第一篇：我國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干新趨勢(shì)研究

我國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干新趨勢(shì)研究

科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心 中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)社

時(shí)間： 2013年12月21日 來(lái)源： 科技部火炬中心

黨的十八大將科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)，集中力量推進(jìn)科技創(chuàng)新，真正把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)落到實(shí)處。李克強(qiáng)總理指出，要使創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，讓科技造福人民。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化一直是國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分。自上世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)高度重視深化科技體制改革，著力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，不僅在計(jì)劃層面推出了“火炬計(jì)劃”、“星火計(jì)劃”等一系列促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的國(guó)家計(jì)劃，而且在立法層面制訂了《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》。2013年，全國(guó)人大把修訂《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》提上日程，凸顯了新時(shí)期促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要性。

促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涉及方方面面。目前，從國(guó)家到地方，均建立了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的各級(jí)體系，并取得了一定成效。隨著科技型中小微企業(yè)增量發(fā)展，科技產(chǎn)業(yè)的育成、深化和產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的不斷推動(dòng)，出現(xiàn)了一些新趨勢(shì)。本文通過(guò)總結(jié)國(guó)內(nèi)外科技成果轉(zhuǎn)化的有益經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合新時(shí)期我國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的新趨勢(shì)，探索發(fā)展思路，以期進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作的有效開(kāi)展。

一、國(guó)外促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干經(jīng)驗(yàn)

科技成果轉(zhuǎn)化是知識(shí)創(chuàng)造財(cái)富的過(guò)程，是科技型中小企業(yè)誕生和發(fā)展的源泉，是區(qū)域科技產(chǎn)業(yè)育成、深化和集聚的基本規(guī)律。美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院一份研究報(bào)告指出，90%的科研成果還沒(méi)走向市場(chǎng)，就被埋沒(méi)在從基礎(chǔ)研究到商品化的過(guò)程中，形成科技創(chuàng)新過(guò)程中的“死亡之谷”，只有不斷創(chuàng)新方式，才能跨越這一“死亡之谷”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)高新技術(shù)項(xiàng)目的成功率只有15－20%，另有60%受挫，20%破產(chǎn)，即使成功的項(xiàng)目能維持5年以上不衰的也只有5%左右，美國(guó)生物技術(shù)項(xiàng)目的失敗率更是高達(dá)90%。

促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化是保障科學(xué)技術(shù)發(fā)揮第一生產(chǎn)力作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，世界各國(guó)都將科技創(chuàng)新戰(zhàn)略作為國(guó)家戰(zhàn)略，形成了各具特色的科技成果轉(zhuǎn)化路徑。

（一）國(guó)外促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的發(fā)展歷程

世界各國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化大體經(jīng)歷了三個(gè)演變時(shí)期。一是20世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，著眼于提供大中小企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境、培育和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)及推動(dòng)創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展，以美國(guó)為代表的西方發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛采取措施鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化。除了聯(lián)邦、州和大企業(yè)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化外，在40年代和50年代初，美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院分別設(shè)立了小企業(yè)委員會(huì)；通過(guò)了《小企業(yè)法》；政府設(shè)立小企業(yè)管理局等。二是20世紀(jì)60至80年代，以美國(guó)冷戰(zhàn)時(shí)期國(guó)防科技計(jì)劃對(duì)朝陽(yáng)工業(yè)興起的直接推動(dòng)為代表，各國(guó)紛紛仿效制定國(guó)家科技創(chuàng)新引導(dǎo)計(jì)劃，如歐共體的“尤里卡計(jì)劃”、日本的“今后10年振興科學(xué)技術(shù)大綱”等，輻射帶動(dòng)了一大批科技企業(yè)的發(fā)展；三是20世紀(jì)80年代至今，在經(jīng)歷第二次石油危機(jī)后，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，知識(shí)成為最重要的生產(chǎn)要素，英特爾、微軟、戴爾、思科、IBM等一大批從小到大、迅速成長(zhǎng)起來(lái)的新興企業(yè)，徹底改變了社會(huì)對(duì)中小企業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，美國(guó)《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法》、《小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移法》、《國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)讓與促進(jìn)法》，《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)讓商業(yè)化法》、《技術(shù)轉(zhuǎn)讓商業(yè)化法》、《拜杜法案》等相關(guān)立法紛紛實(shí)施。東亞金融風(fēng)暴和2008年國(guó)際金融危機(jī)更使得發(fā)達(dá)國(guó)家深刻反省，把支持企業(yè)創(chuàng)新上升到提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、保障國(guó)家安全的高度。發(fā)展中國(guó)家更是將促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、推動(dòng)科技企業(yè)成長(zhǎng)作為實(shí)施超越戰(zhàn)略的重要手段，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的原動(dòng)力。

（二）國(guó)外促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、推動(dòng)科技進(jìn)步的成功經(jīng)驗(yàn)

為促進(jìn)科技成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，各國(guó)政府將財(cái)政性的支持措施直接落實(shí)到企業(yè)本身，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。如，美國(guó)小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃（SBIR）、英國(guó)小企業(yè)研究和技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃(SMART)、芬蘭國(guó)家研發(fā)基金(SITRA)等。為實(shí)現(xiàn)財(cái)政杠桿對(duì)市場(chǎng)資源的導(dǎo)向性調(diào)節(jié)，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，多國(guó)政府建立有效的政府財(cái)政資金政策引導(dǎo)機(jī)制，通過(guò)中介機(jī)構(gòu)（或投資機(jī)構(gòu)等）間接作用于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。如美國(guó)小企業(yè)投資公司計(jì)劃（SBIC）、澳大利亞創(chuàng)新投資基金（IIF）、新加坡科技型中小企業(yè)資助政策、英國(guó)小企業(yè)貸款擔(dān)保計(jì)劃（SFLG）、日本中小企業(yè)信用保證制度等。為解決企業(yè)缺乏資金和技術(shù)而無(wú)法開(kāi)展有市場(chǎng)前景的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的普遍問(wèn)題，各國(guó)推出了系列舉措，促進(jìn)企業(yè)參與政府項(xiàng)目和國(guó)際合作，以提升創(chuàng)新能力。如加拿大聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移伙伴計(jì)劃（FPTT）、歐盟創(chuàng)新驛站計(jì)劃（IRC）、德國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)新能力促進(jìn)計(jì)劃（PRO INNO）、荷蘭的創(chuàng)新券補(bǔ)貼計(jì)劃（發(fā)放給中小企業(yè)用于購(gòu)買研究成果，收到創(chuàng)新券的大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和大企業(yè)向政府換回現(xiàn)金）等。促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的應(yīng)用性研究機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)與咨詢機(jī)構(gòu)、信息交流平臺(tái)、以及企業(yè)孵化培育機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)化服務(wù)體系在科技成果的高效轉(zhuǎn)化上發(fā)揮了不可替代的作用，保證了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如美國(guó)一般設(shè)在大學(xué)的小企業(yè)發(fā)展中心、小企業(yè)退休經(jīng)理服務(wù)團(tuán)（退休于大型企業(yè)的經(jīng)理人員和成功的創(chuàng)業(yè)者組成的服務(wù)小企業(yè)的志愿者組織）、澳大利亞的小企業(yè)信息咨詢及培訓(xùn)中心、日本實(shí)施企業(yè)診斷制度的“中小企業(yè)綜合指導(dǎo)所”、韓國(guó)基于互聯(lián)網(wǎng)并與創(chuàng)新企業(yè)互動(dòng)的Inno-biz診斷與支持系統(tǒng)以及“快速和準(zhǔn)確的信息服務(wù)系統(tǒng)（SPI-1357系統(tǒng)）、世界各地的企業(yè)孵化器、歐洲的創(chuàng)新中心、亞洲的生產(chǎn)力促進(jìn)中心等。

上述這些措施，構(gòu)成了對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的強(qiáng)大支持，適應(yīng)了信息社會(huì)發(fā)展和全球化對(duì)大、中、小企業(yè)的均衡需求，特別是有力地促進(jìn)了科技型中小微企業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）美英德科技成果轉(zhuǎn)化案例分析

對(duì)全球而言，美英德三國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干做法具有非常典型的指導(dǎo)意義。

一是斯坦福大學(xué)的技術(shù)許可辦公室（OTL）模式。OTL模式是當(dāng)今美國(guó)大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移的標(biāo)準(zhǔn)模式。斯坦福大學(xué)OTL成立于1970年，現(xiàn)有員工35名，負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和經(jīng)營(yíng)。自收自支，其辦公費(fèi)用全部從知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)收人中開(kāi)支，約占知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)收入的15%；全程專人負(fù)責(zé)，工作人員均為技術(shù)經(jīng)理，擁有關(guān)鍵決策權(quán)，包括是否申請(qǐng)專利、把技術(shù)許可給哪家企業(yè)等；發(fā)明人及所在院系均參與分享專利許可收入。

二是產(chǎn)業(yè)集群的成功范例“硅谷模式”。1951年斯坦福大學(xué)建立了斯坦福工業(yè)園區(qū)，首創(chuàng)產(chǎn)學(xué)研合作的“硅谷模式”，融科學(xué)、技術(shù)、生產(chǎn)為一體，提高創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化的速度和能力。以斯坦福、伯克利、加州理工等世界知名大學(xué)為依托，以中小型高技術(shù)企業(yè)群為基礎(chǔ)，培育了思科、英特爾、惠普、朗訊、蘋果等世界知名企業(yè)。研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)的技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求緊密結(jié)合，形成了利益共同體。企業(yè)出資金、出題目，以較低成本獲得和使用先進(jìn)技術(shù)；科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)出智力、出技術(shù)，使科研成果更貼近市場(chǎng)需求。

三是劍橋大學(xué)的孵化器運(yùn)營(yíng)模式。劍橋大學(xué)創(chuàng)立了“劍橋企業(yè)（Cambridge Enterprise）”，將技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室、大學(xué)風(fēng)險(xiǎn)基金和劍橋創(chuàng)業(yè)者中心集成為一個(gè)新組織，作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化的孵化器，主要開(kāi)展技術(shù)評(píng)估、保護(hù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證；為創(chuàng)建新公司提供咨詢和指導(dǎo)；提供種子基金并與有關(guān)基金組織建立聯(lián)系；提供成本計(jì)算、合約協(xié)商、報(bào)價(jià)、保險(xiǎn)和增值稅等專業(yè)化咨詢服務(wù)；提供展覽服務(wù)和社交網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等。

四是官產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的德國(guó)史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移模式。史太白創(chuàng)立于1971年，是全球著名的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，為民辦官助的非營(yíng)利性技術(shù)轉(zhuǎn)移中介組織。其功能主要是搜尋最新研發(fā)成果，把潛在的、最新的成果提供給企業(yè)；建立技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)，圍繞特定專業(yè)領(lǐng)域和轉(zhuǎn)化需求，在全球16個(gè)國(guó)家設(shè)立了810個(gè)分中心，專業(yè)人員4700余人；根據(jù)客戶需求，提供從技術(shù)、商業(yè)到終端市場(chǎng)的整體解決方案。政府給予稅收優(yōu)惠、啟動(dòng)資金資助、政府采購(gòu)服務(wù)等政策。

縱觀國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)，我們看到，適應(yīng)市場(chǎng)需求是實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)，高校、研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作是科技成果轉(zhuǎn)化的主要形式，政府的宏觀調(diào)控為科技成果轉(zhuǎn)化的順利進(jìn)行提供了保障。

二、我國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干經(jīng)驗(yàn)

促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化始終是我國(guó)科技體制改革的主攻方向。改革開(kāi)放之初，黨中央、國(guó)務(wù)院就提出“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)、科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的科技工作基本方針。通過(guò)改革財(cái)政科技撥款制度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)了科研人員的積極性，推動(dòng)了科研與生產(chǎn)的結(jié)合。20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，作出加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定，促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展和國(guó)家高新區(qū)的迅速成長(zhǎng)，并推動(dòng)了全國(guó)1300所科研院所完成企業(yè)化轉(zhuǎn)制。2006年召開(kāi)了全國(guó)科技大會(huì)，黨中央、國(guó)務(wù)院作出提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大決策，以建設(shè)企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，開(kāi)始全面推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。2008年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，國(guó)家特別強(qiáng)調(diào)發(fā)揮科技支撐作用，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（一）我國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀及主要成效

經(jīng)過(guò)30多年的改革和發(fā)展，我國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作取得了較大成效。

促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境有很大改善。逐步建立起技術(shù)市場(chǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，充實(shí)我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的法律制度和框架。通過(guò)科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)等多種促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策手段和措施，形成了促進(jìn)我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化比較完整的政策體系。

國(guó)家財(cái)政性科技投入大力支持企業(yè)研發(fā)和應(yīng)用推廣。政府強(qiáng)調(diào)發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)激勵(lì)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)作用，通過(guò)一系列的科技計(jì)劃或基金實(shí)現(xiàn)對(duì)科技研發(fā)的投入，其中以應(yīng)用研究為主的國(guó)家重大科技專項(xiàng)、高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）、科技支撐計(jì)劃占80%以上。國(guó)家科技支撐計(jì)劃的95%、重大專項(xiàng)的50%、863計(jì)劃的35%以上的項(xiàng)目都由企業(yè)牽頭實(shí)施，80%以上的各類項(xiàng)目體現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。國(guó)家還利用基金、貼息、擔(dān)保等方式，引導(dǎo)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化，改善對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的金融服務(wù)，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)，建立支持自主創(chuàng)新的多層次資本市場(chǎng)。

高?？蒲蟹?wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力大幅提高。通過(guò)產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作、開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室、共建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)交易平臺(tái)、大學(xué)科技園和科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)等多種方式，越來(lái)越多的高校及科研人員參與到經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中。大學(xué)科技經(jīng)費(fèi)中來(lái)自企業(yè)委托的部分已占到50%以上，一些理工院校接近甚至超過(guò)70%。一些大學(xué)科技園（如清華科技園、環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈、深圳虛擬大學(xué)等）已形成了逾百億元的新興產(chǎn)業(yè)集群。

