第一篇：云和縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《云和縣農(nóng)村村民建房審批管理試行辦法》的通知(云政辦發(fā)〔2006〕10號(hào),2006

云和縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《云和縣農(nóng)村村民建房審批管理試行辦法》的通知

云政辦發(fā)〔2006〕10號(hào)（2006年3月12日）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府直屬各單位：

《云和縣農(nóng)村村民建房審批管理試行辦法》，已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年三月十二日

云和縣農(nóng)村村民建房審批管理試行辦法

第一章

總

則

第一條

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村村民建房管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《浙江省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》、《浙江省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本縣區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村村民使用農(nóng)村集體土地新建、擴(kuò)建、改建住房，適用本辦法。第三條

農(nóng)村村民建房實(shí)行分類管理。一類區(qū)：縣城城市總體規(guī)劃用地范圍內(nèi)。

二類區(qū)：縣城城市規(guī)劃區(qū)范圍（除縣城城市總體規(guī)劃用地范圍內(nèi)）及建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃范圍內(nèi)。

三類區(qū)：除上述一、二類范圍以外的區(qū)域。

第四條

縣土地行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村村民建房的用地審核及監(jiān)督管理工作； 縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村村民建房的規(guī)劃審批及監(jiān)督管理工作；

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村村民建房條件審批、建房用地協(xié)調(diào)，建房監(jiān)督管理等工作?？h公安、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、電力等有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，積極配合做好農(nóng)村村民建房的有關(guān)工作。

第五條

農(nóng)村村民建房用地應(yīng)符合縣土地利用總體規(guī)劃、縣城城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、節(jié)約用地、保護(hù)耕地、優(yōu)化環(huán)境、有利生產(chǎn)、方便生活的原則。

第六條

農(nóng)村村民建房實(shí)行一戶一宅的原則。

一、二類區(qū)農(nóng)村村民應(yīng)在縣政府規(guī)劃的農(nóng)村村民住宅點(diǎn)和經(jīng)過規(guī)劃的村莊紅線內(nèi)的建設(shè)留用地范圍內(nèi)建房，建房用地指標(biāo)由縣土地行政主管部門每年公布一次；三類區(qū)農(nóng)村村民建房的用地應(yīng)盡量使用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和村周邊的荒地、坡地。對(duì)村莊布點(diǎn)規(guī)劃中予以撤并的村莊，原則上不再安排新建住房。

第七條

鼓勵(lì)農(nóng)村村民集資聯(lián)建公寓式住宅。聯(lián)建公寓式住宅的每戶建筑面積不得超過160平方米（不含用于堆放雜物和停車的架空層面積）。

第八條

農(nóng)村村民申請(qǐng)建房，有關(guān)部門不得收取法律法規(guī)規(guī)定之外的其它費(fèi)用；依法應(yīng) 1 當(dāng)收取的費(fèi)用，必須嚴(yán)格按照物價(jià)部門核準(zhǔn)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取。

第二章

建房條件

第九條

農(nóng)村村民符合下列條件之一的可以申請(qǐng)建房：

（一）無房、缺房、危房、受災(zāi)戶；

（二）已列入旅游、文物、飲用水源保護(hù)范圍和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)需搬遷的；

（三）實(shí)施舊村改造的。

第十條

有下列情形之一的。其建房申請(qǐng)不予批準(zhǔn)：

（一）已有宅基地并達(dá)到法定面積標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施以后，有出租或出賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓地上建筑物，再申請(qǐng)宅基地的；

（三）征收土地中已實(shí)行留地安置（包括留地回購的）；

（四）在拆遷中已實(shí)行貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換、有土地安置的；

（五）未到法定結(jié)婚年齡以分戶為由申請(qǐng)的；

（六）以所有家庭成員作為一戶申請(qǐng)批準(zhǔn)建房后，不具備分戶條件而以分戶為由再申請(qǐng)的；

（七）違法占地或違法建房未處理結(jié)案的；

（八）在城鎮(zhèn)、村莊建房規(guī)劃控制范圍內(nèi)申請(qǐng)建房的；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定不予以批準(zhǔn)的其他情形。

第三章

建房標(biāo)準(zhǔn)

第十一條一、二類區(qū)范圍內(nèi)符合建房條件的農(nóng)戶，其建房用地標(biāo)準(zhǔn)不超過：

（一）1－4人，56平方米；

（二）5人（含5人）以上，112平方米；

第十二條

三類范圍內(nèi)符合建房條件的農(nóng)戶，其建房用地標(biāo)準(zhǔn)不超過：

（一）使用耕地的，1－3人為90平方米，4－5人為115平方米，6人（含6人）以上為125平方米。

（二）使用其他土地的，1－3人為100平方米，4－5人為125平方米，6人（含6人）以上為140平方米。

第十三條

農(nóng)村村民的建房人口計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，按照家庭常住農(nóng)業(yè)人口數(shù)確定。但有下列情形的，按照以下規(guī)定計(jì)算。

（一）已婚尚未有子女和已領(lǐng)取獨(dú)生子女證的，可增加一個(gè)建房人口；

（二）父母屬本村村民但未曾審批建房，且與建房申請(qǐng)人分戶而又共同居住的，經(jīng)建房申請(qǐng)人的兄弟姐妹同意，可計(jì)入建房人口，但不能重復(fù)計(jì)算；

（三）農(nóng)村村民家庭成員在本村雖無常住戶口的，但屬下列情形之一的，可計(jì)入建房人口：

1、與本村村民結(jié)婚3年以上的農(nóng)業(yè)戶籍的配偶，但不再作為原戶口所在地申請(qǐng)建設(shè)和拆遷安置的人口計(jì)算的；

2、配偶為非農(nóng)業(yè)人口且未享受過房改政策（購買房改房、集資房、經(jīng)濟(jì)實(shí)用房及貨幣分房，下同）的（該配偶今后不再享受房改政策）；

3、子女為非農(nóng)業(yè)戶口。尚未成家隨父母居住，且未享受房改政策的；

4、原戶口所在村的現(xiàn)役軍人（不含現(xiàn)役軍官）、復(fù)轉(zhuǎn)退軍人（不含已在外結(jié)婚定居人口）；

5、藍(lán)印戶口、移民農(nóng)轉(zhuǎn)非人員；

6、原戶口所在村的大中專院校在校學(xué)生；

7、原戶口所在村的監(jiān)獄服刑、勞動(dòng)教養(yǎng)人員；

8、法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員。

第四章

其他規(guī)定

第十四條

按照本辦法第十一條、第十二條標(biāo)準(zhǔn)建房的農(nóng)村村民，在新建房屋建成或公寓式住宅交付使用后的三個(gè)月內(nèi)，其原有住房所占用的宅基地應(yīng)交還所在地村民委員會(huì)，并由縣土地行政主管部門注銷原宅基地的土地使用權(quán)。

