第一篇：節(jié)能減排國家專項資金申報與合同能源管理專題研討班

節(jié)能減排國家專項資金申報與合同能源管

理專題研討班

第一專題：“十二五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重點與建議

主講人：國務院發(fā)展研究中心

周宏春

研究員/博士

報告內(nèi)容

一、“十一五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展回顧

二、“十二五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

三、循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展途徑與政策

四、對企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的建議

第二專題：項目資金申報

主講人：國家能源網(wǎng)

付饒

主編 主要內(nèi)容

一、國家各主管部門扶持企業(yè)及項目側重點 *科技部

支持企業(yè)特點：初創(chuàng)期企業(yè)、科研機構、個人 扶持項目特點：研發(fā)期

注意：新增投資與扶持額度的比例

要與地方主管部門建立良好關系 *工信部

支持企業(yè)特點：成長期企業(yè)

（申報主體是企業(yè)）

扶持項目特點：生產(chǎn)階段 小規(guī)模的投資，在1000萬以下，有上限指標要求 成果轉(zhuǎn)化階段注意：成立時間、注冊資本、項目建設期

項目評估

備案文件

項目階段申報從立項到申報不到半年，項目建設期為兩年

*發(fā)改委

支持企業(yè)特點：成熟期企業(yè)（三年以上）

扶持項目特點：產(chǎn)業(yè)化階段 小批量生產(chǎn)，大規(guī)模投資為主，不要超過企業(yè)總資產(chǎn)

注意：項目投資階段與項目投資規(guī)模、階段匹配的申報主體 參考文件《2011年產(chǎn)業(yè)結構指導目錄》

二、節(jié)能減排項目申報基本思路 *申報主體為企業(yè)

科技型企業(yè)

用能單位、耗能企業(yè)

節(jié)能服務公司（“十二五”計劃認定2500家節(jié)能服務公司，已申報1700家）

1、科技型企業(yè)

按照項目發(fā)展歷程選擇申報

（1）研發(fā)型專項資金

（2）成果轉(zhuǎn)化型專項資金

（3）產(chǎn)業(yè)化型專項資金

2、用能單位、耗能企業(yè)

新建項目： 中央預算內(nèi)投資備選項目

非電氣行業(yè)煙氣脫硫示范項目 技改項目： 節(jié)能技改財政獎勵項目

典型專項資金分析——中央預算內(nèi)投資備選項目

*支持領域： 節(jié)能

節(jié)水

污染防治

循環(huán)經(jīng)濟

資源綜合利用

第二篇：交通運輸節(jié)能減排專項資金申報指南(文本)

交通運輸節(jié)能減排專項資金申請指南

（2011）

為指導交通運輸節(jié)能減排專項資金申請工作規(guī)范、高效、有序開展，確保資金申請與審核的公開、公平、公正，提高專項資金的使用效率，根據(jù)《交通運輸節(jié)能減排專項資金管理暫行辦法》和有關規(guī)定，制定本指南。

一、專項資金優(yōu)先支持領域

根據(jù)國家有關節(jié)能減排政策以及交通運輸節(jié)能減排工作的總體部署和重點任務，2011交通運輸節(jié)能減排專項資金將優(yōu)先支持以下領域的項目：

（一）公路基礎設施建設與運營領域。

隧道、服務區(qū)和收費站新能源、新材料、新技術使用和節(jié)能減排技術應用。

（二）公路運輸裝備領域。

天然氣車輛在道路運輸中的應用；綠色汽車維修技術應用等。

（三）港航領域。

靠港船舶使用岸電技術的應用；清潔能源、可再生能源技術在港口的應用；輪胎式集裝箱門式起重機“油改電”技術應用；港口機械節(jié)能技術應用；港區(qū)內(nèi)天然氣汽車應用等。

（四）交通運輸管理與服務能力建設。

車輛智能化運營管理系統(tǒng)；內(nèi)河船舶免停靠報港信息服務系統(tǒng)應用；公眾出行信息服務系統(tǒng)建設；交通運輸節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測考核體系建設等。