科技企業(yè)孵化器作為科技產(chǎn)業(yè)育成和增量發(fā)展的重要服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮了越來(lái)越巨大的作用。截止2012年，我國(guó)科技企業(yè)孵化器已達(dá)1239家，場(chǎng)地面積達(dá)到4370萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)總數(shù)達(dá)到7萬(wàn)家，在孵企業(yè)總收入達(dá)4900億元，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)4.5萬(wàn)余家，支持了百萬(wàn)人就業(yè)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整做出了貢獻(xiàn)，有力地推動(dòng)了科技成果轉(zhuǎn)化，使科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。與此同時(shí)，孵化器吸引了大批海內(nèi)外技術(shù)人才的聚集，改變了科技從業(yè)者的觀念，培育出一批高科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家。

國(guó)家高新區(qū)成為聚集創(chuàng)新資源、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要基地。2012年，國(guó)家高新區(qū)總收入達(dá)16.56萬(wàn)億元，高新區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5.2萬(wàn)億元，占全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過(guò)10%。國(guó)家高新區(qū)良好的創(chuàng)新環(huán)境和氛圍有效地支持和激勵(lì)著企業(yè)創(chuàng)新投入。2012年，國(guó)家高新區(qū)企業(yè)內(nèi)部用于科技活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支出為4700.6億元，經(jīng)核算的高新區(qū)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出為2749.1億元，占到全國(guó)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出的35.6%。具體來(lái)說(shuō)，國(guó)家高新區(qū)為科技創(chuàng)新上中下游的對(duì)接與耦合、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作搭建了較為完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，高新區(qū)中有739家孵化器、175家生產(chǎn)力促進(jìn)中心、441家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、50家國(guó)家大學(xué)科技園、732家具有國(guó)家資質(zhì)的產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，形成了504個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。國(guó)家高新區(qū)所構(gòu)建的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)較成功地實(shí)現(xiàn)了科技成果轉(zhuǎn)化。2012年，國(guó)家高新區(qū)企業(yè)研發(fā)的新產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到41762.7億元，新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的銷售收入41058.1億元。國(guó)家高新區(qū)企業(yè)技術(shù)合同交易非?；钴S，其成交總額為1894.7億元，占全國(guó)技術(shù)合同成交額（6437.1億元）近1/3份額。一批市場(chǎng)占有率高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、影響力大的特色產(chǎn)業(yè)集群在國(guó)家高新區(qū)發(fā)展壯大。

（二）我國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干方式

1、自行投產(chǎn)模式

自行投產(chǎn)是指科研院所、大專院?；蚱髽I(yè)自身研制的科技成果在本單位內(nèi)部進(jìn)行的一種科技成果轉(zhuǎn)化模式。這種轉(zhuǎn)化模式將科技成果的擁有者與實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化者融為一體，將技術(shù)成果的市場(chǎng)交易內(nèi)部化，消除了中間環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)化成本低。由此，也就形成了一個(gè)科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)部循環(huán)系統(tǒng)，對(duì)外開(kāi)放性不足，對(duì)于行業(yè)公共技術(shù)的研發(fā)和轉(zhuǎn)化十分不利。

2、技術(shù)轉(zhuǎn)讓模式

技術(shù)轉(zhuǎn)讓模式是指科研院所、大專院校通過(guò)有償方式將自身的科技成果轉(zhuǎn)讓或許可給企業(yè)使用，從而實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的一種模式。這種轉(zhuǎn)化模式中，科技研發(fā)單位與吸收體相分離，難以形成長(zhǎng)期、緊密的合作，只能依靠技術(shù)市場(chǎng)中介組織實(shí)現(xiàn)某一個(gè)科技成果的轉(zhuǎn)化，交易成本高。另外，這種模式下技術(shù)的研發(fā)在先，轉(zhuǎn)讓在后，技術(shù)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大，即使企業(yè)短期內(nèi)看好該技術(shù)市場(chǎng)，在實(shí)施中仍然存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。

3、委托開(kāi)發(fā)模式

委托開(kāi)發(fā)模式，是企業(yè)根據(jù)自身需求將有關(guān)技術(shù)的研發(fā)事項(xiàng)委托給相關(guān)科研院所進(jìn)行，并支付相關(guān)的研發(fā)費(fèi)用等。這種模式是基于企業(yè)需求進(jìn)行的，突出了企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體性質(zhì)。但是由于技術(shù)研發(fā)之后直接轉(zhuǎn)交給企業(yè)，缺少了中間熟化的階段，增加了技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的風(fēng)險(xiǎn)。

4、聯(lián)合開(kāi)發(fā)模式

聯(lián)合開(kāi)發(fā)模式，即“產(chǎn)學(xué)研”模式，是指企業(yè)、大專院校和科研院所共有的科技成果轉(zhuǎn)化模式。這種科技成果轉(zhuǎn)化模式在我國(guó)興起較早，在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化中作用明顯，但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，單純的“產(chǎn)學(xué)研”合作難以解決科技研發(fā)資金需求大、風(fēng)險(xiǎn)高、資源統(tǒng)籌難等一系列問(wèn)題。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化水平不斷提高，科技經(jīng)費(fèi)投入不斷增長(zhǎng)，科研水平不斷提高，使我國(guó)在較短時(shí)期內(nèi)擺脫了貧窮落后的面貌，在科技領(lǐng)域取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，縮小了與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距。然而，各種模式在一定程度上都存在弊端，制約了科技成果的轉(zhuǎn)化，影響了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)科技成果的轉(zhuǎn)化率仍不足5%。

三、我國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化中存在的主要問(wèn)題

隨著改革的不斷深化，面向市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)體制和科技體制基本形成，為加速科技成果轉(zhuǎn)化奠定了基礎(chǔ)。但目前阻礙科技成果轉(zhuǎn)化的體制和政策障礙還大量存在，推動(dòng)科技成果應(yīng)用的措施有待創(chuàng)新，高校、科研院所的科技成果與企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的需求尚待更加有效的對(duì)接，支撐科技成果轉(zhuǎn)化的各類投資需不斷增加，能夠大量吸納科技成果的新興產(chǎn)業(yè)需加速育成和集聚。這些發(fā)展中的挑戰(zhàn)影響了現(xiàn)有科技成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，尚需高度重視并切實(shí)加以解決。

（一）現(xiàn)行科技評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制有待完善，科技成果轉(zhuǎn)化需加強(qiáng)市場(chǎng)導(dǎo)向

長(zhǎng)期以來(lái)，不合理的評(píng)價(jià)機(jī)制與利益分配機(jī)制導(dǎo)致的科技成果市場(chǎng)導(dǎo)向不足是影響我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化的首要問(wèn)題。一方面，現(xiàn)有科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制看重?cái)?shù)量指標(biāo)，缺乏對(duì)于成果質(zhì)量的有效評(píng)判，增加了科技成果的轉(zhuǎn)化難度。大部分科研院所沒(méi)有規(guī)定成果必須要進(jìn)行轉(zhuǎn)化，科研考核的標(biāo)準(zhǔn)只是發(fā)表論文的數(shù)量和層次，以及是否獲得權(quán)威機(jī)構(gòu)鑒定、是否獲過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)。這導(dǎo)致科技成果的轉(zhuǎn)化指標(biāo)長(zhǎng)期游離

于主流的科研考核指標(biāo)之外，加劇了技術(shù)研究與市場(chǎng)應(yīng)用的距離，難以促使科研活動(dòng)更好地聯(lián)系實(shí)際。

另一方面，利益分配機(jī)制涉及調(diào)節(jié)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)主體利益關(guān)系，是激勵(lì)和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化事業(yè)發(fā)展的重要手段。目前，國(guó)家已頒布和實(shí)施了《國(guó)務(wù)院關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓的暫行規(guī)定》等一系列政策法規(guī)，對(duì)規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化利益分配行為具有重要的指導(dǎo)作用。然而，由于缺乏配套的實(shí)施細(xì)則和必要的過(guò)程監(jiān)控，科技成果轉(zhuǎn)化利益分配仍存在一些管理制度盲區(qū)，糾紛較多，嚴(yán)重影響了各方的積極性。研究機(jī)構(gòu)和研究者個(gè)人缺乏針對(duì)市場(chǎng)需求從事開(kāi)發(fā)研究和成果轉(zhuǎn)化的動(dòng)力，科技成果的技術(shù)先進(jìn)性不能及時(shí)轉(zhuǎn)化成市場(chǎng)領(lǐng)先性，在一定程度上造成科技成果轉(zhuǎn)化難。

（二）科研項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)中試轉(zhuǎn)化，以提高科技成果的應(yīng)用性

目前，高校和科研院所普遍缺乏中試基地，大部分科技成果只是處于實(shí)驗(yàn)室階段，有的甚至只是構(gòu)想，應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)際還有很大距離。而作為科技成果需求方的企業(yè)為了規(guī)避技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，不愿引進(jìn)或投資該類科技成果。在高校和科研院所中，常常由于沒(méi)有進(jìn)行中試，工程研究不到位、不全面，甚至有些問(wèn)題尚沒(méi)有探索清楚，就開(kāi)始盲目轉(zhuǎn)化，從而造成成果轉(zhuǎn)化失敗?；蛘呤强蒲泄ぷ鬟M(jìn)行到一定程度，取得了實(shí)驗(yàn)室成果后就終止了，由于需要投資過(guò)大而放棄了工程化研究和中試實(shí)驗(yàn)的研究，當(dāng)該成果與企業(yè)結(jié)合時(shí)，還必須進(jìn)行二次或三次開(kāi)發(fā)，從而延誤了成果轉(zhuǎn)化的進(jìn)程，使科技成果難以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。

（三）科技中介服務(wù)體系有待進(jìn)一步提升和完善

科技中介服務(wù)體系是指科技成果轉(zhuǎn)化中，在科技成果的供應(yīng)方和需求方之間起橋梁作用的機(jī)構(gòu)和活動(dòng)。從各國(guó)科技成果中介服務(wù)發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看，中介服務(wù)職能的發(fā)展趨勢(shì)是活動(dòng)多元化和功能整體化。以中介信息咨詢服務(wù)來(lái)說(shuō)，不僅包括技術(shù)中介服務(wù)，而且還包括人才、資金、政策、法律、管理等方面的咨詢活動(dòng)?？偟膩?lái)說(shuō)，近年來(lái)，我國(guó)科技成果中介服務(wù)從無(wú)到有，中介機(jī)構(gòu)有了一定的發(fā)展。但中介服務(wù)機(jī)構(gòu)大多功能單

一、結(jié)構(gòu)不健全、提供信息服務(wù)不及時(shí)或缺乏準(zhǔn)確性，而且中介方的地位及權(quán)益難以得到保障。由此導(dǎo)致科研機(jī)構(gòu)的很多成果找不到需求者而無(wú)法實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，企業(yè)需要的技術(shù)成果找不到合適的供應(yīng)者，企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中的難題找不到合適的科技人才來(lái)研究。因此，我國(guó)科技中介服務(wù)及其機(jī)構(gòu)無(wú)論從數(shù)量和功能上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)科技成果轉(zhuǎn)化的需要，直接影響了科技成果轉(zhuǎn)化的成功率。

（四）科技成果轉(zhuǎn)化尚需深化產(chǎn)業(yè)化支撐

在產(chǎn)業(yè)集群這一特定領(lǐng)域中，大量與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在空間上相互集聚，可以形成強(qiáng)勁、持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而且這種創(chuàng)新主體聚集效應(yīng)可以減少交易成本。我國(guó)目前還在很大程度上缺乏與科技成果相關(guān)的適度規(guī)模產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，影響了科技成果轉(zhuǎn)化的效果。我國(guó)傳統(tǒng)科技成果轉(zhuǎn)化模式只關(guān)注將科技成果從實(shí)驗(yàn)室順利轉(zhuǎn)到企業(yè)，而沒(méi)有關(guān)心企業(yè)所在地區(qū)是否有配套的產(chǎn)業(yè)體系，導(dǎo)致技術(shù)的擴(kuò)散性不足，尤其是公共技術(shù)的擴(kuò)散性不足，難以有效發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化的作用。

（五）科技企業(yè)早期孵化階段風(fēng)險(xiǎn)投資不足

科技成果轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、高收益且周期長(zhǎng)的活動(dòng)，這就決定了科技企業(yè)難以從常規(guī)的商業(yè)渠道獲得足夠的資金支持。對(duì)于不少科研機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，自身并不具備自我轉(zhuǎn)化的資金實(shí)力；對(duì)于金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，出于安全性的原則，大多愿把資金借給一些有名氣、實(shí)力雄厚的大公司。對(duì)一些轉(zhuǎn)化周期長(zhǎng)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目，銀行的積極性不夠；對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，面對(duì)承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)的巨大壓力，往往對(duì)很多高新技術(shù)小成果望而卻步，或者對(duì)于大多數(shù)科技成果的轉(zhuǎn)化工作，企業(yè)愿意承擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn)，但不愿承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)通過(guò)有關(guān)政策或風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)介入共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

（六）相關(guān)法律法規(guī)及政策體系有待進(jìn)一步完善

為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，我國(guó)先后出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定》、《關(guān)于國(guó)家科研計(jì)劃項(xiàng)目研究成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定》等法律法規(guī)。然而，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技成果市場(chǎng)交易的頻繁，諸如專利制度不夠完善、專利申請(qǐng)費(fèi)用較高、仿冒侵權(quán)等問(wèn)題的存在，不僅造成了科技成果交易市場(chǎng)的混亂無(wú)序，而且降低了研發(fā)人員和轉(zhuǎn)化主體的積極性。與科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)的法律制度的不完善，已越來(lái)越成為制約我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化的明顯障礙。

四、當(dāng)前我國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的新趨勢(shì)

新時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化工作提出了更高的要求。各地積極探索，通過(guò)整合科技資源、連通產(chǎn)業(yè)鏈條、提供科技服務(wù)，在實(shí)現(xiàn)科技資源優(yōu)化配置、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)全國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略方面發(fā)揮了積極作用，在科技產(chǎn)業(yè)育成、深化和集聚發(fā)展的過(guò)程中，涌現(xiàn)出一些促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的新趨勢(shì)和新探索。如通過(guò)政產(chǎn)學(xué)研金介用科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新；依靠關(guān)鍵技術(shù)輻射，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展；面向產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)快速有效對(duì)接；依靠民營(yíng)機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向等。這些探索充分發(fā)揮了科研機(jī)構(gòu)人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，組織和整合了優(yōu)秀科技資源，使我國(guó)科技成果產(chǎn)業(yè)化取得了較大發(fā)展。