第五章

審批程序

第十五條

農(nóng)村村民申請(qǐng)建房按以下程序進(jìn)行：

（一）申請(qǐng)建房的農(nóng)村村民向所在地的村民委員會(huì)提出書面建房申請(qǐng)（按土地、建設(shè)行政主管部門提供的規(guī)范文本格式），并提供現(xiàn)有住房、家庭成員、戶籍關(guān)系等情況證明。

（二）村民委員對(duì)照申請(qǐng)建房條件進(jìn)行集體討論，并予以張榜公布，公布時(shí)間5天，期滿后無異議的，由村民委員會(huì)簽署意見，同時(shí)附具村民委員會(huì)與申請(qǐng)建房農(nóng)村村民簽訂的原有住房拆除協(xié)議或無償交由村民委員會(huì)統(tǒng)一管理的協(xié)議（文本格式），報(bào)村鎮(zhèn)建設(shè)管理站、國土所和所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，報(bào)建設(shè)、土地行政主管部門審核。

審核內(nèi)容包括：

1、申請(qǐng)建房家庭的戶籍證明；

2、原有住房建筑面積和占地面積；

3、申請(qǐng)建設(shè)用地面積和建筑面積；

4、住房拆除協(xié)議和無償交由村民委員會(huì)統(tǒng)一管理協(xié)議的情況。

第十六條

建設(shè)行政主管部門應(yīng)及時(shí)會(huì)同土地行政主管部門當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)農(nóng)村村民建房所涉及的相關(guān)審核事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。對(duì)符合建房條件的，將其擬安排建房占地面積、土地座落（四至）、層次、建筑面積、原有住房拆除期限、新房建造時(shí)間等情況在所在的行政村進(jìn)行聯(lián)合公示，公示時(shí)間為7日。公示期滿后，無異議的，一、二類區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民申請(qǐng)建房憑《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》，向土地行政主管部門申請(qǐng)辦理建房土地預(yù)審手續(xù)。

第十七條一、二類區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民申請(qǐng)建房憑土地預(yù)審手續(xù)，向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，建設(shè)行政主管部門應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)作出規(guī)劃審核意見，對(duì) 3 符合建房條件的，按程序辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

第十八條一、二類區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民申請(qǐng)建房憑《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，三類區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民申請(qǐng)建房憑《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》，向土地行政主管部門辦理建房用地審批手續(xù)，土地行政主管部門應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出建房用地審核意見，對(duì)符合建房條件的按程序辦理用地審批手續(xù)。

第十九條

農(nóng)村村民建房用地報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由建設(shè)行政主管部門根據(jù)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、相關(guān)部門意見和符合規(guī)劃要求的設(shè)計(jì)圖紙、施工條件，在20個(gè)工作日內(nèi)，按程序辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

第二十條

農(nóng)村村民取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《放樣通知書》后，再委托有資質(zhì)的勘測(cè)單位放樣（三類區(qū)的不再需委托有資質(zhì)的勘測(cè)單位放樣），由建設(shè)行政主管部門會(huì)同土地行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進(jìn)行放樣驗(yàn)線合格后，方可動(dòng)工建設(shè)。

建設(shè)，土地行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)確定專職驗(yàn)線人員。

第六章

法律責(zé)任

第二十一條

農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)占用土地建住房的，由土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他措施。

超過本辦法規(guī)定的建房用地標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。

第二十二條

嚴(yán)禁非法買賣、轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)。對(duì)非法買賣、轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)的，按非法買賣轉(zhuǎn)讓土地論處。

第二十三條

農(nóng)村村民新建住房后，未履行原住房拆除協(xié)議的，由縣土地行政主管部門依法責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除。

第二十四條

違反城市規(guī)劃的單位和個(gè)人，在接到縣城市規(guī)劃行政主管部門關(guān)于責(zé)令停止建設(shè)的通知后，應(yīng)當(dāng)立即停止建設(shè)，施工單位應(yīng)當(dāng)立即停止施工，繼續(xù)違法建設(shè)或施工的，縣建設(shè)行政主管部門有權(quán)予以制止，并拆除繼續(xù)違法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

第二十五條

國家工作人員中在建房申請(qǐng)、審查、審核和審批過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章

附

則

第二十六條

本辦法自公布之日起施行。原云和縣人民政府關(guān)于私人建房的有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的以本辦法為準(zhǔn)。今后法律、法規(guī)對(duì)農(nóng)村村民建房另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二篇：云南省人民政府關(guān)于印發(fā)《云南省股份有限公司審批試行辦法》的通知

【發(fā)布單位】82302

【發(fā)布文號(hào)】云政發(fā)[1995]188號(hào) 【發(fā)布日期】1995-12-14 【生效日期】1995-12-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

云南省人民政府關(guān)于印發(fā)《云南省

股份有限公司審批試行辦法》的通知

（云政發(fā)〔1995〕188號(hào)一九九五年十二月十四日）

各州、市人民政府，各地區(qū)行政公署，省直各委、辦、廳、局：

省人民政府同意省體改委擬訂的《云南省股份有限公司審批試行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們?cè)囆小?/p>

我省股份有限公司的設(shè)立，授權(quán)省經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)審批。公司設(shè)立和運(yùn)行中的有關(guān)問題，請(qǐng)及時(shí)向省體改委反映。

云南省股份有限公司審批試行辦法

第一章 總 則

第一條 第一條 為規(guī)范我省股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱公司）的組織和審批行為，根據(jù)《 中華人民共和國公司法》（以下簡(jiǎn)稱《 公司法》）及國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本試行辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于在云南省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立公司及公司分立、合并，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定需要審批的變更事項(xiàng)的審批。

第三條 第三條 公司經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，持批準(zhǔn)文件向省工商行政管理局申請(qǐng)登記注冊(cè)。

第四條 第四條 云南省經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)是云南省人民政府授權(quán)審批公司的機(jī)關(guān)。

第二章 公司的審批權(quán)限

第五條 第五條 公司的設(shè)立審批，由云南省經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)受理。

省屬企業(yè)改革或者新設(shè)公司，經(jīng)省級(jí)企業(yè)主管部門審核同意，報(bào)云南省經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)審查批準(zhǔn)。

地、州、市、縣屬企業(yè)改制或者新設(shè)公司，經(jīng)地州市體改委（辦）及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)主管部門審核同意，報(bào)云南省經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)審查批準(zhǔn)。

第六條 第六條 募集設(shè)立的公司，報(bào)云南省經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)和云南省證券監(jiān)督管理辦公室審核后，由省人民政府報(bào)請(qǐng)中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)審批。

第七條 第七條 公司原審批事項(xiàng)發(fā)生變更或者公司分立、合并，依法按有關(guān)規(guī)定作出決議后，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)審批同意，向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。

第三章 公司的審批事項(xiàng)