（五）低碳交通運輸體系建設城市試點和節(jié)能減排財政政策綜合示范城市實施項目。

二、專項資金申請條件

（一）支持對象與方式：

專項資金主要支持相關企事業(yè)單位開展節(jié)能減排工作，2011年重點支持國家及交通運輸行業(yè)主管部門確定的重點項目實施單位及參加“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運輸專項行動的單位，且原則上采用以獎代補的方式。

（二）申請單位應具備的條件： 1．具有獨立法人資格；

2．管理規(guī)范，具有健全的財務管理制度、健全的財務管理機構和合格的財務管理人員；

3．能源管理機制健全，具有較完善的能源計量、統(tǒng)計和管理體系。

（三）項目需符合的條件：

1．符合國家產(chǎn)業(yè)、科技政策，具有較大推廣應用價值； 2．具有完整的審批手續(xù)，且在2010年完成的或2011年6月30日前完成的；

3．具有明顯的節(jié)能減排效果或?qū)?jié)能減排有明顯的促進作用； 4．無知識產(chǎn)權糾紛；

5．未享受中央財政節(jié)能減排資金支持。

三、申請材料

（一）申請單位填寫的《交通運輸節(jié)能減排專項資金申請書》（見附件1）。

（二）第三方機構出具的《交通運輸節(jié)能減排專項資金項目節(jié)能減排量審核報告》（見附件2）。

（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位機構代碼證（復印件加蓋單位公章）。

（四）企業(yè)節(jié)能減排管理工作相關材料。包括企業(yè)節(jié)能減排管理部門名稱、管理制度和相關人員信息清單及企業(yè)財務管理機構名稱和制度（加蓋單位公章）。

四、申請與審核程序

（一）申請單位填寫《交通運輸節(jié)能減排專項資金申請書》，并選定一家第三方機構對項目節(jié)能減排量或項目投資總額進行審核，由第三方審核機構出具審核報告。資金申請材料報所在地?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）[以下簡稱：?。▍^(qū)、市）]交通運輸主管部門進行初步審核。

（二）省（區(qū)、市）交通運輸主管部門對申請單位上報的申請材料進行初步審核并提出意見，加蓋公章，匯總后會同同級財政主管部門報交通運輸部。申請材料一式10份，申請材料的電子文件刻錄在光盤上，與紙質(zhì)文件同時報送。交通運輸部委托交通運輸節(jié)能減排項目管理中心（以下簡稱“管理中心”）受理申請材料。

（三）管理中心組織專家對申請材料進行審核、出具審核意見，并提出資金補助方案，報交通運輸部政策法規(guī)司（部節(jié)能減排與應對氣候變化工作辦公室），由政策法規(guī)司（部節(jié)能減排與應對氣候變化工作辦公室）會同相關司局審核。

（四）通過審核的項目在交通運輸部政府網(wǎng)站公示5天。公示期滿無異議的，報交通運輸部節(jié)能減排工作領導小組審定后，報財政部審批。

（五）財政部對專項資金項目審批后，將專項資金下達有關?。▍^(qū)、市）財政主管部門，并將項目審批與資金下達結果抄送交通運輸部。各省（區(qū)、市）財政主管部門負責將專項資金撥付到申請單位。

（六）中央管理的交通運輸企業(yè)及所屬單位按以上程序申報。

（七）交通運輸部直屬事業(yè)單位對本單位申請材料進行匯總審核后報交通運輸部（交通運輸部委托管理中心受理申請材料）。交通運輸部直屬事業(yè)單位申請項目通過財政部審批后，財政部將專項資金列入交通運輸部部門預算，資金支付按照國庫管理有關規(guī)定執(zhí)行。

第三篇：北京市節(jié)能減排專項資金支持合同能源管理項目實施細則(試行)

北京市節(jié)能減排專項資金支持合同能源管理項目實施細則（試行）

第一章 總則

第一條 為鼓勵以合同能源管理方式實施的節(jié)能改造項目在本市的開展，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、《北京市節(jié)能減排專項資金管理辦法》(京財經(jīng)一[2008]2772號)、《北京市合同能源管理項目扶持辦法(試行)》(京發(fā)改[2009]1171號)等有關規(guī)定，制定本實施細則。