（一）強(qiáng)化“政產(chǎn)學(xué)研金介用”，完善科技創(chuàng)新體系

“政產(chǎn)學(xué)研金介用”是在產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的一種有效實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的模式，是以科技為依托，以科技擔(dān)保、科技風(fēng)險(xiǎn)投資為支撐，將科技、資本、管理、人才等新的生產(chǎn)要素植入，綜合集成和運(yùn)作各創(chuàng)新要素，形成的一個(gè)開(kāi)放的科技創(chuàng)新體系。

在“政產(chǎn)學(xué)研金介用” 科技創(chuàng)新體系中，可以實(shí)現(xiàn)各創(chuàng)新主體獨(dú)自所無(wú)法獲得的收益，產(chǎn)生1+1>2的協(xié)同效應(yīng)。在這種合作模式中，政府部門、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、科技中介機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)各司其職，在不同的層次上為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。政府部門是組織層，提出規(guī)劃與政策引導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)“產(chǎn)、學(xué)、研、金、介、用”的合作；企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)構(gòu)成主體層，聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新；金融機(jī)構(gòu)和科技中介機(jī)構(gòu)是支撐層，為主體層提供資金和服務(wù)的支持。各方合作形成合力，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，共同促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

2010年底成立的中關(guān)村科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心（簡(jiǎn)稱中關(guān)村創(chuàng)新平臺(tái)）就是典型的范例。中關(guān)村創(chuàng)新平臺(tái)集聚了活躍在中關(guān)村的各類要素，包括企業(yè)、科研院所、高等院校、中介組織、金融機(jī)構(gòu)等，通過(guò)充分整合這些創(chuàng)新資源，努力搭建合作聯(lián)盟，為中關(guān)村帶來(lái)了前所未有的活力。中關(guān)村圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建立了40多個(gè)聯(lián)盟，積極探索科學(xué)技術(shù)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，憑借國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室資源，中關(guān)村開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)組織了多個(gè)創(chuàng)新鏈條，實(shí)現(xiàn)了與企業(yè)需求的對(duì)接。中關(guān)村企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境的成功建設(shè)，是政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介等各界共同奮斗的結(jié)果。

“政產(chǎn)學(xué)研金介用” 科技創(chuàng)新體系在運(yùn)作過(guò)程中強(qiáng)化了政府的主導(dǎo)作用，保證了科技成果轉(zhuǎn)化的高效性。在體系內(nèi)，政府、高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等參與者都是主體，但政府居于主導(dǎo)地位，發(fā)揮著決策指揮、協(xié)調(diào)管理、評(píng)估監(jiān)督、信息交流服務(wù)等作用，對(duì)各參與主體資源進(jìn)行優(yōu)化配置，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。浙江德清是我國(guó)最早建立“產(chǎn)學(xué)研”科技成果轉(zhuǎn)化模式的地區(qū)，并形成了其獨(dú)特的“德清模式”，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“德清模式”又逐步發(fā)展為“政產(chǎn)學(xué)研金介用”的“新德清模式”，形成了較為完善的區(qū)域創(chuàng)新綜合服務(wù)體系?！靶碌虑迥Ｊ健痹谠谢A(chǔ)上不斷強(qiáng)化了政府的主導(dǎo)和推動(dòng)作用。德清縣政府通過(guò)成立縣科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，建立集成果收集、評(píng)估、咨詢、發(fā)布、展示、對(duì)接為一體的科技成果轉(zhuǎn)化信息服務(wù)平臺(tái)，大力培育和發(fā)展縣生產(chǎn)力促進(jìn)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化中試和連片推廣應(yīng)用，加強(qiáng)配套科技金融服務(wù)體系建設(shè)，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金等措施，為科技成果轉(zhuǎn)化工作營(yíng)造了良好的政策環(huán)境。

“政產(chǎn)學(xué)研金介用”科技創(chuàng)新體系的運(yùn)作，可以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源易得，創(chuàng)新成果共享。協(xié)同創(chuàng)新各參與主體依靠彼此間的實(shí)時(shí)交流，在人才、資金、技術(shù)、信息等方面的資源獲取上更為容易；并通過(guò)利用共享平臺(tái)相互學(xué)習(xí)交叉知識(shí)、共同享用研發(fā)成果，進(jìn)而提高參與主體的技能和核心創(chuàng)造力。

（二）依靠關(guān)鍵技術(shù)輻射，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展

在我國(guó)現(xiàn)有的科技成果轉(zhuǎn)化體系中，有一部分研究院所是以關(guān)鍵技術(shù)輻射帶動(dòng)發(fā)展起來(lái)的。這類研究院所利用并發(fā)揮自身關(guān)鍵技術(shù)優(yōu)勢(shì)，把一批技術(shù)含量高、投資少、中間環(huán)節(jié)不多且經(jīng)濟(jì)效益明顯的科技成果直接向生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，并將其推向市場(chǎng)，通過(guò)核心技術(shù)的輻射帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研究，整合相關(guān)資源，以推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層級(jí)，為中小企業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。

高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)掌握關(guān)鍵技術(shù)，能為科技成果轉(zhuǎn)化提供足夠的技術(shù)支持，且關(guān)鍵技術(shù)本身已經(jīng)達(dá)到了一定的成熟度，可以直接進(jìn)行試驗(yàn)或應(yīng)用。2005年底成立的西北工業(yè)技術(shù)研究院就是典型的范例。西北工研院自成立以來(lái)，圍繞電子信息、新材料、能源化工、裝備制造等四大領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)與軍工企事業(yè)單位展開(kāi)了多層次、多形式的合作。西北工研院與西北工業(yè)大學(xué)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)圍繞新材料技術(shù)向民用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)行合作研發(fā)，整體技術(shù)水平躋身國(guó)際先進(jìn)行列。西北工研院與航天六院合作，實(shí)現(xiàn)化工生物裝備系列化和規(guī)?；a(chǎn)，項(xiàng)目成功實(shí)現(xiàn)了航天高科技成果向民用產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化，極大地促進(jìn)了我國(guó)化工生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)本身的科研力量比較強(qiáng)大，具有高效率的組織系統(tǒng)和人力資源系統(tǒng)，有利于產(chǎn)品的再開(kāi)發(fā)，特別是在原創(chuàng)的基礎(chǔ)上開(kāi)展集成創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，良性互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升和產(chǎn)品的更新?lián)Q代，進(jìn)而促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。西北工研院在整合軍工科研院所、高等院校和優(yōu)勢(shì)企業(yè)的技術(shù)資源的基礎(chǔ)上，搭建軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移平臺(tái)，按照“政府推動(dòng)、高校主導(dǎo)、企業(yè)支撐、國(guó)際合作、市場(chǎng)化運(yùn)作”的理念，在集成創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)上取得突破，成為地方經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐之一。

（三）面向產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

面向產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化是我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化中形成的一種新趨勢(shì)。通過(guò)有效占據(jù)市場(chǎng)和技術(shù)制高點(diǎn)，快速實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目資源與產(chǎn)業(yè)集群的有效對(duì)接，將科技項(xiàng)目資源的實(shí)施效果發(fā)揮到最大限度，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大。

面向產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化能夠快速、有效地實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目資源與產(chǎn)業(yè)集群的對(duì)接。產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中自發(fā)形成的，是一群在地理上集中，且有相互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商，以及相關(guān)的機(jī)構(gòu)在空間上聚集現(xiàn)象，是科技項(xiàng)目資源快速、有效轉(zhuǎn)化的溫床。眾多關(guān)聯(lián)企業(yè)之間必然形成一些公共技術(shù)需求，而產(chǎn)業(yè)集群以中小企業(yè)為主，科研實(shí)力有限。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行的科技成果轉(zhuǎn)化能夠很好地結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的特點(diǎn)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)力量，統(tǒng)籌全國(guó)科技成果，實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化和落地。2013年，國(guó)家863計(jì)劃“地球觀測(cè)與導(dǎo)航技術(shù)”與武漢東湖地球空間信息與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群的有效對(duì)接，便是很好的范例。地球空間信息是東湖高新區(qū)乃至湖北省最具特色和優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，多年來(lái)，東湖形成了以遙感遙測(cè)、地理信息系統(tǒng)和全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)為核心的發(fā)展模式，形成了包括上游地球空間信息數(shù)據(jù)獲取、中游數(shù)據(jù)處理加工與運(yùn)營(yíng)服務(wù)、下游系統(tǒng)集成及應(yīng)用服務(wù)等在內(nèi)的相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條以及服務(wù)體系完善、集聚效應(yīng)明顯、支柱地位顯著的產(chǎn)業(yè)態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)突出，為國(guó)家863計(jì)劃地球觀測(cè)與導(dǎo)航技術(shù)的落地提供了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成了6個(gè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和一大批新技術(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

產(chǎn)業(yè)集群的知識(shí)溢出效應(yīng)能夠?qū)⒖萍柬?xiàng)目資源的實(shí)施效果發(fā)揮到最大限度。通過(guò)集群內(nèi)企業(yè)和個(gè)人之間的溝通接觸和相互學(xué)習(xí)，擴(kuò)大科技項(xiàng)目資源的影響面，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的擴(kuò)散，將科技項(xiàng)目資源的實(shí)施效果發(fā)揮到最高水平。東莞華中科技大學(xué)制造工程研究院依托東莞地區(qū)高度發(fā)達(dá)的模具產(chǎn)業(yè)，成立了材料成型與模具技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和制造裝備數(shù)字化國(guó)家工程研究中心，重點(diǎn)圍繞模具制造關(guān)鍵問(wèn)題，針對(duì)珠三角模具聚集區(qū)的共性需求開(kāi)展研究。當(dāng)?shù)氐哪＞弋a(chǎn)業(yè)集聚特性又為研究成果的轉(zhuǎn)化和擴(kuò)散提供了很好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

面向產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化能夠促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。這種科技成果轉(zhuǎn)化方式能夠兼顧上、下游企業(yè)之間的技術(shù)問(wèn)題與市場(chǎng)問(wèn)題，先期研發(fā)以及熟化過(guò)程中能夠考慮到未來(lái)成果轉(zhuǎn)化中的問(wèn)題，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)化的速度與水平。通過(guò)有效實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目資源與產(chǎn)業(yè)集群的有效對(duì)接，發(fā)揮導(dǎo)向和示范作用，彌補(bǔ)集群內(nèi)科技創(chuàng)新和應(yīng)用的不足，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的科技研發(fā)、科技應(yīng)用和科技服務(wù)向有利于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向進(jìn)行，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。浙江紡織工業(yè)研究院是依托浙江區(qū)域紡織產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)構(gòu)。多年來(lái)，研究院組建了紡織信息技術(shù)、紡織服裝工程技術(shù)、紡織裝備及控制、紡織新材料等共性技術(shù)研發(fā)中心；建設(shè)了中試生產(chǎn)基地，形成了研發(fā)-中試-產(chǎn)業(yè)化-技術(shù)服務(wù)一條龍推進(jìn)的全程服務(wù)體系，在面料創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)碼織造等領(lǐng)域處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的進(jìn)一步發(fā)展提供了保障，促進(jìn)了當(dāng)?shù)丶徔棶a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）依靠民營(yíng)機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向

通過(guò)依靠民營(yíng)機(jī)制、強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向建立起來(lái)的一批新型應(yīng)用性研究機(jī)構(gòu)是機(jī)制較靈活的一類。它以企業(yè)的需求為導(dǎo)向，與科研院所建立有效的合作關(guān)系，在企業(yè)與科研院所間發(fā)揮著紐帶和橋梁的作用，主要通過(guò)技術(shù)的二次熟化，即通過(guò)技術(shù)的中試，在科研成果與企業(yè)之間架起橋梁，助推科技成果轉(zhuǎn)化。

依靠民營(yíng)機(jī)制建立的研究機(jī)構(gòu)在實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化中有非常強(qiáng)的市場(chǎng)導(dǎo)向。與政府包辦的科技成果轉(zhuǎn)化方式不同，這種類型的研究機(jī)構(gòu)在運(yùn)行中完全基于市場(chǎng)需求，在項(xiàng)目選擇中以應(yīng)用性研究為主，在技術(shù)熟化中針對(duì)企業(yè)需求，通過(guò)專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)合作、技術(shù)入股、技術(shù)服務(wù)等方式，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)價(jià)值。如云南中研應(yīng)用研究院作為科技孵化園區(qū)，服務(wù)近萬(wàn)家企業(yè)，整合全省的1000多名專家資源，建立了10余個(gè)開(kāi)放式的專家委員會(huì)，通過(guò)市場(chǎng)化的服務(wù)，發(fā)揮企業(yè)運(yùn)作機(jī)制和決策機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，將全省的項(xiàng)目、人才、服務(wù)機(jī)構(gòu)和資本市場(chǎng)整合起來(lái)，全面建設(shè)開(kāi)放式的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用性研究機(jī)構(gòu)。

