng)追究行政責(zé)任。村民所受到的損失，由越權(quán)審批機(jī)關(guān)賠償。對(duì)徇私偏袒、弄虛作假、索賄受賄、濫用職權(quán)的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十三條本規(guī)定執(zhí)行中的具體問(wèn)題，由市房屋土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條本規(guī)定自1990年1月1日起施行?！绢}注】

1989年12月16日北京市人民政府第39號(hào)令發(fā)布，根據(jù)1997年12月31日北京市人民政府第12號(hào)令修改?！绢C布單位】北京市政府

【文號(hào)】市政府[1997]第12號(hào)令 【內(nèi)容分類(lèi)】其它

【頒布日期】1997-12-31 【實(shí)施日期】1990-01-01

第三篇：北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村村民建房用地管理若干規(guī)定(2007修改)

北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村村民建房用地管理若干規(guī)定

（1989年12月16日北京市人民政府第39號(hào)令發(fā)布 根據(jù)1997年12月31日北京市人民政府第12號(hào)令第一次修改 根據(jù)2007年11月23日北京市人民政府第200號(hào)令第二次修改）

為嚴(yán)格控制農(nóng)村村民建房用地，制止亂占濫用耕地建房，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條 凡本市農(nóng)村村民（以下簡(jiǎn)稱(chēng)村民）建設(shè)個(gè)人住宅用地，均按本規(guī)定管理。

第三條 村民建房用地，必須貫徹十分珍惜和合理利用土地的方針，認(rèn)真執(zhí)行保護(hù)耕地的基本國(guó)策，禁止亂占耕地、濫用土地。

第四條 村民新建住房，應(yīng)在原宅基地內(nèi)安排；原宅基地?zé)o法安排的，應(yīng)充分利用村內(nèi)空閑地（包括按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃調(diào)整出的宅基地）或其他非耕地。村內(nèi)無(wú)空閑地或非耕地，確需占用耕地建房的，必須先在本村開(kāi)發(fā)相當(dāng)新建住房用地面積兩倍的荒地后，方可占用耕地。

按照規(guī)劃進(jìn)行新農(nóng)村住宅建設(shè)的，一般應(yīng)在原址改建。確需易址新建的，附舊址復(fù)墾計(jì)劃，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批手續(xù)。

第五條 占用耕地建房的村民，必須依法繳納耕地占用稅。

第六條 村民每戶建房用地的標(biāo)準(zhǔn)，由各區(qū)、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的情況確定，但近郊區(qū)各區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)人多地少的鄉(xiāng)村，最高不得超過(guò)0.25畝；其他地區(qū)最高不得超過(guò)0.3畝。

1982年以前劃定的宅基地，多于本條前款規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)的，可按每戶最高不超過(guò)0.4畝的標(biāo)準(zhǔn)從寬認(rèn)定，超過(guò)部分按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃逐步調(diào)整。市房屋土地管理局要按照每年土地利用計(jì)劃，向郊區(qū)各區(qū)、縣人民政府下達(dá)村民建房用地控制指標(biāo)。

第七條 村民申請(qǐng)建房用地，必須符合下列條件：

（一）子女已達(dá)到法定結(jié)婚年齡，無(wú)房分居；

（二）現(xiàn)有宅基地（包括1982年以前劃定的老宅基地）按所在區(qū)、縣規(guī)定的建房用地標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法擴(kuò)建。

出賣(mài)或出租住房后再申請(qǐng)宅基地的，不予受理。

第八條 村民建房，占用原有宅基地、村內(nèi)空閑地或其他非耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)。其中，涉及占用農(nóng)用地的，報(bào)市人民政府辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第九條 村民全家遷出本村或由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口后另有住房的，其原宅基地由本村集體經(jīng)濟(jì)組織收回，宅基地上的房屋和其他附著物應(yīng)由原房屋所有人自行拆除；也可經(jīng)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)，按照規(guī)定的價(jià)格出售給符合申請(qǐng)建房用地條件的村民。

第十條 位于規(guī)劃市區(qū)范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)，可按城市規(guī)劃要求并經(jīng)城市規(guī)劃管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，建設(shè)村民住宅樓，但不得進(jìn)行土地和房屋開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。

第十一條 非法占地建房，或以不正當(dāng)手段騙取批準(zhǔn)的，責(zé)令建房者退還非法第一條

占用的土地，限期拆除或沒(méi)收在非法占地上新建的房屋。

干部利用職權(quán)，未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占地建房的，除按前款規(guī)定處理外，并由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。