第二條 本實施細則所指合同能源管理項目，專指節(jié)能效益分享型項目，即以節(jié)能服務機構投資為主，與項目業(yè)主單位通過合同約定，分享節(jié)能收益來收回項目投資、取得收益的節(jié)能改造項目。

節(jié)能服務機構，是指提供節(jié)能改造、節(jié)能技術和產(chǎn)品、節(jié)能咨詢等服務，并從節(jié)能服務中取得收益的法人單位。

項目業(yè)主單位，是指接受節(jié)能服務，并主要以節(jié)能收益支付節(jié)能改造成本的被改造單位。

第三條 本實施細則規(guī)定的合同能源管理項目財政支持資金在市節(jié)能減排專項資金中列支。

第二章 資金支持范圍、對象及方式

第四條 資金支持范圍：本市行政區(qū)域內(nèi)，符合本實施細則第五條、第六條規(guī)定條件的合同能源管理項目。

第五條

申請支持的項目須符合下述條件：

(一)項目需符合國家和本市相關產(chǎn)業(yè)政策；

(二)節(jié)能服務機構投資占總投資超過50%，節(jié)能服務機構和項目業(yè)主單位約定在一定時期內(nèi)分享節(jié)能收益；

(三)項目合同金額超過50萬元(含)，項目實施后，按可比口徑計算，年節(jié)能率達到15%(含)以上，或年節(jié)能量400噸(含)標準煤以上；

(四)項目需按有關規(guī)定安裝能源計量器具，并能在項目合同有效期內(nèi)均可持續(xù)計量和檢測；

(五)項目需應用先進、適用的節(jié)能技術或產(chǎn)品。

試點的公共機構用能系統(tǒng)改造項目不受第(三)款限制。

第六條

申請支持的節(jié)能服務機構須符合下述條件：

(一)在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊，具有獨立法人資格，節(jié)能產(chǎn)品銷售(或節(jié)能服務)為主營業(yè)務，其收入占總收入比例超過50%；

(二)注冊資金500萬元(含)以上，項目合同期內(nèi)可提供持續(xù)穩(wěn)定的節(jié)能服務；

(三)具有健全的財務管理體系，良好的信用記錄及其他必備條件。

第七條

資金支持方式為節(jié)能獎勵或貸款貼息。

節(jié)能獎勵方式按項目年節(jié)能量進行一次性獎勵，獎勵標準為每節(jié)約1噸標準煤補貼500元；單個項目支持資金總額原則上不超過200萬元。經(jīng)市政府批準的重點推廣試點示范項目不受此限制。

貸款貼息方式按項目實際貸款額及人民銀行同期貸款基準利率給予貼息，貼息期最長不超過二年。

第三章 項目申報和審核

第八條 項目實施完成且運行正常后，節(jié)能服務機構可向項目所在地的區(qū)縣財政局或市財政局報送資金申請報告。報送區(qū)縣財政局的項目由區(qū)縣財政局初審后，將資金申請報告報市財政局。

第九條

資金申請報告應包括下列內(nèi)容：

(一)項目申報單位和項目的基本情況；

(二)項目的資金情況，包括資金來源及到位情況；(三)項目采用的節(jié)能技術和措施；(四)項目節(jié)能量測算和監(jiān)測方法；

(五)項目實施后的經(jīng)濟、環(huán)境效果評價。

資金申請報告應附帶以下文件：

(一)項目申報單位法人營業(yè)執(zhí)照復印件；

(二)項目合同原件；

(三)由有資質(zhì)的第三方節(jié)能量審核機構出具的節(jié)能量審核報告；

(四)項目可行性研究報告；

(五)企業(yè)近兩年的財務報表；

(六)其他根據(jù)國家和本市規(guī)定應提交的文件。

申請貼息補助的項目，節(jié)能服務機構還需報送貼息項目銀行貸款合同、付息憑證等。

第十條 市財政局會同市發(fā)展改革委委托有資質(zhì)的節(jié)能專業(yè)機構對申報項目的合同真實性、技術先進性、投資構成、資金到位情況、履約保證措施、節(jié)能效果等進行評估審核。相關工作經(jīng)費由節(jié)能減排專項資金中列支。