依靠民營(yíng)機(jī)制建立的研究機(jī)構(gòu)主要通過(guò)技術(shù)的熟化，即“中試環(huán)節(jié)”，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。作為科研院所和企業(yè)生產(chǎn)之間的橋梁，這類研究機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)從科研院所承接技術(shù)成果，成功完成“中試”之后，由企業(yè)負(fù)責(zé)大批量生產(chǎn)。這種科技成果轉(zhuǎn)化方式不僅有效縮短了科研成果與產(chǎn)業(yè)化之間的距離，解決了科研成果轉(zhuǎn)化的制約因素，提高了科技成果轉(zhuǎn)化率，而且專業(yè)化的分工能夠保證從研發(fā)到生產(chǎn)整個(gè)鏈條的協(xié)調(diào)、有序發(fā)展。北京中科前方生物技術(shù)研究院（以下簡(jiǎn)稱：中科前方）是“中試環(huán)節(jié)”做得較好的一家民營(yíng)性質(zhì)的應(yīng)用性研究機(jī)構(gòu)。中科前方提出“中試模式”的科技服務(wù)體系，以中試中心作為試點(diǎn)平臺(tái)，上承科研院所、下接生產(chǎn)企業(yè)，將來(lái)自科研機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品加工的小試成果進(jìn)行熟化、二次開(kāi)發(fā)，為科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)服務(wù)。具體包括“技術(shù)中試”和“市場(chǎng)中試”兩個(gè)概念。其中，技術(shù)中試是指實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)成果，通過(guò)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)熟化，變成可以為企業(yè)或生產(chǎn)部門接受的生產(chǎn)性商品技術(shù)；而市場(chǎng)中試是綜合考慮原材料市場(chǎng)和產(chǎn)品終端市場(chǎng)的各種要素，利用中試中心的生產(chǎn)平臺(tái)，生產(chǎn)具有中試規(guī)模的產(chǎn)品，在市場(chǎng)上進(jìn)行營(yíng)銷，接受市場(chǎng)檢驗(yàn)。通過(guò)“技術(shù)中試”和“市場(chǎng)中試”的環(huán)節(jié)，有效解決了直接由實(shí)驗(yàn)室小試到產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)過(guò)程的距離遠(yuǎn)、風(fēng)險(xiǎn)大、時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題，突破了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化瓶頸以及投資的障礙，保障了科技成果轉(zhuǎn)化的順利進(jìn)行。

（五）依托科技創(chuàng)業(yè)孵化，加大科技產(chǎn)業(yè)育成和成果產(chǎn)業(yè)化增量發(fā)展

科技企業(yè)孵化器在科技產(chǎn)業(yè)育成和創(chuàng)新型成果產(chǎn)業(yè)化增量發(fā)展中發(fā)揮著巨大的作用?？萍计髽I(yè)孵化器是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培育科技企業(yè)和企業(yè)家的現(xiàn)代服務(wù)組織。我國(guó)科技企業(yè)孵化器誕生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡時(shí)期，作為火炬計(jì)劃實(shí)施中的重要內(nèi)容，大量轉(zhuǎn)化沉淀在科研院所和大學(xué)的科研成果，“保護(hù)”了科技創(chuàng)業(yè)者的商業(yè)精神，提供了有利保障的企業(yè)聚集場(chǎng)所，促進(jìn)了我國(guó)科技成果有效商品化和產(chǎn)業(yè)化，支撐了科技型中小企業(yè)的發(fā)展。

相關(guān)法律與政策明確鼓勵(lì)和支持科技創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)科技企業(yè)孵化器發(fā)展的相關(guān)政策也從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)。各種創(chuàng)業(yè)支持政策工具，如各類大小科技園、企業(yè)園、專業(yè)企業(yè)園等企業(yè)發(fā)展服務(wù)組織紛紛出現(xiàn)，科技企業(yè)孵化器已被賦予經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐、高成長(zhǎng)企業(yè)培育、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、新興產(chǎn)業(yè)育成、科技與金融結(jié)合、科技創(chuàng)新國(guó)際化等一系列新目標(biāo)。科技企業(yè)孵化器在科技成果轉(zhuǎn)化中的社會(huì)責(zé)任更加突出與具體，已成為科技支撐經(jīng)濟(jì)的重要抓手。

五、促進(jìn)我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化的一些思考

科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，以各要素的有效聚集為特征，是一個(gè)各種要素相互綜合、相互配套的過(guò)程。完成一次科技成果轉(zhuǎn)化，需要有市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制、應(yīng)用性的研究成果、良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才與資金等各種資源的綜合配套。通過(guò)多方努力，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化工作取得了一定的成績(jī)，但也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國(guó)正處在全面深化改革的關(guān)鍵期，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為我國(guó)未來(lái)發(fā)展的核心戰(zhàn)略。修訂與完善《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》；建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制；推動(dòng)建立多層次各種形式的科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟等，對(duì)保障科技成果轉(zhuǎn)化順利進(jìn)行具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。為此，我們?cè)谡J(rèn)真研究科技成果轉(zhuǎn)化新趨勢(shì)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出以下若干建議。

（一）建立若干科技成果轉(zhuǎn)化基地，實(shí)現(xiàn)重大科技項(xiàng)目資源的共享

國(guó)家科技計(jì)劃是國(guó)家科技投入的主要渠道。切實(shí)發(fā)揮主渠道的重要作用，對(duì)于引導(dǎo)全社會(huì)加快科技成果轉(zhuǎn)化具有非常重要的意義。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)實(shí)施了一系列的科技計(jì)劃，一批經(jīng)過(guò)國(guó)家長(zhǎng)期科研攻關(guān)、代表我國(guó)科技水平的重大科研成果在國(guó)家科技計(jì)劃的支持下實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，如國(guó)家“863計(jì)劃”、“973計(jì)劃”的一些科研成果等。注重科技計(jì)劃間的銜接與配套，通過(guò)重大科研項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化示范，實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目資源的共享，能夠有效促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。為此應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化政府科技計(jì)劃和科研項(xiàng)目的組織方式，充分調(diào)動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化各主體對(duì)科技成果產(chǎn)業(yè)化的積極性，設(shè)立若干專門的科技成果轉(zhuǎn)化基地，搭建中間交流平臺(tái)，形成以科技成果轉(zhuǎn)化為核心的完善的組織體系，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

（二）面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，建立開(kāi)放性產(chǎn)業(yè)研究院

以增量改革為突破口，建立一批面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求的新型開(kāi)放性應(yīng)用研究機(jī)構(gòu)，是新時(shí)期我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化的有力途徑。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)在廣東、福建、浙江、江蘇、山東等沿海、沿江地區(qū)初具規(guī)模，集群內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)之間形成了對(duì)公共技術(shù)的需求，不僅為科研機(jī)構(gòu)提供了很好的科研項(xiàng)目，而且也為科技成果轉(zhuǎn)化提供了有效的溫床。同時(shí)，集群內(nèi)企業(yè)之間的密切聯(lián)系也加快了科技成果轉(zhuǎn)化中的擴(kuò)散效應(yīng)。因此應(yīng)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展特點(diǎn)，統(tǒng)籌全國(guó)科技成果，依托本地產(chǎn)業(yè)研究院力量，實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目資源與產(chǎn)業(yè)集群有效對(duì)接，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)的有效力量，實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化和落地。

（三）加強(qiáng)市場(chǎng)導(dǎo)向，推動(dòng)建立一批民營(yíng)應(yīng)用性研究機(jī)構(gòu)

民營(yíng)應(yīng)用性研究機(jī)構(gòu)決策機(jī)制靈活、市場(chǎng)導(dǎo)向明確，與企業(yè)的結(jié)合更加直接和有效。這類研究機(jī)構(gòu)的趨利性使得它們完全以市場(chǎng)應(yīng)用為導(dǎo)向開(kāi)展工作，對(duì)科研成果進(jìn)行市場(chǎng)篩選，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。因此，一方面應(yīng)鼓勵(lì)和支持各類民間資本依法以獨(dú)資、合資、合作等形式建立民營(yíng)性質(zhì)的開(kāi)放性應(yīng)用研究機(jī)構(gòu)；另一方面應(yīng)著力營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)氛圍，讓民營(yíng)性質(zhì)的開(kāi)放性應(yīng)用研究機(jī)構(gòu)在正常競(jìng)爭(zhēng)中迅速成長(zhǎng)壯大，助推我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化。

（四）加強(qiáng)專業(yè)型企業(yè)孵化器建設(shè)，完善科技成果轉(zhuǎn)化鏈條

專業(yè)型企業(yè)孵化器在聚集大量科技型中小企業(yè)的同時(shí)，能夠?yàn)榭萍汲晒D(zhuǎn)化培育有效載體，進(jìn)而為部分沉淀在科研院所和高校的科技成果提供理想的中試基地，是促進(jìn)我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化的有力平臺(tái)。因此，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)型企業(yè)孵化器建設(shè)，針對(duì)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域，建設(shè)與之相適應(yīng)的不同類型的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體；拓寬孵化器服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)一步聚集優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果推廣、國(guó)際合作、人才引進(jìn)和融資服務(wù)等各種創(chuàng)新要素集聚，建立公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和專業(yè)服務(wù)體系，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平；加強(qiáng)與大學(xué)和科研院所等創(chuàng)新源頭的合作，對(duì)接生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等其他科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成與技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、市場(chǎng)拓展和投融資等服務(wù)機(jī)構(gòu)合作的互利共贏模式，共同促進(jìn)科技成果的順利轉(zhuǎn)化。

第二篇：陜西省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例

陜西省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例

摘錄內(nèi)容：

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將科技成果轉(zhuǎn)化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)科技、教育、財(cái)政、投資、稅收、人才、產(chǎn)業(yè)、金融、信息、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、軍民融合、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購(gòu)等政策協(xié)同，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，為科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造良好環(huán)境。

第十三條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新制度，發(fā)揮企業(yè)在研究開(kāi)發(fā)方向選擇、項(xiàng)目實(shí)施和成果應(yīng)用中的主導(dǎo)作用。利用財(cái)政資金設(shè)立的、具有市場(chǎng)應(yīng)用前景的科技項(xiàng)目可以由企業(yè)牽頭組織實(shí)施。

第十四條 鼓勵(lì)和支持企業(yè)聯(lián)合研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校建立以企業(yè)作為投資主體、管理主體、需求主體和市場(chǎng)主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等新型研發(fā)平臺(tái)，提供共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、中間試驗(yàn)、工業(yè)性試驗(yàn)、工程化開(kāi)發(fā)等服務(wù)，提高科技成果成熟度，優(yōu)化科技成果市場(chǎng)供給。

第十五條 鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。符合條件的企業(yè)可以按照國(guó)家規(guī)定，享受研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。

第十六條 鼓勵(lì)企業(yè)建立健全科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)分配機(jī)制，利用股權(quán)出售、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股票期權(quán)、項(xiàng)目收益分紅、崗位分紅等方式激勵(lì)科技人員開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化。

第十七條 國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)增加技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的投入，建立完善技術(shù)開(kāi)發(fā)體系，提高自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)將國(guó)有獨(dú)資企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)研究開(kāi)發(fā)投入、科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效等指標(biāo)列入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核范圍。

國(guó)有獨(dú)資企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)當(dāng)年對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)費(fèi)投入，可以在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中視同利潤(rùn)。第十八條 自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，應(yīng)當(dāng)制定吸引優(yōu)秀科技人員和經(jīng)營(yíng)管理者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的示范、輻射和帶動(dòng)作用。

農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應(yīng)當(dāng)圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)布適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技成果目錄，引導(dǎo)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)導(dǎo)向和政府引導(dǎo)相結(jié)合的原則，綜合運(yùn)用政策激勵(lì)、平臺(tái)建設(shè)、政府購(gòu)買服務(wù)、人才培養(yǎng)等措施，加強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持。

對(duì)承擔(dān)本省重大科技成果轉(zhuǎn)化任務(wù)或者在本省成功轉(zhuǎn)化科技成果，做出突出業(yè)績(jī)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和個(gè)人，可以享受國(guó)家和本省的獎(jiǎng)勵(lì)政策。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃、用地、財(cái)政等方面支持創(chuàng)辦多種類型、多種所有制的科技資源統(tǒng)籌中心、科技創(chuàng)新中心、大學(xué)科技園等科技企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)。經(jīng)國(guó)家和本省科學(xué)技術(shù)行政部門認(rèn)定的科技企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)，比照高新技術(shù)企業(yè)享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

鼓勵(lì)各類投資主體建設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為初創(chuàng)期科技企業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目提供孵化場(chǎng)地、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、投融資對(duì)接、技術(shù)對(duì)接、研究開(kāi)發(fā)與管理咨詢。

鼓勵(lì)各類投資主體在本省設(shè)立以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為主要目的的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。附：陜西省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例原文

陜西省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例

（2005年9月29日陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò) 2010年5月27日陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議修正 2017年9月29日陜西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議修訂）

陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

［十二屆］第五十號(hào)

《陜西省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》已于2017年9月29日經(jīng)陜西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2018年2月1日起施行。

陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2017年9月29日

目 錄 第一章 總 則 第二章 組織實(shí)施 第三章 服務(wù)機(jī)構(gòu) 第四章 保障措施 第五章 技術(shù)權(quán)益 第六章 法律責(zé)任 第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的科技成果轉(zhuǎn)化及相關(guān)活動(dòng)。

第三條 科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)應(yīng)當(dāng)尊重科技創(chuàng)新規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮企業(yè)的主體作用與政府引導(dǎo)作用，體現(xiàn)知識(shí)價(jià)值分配導(dǎo)向，遵循自愿、互利、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保障參與科技成果轉(zhuǎn)化各方的合法權(quán)益。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將科技成果轉(zhuǎn)化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)科技、教育、財(cái)政、投資、稅收、人才、產(chǎn)業(yè)、金融、信息、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、軍民融合、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購(gòu)等政策協(xié)同，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，為科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造良好環(huán)境。

第五條 縣級(jí)以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門按照其職責(zé)，負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)本行政區(qū)域內(nèi)的科技成果轉(zhuǎn)化工作。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)協(xié)作配合，負(fù)責(zé)做好科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)工作。

第六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)在科技成果轉(zhuǎn)化中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 組織實(shí)施

第七條 科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)家和本省產(chǎn)業(yè)政策以及本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定科技成果轉(zhuǎn)化工作計(jì)劃，定期發(fā)布科技成果目錄、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目指南和重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目供求信息，引導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。

第八條 省科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)部門建立統(tǒng)一的科技報(bào)告制度和科技成果信息系統(tǒng)，規(guī)范科技成果信息采集、加工與服務(wù)活動(dòng)，除涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密外，依法向社會(huì)提供科技成果信息查詢、篩選等公益服務(wù)。

鼓勵(lì)利用非財(cái)政資金設(shè)立的科技項(xiàng)目的承擔(dān)者提交相關(guān)科技報(bào)告，將科技成果和相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息匯交到科技成果信息系統(tǒng)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為其提供方便；該科技報(bào)告可以作為有關(guān)部門認(rèn)定其開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)、享受財(cái)稅優(yōu)惠政策的參考依據(jù)。