第十二條 土地管理機(jī)關(guān)及其工作人員，必須認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)肅執(zhí)法。審批機(jī)關(guān)越權(quán)審批的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，除由建房者拆除所建房屋，退還占用的土地外，對(duì)審批機(jī)關(guān)的直接責(zé)任人或主管負(fù)責(zé)人應(yīng)追究行政責(zé)任。村民所受到的損失，由越權(quán)審批機(jī)關(guān)賠償。對(duì)徇私偏袒、弄虛作假、索賄受賄、濫用職權(quán)的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。

第十三條 本規(guī)定自1990年1月1日起施行。

第四篇：北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村村民建房用地管理若干規(guī)定

北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村村民建房用地管理若干規(guī)定

第一條 為嚴(yán)格控制農(nóng)村村民建房用地，制止亂占濫用耕地建房，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

????第二條 凡本市農(nóng)村村民(以下簡(jiǎn)稱(chēng)村民)建設(shè)個(gè)人住宅用地，均按本規(guī)定管理。

????第三條 村民建房用地，必須貫徹十分珍惜和合理利用土地的方針，認(rèn)真 執(zhí)行保護(hù)耕地的基本國(guó)策，禁止亂占耕地、濫用土地。????第四條 村民新建住房，應(yīng)在原宅基地內(nèi)安排；原宅基地?zé)o法安排的，應(yīng)充 分利用村內(nèi)空閑地(包括按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃調(diào)整出宅基地)或其他非耕地。

????村內(nèi)無(wú)空閑地或非耕地，確需占用耕地建房的，必須先在本村開(kāi)發(fā)相當(dāng)新建住房用地面積兩 倍的荒地后，方可占用耕地。

????按照規(guī)劃進(jìn)行新農(nóng)村住宅建設(shè)的，一般應(yīng)在原址改建。確需易址新建的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府 提出申請(qǐng)，并附舊址復(fù)墾計(jì)劃，經(jīng)區(qū)、縣人民政府審核同意，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

????第五條 占用耕地建房的村民，必須依法繳納耕地占用稅。占用菜地的，還須參照《北京市新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金管理暫行辦法》的規(guī)定，繳納新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金。

????第六條 村民每戶建房用地的標(biāo)準(zhǔn)，由各區(qū)、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的 情況確定，但近郊區(qū)各區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)人多地少的鄉(xiāng)村，最高不得超過(guò)0.25畝；其他地區(qū)最高 不得超過(guò)0.3畝。

????1982年以前劃定宅基地，多于本條前款規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)的，可按每戶最 高不超過(guò)0.4畝的標(biāo)準(zhǔn)從寬認(rèn)定，超過(guò)部分按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃逐步調(diào)整。

????市土地管理局要按照每年土地利用計(jì)劃，向郊區(qū)各區(qū)、縣人民政府下達(dá)村民建房用地控制指標(biāo)。

????第七條 村民申請(qǐng)建房用地，必須符合下列條件：????

（一）子女已達(dá)到法定結(jié)婚年齡，無(wú)房分居；

????

（二）現(xiàn)有宅基地(包括1982年以前劃定的老宅基地)按所在區(qū)、縣規(guī)定的建房用地標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法擴(kuò)建。

????出賣(mài)或出租住房后再申請(qǐng)宅基地的，不予受理。

????第八條 村民建房，占用原有宅基地、村內(nèi)空閑地或其他非耕

地的，報(bào)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)區(qū)、縣土地管理機(jī)關(guān)備案；占用耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府同意，區(qū)、縣土地管理機(jī)關(guān)審核，報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)。

????第九條 村民全家遷出本村或由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口后另有住房的，其 原宅基地由本村集體經(jīng)濟(jì)組織收回，宅基地上的房屋和其他附著物應(yīng)由原房屋所有人自行拆 除；也可經(jīng)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)，按照規(guī)定的價(jià)格出售給符合申請(qǐng)建房用地條件的村民。

????第十條 位于規(guī)劃市區(qū)范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)，可按城市規(guī)劃要求并經(jīng)城市規(guī)劃管理 機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，建設(shè)村民住宅樓，但不得進(jìn)行土地和房屋開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。

????第十一條 違反本規(guī)定，非法占地建房，或以不正當(dāng)手段騙取批準(zhǔn)的，責(zé)令建 房者退還非法占用的土地，限期拆除或沒(méi)收在非法占地上新建的房屋；占用耕地的，并處相當(dāng)生產(chǎn)損失數(shù)額的罰款。干部利用職權(quán)，未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占地建房的，除按前規(guī)定處理外，并由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。????第十二條 土地管理機(jī)關(guān)及其工作人員，必須認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)肅執(zhí)法。