第十一條 市財政局根據(jù)項目節(jié)能率和節(jié)能量等內(nèi)容，并參考節(jié)能專業(yè)機構評估審核意見審批項目資金申請報告，結合當年財力情況安排支持資金。

第四章 公共機構試點相關規(guī)定

第十二條 選取部分公共機構(全額撥款行政事業(yè)單位)采用合同能源管理方式實施用能系統(tǒng)節(jié)能改造，支持方式和額度適用本辦法。

第十三條 經(jīng)確定的試點公共機構采用如下方法支付合同費用：

(一)在項目合同期內(nèi)，市財政批復單位部門預算時，批復的公用經(jīng)費按照能源消耗下降后的經(jīng)費下達試點單位；試點單位按照合同約定需要支付節(jié)能服務機構能源節(jié)約分享收益，在項目支出預算中予以安排，同部門預算一并批復；

(二)在項目合同期滿后，試點單位能源消耗經(jīng)費下降，每年公用經(jīng)費按照新能源消耗下降后的經(jīng)費下達試點單位。

第五章 監(jiān)督管理

第十四條 同一項目不得多頭申報和重復申報。已享受中央及本市有關合同能源管理補助政策、熱泵政策、供熱技術改造政策、商業(yè)設施節(jié)能改造政策等資金支持的項目，不再享受此資金支持。

第十五條 申報項目的節(jié)能服務機構對上報材料的真實性負責，不得以虛報、冒領等手段騙取財政資金。獎勵和補助資金必須做到?？顚Ｓ?，任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對違反以上規(guī)定的，將按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)等有關規(guī)定進行處理處分。

第十六條 市財政局會同市發(fā)展改革委組織對合同能源管理項目進行跟蹤、檢查、評價，開展專項績效評估。

第六章 附則

第十七條 本實施細則由市財政局會同市發(fā)展改革委負責解釋。

第十八條 本實施細則自發(fā)布之日起30日后施行。

第四篇：海淀區(qū)促進節(jié)能減排專項資金申報指南

北京市海淀區(qū)發(fā)展和改革委員會文件

海發(fā)改?2011?191號

2011年海淀區(qū)促進節(jié)能減排專項資金

項目申報指南

為進一步促進節(jié)能減排,推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,建設綠色低碳海淀,根據(jù)《海淀區(qū)促進節(jié)能減排支持辦法》（海行規(guī)發(fā)?2010?16號）,特制定本申報指南。

一、支持范圍

（一）能源節(jié)約和替代技術、能量高效清潔利用及能量梯級利用技術的應用

電機節(jié)能技術推廣應用項目；建筑節(jié)能技術應用項目；供熱（冷）系統(tǒng)節(jié)能技術推廣應用項目；煤、天然氣、石油高效潔凈燃燒技術推廣應用項目；能源信息管理系統(tǒng)建設項目等。

（二）新能源和可再生能源開發(fā)利用

太陽能高效利用技術應用項目；生物質(zhì)能應用推廣項目、高溫地熱能發(fā)電和地熱能綜合利用技術推廣應用；新型高效能量轉(zhuǎn)換與儲存技術；核能、氫能、風能技術應用項目等。