第八條 第八條 公司的審批事項(xiàng)包括：股本結(jié)構(gòu)、股權(quán)設(shè)置、資信狀況、股票發(fā)行、股份轉(zhuǎn)讓和組織機(jī)構(gòu)。

第九條 第九條 公司的審批事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，公司審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)。

第十條 第十條 資信證明是發(fā)起人是否具備投資能力的證明文件，出具資信證明的金融、中介機(jī)構(gòu)和投資主體必須對(duì)其證明事項(xiàng)承擔(dān)法律責(zé)任。

第四章 公司設(shè)立的審批程序

第十一條 第十一條 新設(shè)立或者原有企業(yè)改建為公司，發(fā)起人應(yīng)簽定發(fā)起設(shè)立公司協(xié)議書，并成立公司籌備組。

第十二條 第十二條 公司籌備組是由公司發(fā)起人指定的代表或者共同委托的代理人組成的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，依法籌備辦理公司設(shè)立的有關(guān)事務(wù)。

第十三條 第十三條 公司籌備組經(jīng)審批部門批準(zhǔn)成立后，即可向省工商行政管理局申請(qǐng)辦理公司名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記手續(xù)。

第十四條 第十四條 設(shè)立公司的有關(guān)報(bào)批文件制作完成后，公司籌備組即可向?qū)徟块T申請(qǐng)?jiān)O(shè)立公司。

第十五條 第十五條 公司籌備組接到審批部門批準(zhǔn)公司設(shè)立批件后，按《 公司法》有關(guān)規(guī)定召開創(chuàng)立大會(huì)，通過章程，選舉產(chǎn)生公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。

第十六條 第十六條 召開公司創(chuàng)立大會(huì)，應(yīng)于會(huì)前15日內(nèi)將會(huì)議日期通知各認(rèn)股人或者予以公告，同時(shí)將會(huì)議議程、議案和董事、監(jiān)事候選人員名單等材料報(bào)云南省經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)審查備案。

第十七條 第十七條 公司董事會(huì)一經(jīng)產(chǎn)生，籌備組即行解散。

第十八條 第十八條 公司董事會(huì)應(yīng)于創(chuàng)立大會(huì)結(jié)束后30日內(nèi)，持批準(zhǔn)文件向省工商行政管理局申請(qǐng)登記注冊(cè)。

第五章 公司的審批文件

第十九條 第十九條 報(bào)批公司，籌備組應(yīng)該提交設(shè)立公司籌備申請(qǐng)和發(fā)起人委托書。

第二十條 第二十條 報(bào)批設(shè)立公司必須提供以下文件：

（一）設(shè)立公司申請(qǐng)報(bào)告；

（二）經(jīng)發(fā)起人簽章的發(fā)起人協(xié)議書；

（三）公司名稱預(yù)先核準(zhǔn)批件；

（四）設(shè)立公司的可行性研究報(bào)告；

（五）公司章程；

（六）企業(yè)主管部門及地州市體改委（辦）的審核意見；

（七）發(fā)起人資信證明；

（八）含有國家股和國有法人股股東的，應(yīng)當(dāng)提供國有資產(chǎn)管理部門審核批準(zhǔn)的公司國有股權(quán)管理文件；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定提交的其他文件。

第二十一條 第二十一條 募集設(shè)立公司，除提供第十九條所列文件外，還應(yīng)該提供招股說明書、法律意見書、代收股款銀行名稱及地址、承銷機(jī)構(gòu)及承銷協(xié)議。

第二十二條 第二十二條 原有企業(yè)改制為公司的，除提供第十九條所列文件外，還應(yīng)當(dāng)提供原企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記表、近三年生產(chǎn)經(jīng)營、資產(chǎn)負(fù)債、利潤等報(bào)表，以及改制前后企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)關(guān)系變化、人員分流等情況。

第二十三條 第二十三條 設(shè)立公司的可行性研究報(bào)告，應(yīng)該包括以下內(nèi)容：

（一）發(fā)起人的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和投資能力，原有企業(yè)改制為公司，還應(yīng)該包括近三年生產(chǎn)經(jīng)營狀況、資產(chǎn)與負(fù)債、利潤水平及財(cái)務(wù)狀況；

（二）公司股本總額、資金投向、規(guī)模、建設(shè)周期與費(fèi)用估算，上市公司還應(yīng)當(dāng)包括股份溢價(jià)發(fā)行測(cè)算；

（三）公司產(chǎn)品或經(jīng)營范圍，發(fā)展方向及市場(chǎng)需求狀況；

（四）經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)；

（五）其他需要說明的事項(xiàng)。

第二十四條 第二十四條 公司章程是公司的行為準(zhǔn)則，必須結(jié)合實(shí)際情況制作。其載明事項(xiàng)，必須符合《 公司法》第七十九條的規(guī)定。

第二十五條 第二十五條 設(shè)立公司的其他文件按照《公司法》規(guī)定制作。

第六章 附 則

第二十六條 第二十六條 本辦法由云南省經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：縣政府關(guān)于印發(fā)海安縣農(nóng)村村民建房用地管理暫行辦法的通知

縣政府關(guān)于印發(fā)海安縣農(nóng)村村民建房用地管理暫行辦法的通知

海安縣人民政府文件

海政發(fā)〔2011〕27號(hào)

縣政府關(guān)于印發(fā)海安縣農(nóng)村村民建房

用地管理暫行辦法的通知

各鎮(zhèn)人民政府，各開發(fā)區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門、各直屬單位：

《海安縣農(nóng)村村民建房用地管理暫行辦法》已經(jīng)縣十四屆人民政府第34次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年三月二十九日

海安縣農(nóng)村村民建房用地管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為推進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，改革農(nóng)村傳統(tǒng)建房方式，進(jìn)一步推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《江蘇省土地管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，就加強(qiáng)農(nóng)村村民建房用地管理，制定本暫行辦法。

第二條 縣國土資源局負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村村民建房用地管理和監(jiān)督工作。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村村民建房用地規(guī)劃管理和監(jiān)督工作?？h政府農(nóng)村工作辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)工作。

第三條 農(nóng)村村民建房可使用集體土地(簡(jiǎn)稱宅基地)，用地必須符合鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。鼓勵(lì)聯(lián)戶建房或統(tǒng)一建設(shè)農(nóng)民公寓房，提倡農(nóng)民集中居住區(qū)村民住宅由鎮(zhèn)村統(tǒng)一組織代建。其中縣城規(guī)劃控制區(qū)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、四大工業(yè)片區(qū)以及全縣范圍內(nèi)因重大項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施的農(nóng)村村民建房和拆遷安置，由鎮(zhèn)村統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)多層或高層公寓式住宅，其他區(qū)域的農(nóng)村村民建房實(shí)行統(tǒng)建與自建相結(jié)合的方式。

第二章 農(nóng)村村民宅基地標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象與人數(shù)計(jì)算辦法