????審批機(jī)關(guān)越權(quán)審批的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，除由建房者拆除所建房屋，退還占用的土地外，對(duì)審 批機(jī)關(guān)的直接責(zé)任人或主管負(fù)責(zé)人應(yīng)追究行政責(zé)任。村民所受到的損失，由越權(quán)審批機(jī)關(guān)賠償。對(duì)徇私偏袒、弄虛作假、索賄受賄、濫用職權(quán)的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯 罪的，依法追究刑事責(zé)任。

????第十三條 本規(guī)定執(zhí)行中的具體問(wèn)題由市土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

????第十四條 本規(guī)定自1990年1月1日起施行。

第五篇：北京市農(nóng)村建房用地管理暫行辦法

北京市農(nóng)村建房用地管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院對(duì)《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案》的批復(fù)，適應(yīng)郊區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村建房用地的管理，防止亂占濫用耕地，根據(jù)國(guó)務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市郊區(qū)農(nóng)村建房。

農(nóng)村建房系指住宅建筑、生產(chǎn)建筑、公共建筑和公用設(shè)施等。

城市建設(shè)總體規(guī)劃規(guī)定的市區(qū)范圍內(nèi)和郊區(qū)的城鎮(zhèn)、工礦區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等規(guī)劃范圍內(nèi)，以及其它特定地區(qū)內(nèi)的農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和新農(nóng)村、新集鎮(zhèn)的建設(shè)工程用地的審批，按《北京市城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》辦理。

第三條 農(nóng)村建房必須節(jié)約用地，充分利用原有的宅基地和空閑地，不占或少占耕地。

第四條 郊區(qū)農(nóng)村的土地除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有。村民對(duì)宅基地只有使用權(quán)，沒(méi)有所有權(quán)。本辦法公布實(shí)施前由當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)給村民的各種私有的地照或土地證自然失效。

宅基地及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位建設(shè)用地，由區(qū)、縣人民政府頒發(fā)使用證。使用權(quán)受法律保護(hù)，除國(guó)家依法征用和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃需要外，長(zhǎng)期不變。

農(nóng)村建房用地不得買(mǎi)賣(mài)、出租，也不得變相買(mǎi)賣(mài)、出租和非法轉(zhuǎn)讓。

第五條 農(nóng)村建房用地應(yīng)按本辦法規(guī)定辦理申請(qǐng)、審批手續(xù)。任何單位和個(gè)人不得擅自占用土地。非法批準(zhǔn)的占地一律無(wú)效。第二章 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃

第六條 村鎮(zhèn)建設(shè)必須統(tǒng)籌安排、配套建設(shè)。應(yīng)按因地制宜、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活、合乎衛(wèi)生、綠化環(huán)境的要求，確定村鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍，合理安排宅基地和生產(chǎn)建筑、公共建筑、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)、公用設(shè)施、綠化、場(chǎng)院、道路等用地，各項(xiàng)用地的比例由市人民政府另行規(guī)定。

第七條 村鎮(zhèn)建設(shè)必須堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)。規(guī)劃可先粗后細(xì)，首先解決合理布局、控制用地問(wèn)題，然后進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃。村鎮(zhèn)建設(shè)一般應(yīng)在原址改建，易址新建的，須經(jīng)區(qū)、縣人民政府同意，經(jīng)市農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第八條 村莊規(guī)劃在鄉(xiāng)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下由村民委員會(huì)會(huì)同具有土地所有權(quán)的集體組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)集體組織）制訂，集鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府制訂，分別由村民大會(huì)或有各方代表參加的會(huì)議和鄉(xiāng)人民代表大會(huì)討論通過(guò)，經(jīng)區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)會(huì)同農(nóng)村土地管理部門(mén)審查，報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。確需修改的，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。第三章 住宅用地

第九條 村民可按本辦法申請(qǐng)宅基地。村民住宅用地每戶不得超過(guò)零點(diǎn)三畝（三分）。具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，分別作出規(guī)定，報(bào)市農(nóng)村土地管理部門(mén)備案。

一九八二年二月清理亂占濫用耕地以前的老宅基地，可按當(dāng)?shù)厍闆r另行規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)，超出標(biāo)準(zhǔn)部分應(yīng)根據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，逐步進(jìn)行調(diào)整。老宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、縣人民政府制定，報(bào)市農(nóng)村土地管理部門(mén)備案。第十條 申請(qǐng)劃撥宅基地應(yīng)由本人提出，經(jīng)村民委員會(huì)和集體組織審核，不動(dòng)用耕地的，由鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)；動(dòng)用耕地的，由區(qū)、縣人民政府審批，報(bào)市農(nóng)村土地管理部門(mén)備案。有房出租的村民，不得再申請(qǐng)劃撥宅基地。