（三）污染物減排控制技術應用

—1— 大氣污染控制技術推廣應用項目；生態(tài)環(huán)境建設與保護技術應用項目等。

（四）水污染治理技術應用

城鎮(zhèn)污水處理技術應用項目；廢水處理技術應用項目；節(jié)水和廢水資源化技術應用等。

（五）固體廢棄物資源化再利用

工業(yè)、農(nóng)業(yè)及生活固體廢棄物的資源綜合利用項目；電子廢棄物回收再利用項目；建筑垃圾資源化利用項目等。

（六）清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟技術應用

“零排放”關鍵技術應用；清潔生產(chǎn)關鍵技術推廣應用；綠色制造關鍵技術推廣應用。

（七）資源高效開發(fā)與綜合利用技術應用 提高資源回收利用率相關技術的推廣應用。

（八）循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關產(chǎn)業(yè)鏈接技術應用 行業(yè)間延長生態(tài)鏈、補充產(chǎn)業(yè)鏈、實現(xiàn)資源消耗最小化和零排放項目;園區(qū)內(nèi)基礎設施共享、企業(yè)間副產(chǎn)物交換、能量梯級利用和廢物廢水逐級利用、能效與水循環(huán)一體化、節(jié)能節(jié)水耦合（關聯(lián)）技術應用項目。

（九）能源審計項目

區(qū)內(nèi)年耗能5000噸標準煤(含)以上重點用能單位必須實施能源審計，申報后由區(qū)發(fā)改委統(tǒng)一組織安排；年耗能2000（含）至5000噸標準煤重點用能單位開展能源審計，申報后按一定比例進行補貼。

（十）合同能源管理項目

對于獲得國家和北京市節(jié)能量獎勵的在我區(qū)實施的合同能—2—

源管理項目按200元/噸標準煤的標準進行配套支持。

二、申報條件

申報單位應具備下列條件：

（一）企業(yè)單位須具有獨立法人資格，獨立核算且工商注冊及稅務登記均在海淀區(qū)，依法經(jīng)營納稅；經(jīng)營業(yè)績良好，有嚴格的財務管理制度；能夠提供具有資質(zhì)社會中介機構出具的近兩年財務、審計、評估等相關報告以及稅務部門出具的企業(yè)近兩年完稅證明，或企業(yè)全年完稅稅票復印件。

（二）行政機關、事業(yè)單位、社區(qū)居委會、村委會須位于海淀區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，能耗統(tǒng)計納入我區(qū)范圍。

（三）能源審計項目單位須位于海淀區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，能耗統(tǒng)計納入我區(qū)范圍，且年能耗量在2000（含）噸標準煤以上。

（四）合同能源管理項目支持對象為通過國家或北京市審核備案的且項目在海淀行政區(qū)域內(nèi)實施的節(jié)能服務公司。

三、申報程序

（一）網(wǎng)上填報申報單位及項目信息，提交進行項目名稱預審核。

項目申報首先進入海淀區(qū)專項資金網(wǎng)上申報統(tǒng)一入口（可從區(qū)政府網(wǎng)站點擊專項資金申報鏈接進入），查看專項申報指南。如確定進行專項申報，用戶登錄后，點擊在線申報，按要求在線填報并提交單位和項目相關信息。

提交成功后，請點擊左上角的“項目情況查詢”，查看“事項當前狀態(tài)”，預審通過后，打印《海淀區(qū)專項資金申報項目預審通過通知單》，作為申請材料之一（附在首頁），會同本指南要求的其它申請材料裝訂成冊。

—3—

（二）申報單位將申報材料(紙質(zhì)和電子版各一份)報送區(qū)發(fā)展改革委。

（三）區(qū)發(fā)展改革委通過采用部門聯(lián)審、專業(yè)機構評估等方式對項目的先進性、經(jīng)營狀況和項目扶持的必要性、合理性進行審議，明確對項目的扶持方式、扶持金額和期限。

（四）評審通過的項目，經(jīng)網(wǎng)上公示無異議后，由區(qū)財政局按有關規(guī)定進行資金撥付?！?—

第五篇：節(jié)能減排專項資金申請報告

節(jié)能專項資金項目申請報告節(jié)能減排技改可行性報告

2010年安排500億元節(jié)能減排專項資金，進一步加大投入，積極研究新的機制，推行以獎勵代補等措施，鼓勵多節(jié)能、多減排，將是財政部2010年支持新興產(chǎn)業(yè)的基本思路。