第九條 國(guó)家設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的管理、組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)，建立職務(wù)科技成果管理制度，明確登記備案、轉(zhuǎn)化實(shí)施、處置分配、組織保障、異議處理等內(nèi)容。

第十條 國(guó)家設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校對(duì)其持有的科技成果，除涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全外，可以自主決定或者授權(quán)科技成果完成人決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資，不需報(bào)相關(guān)主管部門審批或者備案；但應(yīng)當(dāng)通過(guò)協(xié)議定價(jià)，在技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣等方式確定價(jià)格。

通過(guò)協(xié)議方式確定科技成果價(jià)格的，可以由科技成果完成人主持公開(kāi)詢價(jià)，確定成交價(jià)格后，應(yīng)當(dāng)在本單位公示科技成果名稱、內(nèi)容摘要、轉(zhuǎn)化方式、擬交易價(jià)格等信息，明確并公開(kāi)異議處理程序和辦法。受讓方是職務(wù)科技成果完成人或者其利害關(guān)系人的，應(yīng)當(dāng)予以注明。

通過(guò)在技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣方式進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的，可以采取公開(kāi)詢價(jià)的方式確定基準(zhǔn)價(jià)格。

第十一條 國(guó)家設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校通過(guò)在技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣等方式確定科技成果價(jià)格，或者通過(guò)協(xié)議定價(jià)并按照規(guī)定在本單位公示，單位負(fù)責(zé)人已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)且沒(méi)有牟取非法利益的，不承擔(dān)因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價(jià)格變化產(chǎn)生的決策責(zé)任。

單位負(fù)責(zé)人根據(jù)法律法規(guī)和本單位依法制定的規(guī)章制度，開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化工作，履行了民主決策程序、合理注意義務(wù)和監(jiān)督管理職責(zé)的，即視為已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)。

第十二條 國(guó)家設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校對(duì)其持有的科技成果，自成果完成之日起二年未實(shí)施轉(zhuǎn)化，尚具備轉(zhuǎn)化價(jià)值和條件的，可以采取下列方式進(jìn)行轉(zhuǎn)化：

（一）科技成果完成人可以根據(jù)與本單位的協(xié)議進(jìn)行轉(zhuǎn)化，并按照協(xié)議約定向單位返還收益；協(xié)議沒(méi)有約定收益的，應(yīng)當(dāng)從轉(zhuǎn)化成功獲利之日起，連續(xù)三年從轉(zhuǎn)化所得的年凈收入中提取百分之十返還本單位。

（二）科技成果完成人未與單位達(dá)成協(xié)議的，國(guó)有資產(chǎn)行政管理或者其他行政管理部門可以通過(guò)掛牌交易、拍賣等方式組織實(shí)施轉(zhuǎn)化。

第十三條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新制度，發(fā)揮企業(yè)在研究開(kāi)發(fā)方向選擇、項(xiàng)目實(shí)施和成果應(yīng)用中的主導(dǎo)作用。利用財(cái)政資金設(shè)立的、具有市場(chǎng)應(yīng)用前景的科技項(xiàng)目可以由企業(yè)牽頭組織實(shí)施。

第十四條 鼓勵(lì)和支持企業(yè)聯(lián)合研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校建立以企業(yè)作為投資主體、管理主體、需求主體和市場(chǎng)主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等新型研發(fā)平臺(tái)，提供共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、中間試驗(yàn)、工業(yè)性試驗(yàn)、工程化開(kāi)發(fā)等服務(wù)，提高科技成果成熟度，優(yōu)化科技成果市場(chǎng)供給。

第十五條 鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。符合條件的企業(yè)可以按照國(guó)家規(guī)定，享受研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。第十六條 鼓勵(lì)企業(yè)建立健全科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)分配機(jī)制，利用股權(quán)出售、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股票期權(quán)、項(xiàng)目收益分紅、崗位分紅等方式激勵(lì)科技人員開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化。

第十七條 國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)增加技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的投入，建立完善技術(shù)開(kāi)發(fā)體系，提高自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)將國(guó)有獨(dú)資企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)研究開(kāi)發(fā)投入、科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效等指標(biāo)列入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核范圍。國(guó)有獨(dú)資企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)當(dāng)年對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)費(fèi)投入，可以在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中視同利潤(rùn)。

第十八條 自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，應(yīng)當(dāng)制定吸引優(yōu)秀科技人員和經(jīng)營(yíng)管理者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的示范、輻射和帶動(dòng)作用。

農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應(yīng)當(dāng)圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)布適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技成果目錄，引導(dǎo)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

第十九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全軍民融合協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)軍民科技成果相互轉(zhuǎn)化的政策引導(dǎo)，完善軍民科技規(guī)劃計(jì)劃的銜接與協(xié)調(diào)，促進(jìn)軍民融合創(chuàng)新發(fā)展。

省人民政府應(yīng)當(dāng)依托各類軍民融合信息服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布軍民融合科技資源信息和軍民科技成果轉(zhuǎn)化目錄。

省和行政區(qū)域內(nèi)軍工企業(yè)較多的設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)制定發(fā)布軍民科技資源共享目錄，設(shè)立軍民融合產(chǎn)業(yè)基金，加強(qiáng)軍民兩用人才的培養(yǎng)，促進(jìn)軍民科技資源的優(yōu)化配置。

鼓勵(lì)和支持符合條件的企業(yè)事業(yè)單位參與軍工重大科技項(xiàng)目的聯(lián)合攻關(guān)、合作研發(fā)和軍品生產(chǎn)，促進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)的示范、推廣、培訓(xùn)和普及，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

鼓勵(lì)企業(yè)、研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶建立互利合作的利益分配機(jī)制，開(kāi)展科技成果交流、人才培訓(xùn)、科技咨詢和信息服務(wù)。

第三章 服務(wù)機(jī)構(gòu)

第二十一條 鼓勵(lì)設(shè)立各類科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供下列服務(wù)：

（一）科技成果信息的搜集、篩選、分析、加工、發(fā)布；

（二）科技成果的交易代理；

（三）科技成果的價(jià)值評(píng)估；

（四）科技成果轉(zhuǎn)化人才培訓(xùn)；

（五）科技創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)；

（六）科技成果轉(zhuǎn)化的其他服務(wù)。

科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循公正、客觀的原則，不得提供虛假信息和證明，對(duì)其在服務(wù)過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密和當(dāng)事人的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，依法享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)導(dǎo)向和政府引導(dǎo)相結(jié)合的原則，綜合運(yùn)用政策激勵(lì)、平臺(tái)建設(shè)、政府購(gòu)買服務(wù)、人才培養(yǎng)等措施，加強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持。

對(duì)承擔(dān)本省重大科技成果轉(zhuǎn)化任務(wù)或者在本省成功轉(zhuǎn)化科技成果，做出突出業(yè)績(jī)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和個(gè)人，可以享受國(guó)家和本省的獎(jiǎng)勵(lì)政策。

第二十三條 鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)符合技術(shù)交易規(guī)律的科技成果交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供線上與線下相結(jié)合的專業(yè)化服務(wù)。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃、用地、財(cái)政等方面支持創(chuàng)辦多種類型、多種所有制的科技資源統(tǒng)籌中心、科技創(chuàng)新中心、大學(xué)科技園等科技企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)。經(jīng)國(guó)家和本省科學(xué)技術(shù)行政部門認(rèn)定的科技企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)，比照高新技術(shù)企業(yè)享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

鼓勵(lì)各類投資主體建設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為初創(chuàng)期科技企業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目提供孵化場(chǎng)地、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、投融資對(duì)接、技術(shù)對(duì)接、研究開(kāi)發(fā)與管理咨詢。

鼓勵(lì)各類投資主體在本省設(shè)立以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為主要目的的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。

第二十五條 鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境、跨區(qū)域的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，在不涉及國(guó)家安全、不損害國(guó)家利益的前提下開(kāi)展技術(shù)合作、技術(shù)貿(mào)易，引進(jìn)、消化和吸收境外先進(jìn)技術(shù)。

鼓勵(lì)境內(nèi)外科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法在本省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，集聚科技成果轉(zhuǎn)化人才，開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化合作。

第二十六條 技術(shù)交易應(yīng)當(dāng)依法訂立書(shū)面合同。經(jīng)技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)認(rèn)定登記的技術(shù)合同，按照有關(guān)規(guī)定享受國(guó)家稅收優(yōu)惠政策。

第四章 保障措施

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將科技成果轉(zhuǎn)化的支持資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，用于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)資金、貸款貼息、保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼、補(bǔ)助資金和風(fēng)險(xiǎn)投資以及其他促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的支出。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府可以設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，主要用于引導(dǎo)社會(huì)力量加大科技成果轉(zhuǎn)化投入。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資。

縣級(jí)以上人民政府可以通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息等方式，鼓勵(lì)和支持銀行和小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等金融業(yè)務(wù)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供金融支持。

縣級(jí)以上人民政府可以通過(guò)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)符合科技成果轉(zhuǎn)化特點(diǎn)的保險(xiǎn)品種，為科技成果轉(zhuǎn)化提供保險(xiǎn)服務(wù)。

支持企業(yè)通過(guò)股權(quán)交易、發(fā)行股票和債券等直接融資方式，為科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目進(jìn)行融資。第三十條 鼓勵(lì)和支持企業(yè)通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等方式，承接研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校等單位的科技成果并實(shí)施轉(zhuǎn)化。對(duì)承接科技成果的企業(yè)，縣級(jí)以上人民政府可以按照技術(shù)合同成交額或者技術(shù)入股出資額的一定比例給予補(bǔ)助。

第三十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持創(chuàng)辦獨(dú)立運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作、中間試驗(yàn)與孵化育成相結(jié)合的新型研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照國(guó)家規(guī)定為中間試驗(yàn)提供投融資服務(wù)。

第三十二條 科學(xué)技術(shù)行政部門可以向企業(yè)、事業(yè)單位和創(chuàng)業(yè)者發(fā)放科技創(chuàng)新券或者采取直接補(bǔ)助等方式，支持科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。

科技創(chuàng)新券用于購(gòu)買科技成果和成果評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)檢測(cè)、研究開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、中間試驗(yàn)等服務(wù)，在全省范圍內(nèi)使用，各地不得設(shè)置限制條件。

第三十三條 創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)向中小型高新技術(shù)企業(yè)投資的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)從事國(guó)家需要重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)的創(chuàng)業(yè)投資，可以按投資額的一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。

第三十四條 省人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全科學(xué)技術(shù)人員分類評(píng)價(jià)制度，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將科技成果轉(zhuǎn)化情況作為專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定、職務(wù)聘任和考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

對(duì)完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員，貢獻(xiàn)特別突出的，可以破格申報(bào)職稱評(píng)審。

本條例所稱的對(duì)完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員，包括職務(wù)科技成果完成人和為科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的科技人員以及相關(guān)管理人員。

第三十五條 國(guó)家設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)對(duì)從事科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)研究的人員采取差異化的專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘和考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)定一定比例，用于對(duì)從事科技成果轉(zhuǎn)化科技人員的專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘。

國(guó)家設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)將科技人員以市場(chǎng)委托方式獲得的橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、本單位或者企業(yè)給予的股權(quán)和獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)辦科技型企業(yè)所繳納的稅款等，與利用財(cái)政資金設(shè)立科技項(xiàng)目的相應(yīng)事項(xiàng)同等對(duì)待，作為對(duì)其考核、晉升專業(yè)技術(shù)職稱的重要依據(jù)。

第三十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化所需的金融、中介和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等各類人才的培養(yǎng)，支持研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制引進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化人才。

科技、教育、人社等部門在制定科技人才相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃和政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化人才的培養(yǎng)和引進(jìn)等作出規(guī)定。

對(duì)于引進(jìn)的科技成果轉(zhuǎn)化人才，公安、人社、建設(shè)、教育、衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)在居留、戶籍、住房、醫(yī)療、子女就學(xué)等方面簡(jiǎn)化程序、提供便利。

第三十七條 鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)家設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校及其他組織建立科技人員雙向流動(dòng)、項(xiàng)目合作等人才交流機(jī)制。

國(guó)家設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院?？梢栽O(shè)立一定比例的流動(dòng)崗位，通過(guò)建立產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)、實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等方式，吸引企業(yè)科技人才兼職。

國(guó)家設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校的科技人員可以按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)所在單位同意，通過(guò)離崗創(chuàng)業(yè)、在崗創(chuàng)業(yè)或者到企業(yè)兼職等方式，從事科技成果轉(zhuǎn)化。

支持企業(yè)與研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校聯(lián)合建立學(xué)生實(shí)習(xí)培訓(xùn)和研究生科研實(shí)踐等教學(xué)科研基地，共同培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)化人才。

第三十八條 科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門以財(cái)政性資金和社會(huì)資金所建設(shè)的各類科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)為基礎(chǔ)，建立資源匯聚、開(kāi)放共享、分工協(xié)作的科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)。

科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立健全科技成果信息和轉(zhuǎn)化服務(wù)信息的采集、公開(kāi)制度，為科技成果轉(zhuǎn)化全過(guò)程提供技術(shù)、人才、資金等方面的信息和服務(wù)。

第三十九條 鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)與社會(huì)共享大型科學(xué)儀器設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室、科技文獻(xiàn)等科技資源，為科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)提供服務(wù)。以財(cái)政資金全額或者部分出資購(gòu)買、建設(shè)的大型設(shè)備及科研重大基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)備設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)提供共享服務(wù)。

推進(jìn)軍民科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新資源共建共享，鼓勵(lì)國(guó)防科研生產(chǎn)單位向社會(huì)開(kāi)放科研設(shè)施和儀器。

第五章 技術(shù)權(quán)益

第四十條 職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后，科技成果完成單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定或者與科技人員的約定，對(duì)完成、轉(zhuǎn)化科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。

第四十一條 科技成果完成單位未規(guī)定、也未與科技人員約定獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的方式和數(shù)額的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬：

（一）將該項(xiàng)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可給他人實(shí)施的，從該項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)讓凈收入或者許可凈收入中提取不低于百分之八十的比例；