第四條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地面積以戶為單位計(jì)算，宅基地標(biāo)準(zhǔn)為：不滿4人戶，每戶不超過120平方米；4人（含4人）以上戶每戶不超過135平方米。

住房和生活性附屬用房的建筑占地面積不得超過宅基地面積的百分之七十。

第五條 農(nóng)村村民戶一般由夫妻和子女及與其共同生活的父母所組成，以公安部門界定的戶口為依據(jù)，由戶主提出申請(qǐng)，申報(bào)對(duì)象包括符合下列條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員： ㈠戶口在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的人員； ㈡因執(zhí)行國家移民政策遷入的人員；

㈢農(nóng)村村民家庭成員中，入學(xué)前戶口在建房所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的普通在校大中專學(xué)生；

㈣農(nóng)村村民家庭成員中，入伍前戶口在建房所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)役義務(wù)兵； ㈤農(nóng)村村民家庭成員中，服刑、勞教前戶口在建房所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的人員； ㈥家在農(nóng)村的單位職工，其配偶為農(nóng)村戶口且本人未享受過福利分房、集資建房、經(jīng)濟(jì)適用房和住房補(bǔ)貼的；

㈦其他符合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人員。未成年人不得作為戶主提出申請(qǐng)。

農(nóng)村村民家庭成員中，符合下列條件之一的，照顧增加1人計(jì)算建房戶總?cè)丝冢?㈠超過法定婚齡的未婚青年； ㈡已領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》的獨(dú)生子女； ㈢已領(lǐng)取準(zhǔn)生證的育齡夫婦； ㈣有在外地工作的家庭直系人員。上述對(duì)象不累計(jì)計(jì)算照顧人口。

第六條 下列條件的居民可參照農(nóng)村村民同等待遇享受宅基地。㈠購買城鎮(zhèn)戶口仍在農(nóng)村保留承包田的居民；

㈡因土地征用就地農(nóng)轉(zhuǎn)非或因失地對(duì)接養(yǎng)老保險(xiǎn)就地農(nóng)轉(zhuǎn)非的居民。第七條 分戶新增宅基地，必須同時(shí)具備以下兩個(gè)條件：

㈠一戶內(nèi)有兩個(gè)以上在原籍定居的子女，其中有的已婚，居住擁擠，確實(shí)需要分居的； ㈡常住直系人口和政策性照顧人口6人（含6人）以上，且分戶后新立戶家庭人口不得少于3人。

第八條 不符合申請(qǐng)宅基地的情形：

㈠出賣、出租房屋或?qū)⒃凶》抠?zèng)與他人的；

㈡全家戶口雖已合法遷入，但原籍宅基地尚未退還集體的； ㈢雖然符合分戶條件，但原宅基地面積已達(dá)到分戶標(biāo)準(zhǔn)的；

㈣原宅基地不影響村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的，且面積不少于規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)的； ㈤已分配公房、享受過優(yōu)惠購買公房待遇和住房補(bǔ)貼的； ㈥已婚獨(dú)生子女與父母分戶的；

㈦因拆遷的農(nóng)村村（居）民戶已被安置的； ㈧農(nóng)民“棄宅進(jìn)城”，已按政策享受優(yōu)惠的； ㈨其他不符合申請(qǐng)宅基地的情形。

第三章 農(nóng)村村民建房用地的報(bào)批及管理

第九條 農(nóng)村村民建設(shè)住宅的，應(yīng)首先向所在的村（居）委會(huì)提出使用宅基地申請(qǐng)，在征得村（居）委會(huì)同意后，再向鎮(zhèn)人民政府提出宅基地使用申請(qǐng)，并提交戶口簿、宅基地審批表、規(guī)劃許可意見、老宅基地使用權(quán)證書及注銷申請(qǐng)、土地承包經(jīng)營權(quán)證書或土地調(diào)整到位證明等相關(guān)材料。

第十條 村（居）委會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到使用宅基地申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，召開申請(qǐng)人所在的村民小組會(huì)議，經(jīng)村民小組會(huì)議同意的，村（居）委會(huì)應(yīng)在本集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組張榜公布，公示時(shí)間不少于7日，公布期滿無異議，村（居）委會(huì)簽署意見送達(dá)申請(qǐng)人。鎮(zhèn)人民政府自收到宅基地使用申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審核，并提出審核意見，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。

縣人民政府自接到鎮(zhèn)人民政府審核的宅基地使用申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)用地的決定。不準(zhǔn)予用地的，由縣國土資源局自不予批準(zhǔn)之日起5日內(nèi)將不予批準(zhǔn)決定送達(dá)申請(qǐng)人，并書面說明理由。

第十一條 購買農(nóng)村村民住房的農(nóng)村村民，應(yīng)當(dāng)符合申請(qǐng)宅基地條件和標(biāo)準(zhǔn)，已有宅基地的，必須先行復(fù)墾退出。購房申請(qǐng)人辦理房屋所有權(quán)變更手續(xù)后，按上述第九、十條程序辦理宅基地使用手續(xù)。

第十二條 農(nóng)村宅基地不涉及農(nóng)用地的，由縣人民政府批準(zhǔn)。涉及占用農(nóng)用地的，須依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第十三條 農(nóng)村村民經(jīng)批準(zhǔn)后連續(xù)兩年未使用的宅基地，其批準(zhǔn)文件失效，土地應(yīng)無償交還原集體經(jīng)濟(jì)組織另行安排使用。

縣人民政府根據(jù)農(nóng)村居民點(diǎn)的用地情況和農(nóng)村村民建設(shè)住宅的實(shí)際需求，于每年年初一次性依法向省人民政府申請(qǐng)辦理宅基地占用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由縣國土資源局按戶逐宗批準(zhǔn)供應(yīng)宅基地。縣國土資源局于每年年初將上宅基地占用農(nóng)用地的具體地塊情況，報(bào)省國土資源廳備案。

第十四條 因?qū)嵤┐彐?zhèn)規(guī)劃，農(nóng)村宅基地需動(dòng)用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶承包地的，承包方應(yīng)當(dāng)服從，但集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在依法預(yù)留的機(jī)動(dòng)地、通過依法開墾等方式增加的土地和承包方依法自愿交回的土地中給予調(diào)整，或者通過承包戶之間互換承包地的方式解決。

因?qū)嵤┐彐?zhèn)規(guī)劃，農(nóng)村宅基地涉及農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)整的，由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)辦理，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。涉及農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)整的，須經(jīng)村民集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意。

農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)整，可通過土地調(diào)換、貨幣補(bǔ)償方式進(jìn)行。貨幣補(bǔ)償可參照國家征收土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由用地方一次性補(bǔ)償給土地轉(zhuǎn)出方。

第十五條 土地利用總體規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建房預(yù)留地不應(yīng)作為承包地長期發(fā)包；已經(jīng)發(fā)包的因建房用地涉及農(nóng)戶承包土地的，須同時(shí)辦理土地承包合同及《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》等變更手續(xù)。第十六條 切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村宅基地的管理。