近年來，財政部在支持節(jié)能減排，發(fā)展新能源以及推動自主創(chuàng)新方面，已經(jīng)出臺了一系列的措施，尤其是在支持新能源汽車、發(fā)展太陽能等方面，建立了財政支持體系：設立支持新能源和節(jié)能減排的兩個專項資金，為加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好保障。2007年至2009年共安排1020億元的專項資金推動新能源和新能源示范工作，推動了2.1億支高效照明產(chǎn)品，500多萬臺高效節(jié)能空調(diào)推廣工作；組織實施了xxx工程和屋頂計劃；在北京等13個地區(qū)推行了4700多輛新能源汽車。

在可再生能源產(chǎn)業(yè)的科研方面，2008年以來，通過863、973等多個支撐計劃，安排了近百億資金支持建設核電站和轉(zhuǎn)基因等生物技術等研究。

實施新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)計劃，在北京等七個城市，創(chuàng)立了20個創(chuàng)業(yè)基金，規(guī)劃投入10億元，帶動地方財政，目前吸引投資約70億元；

健全制度，完善激勵新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機制，支持新能源、電子信息等產(chǎn)業(yè)研發(fā)和轉(zhuǎn)化，在增值稅等方面，制定出臺了支持新興產(chǎn)業(yè)方面的政策措施；給新興產(chǎn)業(yè)方面的發(fā)展給予一定的稅收優(yōu)惠政策；

加大政府采購環(huán)節(jié)，對節(jié)能產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新支撐工作，發(fā)揮政府示范作用，制訂了節(jié)能產(chǎn)業(yè)采購價清單。

加快推進資源環(huán)境有償使用制度，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。實施差別電價等措施，使企業(yè)的外部成本內(nèi)化，增長發(fā)展的內(nèi)在動力。

支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，財政將從生產(chǎn)、加工等各個環(huán)節(jié)加以謀劃，在科技研發(fā)、示范推廣、資金投入、機制創(chuàng)新等各個方面，給予支持。同時加強宏觀指導，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學論證、把握布局，掌握節(jié)奏，防止一哄而起，重復建設，促進新能源和節(jié)約環(huán)保型產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。財政部將把擴大消費和支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合起來，支持自主創(chuàng)新、努力攻克戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新技術；出臺政策，分類對待，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)予以扶持；充分發(fā)揮市場在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的引導作用，優(yōu)化資源配置。

加大新能源汽車、節(jié)能產(chǎn)品的推廣和新能源的開發(fā)力度。2010年安排節(jié)能減排500億元專項資金，比上年增長200億元；安排可再生能源發(fā)展專項資金109億元，比上年增長30億元。大面積推廣節(jié)能高效產(chǎn)品，支持風電和光伏產(chǎn)業(yè)；支持節(jié)能減排重點工程。

在加大投入的同時，積極研究新的機制，推行以獎勵代補等措施，鼓勵多節(jié)能、多減排。將支持16項國家重大科技專項項目的實施；會同國務院有關部門，研究新政策，努力完善財政支撐體系，確保支持新興產(chǎn)業(yè)資金到位。

此外，多種金融模式將大力支持企業(yè)節(jié)能減排技改項目

2009年8月25日，北京銀行與世界銀行下屬的國際金融公司（IFC）、節(jié)能空調(diào)生產(chǎn)企業(yè)開利亞洲分別簽訂節(jié)能減排融資技術與戰(zhàn)略資源共享方面的協(xié)議，意在拓展開發(fā)能效融資項目市場。所謂能效融資，是指為提高企業(yè)能源使用效率而進行的相關技術設備改造項目提供的融資；節(jié)能減排融資即為企業(yè)節(jié)約能源和減少環(huán)境有害物排放而開展項目的融資行為。

除北京銀行，IFC在中國國內(nèi)與興業(yè)銀行在節(jié)能減排融資貸款方面也有類似合作。銀行為企業(yè)提供節(jié)能減排項目融資，既是企業(yè)社會責任的表現(xiàn)，在環(huán)保政策變化的大環(huán)境下，也符合企業(yè)與銀行可持續(xù)發(fā)展的利益。