（二）利用該項(xiàng)職務(wù)科技成果作價(jià)投資的，從該項(xiàng)科技成果形成的股份或者出資比例中提取不低于百分之八十的比例；

（三）將該項(xiàng)職務(wù)科技成果自行實(shí)施或者與他人合作實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后連續(xù)三至五年，每年從實(shí)施該項(xiàng)科技成果的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)中提取不低于百分之十的比例。

國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位依照本條例規(guī)定對(duì)完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的支出計(jì)入當(dāng)年本單位工資總額，但不受當(dāng)年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數(shù)。

第四十二條 國(guó)家設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果主要貢獻(xiàn)人員獲得獎(jiǎng)勵(lì)的份額不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的百分之七十，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化做出貢獻(xiàn)的工作人員和管理人員獲得獎(jiǎng)勵(lì)的份額不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的百分之十。

國(guó)家設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院?？梢栽诳萍汲晒D(zhuǎn)化過(guò)程中，獎(jiǎng)勵(lì)科技成果完成人一定比例的科技成果權(quán)屬份額，取得科技成果權(quán)屬份額的科技成果完成人不再參與該項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化后單位所獲收益的分配?？萍汲晒瓿扇艘蟀凑盏谒氖粭l第一款和本條前款規(guī)定獲取獎(jiǎng)勵(lì)的除外。

國(guó)家設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)改制為企業(yè)的，對(duì)完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員的獎(jiǎng)勵(lì)，按照有關(guān)企業(yè)的規(guī)定執(zhí)行。

本條例實(shí)施前制定的地方性法規(guī)對(duì)完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定與本條不一致的，按照本條規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條 對(duì)完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)支付期限，應(yīng)當(dāng)在科技成果完成單位的有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)制度中規(guī)定或者與相關(guān)人員簽訂的協(xié)議中約定。

科技成果完成單位未在獎(jiǎng)勵(lì)制度中規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)支付期限，也未與相關(guān)人員簽訂協(xié)議約定的，應(yīng)當(dāng)在取得科技成果轉(zhuǎn)化收入之日起六個(gè)月內(nèi)完成獎(jiǎng)勵(lì)；以作價(jià)投資方式轉(zhuǎn)化科技成果的，應(yīng)當(dāng)在股權(quán)登記或者變更時(shí)完成股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十四條 科技成果完成單位實(shí)施職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化，以股權(quán)形式給予個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬，符合國(guó)家規(guī)定條件的，個(gè)人在獲得股權(quán)時(shí)可以暫不納稅，遞延至股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)繳納個(gè)人所得稅。

科技成果完成單位或者個(gè)人以科技成果作價(jià)投資獲得股權(quán)的，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在投資入股當(dāng)期暫不納稅，遞延至股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)繳納所得稅。

第四十五條 國(guó)家設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校及其所屬具有獨(dú)立法人資格單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人，是科技成果的主要完成人或者對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的，可以按照本條例規(guī)定獲得現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。

其他擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員，是科技成果的主要完成人或者對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的，可以按照本條例的規(guī)定獲得現(xiàn)金、股份或者出資比例等獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。

對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員的科技成果轉(zhuǎn)化收益分配實(shí)行公開(kāi)公示制度。

第四十六條 國(guó)家設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入，在對(duì)完成、轉(zhuǎn)化科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬后，主要用于科學(xué)技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作，并提取一定比例用于支持本單位科技成果轉(zhuǎn)化專門機(jī)構(gòu)的運(yùn)行和發(fā)展。

國(guó)家設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校通過(guò)轉(zhuǎn)讓、許可方式取得的科技成果轉(zhuǎn)化收益計(jì)入事業(yè)收入；作價(jià)投資取得的股權(quán)紅利和其他投資收益計(jì)入其他收入?？萍汲晒D(zhuǎn)讓、許可他人使用或者作價(jià)投資過(guò)程中發(fā)生的評(píng)估費(fèi)、差旅費(fèi)、稅金、中介服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用計(jì)入事業(yè)支出。

第六章 法律責(zé)任

第四十七條 利用財(cái)政資金設(shè)立的科技項(xiàng)目的承擔(dān)者未依照本條例規(guī)定提交科技報(bào)告、匯交科技成果和相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的，由組織實(shí)施項(xiàng)目的政府有關(guān)部門、管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，予以通報(bào)批評(píng)，禁止其在三年內(nèi)承擔(dān)利用財(cái)政資金設(shè)立的科技項(xiàng)目。第四十八條 違反本條例規(guī)定，在科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)中弄虛作假，采取欺騙手段，騙取獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)、詐騙錢財(cái)、非法牟利的，由政府有關(guān)部門依照管理職責(zé)責(zé)令改正，取消該獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)稱號(hào)，處以十萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款。給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條 科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反本條例規(guī)定，故意提供虛假信息、實(shí)驗(yàn)結(jié)果或者評(píng)估意見(jiàn)等欺騙當(dāng)事人，或者與當(dāng)事人一方串通欺騙另一方當(dāng)事人的，由政府有關(guān)部門依照管理職責(zé)責(zé)令改正，處以十萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反本條例規(guī)定泄露國(guó)家秘密或者當(dāng)事人的商業(yè)秘密的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第五十條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十一條 依照本條例規(guī)定，作出吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及五萬(wàn)元以上罰款處罰決定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

第五十二條 違反本條例規(guī)定，科學(xué)技術(shù)、財(cái)政、稅務(wù)、教育、人社等有關(guān)部門直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，在科技成果轉(zhuǎn)化工作中有下列情形之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

（一）未建立科技成果信息系統(tǒng)，并向社會(huì)公布科技項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施情況以及科技成果和相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的；

（二）未依法落實(shí)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化稅收、金融、人才等優(yōu)惠政策的；

（三）不依法履行職責(zé)，阻礙科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，造成嚴(yán)重后果的；

（四）泄露科技成果轉(zhuǎn)化涉及的國(guó)家秘密和他人的商業(yè)秘密的；

（五）截留、挪用、貪污科技成果轉(zhuǎn)化財(cái)政性資金的；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第七章 附 則

第五十三條 本條例中下列用語(yǔ)的含義是：

（一）科技成果，是指通過(guò)科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的成果。

（二）職務(wù)科技成果，是指執(zhí)行研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)等單位的工作任務(wù)，或者主要是利用上述單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的科技成果。

（三）科技成果轉(zhuǎn)化，是指為提高生產(chǎn)力水平而對(duì)科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)。

（四）凈收入，是指科技成果轉(zhuǎn)讓、許可收入扣除相關(guān)稅費(fèi)、單位維護(hù)該科技成果的費(fèi)用，以及交易過(guò)程中的評(píng)估、鑒定等直接費(fèi)用后的余額。

（五）科技創(chuàng)新券，是指由省科技廳發(fā)行，無(wú)償向本省中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)發(fā)放，用于資助其向高校、科研院所、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位或其他企業(yè)購(gòu)買科技創(chuàng)新服務(wù)或使用科技資源，開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的電子代金券。

第五十四條 本條例自2018年2月1日起施行。

第三篇：中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法

【發(fā)布單位】全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2015-08-29 【生效日期】2015-08-29 【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】新華網(wǎng)

中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法

（1996年5月15日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)根據(jù)2015年8月29日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉的決定》修正）

目 錄

第一章 總 則

第二章 組織實(shí)施

第三章 保障措施

第四章 技術(shù)權(quán)益

第五章 法律責(zé)任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，制定本法。

第二條本法所稱科技成果，是指通過(guò)科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的成果。職務(wù)科技成果，是指執(zhí)行研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)等單位的工作任務(wù)，或者主要是利用上述單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的科技成果。

本法所稱科技成果轉(zhuǎn)化，是指為提高生產(chǎn)力水平而對(duì)科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)。

第三條科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)應(yīng)當(dāng)有利于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，有利于提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和保護(hù)環(huán)境、合理利用資源，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和維護(hù)國(guó)家安全。

科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)應(yīng)當(dāng)尊重市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，遵循自愿、互利、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，依照法律法規(guī)規(guī)定和合同約定，享有權(quán)益，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)?？萍汲晒D(zhuǎn)化活動(dòng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)。

科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，維護(hù)國(guó)家利益，不得損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。

第四條 國(guó)家對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化合理安排財(cái)政資金投入，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化資金投入的多元化。第五條國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科技、財(cái)政、投資、稅收、人才、產(chǎn)業(yè)、金融、政府采購(gòu)、軍民融合等政策協(xié)同，為科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造良好環(huán)境。

地方各級(jí)人民政府根據(jù)本法規(guī)定的原則，結(jié)合本地實(shí)際，可以采取更加有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的措施。

第六條國(guó)家鼓勵(lì)科技成果首先在中國(guó)境內(nèi)實(shí)施。中國(guó)單位或者個(gè)人向境外的組織、個(gè)人轉(zhuǎn)讓或者許可其實(shí)施科技成果的，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、行政法規(guī)以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第七條 國(guó)家為了國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益的需要，可以依法組織實(shí)施或者許可他人實(shí)施相關(guān)科技成果。

第八條國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門、經(jīng)濟(jì)綜合管理部門和其他有關(guān)行政部門依照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)科技成果轉(zhuǎn)化工作。

地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的科技成果轉(zhuǎn)化工作。

第二章 組織實(shí)施

第九條 國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將科技成果的轉(zhuǎn)化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并組織協(xié)調(diào)實(shí)施有關(guān)科技成果的轉(zhuǎn)化。

第十條利用財(cái)政資金設(shè)立應(yīng)用類科技項(xiàng)目和其他相關(guān)科技項(xiàng)目，有關(guān)行政部門、管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改進(jìn)和完善科研組織管理方式，在制定相關(guān)科技規(guī)劃、計(jì)劃和編制項(xiàng)目指南時(shí)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的意見(jiàn)；在組織實(shí)施應(yīng)用類科技項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目承擔(dān)者的科技成果轉(zhuǎn)化義務(wù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，并將科技成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用作為立項(xiàng)和驗(yàn)收的重要內(nèi)容和依據(jù)。

第十一條國(guó)家建立、完善科技報(bào)告制度和科技成果信息系統(tǒng)，向社會(huì)公布科技項(xiàng)目實(shí)施情況以及科技成果和相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息，提供科技成果信息查詢、篩選等公益服務(wù)。公布有關(guān)信息不得泄露國(guó)家秘密和商業(yè)秘密。對(duì)不予公布的信息，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知相關(guān)科技項(xiàng)目承擔(dān)者。

利用財(cái)政資金設(shè)立的科技項(xiàng)目的承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)提交相關(guān)科技報(bào)告，并將科技成果和相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息匯交到科技成果信息系統(tǒng)。

國(guó)家鼓勵(lì)利用非財(cái)政資金設(shè)立的科技項(xiàng)目的承擔(dān)者提交相關(guān)科技報(bào)告，將科技成果和相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息匯交到科技成果信息系統(tǒng)，縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)相關(guān)工作的部門應(yīng)當(dāng)為其提供方便。

第十二條 對(duì)下列科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，國(guó)家通過(guò)政府采購(gòu)、研究開(kāi)發(fā)資助、發(fā)布產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)目錄、示范推廣等方式予以支持：

（一）能夠顯著提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益或者能夠形成促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)的；

（二）能夠顯著提高國(guó)家安全能力和公共安全水平的；

（三）能夠合理開(kāi)發(fā)和利用資源、節(jié)約能源、降低消耗以及防治環(huán)境污染、保護(hù)生態(tài)、提高應(yīng)對(duì)氣候變化和防災(zāi)減災(zāi)能力的；

（四）能夠改善民生和提高公共健康水平的；

（五）能夠促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)或者農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的；

（六）能夠加快民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。

第十三條 國(guó)家通過(guò)制定政策措施，提倡和鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備，不斷改進(jìn)、限制使用或者淘汰落后技術(shù)、工藝和裝備。

第十四條國(guó)家加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，對(duì)新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品依法及時(shí)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動(dòng)先進(jìn)適用技術(shù)推廣和應(yīng)用。國(guó)家建立有效的軍民科技成果相互轉(zhuǎn)化體系，完善國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制。軍品科研生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)先采用先進(jìn)適用的民用標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)軍用、民用技術(shù)相互轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化。

第十五條 各級(jí)人民政府組織實(shí)施的重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，可以由有關(guān)部門組織采用公開(kāi)招標(biāo)的方式實(shí)施轉(zhuǎn)化。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)中標(biāo)單位提供招標(biāo)時(shí)確定的資助或者其他條件。

第十六條 科技成果持有者可以采用下列方式進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化：

（一）自行投資實(shí)施轉(zhuǎn)化；

（二）向他人轉(zhuǎn)讓該科技成果；

（三）許可他人使用該科技成果；

（四）以該科技成果作為合作條件，與他人共同實(shí)施轉(zhuǎn)化；

（五）以該科技成果作價(jià)投資，折算股份或者出資比例；

（六）其他協(xié)商確定的方式。

第十七條 國(guó)家鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校采取轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資等方式，向企業(yè)或者其他組織轉(zhuǎn)移科技成果。

國(guó)家設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的管理、組織和協(xié)調(diào)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化流程，通過(guò)本單位負(fù)責(zé)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的機(jī)構(gòu)或者委托獨(dú)立的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移。

第十八條國(guó)家設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校對(duì)其持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資，但應(yīng)當(dāng)通過(guò)協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣等方式確定價(jià)格。通過(guò)協(xié)議定價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在本單位公示科技成果名稱和擬交易價(jià)格。

第十九條國(guó)家設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校所取得的職務(wù)科技成果，完成人和參加人在不變更職務(wù)科技成果權(quán)屬的前提下，可以根據(jù)與本單位的協(xié)議進(jìn)行該項(xiàng)科技成果的轉(zhuǎn)化，并享有協(xié)議規(guī)定的權(quán)益。該單位對(duì)上述科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)應(yīng)當(dāng)予以支持。

科技成果完成人或者課題負(fù)責(zé)人，不得阻礙職務(wù)科技成果的轉(zhuǎn)化，不得將職務(wù)科技成果及其技術(shù)資料和數(shù)據(jù)占為己有，侵犯單位的合法權(quán)益。