第十一條 村民因買(mǎi)賣(mài)房屋等原因轉(zhuǎn)移宅基地使用權(quán)的，買(mǎi)方應(yīng)按本辦法第十條規(guī)定的程序，申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移宅基地使用權(quán)的手續(xù)。

村民遷居拆除房屋騰出的宅基地，由集體組織收回。全家轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的農(nóng)業(yè)戶騰出的宅基地，由集體組織收回。

第十二條 國(guó)家干部、職工在農(nóng)村的家屬申請(qǐng)住宅用地的，應(yīng)與其它村民同等對(duì)待。

長(zhǎng)期在遠(yuǎn)郊農(nóng)村工作的教職員、醫(yī)務(wù)人員、科技人員等，愿在農(nóng)村落戶，所在單位無(wú)力解決住房的，本人 1 可以按本辦法第十條規(guī)定申請(qǐng)?jiān)诋?dāng)?shù)貏潛苷亍?/p>

第十三條 回鄉(xiāng)落戶的離休退休干部、工人、退伍軍人，回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳同胞和臺(tái)灣同胞申請(qǐng)宅基地的，應(yīng)按本辦法第十條規(guī)定劃撥。

第十四條 宅基地使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的，由鄉(xiāng)人民政府組織有關(guān)各方協(xié)商解決。達(dá)不成協(xié)議的，當(dāng)事人可向區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門(mén)申訴，由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門(mén)決定。對(duì)決定不服的，當(dāng)事人可在十五日內(nèi)向人民法院起訴；當(dāng)事人也可以不經(jīng)以上程序直接向人民法院起訴。糾紛解決前，應(yīng)維持現(xiàn)狀，任何一方不得搶占。

第四章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位用地

第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位建房用地應(yīng)嚴(yán)格控制。不同行業(yè)不同生產(chǎn)規(guī)模的用地?cái)?shù)量，參照國(guó)家建設(shè)用地定額指標(biāo)審批。

磚瓦窯和挖砂石用地視同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地。

第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位建房占用集體土地，必須給被占地單位以補(bǔ)償。補(bǔ)償辦法由市人民政府另定。

第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位建房用地，申報(bào)時(shí)必須持有縣級(jí)或縣級(jí)以上業(yè)務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目文件和建設(shè)項(xiàng)目占地平面圖，以及土地補(bǔ)償協(xié)議書(shū)。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需土地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體設(shè)計(jì)一次報(bào)批，不得化整為零；分期建設(shè)工程應(yīng)分期占地，不得早占遲用。每項(xiàng)占用耕地五畝以下或占用非耕地十五畝以下的，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府同意，區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門(mén)審核，由區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)，報(bào)市農(nóng)村土地管理部門(mén)備案。每項(xiàng)占用耕地五畝以上或占用非耕地十五畝以上的，經(jīng)區(qū)、縣人民政府同意，市農(nóng)村土地管理部門(mén)審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)使用的建房用地由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門(mén)劃撥。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位與外商、華僑、港澳同胞和臺(tái)灣同胞合營(yíng)、合作的企業(yè)，建設(shè)用地按國(guó)營(yíng)企業(yè)的申報(bào)手續(xù)辦理。

第十八條 國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)所屬集體經(jīng)濟(jì)組織的建房用地，由建房單位報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審核同意后，按本辦法第十七條有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

第十九條 農(nóng)村專(zhuān)業(yè)戶生產(chǎn)性建房用地應(yīng)充分利用本戶宅基地。確有專(zhuān)長(zhǎng)、善于經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)規(guī)模較大的專(zhuān)業(yè)戶，可提出用地申請(qǐng)，經(jīng)所在集體組織同意，占用非耕地五畝以下的報(bào)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)，占用耕地或五畝以上非耕地的按本辦法第十七條有關(guān)審批權(quán)限的規(guī)定辦理。

被批準(zhǔn)使用土地的專(zhuān)業(yè)戶應(yīng)與集體組織簽訂合同，土地有償使用。補(bǔ)償辦法由合同雙方議定。

專(zhuān)業(yè)戶停業(yè)后，應(yīng)將土地退還集體。地上附著物可作價(jià)收歸集體，或轉(zhuǎn)讓他人使用，或由專(zhuān)業(yè)戶自行拆除，恢復(fù)地貌。