據(jù)北京銀行中小企業(yè)事業(yè)部產(chǎn)品經(jīng)理王曉寧介紹，2007年與IFC合作以來，北京銀行引進IFC在國際上成熟的節(jié)能技術認定經(jīng)驗，幫助銀行對節(jié)能減排技術改造項目進行評估和風險控制，更有效地推進了節(jié)能減排項目貸款。

一般來說，節(jié)能減排貸款既有直接針對實施節(jié)能減排改造企業(yè)的貸款，也有針對專業(yè)提供節(jié)能服務的能源管理公司（EMCo）貸款。能源管理公司作為第三方獨立服務機構，承接企業(yè)外包出的節(jié)能減排技術改造項目，提供節(jié)能改造方案設計、施工、培訓、維護及項目融資等綜合服務，并從客戶的節(jié)能收益中收回投資并獲得利益。銀行貸款通過能源管理公司最終流入企業(yè)節(jié)能減排改造項目。

IFC在與北京銀行合作中，提供市場開發(fā)、產(chǎn)品設計、風險控制、能效項目盡職調(diào)查等方面的技術援助。目前IFC按項目向銀行收取費用，合作還包括壞賬風險共擔等安排。

除IFC，北京銀行也與中國投資擔保有限公司（下稱中投保）合作開展專門針對節(jié)能服務公司的減排貸款。中投保作為全國性專業(yè)擔保機構，為需要增信的中小企業(yè)提供融資相關服務。

中投保此前與發(fā)改委簽訂協(xié)議，其EMCo項目是中國政府與世界銀行、全球環(huán)境基金共同實施的中國節(jié)能促進項目。例如，中投保公司受托管理“世行節(jié)能二期2200萬美元擔?；稹?，與商業(yè)銀行“風險共擔、比例擔?！保瑸镋MCo的節(jié)能項目提供貸款擔保，擔保代償損失由世界銀行擔?；鸪袚型侗Ｌ峁娘L險評估技術、EMCo資格的認定、節(jié)能項目的評估，項目執(zhí)行階段的監(jiān)督管理、發(fā)生違約時的代償處理等方面的流程、制度與規(guī)范設計。

2004年，中投保與北京銀行簽訂了《共同開展EMCo融資擔保業(yè)務的合作協(xié)議》。據(jù)王曉寧透露，北京銀行連續(xù)貸出節(jié)能減排貸款，最終貸款對象包括水泥廠的低溫余熱發(fā)電項目，以及耗能企業(yè)的水蓄冷項目等。通常，節(jié)能減排貸款會通過第三方的節(jié)能服務公司，分期貸給企業(yè)，“這些貸款多集中于中小企業(yè)，對銀行來講，這也是我們競爭的優(yōu)勢之一”。

北京銀行稱，其與開利亞洲的戰(zhàn)略合作協(xié)議重點則在信息、客戶資源共享等方面。北京銀行稱，該行自與IFC合作中國的節(jié)能減排融資項目以來，已為節(jié)能減排項目提供了1.33億元人民幣的貸款，貸款重點是中小企業(yè)客戶。這些項目將每年減少54萬噸、與全球氣候變化直接相關的溫室氣體的排放。

IFC節(jié)能減排融資項目由IFC設計，并由IFC、全球環(huán)境基金、芬蘭和挪威政府共同出資創(chuàng)立。目的在于通過建立一個可持續(xù)融資機制，為節(jié)能和可再生能源項目提供資金支持，從而實現(xiàn)溫室氣體的減排。

IFC為中國的商業(yè)銀行發(fā)放的節(jié)能減排融資貸款提供風險分擔，同時面向銀行、項目開發(fā)商、節(jié)能產(chǎn)品和服務的供應商提供市場、工程、項目開發(fā)和設備融資方面的技術援助服務。IFC為世界銀行的下屬機構，專為民營企業(yè)貸款、倡導社會可持續(xù)發(fā)展和環(huán)保理念的融資提供服務。