第二十條研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校的主管部門以及財(cái)政、科學(xué)技術(shù)等相關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)建立有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，將科技成果轉(zhuǎn)化情況作為對(duì)相關(guān)單位及人員評(píng)價(jià)、科研資金支持的重要內(nèi)容和依據(jù)之一，并對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效突出的相關(guān)單位及人員加大科研資金支持。

國(guó)家設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)建立符合科技成果轉(zhuǎn)化工作特點(diǎn)的職稱評(píng)定、崗位管理和考核評(píng)價(jià)制度，完善收入分配激勵(lì)約束機(jī)制。

第二十一條國(guó)家設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)向其主管部門提交科技成果轉(zhuǎn)化情況報(bào)告，說(shuō)明本單位依法取得的科技成果數(shù)量、實(shí)施轉(zhuǎn)化情況以及相關(guān)收入分配情況，該主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將科技成果轉(zhuǎn)化情況報(bào)告報(bào)送財(cái)政、科學(xué)技術(shù)等相關(guān)行政部門。

第二十二條企業(yè)為采用新技術(shù)、新工藝、新材料和生產(chǎn)新產(chǎn)品，可以自行發(fā)布信息或者委托科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)征集其所需的科技成果，或者征尋科技成果轉(zhuǎn)化的合作者。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，為企業(yè)獲取所需的科技成果提供幫助和支持。

第二十三條 企業(yè)依法有權(quán)獨(dú)立或者與境內(nèi)外企業(yè)、事業(yè)單位和其他合作者聯(lián)合實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化。

企業(yè)可以通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)，獨(dú)立或者與其他單位聯(lián)合承擔(dān)政府組織實(shí)施的科技研究開(kāi)發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。第二十四條對(duì)利用財(cái)政資金設(shè)立的具有市場(chǎng)應(yīng)用前景、產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的科技項(xiàng)目，政府有關(guān)部門、管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮企業(yè)在研究開(kāi)發(fā)方向選擇、項(xiàng)目實(shí)施和成果應(yīng)用中的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)、研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校及其他組織共同實(shí)施。

第二十五條 國(guó)家鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校與企業(yè)相結(jié)合，聯(lián)合實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化。

研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院?？梢詤⑴c政府有關(guān)部門或者企業(yè)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第二十六條國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)與研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校及其他組織采取聯(lián)合建立研究開(kāi)發(fā)平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)或者技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等產(chǎn)學(xué)研合作方式，共同開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)、成果應(yīng)用與推廣、標(biāo)準(zhǔn)研究與制定等活動(dòng)。

合作各方應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議，依法約定合作的組織形式、任務(wù)分工、資金投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、權(quán)益分配、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。

第二十七條國(guó)家鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校與企業(yè)及其他組織開(kāi)展科技人員交流，根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)、行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展需要，聘請(qǐng)企業(yè)及其他組織的科技人員兼職從事教學(xué)和科研工作，支持本單位的科技人員到企業(yè)及其他組織從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。

第二十八條國(guó)家支持企業(yè)與研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、職業(yè)院校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐培訓(xùn)基地和研究生科研實(shí)踐工作機(jī)構(gòu)，共同培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才。

第二十九條 國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范單位獨(dú)立或者與其他單位合作實(shí)施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

第三十條國(guó)家培育和發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)創(chuàng)辦科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為技術(shù)交易提供交易場(chǎng)所、信息平臺(tái)以及信息檢索、加工與分析、評(píng)估、經(jīng)紀(jì)等服務(wù)。

科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循公正、客觀的原則，不得提供虛假的信息和證明，對(duì)其在服務(wù)過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密和當(dāng)事人的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

第三十一條國(guó)家支持根據(jù)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展需要建設(shè)公共研究開(kāi)發(fā)平臺(tái)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供技術(shù)集成、共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、中間試驗(yàn)和工業(yè)性試驗(yàn)、科技成果系統(tǒng)化和工程化開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣與示范等服務(wù)。

第三十二條國(guó)家支持科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等科技企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)發(fā)展，為初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)提供孵化場(chǎng)地、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、研究開(kāi)發(fā)與管理咨詢等服務(wù)。

第三章 保障措施

第三十三條科技成果轉(zhuǎn)化財(cái)政經(jīng)費(fèi)，主要用于科技成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)資金、貸款貼息、補(bǔ)助資金和風(fēng)險(xiǎn)投資以及其他促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的資金用途。

第三十四條 國(guó)家依照有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)實(shí)行稅收優(yōu)惠。

第三十五條國(guó)家鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在組織形式、管理機(jī)制、金融產(chǎn)品和服務(wù)等方面進(jìn)行創(chuàng)新，鼓勵(lì)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等貸款業(yè)務(wù)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供金融支持。

國(guó)家鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)采取措施，加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的金融支持。

第三十六條 國(guó)家鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)符合科技成果轉(zhuǎn)化特點(diǎn)的保險(xiǎn)品種，為科技成果轉(zhuǎn)化提供保險(xiǎn)服務(wù)。

第三十七條 國(guó)家完善多層次資本市場(chǎng)，支持企業(yè)通過(guò)股權(quán)交易、依法發(fā)行股票和債券等直接融資方式為科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目進(jìn)行融資。

第三十八條 國(guó)家鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

國(guó)家設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)。

第三十九條國(guó)家鼓勵(lì)設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金或者風(fēng)險(xiǎn)基金，其資金來(lái)源由國(guó)家、地方、企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織或者個(gè)人提供，用于支持高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高產(chǎn)出的科技成果的轉(zhuǎn)化，加速重大科技成果的產(chǎn)業(yè)化?？萍汲晒D(zhuǎn)化基金和風(fēng)險(xiǎn)基金的設(shè)立及其資金使用，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 技術(shù)權(quán)益

第四十條科技成果完成單位與其他單位合作進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的，應(yīng)當(dāng)依法由合同約定該科技成果有關(guān)權(quán)益的歸屬。合同未作約定的，按照下列原則辦理：

（一）在合作轉(zhuǎn)化中無(wú)新的發(fā)明創(chuàng)造的，該科技成果的權(quán)益，歸該科技成果完成單位；

（二）在合作轉(zhuǎn)化中產(chǎn)生新的發(fā)明創(chuàng)造的，該新發(fā)明創(chuàng)造的權(quán)益歸合作各方共有；

（三）對(duì)合作轉(zhuǎn)化中產(chǎn)生的科技成果，各方都有實(shí)施該項(xiàng)科技成果的權(quán)利，轉(zhuǎn)讓該科技成果應(yīng)經(jīng)合作各方同意。

第四十一條科技成果完成單位與其他單位合作進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的，合作各方應(yīng)當(dāng)就保守技術(shù)秘密達(dá)成協(xié)議；當(dāng)事人不得違反協(xié)議或者違反權(quán)利人有關(guān)保守技術(shù)秘密的要求，披露、允許他人使用該技術(shù)。

第四十二條 企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全技術(shù)秘密保護(hù)制度，保護(hù)本單位的技術(shù)秘密。職工應(yīng)當(dāng)遵守本單位的技術(shù)秘密保護(hù)制度。

企業(yè)、事業(yè)單位可以與參加科技成果轉(zhuǎn)化的有關(guān)人員簽訂在職期間或者離職、離休、退休后一定期限內(nèi)保守本單位技術(shù)秘密的協(xié)議；有關(guān)人員不得違反協(xié)議約定，泄露本單位的技術(shù)秘密和從事與原單位相同的科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。

職工不得將職務(wù)科技成果擅自轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓。

第四十三條國(guó)家設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位，在對(duì)完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬后，主要用于科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作。

第四十四條 職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后，由科技成果完成單位對(duì)完成、轉(zhuǎn)化該項(xiàng)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。

科技成果完成單位可以規(guī)定或者與科技人員約定獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的方式、數(shù)額和時(shí)限。單位制定相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取本單位科技人員的意見(jiàn)，并在本單位公開(kāi)相關(guān)規(guī)定。

第四十五條科技成果完成單位未規(guī)定、也未與科技人員約定獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的方式和數(shù)額的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬：

（一）將該項(xiàng)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可給他人實(shí)施的，從該項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)讓凈收入或者許可凈收入中提取不低于百分之五十的比例；

（二）利用該項(xiàng)職務(wù)科技成果作價(jià)投資的，從該項(xiàng)科技成果形成的股份或者出資比例中提取不低于百分之五十的比例；

（三）將該項(xiàng)職務(wù)科技成果自行實(shí)施或者與他人合作實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后連續(xù)三至五年，每年從實(shí)施該項(xiàng)科技成果的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)中提取不低于百分之五的比例。

國(guó)家設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校規(guī)定或者與科技人員約定獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的方式和數(shù)額應(yīng)當(dāng)符合前款第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位依照本法規(guī)定對(duì)完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的支出計(jì)入當(dāng)年本單位工資總額，但不受當(dāng)年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數(shù)。

第五章 法律責(zé)任

第四十六條利用財(cái)政資金設(shè)立的科技項(xiàng)目的承擔(dān)者未依照本法規(guī)定提交科技報(bào)告、匯交科技成果和相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的，由組織實(shí)施項(xiàng)目的政府有關(guān)部門、管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，予以通報(bào)批評(píng)，禁止其在一定期限內(nèi)承擔(dān)利用財(cái)政資金設(shè)立的科技項(xiàng)目。國(guó)家設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校未依照本法規(guī)定提交科技成果轉(zhuǎn)化情況報(bào)告的，由其主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，予以通報(bào)批評(píng)。

第四十七條違反本法規(guī)定，在科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)中弄虛作假，采取欺騙手段，騙取獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)稱號(hào)、詐騙錢財(cái)、非法牟利的，由政府有關(guān)部門依照管理職責(zé)責(zé)令改正，取消該獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)稱號(hào)，沒(méi)收違法所得，并處以罰款。給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條科技服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反本法規(guī)定，故意提供虛假的信息、實(shí)驗(yàn)結(jié)果或者評(píng)估意見(jiàn)等欺騙當(dāng)事人，或者與當(dāng)事人一方串通欺騙另一方當(dāng)事人的，由政府有關(guān)部門依照管理職責(zé)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反本法規(guī)定泄露國(guó)家秘密或者當(dāng)事人的商業(yè)秘密的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第四十九條科學(xué)技術(shù)行政部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在科技成果轉(zhuǎn)化中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條違反本法規(guī)定，以唆使竊取、利誘脅迫等手段侵占他人的科技成果，侵犯他人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任，可以處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條違反本法規(guī)定，職工未經(jīng)單位允許，泄露本單位的技術(shù)秘密，或者擅自轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓職務(wù)科技成果的，參加科技成果轉(zhuǎn)化的有關(guān)人員違反與本單位的協(xié)議，在離職、離休、退休后約定的期限內(nèi)從事與原單位相同的科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，給本單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第五十二條 本法自1996年10月1日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：科技成果轉(zhuǎn)化及研究開(kāi)發(fā)管理情況（范文模版）

科技成果轉(zhuǎn)化及研究開(kāi)發(fā)管理情況。

我公司目前已投入生產(chǎn)的科技成果主要有以下幾種：

1、真空（鐳射）轉(zhuǎn)移鍍鋁紙

該產(chǎn)品將鋁絲在1×10?3大氣壓下，2400攝氏度度以上高溫直接升華成鋁蒸汽，在-20攝氏度的薄膜表面迅速冷凝成鋁層，然后將其通過(guò)水性膠黏劑從薄膜上轉(zhuǎn)移至紙張上。該產(chǎn)品還可以增加鐳射效果，起到防偽和美觀的作用。

2、紙張、薄膜鐳射標(biāo)簽

通過(guò)真空鍍鋁技術(shù)制造防偽作用的紙張或薄膜標(biāo)簽

3、燙印箔

采用獨(dú)自開(kāi)發(fā)環(huán)保原料，生產(chǎn)用于在紙張的燙印箔。

4、水性無(wú)機(jī)透明色漿

該產(chǎn)品摒棄了以往采用絡(luò)合金屬染料含有芳香胺等有毒物質(zhì)的染料，采用無(wú)機(jī)顏料和納米技術(shù)制作而成，產(chǎn)品性能穩(wěn)定，不會(huì)在任何條件下反映生產(chǎn)有害物質(zhì)，可以用于直接食品包裝上使用

涉及到以上產(chǎn)品我公司正在申請(qǐng)的專利

201010547123.9一種環(huán)?？蓜冸x水性涂料及制備方法已公開(kāi)

201010520916.1一種水溶性O(shè)P蠟乳液及制備方法已公開(kāi)

201110075791.0一種環(huán)保高速電化鋁燙印背膠及制備方法 已進(jìn)入實(shí)審 201110243821.4一種環(huán)保型水性鋁箔幽默及制備方法已進(jìn)入實(shí)審 201110243825.2一種塑料印刷用水性幽默及制備方法已進(jìn)入實(shí)審

第五篇：速科技成果轉(zhuǎn)化,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

加速科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

潛山縣人民政府

林斗喜（2008年 10月16日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

上午好！根據(jù)會(huì)議安排，我就潛山縣科技成果管理工作交流發(fā)言，現(xiàn)匯報(bào)如下：

2007年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市科技部門的大力支持下，全縣各級(jí)以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動(dòng)力，以發(fā)展高新技術(shù)，加快成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，大力抓好科技成果管理工作，取得了一批較突出的科技成果，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用。

一、2007年獲得的科技獎(jiǎng)勵(lì)情況

在4月份的全縣科技大會(huì)上兌現(xiàn)了2004-2005縣科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)15項(xiàng)科技成果、107名科技人員。8月份起又開(kāi)展了2006-2007縣科技獎(jiǎng)申報(bào)、評(píng)審工作。根據(jù)《潛山縣科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，經(jīng)縣科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審，全縣有11項(xiàng)科技成果獲2006-2007縣科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，其中一等獎(jiǎng)3項(xiàng)，二等獎(jiǎng)4項(xiàng)，三等獎(jiǎng)4項(xiàng)，有13個(gè)單位47位科技人員獲獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金總額10.9萬(wàn)元。與此同時(shí)，我們向市科技推薦4項(xiàng)成果，申報(bào)市級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)均獲表彰獎(jiǎng)勵(lì)，其中二等獎(jiǎng)兩項(xiàng)，三等獎(jiǎng)兩項(xiàng)。華業(yè)化工有限公司的“丙位內(nèi)酯系列合成香料”還獲得省科技獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)?？萍吉?jiǎng)勵(lì)工作激發(fā)了科技人員再接再厲、刻苦鉆研、勇于創(chuàng)新的工作熱情。