㈠鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織負(fù)責(zé)規(guī)劃、國土、建管等工作的相關(guān)人員對(duì)宅基地實(shí)施“四到場(chǎng)”，即審批前實(shí)地到場(chǎng)踏勘，審批后實(shí)地到場(chǎng)定樁放線，建設(shè)中實(shí)地到場(chǎng)跟蹤監(jiān)督，建成后實(shí)地到場(chǎng)竣工驗(yàn)收。

㈡鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織村（居）委會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)宅基地情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查，發(fā)現(xiàn)違法行為的，依法處理或移交相關(guān)部門處理。

㈢村（居）委會(huì)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)行為的，應(yīng)及時(shí)予以制止，并向鎮(zhèn)人民政府或相關(guān)職能部門報(bào)告。

㈣農(nóng)村村民建房用地批復(fù)中明確應(yīng)拆除的生活用房、副業(yè)用房及附屬設(shè)施，原則上堅(jiān)持先拆后建。

第四章 農(nóng)村村民統(tǒng)建公寓樓建設(shè)用地管理

第十七條 農(nóng)村村民統(tǒng)建房用地采取項(xiàng)目用地的形式報(bào)批，供地主體為項(xiàng)目所在村（居）委會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)合作社或鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

項(xiàng)目單位需提交立項(xiàng)批文、規(guī)劃許可證、用地紅線圖、規(guī)劃平面圖、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批文或土地征收批復(fù)，存量建設(shè)用地提供原土地使用證等申報(bào)材料。

第五章 農(nóng)村村民建房用地登記發(fā)證及流轉(zhuǎn)

第十八條 土地使用權(quán)登記應(yīng)按照申請(qǐng)、受理、審核、注冊(cè)登記、核發(fā)證書的程序進(jìn)行。登記必須達(dá)到“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確”的要求。

第十九條 農(nóng)村村民住房辦理土地使用權(quán)登記，土地使用者以戶為單位，由戶主或戶主代表提出書面申請(qǐng)。

第二十條 農(nóng)村村民單體、連排獨(dú)宅在竣工交付后按宗地逐宗發(fā)證。

申請(qǐng)人需提交土地登記申請(qǐng)書、申請(qǐng)人身份證及戶口簿、村民建房用地批準(zhǔn)資料或其它土地權(quán)屬來源證明、宗地圖、地籍調(diào)查資料等。

第二十一條 多層、高層統(tǒng)建房竣工驗(yàn)收交付后按分?jǐn)偼恋孛娣e發(fā)證。

申請(qǐng)人需提交土地登記申請(qǐng)書、申請(qǐng)人身份證及戶口簿、房屋所有權(quán)證、入住統(tǒng)建房審批表等資料。

權(quán)利人分?jǐn)偼恋孛娣e＝權(quán)利人建筑面積÷建筑層數(shù)

小區(qū)內(nèi)的道路、綠化和其它公共場(chǎng)所、公用設(shè)施所占的土地進(jìn)行登記造冊(cè)并為集體所有。第二十二條 有下列情形之一的，土地使用權(quán)不予辦理登記： ㈠土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的； ㈡因依法查封地上建（構(gòu)）筑物和其它附著物等原因限制土地權(quán)利的； ㈢城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造住宅的；

㈣不能提供合法有效的土地權(quán)屬來源證明文件等申請(qǐng)材料的； ㈤在棄宅進(jìn)城工作中，已承諾放棄宅基地使用權(quán)的； ㈥其他依法不予登記的情形。

第二十三條 縣國土資源局應(yīng)當(dāng)自受理土地登記申請(qǐng)之日起20日內(nèi)辦結(jié)土地登記審查手續(xù)。

第六章 有關(guān)責(zé)任

第二十四條 縣國土資源局發(fā)現(xiàn)農(nóng)村村民非法占用農(nóng)用地進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止建設(shè)；對(duì)拒不停止，繼續(xù)施工的，按土地管理法律、法規(guī)予以查處。

第二十五條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)現(xiàn)在各鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不履行規(guī)劃審批程序或不按規(guī)劃審批確定的要求進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)責(zé)令停止建設(shè)，并按相關(guān)法律、法規(guī)予以處理。第二十六條 縣城市管理行政執(zhí)法局發(fā)現(xiàn)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村民，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者利用失效的建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)責(zé)令停止建設(shè)，并按相關(guān)法律、法規(guī)予以處理。

第二十七條 各鎮(zhèn)人民政府發(fā)現(xiàn)農(nóng)村村民在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外不履行規(guī)劃審批程序或不按規(guī)劃確定的要求進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)責(zé)令停止建設(shè)，并按相關(guān)法律、法規(guī)予以處理。第二十八條 以拆除原住宅為條件申請(qǐng)遷建住宅的，新房竣工后，不按規(guī)定拆除原有住宅并退還宅基地的，由縣國土資源局按非法占地處理。

第二十九條 在農(nóng)村村民建房過程中違反規(guī)定變相搞房地產(chǎn)開發(fā)的，由相關(guān)部門依照法律、法規(guī)沒收地上建筑物以及非法所得，并追究直接主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第三十條 各相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村村民建房用地的管理，凡違法審批的，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)違法審批的法律責(zé)任。有關(guān)管理人員如有玩忽職守、濫用職權(quán)和以權(quán)謀私等行為，將追究其違法、違紀(jì)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十一條 國有農(nóng)場(chǎng)職工申請(qǐng)建房用地以及農(nóng)村村民使用國有土地的，可參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行，縣政府海政發(fā)〔2001〕44號(hào)文件同時(shí)廢止。第三十三條 本辦法由海安縣人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：太原市人民政府關(guān)于印發(fā)太原市城中村改造管理試行辦法的通知

太原市人民政府關(guān)于印發(fā)太原市城中村改造管理試行辦法的通知

（并政發(fā)〔2008〕19號(hào)）

各縣（市、區(qū)）人民政府，各有關(guān)單位：

《太原市城中村改造管理試行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

二○○八年六月二十日

太原市城中村改造管理試行辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快城市化進(jìn)程，進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范城中村改造工作，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城中村改造是指將城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)村莊的村民轉(zhuǎn)為居民，撤銷村委會(huì)建立居委會(huì)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改制為股份制經(jīng)濟(jì)組織，集體土地依法征收為國有土地，按照城市規(guī)劃、建設(shè)管理規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行為。

第三條 本市小店區(qū)、迎澤區(qū)、杏花嶺區(qū)、尖草坪區(qū)、萬柏林區(qū)、晉源區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及城市重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的城中村改造適用本辦法。

第四條 城中村改造以太原市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，按照“政府主導(dǎo)、以區(qū)為主、項(xiàng)目捆綁、各區(qū)統(tǒng)籌、市場(chǎng)運(yùn)作、扎實(shí)推進(jìn)”的原則實(shí)施。