第二十條 集體和集體之間的土地所有權(quán)、集體和個(gè)人之間的土地使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)人民政府組織有關(guān)各方面協(xié)商解決。達(dá)不成協(xié)議的，當(dāng)事人可向區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門(mén)申訴，由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門(mén)決定。對(duì)決定不服的，當(dāng)事人可在十五日內(nèi)向人民法院起訴；當(dāng)事人也可以不經(jīng)以上程序直接向人民法院起訴。糾紛解決前，應(yīng)維持現(xiàn)狀，任何一方不得搶占。第五章 管理機(jī)構(gòu)

第二十一條 北京市農(nóng)業(yè)局是全市農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本市農(nóng)村建房用地管理工作。各區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本區(qū)、縣農(nóng)村建房用地的管理工作，受市農(nóng)業(yè)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)人民政府應(yīng)配備農(nóng)村建房用地管理人員，在各級(jí)土地管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。

各級(jí)農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)，必須在各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，與同級(jí)規(guī)劃管理部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，協(xié)調(diào)執(zhí)行本辦法和《北京市城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》。

第二十二條 市、區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)在建房用地管理中的職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》和本辦法；

（二）配合有關(guān)部門(mén)做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作；

（三）按規(guī)定權(quán)限辦理農(nóng)村建房用地審批手續(xù)，并受人民政府委托核發(fā)土地使用證；

（四）調(diào)處土地糾紛；

（五）調(diào)查研究、總結(jié)推廣農(nóng)村建房中合理用地和節(jié)約用地等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；

（六）依照本辦法第二十三條、第二十四條的規(guī)定辦理獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第二十三條 具有下列條件之一的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；

（一）模范執(zhí)行國(guó)務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》和本辦法，合理用地、節(jié)約用地有顯著成績(jī)的；

（二）同違反國(guó)務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》和本辦法的行為進(jìn)行斗爭(zhēng)，成績(jī)顯著的。第二十四條 有下列行為之一的單位和個(gè)人，農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)可給予以下行政處罰：

（一）對(duì)擅自占地進(jìn)行建設(shè)的，除限期拆除其建筑物、將土地退回，或給予適當(dāng)補(bǔ)償將建筑物收歸集體另作安排外，并處以罰款，賠償經(jīng)濟(jì)損失；

（二）對(duì)超過(guò)批準(zhǔn)用地?cái)?shù)額建房的，除限期拆除超額占地所建的建筑物，將土地退回，或給予適當(dāng)補(bǔ)償將建筑物收歸集體另作安排外，并處以罰款；

（三）對(duì)買(mǎi)賣(mài)、出租或變相買(mǎi)賣(mài)、出租、非法轉(zhuǎn)讓土地進(jìn)行建房的，除沒(méi)收或限期拆除建筑物、退還土地外，沒(méi)收非法所得財(cái)物，并對(duì)買(mǎi)賣(mài)或租賃雙方直接負(fù)責(zé)人，酌情給予處罰；

（四）干部利用職權(quán)占地建房的，除責(zé)令限期拆除房屋退回土地并處以罰款外，應(yīng)根據(jù)情節(jié)給予行政處分；

（五）干部越權(quán)批準(zhǔn)占地的，根據(jù)情節(jié)可給予行政處分。

對(duì)單位或集體的罰款數(shù)額，每畝土地為五千元至一萬(wàn)五千元。對(duì)個(gè)人的罰款數(shù)額，每零點(diǎn)一畝土地為五十元至二百元。

處理農(nóng)村建房違章占地的罰沒(méi)收入，均上繳區(qū)、縣財(cái)政。

第二十五條 對(duì)違章個(gè)人給予罰款、沒(méi)收、賠償?shù)忍幜P和限期拆除建筑物的，由鄉(xiāng)人民政府決定，發(fā)出通知書(shū)；當(dāng)事人不服，可于收到通知書(shū)之日起十日內(nèi)向區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)違章單位的處罰由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)決定，發(fā)出通知書(shū)。違章單位和個(gè)人不服，可于收到處罰通知書(shū)或復(fù)議決定通知書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；期滿不申請(qǐng)復(fù)議，不起訴，又不履行決定的，由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)提請(qǐng)人民法院依照民事訴訟程序強(qiáng)制執(zhí)行。

對(duì)違章單位直接責(zé)任人或違章干部給予行政處分的，由土地主管部門(mén)按干部管理權(quán)限提請(qǐng)行政主管部門(mén)處理。

第二十六條 違反本辦法，情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章 附則

第二十七條 本辦法所說(shuō)的以下連本數(shù)在內(nèi)。

第二十八條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由北京市人民政府解釋。第二十九條 本辦法自一九八五年三月一日起施行。本市過(guò)去有關(guān)規(guī)定凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。