二、近年來(lái)取得的科技成果情況

近年來(lái)，我縣取得并轉(zhuǎn)化主要科技成果44項(xiàng)，其中獲省級(jí)科技獎(jiǎng)的1項(xiàng)，獲市獎(jiǎng)4項(xiàng)；自主開(kāi)發(fā)科技成果19項(xiàng)，成功引進(jìn)科技成果16項(xiàng)，屬上級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目8項(xiàng)。專利申請(qǐng)公開(kāi)量19件。這些科技成果促進(jìn)了我縣工農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，帶動(dòng)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化，發(fā)展壯大了民營(yíng)科技企業(yè)，促進(jìn)了我縣科技事業(yè)全面發(fā)展，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。如精科機(jī)器有限公司是省高新技術(shù)企業(yè)，還是國(guó)家機(jī)電產(chǎn)品出口基地。該公司在創(chuàng)造性地開(kāi)發(fā)出“多功能自動(dòng)沖壓成形機(jī)”、“旋壓機(jī)”、“燒烤爐”等一批具有先進(jìn)水平的實(shí)用新型機(jī)械加工設(shè)備之后，從不固步自封，而是不斷的加大科技經(jīng)費(fèi)和科技力量的投入，使得“多功能自動(dòng)沖壓成形機(jī)”項(xiàng)目獲省科技獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國(guó)、比利時(shí)、澳大利亞等國(guó)。公司主導(dǎo)產(chǎn)品汽車動(dòng)力轉(zhuǎn)向器，為自主創(chuàng)新的專利產(chǎn)品，該公司的年產(chǎn)20萬(wàn)臺(tái)汽車動(dòng)力轉(zhuǎn)向器項(xiàng)目，已列入省“861”項(xiàng)目庫(kù)。在取得這一系列的科技成果之后，他們?nèi)ツ暧殖晒Φ匮邪l(fā)出“新型環(huán)保節(jié)能空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)”，并獲得市科技獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)和縣科技獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，同時(shí)還入選為省汽車零部件生產(chǎn)基地企業(yè)。

安徽華業(yè)化工有限公司的“內(nèi)酯系列合成香料生產(chǎn)新工藝”，技術(shù)創(chuàng)新程度高，成功設(shè)計(jì)一種帶分餾、回流裝置的加壓反應(yīng)釜，并通過(guò)改進(jìn)加料技術(shù)及控制溫度點(diǎn)，提高了反應(yīng)產(chǎn)率。經(jīng)省科技廳組織的科技成果鑒定，“丙位內(nèi)酯系列合成香料”達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，已形成1000噸生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)品純度99%，居國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品之首。采用自主創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)的丁位十二內(nèi)酯，內(nèi)酯單步轉(zhuǎn)化率93.2%，含量達(dá)98%，香氣符合食品調(diào)香要求，項(xiàng)目不僅獲得了07國(guó)家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的支持，無(wú)償貼息85萬(wàn)元，同時(shí)還獲得省科技獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)。

華瑞塑業(yè)有限公司自主研制的“礦用風(fēng)機(jī)塑料葉輪”填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，取得實(shí)用新型專利。該公司非常重視對(duì)新產(chǎn)品的研發(fā)，不惜以高薪引進(jìn)人才，去年被省科技廳認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，同時(shí)獲得全縣科技獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。

利達(dá)軸承有限公司以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在開(kāi)發(fā)生產(chǎn)出不銹鋼外球面球軸承，獲市科技獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)之后，又在今年成功入選為省汽車零部件配套生產(chǎn)基地企業(yè)。

天元塑業(yè)自主研發(fā)的“VW-1”無(wú)鹵阻燃高分子新型環(huán)保塑料為高新技術(shù)產(chǎn)品，已于6月分開(kāi)始在縣工業(yè)園區(qū)投產(chǎn)，僅1個(gè)月實(shí)現(xiàn)銷售收入200萬(wàn)元，項(xiàng)目獲得市科技局立項(xiàng)支持。

雄峰塑業(yè)通過(guò)市場(chǎng)考察，組織科技人員協(xié)作攻關(guān)，自主研發(fā)出領(lǐng)先于國(guó)內(nèi)同行業(yè)水平的“經(jīng)濟(jì)型膠條一體型材”，該新產(chǎn)品將膠條直接與型材相結(jié)合，明顯提高了經(jīng)濟(jì)效益和使用前景，節(jié)約了材料成本和安裝成本，深得用戶青睞。而由官莊鎮(zhèn)利廢建材廠開(kāi)發(fā)的“利用花崗石廢渣生產(chǎn)墻體材料”技術(shù)，則從一個(gè)側(cè)面反映了廣大農(nóng)民群眾開(kāi)展科技創(chuàng)新的熱情和能力，該項(xiàng)目今年獲得全縣科技獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。

在市科技局支持下，三年來(lái)我縣實(shí)施了一批高水平的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，推廣農(nóng)業(yè)新品種53種，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)31項(xiàng)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步水平大為提高。實(shí)施袁隆平的超級(jí)稻高產(chǎn)栽培試驗(yàn)示范，2007年我縣在推廣二代超級(jí)稻兩優(yōu)0293的同時(shí)建成全市唯一一個(gè)三代超級(jí)稻P88S/747百畝示范片，平均畝產(chǎn)839公斤，比兩優(yōu)培九增產(chǎn)20%。去年9月份，市委朱讀穩(wěn)書(shū)記親臨我縣視察雜交稻的生長(zhǎng)情況，給與充分肯定。今年我們又在梅城、油壩、王河等建立超級(jí)稻示范片7個(gè)，引進(jìn)新品種5個(gè)。

我縣實(shí)施的“高棚層架袋裝熟料香菇栽培技術(shù)”項(xiàng)目和免割保水膜袋栽培香菇新技術(shù)，已成為山區(qū)農(nóng)民致富的短平快項(xiàng)目；林業(yè)部門推廣的“馬尾松毛蟲(chóng)無(wú)公害防治研究與應(yīng)用”技術(shù)成果，獲2006—2007市科技獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，縣科技獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。該技術(shù)采用先進(jìn)的性引誘、燈誘等測(cè)報(bào)手段，結(jié)合地面調(diào)查，發(fā)布準(zhǔn)確的蟲(chóng)情預(yù)報(bào)，進(jìn)行精細(xì)的林間防治作業(yè)設(shè)計(jì)，根據(jù)不同發(fā)生區(qū)類型分類施策，并以營(yíng)林技術(shù)為基礎(chǔ)，誘導(dǎo)形成抗松毛蟲(chóng)能力強(qiáng)的森林生態(tài)系統(tǒng)；使用植物源農(nóng)藥、仿生農(nóng)藥進(jìn)行防治，6年來(lái)共完成防治面積82萬(wàn)畝次，蟲(chóng)口減退率在90%以上，成災(zāi)率降為零，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失0.46億元。“水稻免耕栽培技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)”在耕作技術(shù)、技術(shù)推廣方式、配套技術(shù)、除草技術(shù)及免耕拋秧模式等方面進(jìn)行了創(chuàng)新，獲得縣科技獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。這些農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，達(dá)到了“創(chuàng)新一項(xiàng)成果，熟化一項(xiàng)技術(shù)，實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目，致富一方農(nóng)民”的目的。

三、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的主要做法

1、制定科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，科技獎(jiǎng)勵(lì)制度的建立，是黨和政府尊重知識(shí)，尊重人才的具體體現(xiàn)。十幾年來(lái)，科技獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)調(diào)動(dòng)廣大科技工作者的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)優(yōu)秀科技人才的成長(zhǎng)起到了重要的作用，同時(shí)也為獲獎(jiǎng)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用創(chuàng)造了有利條件?？茖W(xué)技術(shù)要變成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，必須實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)化。一是實(shí)現(xiàn)科技實(shí)力向科技能力的轉(zhuǎn)化，即要有科技成果；二是實(shí)現(xiàn)科技能力向科技效力的轉(zhuǎn)化，即將科技成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力?？萍吉?jiǎng)勵(lì)是促進(jìn)這種鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)化的一項(xiàng)重要措施。我們每?jī)赡暝u(píng)審一次，由縣政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

2、完善科技成果管理，落實(shí)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施。制定出臺(tái)了《潛山縣科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)辦法》等多項(xiàng)政策措施，并認(rèn)真加以落實(shí)。狠抓科技成果的鑒定登記工作。修訂了《潛山縣科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，調(diào)整了獎(jiǎng)勵(lì)范圍，提高了獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)，突出體現(xiàn)提高科技人員的創(chuàng)新積極性，重獎(jiǎng)有功之臣，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)。

3、重視建設(shè)創(chuàng)新體系，為科技成果的轉(zhuǎn)化提供社會(huì)服務(wù)支撐體系。建立潛山縣高效農(nóng)業(yè)研究所、夏橋農(nóng)業(yè)科技示范園、楊沖生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園、縣畜牧研究所、山元食用菌科研中心等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。我局自籌資金，建成“科技活動(dòng)中心”，成為科技培訓(xùn)重要陣地。骨干企業(yè)建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心。如全力集團(tuán)、精科公司、華業(yè)化工等，均擁有一批開(kāi)拓型高新科技人才，廣泛吸納國(guó)內(nèi)外最新技術(shù)，具有新產(chǎn)品研發(fā)及制造能力。2007年精科公司技術(shù)中心被授予省級(jí)技術(shù)中心，是對(duì)精科公司科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的肯定和鼓勵(lì)。推動(dòng)了技術(shù)改造、技術(shù)開(kāi)發(fā)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利進(jìn)行。

初步形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制。我縣加快與高等院校、科研院所的聯(lián)合與協(xié)作，積極開(kāi)展聯(lián)合開(kāi)發(fā)、人才合作培養(yǎng)等多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。如瓜蔞籽新品種的開(kāi)發(fā)和高產(chǎn)栽培技術(shù)就是由省科技廳與省農(nóng)科院共同在我縣開(kāi)展的。前不久引進(jìn)的“風(fēng)光互補(bǔ)新型路燈”就是由合肥國(guó)軒高科技能源公司提供的。我們積極組織參與信息發(fā)布、供需對(duì)接、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式的技術(shù)交易活動(dòng)。組織相關(guān)企業(yè)參加在廣州、深圳舉辦的高新技術(shù)產(chǎn)品（成果）交易會(huì)，交易會(huì)內(nèi)容有產(chǎn)品展覽、CEO對(duì)話、技術(shù)交流、人才交流等。在市科技局指導(dǎo)下，為企業(yè)與高校技術(shù)合作牽線搭橋。以合肥工業(yè)大學(xué)為依托，在企業(yè)廣泛開(kāi)展技術(shù)難題征集。

4、創(chuàng)建天柱山科技創(chuàng)業(yè)園，為中小型民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展搭建平臺(tái)。近年來(lái)，縣委縣政府大力實(shí)施“科技興縣”戰(zhàn)略，把發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)作為加速科技成果轉(zhuǎn)化、培育縣域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的突破口來(lái)抓，相繼出臺(tái)了發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和招商引資的優(yōu)惠政策，縣科技局抓住機(jī)遇、主動(dòng)出擊，引進(jìn)合肥長(zhǎng)角信息技術(shù)工程有限公司落戶我縣開(kāi)發(fā)區(qū)，投資6000萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)建天柱山科技園，它的目標(biāo)是建設(shè)一個(gè)集創(chuàng)業(yè)中心、研發(fā)中心、信息中心為一體、推進(jìn)系列化開(kāi)發(fā)的民營(yíng)科技企業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，成為具有地方特色的一流的民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)孵化器。最終打造科技一條街，提升開(kāi)發(fā)區(qū)形象。

5、把科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)和民營(yíng)科技企業(yè)培育作為科技成果轉(zhuǎn)化的載體來(lái)抓。在工業(yè)科技方面，注重培育民營(yíng)科技企業(yè)，幫助企業(yè)建立研發(fā)中心，尋求技術(shù)依托，發(fā)揮他們?cè)诩夹g(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、科技示范帶動(dòng)方面的作用。目前我縣民營(yíng)科技企業(yè)67家、省高新技術(shù)企業(yè)7家。在農(nóng)業(yè)科技方面，以科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)為載體，引導(dǎo)科技人員深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，創(chuàng)辦領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，推廣適用技術(shù)，開(kāi)展了形式多樣的科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。

四、下一步科技成果管理工作的打算

1、加強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)宣傳，進(jìn)一步提高全社會(huì)的科技成果轉(zhuǎn)化意識(shí)。將成果轉(zhuǎn)化工作納入科技工作系統(tǒng)之中，作為科教興縣的大事來(lái)抓。

2、建立、健全科技中介服務(wù)支撐體系。努力培育技術(shù)市場(chǎng)；加強(qiáng)管理企業(yè)化、服務(wù)專業(yè)化、組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

3、建立健全人才組織，制訂鼓勵(lì)人才進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的措施、政策，并認(rèn)真貫徹落實(shí)。要千方百計(jì)留住、吸引人才，做到事業(yè)留人、感情留人、待遇留人，做到揚(yáng)長(zhǎng)避短，人盡其才。

2008年是改革開(kāi)放30周年，鄧小平提出“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”重要論斷30周年，是新修訂的《科技進(jìn)步法》頒布實(shí)施年，是省科技廳確定的“自主創(chuàng)新促進(jìn)年”，我們要圍繞提高科技創(chuàng)新的自主率、科技創(chuàng)新的品牌率、科技成果的轉(zhuǎn)化率、科技成果的本土率和技術(shù)難題的破解率，力爭(zhēng)科技成果管理在支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有更大的作為，在推進(jìn)社會(huì)建設(shè)上有更大的作為，在科技服務(wù)民生上有更大的作為，在創(chuàng)新能力建設(shè)上有更大的作為。