第五條 太原市城中村改造工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡(jiǎn)稱“市領(lǐng)導(dǎo)組”）為全市城中村改造工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、部署全市城中村改造工作；制定城中村改造的政策措施、規(guī)劃、計(jì)劃及整體方案；確定城中村的改造村名單；考核各區(qū)（管委會(huì)）和市直各有關(guān)職能部門的城中村改造工作；研究解決城中村改造中的重大問題。

第六條 太原市城中村改造工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市城改辦”）為市領(lǐng)導(dǎo)組日常工作機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)擬定城中村改造有關(guān)政策；組織編制城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃；提出城中村改造中長期計(jì)劃、計(jì)劃，下達(dá)城中村改造規(guī)劃編制計(jì)劃；確定城中村名錄；審定各城中村改造建設(shè)方案；對(duì)城中村改造項(xiàng)目進(jìn)行備案管理；進(jìn)行城中村改造宣傳、培訓(xùn)、調(diào)研工作；指導(dǎo)、督查、協(xié)調(diào)各區(qū)政府（管委會(huì)）和市直各有關(guān)部門城中村改造工作。

第七條 各區(qū)人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)城中村改造工作，提出本轄區(qū)內(nèi)城中村改造計(jì)劃及項(xiàng)目計(jì)劃；制定城中村改造中集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向；在市城改辦審定的城中村改造建設(shè)方案基礎(chǔ)上，審定城中村改造方案；組織實(shí)施“撤村建居”、村集體經(jīng)濟(jì)組織改制、集體土地發(fā)證和擬定土地處置方案；查處違法建設(shè)，實(shí)施拆遷安置管理，摸底建檔、綜合測(cè)算、招拍掛及宣傳培訓(xùn)等工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

各區(qū)（管委會(huì)）城中村改造領(lǐng)導(dǎo)組及其辦公室具體組織實(shí)施城中村改造工作。

第八條 市各有關(guān)部門在受理城中村改造項(xiàng)目有關(guān)手續(xù)申請(qǐng)前，須取得市城改辦審查意見；在城中村改造中建新不拆舊、新建住宅只向社會(huì)銷售不安置本村村民的，不為其辦理有關(guān)手續(xù)，其不得享受城中村改造優(yōu)惠政策。

第九條 城中村改造項(xiàng)目手續(xù)辦理、規(guī)費(fèi)減免由市領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議集中審批、集中辦理，限時(shí)辦結(jié)。

第十條 城中村改造可采取政府、社會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)和村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合投資等模式。采取社會(huì)投資和聯(lián)合投資模式的，城中村改造項(xiàng)目建設(shè)主體由改造村提請(qǐng)所在區(qū)政府（管委會(huì)）通過招拍掛方式公開、公正、公平選擇。

第二章 計(jì)劃管理

第十一條 根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)工程計(jì)劃及各區(qū)推薦意見，市城改辦組織各區(qū)政府（管委會(huì)）及市各有關(guān)部門將納入名錄的城中村分為近期、中期、遠(yuǎn)期三類，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)組同意后，每3年向社會(huì)公布一次。

凡列入城中村名錄的城中村，村集體建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自建設(shè)。嚴(yán)格控制城中村宅基地建房。納入近期改造的，村民原則上不得在宅基地上新建、改建、擴(kuò)建房屋；納入中期改造的，進(jìn)行控制管理，村民住宅經(jīng)房屋質(zhì)量安全鑒定部門鑒定確系危房的，經(jīng)區(qū)政府（管委會(huì)）批準(zhǔn)后可在原址上翻建；納入遠(yuǎn)期改造的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定程序，村民可申請(qǐng)新建、改建、擴(kuò)建宅基地上的房屋，但層數(shù)不得超過2層，每戶建筑總面積不得超過200平方米。

第十二條 凡已列入近期改造的城中村，在城市建設(shè)用地控制范圍內(nèi)或土地處置符合條件的，由村委會(huì)申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、區(qū)政府（管委會(huì)）推薦，市城改辦審核，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)后，納入城中村改造村。省、市重點(diǎn)工程、重點(diǎn)景區(qū)所涉及的城中村，可優(yōu)先考慮。

第十三條 市城改辦根據(jù)各區(qū)政府（管委會(huì)）申報(bào)的改造村改造項(xiàng)目計(jì)劃，編制城中村改造項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三章 規(guī)劃建設(shè)

第十四條 市城改辦依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃組織市各有關(guān)部門編制城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)組審核報(bào)市政府批準(zhǔn)后，作為全市城中村改造工作的依據(jù)。

第十五條 市城改辦根據(jù)城中村改造計(jì)劃，委托有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)部門編制城中村改造片區(qū)用地控制規(guī)劃，依用地控制規(guī)劃，牽頭組織市規(guī)劃、國土管理部門及區(qū)政府（管委會(huì)）擬定城中村改造村建設(shè)用地控制范圍意見，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)。

第十六條 城中村改造項(xiàng)目經(jīng)綜合測(cè)算，不能實(shí)現(xiàn)盈虧平衡的，由區(qū)政府（管委會(huì)）提出意見報(bào)市城改辦審查，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)組同意后，由規(guī)劃部門在符合城市規(guī)劃的前提下，按市領(lǐng)導(dǎo)意見調(diào)整城中村改造項(xiàng)目容積率、建筑密度等指標(biāo)。

第十七條 城中村改造建設(shè)項(xiàng)目施工前應(yīng)依法辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》。

第十八條 城中村改造項(xiàng)目建設(shè)必須堅(jiān)持配套建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施先行的原則；納入城市建設(shè)質(zhì)量安全管理體系，符合國家建筑工程質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 城中村改造范圍內(nèi)的商品房出售前，須按規(guī)定程序辦理《商品房預(yù)（銷）售許可證》。

城中村改造項(xiàng)目竣工后，建設(shè)主體可持相關(guān)證件和資料到市房地產(chǎn)管理部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。

第四章 方案制定

第二十條 已列入改造村名單的，改造前須向市城改辦申報(bào)城中村改造建設(shè)方案。內(nèi)容包括：基本情況、舊村拆遷安置時(shí)序、建設(shè)時(shí)序、資金籌措等。

第二十一條 改造村建設(shè)方案經(jīng)市城改辦審定后，應(yīng)組織編制城中村改造方案。內(nèi)容包括：指導(dǎo)思想、組織機(jī)構(gòu)、基本情況、村改居、集體經(jīng)濟(jì)改制、社會(huì)保障、土地處置、舊村拆遷安置時(shí)序、建設(shè)時(shí)序、資金籌措、實(shí)施措施、監(jiān)督保障機(jī)制等。