2008年，興業(yè)銀行正式公開承諾采納IFC發(fā)布的“赤道原則”，成為首家公開表示接受該原則的中資銀行。

“赤道原則”是IFC參照《IFC績效標準》建立的一套自愿性指導方針，旨在管理與發(fā)展性項目融資相關的社會和環(huán)境問題，以保證在商業(yè)銀行的項目融資業(yè)務中充分考慮到社會和環(huán)境問題。實行“赤道原則”后，銀行保證只為那些符合條件的項目發(fā)放貸款。目前全球已有60多家金融機構宣布采納“赤道原則”，項目融資額約占全球項目融資總額的85%。

興業(yè)銀行深圳分行推出“節(jié)能減排項目貸款”兩年多來，項目支持范圍涉及城市填埋垃圾發(fā)電、太陽能綜合利用、市政路燈節(jié)能改造等，年實現(xiàn)節(jié)約標準煤17854噸，年減排二氧化碳221472噸，節(jié)能效果非常明顯。

據(jù)介紹，興業(yè)銀行節(jié)能減排項目貸款是與世界銀行成員單位國際金融公司（ＩＦＣ）合作開發(fā)，率先在我國推出的針對能效項目、新能源和可再生能源項目以及純減排項目的節(jié)能減排項目貸款。

據(jù)悉，該業(yè)務產(chǎn)品在抵押擔保、用款方式和還款方式等方面對傳統(tǒng)的貸款業(yè)務來說都有非常大的突破，更有耗能企業(yè)直接融資模式、節(jié)能設備供應商貸款模式、節(jié)能設備的買方信貸模式、合同能源管理模式（ＥＭＣ）、公共事業(yè)服務模式、融資租賃模式和碳金融模式等多種貸款模式供企業(yè)選擇，可以滿足節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)不同主體的融資需求。

此外，興業(yè)銀行還可以幫助借款企業(yè)向政府部門申請貼息等優(yōu)惠條件，項目經(jīng)過專家審核合格，可以由興業(yè)銀行代理企業(yè)申請貼息。

節(jié)能專項資金項目申請報告編制提綱

一、節(jié)能專項資金項目申請報告正文部分

（補助類項目只編寫1、2、7三小項；獎勵類項目必須全部編寫，且節(jié)能量的計算應有具體根據(jù)，計算過程清楚、嚴謹）

1.節(jié)能專項資金申請文件

2.企業(yè)基本情況表和項目基本情況表

3.企業(yè)能源管理情況

3.1企業(yè)能源管理目標

3.2企業(yè)能源管理組織結構、人員及職責

3.3企業(yè)能源管理規(guī)章制度

3.4 能源計量器具的配備及管理情況

4.項目實施前用能狀況

4.1項目實施前工藝流程和主要生產(chǎn)裝置的規(guī)模（用文字和圖表說明）

4.2項目實施前消耗的能源種類、數(shù)量

4.3 項目實施前能源計量措施（文字、圖表說明）

4.4 項目實施前產(chǎn)品種類、數(shù)量和統(tǒng)計方法

5.項目擬采用的節(jié)能技術措施

5.1項目實施節(jié)能改造的工藝流程和主要生產(chǎn)裝置（用文字和圖表說明）

5.2 項目改造后擬使用的能源種類、數(shù)量

5.3項目改造后能源計量措施（文字、圖表說明）

5.4 項目改造后產(chǎn)品種類和數(shù)量

6.項目節(jié)能量測算和監(jiān)測方法

6.1項目節(jié)能量測算的依據(jù)和基礎數(shù)據(jù)

6.2項目節(jié)能量測算公式、折標系數(shù)和計算過程

7.其它需要說明的事項

二、節(jié)能專項資金項目申請報告附件部分

（采用合同能源管理模式投資的專項資金項目附件中還應包括：合同能源管理項目合同正本復印件；項目新置設備、設施等費用發(fā)票復印件，復印件經(jīng)加蓋投資單位的公章。同時，提供原件待查）

1.項目可行性研究報告或項目建議書

2.項目的備案、核準或?qū)徟募陀〖?/p>

3.近期財務報表、稅務部門出具的上完稅證明的復印件

4.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件

5.項目申報承諾表