改造方案由區(qū)政府（管委會(huì)）審定，市城改辦備案，區(qū)政府（管委會(huì)）組織實(shí)施。

第二十二條 城中村改造建設(shè)方案與改造方案須依據(jù)《村民委員會(huì)組織法》經(jīng)村民會(huì)議討論通過，方可報(bào)審。

第五章 城中村改制

第二十三條 列入城中村名錄的村，公安部門應(yīng)嚴(yán)格戶籍管理，各區(qū)政府（管委會(huì)）應(yīng)對(duì)各村人口、土地、建筑等摸底建檔。列入改造村名單的村，由各區(qū)政府（管委會(huì)）組織有關(guān)部門凍結(jié)戶口、澄清底數(shù)，撤銷村民委員會(huì)，建立居民委員會(huì)。

第二十四條 在保持穩(wěn)定和確保集體資產(chǎn)不流失的前提下，城中村集體經(jīng)濟(jì)組織改制應(yīng)當(dāng)按法定程序進(jìn)行清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估，依法經(jīng)村民會(huì)議討論通過后制定資產(chǎn)處置分配方案，合理設(shè)置股權(quán)并量化、組建股份制經(jīng)濟(jì)組織。

各區(qū)政府（管委會(huì)）應(yīng)制定撤村建居、集體經(jīng)濟(jì)組織改制工作實(shí)施意見并組織實(shí)施。

第二十五條 市、區(qū)兩級(jí)政府勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城中村村改居人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)助。

城中村改制后，原村民應(yīng)當(dāng)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由改制后的經(jīng)濟(jì)組織和原村民個(gè)人按比例承擔(dān)。符合享受城市居民最低生活保障條件的原村民，享受最低生活保障待遇。

第六章 土地處置

第二十六條 城中村改造用地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃、土地利用計(jì)劃。列入改造計(jì)劃的，改造用地應(yīng)納入土地供應(yīng)計(jì)劃。

第二十七條 各區(qū)政府（管委會(huì)）完成改造村集體土地調(diào)查、確權(quán)、登記、發(fā)證工作，擬定土地處置方案后，改造村集體土地經(jīng)市政府上報(bào)獲得批準(zhǔn)，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收為國有土地手續(xù)。

第二十八條 城中村改造建設(shè)用地范圍以外的土地由市土地儲(chǔ)備中心收購儲(chǔ)備或紅線儲(chǔ)備。第二十九條 城中村改造建設(shè)用地范圍以內(nèi)的土地以劃撥方式供地。其中屬于經(jīng)營性項(xiàng)目的，再以協(xié)議出讓方式供地，并依法辦理土地出讓手續(xù)。

在集體土地依法征收為國有土地前，列入改造計(jì)劃的城中村改造項(xiàng)目可持集體土地所有權(quán)證辦理相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)審批手續(xù)。

第七章 拆遷補(bǔ)償安置

第三十條 各改造村應(yīng)當(dāng)結(jié)合本村土地資源和實(shí)際情況，制定拆遷補(bǔ)償安置方案。方案依法經(jīng)村民會(huì)議討論通過，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）初審、區(qū)政府（管委會(huì)）批準(zhǔn)、市城改辦備案后，方可實(shí)施。

改造村制定拆遷補(bǔ)償安置方案前，拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)組同意。

第三十一條 拆遷補(bǔ)償安置可采取貨幣補(bǔ)償或房屋安置方式。

實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模诤戏ㄕ厣系慕ㄖ槎蛹岸右韵碌?，按市?chǎng)評(píng)估價(jià)格給予補(bǔ)償，其貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)最高不得超過市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的120%。

實(shí)行房屋安置的，在合法宅基地上的建筑為二層及二層以下的，面積計(jì)算可采取兩種方式：一是按拆一還一標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，但補(bǔ)償面積最高不得超過原面積的120%；二是按被拆遷人合法宅基地面積的160%計(jì)算，被拆遷人房屋面積不足合法宅基地面積的160%的，被拆遷人應(yīng)向拆遷人補(bǔ)交不足部分面積的拆遷時(shí)的重置價(jià)。

太原市人民政府并政發(fā)〔2007〕9號(hào)文件發(fā)布前，在合法宅基地上的建筑為三層及三層以上的，三層按2007年建安成本價(jià)的90%給予貨幣補(bǔ)償，四層、五層逐層遞減，五層（不含五層）以上不予補(bǔ)償；并政發(fā)〔2007〕9號(hào)文件發(fā)布后，三層及三層以上的不予補(bǔ)償。

第三十二條 城中村改造項(xiàng)目建設(shè)主體申請(qǐng)拆遷，應(yīng)按規(guī)劃向所在區(qū)政府（管委會(huì)）提交相關(guān)資料，經(jīng)區(qū)政府（管委會(huì)）同意后，將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置情況等在拆遷現(xiàn)場(chǎng)向被拆遷人公告。

第三十三條 在批準(zhǔn)的拆遷期限內(nèi)，由拆遷人與被拆遷人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)一方或雙方申請(qǐng)，由所在區(qū)政府（管委會(huì)）裁決。當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可依法提起訴訟；訴訟期間如拆遷人已做安置或提供了過渡用房，不停止拆遷。裁決規(guī)定的搬遷期限屆滿、被拆遷人未提起訴訟，仍拒絕搬遷的，由所在區(qū)政府（管委會(huì)）依法組織強(qiáng)制拆遷或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章 優(yōu)惠政策

第三十四條 列入改造的城中村，在土地條件具備的前提下，村民建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)按人均133平方米控制，在本村有合法宅基地的非本村人員建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)按人均50平方米控制。劃定的改造用地應(yīng)包括安置村民住宅用地、小區(qū)級(jí)公建用地、道路用地（道路紅線30米以下）、小區(qū)級(jí)及以下配套公共綠地、發(fā)展經(jīng)濟(jì)用地。

第三十五條 城中村改造建設(shè)項(xiàng)目用于安置村民的，按人均建筑面積50平方米免交市級(jí)行政性規(guī)費(fèi)，用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的，除城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減半征收外，免交其它市級(jí)行政性規(guī)費(fèi)。

第三十六條 城中村改造項(xiàng)目用地以協(xié)議出讓方式供地的，土地出讓金按評(píng)估地價(jià)的45%收取，上繳市財(cái)政后，扣除按照國家、省有關(guān)規(guī)定的計(jì)提部分，其余價(jià)款作為城中村改造專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，?？钣糜诔侵写甯脑?。

城中村改造專項(xiàng)補(bǔ)貼資金由村委會(huì)（或改制后的股份制經(jīng)濟(jì)組織）提出書面申請(qǐng)，所在區(qū)政府（管委會(huì)）出具意見，經(jīng)市城改辦審查報(bào)市政府同意后，市財(cái)政管理部門按照用款計(jì)劃予以撥付。

第三十七條 城中村改造中所涉及由市政府承擔(dān)的市政公用設(shè)施，市各有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先安排資金建設(shè)。改造后的市政公用設(shè)施維護(hù)和市容環(huán)衛(wèi)管理納入城市管理范疇。

第九章 附則

第三十八條 本辦法與已頒布的其它文件不一致的，按本辦法執(zhí)行。

第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：自貢市人民政府辦公室印發(fā)自貢市自然災(zāi)害救災(zāi)工作辦法(試行)的通知

自貢市人民政府辦公室印發(fā)自貢市自然災(zāi)害救災(zāi)工作辦法(試行)的通知.txt25愛是一盞燈，黑暗中照亮前行的遠(yuǎn)方；愛是一首詩，冰冷中溫暖渴求的心房；愛是夏日的風(fēng)，是冬日的陽，是春日的雨，是秋日的果。自府辦函〔2005〕81號(hào)

自貢市人民政府辦公室印發(fā)自貢市自然災(zāi)害救災(zāi)工作辦法（試行）的通知

各區(qū)、縣人民政府，市級(jí)各部門：

《自貢市自然災(zāi)害救災(zāi)工作辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇〇五年八月十一日

自貢市自然災(zāi)害救災(zāi)工作辦法（試行）

我市是一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)。救災(zāi)工作具有很強(qiáng)的政治性、經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性、突發(fā)性，也是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。根據(jù)《自貢市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》、《自貢市自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《四川省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于自然災(zāi)害救災(zāi)工作辦法(試行)的通知》（川辦函〔2005〕148號(hào)）精神，結(jié)合我市處置自然災(zāi)害工作的實(shí)際，特制定本辦法。

一、分級(jí)分類管理

根據(jù)災(zāi)害的種類和受災(zāi)人員傷亡、失蹤及災(zāi)情等情況，實(shí)行分級(jí)分類救災(zāi)管理。

（一）分級(jí)負(fù)責(zé)。

1．因?yàn)?zāi)一次性死亡或失蹤3—5人，災(zāi)情較重，由市有關(guān)牽頭部門主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，相關(guān)部門參加，在災(zāi)情發(fā)生的第一時(shí)間趕赴災(zāi)區(qū)。

2．因?yàn)?zāi)一次性死亡或失蹤6—8人，災(zāi)情嚴(yán)重，由市政府秘書長或副秘書長率有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，在災(zāi)情發(fā)生的第一時(shí)間趕赴災(zāi)區(qū)。

3．因?yàn)?zāi)一次性死亡或失蹤9人以上，災(zāi)情特重，由市政府領(lǐng)導(dǎo)率有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人在災(zāi)情發(fā)生的第一時(shí)間趕赴災(zāi)區(qū)。

在一些特殊地方發(fā)生的災(zāi)害或出現(xiàn)的重大險(xiǎn)情，可視情況臨時(shí)決定。

（二）分類處置。

1．洪澇災(zāi)害：由市水利農(nóng)機(jī)局牽頭。防汛、救災(zāi)、民政、建設(shè)、衛(wèi)生、教育、交通、通訊、電力、氣象等部門配合。 2．地質(zhì)災(zāi)害：由市國土資源局牽頭。救災(zāi)、民政、交通、衛(wèi)生、防汛、氣象等部門配合。

3．森林火災(zāi)：由市林業(yè)局牽頭。救災(zāi)、公安、消防、氣象等部門配合。

4．地震災(zāi)害：由市地震局牽頭。救災(zāi)、民政、建設(shè)、教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊等部門配合。

5．各類自然災(zāi)害的綜合協(xié)調(diào)工作由市政府救災(zāi)辦負(fù)責(zé)。

6．其他自然災(zāi)害救災(zāi)工作按有關(guān)的分工和預(yù)案執(zhí)行。

二、部門分工負(fù)責(zé)

根據(jù)國務(wù)院、省政府和市政府的有關(guān)規(guī)定，在救災(zāi)工作中市級(jí)有關(guān)部門負(fù)有的職責(zé)是：

（一）市政府救災(zāi)辦：主要搞好綜合協(xié)調(diào)、信息匯總、宣傳報(bào)道、組織牽頭等工作。

（二）市氣象局：主要抓好災(zāi)害性天氣的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，信息傳遞，自然災(zāi)害有關(guān)數(shù)據(jù)的綜合分析整理、報(bào)送以及開展人工影響天氣等工作。

（三）市民政局：主要負(fù)責(zé)群眾生活救助工作，負(fù)責(zé)抓好受災(zāi)群眾的吃飯、飲水、住房等事宜。

（四）市水利農(nóng)機(jī)局：主要抓好防汛抗旱。防汛工作重點(diǎn)抓好水文測(cè)報(bào)、汛情監(jiān)測(cè)、險(xiǎn)工險(xiǎn)段防災(zāi)、重點(diǎn)工程防汛、搶險(xiǎn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)等；抗旱工作重點(diǎn)抓好旱情監(jiān)測(cè)、抗旱指導(dǎo)、重旱區(qū)救助、旱情匯總上報(bào)等工作。

（五）市國土資源局：主要抓好山地災(zāi)害預(yù)防和搶險(xiǎn)救災(zāi)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，主要險(xiǎn)點(diǎn)險(xiǎn)段的預(yù)防監(jiān)測(cè)治理，災(zāi)害發(fā)生后的業(yè)務(wù)救助服務(wù)，有關(guān)信息的綜合整理上報(bào)。

（六）市林業(yè)局：抓好森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警、撲救工作；抓好森林病蟲害防治事宜。

（七）市地震局：主要負(fù)責(zé)地震災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、救災(zāi)、評(píng)估等工作。

（八）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)抓好傷病員的醫(yī)療救助，災(zāi)區(qū)災(zāi)后清污消毒、衛(wèi)生防疫等工作。同時(shí)負(fù)責(zé)抓好本系統(tǒng)的防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)工作。

（九）市教育局：負(fù)責(zé)抓好對(duì)教育系統(tǒng)特別是學(xué)校的防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)的管理、指導(dǎo)與服務(wù)工作。

（十）部隊(duì)、武警：應(yīng)地方政府請(qǐng)求參加緊急重大搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，按《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》（國務(wù)院、中央軍委第436號(hào)令）執(zhí)行。緊急突發(fā)災(zāi)情需要請(qǐng)求部隊(duì)支援的，由政府搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)夭筷?duì)、武警聯(lián)系。

（十一）新聞宣傳部門：主要搞好輿論宣傳工作。一是大力宣傳普及防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)知識(shí)。二是宣傳傳遞災(zāi)情預(yù)報(bào)信息。三是宣傳搶險(xiǎn)救災(zāi)中的先進(jìn)人物與事跡。四是總結(jié)宣傳減災(zāi)工作中的成功經(jīng)驗(yàn)。

市級(jí)其他部門和單位（發(fā)改、財(cái)政、公安、經(jīng)委、商務(wù)、金融、保險(xiǎn)、紅十字會(huì)等）根據(jù)救災(zāi)工作的需要，積極配合，共同搞好減災(zāi)工作。